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第二條本市范圍內(nèi)幼兒園使用校車接送幼兒的適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱校車是指幼兒園用于專門接送幼兒入園、離園或者接送幼兒參加相關(guān)教育活動(dòng)的車輛。
第三條幼兒園校車要符合以下條件
(一)校車的車型應(yīng)當(dāng)是在本市注冊(cè)登記的5座以上客車。三輪汽車、低速載貨汽車等其他車型以及拼裝和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車不得用作校車。嚴(yán)禁租用個(gè)人車輛作為校車。
(二)校車的安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,校車門窗玻璃、座椅座墊、安全約束裝置應(yīng)當(dāng)配備齊全,并配備有效的消防器材。
(三)校車除正常定期檢驗(yàn)外,每季度應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。
(四)校車應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門確認(rèn),并取得公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的校車標(biāo)志。未取得校車標(biāo)志的,不得用于接送幼兒。幼兒園新增校車或原校車使用性質(zhì)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安交通管理部門辦理相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。
校車應(yīng)當(dāng)保持安全技術(shù)狀況良好,專車專用,不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸或者其他旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
(五)校車應(yīng)當(dāng)參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
第四條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備下列條件
(六)持有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上;
(七)3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)交通死亡事故和有責(zé)任的一般交通事故;
(八)3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無(wú)累計(jì)記分滿12分記錄;
(九)未受過(guò)刑事處罰或者重大行政處罰。
第五條幼兒園聘用校車駕駛?cè)?,?yīng)當(dāng)報(bào)告公安交通管理部門,并按下列程序?qū)彶楹细窈?,方可聘用?/p>
(十)駕駛?cè)说焦步煌ü芾聿块T領(lǐng)取《校車駕駛?cè)速Y格審查登記表》,接受駕駛證情況、事故情況及違法記分情況的查詢;
(十一)駕駛?cè)私邮軕艨谒诘毓才沙鏊淌绿幜P和重大行政處罰記錄的查詢;
(十二)教育行政主管部門進(jìn)行備案。
第六條幼兒園校車管理使用要求
(十三)幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車及其駕駛?cè)税踩芾碇贫?,確定一名負(fù)責(zé)人分管校車工作,負(fù)責(zé)校車的安全管理工作。幼兒園應(yīng)當(dāng)每周對(duì)校車進(jìn)行一次安全檢查、對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育,做好記錄,并接受教育行政主管部門和公安交通管理部門的監(jiān)督檢查。
(十四)幼兒園組織師生外出等集體活動(dòng)需包車的,應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)客運(yùn)單位承租,及時(shí)審查相關(guān)車輛和駕駛?cè)说那闆r,并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T和公安交通管理部門備案。
(十五)幼兒園使用校車應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T報(bào)告校車行經(jīng)的路線和??康恼军c(diǎn),經(jīng)公安交通管理部門審查同意后方可執(zhí)行。校車如需使用公共交通設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共交通行政主管部門同意。
(十六)3歲以下幼兒不得乘坐接送校車;駕駛室副座不準(zhǔn)乘座幼兒;嚴(yán)格按照核定載客人數(shù)載客,嚴(yán)禁超載。幼兒園應(yīng)當(dāng)指派專人對(duì)校車每次運(yùn)載幼兒的情況進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)超載、準(zhǔn)駕不符、飲酒后駕駛或明顯妨礙安全駕駛的情形,應(yīng)當(dāng)制止,不得放行。
(十七)校車運(yùn)行過(guò)程中幼兒園要指定專門人員隨車進(jìn)行看護(hù),防止車輛運(yùn)行時(shí)車內(nèi)危險(xiǎn)的發(fā)生,并及時(shí)制止校車駕駛?cè)说慕煌ò踩`法行為。
(十八)校車違反道路交通安全法律、法規(guī)的,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,并將校車駕駛?cè)私煌ò踩`法情況抄送幼兒園,幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?/p>
(十九)幼兒園要與校車駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏?zé)任書,租用車輛的幼兒園要與租賃單位簽訂安全責(zé)任書,逐車、逐人明確交通安全責(zé)任。
(二十)教育行政部門每學(xué)期至少對(duì)幼兒園落實(shí)校車交通安全管理責(zé)任情況進(jìn)行兩次以上的監(jiān)督檢查,對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)的,責(zé)令限期整改。對(duì)校車發(fā)生交通事故的,要實(shí)行責(zé)任倒查,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七條接送幼兒工作規(guī)程
(二十一)嚴(yán)格落實(shí)幼兒園一日生活作息制度,遵守校車發(fā)車時(shí)刻表,按時(shí)接送幼兒上下車,如有特殊情況接送時(shí)間發(fā)生變化的,需提前電話通知家長(zhǎng)。
(二十二)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送卡制度。每車配備兩名跟車教師接送幼兒。跟車教師和司機(jī)要掛牌服務(wù)。每次交接幼兒時(shí),教師與家長(zhǎng)要按時(shí)轉(zhuǎn)交接送卡,做到人到卡到,卡到人到,且交接時(shí)必須由教師、家長(zhǎng)共同簽字確認(rèn)。校車到達(dá)幼兒園時(shí),跟車教師要與本班教師交接并共同簽字,本班教師要電話或短信告知家長(zhǎng)。不允許家長(zhǎng)無(wú)卡接送幼兒。
(二十三)幼兒上下車時(shí),一名教師在車下接應(yīng)幼兒,另一名教師在車內(nèi)照顧幼兒,維持秩序。乘車途中要細(xì)心照顧每一位幼兒,并幫助幼兒系好安全帶。
(二十四)幼兒入園、離園要設(shè)定固定接送地點(diǎn)。所有乘坐校車的幼兒,由本班教師帶到幼兒園指定地點(diǎn),等候校車。入園時(shí),跟車教師將幼兒交給本班教師,雙方簽字確認(rèn)。離園時(shí),由各班教師將幼兒交給跟車教師,雙方簽字。跟車教師點(diǎn)名核對(duì)確認(rèn)幼兒和人數(shù)無(wú)誤后方可發(fā)車。
(二十五)所有幼兒入園、離園時(shí),家長(zhǎng)要和本班教師交接簽字確認(rèn)。幼兒要有專人(法定監(jiān)護(hù)人)持卡接送,如委托他人接送,家長(zhǎng)要寫出委托書并簽字,并電話告知本班教師。受托人接送幼兒時(shí),教師要查看家長(zhǎng)委托書,要求受托人出示身份證件,經(jīng)教師再次電話家長(zhǎng)確認(rèn)后,受托人和教師簽字,方可交接幼兒,并短信通知家長(zhǎng)。
(二十六)家長(zhǎng)未送幼兒入園、未接幼兒離園時(shí),本班教師應(yīng)主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系,了解幼兒情況。對(duì)于家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接幼兒離園的,本班教師要照看好幼兒,等待家長(zhǎng)來(lái)園,幼兒交接后雙方簽字確認(rèn)。
嚴(yán)禁將幼兒交給其他家長(zhǎng)或讓幼兒獨(dú)處。
(二十七)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系,保持通信暢通。每個(gè)幼兒家長(zhǎng)至少留兩部聯(lián)系電話,確保教師能隨時(shí)和家長(zhǎng)取得聯(lián)系。
第八條校車管理人員崗位責(zé)任制
(二十八)在園長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照幼兒園有關(guān)制度,負(fù)責(zé)檢查督促校車的安全管理和交通教育等服務(wù)工作。
(二十九)及時(shí)提供車輛的維修、保養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)本園自有車輛維修和保養(yǎng),監(jiān)督租賃車輛的運(yùn)行狀況,保證車輛的正常運(yùn)行。
(三十)教育司乘人員愛(ài)護(hù)車輛,督促相關(guān)人員做好消毒工作,保證車輛整潔衛(wèi)生。提醒司機(jī)和跟車教師嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。
第九條班車司機(jī)崗位職責(zé)制
(三十一)保持良好的職業(yè)道德,工作期間嚴(yán)禁飲酒,行車途中盡可能保持車速平穩(wěn),不超速行駛,文明行車,確保幼兒安全。
(三十二)按照規(guī)定進(jìn)行車輛衛(wèi)生消毒工作。每天提前半小時(shí)到達(dá)工作崗位,開窗開門通風(fēng),做好出車前的準(zhǔn)備工作。
(三十三)保證正點(diǎn)出車接送幼兒。無(wú)特殊情況不得改變行車路線,確保線路所有接送站點(diǎn)幼兒正點(diǎn)乘車。不準(zhǔn)私自外借車輛,不得私自用車。
(三十四)經(jīng)常檢查保養(yǎng)車輛,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理,不開帶病車輛,確保車輛處于良好狀態(tài),保證安全行車。
(三十五)配合跟車教師照顧好幼兒,熱情周到為幼兒及家長(zhǎng)服務(wù),保證幼兒乘車安全,不得發(fā)生車內(nèi)幼兒碰傷等事故。
第十條校車跟車教師崗位職責(zé)制
(三十六)熱愛(ài)、關(guān)心每一名幼兒,對(duì)幼兒態(tài)度親切和藹。尊重家長(zhǎng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。待人熱情,有禮貌,要親切耐心地接待每一位家長(zhǎng),虛心聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議,妥善處理家長(zhǎng)提出的意見(jiàn)和要求。
(三十七)模范執(zhí)行幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范。儀表端正,服裝整潔,不穿奇裝異服,做到勤洗澡,勤換衣服,勤理發(fā),為幼兒做表率。
(三十八)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)幼兒進(jìn)行上下車前檢查,檢查衣帽是否整潔、物品是否帶全;上下車時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行登記制度,上下車后點(diǎn)名,嚴(yán)格執(zhí)行接送卡制度。
(三十九)行車過(guò)程中,要注意提醒司機(jī)保持車輛平穩(wěn),車內(nèi)前后各一名教師,維持乘車秩序,及時(shí)給幼兒增減衣服,處理各種問(wèn)題,保證幼兒的乘車安全。
第十一條建立校車衛(wèi)生消毒制度
(四十)每車配備兩套座椅套,每月更換一次。車門、座椅把手等每天用84消毒液消毒。車內(nèi)空氣、座椅、地面等每天用84消毒液噴灑消毒,并認(rèn)真做好記錄。
一、高校學(xué)生工作規(guī)范化的含義及研究的意義
高校學(xué)生工作規(guī)范化是高校在科學(xué)理念的指導(dǎo)下,以培養(yǎng)人才為中心,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),按照國(guó)家的教育方針,遵循高等教育規(guī)律,綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育理論、方法與手段,有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作方法、工作評(píng)價(jià)和工作隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化。在校院兩級(jí)管理體制下開展學(xué)生工作規(guī)范化研究,對(duì)高校學(xué)生工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于高校學(xué)生工作制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有利于建立健全學(xué)生工作機(jī)構(gòu),明確崗位工作職責(zé),科學(xué)制定規(guī)章制度,保證各項(xiàng)工作健康有序的開展。
二是有利于高校學(xué)生工作規(guī)范化理論的發(fā)展。將規(guī)范化的相關(guān)理論運(yùn)用到高校學(xué)生工作中,從而進(jìn)一步把學(xué)生工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化的水平,為探索和創(chuàng)新適合我國(guó)高校學(xué)生工作規(guī)范化的實(shí)踐,提供先進(jìn)的理論指引。
三是有利于高校各層次學(xué)生工作者素質(zhì)的提升。高校學(xué)生工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。在學(xué)生工作規(guī)范化體系形成的過(guò)程中,學(xué)生工作者需要加強(qiáng)規(guī)范化意識(shí),必須學(xué)會(huì)應(yīng)用科學(xué)、規(guī)范的方法去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)的教育和管理理論,認(rèn)識(shí)和掌握學(xué)生工作的內(nèi)在規(guī)律,掌握現(xiàn)代化的高校學(xué)生工作教育、管理、服務(wù)方法。
四是有利于高校學(xué)生工作實(shí)際水平的提高。高校學(xué)生工作的最終目的,是強(qiáng)化內(nèi)部工作的運(yùn)行機(jī)制,提高工作效率和效益,促進(jìn)人才培養(yǎng)。通過(guò)高校學(xué)生工作規(guī)范化問(wèn)題研究,可以找準(zhǔn)改進(jìn)和發(fā)展的方向,明確工作流程和程序,進(jìn)而使校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
二、校院兩級(jí)管理體制下高校學(xué)生工作規(guī)范化的目標(biāo)制定
(一)工作目標(biāo)與目標(biāo)管理理論
工作目標(biāo)是工作目的的具體化,是工作主體依據(jù)組織的性質(zhì)、要求及組織與環(huán)境的關(guān)系,所確定出的在一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。目標(biāo)管理是把組織的任務(wù)、目的轉(zhuǎn)化,通過(guò)目標(biāo)對(duì)所屬部門和成員進(jìn)行量化的可控的有效管理,以提高組織的工作效率并達(dá)到預(yù)期的目的。美國(guó)管理學(xué)家彼得?德魯克在其著作《管理實(shí)踐》中,也對(duì)目標(biāo)管理概念進(jìn)行了闡釋,其基本內(nèi)涵是通過(guò)設(shè)置目標(biāo)來(lái)激勵(lì)人們的動(dòng)機(jī),引導(dǎo)人們的行為,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以滿足個(gè)人的需要與期望,還可以調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。一旦確定管理目標(biāo),則整個(gè)管理系統(tǒng)就有了運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力和前進(jìn)的方向,就要圍繞這一目標(biāo)逐漸展開對(duì)人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
