校園管控方案精選(九篇)
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第1篇：校園管控方案范文
[關(guān)鍵詞]食品安全；HACCP；社會化保障；軍隊院校
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-0616（2017）04-186-05
危害分析與關(guān)鍵點控制（hazard analysis critical comrol point，HACCP）質(zhì)量控制體系對食品安全的保證主要是對食品原料質(zhì)量和生產(chǎn)、加工、流通過程中的潛在危害因素的分析與判定，找出關(guān)鍵的預防、控制及相關(guān)補救措施，將食品安全的危險性降低到最低，從而提高食品的安全性。HACCP是控制食品安全風險最有效的手段之一，也是貫徹“預防為主”并將食品衛(wèi)生質(zhì)量管理貫穿始終的最為經(jīng)濟的管理方法。隨著這一技術(shù)在集體用餐單位衛(wèi)生監(jiān)管中的推廣應用，一直倍受關(guān)注的群體性食物中毒事件呈現(xiàn)明顯減少趨勢。本文在全面調(diào)研和掌握某部44個院校社會化保障食堂食品安全狀況的基礎(chǔ)上，堅持從明確社會化保障食堂衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵控制點、提高食品安全風險指標預測量化水平人手，積極探索HACCP質(zhì)量控制體系在軍隊院校社會化保障食堂監(jiān)管中的基本程序，研究制訂符合實際的關(guān)鍵控制點方案，并進行了實際效果的觀察驗證，以期為相關(guān)工作的開展提供參考。
1材料與方法
1.1研究對象
某部所屬院校社會化食堂44個，這44個食堂是由26個地方餐飲公司承包經(jīng)營、軍隊院校軍需部門監(jiān)管的集體食堂。
1.2方法
運用HACCP原理及工作程序，依據(jù)國家或軍隊的相關(guān)衛(wèi)生標準，通過查看資料、現(xiàn)場檢查、樣品檢測、抽查提問等方式，對某部社會化保障食堂衛(wèi)生狀況進行全面調(diào)查，并結(jié)合多年飲食場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗積累，全面分析某部44個院校社會化保障食堂從硬件到軟件存在的可能影響食品衛(wèi)生與安全方面的危害因素及影響程度，找準關(guān)鍵控制點、確定關(guān)鍵控制點的關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控程序與糾偏措施等，制訂關(guān)鍵點控制方案，并進行實踐驗證。
1.3觀察指標
影響社會化保障食堂食品安全的因素是多方面的，包括設(shè)施設(shè)備條件、從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生素質(zhì)、原材料質(zhì)量、餐炊具的清洗消毒等，主要因素可概括為13個方面，即企業(yè)資質(zhì)審核與認證管理、人員健康體檢與培訓、功能間設(shè)置與管理、原料質(zhì)量、加工流程與工藝、有害生物預防與控制、冷葷與裱花間管理、溫度監(jiān)測控制、工具與容器清洗消毒管理、生活飲用水水質(zhì)檢測、食品留驗、廚余垃圾處理、餐廳設(shè)施與環(huán)境保持。
2結(jié)果
2.1主要危害分析
某部所屬44個院校社會化食堂，主要承擔一日三餐的供應，既有主食，也有副食，整個加工包含從原料采購、加工制作到飯菜成品銷售服務的全過程，還有餐具消毒、廚余垃圾處理等承上啟下的工作，可能存在著生物學、化學、物理學方面的各種潛在危害。
2.1.1會化食堂的食品供應一般程序 社會化保障食堂同其他集體用餐單位的加工供應程序基本相同，包括從米、面、糧、油到魚、肉、禽、菜等的采購驗收，原材料的擇、洗、切、配、炒，食品的售賣，餐炊具的清洗消毒，冷庫、冷葷間管理，廚余垃圾處理等。
2.1.2影響食品安全的危害因素分析 從44個社會化保障食堂衛(wèi)生狀況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，影響食品安全的危害因素主要有13個方面，列為關(guān)鍵控制點（CCP）的有12個，其檢查的項目、主要潛在的危害、預防控制措施、檢查判斷的依據(jù)等，見表1。
2.2關(guān)鍵控制點控制方案制訂與驗證
2.2.1關(guān)鍵控制點控制方案的制訂 根據(jù)調(diào)查和既往監(jiān)督的經(jīng)驗來看，影響社會化保障食堂食品安全的危害因素是復雜的，如從便于監(jiān)控的限值（CL）角度考慮，確定檢測的對象、方法和人員，提出糾偏的措施和驗證措施，制訂下列關(guān)鍵控制點控制方案（HACCP計劃表），見表2。
