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關(guān)鍵詞:法治思維;法治方式;檢察干警;運(yùn)用能力
法治建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求,更是化解社會矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)保障。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo),以構(gòu)建公正、為民、高效、權(quán)威的檢察體系為重點(diǎn),將加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿檢察工作的全過程。法治的基本內(nèi)涵可總結(jié)為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。依法治國是核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是本質(zhì)要求,服務(wù)大局是重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。當(dāng)前,檢察事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,也面臨著諸多困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求檢察干警要準(zhǔn)確辨析判斷時代形勢,認(rèn)識面臨形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,增強(qiáng)工作的主動性與預(yù)見性。新刑訴法的修改,對檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對檢察干警的執(zhí)法理念、方式、能力提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下,法治思維、方式的出世為檢察干警提升執(zhí)法理念、改良執(zhí)法方式、提高執(zhí)法能力提供了思想認(rèn)識上的精神指引。檢察干警是檢察權(quán)的執(zhí)行主體,整體法治素養(yǎng)的提升將更好的促進(jìn)檢察權(quán)的運(yùn)用。在此,引發(fā)思考,何為法治思維、法治方式?當(dāng)前檢察干警的法治思維狀況怎樣?如何提高檢察干警的法治思維能力?本文將對這些問題進(jìn)行論述。
一、法治思維、方式的概念
就檢察司法領(lǐng)域而言,法治思維是指檢察權(quán)執(zhí)行主體在認(rèn)真學(xué)習(xí)法治理念的基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用法律精神、原理、邏輯和規(guī)范對辦案過程中遇到的各種問題進(jìn)行思考、辨析、整合、從中總結(jié)規(guī)律,得出結(jié)論的主觀思想認(rèn)識的活動過程。
主要內(nèi)容有:
第一,以法治理念、法治精神為指導(dǎo)。具體是公權(quán)力的行使,無論是決策階段,還是在執(zhí)行過程中,都應(yīng)以是否符合法律的規(guī)定和要求為準(zhǔn)則來審視其行為的合法性。法治思維是一種以法治理念、法治精神為指導(dǎo),以憲法至上、法律至上為基礎(chǔ)的思維模式。
第二、以權(quán)利與義務(wù)為分析線索。法律的主要內(nèi)容是規(guī)定法律主體的權(quán)利義務(wù),因此法律關(guān)系即使是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有關(guān)公權(quán)力決策和實(shí)施措施的主要針對對象大多是公民、法人、其他組織的,他們是法律上規(guī)定的權(quán)利義務(wù)主體,而絕非是可任人隨意侵犯的客體。法治思維就是對他們權(quán)利的絕對尊重、堅(jiān)決維護(hù)和確實(shí)保護(hù),而典型的人治思維恰恰是對他們的權(quán)利進(jìn)行漠視、忽視、任意剝奪侵犯。
第三、體現(xiàn)公平正義精神與原則。公平正義是社會主義民主法治價值追求和重要目標(biāo),是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和前提。法治體現(xiàn)了公平正義的精神和原則,自然法治思維要反映此內(nèi)在要求。公平正義的主要含義包括合理合法、平等對待、及時高效、程序公正四個方面。自古以來,公平正義就是人類社會共同的理想與不懈追求,是人類社會普遍的價值取向。
法治思維方式的意義:一是從黨的執(zhí)政歷史的全過程來看,體現(xiàn)了治國理念。二是凝聚了深化改革的法治意識,改革的成效是衡量運(yùn)用法治思維深化改革能力的標(biāo)尺。三是符合了當(dāng)下社會管理的需要,用法治思維化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理必備的首要能力。
二、現(xiàn)階段檢察干警法治思維狀況
古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德曾說過,法治實(shí)質(zhì)具有雙層含義:“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”[1]
司法實(shí)踐中,檢察干警的法治思維狀況總體上來說還是比較薄弱,突出表現(xiàn)在于:
第一,有些檢察干警的法治思維沒有樹立牢固。認(rèn)為人治思維更符合中國的社情、國情,辦關(guān)系案、人情案,覺得法治思維呆板滯緩不現(xiàn)實(shí),迷信“政策辦事”,仍受“權(quán)大于法”的人治思維的影響。
第二,有些檢察干警沒有養(yǎng)成從法律角度思考處理問題。沉迷于上級領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)斷立行”,覺得法治思維人人之平等的價值追求打破等級和權(quán)威,減弱自身的執(zhí)行力,降低自身辦事效率。
第三,有些干警將發(fā)展放在工作首位,擔(dān)心當(dāng)發(fā)展與穩(wěn)定沖突時,運(yùn)用以強(qiáng)調(diào)追求公平正義的法治思維會吃虧。更有甚者置國家法律法規(guī)、干警紀(jì)律于不顧,以身試法,走上違法犯罪道路,從一個執(zhí)法者墮落成一個違法者。典型的就有發(fā)生在平南的“10.28”案。
值得肯定的地方是檢察干警的法治思維能力有所提升,原因在于:首先,自身從事著法律職業(yè),有一點(diǎn)的法律知識基礎(chǔ),有一絲絲的法律文化底蘊(yùn)。能很快的進(jìn)行理論思想學(xué)習(xí)的吸收。其次,從建國至今的歷史的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)活動過程中,對培養(yǎng)法治思維、法治方式的重要性和必要性有了較清楚的認(rèn)識。最后,在中國特色社會主義法律體系不斷完善與健全的形勢背景下,在不斷遇到辦案工作新情況、新因素和新挑戰(zhàn)下,運(yùn)用法律思維分析、判斷、處理問題和指導(dǎo)工作的自覺性有所提高。
三、提高檢察干警法治思維能力的措施
提高檢察干警的法治思維和法治方式的運(yùn)用能力是全面建設(shè)依法治國戰(zhàn)略、推動檢察事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高檢察干警的法治思維能力的措施主要有:
(一)培養(yǎng)法治思維理念
法治理念是法治思維的基礎(chǔ),堅(jiān)定依法治國的法治理念,以憲法為最高的法律規(guī)范,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。學(xué)會從正義角度出發(fā)思考問題,堅(jiān)守法治思維的邏輯底線。學(xué)會從規(guī)范入手,從行為著眼展開法治思維。
(二)學(xué)會運(yùn)用法治方式來處理日常工作
法治方式是指遵循法治思維,充分運(yùn)用法律精神、原則、規(guī)則、邏輯對所遇到的客觀問題進(jìn)行分析、判斷、推理,從而形成結(jié)論,作出決定、加以執(zhí)行的方法。法治思維決定和支配法治方式,法治方式體現(xiàn)和強(qiáng)化法治思維,法治思維需要通過法治方式來體現(xiàn)。學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式,應(yīng)成為檢察干警“依法辦案“和開展檢務(wù)工作的基本功。在工作中多思考,多調(diào)研,深入群眾當(dāng)中去創(chuàng)新工作方法,面對面傾聽群眾的意愿和心聲。從而改變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變工作思路。
(三)推廣正反典型經(jīng)驗(yàn)
多渠道了解有關(guān)的典型經(jīng)驗(yàn),正面的經(jīng)驗(yàn)起到激勵自身作用,反面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)起到震懾警戒自己作用。從法治教育、法治事件中吸取法治思維,如從王立軍案中我們可以吸取的法治思維可以概括為:不講法治平等原則,重國有輕民營;沒有權(quán)利尊重意識,重權(quán)力輕權(quán)利;沒有程序正義觀念,重實(shí)體輕程序;無人權(quán)保障理念,重打擊輕保護(hù)。
四、結(jié)語
法治興,則國興,法治強(qiáng),則國強(qiáng)。黨的十為中華民族開啟了追逐中國夢之法治夢的新的征途。法治思維體現(xiàn)的是憲法、法律至上,民權(quán)為重,民主為本。維護(hù)司法的公正、獨(dú)立和權(quán)威,以司法力量保障法治思維。檢察干警作為一支強(qiáng)有力的司法隊(duì)伍,其法治思維和法治方式運(yùn)用能力的提升,將強(qiáng)有力的推動中國法治建設(shè)的步伐。我們?yōu)榇伺Φ哪繕?biāo),就是讓法治成為一種生活方式。
注釋:
[1][古希臘]亞里士多德著:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,商務(wù)印書館1965年版,第199頁。
參考文獻(xiàn):
[1]張穹:當(dāng)代檢察官的職權(quán)(N).檢察日報(bào)。:1999―06―02(3)。
[2]韓大元,劉松山:論我國檢察機(jī)關(guān)的憲法地位(J),載《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第5期。
[3]余輝勝:我國檢察權(quán)屬性應(yīng)然定位之探討,載《河北法學(xué)》2008年第4期。
[4]郝銀鐘:檢察權(quán)質(zhì)疑(J).中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),(3):71―76。
法學(xué)是一門理論性和應(yīng)用性極強(qiáng)的高級專業(yè)知識系統(tǒng),對于培養(yǎng)學(xué)生的自我認(rèn)知能力和實(shí)踐操作能力具有重要的意義。本文就法學(xué)知識體系對培養(yǎng)學(xué)生自我認(rèn)知能力方面談以下觀點(diǎn)。
1 當(dāng)前法學(xué)學(xué)科在高校中的發(fā)展
我國的學(xué)校德育歷來為政府和社會各方所重視,被尊為五育之首的德育,尤其職業(yè)學(xué)校教師的教師德育,受發(fā)展緊密相連的,是隨著學(xué)校德育的建設(shè)與發(fā)展而建設(shè)與發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下,法律改革已成為法律界乃至整個社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
國家和社會對高質(zhì)量、大數(shù)量的法律人才的需求,使法學(xué)教育、法學(xué)學(xué)習(xí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,同時也提升了法學(xué)教育和法學(xué)學(xué)習(xí)的地位和重要性。高等院校的法學(xué)學(xué)生如何認(rèn)識法學(xué)、學(xué)好法學(xué),如何理清法學(xué)學(xué)習(xí)的性質(zhì)、動機(jī)、方法無疑是應(yīng)對挑戰(zhàn),何況對于其他專業(yè)的學(xué)生來說,更是難上加難。
學(xué)習(xí)任何一門學(xué)科的最終目的是構(gòu)建學(xué)生良好的認(rèn)知結(jié)構(gòu),而良好的認(rèn)知結(jié)構(gòu)常常需要經(jīng)過獲得、轉(zhuǎn)化和評價三個過程。
法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的專門教育,是社會教育體系的重要組成部分。法學(xué)教育特指以培養(yǎng)法律人才為目的而進(jìn)行的系統(tǒng)化、理論化的專門教育,是一種特殊形式的法律教育。隨著法律改革的不斷深化,國家的理念也在不斷地發(fā)生著變化,依法治國已成為治國的基本方略。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),已是個不爭的事實(shí)。當(dāng)前在我國的高等院校教育體制下,法學(xué)教育已經(jīng)不只是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專門教育,而是遍及各個專業(yè)的普遍教育,是社會發(fā)展的必然結(jié)果,也是院校發(fā)展的大勢所趨。
2 對于高校學(xué)生,法學(xué)對自我認(rèn)知能力的培養(yǎng)的重要意義
1、提高高校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,豐富其知識體系
法學(xué)知識體系龐大而復(fù)雜,重要性及影響力深遠(yuǎn)而廣大。在當(dāng)今社會的方方面面,無時無刻無處不滲透著法學(xué)知識。當(dāng)前,全國高校都注重法學(xué)學(xué)科的發(fā)展,旨在培養(yǎng)學(xué)生完善的知識體系和提高學(xué)生的自我認(rèn)知能力。
在高校的學(xué)習(xí)中,學(xué)生對未知知識領(lǐng)域的好奇是其進(jìn)行探索和學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力。舉例來說,針對法學(xué)學(xué)生的自我認(rèn)知能力的培養(yǎng),首先,提出問題是關(guān)鍵。沒有問題的學(xué)生不是好學(xué)生,不敢問問題(即不積極尋求解決問題方法)的學(xué)生是懶學(xué)生。
法學(xué)理論很深奧,法學(xué)應(yīng)用技能很復(fù)雜,沒有問題或不敢問問題的學(xué)生是不可能學(xué)好法學(xué)的。人們常說,提出問題比解決問題更重要。那么,為什么很多學(xué)生沒有問題、提不出問題呢?筆者認(rèn)為其主要原因是懶于動腦、思維僵化。
法學(xué)學(xué)習(xí)過程也是培養(yǎng)法律思維能力的過程。首先學(xué)生不可盡信書本,“盡信書不如無書”;其次要勤于分析法學(xué)原理、法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu);再就是要善于觀察、思考周圍的法律現(xiàn)象,密切關(guān)注法律實(shí)踐活動。經(jīng)過這幾個方面的努力,問題意識自然而然造就。