因此,工作目標(biāo)的科學(xué)性將直接決定系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程及結(jié)果,工作目標(biāo)是否科學(xué)的關(guān)鍵因素則受制于制定者的素質(zhì)、目標(biāo)是否符合規(guī)律的運(yùn)行以及執(zhí)行者的落實(shí)效能等因素。
(二)高校學(xué)生工作目標(biāo)的制定
首先,工作目標(biāo)的制定要有科學(xué)性。其依據(jù)是科學(xué)預(yù)測(cè),科學(xué)預(yù)測(cè)如果出現(xiàn)問(wèn)題,所確定的工作目標(biāo)的方向?qū)⑹遣环蠈?shí)際的,后續(xù)的工作落實(shí)就有可能產(chǎn)生某種程度的混亂。例如:就大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說(shuō),應(yīng)該根據(jù)大學(xué)的辦學(xué)層次和辦學(xué)特點(diǎn)等合理制定好大學(xué)生培養(yǎng)的具體要求,包括思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)各個(gè)方面,以便于教師的培養(yǎng)和大學(xué)生的自我發(fā)展。
其次,目標(biāo)制定難易要適度。所謂適度,就是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度指標(biāo)難易適合,以能夠恰當(dāng)調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素積極開展工作為準(zhǔn)則。在學(xué)生工作中,管理者要實(shí)施目標(biāo)管理就要從實(shí)際出發(fā)制定適度目標(biāo)。學(xué)生工作目標(biāo)要盡可能制定得合理和可行,這樣才能夠保證對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的有效指導(dǎo)以及對(duì)其結(jié)果的準(zhǔn)確量化評(píng)估。例如:每個(gè)學(xué)校要根據(jù)自身情況和生源質(zhì)量等合理定位學(xué)生的宏觀培養(yǎng)目標(biāo),職業(yè)教育型高校和教學(xué)研究型高校要有所區(qū)分。每個(gè)具體高校又要根據(jù)大學(xué)生的所在年級(jí)、學(xué)習(xí)狀況、自身特點(diǎn)等制定不同群體的要求不同的培養(yǎng)目標(biāo)。
再次,制定目標(biāo)要具有超前性。目標(biāo)雖然不能預(yù)測(cè)未來(lái),但科學(xué)合理的目標(biāo)卻能為工作的開展指明前進(jìn)的方向。所以,高校學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)生工作的目標(biāo),提前為學(xué)生工作的發(fā)展指明方向。例如:大學(xué)對(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展規(guī)劃就要有前瞻性,按照教育部的要求,輔導(dǎo)員既是教師又是管理者,因此對(duì)輔導(dǎo)員的職稱評(píng)定和職務(wù)晉升就必須予以超前性的明確,這樣才能穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
最后,制定目標(biāo)要具有平衡性。在制定目標(biāo)的過(guò)程中,要注意幾個(gè)平衡:一是保持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)之間的平衡,二是整體目標(biāo)下子目標(biāo)之間的平衡,三是要保持目標(biāo)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與變化的外界環(huán)境之間的平衡。平衡性是目標(biāo)合理性的前提,是目標(biāo)貫徹落實(shí)的保障。例如:高校在制定輔導(dǎo)員考核政策的過(guò)程中,要注意輔導(dǎo)員各項(xiàng)工作的平衡考察,思想教育、日常管理、組織發(fā)展、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、學(xué)生干部任命和學(xué)術(shù)研究能力等方面都要全面考慮。
(三)高校學(xué)生工作目標(biāo)的管控
制定目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的管理控制,決定著目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)程度,因此目標(biāo)管理的意義十分重要。目標(biāo)的管理過(guò)程控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過(guò)程,這一過(guò)程應(yīng)隨著工作客觀環(huán)境和條件的變化不斷進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整和完善。對(duì)高校學(xué)生工作來(lái)說(shuō),目標(biāo)的管理控制措施主要有指導(dǎo)要求、落實(shí)調(diào)整、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋和表彰批評(píng)等。
首先,要明確各個(gè)部門、工作人員在學(xué)生工作中的具體職責(zé)以及權(quán)利、義務(wù)等。每學(xué)年初學(xué)校最好都要進(jìn)行部門、崗位任期目標(biāo)或工作職責(zé)責(zé)任狀的簽訂,以強(qiáng)化工作目標(biāo)。
其次,要將各層管理者的作用發(fā)揮好,上下級(jí)之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個(gè)人交流,使各方參與人員都能在和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍中充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性,為了共同目標(biāo)任務(wù)的完成去創(chuàng)造性地開展工作。
再次,要根據(jù)學(xué)生工作的實(shí)際情況定期召開學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、案例分析會(huì)、工作技巧培訓(xùn)會(huì)和工作交流沙龍等,以此來(lái)加強(qiáng)交流和互動(dòng)。
最后,要時(shí)刻關(guān)注、監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況,建立反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,避免目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),以不斷提高工作的效率與效能,最終順利完成工作任務(wù)。
為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(教基廳函【2021】3號(hào))要求,保護(hù)學(xué)生視力,讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)我市中小學(xué)生手機(jī)管理工作通知如下:
一、制定具體管理辦法
各中小學(xué)要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理,根據(jù)實(shí)際情況制定具體管理辦法,細(xì)化管理措施。管理辦法需明確以下事項(xiàng):
(一)中小學(xué)生手機(jī)有限帶入校園。
原則上在校學(xué)生不得將手機(jī)帶入校園,確有將手機(jī)帶入校園需求的,須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng),進(jìn)校后手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)生手機(jī)帶入校園的需求進(jìn)行綜合研判,申請(qǐng)流程由各學(xué)校具體規(guī)定。
(二)校內(nèi)手機(jī)保管規(guī)定。
各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定學(xué)生手機(jī)進(jìn)入校園后統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人、保管裝置、離校領(lǐng)取方式等具體內(nèi)容。寄宿制學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生手機(jī)在生活區(qū)的使用管理辦法。
(三)校內(nèi)溝通聯(lián)系方式。
各學(xué)校應(yīng)充分考慮學(xué)生尤其是小學(xué)生、寄宿生在校內(nèi)與家長(zhǎng)的通話需求,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置校園內(nèi)溝通聯(lián)系方式,包括校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線、生管人員熱線等便于學(xué)生在校內(nèi)與家長(zhǎng)聯(lián)系的途徑。學(xué)校提供的家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑應(yīng)廣泛告知教師、家長(zhǎng)及學(xué)生。
(四)對(duì)課堂教學(xué)和作業(yè)的管理規(guī)定。
各學(xué)校應(yīng)對(duì)教師課堂教學(xué)和作業(yè)管理等做出相應(yīng)規(guī)定,包括不得用手機(jī)布置作業(yè)、不得要求學(xué)生用手機(jī)完成作業(yè)等。
(五)其他與中小學(xué)生手機(jī)管理相關(guān)的內(nèi)容。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各學(xué)校要針對(duì)加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理的目的意義、具體規(guī)定等內(nèi)容開展對(duì)教師的宣傳培訓(xùn)和對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
各中小學(xué)要組織教師學(xué)習(xí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》及教育部門和學(xué)校制定的相關(guān)規(guī)定、要求,使廣大師生認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的目的意義,熟悉本校學(xué)生手機(jī)管理的具體措施辦法。
(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
各中小學(xué)要通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),把合理適度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品與學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待手機(jī),提高學(xué)生的自我管理能力。
三、做好家校溝通
各中小學(xué)要將手機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定和要求告知家長(zhǎng),通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等途徑,講清加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理的必要性,讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到學(xué)生過(guò)度使用手機(jī)的危害。班主任要加強(qiáng)家校聯(lián)系,形成育人合力,引導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校手機(jī)有限帶入校園的規(guī)定,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在家期間使用手機(jī)的教育管理。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各中小學(xué)要將手機(jī)管理規(guī)定的相關(guān)要求融入對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)及文明班級(jí)等評(píng)價(jià)中,要將落實(shí)家校聯(lián)系、不得要求學(xué)生用手機(jī)完成作業(yè)等納入教師績(jī)效考核中。各區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定,及時(shí)幫助學(xué)校解決在手機(jī)管理中存在的問(wèn)題。市教育局將把學(xué)校手機(jī)管理工作情況納入日常督導(dǎo)范圍,確保有關(guān)要求落實(shí)到位。
各縣(市)區(qū)、各校在推進(jìn)工作過(guò)程中的問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)送至市教育局中教處郵箱:XXXXX@163.com
XX市教育局
2021年X月XX日
教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知
教基廳函〔2021〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
隨著手機(jī)的日益普及,學(xué)生使用手機(jī)對(duì)學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。為保護(hù)學(xué)生視力,讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí),防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作通知如下。
一、有限帶入校園。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長(zhǎng),原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的,須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng),進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。
二、細(xì)化管理措施。
學(xué)校應(yīng)將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理,制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人,提供必要保管裝置。應(yīng)通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施,解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理,不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。
三、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
學(xué)校要通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī),提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。
四、做好家校溝通。
學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng),講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé),加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
縣級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,及時(shí)解決學(xué)校手機(jī)管理中存在的問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校手機(jī)管理情況納入日常監(jiān)督范圍,確保有關(guān)要求全面落實(shí)到位,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
Abstract: As the deepening of the concept of managing school according to law and building a harmonious campus and the reform of higher education, there are new contradictions and problems in the management of college students. This paper, for the present problems of student management in colleges and universities in China, analyses the reasons, and proposes specific measures and methods to solve the problems.