2.2.2實踐驗證 按照制定的HACCP計劃表，先后組織對10個食堂的280名相關(guān)管理人員、從業(yè)人員、監(jiān)督人員進行HACCP基本知識及運行方案的培訓，使其充分認識和掌握HACCP控制系統(tǒng)在軍隊院校社會化保障食堂服務保障中的應用及意義，培訓后，嚴格按照HACCP計劃運行，并對運行情況進行全面的總結(jié)和分析，結(jié)果顯示，從業(yè)人員衛(wèi)生知識考核優(yōu)良率（≥85分）由65.0%（182/280）提高到87.86%（246/280），原料l生質(zhì)量抽檢合格率由88.70%（102/115）提高到97.5%（117/120），餐具消毒質(zhì)量合格率由75%（99/132）提高到100%（132/132），食品留樣全部做到了品種全、數(shù)量足，成效十分明顯。
3討論
HACCP是一個為國際認可的、保證食品免受生物性、化學性及物理性危害的預防體系。它產(chǎn)生于20世紀60年代的美國宇航食品生產(chǎn)企業(yè)，已被聯(lián)合國食品法典委員會采納并向全球推廣。它主要是通過科學和系統(tǒng)的方法，分析和查找食品生產(chǎn)過程的危害，_定具體的預防控制措施和關(guān)鍵控制點，并實施有效的監(jiān)控，從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
當前，軍隊院校食堂社會化保障已成為飲食服務保障的主體，加強其監(jiān)督管理，規(guī)范其服務行為，已成為院校軍需和衛(wèi)生部門共同面臨的課題。特別是有些單位，廣泛存在為降低成本，減少投入，衛(wèi)生設(shè)施不全，設(shè)備陳舊，場所混亂，操作人員不注意衛(wèi)生等問題，加之衛(wèi)生監(jiān)督人力不足，衛(wèi)生監(jiān)督的力度和頻度嚴重受限。這種情況下，大力推廣HACCP體系，對于改善部隊食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，提高飲食衛(wèi)生質(zhì)量意義十分重大。
第2篇：校園管控方案范文
1、環(huán)滬護城河維穩(wěn)安保工作：街道重點人員21名，全區(qū)最多，我們嚴格落實一對一的管控方案，在會關(guān)鍵節(jié)點保證對重點人行蹤的監(jiān)控。
2、市政法委陳斌書記到街道政法中心調(diào)研時指出：打造了一支高素質(zhì)的綜治干部隊伍和一個嶄新的公共服務平臺確實不容易，是全市的一個亮點，解決矛盾糾紛，做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設(shè)施建設(shè)，街道黨工委重視程度很高，希望街道綜治干部再接再厲，以高度的事業(yè)心和責任感抓好當前上海安全維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)南通市的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
3、創(chuàng)新外口管理工作：和街道關(guān)工委、團委、計生共同成立了流動兒童之家，為流動的花朵健康成長營造一個溫馨的港灣；在全區(qū)率先成立了外來務工人員骨干組成的平安護衛(wèi)隊，協(xié)助對外來人口的管理。
4、我們對街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進行不予余力地調(diào)解，經(jīng)過多方的協(xié)調(diào)努力，城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。
5、1月以來我們協(xié)助基層政府調(diào)處社會矛盾糾紛8件；阻止群眾急訪事件1起，成功調(diào)處糾紛67件。
6、在轄區(qū)十個社區(qū)內(nèi)以和諧社區(qū)建設(shè)為中軸，大力開展了無毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設(shè)；加強了社區(qū)綜合治理十位一體建設(shè)；充實了社區(qū)義務巡防隊伍，規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設(shè)施。
7、政法中心上半年接受各類參觀團18批次，其中專程學習司法所和街道調(diào)解中心建設(shè)10批次。
8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設(shè)的中心工作，加大破案的獎懲力度，不斷提高破案率，使存在的治安問題得到有效遏制，治安情況明顯改善。
9、司法所上半年舉辦法律宣講54次，受教育人數(shù)達到4672人，開展了法律進校園、法律進工地、法律進商戶等法律宣傳活動，以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級領(lǐng)導的五.五普法檢查。
10、社工中心對街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實現(xiàn)了幫扶對接，矯正對象46人加強管理教育，促使其積極改造，平安地度過矯正考驗期。社工中心在新橋中學創(chuàng)新性地成立了青春導航工作室，為在校學生提供心理咨詢、法制宣傳、個案幫教等社工專業(yè)化的服務。