如此,對于大多數(shù)高校學(xué)生來說,法學(xué)學(xué)科本身就是其知識體系的空白,法學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)對于學(xué)好其他學(xué)科具有重要的引導(dǎo)作用,對于克服學(xué)生自身的弱點(diǎn)和提高自我認(rèn)知能力具有重要的意義。
2、培養(yǎng)和塑造良好的思維模式
法學(xué)的邏輯思維和邏輯推導(dǎo)要求極其嚴(yán)密,語言是邏輯推導(dǎo)得以進(jìn)行的符號表象憑借,也是人類邏輯思維指導(dǎo)下形成的符號。法律是通過詞語訂立和公布的,法律行為和法律規(guī)定涉及言辭思考和公開的表述與辯論,是依照邏輯思維推理出來的結(jié)果。
法律語言與概念的運(yùn)用,法律文本與事實(shí)相關(guān)的描述與詮釋,立法者與司法者基于法律文書的相互溝通,法律語境的判斷等,都離不開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言的分析和嚴(yán)密的邏輯推理。學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)的過程中,其對法學(xué)語言的掌握與駕馭離不開嚴(yán)密的思維模式,既是其法學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)形成的關(guān)鍵,也是其提高自己綜合認(rèn)知能力的手段和重要途徑。
法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展源于社會,又反作用于社會,與社會的發(fā)展密切相關(guān),認(rèn)識法學(xué)、學(xué)習(xí)法學(xué)對于高校學(xué)生來說就是認(rèn)識社會、接觸社會的重要媒介。嚴(yán)密的邏輯思維模式的形成不僅僅是通過書本知識,也是在實(shí)踐中、在學(xué)習(xí)中塑造出來的。法學(xué)學(xué)科本身的邏輯的嚴(yán)密性對于學(xué)習(xí)者的影響意義深遠(yuǎn)。
3、激發(fā)實(shí)踐的興趣,提高實(shí)踐能力
別于硬式教育的課堂模式,高校為學(xué)生設(shè)置一定規(guī)模的案例研習(xí)與案例討論課,更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)以及學(xué)習(xí)法律的興趣。在此類課堂中.任課老師更像是主持人、傾聽者,選課學(xué)生通過P陽、紙質(zhì)材料對某一熱點(diǎn)案例進(jìn)行分析研討、表達(dá)自己的觀點(diǎn),還可以就熱點(diǎn)問題展開激烈的辯論,在此過程中深化對重點(diǎn)知識的理解。
大多數(shù)學(xué)生很是欣賞這種課堂教學(xué)模式,因?yàn)闊o論是作為一名法科學(xué)子或是其他專業(yè)的學(xué)生,實(shí)踐能力以及演講能力甚是重要。在這種課堂中,只要用心,這兩種能力都會大幅提升。所以,在法學(xué)學(xué)習(xí)過程中,學(xué)習(xí)者的舊有知識系統(tǒng)與所遭遇的法學(xué)語境不斷發(fā)生著沖突與碰撞。這種現(xiàn)象在初次接觸法學(xué)的學(xué)習(xí)者中表現(xiàn)尤甚。
那么,學(xué)習(xí)者如何走出知識間的沖突與碰撞的困境,完成它們間的轉(zhuǎn)化與融合,激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣,進(jìn)而以識法為樂、以學(xué)法為樂,并在終極意義上學(xué)會用法,這在方法論層面上是一個值得深思的問題。舉例來說,在很多影片中,檢察官、律師等掌握法律武器的人,是智慧、正義、理想、財(cái)富的完美結(jié)合,他們在法庭上唇槍舌劍,主持正義,維護(hù)著當(dāng)事人的利益。
近些年來,不僅法學(xué)專業(yè)成為學(xué)生選報(bào)的熱點(diǎn),法學(xué)專業(yè)也成為許多高校增設(shè)的專業(yè)或在校園普遍實(shí)施教授的專業(yè)。理論和實(shí)踐上的重要意義對于高校學(xué)生來說可以激發(fā)實(shí)踐的興趣,提高實(shí)踐能力,進(jìn)而提升自我認(rèn)知能力。
3 總結(jié)
高校學(xué)生要多接觸社會,多學(xué)習(xí)各種方面知識,認(rèn)真對待法學(xué)的學(xué)習(xí)和研究,培養(yǎng)良好的邏輯思維能力,從容的面對和解決一些困難的事情,久而久之,有了這些經(jīng)驗(yàn)的積累,對自我認(rèn)知能力的提高也是非常有益處的。
高校生要不斷的學(xué)習(xí)新的知識,這樣才能夠不斷的去充實(shí)自己,不至于夜郎自大??傊说倪M(jìn)步不是一朝一夕能夠完成的,需要我們用心去體會,不斷完善。當(dāng)今以及以后的久久,實(shí)施法學(xué)知識教育都是不可忽視的學(xué)科教育,是塑造和提高高校生良好的認(rèn)知能力的重要途徑,是院校培養(yǎng)國家棟梁之才的重要方法。
首先,培養(yǎng)和提高法律素質(zhì)是依法治國的要求。古希臘思想家亞里士多德在《政治學(xué)》中闡述了法治的含義:“法治應(yīng)該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”。由此可見,實(shí)現(xiàn)法治應(yīng)具備兩個基本要素,一個是硬件的即制定得良好的法律,實(shí)際對立法提出了要求;其二是軟件的,就是大家都愿意服從制定好的法律,這對人的法律意識、法制觀念、法律素養(yǎng)提出了要求。一個社會人的總體法律素養(yǎng)如何,在一定程度上決定著這個社會“法治化”進(jìn)程的水平。大學(xué)生是國家建設(shè)發(fā)展的生力軍是,祖國的未來,其法律素質(zhì)如何,直接關(guān)系和影響著我國的法制建設(shè)和法治進(jìn)程,因此我們必須重視高校的法制教育。其次,培養(yǎng)和提高法律素質(zhì)是大學(xué)生健康成長的需要。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,任何社會作為整體都有一定的規(guī)則和秩序。法律作為主要的社會規(guī)范,通過規(guī)定權(quán)利義務(wù)來指引人們的行為,使人民對于自己行為有一個基本的判斷,讓我們知道什么可以做,什么是不可以做,讓我們能夠預(yù)先估計(jì)自己的行為可能帶來的后果。大學(xué)生畢業(yè)后必然會走向走上工作崗位擔(dān)當(dāng)責(zé)任,必然會遇到各種問題和麻煩,良好的法律素養(yǎng)能幫助他們較好的解決問題和糾紛,合法地從事社會實(shí)踐,依法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
正視“基礎(chǔ)”課中法制教育存在的問題
在教學(xué)中有的學(xué)校認(rèn)為“基礎(chǔ)”課只是將以前的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”合二為一而已,專業(yè)性不強(qiáng)只要是政治教師都能上,導(dǎo)致任課教師專業(yè)不一、良莠不齊,在法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)定位上出現(xiàn)了以下兩種誤區(qū):一是將法律部分的學(xué)習(xí)等同于政治教育。在教學(xué)中有相當(dāng)一部分學(xué)校和教師認(rèn)為法律的制定、執(zhí)行和遵守離不開人的活動,而人的活動受思想觀念的支配。道德作為觀2012/07/54教育研究念形態(tài)的內(nèi)容,必然影響和制約法治,所以只要道德教育搞好了法治教育就沒有問題,出現(xiàn)重道德而輕法律的現(xiàn)象。在這種觀點(diǎn)的影響下導(dǎo)致一些教師在教學(xué)中一味的將法制教育按照道德教育的套路來開展,側(cè)重于傳達(dá)黨的現(xiàn)行路線方針政策,認(rèn)為只要把依法治國的方略、我國法律體系的基本框架簡單介紹就可以了,因此在講授過程中只能停留于教材表面不能聯(lián)系實(shí)際。二是將法律部分的學(xué)習(xí)等同于法律學(xué)科研究。有些教師以前從事“法律基礎(chǔ)”的教學(xué),對法制教育有一定的經(jīng)驗(yàn),但是有相當(dāng)一部分對法律素質(zhì)培養(yǎng)出現(xiàn)了認(rèn)識上的偏差。他們認(rèn)為法律素質(zhì)的培養(yǎng)有賴于對法律的鉆和精,把法律基礎(chǔ)課上成了法律專業(yè)課。由于課時有限往往難成體系,要么忽視了與前面道德部分的整體結(jié)合,要么忽視了社會主義法治理念和法律思維方式的培養(yǎng),好多學(xué)生只能知其然而不能知其所以然,并沒有樹立起對于法律的信仰。
“基礎(chǔ)”課中的法律部分主要涉及第七、八章和第五、六章的部分內(nèi)容,包括社會主義法治理念、法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識等內(nèi)容。按照教學(xué)大綱的要求應(yīng)占本門課的1/3,但是由于教師能力素質(zhì)的限制導(dǎo)致了教學(xué)內(nèi)容安排十分不合理。一種現(xiàn)象是不注重基本法律知識的學(xué)習(xí)。許多教師由于受自己專業(yè)的限制對法律知識缺乏系統(tǒng)的了解,特別是對法律原理缺乏一定的認(rèn)識,對法律部分理論吃不透,于是就壓縮了法律部分的課時和教學(xué)內(nèi)容,將大部分課時放在了道德部分的學(xué)習(xí),出現(xiàn)了重道德輕法律的現(xiàn)象。另外一種現(xiàn)象是教師過于強(qiáng)調(diào)對于實(shí)體和程序法等具體法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。一些從事法學(xué)研究的教師將法律部分的教學(xué)主要放在具體法律規(guī)范的學(xué)習(xí),忽視了對于法本身的認(rèn)識,法律思維方式的培養(yǎng),特別是關(guān)于社會主義法治理念的樹立。“基礎(chǔ)”課的法制教育由于課時少,內(nèi)容龐雜繁多,許多教師不能根據(jù)學(xué)生的情況因材施教整體把握,仍然采用照本宣科“滿堂灌”的教學(xué)模式,簡單地進(jìn)行知識的羅列和堆砌,忽視了教與學(xué)的互動、知識性與實(shí)踐性的結(jié)合。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程不能理論聯(lián)系實(shí)際,漸漸覺得枯燥乏味失去了學(xué)習(xí)的興趣。
增強(qiáng)“基礎(chǔ)”課中法制教育效果的具體對策
更新教學(xué)觀念正確定位教學(xué)目標(biāo)是搞好法制教育的前提。“基礎(chǔ)”課雖然是政治理論課,但是法制教育與思想政治教育還存在一定的區(qū)別。應(yīng)轉(zhuǎn)變那種認(rèn)為法制教育從屬于道德教育、法制教育等同與政治教育的錯誤觀念。道德是自律關(guān)注的是人的內(nèi)心世界,法制是他律強(qiáng)調(diào)的是人的外在行為。德育教育主要解決學(xué)生“做什么”的問題,法制教育主要解決的則是學(xué)生“怎么做”的問題,因此在教學(xué)中要注意兩者之間的區(qū)別;同時還要改變那種認(rèn)為法制教育是法學(xué)研究的錯誤觀點(diǎn)。“基礎(chǔ)”課不是也不可能把大學(xué)生培養(yǎng)成法律專業(yè)人才,而是要提高大學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì),培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式,幫助大學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代法治生活。因此要搞好法制教育必須全面認(rèn)識法制教育的目標(biāo)和要求。這就要求院校領(lǐng)導(dǎo)充分重視法制教育,在教學(xué)方面給予足夠的關(guān)注和支持,加強(qiáng)該門課的學(xué)科建設(shè)。同時要求教師必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)克服自身的弱點(diǎn)正確理解法制教育的目和任務(wù)。
“基礎(chǔ)”課中的法制教育主要著眼于培育學(xué)員認(rèn)同和接受法律觀念,塑造學(xué)員遵循民主、公平、正義、人權(quán)等現(xiàn)代法治精神的信仰,是一項(xiàng)容理論和實(shí)踐的綜合性教育,要想達(dá)到良好的教學(xué)效果,提升教師的教學(xué)能力是關(guān)鍵。這就要求必須具備一支具有一定的法律專業(yè)知識的教師隊(duì)伍?,F(xiàn)階段從事“基礎(chǔ)”課教學(xué)的教師專門學(xué)習(xí)過法律的并不多,有些雖然講過法律但是往往也是半道出家。試想一個不具備法律知識、沒有法律素養(yǎng)的教師怎么能培養(yǎng)出具有法律素養(yǎng)的學(xué)生呢?所以提高教師的法律素養(yǎng)是首要任務(wù)。首先我們可以引進(jìn)一批具有較高法律素質(zhì)的法律專業(yè)人才。其次,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。
司法考試作為選拔法律職業(yè)人才的專門考試,與法學(xué)教育、特別是本科法學(xué)教育有著很密切的聯(lián)系。特別是從2009年開始,司法考試在參考人員的資格上作出了重大調(diào)整,允許應(yīng)屆畢業(yè)生參加,這一點(diǎn)更是對本科法學(xué)教育產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的影響。有相當(dāng)多的關(guān)注這一問題的研究和討論在法學(xué)界展開。在經(jīng)歷了這種參考資格上的調(diào)整之后,本科法學(xué)教育如何應(yīng)對相關(guān)的變化,是一個需要引起相當(dāng)重視的問題。
從自身定位來說,司法考試的目標(biāo)就是提供實(shí)踐型的法律職業(yè)人才。從2002年起,國家司法考試每年舉行一次,主要測試應(yīng)試人員應(yīng)具備的法律專業(yè)知識和從事法律職業(yè)的能力。首先,就內(nèi)容的覆蓋范圍而言,司法考試參照教育部法學(xué)專業(yè)16門主干課程的標(biāo)準(zhǔn)和要求,內(nèi)容基本上涵蓋了法學(xué)學(xué)科各主要領(lǐng)域。其次,在考查的重點(diǎn)方面,司法考試側(cè)重考查考生對基本法律知識的理解和掌握,考查理論的分析運(yùn)用能力、思維能力、分析問題和解決問題的能力,甚至還注重思辨、推理、創(chuàng)新能力以及表達(dá)能力的考查,特別是近年來題干部分有“客觀題主觀化”趨勢,單純的死記硬背已經(jīng)難以考出好的成績了??梢哉f,以司法考試為導(dǎo)向的大學(xué)法學(xué)教育可在一定程度上克服現(xiàn)存的理論與實(shí)踐脫離比較嚴(yán)重的缺點(diǎn)而得到不斷的完善,使法學(xué)教育的目標(biāo)更加明確,也使作為應(yīng)用性學(xué)科的法學(xué)真正走向社會實(shí)踐。再次,就命題的嚴(yán)格性和科學(xué)性而言,司法考試的命題依據(jù)是《國家司法考試實(shí)施辦法(試行)》,命題分為五個階段:征題、審題、選題、定題、拼題。嚴(yán)格的命題程序保證了司法考試的試題更加科學(xué)、更加公平公正,更能真實(shí)地反映考生的水平,也能夠較為全面地衡量法學(xué)教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。[1]簡而言之,相比于原來的律師資格考試,司法考試能夠更加全面地為法官、檢察官和律師提供統(tǒng)一資格準(zhǔn)入門檻,從而為法律職業(yè)的實(shí)踐部門提供了大量的高素質(zhì)人才。