關(guān)鍵詞:學(xué)生管理;法治化;和諧校園
Key words: student management;legalization;harmonious campus
中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)15-0272-01
1高校學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題
1.1 學(xué)生管理活動(dòng)缺乏法律依據(jù)高校對(duì)學(xué)生的管理主要包括學(xué)籍管理和日常行為管理,目前我國(guó)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是作為高校學(xué)生管理工作的法律依據(jù),因高校管理工作的特殊性,以上規(guī)定與高校學(xué)生管理工作的需要尚有距離。高校對(duì)學(xué)生處理決定的主要依據(jù)為《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和高校內(nèi)部制定的類似《學(xué)生手冊(cè)》的規(guī)章制度和管理規(guī)定?!陡叩葘W(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》屬部委規(guī)章,條文比較籠統(tǒng),缺乏明細(xì)的可實(shí)際操作的規(guī)定。
1.2 學(xué)生管理活動(dòng)違反法律規(guī)定近年來(lái),高校為了轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、校風(fēng),激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),作了大量有益的探索,制定了一系列學(xué)生管理制度,這是值得肯定的。但因制定的學(xué)生管理制度存在一些不合法性,給高校學(xué)生工作效率的提高、和諧校園的構(gòu)建帶來(lái)了負(fù)面的影響。主要表現(xiàn)為:有的處罰性條款,尤其是勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的條款留有很大的彈性;有的管理制度超出了我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定;有的管理制度存在違法性。
1.3 學(xué)生管理活動(dòng)中程序觀念淡薄真正意義上的程序應(yīng)是維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)及獲得救濟(jì)的權(quán)利,而不是簡(jiǎn)單行政審批程序。2006年女博士衛(wèi)英(化名)狀告北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開除學(xué)籍案中,因?qū)W校對(duì)衛(wèi)英作出開除學(xué)籍的處分決定之前,未聽(tīng)取她的陳述和申辯,北京教委依此撤銷了學(xué)校的處分決定。該案發(fā)生的根本原因是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)對(duì)衛(wèi)英處分程序違反了《中華人民共和國(guó)教育法》第42條第4項(xiàng)和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條第2項(xiàng)的規(guī)定。
2高校學(xué)生管理工作中存在問(wèn)題的原因分析
2.1 教育法律體系不夠完善我國(guó)教育法律體系分為四個(gè)層次:第一層次是我國(guó)現(xiàn)行《憲法》,它是國(guó)家的根本大法,是我國(guó)教育立法的根本依據(jù);第二層次是《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等,他們屬于基本法,目前我國(guó)尚未有一部關(guān)于學(xué)生管理的具體《學(xué)生法》或《校園法》;第三層次是由國(guó)務(wù)院、教育部制訂、的教育行政法規(guī)與部門規(guī)章;第四層次是地方性教育行政法規(guī)與規(guī)章。另高校尚未建立起完善的、與國(guó)家法律法規(guī)以及地方法規(guī)規(guī)章制度相適應(yīng)的校內(nèi)規(guī)章制度。正是以上部份法律的缺失、法律制訂的不規(guī)范,造成現(xiàn)在高校學(xué)生管理工作中不少問(wèn)題。
2.2 現(xiàn)有教育法律法規(guī)的滯后與粗糙在高等教育方面,法律的滯后、粗糙與缺位相比顯得更為明顯和突出?,F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》與時(shí)代脫節(jié)之處并不多,但因規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)和抽象,對(duì)高校學(xué)生管理缺少實(shí)用性。《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》于1981年實(shí)施,至今已達(dá)25年。2005年3月頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》對(duì)舊規(guī)定進(jìn)行了較大的修改體現(xiàn)了時(shí)代的要求,但其中然存在規(guī)定內(nèi)容不具體、不完備,操作性欠缺。
2.3 社會(huì)法律意識(shí)的提高,學(xué)生維護(hù)權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)近年來(lái),我國(guó)加快了民主法制建設(shè)的進(jìn)程,加強(qiáng)了公民的普法教育,尤其是改革開放以來(lái),我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),維權(quán)意識(shí)不斷提高。當(dāng)學(xué)校的具體行為對(duì)自身權(quán)益造成重大影響時(shí),大學(xué)生就會(huì)去判斷學(xué)校行為的合法性并尋求相應(yīng)的途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。
2.4 教育體制改革的不斷深化,高校管理理念相對(duì)滯后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高校的內(nèi)部管理一直沿用行政管理體制,校內(nèi)的各種主體關(guān)系,如學(xué)校與老師、學(xué)校與學(xué)生之間一般是“我命令,你服從”的行政隸屬關(guān)系。隨著教育體制改革的深入,高校管理理念的轉(zhuǎn)變跟不上,依法治校的管理理念相對(duì)滯后,甚至存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種依法治校的管理理念相對(duì)滯后于教育體制改革的矛盾,使高校與學(xué)生之間產(chǎn)生法律糾紛成為不可避免的事情。
3解決問(wèn)題的對(duì)策與措施
3.1 加強(qiáng)高校內(nèi)部規(guī)章制度的建立和完善建立完善的內(nèi)部規(guī)章制度是依法行政、實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化的前提。因此,高校應(yīng)以新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》為依據(jù)做好以下工作:①重新修訂現(xiàn)有規(guī)章制度,尤其是涉及學(xué)生基本權(quán)利的規(guī)章制度,確保高校內(nèi)部的管理規(guī)定與國(guó)家的法律、法規(guī)相一致;②堅(jiān)持合法性原則和合理性原則,做好新規(guī)章制度的制定。
3.2 提高管理者法律意識(shí),增強(qiáng)依法管理自覺(jué)性提高高校管理者的法律意識(shí)和法律觀念要從三個(gè)方面進(jìn)行:①加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),重點(diǎn)是有關(guān)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí);②依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作若干意見(jiàn)》要求,對(duì)高校管理干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),并將法律素養(yǎng)作為評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容;③加快高校民主政治建設(shè),促進(jìn)高校進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革,健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。
3.3 規(guī)范管理程序,制約管理行為引入正當(dāng)程序是全面推進(jìn)依法治校,實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的基本要求。學(xué)校對(duì)違規(guī)學(xué)生做出處理之前應(yīng)遵循調(diào)查、聽(tīng)證、做出處理、實(shí)施處罰的相應(yīng)程序,特別應(yīng)給予學(xué)生申辯、申訴的機(jī)會(huì),這是高校在學(xué)生管理活動(dòng)中正確適用法律的重要體現(xiàn)。
3.4 健全、完善高校糾紛解決機(jī)制依據(jù)教育法律關(guān)系的特點(diǎn)和教育自身的規(guī)律,高校應(yīng)健全、完善解決糾紛的機(jī)制。建立專門的教育法律關(guān)系保護(hù)機(jī)制,如2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中規(guī)定的高校學(xué)生申訴制度,申訴程序與訴訟程序相比,程序比較簡(jiǎn)便,解決糾紛的效率比較高,更有效的保護(hù)了學(xué)生和學(xué)校的權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[1]湛中樂(lè).高等教育與行政訴訟[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003年.
[關(guān)鍵詞] 依法治校 保障 學(xué)生 合法權(quán)益
十七大報(bào)告指出,要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治校,是依法治國(guó)方略的重要組成部分,是高等教育貫徹依法治國(guó)方略的必然要求。伴隨著依法治國(guó)、依法行政理念深入人心,公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),高校學(xué)生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),需要適應(yīng)新的要求。高校必須堅(jiān)持以人為本,著眼于推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì),落實(shí)辦人民滿意的高等教育的要求,樹立法治精神,增強(qiáng)法治意識(shí),將依法治校落實(shí)于學(xué)生管理工作之中,以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù),建章立制,規(guī)范教育教學(xué)秩序和管理行為,建立法治校園氛圍,創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境,切實(shí)保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。
一、建立健全學(xué)生教育管理工作規(guī)章制度,為學(xué)生教育管理工作提供制度保障
高校要按照黨的教育方針,依據(jù)國(guó)家《教育法》、《高等教育法》和教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合學(xué)校的實(shí)際和發(fā)展特色,制定和完善學(xué)生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)管理、社團(tuán)管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、校園秩序管理、心理健康教育等各個(gè)方面。通過(guò)建立健全學(xué)生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)大學(xué)生在校期間依法享有的權(quán)利進(jìn)行明確,如學(xué)生選修課程、參加社團(tuán)活動(dòng)、開展科研實(shí)驗(yàn)、申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、請(qǐng)假、休學(xué)、入伍保留學(xué)籍等,為學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確行為準(zhǔn)則,使學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、管理做到有章可循,有法可依。同時(shí)增強(qiáng)學(xué)校法治意識(shí),明確高校作為辦學(xué)主體的權(quán)益、職責(zé)和義務(wù),促進(jìn)高校學(xué)生教育管理工作的法治化建設(shè)。
二、科學(xué)制定教育教學(xué)計(jì)劃,充分保障學(xué)生參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)
科學(xué)制定學(xué)生教育教學(xué)計(jì)劃及課程表、教學(xué)日歷等教學(xué)文件,并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中,建立和完善如教學(xué)管理規(guī)程、教師調(diào)(停、代)課管理規(guī)定、考場(chǎng)管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)習(xí)管理規(guī)定等各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度,使理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)等各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度保障。充分保障學(xué)生在校期間參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng),向?qū)W生提供優(yōu)良的教育教學(xué)資源。對(duì)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)業(yè)成績(jī)等給予客觀公正評(píng)價(jià),對(duì)完成專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容、經(jīng)考核合格達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生,頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書,本科學(xué)生授予學(xué)位。同時(shí)應(yīng)合理采納學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)組織、教學(xué)管理和教學(xué)改革工作提出的良好建議。
三、建立學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度,依法妥善處置學(xué)生意外傷害
為保障學(xué)生人身安全,要建立健全學(xué)生安全工作制度和工作機(jī)制,在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)活動(dòng)、治安環(huán)境、生活條件等方面為學(xué)生提供安全服務(wù)和保障。學(xué)校校舍、場(chǎng)地、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)專人進(jìn)行管理。按照“安全保護(hù)、防范事故”的要求制定勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、考察、社會(huì)實(shí)踐、集體活動(dòng)等方面的管理制度,對(duì)容易引發(fā)傷害事故的實(shí)驗(yàn)教學(xué)及大型文體活動(dòng),采取嚴(yán)密防范措施。保證學(xué)生的飲食安全,向?qū)W生提供的食品和飲用水必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)控膳食質(zhì)量,防止發(fā)生學(xué)生食物中毒事件。對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性治理,維護(hù)學(xué)校良好的周邊環(huán)境和治安秩序。開展形式多樣的學(xué)生安全、自救及自護(hù)教育,提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和防范能力。提高學(xué)校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、等突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)生傷害事故處理辦法,明確處理程序,若出現(xiàn)學(xué)生意外傷害事故,做到迅速、有效、依法妥善處置。
四、認(rèn)真處理學(xué)生違紀(jì),規(guī)范建立學(xué)生申訴制度
制定學(xué)生違紀(jì)處分條例,詳細(xì)規(guī)定對(duì)學(xué)生的處分種類等內(nèi)容。在對(duì)學(xué)生的處理中,要做到程序正當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。處分決定作出前,要給學(xué)生申辯的機(jī)會(huì)。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分,要出具處分決定書送交學(xué)生本人,處分決定書包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)。為保證對(duì)學(xué)生處理行為的合法、客觀、公正,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,保障學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理職權(quán),要認(rèn)真受理學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分或者處理有異議而提出的申訴。學(xué)生本人有權(quán)在接到處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi),向?qū)W校申訴處理委員會(huì)申訴。學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)在受理學(xué)生申訴時(shí),遵循合法、公平、公開、及時(shí)、便于學(xué)生的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章的正確實(shí)施。認(rèn)真聽(tīng)取申訴人的申訴理由和申訴學(xué)生所在院(系)教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表意見(jiàn),并作詳細(xì)、客觀、真實(shí)的記錄。在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。學(xué)生若對(duì)學(xué)校復(fù)查決定有異議,在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi),可以向省級(jí)教育主管部門提出書面申訴。
五、按照規(guī)定確定對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法規(guī)范收費(fèi)行為
嚴(yán)格按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厥〖?jí)物價(jià)管理部門、教育部門的有關(guān)規(guī)定,制定對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式,并通過(guò)校園櫥窗、校園網(wǎng)、招生簡(jiǎn)章等多種平臺(tái),將教育收費(fèi)事項(xiàng)及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的透明化。自覺(jué)依法規(guī)范對(duì)學(xué)生的教育收費(fèi)行為,禁止違規(guī)私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和亂收費(fèi)的行為發(fā)生。認(rèn)真受理學(xué)生關(guān)于教育收費(fèi)的咨詢,及時(shí)答復(fù)和處理,不推諉,不拖拉,不掩飾。將規(guī)范教育收費(fèi)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作長(zhǎng)抓不懈,健全和完善相關(guān)的管理規(guī)章制度,特別是要從制度層面和源頭加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理。
六、建立和完善學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度,營(yíng)建良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)
為激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),德智體美全面發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)建校園優(yōu)良的學(xué)風(fēng)校風(fēng),應(yīng)制定較為科學(xué)完善的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)條例,對(duì)在專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)研究、文化藝術(shù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、科研創(chuàng)新獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)、文明寢室等個(gè)人和集體獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金或獲獎(jiǎng)證書,記入學(xué)生個(gè)人檔案。學(xué)校對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、突出精神獎(jiǎng)勵(lì)的原則。在學(xué)生評(píng)優(yōu)工作中,嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”和“擇優(yōu)”的原則,堅(jiān)持公示制度。成立校、院系、年級(jí)三級(jí)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)工作小組,對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、思想品德、綜合素質(zhì)等方面作出客觀公正的評(píng)價(jià),使在各方面表現(xiàn)突出的學(xué)生得到相應(yīng)的肯定和表彰,使學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)起到“表彰優(yōu)秀,樹立榜樣,帶動(dòng)全面”的積極作用。
七、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策,切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作
貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的要求,切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。按照“實(shí)事求是”的原則,認(rèn)真開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,為全面開展資助工作提供有效依據(jù)。按照政策要求,認(rèn)真做好學(xué)生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、各類地方助學(xué)金、校級(jí)助學(xué)金等資助項(xiàng)目的評(píng)定工作。評(píng)定工作中堅(jiān)持評(píng)定政策公開,評(píng)定程序清楚,評(píng)定結(jié)果透明,使每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都清楚各項(xiàng)資助的評(píng)定政策、條件、程序和結(jié)果。加強(qiáng)資助金的專項(xiàng)管理,確保按照規(guī)定的時(shí)間、方式和金額標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額將資助金發(fā)放到學(xué)生手中。推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作和生源地信用助學(xué)貸款工作,開展勤工助學(xué)活動(dòng),幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減輕學(xué)習(xí)和生活壓力。建立困難新生“綠色通道”制度,讓每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生都能順利邁入大學(xué)的校門。
八、貫徹“陽(yáng)光招生”的要求,切實(shí)維護(hù)廣大考生權(quán)益
貫徹國(guó)家教育部“陽(yáng)光招生”、“辦人民滿意高考”的要求,堅(jiān)持“依法治招”,遵循“公開、公平、公正”的招生錄取原則,嚴(yán)格落實(shí)教育部規(guī)定的招生工作“六公開”和“六不準(zhǔn)”要求。制定學(xué)校招生簡(jiǎn)章和錄取章程,并及時(shí)向社會(huì),在招生簡(jiǎn)章和章程中必須詳細(xì)闡明學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點(diǎn)、招生專業(yè)、招生人數(shù)、錄取原則、報(bào)考注意事項(xiàng)、學(xué)歷證書頒發(fā)及學(xué)位授予等內(nèi)容。開通學(xué)校招生咨詢電話專線,建立招生咨詢校內(nèi)接待室,及時(shí)接待和解答考生及家長(zhǎng)關(guān)于招生問(wèn)題的咨詢。錄取工作中,通過(guò)校園招生專網(wǎng)和專門媒體,及時(shí)向社會(huì)、傳遞招生錄取信息,使學(xué)校招生錄取信息更加透明,接受社會(huì)監(jiān)督。建立考生錄取狀態(tài)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使考生能及時(shí)了解自己的錄取狀態(tài)。通過(guò)建立一系列具體制度,切實(shí)落實(shí)“陽(yáng)光招生”的要求,維護(hù)考生權(quán)益,并樹立高校招生和辦學(xué)的良好形象。
高校是法治化建設(shè)的前沿陣地,也應(yīng)該是法治化建設(shè)的先行者。在我國(guó)正在逐步走向法治社會(huì)的今天,評(píng)價(jià)高校管理工作的標(biāo)準(zhǔn),看其是否實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)和保障是非常重要的內(nèi)容。高校必須弘揚(yáng)教育的科學(xué)精神和人文精神,堅(jiān)持以人為本,依法治校,依法管理,充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài),對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的尊重和保護(hù),努力創(chuàng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義和諧校園的構(gòu)建,和諧社會(huì)的發(fā)展。
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Abstract: The recent major fires on campus are listed, dormitory fire hazards in students' dormitory are analyzed and preventive measures are proposed.