與司法考試定位相似,本科的法學(xué)教育也是為司法實(shí)踐部門提供法律職業(yè)人才而運(yùn)行的。不論法學(xué)教育的目標(biāo)做何種概括,為司法部門培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才始終是我國本科法學(xué)教育的主要目標(biāo)之一。首先,法律體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開高素質(zhì)的法律職業(yè)人才,承擔(dān)法律職業(yè)人才培養(yǎng)的就是大學(xué)法學(xué)教育。近代以來隨著法學(xué)理論與法律實(shí)踐的發(fā)展,法律制度越來越復(fù)雜,法律技術(shù)越來越嫻熟,使得法律制定、實(shí)施的各個環(huán)節(jié)都離不開受到良好的法律職業(yè)訓(xùn)練的法律人才的參與。在今天,承擔(dān)此類法律人才培養(yǎng)使命的基本機(jī)構(gòu)乃是由一批職業(yè)法學(xué)教育家主持、常年招收并培養(yǎng)年輕學(xué)子的現(xiàn)代大學(xué)。反過來,培養(yǎng)高素質(zhì)法律職業(yè)人才乃是大學(xué)法學(xué)教育不可推卸的責(zé)任和既定目標(biāo)。其次,法律職業(yè)共同體的形成、法治國家的建立需要統(tǒng)一的法學(xué)教育。構(gòu)建社會主義法治國家的目標(biāo)已經(jīng)成為我們黨、政府和全社會的共識。法律職業(yè)共同體對法治的訴求是最強(qiáng)烈,他們是推動一國法治進(jìn)程的主力軍、主導(dǎo)者和號召者,并且為法治最終確立和法治微觀運(yùn)行提供智力支持。而法律職業(yè)共同體有賴于一個底線式的對法律人的教育背景要求,這勢必建立在一個統(tǒng)一法律教育的基礎(chǔ)上,這是合乎邏輯的;可以說,法律職業(yè)人才是法治大廈的根基。顯然,惟有統(tǒng)一的大學(xué)法學(xué)教育才能承擔(dān)其培養(yǎng)重任。[2]通過以上的論述可以看到,就自身定位而言,本科法學(xué)教育目標(biāo)與司法考試制度功能是內(nèi)在契合的,目標(biāo)都是輸送和提供實(shí)踐型法律職業(yè)人才。
如果把司法考試和本科法學(xué)教育的這種內(nèi)在契合在理論上進(jìn)行擴(kuò)展和延伸,可以看到,二者都是為了構(gòu)建統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體而展開運(yùn)作的。對法律職業(yè)共同體的呼喚已經(jīng)成為司法改革中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,法律職業(yè)共同體“內(nèi)部存在著公認(rèn)的、約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)告訴共同體成員,哪種法律證據(jù)具有說服力,哪種證據(jù)處理的方式可以接受、何種思維方法能夠贏得其他共同體成員的支持?!盵3]建立法律職業(yè)共同體,保證法律從業(yè)人員具有共同的職業(yè)、語言、知識、技能、思維和倫理,保證法律職業(yè)共同體的統(tǒng)一性和同質(zhì)化是所有現(xiàn)代法治國家的共同要求。法律職業(yè)共同體的同質(zhì)化的過程,實(shí)質(zhì)上是法學(xué)教育的過程,特別是法學(xué)本科教育的過程。因此若沒有法學(xué)本科同質(zhì)化培養(yǎng)目標(biāo),就不可能有法律職業(yè)共同體。游離于司法考試制度之外的法學(xué)本科培養(yǎng)目標(biāo),顯然不能滿足法律職業(yè)同質(zhì)化的要求。法律人才的培養(yǎng)正如產(chǎn)品的生產(chǎn),若沒有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,很難想象能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。法律職業(yè)共同體的同質(zhì)化要求,不僅僅是對從事法律職業(yè)工作人員的要求,同樣也是法律人才的要求。在同法制國家中,法律人所具有的法律知識應(yīng)是同一的,法律語言應(yīng)是同一的,法律技術(shù)應(yīng)是同一的,法律思維應(yīng)是同一的。唯有如此,才能確保法制的統(tǒng)一。[4]
總之,統(tǒng)一司法考試最為深遠(yuǎn)的意義就在于形成完善的法律人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制,并通過統(tǒng)一司法考試制度來重塑職業(yè),以便從根本上提高司法者與法律人才的職業(yè)素質(zhì)。而法學(xué)教育,最大的歷史使命與社會任務(wù)就在于形成完善的法律人才培養(yǎng)模式,以此為法律職業(yè)輸送源源不斷的、適合社會需求的法律人才。可以說,司法考試與法學(xué)教育的最終歸宿都是法律職業(yè),法律職業(yè)的人才品質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)都是檢驗(yàn)司法考試與法學(xué)教育成功與否的重要指標(biāo)。[5]司法考試與本科法學(xué)教育有著共同的直接目標(biāo),二者是相互促進(jìn),相互提升的。從這個意義上說,本科法學(xué)教育特別應(yīng)當(dāng)重視司法考試對自身的影響。
2司法考試對本科法學(xué)教育的積極影響
司法考試制度的正式運(yùn)行對法學(xué)教育產(chǎn)生了多個方面的影響,雖然司法考試與本科法學(xué)教育在定位上內(nèi)在契合,但是,這種宏觀上的契合不能替代對微觀運(yùn)行的分析??梢哉f,司法考試對本科法學(xué)教育的影響是多樣而復(fù)雜的,其中利弊相間、良莠共存的情況并不少見。特別是相對于法治先進(jìn)國家而言,我國的本科法學(xué)教育還具有相當(dāng)?shù)木嚯x,而司法考試制度的實(shí)踐時間更是不足十年。這樣,兩種并不成熟的制度設(shè)計(jì)之間的相互影響也必然有不少不成熟的地方,需要我們進(jìn)行細(xì)致的分析。我們可以從司法考試對本科法學(xué)教育的積極影響入手,在肯定基本價值的基礎(chǔ)上再對其消極影響進(jìn)行分析,從而達(dá)到全面分析而改進(jìn)二者的目的。具體而言,司法考試的積極影響至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面。
1)司法考試制度的出現(xiàn)進(jìn)一步確定了本科法學(xué)教育的直接目標(biāo)。傳統(tǒng)法學(xué)教育,無論是大陸法系直接講授式,還是英美法系的判例法教學(xué),都追求法學(xué)作為一門學(xué)科的學(xué)術(shù)性與系統(tǒng)性??梢哉f,法學(xué)教育的開端便是建立在這種學(xué)術(shù)性與系統(tǒng)性乃至真理性追求之上。至今為止,整個大陸法系法學(xué)教育的傳統(tǒng)依舊是延續(xù)這種系統(tǒng)的概念、原理、原則的講授。這種試圖從繁雜的法律現(xiàn)象中尋求規(guī)律性的原理、原則,用以統(tǒng)率因時變遷的各種法律規(guī)范,甚至試圖以一系列基本概念繁衍形成的一個封閉的體系來涵蓋整個法律生活的理念,不但是大陸法系學(xué)者的不懈追求,甚至普通法系的法學(xué)教育也是基于這種認(rèn)識。這種追求法學(xué)的邏輯性與系統(tǒng)性、真理性奠定了法學(xué)作為一門學(xué)科存在的基礎(chǔ)。但此種由基本概念、原理衍生出一套可以獨(dú)自存在的理論體系的思維,形成了傳統(tǒng)法學(xué)教育與生俱來的學(xué)術(shù)性、理論性。[6]正是由于傳統(tǒng)法學(xué)教育的深入影響,在我國的法學(xué)教育中才會出現(xiàn)關(guān)于自身定位的爭議,例如大眾教育與精英教育,職業(yè)教育與通識教育等等。特別是理論性定位與實(shí)踐性定位,更是直接涉及到本科法學(xué)教育的目的。而司法考試制度,特別是參加考試人員資格上的變化,使得實(shí)踐性法學(xué)教育的定位更加突出,這種定位上的明確也有助于本科法學(xué)教育相關(guān)環(huán)節(jié)的展開和深入。
2)司法考試可以作為檢測本科法學(xué)教育的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于二者定位上的一致性,司法考試能夠?qū)νㄟ^本科法學(xué)教育的學(xué)生進(jìn)行考核,至少在知識層面上進(jìn)行比較完整的考核,以便對本科法學(xué)教育的質(zhì)量進(jìn)行評價。司法考試這樣的質(zhì)檢體系可以檢測法學(xué)教育這個生產(chǎn)流程的各個管理環(huán)節(jié)還存在諸多的問題:第一,教育觀念落后,缺乏精英化教育目標(biāo)的意識,教育質(zhì)量參差不齊,不能適應(yīng)司法考試這種遴選法律精英的制度;第二,師資力量不足,教師多長于理論,拙于實(shí)踐,對法律的實(shí)際運(yùn)行知之甚少;第三,注重學(xué)生理性和思辨能力的培養(yǎng),教學(xué)模式單一,多為泛泛而談的解釋概念、注釋法條、闡述理論、抽象議論的理論課,案例教學(xué)、討論課、實(shí)習(xí)等教學(xué)方法很少運(yùn)用;第四,法學(xué)教材落后,編排版式、章節(jié)結(jié)構(gòu)、行文風(fēng)格等大同小異,內(nèi)容一般是抽象理論加法律條文解說的教條說教,或者說是知識點(diǎn)的堆砌,缺乏說理和思辨性:似乎在告訴讀者唯一的“正確答案”,同時也缺乏對國外立法和制度的介紹以及對國內(nèi)外最新科研成果的吸取和總結(jié)等等。[7]正是基于司法考試的視角,我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的本科法學(xué)教育中存在的這些問題,從而為改進(jìn)本科法學(xué)教育提供準(zhǔn)確的參考。
3)司法考試可以直接推動本科法學(xué)教育的完善。例如,司法考試為法學(xué)教學(xué)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供新的契機(jī):司法考試是進(jìn)入法官、檢察官和律師隊(duì)伍的資格準(zhǔn)入考試,將形成更為統(tǒng)一的法律職業(yè)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一司法考試的具體科目和命題方式,是參照教育部法學(xué)專業(yè)14門主干課程設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以測試法學(xué)基本理論和法律實(shí)務(wù)相結(jié)合為原則確定下來的。這樣,目前的法學(xué)教學(xué)中從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、授課方法到社會實(shí)踐模式,乃至教學(xué)理念等諸多方面,都有必要根據(jù)司法考試的要求進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)。[8]比如,可以在目前法學(xué)專業(yè)核心課程確立的基礎(chǔ)上,有針對性地加強(qiáng)司法考試學(xué)科的建設(shè),以選修課的形式增加相關(guān)學(xué)科的學(xué)時,既豐富了學(xué)生的選課項(xiàng)目,又為學(xué)生備考司法考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);司法考試對于當(dāng)年出臺的重要法律法規(guī)都有所涉及,因此,在相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中,可適當(dāng)加入法律法規(guī)講授,強(qiáng)化學(xué)生對現(xiàn)行法律的理解和認(rèn)識,這其實(shí)對于法學(xué)理論與現(xiàn)行法律體系的結(jié)合是十分必要的,只不過在教學(xué)實(shí)踐中常常被忽略;改革課程考核方式,傳統(tǒng)的考核方式過于單一,無法全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)水平,可以借鑒司法考試的形式,通過案例分析、案例論述、法條理解與司法寫作等方式重點(diǎn)考核學(xué)生的綜合法律能力。[9]從這個角度來說,司法考試不僅可以推動法學(xué)本科學(xué)生全面掌握法律基礎(chǔ)知識,也在一定程度上可以推動其法律思維的形成。歸結(jié)以上幾點(diǎn)可以看到,司法考試對本科階段的法學(xué)教育有著一定的積極影響。經(jīng)過司法考試的檢驗(yàn),本科法學(xué)教育的調(diào)整也有利于法科學(xué)生提升自身的素質(zhì),更好地適應(yīng)將來的實(shí)踐崗位和工作。
3司法考試對本科法學(xué)教育的消極影響
司法考試對本科法學(xué)教育的消極影響也是我們所不可忽視的。司法考試自身也在不斷完善之中,而并不完善的司法考試必然對本科法學(xué)教育的完善有著一定的偏差。只有明確這些消極影響,才能對本科法學(xué)教育的完善有促進(jìn)作用。根據(jù)相關(guān)的研究成果,司法考試對本科法學(xué)教育的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1)司法考試自身考察的范圍比較有限,在本科法學(xué)教育的整體目標(biāo)上有所偏差。司法考試一般只能局限于考察信息型知識和有限程度的法律方法、文書技術(shù)的掌握情況,而完全無法考察考生的言辭技術(shù)和倫理信仰的素養(yǎng),不能全面而有效地考察考生對法律方法的掌握程度。而這恰恰正是法學(xué)教育,特別是法學(xué)院教育本身所具備的。[10]在法學(xué)本科教育中,教師們正是通過對問題深入淺出的分析和講解,通過對教學(xué)內(nèi)容科學(xué)合理的安排和設(shè)計(jì),通過對課后練習(xí)的批閱和指導(dǎo),通過對實(shí)踐環(huán)節(jié)的輔導(dǎo)和幫助,以一種“潤物細(xì)無聲”的方式實(shí)現(xiàn)了對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)??梢哉f,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力是法學(xué)本科教育的一項(xiàng)特色功能。這一特色功能是司法考試所不具備的。如果以司法考試為指導(dǎo)將現(xiàn)有的法學(xué)本科教育指向司法考試,那么未來的法學(xué)本科教育必然會逐漸走向應(yīng)試教育,上述法學(xué)本科教育的特色功能將被大大削弱,而這將不利于我國法律人才的培養(yǎng)。[11]從這個意義上說,針對司法考試在考察范圍上的有限性,細(xì)致的本科法學(xué)教育是對其弊端的彌補(bǔ),但是,如果本科法學(xué)教育完全以司法考試為主要教學(xué)內(nèi)容,那么,將會重復(fù)、甚至擴(kuò)大司法考試的這種弊端。在現(xiàn)實(shí)的本科法學(xué)教育中,已經(jīng)初現(xiàn)了這種端倪,教師在課堂上僅僅以司法考試為主要的指揮棒,將司法考試的相關(guān)內(nèi)容作為主要的教學(xué)內(nèi)容。甚至學(xué)生也以參加各種司法考試的輔導(dǎo)班和培訓(xùn)班為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,忽視了正規(guī)的課題教學(xué)內(nèi)容。這些情況正是司法考試對本科法學(xué)教育的沖擊所造成的消極后果。