關(guān)鍵詞:學(xué)生宿舍;火災(zāi)隱患;防范對(duì)策
Key words: students' dormitory; fire hazards; preventive measures
中圖分類號(hào):X92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)24-0155-01
0引言
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,教育體制的不斷改革,學(xué)校的規(guī)模、在校人數(shù)等也相應(yīng)發(fā)生較大變化,校園火災(zāi)隱患日益突出,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。校園火災(zāi)也頻繁發(fā)生,尤其是人員聚集的學(xué)生集體宿舍。
2008年11月14日早晨6時(shí)左右,上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)迅速蔓延導(dǎo)致煙火過(guò)大,4名女生在消防隊(duì)員趕到之前從6樓宿舍陽(yáng)臺(tái)跳樓逃生,不幸全部遇難。
這只是一起校園火災(zāi)回顧,雖然這起學(xué)?;馂?zāi)余煙已然散去,但學(xué)校消防安全現(xiàn)狀依然堪憂。做好學(xué)生宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防和自救,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,已成為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定不容忽視的大事。因此,強(qiáng)化學(xué)生宿舍防火安全管理對(duì)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有十分重要的意義,本人結(jié)合自己的消防工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)學(xué)生宿舍普遍存在的問(wèn)題,嘗試做以下分析和探討。
1學(xué)生宿舍火災(zāi)隱患現(xiàn)狀
隨著人們生活水平的提高,電腦、電視已進(jìn)入宿舍,學(xué)生生活、學(xué)習(xí)用品增多,可燃物也隨著增多,住宿超員,學(xué)生違反宿舍安全管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,火災(zāi)隱患隨處可見(jiàn):
1.1 消防設(shè)施不健全上海商學(xué)院火災(zāi)發(fā)生后,滅火器過(guò)期、火災(zāi)報(bào)警噴淋裝置缺失等消防安全保護(hù)的“硬傷”,被一一暴露出來(lái)。按照法律法規(guī),建筑物消防設(shè)施驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。因此,近幾年新建的宿舍樓內(nèi)消防安全設(shè)施均比較完備。但早年建成的老式宿舍樓則大多存在布局不合理、消防通道不暢通、防火間距不夠、大型建筑無(wú)防火分隔、內(nèi)部裝修和疏散通道大量使用易燃材料等先天性火災(zāi)隱患。而由于種種客觀原因,要根治這些“頑疾”的確很難。
1.2 疏散通道不暢學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、電教室、食堂、學(xué)生宿舍等部位,是人員相對(duì)密集的場(chǎng)所,而且經(jīng)常有超員現(xiàn)象,這些場(chǎng)所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學(xué)校為了便于對(duì)學(xué)生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。如:給學(xué)生宿舍的窗戶加裝防護(hù)檔,樓道出口安裝防護(hù)用的鐵柵欄,有的寄宿制中小學(xué)校采取封閉式管理,有些管理者為圖省事,在學(xué)生就寢后就將宿舍樓出口上鎖,關(guān)閉宿舍的安全出口。大多數(shù)一棟宿舍樓僅留一個(gè)出口,特別是在男女混住的宿舍樓,只保留一個(gè)出口,且封閉通道,或在男女學(xué)生區(qū)分隔的樓梯或通道處設(shè)鐵柵門。如此種種,一旦發(fā)生火災(zāi),人員疏散混亂,極易造成擁擠、踩踏而釀成重大人員傷亡的災(zāi)難。
1.3 私接亂接電源宿舍樓內(nèi)線路超負(fù)荷運(yùn)行,融化電線造成短路,這是高校火災(zāi)發(fā)生的最主要原因。為了培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)、合理的生活、學(xué)習(xí)規(guī)律,學(xué)校在宿舍用電方面有嚴(yán)格規(guī)定,一般早上6:00供電,晚上11:00停電。在宿舍停電的情況下,有的學(xué)生從走廊、洗漱間照明燈處,甚至從消防應(yīng)急等插頭處私自接線引到宿舍;有的為了自己方便,在床頭上安裝臺(tái)燈、微型電風(fēng)扇、電褥子等;有的甚至把液晶電腦安置到床上,電線就在床頭纏繞,電線放在床底下的墊子上,一旦買到劣質(zhì)的電源線或電線老化極易發(fā)生觸電事故。部分學(xué)生為了圖方便,無(wú)視宿舍管理規(guī)定,違規(guī)使用高功率電器,私自使用熱得快、電爐、電飯鍋等在宿舍燒水做飯,煮夜宵等等。有的使用偽劣電器,極易造成短路、超負(fù)荷,造成火災(zāi)事故。
1.4 安全意識(shí)匱乏有些學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí),臨近考試,心里沒(méi)底就點(diǎn)蠟燭挑燈夜戰(zhàn),蠟燭放在床架上,躺著或坐在床上看書,一旦打起瞌睡極易造成火災(zāi)事故。有些學(xué)生染上抽煙惡習(xí),并隨地亂扔煙頭,引起衣服起火,蚊帳起火等等。
2防范對(duì)策
2.1 加強(qiáng)消防宣傳教育目前,很多學(xué)校消防安全宣傳教育不到位,學(xué)校師生的消防安全意識(shí)淡薄,對(duì)消防認(rèn)識(shí)的能力有很大偏差。學(xué)校要利用內(nèi)部的有線電視、廣播、板報(bào)、固定宣傳欄、消防知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式,定期開展消防安全知識(shí)教育。組織宣傳火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光火災(zāi)隱患,提高防火安全意識(shí),讓大家時(shí)時(shí)、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災(zāi)悲劇在學(xué)校發(fā)生。
2.2 建章立制,逐步實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和具體化學(xué)校應(yīng)制定《學(xué)生宿舍防火安全管理辦法》,并建立學(xué)校消防安全工作責(zé)任追究制度。各級(jí)各類學(xué)校要遵從“首問(wèn)責(zé)任制”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)消防安全隱患排查不到位,由此引發(fā)火災(zāi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大人員傷亡的,除追究直接責(zé)任人責(zé)任外,還要按有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步宣傳各項(xiàng)管理制度,形成人人知曉,人人遵守管理規(guī)定的良好局面,使日常管理工作有章可循,在嚴(yán)格合理的規(guī)章制度下逐步培養(yǎng)學(xué)生的行為規(guī)范,為宿舍安全管理工作規(guī)范化和具體化打下良好的基礎(chǔ)。
2.3 正確引導(dǎo),提高自防自救能力有的學(xué)校很少甚至從來(lái)沒(méi)有組織師生員工進(jìn)行防火安全、應(yīng)急疏散、火場(chǎng)逃生自救等方面的演練。所以,有的師生消防意識(shí)淡薄,平時(shí)不懂預(yù)防火災(zāi),以致發(fā)生火災(zāi)時(shí)驚惶失措,既不會(huì)逃生,也不會(huì)報(bào)警。學(xué)校每年應(yīng)定期或不定期組織學(xué)生進(jìn)行消防滅火、自救逃生等演練,使學(xué)生掌握一定自防自救的知識(shí)和技能,盡量減少在危急情況下因驚慌失措而喪失逃生機(jī)會(huì),將損失減少到最低限度。
論文摘要:大學(xué)生既享有憲法賦予公民的基本權(quán)利,又享有作為受教育者特殊的法定權(quán)利。學(xué)生在維權(quán)的過(guò)程中,不可避免地將與高校內(nèi)部管理發(fā)生一系列沖突。怎樣引導(dǎo)和教育學(xué)生依法正當(dāng)維護(hù)自己的權(quán)利,讓學(xué)生走出維權(quán)過(guò)程中的困境,打破管教沖突的迷思,是高校實(shí)現(xiàn)學(xué)生現(xiàn)實(shí)權(quán)、保障學(xué)生合法權(quán)益、維持正常教學(xué)秩序的需要,更是順應(yīng)依法治校大路向的必然選擇。
近些年來(lái),隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人,大學(xué)生維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),層出不窮的大學(xué)生狀告學(xué)校事件引起了人們對(duì)高校管理絕對(duì)權(quán)威的質(zhì)疑,高校也開始審視自己內(nèi)部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當(dāng)性等間題,依法治校已成為高校管理轉(zhuǎn)型中一種自覺(jué)的選擇。至此,高校學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過(guò)建立和完善必要的制度和程序,確立權(quán)利本位的意識(shí),提升學(xué)生的權(quán)利主體地位,營(yíng)造將學(xué)生法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的氛圍。同時(shí)又要引導(dǎo)、教育、監(jiān)督學(xué)生依法履行自身的法定義務(wù)。這些是高校維持正常教學(xué)秩序的需要,更是高校工作法治化和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的基本要求。
一、設(shè)定大學(xué)生權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)均衡和審慎
高校作為非政府的公共教育機(jī)構(gòu),其內(nèi)部管理涉及的基本主體包括學(xué)校、學(xué)生,高校與學(xué)生之間具有雙重法律關(guān)系。首先,從教育與管理的角度看,二者是管理與被管理的關(guān)系;其次,學(xué)生被某一高校錄取,雙方又成為平等的民事關(guān)系。無(wú)論是什么法律關(guān)系,都要遵循“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”這一法律準(zhǔn)則。權(quán)利人享受權(quán)利依賴于義務(wù)人承擔(dān)義務(wù),大學(xué)生在接受高等教育的特定時(shí)期,他既是一個(gè)“社會(huì)人”,又是一個(gè)“學(xué)校人”,換言之,他們是國(guó)家公民,又正在學(xué)校接受教育。因此,大學(xué)生既享有憲法和其他法律賦予公民的權(quán)利,又享有《高等教育法》等作為受教育者應(yīng)享有的特殊的法定權(quán)利。對(duì)權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的根本宗旨。我國(guó)《教育法》、《高等教育法》對(duì)于學(xué)校和學(xué)生在教育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定,剛出臺(tái)的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,增加了“學(xué)生權(quán)利與義務(wù)”一章,更加明確了學(xué)生的具體權(quán)益,為高校和大學(xué)生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)?!兑?guī)定》指出,學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利:參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng),使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源;參加社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué),在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育等活動(dòng);申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金與助學(xué)貸款;在思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面獲得公正評(píng)價(jià),完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書;對(duì)學(xué)校給予處分或者處理有異議,向?qū)W校或者教育行政部門提出申訴;對(duì)學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。另一方面,作為國(guó)家授予特定職責(zé)和管理自主權(quán)的高等院校,承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)人才的重任,為實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo),必然制定相應(yīng)的規(guī)則和條例,以確保為社會(huì)輸送合格人才。大學(xué)生在校期間是學(xué)校受教育的對(duì)象,必須要履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù):遵守憲法、法律、法規(guī);遵守學(xué)校管理制度;努力學(xué)習(xí),完成規(guī)定學(xué)業(yè);按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù);遵守學(xué)生行為規(guī)范,尊敬師長(zhǎng),養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣;法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
新的學(xué)生管理規(guī)定取消了一些涉及學(xué)生婚戀的強(qiáng)制性規(guī)定,最顯著的是撤銷了原規(guī)定中“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生,作退學(xué)處理”的條文,對(duì)學(xué)生能否結(jié)婚不再作特殊規(guī)定,體現(xiàn)了不提倡也不禁止的態(tài)度。因?yàn)榻Y(jié)婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定的成年人的一種基本權(quán)利和自由,教育部門或者學(xué)校不能過(guò)多干預(yù)、限制、制止學(xué)生結(jié)婚。但是從大學(xué)生本身來(lái)講,他們?cè)诖髮W(xué)期間還沒(méi)有一個(gè)婚姻的基礎(chǔ),也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),不提倡結(jié)婚是教育者對(duì)學(xué)生的一種勸導(dǎo),提醒大學(xué)生要以學(xué)習(xí)為重,不提倡濫用這種權(quán)利。如果女生懷孕的話,沒(méi)有像過(guò)去說(shuō)的懷孕必須退學(xué),但是規(guī)定身體不適合在校學(xué)習(xí)的可休學(xué)。學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,學(xué)生要進(jìn)行集中管理,學(xué)校的教育資源理應(yīng)優(yōu)先保障教育目的所需。所以,大學(xué)生完成婚姻以及實(shí)現(xiàn)家庭的一些設(shè)施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權(quán)利,只能在自己民事權(quán)利范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn),學(xué)校作為一個(gè)公共的教育機(jī)構(gòu),目前還不具有為學(xué)生提供結(jié)婚或者組織家庭的設(shè)施的條件,法律沒(méi)有這樣的規(guī)定,學(xué)校也沒(méi)有義務(wù)提供。
新《規(guī)定》最大的特點(diǎn)是既保障學(xué)校自主處分權(quán)的行使,又最大限度地保障學(xué)生依法申訴的權(quán)利。實(shí)際上是把學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系調(diào)整為特定的法律關(guān)系,雙方均承擔(dān)各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。學(xué)?!疤幏肿灾鳈?quán)”與學(xué)生“申訴豁免權(quán)”并舉,從內(nèi)部機(jī)制上體現(xiàn)并健全了學(xué)校管理應(yīng)“以學(xué)生為本”的核合思想,可以減少很多因?yàn)橹贫热笔г斐傻臒o(wú)謂訴訟,對(duì)于營(yíng)造高校和諧的校園環(huán)境是非常有益的。不少大學(xué)正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學(xué)后,學(xué)校可讓學(xué)生及家長(zhǎng)了解學(xué)校的管理規(guī)定和“學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)三方管理協(xié)議”的內(nèi)容后,在學(xué)生及家長(zhǎng)自愿的前提下,簽定三方當(dāng)事人的協(xié)議,明確三方的權(quán)利和義務(wù)以及毀約后應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和自我管理能力。
二、切實(shí)保障大學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的依法維護(hù)
大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)高校學(xué)生管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。在依法治校的要求下,無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生的主體地位,學(xué)生總處于弱勢(shì),學(xué)校管理者容易以管理主體自居,在管理實(shí)踐中自覺(jué)不自覺(jué)地將學(xué)生客體化,漠視學(xué)生權(quán)利。在“從嚴(yán)治?!崩砟畹囊龑?dǎo)下,高校管理者制定的校規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)相比,對(duì)學(xué)生的要求往往標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更嚴(yán)、處分更重;義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范過(guò)多,很少甚至沒(méi)有對(duì)學(xué)生的授權(quán)性規(guī)范,從而與法律法規(guī)抵觸。目前,高等院校在管理權(quán)上的隨意與國(guó)家教育法律法規(guī)的沖撞,以及對(duì)學(xué)生權(quán)利的忽視和侵犯,是學(xué)生維權(quán)主要的困境所在。例如,“禁止在校學(xué)生校內(nèi)牽手、擁抱、接吻等行為,否則將以扣分形式對(duì)違例學(xué)生進(jìn)行處罰,凡扣滿30分者將被勒令退學(xué)?!庇秩纾胺彩强荚囎鞅渍?,一律按開除處理”,一律這種規(guī)定明顯重于法律法規(guī)的規(guī)定。學(xué)校管理權(quán)的隨意與國(guó)家教育法律法規(guī)的沖撞以及對(duì)學(xué)生權(quán)利的忽視和侵犯,是導(dǎo)致學(xué)校管理和學(xué)生維權(quán)沖突的主要誘因。同樣,大學(xué)生能不能結(jié)婚是《婚姻法》的問(wèn)題,不是學(xué)校的問(wèn)題。高校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)主體性教育,鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“自我管理”,“自我約束”,不做出有損大學(xué)生形象、有損社會(huì)公德的事情。再如,一些高校禁止大學(xué)生在宿舍燒電爐、點(diǎn)蠟燭,禁止他們集體旅游,不許談戀愛(ài),讓大學(xué)生使用過(guò)期甚至是盜版教材等等。之所以出現(xiàn)這些高校侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán)、救濟(jì)權(quán)等方面權(quán)利的現(xiàn)象,主要有三個(gè)方面的原因:
一是教育管理者法律意識(shí)淡薄,誤以為依法治校就是學(xué)校用法規(guī)治學(xué)生,習(xí)慣于簡(jiǎn)單粗暴的“管、卡、壓”。
二是學(xué)校管理程序的缺陷。如學(xué)校在行使處分權(quán)過(guò)程中,特別是在做出涉及學(xué)生身份變更的處理決定(勒令退學(xué)、開除學(xué)籍)時(shí),程序不規(guī)范,導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)該享有的程序性權(quán)禾蟲如被告知權(quán)、申訴權(quán)受到忽視甚至侵犯,學(xué)生沒(méi)有辯護(hù)的機(jī)會(huì)。
三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突,特別是學(xué)校內(nèi)的自治性規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)或規(guī)章相抵觸。雖然新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》體現(xiàn)了依法擴(kuò)大高校自主權(quán),并取消了國(guó)家對(duì)具體校務(wù)管理要求的部分規(guī)定,但對(duì)學(xué)生具體權(quán)利的保護(hù)卻更加科學(xué)化和人性化。如規(guī)定學(xué)校調(diào)整專業(yè)須“經(jīng)學(xué)生同意”;開除學(xué)籍“不發(fā)學(xué)歷證明”改為“發(fā)給學(xué)習(xí)證明”等。因此各高校制定學(xué)生管理規(guī)章制度,應(yīng)在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下,以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的教育目的為中心進(jìn)行規(guī)范,尊重學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),其中包括批評(píng)學(xué)校的權(quán)利;當(dāng)學(xué)校依法做出一些對(duì)學(xué)生權(quán)益產(chǎn)生不利影響的重大決定時(shí),必須給予學(xué)生陳述和申辯的機(jī)會(huì)以及聽(tīng)證和申訴的權(quán)利。
學(xué)校為維護(hù)教學(xué)秩序和教育環(huán)境,有權(quán)對(duì)違反校規(guī)的受教育者予以處分。但在實(shí)施處分失實(shí)或失當(dāng)?shù)那闆r下,受教育者的合法權(quán)益就會(huì)受到侵害。學(xué)校自主管理權(quán)的行使必須遵循法治原則,而法治的理念要求教育法規(guī)和學(xué)校規(guī)定必須本身是“良法”。高校在制定一系列的規(guī)章時(shí),盡可能地征求學(xué)生的意見(jiàn),必要時(shí)也可組織學(xué)生對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行表決。高校不能僅憑自己制定的內(nèi)部違紀(jì)處理?xiàng)l例就剝奪學(xué)生的法定權(quán)利。分析近幾年來(lái)學(xué)生投訴高校侵權(quán)的案例,究其原因不是學(xué)校的規(guī)定與國(guó)家的法規(guī)相抵觸,就是學(xué)校在作出不利于學(xué)生權(quán)利的處理決定時(shí),程序不規(guī)范。田永訴北科大一案勝訴的原因之一即在于北京科技大學(xué)的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》規(guī)定超過(guò)了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所規(guī)定的情形。作弊本應(yīng)嚴(yán)懲,但學(xué)校濫用自由裁量權(quán),最終就會(huì)侵害學(xué)生的權(quán)利又如,福州大學(xué)學(xué)生穆某在考試中找人替考被學(xué)校勒令退學(xué),她將母校告上法庭,中級(jí)人民法院對(duì)此案作出“撤銷福州大學(xué)對(duì)穆某所作的處分”的終審判決。學(xué)校的內(nèi)部規(guī)定有它的合理性,但是權(quán)力要有邊界,必須保證高校校規(guī)的合法性、科學(xué)性,不能在法律規(guī)定之外任意擴(kuò)大,自我授權(quán)。
三、正確引導(dǎo)大學(xué)生法定義務(wù)的認(rèn)真履行