當(dāng)然,以上情況的出現(xiàn)并不能完全歸結(jié)于司法考試,本科法學(xué)教育自身的弊端也是重要原因。從我國實(shí)施的司法考試情況來看,存在大學(xué)的本科法律教育無法滿足司法考試所要求的法律知識和司法實(shí)務(wù)需要的問題。為了通過司法考試,很多考生依賴于司法考試補(bǔ)習(xí)班。有學(xué)者提出有必要對大學(xué)的本科法律教育進(jìn)行再定位,以適應(yīng)司法考試制度。在大學(xué)的法律教育中,很多教師也將授課方式進(jìn)行改變,以迎合司法考試的需要,使法學(xué)高等教育面臨成為應(yīng)試教育的危險(xiǎn)。應(yīng)該認(rèn)識到,法律本科教育是為了培養(yǎng)國家所必需的法律通識人才,而非僅僅為了培養(yǎng)法律專業(yè)人員而進(jìn)行的單純的職業(yè)教育。其實(shí),我國在研究生階段開設(shè)的法律碩士學(xué)位課程就是一種很好的思路。但是,由于缺少司法部和教育部的統(tǒng)一制度規(guī)劃和與司法考試的有機(jī)結(jié)合,造成現(xiàn)在法律碩士課程并沒有達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合型司法實(shí)務(wù)人才的目的??梢酝ㄟ^對法律碩士學(xué)位課程與司法考試的有機(jī)銜接提高法律職業(yè)人員的素質(zhì)。無論是本科階段還是法律碩士階段,法學(xué)教育都有很大程度上并不適應(yīng)司法考試要求的方面。盡管二者必然存在著不同,但是,從定位上的一致性考量,我們還是強(qiáng)調(diào)本科法學(xué)教育中要增加適合司法考試的內(nèi)容,如優(yōu)化課程設(shè)置,增加實(shí)務(wù)性課程。法學(xué)專業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的法學(xué)課程開設(shè)方式,適當(dāng)增設(shè)以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生司法職業(yè)能力為主要目標(biāo)的課程,使法科學(xué)生既得到法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí),又能在分析推理能力、語言表達(dá)能力,法律思維邏輯能力等方面得到培養(yǎng)和提高。但是法學(xué)本科教育教學(xué)又不能以司法考試為唯一內(nèi)容。
2)法學(xué)教育中的職業(yè)倫理素質(zhì)的培養(yǎng),是司法考試所忽視的內(nèi)容。這一點(diǎn)與司法考試在考察范圍上的有限性是一致的。司法考試僅僅是對法律的知識方面進(jìn)行考察,而如何運(yùn)用和遵守這些規(guī)定是被忽略的。從目前我國本科法學(xué)教育的實(shí)踐來看,法律職業(yè)倫理的教學(xué)情況是相當(dāng)無法令人滿意的。我國法學(xué)教育與法律職業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系現(xiàn)在被人為地阻隔起來。法律職業(yè)道德教育必須使學(xué)生產(chǎn)生職業(yè)體驗(yàn),才能夠?qū)Ψ陕殬I(yè)認(rèn)知認(rèn)同,如果法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié),學(xué)生就會產(chǎn)生“說的是一套,做的是一套”的感覺,也就不可能看到法律執(zhí)業(yè)實(shí)踐中反映的道德狀況。法學(xué)教育不重視對學(xué)生法律職業(yè)道德教育的重視,實(shí)際上就是不重視對學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)的教育,這樣的法學(xué)教育是不完整的。[12]在現(xiàn)實(shí)中也多次出現(xiàn)了違背法律職業(yè)倫理的情況,隨著中國法治進(jìn)程的不斷深入,法律職業(yè)倫理的重要性將逐漸受到更多的強(qiáng)調(diào)。而司法考試在考察范圍上的局限卻將擴(kuò)大本科法學(xué)教育中的這一缺陷。我們可以看到,很多通過司法考試的學(xué)生在真正的執(zhí)業(yè)過程中輕易地突破法律職業(yè)倫理的底線,放棄了自身的職業(yè)責(zé)任甚至社會責(zé)任,受到法律制裁的情況也屢見不鮮。這就是單純強(qiáng)調(diào)司法考試的知識考察而忽視法律職業(yè)倫理造成的后果。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);依法治企;重要性;對策
前言
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步加深的背景之下,縣級供電公司作為國網(wǎng)電網(wǎng)中基層“窗口”,直接面對政府、客戶、供應(yīng)商等各類主體,工作具有復(fù)雜性和廣泛性。隨著人們法律知識和維權(quán)意識的不斷提升,近年來縣級供電企業(yè)發(fā)生人身觸電、電費(fèi)回收、勞動用工等糾紛案件較多。供電企業(yè)深入開展普法工作,其目標(biāo)就是依法治企,對供電企業(yè)實(shí)施全面的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.供電企業(yè)中依法治企的內(nèi)涵及重點(diǎn)領(lǐng)域
1.1供電企業(yè)依法治企是指依照我國法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理活動,法律法規(guī)是依法治企的一個極為重要的依據(jù)
依法治企著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法制化經(jīng)營管理。依法治企的主要內(nèi)容涉及企業(yè)的生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、合法經(jīng)營、依法決策以及企業(yè)員工管理等各個方面,不同的經(jīng)營管理區(qū)域可能會有不同的具體內(nèi)容。簡而言之,依法治企也就是依法經(jīng)營和依法發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.2供電企業(yè)依法治企的重點(diǎn)領(lǐng)域
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生化,或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)力、履行義務(wù),而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是最高級別的風(fēng)險(xiǎn),往往有較明顯的外部表現(xiàn):安全生產(chǎn)與安全營銷風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn),廉政風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在權(quán)力制衡和約束機(jī)制方面,這兩者大部分表現(xiàn)為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),但在一定條件和可能產(chǎn)生重大負(fù)面后果的情況下,兩者就會轉(zhuǎn)化為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,依法治企的核心應(yīng)是實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理。
1.3供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)管理
法律風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法律風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理時代。供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)防范,涉及日常決策、安全生產(chǎn)、市場營銷、企業(yè)管理與綜合保障等全方位全過程,必須以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心,在建立適用于供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確不同層次、不同業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種法律風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),并有針對性地制定相應(yīng)的防范措施。
2.依法治企在供電公司中的重要性
2.1市場變化需要供電企業(yè)實(shí)行依法治企
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、法制完善,法律在規(guī)范和約束企業(yè)各種行為中更加明顯,成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。供電企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨各種風(fēng)險(xiǎn)越來越多,要有效地規(guī)避自身的不合理行為,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。只有不斷完善法制建設(shè)的企業(yè)才能夠在市場中做大做強(qiáng),進(jìn)而形成一定的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;б?,獲取利潤。企業(yè)只有維護(hù)好自身在廣闊的市場中的形象,才能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。
2.2推動供電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要依法治企
依法治企在供電企業(yè)的發(fā)展中非常重要,主要是表現(xiàn)在兩方面:一,企業(yè)職工的合法權(quán)益需要必須是實(shí)行依法治企,對員工利益的保障就是對供電企業(yè)發(fā)展的維護(hù),是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提;二,在企業(yè)的發(fā)展過程中,能夠有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性,就能夠很好的保證企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工各個階層按照規(guī)章制度依法辦事,這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高,這樣社會對于企業(yè)的認(rèn)可度也將不斷的提升,因此在企業(yè)的發(fā)展中,企業(yè)能夠依法管理就能夠?qū)崿F(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。
2.3依法治企能夠維護(hù)供電企業(yè)權(quán)益
依法治企在一定的程度上是為了改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)行管理制度,同時也具有維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的作用。每一個法律文件都需要企業(yè)對自身的要求不斷加強(qiáng)。。比如:企業(yè)在發(fā)展的過程中,如果在勞動合同的管理方面出現(xiàn)了問題,就會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環(huán)境中,企業(yè)按照法律的規(guī)定開展各項(xiàng)活動,在某種程度上也維護(hù)了自身權(quán)益。同時,企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的目的主要是為了保證外部經(jīng)營活動的有序開展,進(jìn)而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益,這就需要企業(yè)從法律層面嚴(yán)格要求自己,然后才能順利開展外部經(jīng)營活動。在企業(yè)發(fā)展的過程中,只有切實(shí)提高企業(yè)依法管理的水平,才能確保企業(yè)的合法權(quán)益得到正常維護(hù)。
3??h級供電企業(yè)在日常經(jīng)營中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對策
3.1在供電企業(yè)的日常經(jīng)營活動中保持法律風(fēng)險(xiǎn)防范警覺性
縣級供電企業(yè)在電力生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作納入法制軌道:要深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn),使全體員工形成依法取得權(quán)利、行使權(quán)利和保護(hù)權(quán)利的思維方式,逐步養(yǎng)成按章操作的習(xí)慣,在工作中不斷充實(shí)相關(guān)法律知識,時刻保持防范法律風(fēng)險(xiǎn)警覺性,充分發(fā)揮員工在風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)的作用,從而構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基。
3.2增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)控力
定期組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整變化,結(jié)合電力經(jīng)營中的問題、服務(wù)投訴、法律糾紛等,爭取及早發(fā)現(xiàn)、早識別、早確定法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)源:定期本單位的法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn):結(jié)合實(shí)際,對供電和購售電管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、電費(fèi)管理、勞動人事管理以及影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估排序,確定法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn):適時運(yùn)用法律風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案處理不同類型的法律風(fēng)險(xiǎn);縣級購電企業(yè)分析研究企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制要點(diǎn),及時對法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行分析和評估,建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的常態(tài)機(jī)制并不斷完善和改進(jìn):最后,要強(qiáng)化同保險(xiǎn)公司的合作,將法律風(fēng)險(xiǎn)降低、轉(zhuǎn)移。
3.3建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制
首先是建立健全的重大決策機(jī)制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報(bào)備案制度,建立對基層單位重大決策記錄、重要會議記錄監(jiān)督檢查制度,建立重大經(jīng)營決策法律審核制度,將依法經(jīng)營和廉政建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策、民主決策;其次是完善基層單位的規(guī)章制度體系。對經(jīng)營管理領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行檢查梳理,結(jié)合國家法律法規(guī)的修訂和活動中排查出的違規(guī)問題,及時對制度進(jìn)行立、改、廢,增強(qiáng)制度的科學(xué)性、實(shí)用性和時效性。發(fā)揮多部門監(jiān)督作用,要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局,認(rèn)真把好合同簽訂關(guān),特別要強(qiáng)化購電售電、并網(wǎng)調(diào)度、物資采購、投資合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、擔(dān)保、租賃等合同方面的管理,努力S護(hù)企業(yè)合法利益;最后,建立和完善法律顧問制度,目前縣級供電企業(yè)法律人才非常稀缺,解決的辦法主要有:招聘法律專業(yè)畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員:企業(yè)培養(yǎng)法律人才:聘請社會律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問。企業(yè)法律顧問要深度參與企業(yè)經(jīng)營管理,全方位提供高效的法律服務(wù)。
3.4針對供電企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)違章行為制定嚴(yán)格的制度
(1)排查整治違規(guī)經(jīng)營行為。針對供電企業(yè)在經(jīng)營管理、營銷服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用,防范經(jīng)營管理方面的違章行為
(2)做好工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理。落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題:開展針對新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小型基建、技術(shù)改造、營銷集抄、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的違章違規(guī)專項(xiàng)治理工作,防范項(xiàng)目管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(3)規(guī)范多經(jīng)管理。規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)交易行為,嚴(yán)格多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員變動程序,穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)多經(jīng)分開,做到資產(chǎn)、人事、管理分開,確保安全生產(chǎn),確保隊(duì)伍穩(wěn)定,確保經(jīng)營秩序井然,確保依法合規(guī)操作,確保國有資產(chǎn)不流失。
關(guān)鍵詞:刑法教學(xué);法律思維能力;培養(yǎng)策略
社會秩序的穩(wěn)定與法律息息相關(guān),只有完善法律才能發(fā)揮法律工作者的法治精神,繼而促進(jìn)其法律思維能力提升,并確保整個社會的運(yùn)行均符合法律規(guī)范?;诖?,必須培養(yǎng)法學(xué)生的法律思維能力,使其以法律視角來思考和解決問題,獲得專業(yè)素質(zhì)技能的增強(qiáng)。
一、學(xué)生法律思維能力培養(yǎng)的重要意義
1、學(xué)習(xí)法律旨在培養(yǎng)良好法律思維能力
法學(xué)教育以培養(yǎng)具備法律職業(yè)基本素質(zhì)人才為中心理念,在法學(xué)教育過程中法學(xué)生必須掌握相關(guān)法律知識技能,養(yǎng)成能夠勝任法律工作的基本素質(zhì)能力。法律工作者綜合職業(yè)能力主要指法律思維與知識的能力,而法律思維以法律知識為根本,以所學(xué)知識為中介,然后將感知到的信息通過綜合比較、抽象概括等,充分認(rèn)識其本質(zhì)與規(guī)律。法律思維從形成到變化再到發(fā)展的過程,實(shí)際上就是運(yùn)用法律知識的心理過程。法學(xué)具有較強(qiáng)實(shí)踐性、應(yīng)用性,若缺乏一定的邏輯思維能力,必定難以有效運(yùn)用所學(xué),這就需要培養(yǎng)其良好法律思維能力。
2、法律工作者的必備專業(yè)素質(zhì)
法律是一項(xiàng)特殊職業(yè),主要具有這些特征:一是法律職業(yè)對象具有特殊性,其通常以人與人的關(guān)系為基礎(chǔ)。由于法律職業(yè)對象的特殊性,在復(fù)雜案件或頗具爭議的案件處理中,就需要法官強(qiáng)烈豐富的直覺、經(jīng)驗(yàn)。二是從業(yè)活動具有特殊性。法律職業(yè)工作內(nèi)容具有抽象與經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐與理論、同一與復(fù)合的統(tǒng)一性,能夠整合精英化與大眾化。三是必須具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì),比如法律專業(yè)體系基本理論知識;法律職業(yè)素養(yǎng)及其從業(yè)技能等。故而,針對法律職業(yè)的特殊性,更需要培養(yǎng)從業(yè)者法律思維能力。
二、刑法學(xué)特征及其教學(xué)中現(xiàn)存問題
1、刑法學(xué)特征
法學(xué)理論基礎(chǔ)中最重要的學(xué)科即刑法學(xué)。刑法學(xué)課程旨在讓學(xué)生完成學(xué)習(xí)后,可靈活運(yùn)用刑法理論分析界定何為犯罪?如何定罪量刑?如何更好地執(zhí)法去打擊犯罪,維系國家良好治安,確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)與改革開放的正常發(fā)展?從法學(xué)生層面來說,了解刑法學(xué)特點(diǎn),采取合理學(xué)習(xí)方式,是提高其法律思維能力的重要途徑。具體來說,刑法學(xué)特征主要包括:一是政治性。規(guī)定犯罪及其法律責(zé)任的法律規(guī)范即刑法。而犯罪則指一個階級反抗另一個階級。二是基礎(chǔ)性。刑法學(xué)基本知識及原理,如特征、概念、類別等;同時刑法學(xué)具有較強(qiáng)實(shí)用性,可以說實(shí)踐性是其理論魅力與活力的根本。刑法學(xué)與司法實(shí)踐緊密相聯(lián),能將成熟司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉出來升華為理論,再借此指導(dǎo)解決實(shí)際問題。三是完整性。刑法學(xué)具有良好內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu),其主要圍繞刑法來構(gòu)建完整嚴(yán)密的刑法學(xué)體系。刑法學(xué)涉及刑法分論與總論。前者規(guī)定了十大類罪,如危害國家與公共安全、擾亂社會管理秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)等。后者指刑法一般理論知識、犯罪及其構(gòu)成與形態(tài),刑法適用制度及一般理論。
2、刑法教學(xué)中的問題
刑法教學(xué)中實(shí)踐課程是訓(xùn)練學(xué)生法律思維能力的最佳手段,但現(xiàn)階段國內(nèi)大部分法律院校實(shí)踐教學(xué)效果都較為差強(qiáng)人意,其主要在于本末倒置的訓(xùn)練學(xué)生的法律實(shí)際操作能力。以教學(xué)中最常見的法庭模擬為例,在這個過程中原本事實(shí)材料主要為當(dāng)事人向律師提供的訴訟請求或素材,因此,學(xué)生接觸案件的第一步是對事實(shí)材料進(jìn)行詳細(xì)分析,區(qū)分事實(shí)與法律的問題,并基于此尋找相應(yīng)的法律規(guī)范及其要點(diǎn)等,進(jìn)而形成辯護(hù)見解。但實(shí)際操作期間卻相當(dāng)尷尬,大部分院系開設(shè)模擬法庭都避諱提供真實(shí)案件素材,通常使用的案件均為接受審判后的,材料中已包括判決書和辯護(hù)詞。這樣一來,必然會不利于調(diào)動學(xué)生的法律積極性和思維意識,多數(shù)是按訴訟法的規(guī)章流程浮光掠影,難以取得應(yīng)有成效。
三、刑法教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力的策略
1、樹立正確的刑罰觀
刑法觀念的形成并非一朝一夕,而是一種循序漸進(jìn)的過程??v觀我國刑法發(fā)展歷程,雖然我國古代刑法相當(dāng)完善,但從整個法律體系來看,其具有刑主民輔的特征,也就是說重刑輕民觀念較重。由于這種觀點(diǎn)一直存在,導(dǎo)致法學(xué)生常常帶著是否違反刑法的眼光去看待和處理問題,顯而易見這種觀點(diǎn)有失偏頗。刑法以刑罰為主要處罰手段,在我國罰金為最輕刑罰,此外,則是最重、最嚴(yán)厲的刑罰,即限制人身自由或直接判死刑剝奪其生命。當(dāng)然,刑法主要作用是預(yù)防打擊犯罪,因此越重的刑罰并非越好,最理想的處罰為刑責(zé),這種手段在安撫被害人與普通民眾時效果較好,并且還能有效打擊犯罪。所以,要樹立正確刑法觀念的第一步是養(yǎng)成正確刑罰觀。要樹立正確刑罰觀,必須強(qiáng)調(diào)刑法謙抑性。這里提出的刑法謙抑性,就是說立法者少用或是不用刑罰,以達(dá)到社會效益的最大化。簡言之,即以最小支出實(shí)現(xiàn)對犯罪的有效控制預(yù)防。刑法謙抑性具體表現(xiàn)為:當(dāng)面對危害社會安定的行為出現(xiàn),若國家僅以民事或行政法律措施無法抵制,就需要采取刑罰手段,通過刑事立法對其定罪,并實(shí)施相應(yīng)刑罰處罰,最后再以刑事司法活動進(jìn)行解決。由此也就不難看出,在解決社會沖突時要運(yùn)用刑法手段需滿足這兩個方面:首先,危害行為應(yīng)與刑罰處罰的社會危害性要求相符;其次,刑罰是對危害行為的一種反應(yīng),具有一定的不可避免性。
2、樹立罪刑法定觀念
罪刑法定主要指法無明文規(guī)定不予論罪處罰,即哪種行為算構(gòu)成犯罪?犯罪行為又該受到什么處罰?這些均要在法律中明確規(guī)定。罪刑法定要嚴(yán)格堅(jiān)持法定性、明確性原則,并以成文法形式確定哪些行為為犯罪?法律應(yīng)該制裁的行為有哪些?但這里需要注意一點(diǎn),避免學(xué)生機(jī)械化、死板的理解該原則,以防其形成錯誤認(rèn)識。例如,在處理單位負(fù)責(zé)人組織本單位員工竊取外部單位財(cái)務(wù)案例時,一般法學(xué)生皆認(rèn)定這種行為并未構(gòu)成犯罪,因?yàn)樾谭ㄖ幸?guī)定的盜竊罪犯罪主體并非單位,故該行為無罪,可任由單位進(jìn)行盜竊。很明顯這種觀念是錯誤的,這就需要教師引導(dǎo)法學(xué)生了解刑法規(guī)定絕非所有犯罪指控的準(zhǔn)繩,法律條文中規(guī)定不明確的無法定罪。不過也要避免死扣法律條文,而是帶領(lǐng)他們突破僵化思維方式的束縛,充分利用法律思維對有無罪界定做出理性分析??傊?,只有轉(zhuǎn)變錯誤刑法觀念,才能更好培養(yǎng)法學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)性,尤其是將來從事法官職業(yè)的法學(xué)生,其面對的是鮮活生命及其人身自由,必須做到謹(jǐn)慎、嚴(yán)謹(jǐn)。
3、積極創(chuàng)新教學(xué)方法
我國傳統(tǒng)刑法教育教學(xué)中,由于刑法知識過于龐雜繁多,教師一般采取講授式教學(xué)。這種教學(xué)方法單調(diào)乏味,教學(xué)內(nèi)容抽象死板,學(xué)生難以完全接受。甚至還會造成教師滔滔不絕,學(xué)生興致怏怏的現(xiàn)象。其歸根究底是在于教師對學(xué)生主體性的忽略,即不論學(xué)生接受與否,教師都強(qiáng)制性向?qū)W生灌輸知識,導(dǎo)致學(xué)生逐漸變?yōu)楸粍咏邮苷撸瑹o法主動參與到教學(xué)活動中去。為此,這就需要積極創(chuàng)新教學(xué)方法,才能使其掌握法的基本概念與過硬法律知識,從而培養(yǎng)出對法律的信仰與理念,并形成獨(dú)特法律思維方式,能夠在解決實(shí)際問題時運(yùn)用法律知識。具體做法是改變傳統(tǒng)教學(xué)方法,盡可能將實(shí)際案例引入課堂教學(xué)中,通過案例分析幫助學(xué)生構(gòu)建法律思維能力,讓他們直接感受刑法條款應(yīng)用,然后再通過“理+實(shí)”教學(xué),帶領(lǐng)法學(xué)生走出課堂,親身參與司法實(shí)習(xí)實(shí)踐,切實(shí)感受刑法使用氛圍,以培養(yǎng)其法律思維實(shí)踐能力。
4、合理安排教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)實(shí)踐中無論案例實(shí)踐課或理論課,都要將法律思維能力培養(yǎng)滲入教學(xué)內(nèi)容及方法中。刑法教學(xué)中一是要重視學(xué)生刑法理論訓(xùn)練,但要避免單純的傳授理論知識。只有讓法學(xué)生加深理論理解,才能有助于其法律思維能力的培養(yǎng)提高。從邏輯結(jié)構(gòu)來說法律思維主要指法律規(guī)范、原則和精神層面對問題觀察、分析、解決的一種思維形式,因此,法律思維是以深厚理論素養(yǎng)為基礎(chǔ)。二是要在傳授法律知識的同時,讓學(xué)生了解法律規(guī)范設(shè)置的重要性,以及法律規(guī)范形成過程。當(dāng)然,這其中首先要揭示隱藏于法律規(guī)則中的原理,引導(dǎo)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中積極運(yùn)用法律規(guī)范來思考問題,進(jìn)而不斷加深對法律規(guī)范的掌握和理解。鑒于此,教學(xué)中分析實(shí)際案例時要突破僅理解理論知識的束縛,而應(yīng)靈活運(yùn)用法律方式訓(xùn)練學(xué)生的法律思維能力。例如,在評析民法案例的過程中,教師可采取請求權(quán)基礎(chǔ)規(guī)法分析法,引導(dǎo)學(xué)生穿梭于法律和案件之間,使其在事實(shí)與法律規(guī)則中進(jìn)行多次糾纏,并循序漸進(jìn)的養(yǎng)成縝密法律思維方式,全方位的提高鍛煉其法律思維能力。