高校在傳授知識(shí)和教育學(xué)生自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范的同時(shí),又負(fù)有保證學(xué)生人身安全的責(zé)任。學(xué)校的管理不是僅僅面對(duì)某一個(gè)學(xué)生,而是為了向整個(gè)學(xué)生群體履行教育服務(wù)合同所必需。我國(guó)《高等教育法》明確規(guī)定了高?!耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”、“按照章程自主管理”和“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分”的權(quán)利。這是我國(guó)法律對(duì)高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù),也是對(duì)高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。高校要根據(jù)法律授權(quán)制定自己的校規(guī),并行使對(duì)學(xué)生的管理,如果學(xué)校不嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生紀(jì)律,放任自流,學(xué)校管理就會(huì)出現(xiàn)混亂,從而不能真正地服務(wù)學(xué)生。從義務(wù)本位轉(zhuǎn)變到權(quán)利本位上來(lái)的理念,并不意味著對(duì)學(xué)生的過(guò)分縱容和無(wú)限地放大學(xué)生的權(quán)利。高校制定符合廣大學(xué)生意愿的規(guī)章制度,本身就是對(duì)受教育者合法權(quán)益的維護(hù)。法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理制度,認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù),否則高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則,限制或剝奪學(xué)生的權(quán)利,甚至從根本上改變學(xué)生的法律地位。即使有時(shí)學(xué)校面臨被訴,法院也并沒(méi)有否認(rèn)其管理權(quán),而是督促其按法律程序處理問(wèn)題,審查其管理行為是否符合法定程序。
大學(xué)生應(yīng)具有正確的權(quán)利義務(wù)觀,正確行使權(quán)利,依法履行義務(wù)。從權(quán)利義務(wù)關(guān)系看,學(xué)生有學(xué)習(xí)的權(quán)利,有在校園生活的權(quán)利,但不意味著就沒(méi)有義務(wù),也不意味著義務(wù)僅僅是學(xué)業(yè)好,更不意味著隨心所欲就是權(quán)利。然而,大學(xué)校園中大學(xué)生權(quán)利義務(wù)缺失的違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如損壞公物、考試作弊、借貸不還、假裝貧困、求職材料造假等。大學(xué)校園并非不守法紀(jì)的特殊公民的自由舞臺(tái)。功課好、成績(jī)優(yōu)秀并不能成為種種失范行為的借口,因?yàn)閷W(xué)生在校期間必須遵守學(xué)校的紀(jì)律,這是不容置疑的義務(wù)。西南政法大學(xué)去年就有幾名碩士研究生冒險(xiǎn)為本科生代考英語(yǔ)四級(jí)考試被監(jiān)考老師當(dāng)場(chǎng)抓住,對(duì)此,在學(xué)校聽(tīng)取了學(xué)生的申訴后,又公開進(jìn)行了聽(tīng)證,最后學(xué)生還是服從了學(xué)校的規(guī)定:本科生和研究生均被“雙開”?,F(xiàn)在,新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也針對(duì)當(dāng)前一些突出問(wèn)題,增加了相關(guān)條款,如“對(duì)考試作弊或剿竊,抄襲他人研究成果,可予以開除學(xué)籍”,并細(xì)化了作弊開除學(xué)籍的種類等。所以,為檢查和考核學(xué)生的義務(wù)觀念及履行效果,加大對(duì)違反學(xué)校教育規(guī)則的學(xué)生的懲戒力度,使自律和它律相結(jié)合。雖然只要不含法律所禁止的條款,并兼顧教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的理念,學(xué)生就有遵守的義務(wù),學(xué)校的管理制度也就具有了公信力和合法的效力。但對(duì)學(xué)生還是“以德為先”,重在教育。在系統(tǒng)全面地清理、修訂、完善學(xué)校與新管理規(guī)定相背離的舊的學(xué)生管理制度中,針對(duì)學(xué)生中的不良行為,應(yīng)通過(guò)疏導(dǎo)、教育方針解決,特別是道德規(guī)范的問(wèn)題,主要采取獎(jiǎng)勵(lì)或引導(dǎo)性的方式。
四、大學(xué)生權(quán)利保障的制度創(chuàng)新
隨著依法治校的逐步推進(jìn),為了協(xié)調(diào)學(xué)生維權(quán)與學(xué)校管理的沖突,進(jìn)一步明確大學(xué)生的法律權(quán)利與義務(wù),教育部結(jié)合新時(shí)期國(guó)家教育方針和高等教育目標(biāo),根據(jù)《教育法》、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī),遵循“育人為本,依法建章,規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督”的原則,對(duì)1990年頒布實(shí)施的《全國(guó)普通高校學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂。新《規(guī)定》是科學(xué)立法、民主立法的集體智慧結(jié)晶,是對(duì)舊《規(guī)定》的合理繼承和大力創(chuàng)新。它創(chuàng)設(shè)了以下一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新制度安排。
一是明確學(xué)生權(quán)利與義務(wù)。新《規(guī)定》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章,為學(xué)校和學(xué)生正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準(zhǔn)則。
二是處理(分)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)更清晰。取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定,代之以“于法有據(jù)、清楚明白、易于判斷”的法律標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、疾病標(biāo)準(zhǔn)。例如,取消了作為開除學(xué)籍理由的“品行極為惡劣,道德敗壞”規(guī)定,增加了“觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成刑事犯罪的”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰,性質(zhì)惡劣的”開除學(xué)籍等規(guī)定。極大地減少了學(xué)校處分行為的隨意性、不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性。
三是處理違紀(jì)學(xué)生的程序更規(guī)范。要求在涉及學(xué)生權(quán)益時(shí),學(xué)校必須按照正當(dāng)程序原則,遵守權(quán)限、條件、時(shí)限以及告知、送達(dá)等程序義務(wù)。規(guī)定“學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”,“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定,須由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定”,“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分,應(yīng)當(dāng)出具處分決定書,送交本人。對(duì)學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門備案”。
四是建立了正式的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度?;跓o(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利的法治思想,賦予學(xué)生對(duì)處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。規(guī)定“學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前,應(yīng)聽(tīng)取學(xué)生或其人的陳述和申辯”,“學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì),受理學(xué)生對(duì)退學(xué)處理或違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴”等。把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。
關(guān)鍵詞:學(xué)生管理;班級(jí)文化;價(jià)值觀
隨著教育改革的全面深化,發(fā)展職業(yè)教育已成為促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措之一。十八屆三中全會(huì)為職業(yè)教育改革指明了方向———“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。截至2015年,全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1341所,在校生人數(shù)為1048萬(wàn),占高等教育總?cè)藬?shù)的41.2%。作為高等教育的“半壁江山”,高職教育發(fā)展迅速。伴隨著“95后”高職學(xué)生出現(xiàn)的新特點(diǎn),高職院校的學(xué)生管理在按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》開展工作的同時(shí),針對(duì)新情況新問(wèn)題必須與時(shí)俱進(jìn),并認(rèn)真落實(shí)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018)》的要求,創(chuàng)建平安校園、和諧校園,不斷提高管理水平,為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才而努力。
一、云南高職院校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題及成因分析
1.農(nóng)村學(xué)生占多數(shù),其環(huán)境適應(yīng)能力有待提高
職業(yè)院校較高的就業(yè)率對(duì)農(nóng)村學(xué)生有較強(qiáng)的吸引力,大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)迫切希望下一代能夠掌握一門技能以在社會(huì)上安身立業(yè)。所以報(bào)考職業(yè)院校的學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占大多數(shù)。有的農(nóng)村學(xué)生沒(méi)見(jiàn)過(guò)電腦,不知道QQ和微信,對(duì)城市生活有陌生感。有的學(xué)生對(duì)如何與人溝通并相處感到很茫然。有的學(xué)生是少數(shù)民族,其家鄉(xiāng)的風(fēng)俗和城市不一樣,例如,來(lái)自高寒山區(qū)的學(xué)生,喝酒御寒的風(fēng)俗讓其一時(shí)不能理解學(xué)?!皣?yán)禁酗酒”的規(guī)定。
2.家校聯(lián)系不夠緊密
家長(zhǎng)和教師雖有電話聯(lián)系,但有時(shí)家長(zhǎng)更換號(hào)碼后忘記通知教師,導(dǎo)致家?!笆?lián)”,家長(zhǎng)不易了解學(xué)生在校的動(dòng)態(tài),教師也無(wú)法了解學(xué)生在家的狀況。家校聯(lián)系不夠緊密,教師無(wú)法及時(shí)與家長(zhǎng)溝通,不能深入了解學(xué)生的具體情況,難以對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)解決。
3.管理技術(shù)不夠先進(jìn)