5、積極培養(yǎng)批判思維
批判性思維即敏捷性、機(jī)智嚴(yán)禁、懷疑辨析和推斷的日常思維,對于法律思維能力而言批判性思維是基礎(chǔ),換言之,就是基于理性思維的創(chuàng)新和懷疑。而在批判性思維中創(chuàng)新性思維為核心,包括綜合性與分析性兩種思維,從這個角度來看,批判性思維實(shí)質(zhì)上就是綜合性運(yùn)用多元化思維方式。因此,刑法教學(xué)中要合理滲入批判性思維,不斷加強(qiáng)學(xué)生批判性思維培養(yǎng),這樣才能既培養(yǎng)學(xué)生特長,啟迪他們思考并自覺判斷理解,又能有效提升其法律思維能力,避免學(xué)生被所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案束縛,受到傳統(tǒng)定勢思維的禁錮。法治社會對法律人才的要求極高,其既要不屈權(quán)威服從法律,還要培養(yǎng)批判思維意識與能力,進(jìn)而為法律思維能力培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐中要充分訓(xùn)練學(xué)生批判性思維能力,引導(dǎo)他們合理質(zhì)疑證據(jù)材料,恰當(dāng)提出問題積極識別虛假,盡量保證結(jié)論的合理性、說服力,以增強(qiáng)法律權(quán)威性,促進(jìn)法治社會的建設(shè)。
6、積極改革考試方式
考試是檢驗(yàn)教學(xué)成果的主要方式,更是引導(dǎo)教學(xué)方向的有效手段?,F(xiàn)階段,法律院??荚嚪绞酵ǔR灶}庫出題,按標(biāo)準(zhǔn)答案計(jì)分為主,這種方式旨在考察學(xué)生掌握教科書或教師授課內(nèi)容的程度,考分高低與能否將標(biāo)準(zhǔn)答案準(zhǔn)確完整的復(fù)述出來進(jìn)行評定,這種方式無非是對學(xué)生背誦能力的考核,無法反映其真實(shí)水平。法律作為實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,既要充分掌握理論知識,但更重要的是學(xué)會靈活運(yùn)用知識,因?yàn)閷?shí)踐中每位法官對案例的解釋不同,如果繼續(xù)沿用完全一致的積分考試法考核學(xué)生,勢必會與法律運(yùn)用規(guī)律相背離,引起學(xué)生忽略分析過程,并限制其發(fā)揮創(chuàng)造性思維。因此,這就需要加強(qiáng)考試方法改革,堅(jiān)持重分析過程方式,計(jì)分時圍繞分析的縝密程度、合理性、邏輯性等進(jìn)行,使學(xué)生高度重視問題邏輯性推理和思考的過程??傊?,刑法僅是完整法律體系的縮影,通過學(xué)習(xí)刑法理論知識,有助于學(xué)生充分了解法律概念本質(zhì),在實(shí)際問題解決中靈活運(yùn)用法律知識。因此,刑法教學(xué)中要積極培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力,使其深刻理解刑法知識,構(gòu)建完整知識體系,以促進(jìn)刑法運(yùn)用效率獲得提高。
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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)院校;法制教育;教育問題;對策建議
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)18-0035-02
一、開展高等職業(yè)法制教育的重要意義
高等職業(yè)學(xué)院法制教育就是在??茖哟谓逃幕A(chǔ)上,以法律基礎(chǔ)課為主陣地,通過各種形式的教育,有目的、有計(jì)劃、有組織地傳授法律知識,培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識,使之具備符合社會要求的法律素質(zhì),為我國依法治國基本方略的實(shí)現(xiàn)提供良好的社會法律基礎(chǔ)的實(shí)踐活動。在全面推進(jìn)依法治國建設(shè)的背景下,在國家大力扶持發(fā)展職業(yè)教育的新形勢下,有效開展高等職業(yè)院校的法制教育有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前,高等職業(yè)教育規(guī)模已占高等教育的一半以上,成為我國國民教育體系的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重要社會職責(zé)。與普通高校教育相比,高等職業(yè)教育具有職業(yè)化、技術(shù)化、實(shí)踐化的特征,在培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)與課程設(shè)置、師資隊(duì)伍組成、教育教學(xué)途徑等多個方面與普通高校較大的不同,高等職業(yè)教育自身的這些特殊性決定了其法制教育的特殊性。職業(yè)教育注重教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,突出教學(xué)實(shí)踐性和教育職業(yè)性,注重學(xué)以致用、學(xué)用相長。高等職業(yè)教育有培養(yǎng)全面發(fā)展的高技能、應(yīng)用型人才的教育功能,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的一有效形式,法制教育則具有提高學(xué)生法律意識,培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才的功能,是實(shí)現(xiàn)此教育目標(biāo)的重要路徑和手段,有加速職業(yè)教育發(fā)展,促進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的功能。
在此基礎(chǔ)上,高等職業(yè)院校的法制教育,應(yīng)該與普通高校法制教育既有共同點(diǎn)又有顯著的不同,不僅與普通高校有相同的教育目的,向大學(xué)生傳授法律知識、提升大學(xué)生的法律素養(yǎng),而且還應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展具有自身特點(diǎn)的法制教育模式。
二、高等職業(yè)院校法制教育存在的問題
社會對高職院校的法制教育有需要、有要求,但隨著高校連年擴(kuò)招,高職院校的入學(xué)門檻一再降低,學(xué)生自身綜合素質(zhì)不高,加之高職院校在培養(yǎng)目標(biāo)上重技能培養(yǎng),而對提升學(xué)生綜合素養(yǎng)方面的工作不夠重視,因此,當(dāng)前高職院校的法制教育工作還面臨一些問題急需改進(jìn)。
1.高等職業(yè)院校對法制教育認(rèn)識有欠缺。以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育,一直以來以“培養(yǎng)技術(shù)技能”作為教育的重點(diǎn),包括法律素質(zhì)在內(nèi)的人文素質(zhì)教育不同程度地被忽略,可以說,法制教育是高職院校在人才培養(yǎng)過程中較為薄弱的一環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中的體現(xiàn)就是缺乏應(yīng)有的保障機(jī)制,存在學(xué)時縮水、師資力量薄弱、第二課堂活動沒有展開等有待解決的問題。
當(dāng)前,在教育實(shí)踐過程中,我們一些高職院校對法制教育存在一些簡單理解和做法:比如認(rèn)為做好學(xué)校日常管理工作,做好學(xué)生心理疏導(dǎo)工作,保證學(xué)生不犯錯誤、不違反學(xué)校紀(jì)律,就視為做好了大學(xué)生的法制教育;還有部分學(xué)校把大學(xué)生法制教育等同于傳授法律知識,在教學(xué)過程中,僅僅著重于對法律概念的定義、條款內(nèi)容的字面的講解,而忽視對法律原則,尤其憲法精神的講授。這種重復(fù)中學(xué)法制教育的方式,在大學(xué)教育階段是無法實(shí)現(xiàn)法制教育的根本目標(biāo)的。事實(shí)上,如果不從憲法的高度、法律原則的角度去認(rèn)識和理解,即使把法條倒背如流,也很難從原理和理念層面來領(lǐng)會法律精神,養(yǎng)成法律思維。
2.高等職業(yè)院校法制教育定位不明確。成熟的法制教育,有一個發(fā)展和轉(zhuǎn)變的歷程,不是一步到位、一蹴而就的,而是經(jīng)歷了漸進(jìn)式改革和提升的過程。當(dāng)前,我國高職法制教育還處于起步探索階段,在法制教育的實(shí)踐階段還存在一些不足。
高職法制教育的定位與普通本科趨同,缺乏高職針對性。相比規(guī)模的快速擴(kuò)張,高職法制教育的質(zhì)量提升并不明顯,很重要的一個根源就是高職教育沿用本科教育模式,并沒有建立起自己的教育體系,對高職教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)側(cè)重點(diǎn)、學(xué)生自身特點(diǎn)、社會需求等方面缺少深入研究。尤其當(dāng)前新的職業(yè)教育形勢下,高職院校應(yīng)貫徹“全面依法治國”的理念,對法制教育做出更合理、更有針對性的調(diào)整。
3.高等職業(yè)院校法制教育手段落后。高職法制教育教學(xué)內(nèi)容與形式單一。盡管高職院校法制教育在教育內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面不斷進(jìn)行改革探索,但仍然存在缺乏針對性、系統(tǒng)性的整體設(shè)計(jì),缺乏有實(shí)效性的教學(xué)改革的突破。一些高職院校的法制教育還還局限在上課記記法條,劃劃教材,考前突擊背題,考試成績過關(guān),法制教育即完成的教學(xué)模式。
隊(duì)伍力量薄弱,缺乏對職業(yè)教育與法制教育的全面認(rèn)識?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系,是一個立體交叉的系統(tǒng),法制教育作為其中一組成部分,與高職專業(yè)課、校園文化建設(shè)、企業(yè)文化培養(yǎng)等緊密聯(lián)系。所以,法制教育工作者不但要求有扎實(shí)的法律功底,還應(yīng)及時掌握國家政策變化、高職教育改革創(chuàng)新等相關(guān)信息,這方面,我們的高職教育做得顯然不足。
三、對策與建議
1.認(rèn)識到法制教育的重要性,處理好法制教育與專業(yè)教育的關(guān)系。2014年,中央出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014―2020年)》,這標(biāo)志著國家對職業(yè)教育的重視提升到前所未有的高度,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為社會共識。順應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、和教育全局發(fā)展的潮流,以全新理念發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升學(xué)生綜合素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然選擇。但是,我們必須清醒地看到,我國職業(yè)教育仍然存在著在發(fā)展理念相對落后、人才培養(yǎng)模式相對陳舊等諸多問題,并集中體現(xiàn)在高職院校培養(yǎng)出的高職畢業(yè)生不能適應(yīng)社會需要,高職學(xué)生就業(yè)難、發(fā)展空間窄的現(xiàn)象。在素質(zhì)教育越來越成為各高等職業(yè)院校提高教育質(zhì)量、推動內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)的過程中,法制教育的重要性已日益凸顯。
在中央和國家對高校法制教育提出新要求的前提下,具體分析高職的個性要求,聯(lián)系高職的人才培養(yǎng)模式、教育目標(biāo)、發(fā)展道路、教學(xué)模式、學(xué)生的特點(diǎn)、院校的區(qū)域,行業(yè)的需求等各個方面,切實(shí)提高高職法制教育的實(shí)效性。建立新的法制教育體系,包括教學(xué)目標(biāo)的重新設(shè)定、教學(xué)方法的因地制宜。這個系統(tǒng)的工程,應(yīng)該既具有法制教育的共性又有高職教育的個性。
具體來說,高職院校的專業(yè)培養(yǎng)部門,可以結(jié)合學(xué)生的專業(yè)背景,根據(jù)專業(yè)需要,有側(cè)重地講解不同的部門法,建立科學(xué)、完善的法制教育課程體系。比如,經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)違法、經(jīng)濟(jì)犯罪行為的認(rèn)知。工程管理類專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)多介紹一些與其專業(yè)相關(guān)的建筑法律知識、工程質(zhì)量管理法律知識。通過培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)合法正確的專業(yè)行為規(guī)范,提升運(yùn)用法律知識分析判斷問題的能力,促使學(xué)生知法、守法、用法和護(hù)法,保證學(xué)生將來走上工作崗位恪盡職守,在就業(yè)的激烈競爭中更有競爭優(yōu)勢。
2.處理好法制教育中理論與實(shí)踐兩種教學(xué)方式的關(guān)系。在我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的社會背景下,高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)面向社會、生產(chǎn)、管理、建設(shè)和服務(wù)一線建設(shè)需要的高等技能應(yīng)用性人才,強(qiáng)調(diào)實(shí)用是其特點(diǎn),這既對培養(yǎng)法律思維方式提出了迫切要求,也為培養(yǎng)法律思維方式提高了良好的條件。增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性,高職法制教育就應(yīng)處理好法律理論教育與實(shí)踐教育的關(guān)系,植根于實(shí)踐,在具體的生活中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用法律思維。一次良好的法律實(shí)踐,其本身就是最佳的教育途徑,其效果大大優(yōu)于內(nèi)容空洞的說教。
在以往的法制教育過程中,我們往往偏重于理論知識的灌輸,而缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練,不但使學(xué)生容易產(chǎn)生乏味枯燥的心理,而且造成理論與實(shí)踐的脫節(jié),學(xué)生在生活學(xué)習(xí)中遇到具體法律問題時,仍然不知所措。我們的法制教育理念落后于時代的發(fā)展,忽視高職法制教育對象的個性化特點(diǎn),不能滿足學(xué)生的生活需要和現(xiàn)實(shí)問題,固守于傳統(tǒng)的教育手段方式,當(dāng)然難以實(shí)現(xiàn)切實(shí)的教育效果。