目前很多本科院校選課技術(shù)成熟,學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)注冊(cè)后就可以上網(wǎng)選課,沒(méi)有繳納學(xué)費(fèi)注冊(cè)的則無(wú)法進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行選課,同時(shí)需要緩繳學(xué)費(fèi)走綠色通道的學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)校審批后可以人工操作先上網(wǎng)選課再補(bǔ)繳所欠學(xué)費(fèi)。但是部分高職院校不具備這樣的選課技術(shù),不論是否注冊(cè)過(guò)都可以上網(wǎng)選課,于是出現(xiàn)二、三年級(jí)的學(xué)生隨意欠繳學(xué)費(fèi)也可以照常選課學(xué)習(xí),到畢業(yè)前最后一學(xué)期看看自己功課的情況,如有不及格科目不可能拿到畢業(yè)證書,就不再補(bǔ)繳所欠學(xué)費(fèi)直接離開學(xué)校,給學(xué)校造成重大損失。部分高職院校實(shí)行早操學(xué)分制,但是考勤由二級(jí)學(xué)院各自制訂規(guī)則來(lái)處理,于是有的二級(jí)學(xué)院早操缺席一次算一個(gè)學(xué)時(shí)的缺曠,有的缺兩次或三次早操才算一個(gè)學(xué)時(shí)的缺曠,前者的學(xué)生因缺曠受處分的頻率自然增加,最終導(dǎo)致學(xué)校的考勤統(tǒng)計(jì)以及因缺曠而受處分的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展既可以使學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)諸如數(shù)字圖書館等查詢專業(yè)文獻(xiàn)等學(xué)習(xí)資料,也可以使學(xué)生及時(shí)了解外部世界的發(fā)展變化。然而,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,部分自控力差的學(xué)生或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,或因一些不健康信息影響了自己的“三觀”,最終導(dǎo)致自己不能順利完成學(xué)業(yè)。
4.年輕教師需要一定時(shí)間的崗位適應(yīng)期
很多年輕教師剛畢業(yè)就擔(dān)任高職院校的輔導(dǎo)員或班主任工作,面臨實(shí)際問(wèn)題時(shí),其處理方式會(huì)出現(xiàn)各種紕漏。因?yàn)槊總€(gè)高職院校有自己不同的處理問(wèn)題的方式,年輕教師往往忽略具體細(xì)節(jié)的引導(dǎo),或直接用自己就讀的本科院?;蛘哐芯可盒5囊?guī)定指導(dǎo)高職學(xué)生。這必然會(huì)引發(fā)誤會(huì)甚至形成誤導(dǎo)。例如新生入校時(shí),沒(méi)有及時(shí)報(bào)告宿舍管理員宿舍中缺少飲水機(jī),如果輔導(dǎo)員只是簡(jiǎn)單地告訴新生到宿管處報(bào)備登記,后面不再繼續(xù)跟進(jìn)這一事件的處理,就會(huì)導(dǎo)致因報(bào)備時(shí)間已超過(guò)規(guī)定期限,宿管員不予登記處理,學(xué)生無(wú)法飲用熱水的這類結(jié)果。
5.班級(jí)文化氛圍不濃厚
大多數(shù)高職院校的班會(huì)時(shí)間偏重于具體事務(wù)的布置和落實(shí),對(duì)傳統(tǒng)文化的深度挖掘不夠。有的班級(jí)活動(dòng)流于形式,忽略了其內(nèi)涵對(duì)學(xué)生潛移默化的影響。如果班級(jí)文化氛圍不濃厚,會(huì)導(dǎo)致班集體缺少凝聚力,學(xué)生往往消極對(duì)待班級(jí)的活動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生人際關(guān)系的不和諧。
6.學(xué)生問(wèn)題易與社會(huì)問(wèn)題摻雜
高職學(xué)生缺乏可靠的收入來(lái)源,但針對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)貸平臺(tái)有很多,一旦學(xué)生逾期償還欠款,會(huì)使學(xué)生及其家長(zhǎng)備受打擊。其他的社會(huì)問(wèn)題諸如打架、斗毆等也在部分管理不夠嚴(yán)格的高職院校時(shí)有發(fā)生。這會(huì)給高職院校的學(xué)生帶來(lái)嚴(yán)重的影響,導(dǎo)致部分學(xué)生忽視學(xué)業(yè),最終無(wú)法順利畢業(yè)及就業(yè)。
二、云南高職院校學(xué)生管理的對(duì)策
1.宿舍交流,班會(huì)指導(dǎo)
輔導(dǎo)員及班主任在新生入學(xué)之初要多深入學(xué)生宿舍,了解學(xué)生家庭情況的同時(shí),對(duì)校園內(nèi)外的環(huán)境也作相應(yīng)介紹,引導(dǎo)學(xué)生盡快熟悉校園周邊情況并做到安全出行。在此基礎(chǔ)上,盡快選拔班干部,組建班委,對(duì)不熟悉城市環(huán)境的學(xué)生開展手拉手幫扶活動(dòng)。輔導(dǎo)員及班主任要利用班會(huì)時(shí)間讓學(xué)生分模塊學(xué)習(xí)學(xué)生手冊(cè),讓學(xué)生深刻體會(huì)遵守校規(guī)校紀(jì)的重要性;讓學(xué)生明白獲取各種獎(jiǎng)助學(xué)金應(yīng)該具備的條件;讓學(xué)生清楚申報(bào)勤工助學(xué)崗位的程序以及宿舍的管理規(guī)定;讓學(xué)生了解春季學(xué)期學(xué)校開展大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)的系列活動(dòng)以及秋季學(xué)期學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)比賽項(xiàng)目。通過(guò)學(xué)校的學(xué)生手冊(cè),學(xué)生能夠?qū)W(xué)校的相關(guān)規(guī)定有更加深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境有大致的了解,能夠以切身行動(dòng)遵守校規(guī)校紀(jì)。
2.使用聯(lián)系卡片,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示,暢通家校聯(lián)系
輔導(dǎo)員及班主任要制作二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及班主任、輔導(dǎo)員的聯(lián)系卡片,卡片上注明各自的聯(lián)系電話,在新生入學(xué)報(bào)到時(shí)發(fā)到每位到場(chǎng)的家長(zhǎng)手中,同時(shí)在學(xué)校網(wǎng)頁(yè)內(nèi)公示此聯(lián)系方式。輔導(dǎo)員及班主任要開好新生家長(zhǎng)座談會(huì),建立班級(jí)家長(zhǎng)微信群,確保家校有效及時(shí)的溝通。
3.技術(shù)跟進(jìn),嚴(yán)格管理
高職院??梢圆捎媚軐⒗U費(fèi)、注冊(cè)、上網(wǎng)選課等流程有機(jī)整合的先進(jìn)設(shè)備,同時(shí)保證綠色通道的暢通,以便及時(shí)幫扶貧困家庭的學(xué)生入學(xué),利用先進(jìn)技術(shù)避免惡意欠費(fèi)事件的發(fā)生。在早操的管理規(guī)定上,學(xué)??梢越y(tǒng)一考勤的管理,例如借鑒深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院早讀考勤的做法,“學(xué)生因特殊情況不能參加早讀,但未履行請(qǐng)假手續(xù)而缺席兩次者按曠課一學(xué)時(shí)處理”,學(xué)校在早操的管理中可以明確規(guī)定,早操缺席兩次算一個(gè)學(xué)時(shí)的缺曠,并將早操的管理規(guī)定一起列入學(xué)校學(xué)生手冊(cè)確保其規(guī)范化。針對(duì)學(xué)生上課時(shí)間使用手機(jī)現(xiàn)象,教師可充分利用信息化教學(xué),將學(xué)生智能手機(jī)直接用于課堂教學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)中。例如教師可利用“學(xué)習(xí)通”的相應(yīng)功能,通過(guò)發(fā)送邀請(qǐng)碼,讓學(xué)生用自己的手機(jī)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)到,信息化進(jìn)行課堂點(diǎn)名;再將具有動(dòng)畫功能的教學(xué)課件上傳其中,加深學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的立體性理解,也增加了課堂教學(xué)的趣味性和生動(dòng)性;課堂教學(xué)中請(qǐng)學(xué)生發(fā)言時(shí),可以使用其中的“搖一搖”功能,讓學(xué)生充滿期待感。利用學(xué)生手中的手機(jī)開展信息化教學(xué),既活躍了課堂氛圍,也將學(xué)生的注意力把握在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中。
4.重視輔導(dǎo)員班主任工作的“傳幫帶”
二級(jí)學(xué)院可以通過(guò)每周一次的輔導(dǎo)員及班主任例會(huì)交流來(lái)引領(lǐng)年輕教師把握學(xué)生管理工作中的細(xì)節(jié);在二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中按一定比例列出輔導(dǎo)員及班主任外出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證年輕教師能夠不斷充實(shí)自己的經(jīng)驗(yàn),提高自己的管理水平。年輕教師要主動(dòng)加強(qiáng)高職學(xué)生管理理論的學(xué)習(xí),例如觀看優(yōu)秀主題班會(huì)獲獎(jiǎng)視頻,同時(shí)在實(shí)踐中要學(xué)以致用,踏踏實(shí)實(shí)處理好學(xué)生反映的每一件事,建立班級(jí)QQ群,及時(shí)了解學(xué)生的思想成因和利益需要。學(xué)生的事無(wú)小事,年輕教師要注重事情落實(shí)的實(shí)際效果,在具體工作中積累經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)剛跨入校門的農(nóng)村學(xué)生,輔導(dǎo)員及班主任首先要幫助他們適應(yīng)新的環(huán)境,及時(shí)解決學(xué)生生活中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,經(jīng)過(guò)兩個(gè)學(xué)期的具體引導(dǎo),學(xué)生便能夠清楚了解本校相關(guān)事宜及具體處理程序。同時(shí),對(duì)班干部的培養(yǎng)也要及時(shí)跟進(jìn),通過(guò)具體的活動(dòng),指導(dǎo)班干部掌握班級(jí)管理的相關(guān)事項(xiàng),讓班干部能夠引領(lǐng)班集體積極參與學(xué)校組織的相關(guān)活動(dòng),從而增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)及活動(dòng)的積極性。
5.用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神力量
在班級(jí)開展的每一項(xiàng)活動(dòng)中,教師要注重用社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神凝聚學(xué)生的歸屬感,激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。例如,以發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金為契機(jī)開展主題班會(huì)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,通過(guò)價(jià)值觀培育達(dá)到激發(fā)學(xué)生自我價(jià)值體現(xiàn)的管理方式;注重團(tuán)支部的建設(shè)和團(tuán)員模范作用的發(fā)揮,團(tuán)支部的學(xué)習(xí)主題可以用《中國(guó)青年報(bào)》的優(yōu)秀文章來(lái)引領(lǐng);發(fā)揮黨員學(xué)生在課堂、宿舍的帶頭作用,營(yíng)造良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
6.制定法律制度,依法治校
政府有關(guān)部門有必要對(duì)大學(xué)生貸款的范圍進(jìn)行限制,如果貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)可以通過(guò)貸款解決,但不利于學(xué)生正常消費(fèi)的校園小額貸款應(yīng)該受到相關(guān)的限制。建議政府出臺(tái)并完善相關(guān)政策,用法律制度來(lái)規(guī)范校園貸款,使學(xué)生形成正確的消費(fèi)觀念。
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點(diǎn)擊進(jìn)入:2015年4月廣東深圳自考考場(chǎng)查詢?nèi)肟凇疽验_通】
1.考生須同時(shí)憑準(zhǔn)考證、身份證(或居住證)進(jìn)場(chǎng)參加考試,遲到15分鐘不得進(jìn)場(chǎng);交卷出場(chǎng)時(shí)間不得早于每課程考試結(jié)束前30分鐘,否則視為違規(guī)處理(取消該科考試成績(jī))。
2.請(qǐng)考生攜帶2B鉛筆和黑色字跡的鋼筆或簽字筆參加考試。
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