在教學(xué)過程中,應(yīng)根據(jù)高職學(xué)生的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)有針對性的問題,再依據(jù)問題,設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。教師起引導(dǎo)的作用,同時發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的主體作用,強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的互動。把法律知識實(shí)施到法律實(shí)踐中,有利于學(xué)生對法律的理解和認(rèn)同,不但有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的法律思維方式,還可以使學(xué)生在畢業(yè)進(jìn)入社會后,面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象或者遇到法律糾紛時,也能夠冷靜應(yīng)對,充分合理地保護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害,展示良好的法律素養(yǎng)。
3.拓寬教育渠道,處理好學(xué)校教育與社會教育的關(guān)系。早在1995年,中央在《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》中指出,學(xué)校法制教育要與學(xué)校的其他教育有機(jī)地結(jié)合起來,要與全民普法教育結(jié)合起來,著眼于現(xiàn)代人才基本素質(zhì)的培訓(xùn),融法制教育于文化知識教育和思想教育之中。而高職教育與普通高校相比,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性,突出教學(xué)的實(shí)踐性,辦學(xué)環(huán)境更加開放,與社會聯(lián)系更加緊密。近幾年在內(nèi)涵建設(shè)的過程中,我們已經(jīng)意識到,學(xué)生法律意識的培養(yǎng)絕不能靠學(xué)校教育的單打獨(dú)斗,而是需要借全社會之力,創(chuàng)造多維立體的法制教育環(huán)境。
關(guān)鍵詞:法律教育;學(xué)校德育;法律素養(yǎng);學(xué)校德育
黨的十明確提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的基本治國方略,而實(shí)現(xiàn)這一偉大方略的前提條件是公民素質(zhì)的提高和法律觀念的增強(qiáng),國家有關(guān)教育的文件和法規(guī)也一直強(qiáng)調(diào)法律教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容之一。中職階段是青少年正處于成長發(fā)育的青春期,被稱為“最珍貴、最個性鮮明的階段”,青少年在心理上、生理上和人際關(guān)系、社會生活等方面的認(rèn)識體會漸漸成熟。同時,這也是一個“高危期”或“暴風(fēng)驟雨期”。是青少年人生的關(guān)鍵期。也是青少年思想品德逐漸形成、樹立正確的人生觀和科學(xué)世界觀的重要階段。如何對青少年學(xué)生進(jìn)行法律教育,幫助他們掌握學(xué)習(xí)、和社會實(shí)踐、日常生活中必備的法律理念,培養(yǎng)法律自我約束和自我保護(hù)的習(xí)慣,使自己能夠健康成長。我認(rèn)為,要在加強(qiáng)中職生的法律教育,應(yīng)從以下幾個方面著手:
一、挖掘法律課程資源,培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)
課堂教材是對學(xué)生進(jìn)行各方面教育的主要形式。而現(xiàn)行的中職思品教材中有許多法律教育的內(nèi)容,如《憲法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律。這些教材中涵蓋體現(xiàn)的法律知識都是根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律來編撰的,它并不是枯燥乏味的說教,而是整合了許多鮮活案例、具體情境、生動的圖文資料等來幫助學(xué)生認(rèn)知,學(xué)生普遍可以接受。這些經(jīng)過諸多教育專家淘沙取金、實(shí)用性的針對性很強(qiáng)的法律案例,給我們的法律教育帶來了便利。例如,我在講人教版中職一年級思品第六課《隱私權(quán)初探》時,就使用了教材里案例:未經(jīng)本人同意,老師拆看自己學(xué)生的信件、父母拆看自己孩子的信件,領(lǐng)導(dǎo)拆看閱覽單位下屬的信件。這些拆信者均認(rèn)為這是在行使自己教育、管理的權(quán)利。先由學(xué)生分組討論:以上行為是否合法?并闡述理由。再引導(dǎo)學(xué)生使用教材知識來處理解決問題,同時還引用“知識鏈接”中《民法》、《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)條款。最終收到了很好的教學(xué)效果;備在查閱搜尋一課本內(nèi)容優(yōu)先的典型案例的同時,我也適時補(bǔ)充,發(fā)生在學(xué)生身邊的生動案例。如我在講《這些財(cái)產(chǎn)留給誰?》時,就應(yīng)用了課本中的案例:大華的父親病逝后,大華的母親、祖父母、叔伯誰能繼承大華父親的遺產(chǎn)?還沒有成年的大華能繼承嗎?然后讓同學(xué)們分組討論并說明理由。利用教材知識就解決了核心知識。所以,作為從事法律教育的老師應(yīng)該很好地利用手中掌握的優(yōu)化配置現(xiàn)有資源對學(xué)生進(jìn)行法律教育,塑造孩子們的法律素養(yǎng)。
二、完善法律課堂教學(xué),提升法律學(xué)習(xí)效果
鞏固課堂教學(xué)主渠道,我采取升華法律素質(zhì)和掌握法律知識相融合、法律教育和道德情操教育相融合的方式,以課堂教學(xué)作為法律教育的主陣地,對學(xué)生開展法律教育。毋庸諱言,新時期的學(xué)生對填鴨式教學(xué)普遍反感。在課堂教學(xué)中,怎樣利用并完善課堂教學(xué)這一主體形式,激發(fā)學(xué)生對對法律理念和思維,使學(xué)生立體化掌握法律知識,形成遵紀(jì)守法的習(xí)慣,在具體實(shí)踐中我做了以下一些嘗試。首先,在各個教學(xué)周我都會督促學(xué)生們收看央視綜合頻道每天12:38的《今日說法》或央視新聞頻道中午12:35的《法治在線》,當(dāng)然也建議學(xué)生們利用課余時間,收看央視法治頻道的金牌欄目——《中國法治報(bào)道》、《法律講堂》等法律節(jié)目。在收看以上欄目的基礎(chǔ)上,要求學(xué)生們在上課伊始的五分鐘左右時間進(jìn)行“法治采風(fēng)”現(xiàn)場交流,讓學(xué)生在互動中掌握法律知識,熏陶法律教育。其次,在具體的課堂教學(xué)中,我還采取了廣受學(xué)生們歡迎的“法治辯論會”、“法律知識競賽”、“模擬法庭”、“法治征文你我他”等形式進(jìn)行法律教育,收到了立竿見影的效果。例如:在講《公民的人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)》時,我創(chuàng)設(shè)了模擬法庭的情境來讓學(xué)生們身臨其境,在潛移默化中接受法律教育;在講《未成年人保護(hù)法》時,則公開召集征文比賽,組織撰寫法律刊物讀后感和法律節(jié)目的觀后感來調(diào)動學(xué)生學(xué)的主觀能動性;讓學(xué)生們在激揚(yáng)文字的同時,逐漸認(rèn)識到法律的重要性;而講完《憲法是國家的根本大法》后,在學(xué)生們初步掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上,我又趁熱打鐵,設(shè)計(jì)了“憲法知識競賽”。我提前做了大量準(zhǔn)備以確保知識競賽的最終質(zhì)量,通過與學(xué)生一起瀏覽下載資料,購買孩子們喜聞樂見的獎品,極大地激發(fā)了學(xué)生們對于本節(jié)知識的學(xué)習(xí)積極性;再如在講《驅(qū)散陰霾的陽光》時,為了讓學(xué)生清晰明辨所謂權(quán)利義務(wù)的知識,形成權(quán)利義務(wù)密不可分、相輔相成的觀念,我籌劃組織班里學(xué)生進(jìn)行一場生動活潑的“辯論賽”。各個辯手和后援團(tuán)經(jīng)過前期的準(zhǔn)備演練,在辯論時唇槍舌劍、激情四溢,收到了令人滿意的教學(xué)效果。一件件鮮活深刻的案例,一場場精彩紛呈的課堂活動,把握住了學(xué)生的心弦,使其在自覺主動中掌握了法律知識,培養(yǎng)樹立了法律理念,懂得成為一名好公民必須具備的擔(dān)當(dāng)和道義。
三、拓寬法律教育途徑,夯實(shí)學(xué)校德育基礎(chǔ)
青少年法律教育是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程,倡導(dǎo)發(fā)動全社會都來關(guān)注青少年法律教育,積極參與、密切配合,構(gòu)筑起學(xué)校、社會、家庭三位一體的法律教育平臺,為學(xué)生們的全面發(fā)展創(chuàng)造良好情境,促進(jìn)青少年健康茁壯成長。我通過邀請公安、法院、司法局工作的有一定法律教育經(jīng)驗(yàn)、思想品德優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干為法律輔導(dǎo)員,定期給學(xué)生作法律報(bào)告,用發(fā)生在學(xué)生身邊的鮮活案例現(xiàn)身說法,幫助學(xué)生認(rèn)清美麗公平與丑惡猥瑣、正義光明與陰暗齷齪,增強(qiáng)辨析能力,提高維護(hù)法律和保護(hù)自己的自覺性。我通過引導(dǎo)學(xué)生開展課外活動或籌劃“法律讀書會”來讓學(xué)生有效認(rèn)知法律,其中包含但不限于《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》.《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》等,以及有關(guān)禁絕黃賭毒方面的相關(guān)法律知識。同時我還在中職的不同階段、針對不同具體情況開展法律知識競賽,例如;中職一年級開展“日常行為規(guī)范”知識競賽。中職二年級開展《預(yù)防未成年人犯罪》知識競賽。另外,我還在課余課外、日常生活中給學(xué)生們結(jié)合自身經(jīng)歷講解法律法規(guī)知識。這些看似平常的教育方法和手段都起到了良好的成效。除此之外,我還因勢利導(dǎo)地在主題活動日、班級班會日等對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育。每次公休日放假前,都要對學(xué)生進(jìn)行“生活安全教育”等方面的專題培訓(xùn)。這些有的放矢的教育,往往給學(xué)生留下終身難忘的印象,收到了理想的效果。法律教育光靠教室和課堂不一定能收到圓滿效果,我們還應(yīng)該從縱橫立體交叉整合的角度去為學(xué)生們提供法律教育的網(wǎng)狀空間。所以我通過溝通交流、磋商觀摩等形式,組織班里的學(xué)生到法治博物館進(jìn)行警示教育,組織學(xué)生觀看有關(guān)電影、VCD等,參觀法律教育圖片展??傊?,中職階段是我們的教育對象人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。伴隨著身心的迅速變化,孩子們的自我意識逐漸啟蒙蘇醒后樹立成長起來,各種會陪伴終生的行為習(xí)慣逐漸養(yǎng)成沿襲。所以,在如此關(guān)鍵的階段,集思廣益、扎實(shí)有效地開展法律教育活動,對他們的今后成長具有長遠(yuǎn)意義。當(dāng)然,對青少年進(jìn)行法律教育是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工程,讓我們依靠家庭、依托學(xué)校、依賴社會的群策群力,為青少年的茁壯成長開辟出蓬勃?dú)庀螅f里晴空。
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(一)法學(xué)教育目標(biāo)
關(guān)于法學(xué)教育的目標(biāo),與會代表通過交流、研討,形成了三種鮮明的觀點(diǎn)。
第一,精英說。即將我國的法學(xué)教育目標(biāo)定位為法律精英教育。如有學(xué)者提出,我國學(xué)院式法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)突破非職業(yè)化模式,而轉(zhuǎn)向重視素質(zhì)教育和職業(yè)教育,同時還應(yīng)借鑒國外的法學(xué)教育模式(如日本的“法律職業(yè)精英”模式),在法學(xué)教育上側(cè)重精英教育。原因在于,一方面精英教育是作為高度經(jīng)驗(yàn)理性的法治的需要;另一方面,法律職業(yè)者作為“產(chǎn)品”要有眾多的知識,更需要高尚的職業(yè)道德和職業(yè)品格。
第二,職業(yè)教育說。有學(xué)者則認(rèn)為,我國的法學(xué)教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人才。法學(xué)教育的最終目的在于對有志于從事法律實(shí)務(wù)的人進(jìn)行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練,使他們掌握法律的實(shí)踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會當(dāng)中各種錯綜復(fù)雜的矛盾。因此,法學(xué)教育的使命在于進(jìn)行職業(yè)教育或者說在于進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練。
第三,通識說。有學(xué)者指出,具有高尚的職業(yè)道德是培養(yǎng)法律人才的首要價值標(biāo)準(zhǔn)。平等、公正、正義的民主思想應(yīng)當(dāng)是法律人才職業(yè)道德品質(zhì)的應(yīng)有內(nèi)容。有學(xué)者指出,法學(xué)教育作為現(xiàn)代普通大學(xué)教育的一部分,其所提供的應(yīng)當(dāng)是一種通識教育。
(二)法學(xué)教育理念
對于法學(xué)教育理念,北京大學(xué)法學(xué)院蘇力教授指出,現(xiàn)在我國的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)側(cè)重于學(xué)生能力的培養(yǎng),而不僅僅是知識的傳授。但是,我們在思考這一問題時卻往往會只是強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng),而忽視了知識的傳授。這種做法是不正確的。因?yàn)槲覈▽W(xué)是作為一種人文知識而非一種職業(yè)的科學(xué)知識引入的,因此并不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了法學(xué)職業(yè)的轉(zhuǎn)化。但是現(xiàn)在教師的知識格局是在此之前形成的,加上現(xiàn)在中國即將加入WTO,因此法學(xué)教育改革就必須從這批人開始,實(shí)現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)型。由此,進(jìn)行法學(xué)教育改革,在教育理念上不能忽視法學(xué)知識的重要性。
二、法學(xué)教育體制和內(nèi)容
法學(xué)教育體制的科學(xué)與否會直接影響到法學(xué)教育質(zhì)量的好壞和高低。因此,與會代表都對我國高等法學(xué)教育體制和內(nèi)容方面的改革給予了極高的熱情和關(guān)注。
(一)關(guān)于法學(xué)教育體制
1.關(guān)于法律院校(系)的設(shè)立。有學(xué)者尖銳地指出,目前我國高等法律院校(系)在設(shè)立上存在著很大的盲目性。到目前為止,全國除了原有的法律院校(系)、科研院(所)外,最近幾年內(nèi)其它各類財(cái)經(jīng)、理工、民族、師范、農(nóng)林等院校也紛紛設(shè)立法律系專業(yè),此外還有法律函授、夜大學(xué)、全脫產(chǎn)的成人學(xué)歷教育,以及政法干部管理學(xué)院、政法干校、廣播電大、業(yè)大、職大、自學(xué)考試等??梢?,我國高等法律教育一時間呈現(xiàn)出了遍地開花的局面。從而導(dǎo)致了高等院校的法律教育在教學(xué)、管理等方面都存在著很多問題,其中最為嚴(yán)重的就是法律教育和法律職業(yè)相脫節(jié)的問題。對此,有學(xué)者提出,應(yīng)當(dāng)從改革傳統(tǒng)辦學(xué)體制、制定嚴(yán)格的法律教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度和獨(dú)立的、非官方的高等教育質(zhì)量評估制度等方面入手進(jìn)行改革。
2.關(guān)于法學(xué)院的管理。蘇力教授提出,作為高等院校的法學(xué)院院長,必須要具備相應(yīng)的管理才能,而不能僅僅憑借學(xué)術(shù)聲望。固然名教授對于提高法學(xué)院的聲譽(yù)是相當(dāng)重要的,但是作為院長不懂管理是不能帶出好的法學(xué)院的。法學(xué)院的院長需要具備的是學(xué)術(shù)鑒賞力,而不一定必須具備學(xué)術(shù)創(chuàng)造力,院長應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)的視野和把握人才流動的能力,院長管理應(yīng)當(dāng)職業(yè)化,從學(xué)術(shù)研究中脫離出來。同時,法學(xué)院的管理人員也應(yīng)當(dāng)職業(yè)化,要引入市場競爭機(jī)制,鼓勵人員流動,從而形成行政管理的職業(yè)化。此外,還要通過法學(xué)院的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)教授知識的互補(bǔ)。有學(xué)者提出,我國高等法律院校的行政化色彩相當(dāng)濃厚,由此產(chǎn)生了不利于法學(xué)教育現(xiàn)代化、國際化,不利于培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要等問題。為此,要取消行政的管制和壓抑,使高等法律院校獨(dú)立并自治;并通過簡政放權(quán),實(shí)現(xiàn)高校自治;通過校際合作,加強(qiáng)行業(yè)自律;通過裁并高校,實(shí)現(xiàn)高校資源整合等。
3.關(guān)于法律專業(yè)的設(shè)置和學(xué)制。有代表提出,在法律專業(yè)大學(xué)本科階段不宜將其劃分得過細(xì),因?yàn)槲覈谋究平逃龖?yīng)當(dāng)著眼于通才教育培養(yǎng),而非專才教育。另外,有代表指出,不能因?yàn)榉墒乾F(xiàn)代社會中的熱門專業(yè)就一哄而上,有條件的辦,沒條件的也辦。國家對高校中法律專業(yè)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。關(guān)于法律專業(yè)學(xué)制時間,與會代表提出,應(yīng)當(dāng)吸收西方國家法學(xué)教育的成功作法,適當(dāng)延長現(xiàn)行的高等法律院校的學(xué)制年限,將現(xiàn)在的4年制本科教育延長至5—6年。這樣有利于學(xué)生能夠除了認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)課程外有時間學(xué)習(xí)其它與法律職業(yè)教育關(guān)系密切的學(xué)科(如經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、邏輯學(xué)、社會學(xué)等等)。
4.關(guān)于高等法律院校的師資。要想改善現(xiàn)行的教育體制,在高校教師的選任上要徹底進(jìn)行改革,年輕的助教應(yīng)當(dāng)花更多的時間去搞科研,只有有了自己的科研成果后才能夠上講臺,同時將競爭機(jī)制引入到教師的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中來,從而提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)讓高校名師都走進(jìn)課堂,上大課。
(二)法學(xué)教育內(nèi)容
關(guān)于法學(xué)教育內(nèi)容方面的討論,與會代表主要集中對現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、法律教材的編撰、課程的考試等方面的問題進(jìn)行了研討。與會的很多學(xué)者提出,我們應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家的做法,除了開設(shè)法律專業(yè)基本課程外,還要增開像經(jīng)濟(jì)學(xué)、法哲學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等方面的課程。這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生從不同的學(xué)科背景下去認(rèn)真思考現(xiàn)實(shí)生活中所產(chǎn)生的各種問題,有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)道德品質(zhì)。與此相對應(yīng)地便是法律教材的編撰和應(yīng)用體制問題。有學(xué)者指出,應(yīng)當(dāng)為學(xué)生指定兩到三本參考教材,以便于學(xué)生能夠自己進(jìn)行比較學(xué)習(xí)、研究;另有學(xué)者指出,應(yīng)當(dāng)將市場機(jī)制導(dǎo)入法律教材的編撰和應(yīng)用體制中來,以取得更大的效益。
有學(xué)者提出,在法學(xué)教育當(dāng)中要充分重視學(xué)生法律思維的訓(xùn)練,把培養(yǎng)學(xué)生良好的法律思維品質(zhì)放在法學(xué)教育的重中之重。因?yàn)榱己玫姆伤季S品質(zhì)是法律職業(yè)訓(xùn)練和法律職業(yè)綜合能力的基本要素之一。為此要在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法(包括課堂教學(xué)、案例教學(xué)、論文寫作、考試方式、社會實(shí)踐等方面)、法學(xué)教材等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革。
(三)關(guān)于成人法學(xué)教育
有學(xué)者提出成人法學(xué)教育已由過去的補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育,成人法學(xué)高等學(xué)歷教育的歷史使命尚未終結(jié)。在成人的法學(xué)教育的改革方面,有必要引入市場機(jī)制,使教育市場在成人法學(xué)教育資源配置中起基礎(chǔ)性作用。同時,成人法學(xué)教育要轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化改革和服務(wù)意識,并加強(qiáng)對世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的研究,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。另有部分代表認(rèn)為,在法學(xué)教育日趨精英化的背景下,成人法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)逐漸取消,更不能運(yùn)用所謂的市場機(jī)制來調(diào)節(jié)它。
三、國外法學(xué)教育對我們的啟示
與會的很多代表對國外的法學(xué)教育進(jìn)行了考察,并提出了很多具有借鑒意義的啟示性建議。近些年來,我國學(xué)者針對我國高等法學(xué)教育中存在的問題,呼吁改革我國的法學(xué)教育,徹底改變我國的學(xué)院式教學(xué)機(jī)制。國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)姆稍盒#ㄈ绫贝?、清華、人民大學(xué)等)開始在法律教學(xué)實(shí)踐中引入英美法的案例教學(xué)法。有學(xué)者認(rèn)為,針對我國司法體制在不同領(lǐng)域的不同需要,以及針對不同的學(xué)科、不同的教育對象在法學(xué)教育的選擇上應(yīng)當(dāng)采取多元化的原則。
(一)國外法學(xué)教育動態(tài)
1.意大利法學(xué)教育。有學(xué)者通過對意大利高等法學(xué)教育(包括課程設(shè)置、教材、課堂教學(xué)法、考試)的介紹,提出我們不能完全以英美法上的案例教學(xué)法取代我們國家長期沿用的大陸法系國家學(xué)院式教學(xué)法,而應(yīng)當(dāng)以演講式教學(xué)法為主,同時吸收案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)。
2.美國的“診所式法律教育”。興起于20世紀(jì)60年代美國的“診所式法律教育”(ClinicalLegalEducation)是將醫(yī)學(xué)院診所式教育的模式引入了法律教育中的一種新型的教育模式。有學(xué)者指出,我國在法學(xué)教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收美國的“診所式法律教育”方法。有學(xué)者明確提出,在我國的高等法律職業(yè)教育中應(yīng)采用“法律診所課程”,并且目前在我國開展法律診所課程的許多條件已經(jīng)具備,只是在學(xué)生從事法律實(shí)踐的過程身份合法化仍然存在問題。還有學(xué)者對“診所式法律教育”的特點(diǎn)、運(yùn)作模式及在中國的現(xiàn)狀作了介紹。
3.德國的法學(xué)教育。邵建東教授通過考察德國的法學(xué)教育,指出我們應(yīng)當(dāng)從德國雙軌制法學(xué)教育模式中借鑒有益的作法,實(shí)行統(tǒng)一的司法考試,適當(dāng)延長學(xué)生實(shí)習(xí)時間,加強(qiáng)學(xué)生法律實(shí)踐(法律職業(yè))訓(xùn)練等是很有必要的。
4.英國的法學(xué)教育。周世中教授向我們?nèi)娼榻B了英國大學(xué)的法律教育模式。英國大學(xué)的法律教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教育評估以及素質(zhì)能力培養(yǎng)等方面都保持著自己的特色。由此,周教授指出了英國大學(xué)法律教育對我們的啟示:(1)法律理論的學(xué)習(xí)與法律實(shí)踐的培訓(xùn)相結(jié)合;(2)知識的傳授與能力的培養(yǎng)相結(jié)合;(3)專才教育與通才教育相結(jié)合;(4)法律教學(xué)與科研直接結(jié)合;(5)大學(xué)的法律教育必須開放且富有創(chuàng)造性。
(二)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)教育
信息時代、知識經(jīng)濟(jì)的到來,使得通過互連網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程高等教育不再是夢想。有的與會代表對此也給予了關(guān)注。有學(xué)者以知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)為例,分析了信息化背景下的三種法律教學(xué)模式,提出了教學(xué)改革的技術(shù)方案,改革教學(xué)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變教育觀念。有學(xué)者指出,網(wǎng)絡(luò)法學(xué)教育具有很多傳統(tǒng)法學(xué)教育所不具備的優(yōu)勢,但目前我國網(wǎng)絡(luò)法學(xué)教育也存在著諸多尚待解決的問題。為此,我們應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格控制試點(diǎn)高校的設(shè)立、建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的管理模式和嚴(yán)格的質(zhì)量評估體系等前提下,穩(wěn)步地發(fā)展我國的網(wǎng)絡(luò)法學(xué)教育。
四、法律職業(yè)教育
法律職業(yè)(LegalProfession)是指直接從事與法律有關(guān)的各種工作的總稱,通常又指從事這些工作的人員,其中包括法官、檢察官、律師、法律顧問、公證人和法學(xué)教師等。但主要指法官和檢察官,特別是律師。法律職業(yè)教育就是針對法律職業(yè)者的職業(yè)教育。
1、法律教育與職業(yè)教育:有學(xué)者回顧了我國法律教育大發(fā)展的20年,指出我國法律教育中存在法律教育與職業(yè)教育脫節(jié)的突出問題,并對導(dǎo)致這一問題的原因進(jìn)行了深入分析,最后建議我國法律教育要改革傳統(tǒng)辦學(xué)體制,引入市場部分機(jī)制,制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度,建立獨(dú)立的非官方的高等教育質(zhì)量評估制度。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將本科階段的法學(xué)教育定位于職業(yè)技能訓(xùn)練或培訓(xùn),將本科階段以上的法學(xué)教育階段定位于學(xué)術(shù)培養(yǎng)。一些學(xué)者從我國現(xiàn)行高等專科法律職業(yè)教育的模式出發(fā),對法學(xué)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、內(nèi)容方式與目標(biāo)、引入市場機(jī)制、辦學(xué)層次與規(guī)模及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置等提出了自己的意見。
2、法律職業(yè)倫理教育:針對法律職業(yè)倫理教育,有學(xué)者通過比較法律倫理與一般倫理、法律職業(yè)倫理與一般職業(yè)倫理、法律職業(yè)倫理與法律倫理三組概念解析了法律職業(yè)倫理教育的內(nèi)涵和外延,分析了法律職業(yè)倫理教育應(yīng)關(guān)注的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑,轉(zhuǎn)變大學(xué)教育觀念,改革我們的教育手段和技術(shù)。
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