11、組織各社區(qū)開展了建平安校園的主題活動，向?qū)W生傳授保護自身安全的技能，配合了學校的安全建設(shè)；針對泛濫問題，綜治辦開展了6.26參與禁毒斗爭，共建和諧社會禁毒宣誓及法律宣傳活動，教育青少年遠離。610辦以迎、反、促和諧反邪宣傳為契機，從現(xiàn)實生活個案中剖析了的本質(zhì)特征和危害，并以鮮明的對比手法闡明了崇尚科學的積極作用，給前來接收教育群眾留下了深刻印象。
第3篇：校園管控方案范文
鑒于目前疫情發(fā)展的不確定性，如果到了開學的時候仍然還有中高風險地區(qū)，那么開學的安排按照以前的經(jīng)驗和慣例，中高風險地區(qū)學校暫緩開學、中高風險地區(qū)學生暫緩返校。以下是小編為大家準備了2021秋季中高風險地區(qū)學校暫緩開學公布大全，歡迎參閱。
2021秋季中高風險地區(qū)學校暫緩開學第一，今年秋季學期工作堅持服從大局，把疫情防控作為頭等大事?？梢哉f教育系統(tǒng)從維護師生健康安全、保證正常教學秩序和服務全國疫情防控大局出發(fā)，以高度的責任感，從嚴從緊落實國家的疫情防控決策部署，從嚴從實落實各地的疫情防控具體措施，統(tǒng)籌做好今年秋季學校開學前、開學中、開學后各個環(huán)節(jié)的疫情防控工作，確保今年秋季學期師生的健康、教學的秩序和校園的安全。
第二，今年秋季開學的安排堅持屬地管理原則，因地制宜來保證開學有序進行。大家都知道，從教育系統(tǒng)的實際來看，大中小幼學段不同，各個省份地域不同，各個地區(qū)疫情不同，所以我們今年秋季開學的安排，各地要按照屬地管理、區(qū)域統(tǒng)籌，結(jié)合國家的總體疫情防控決策和當?shù)氐囊咔樾蝿莺驼甙才牛瑏硗咨瓢才藕瞄_學工作。具體開學時間的安排、方式的選擇，以及疫情防控措施和教育教學的安排，各地要一省一案，因地制宜一校一策，因校施策，確保適應不同的情況，實事求是做好開學的安排。但總體有一個考慮，鑒于目前疫情發(fā)展的不確定性，如果到了開學的時候仍然還有中高風險地區(qū)，那么開學的安排按照以前的經(jīng)驗和慣例，中高風險地區(qū)學校暫緩開學、中高風險地區(qū)學生暫緩返校，以確保教學的開展是有序、健康和安全的。但目前的當務之急是各地教育部門把秋季開學作為疫情防控的突出重點，提前研判、超前部署、靠前行動，要指導當?shù)氐膶W校按照屬地的管控政策和疫情情況，做好教學開學方案、疫情防控方案以及應急預案，統(tǒng)籌安排好學校的教育教學、管理服務、資源和技術(shù)，包括人員隊伍，以及環(huán)境的清潔，還有必備的應急場所安排等，為今年秋季開學做好充分準備。
第三，今年秋季學期的部署堅持系統(tǒng)聯(lián)動，確保各項工作順利進展。關(guān)于加強暑期防控，以及指導開學，教育部正在跟各地的教育部門統(tǒng)籌謀劃部署，可以說各項工作正在有序進展。
一是在學校放假之初(七月初)教育部印發(fā)通知，加強暑期教育系統(tǒng)的疫情防控工作，指導各地教育部門和高校細化落實常態(tài)化疫情防控措施。同時全面部署放假期間師生離校、在途的個人防護以及居家的安全和生活。
二是師生在暑假期間(七月底、八月初)教育部根據(jù)疫情當前發(fā)展的最新變化，連續(xù)印發(fā)兩個緊急通知，指導各地教育系統(tǒng)啟動疫情防控應急機制，加強師生的個人防護教育引導，同時嚴格控制舉辦和組織師生參與大型聚集性活動，并抓緊籌劃今年的開學工作。
三是在返校開學之前(八月中)，教育部還將采取一系列措施，來指導各地把開學工作安排好，有序進展。首先，印發(fā)今年秋季學期的工作通知，召開全國教育系統(tǒng)秋季學期開學工作的視頻會議，也組織召開教育系統(tǒng)疫情防控專家咨詢視頻會。其次，會同疾控、衛(wèi)健等部門修訂和印發(fā)大中小學以及托幼機構(gòu)疫情防控的技術(shù)方案，來指導各地做好開學前、開學中、開學后疫情防控的各項工作，以實而又實、細而又細、嚴而又嚴的要求，把各項措施落到位。
入學報到三多三不要事項“三多”
1.多和家人聯(lián)系，讓父母消除擔心。
2.多問，多向?qū)W校里的老師、輔導員等了解學校及周邊的環(huán)境、注意事項，做到心中有數(shù)。
3.多學習了解一些安全知識，預防詐騙。
“三不要”
1.不要透露個人信息，如身份、家庭成員、地址。
2.不要隨便乘坐不明汽車，以免詐騙，傳銷，謀財害命。
3.不要隨意的接受他人幫助，以免不法分子會趁機盜搶貴重物品。
大學新生入學流程1、所謂家有家規(guī)、國有國法，每個學校也會有自己的一些規(guī)章制度，它規(guī)定了學生一些不能觸犯的禁區(qū)，比如缺課達到多少節(jié)就會被處罰、圖書證不能外借等。
有時候犯錯和不犯錯之間只有一步之遙，學生也不是故意的只是不知道。所以了解學校的規(guī)章制度是新生最需要做的事情。
2、熟悉學校的地形、掌握一些緊急聯(lián)系方式也是非常必要的。
比如學校的教學樓、圖書館的分布，醫(yī)務室、保安室所在等。
3、關(guān)注學校和院系公布的信息，比如新生何時可以申請獎學金、助學金等，學生一旦錯過了這個時間就等于放棄了自己的權(quán)利。
記住自己的學號和相關(guān)密碼，這些會是你以后的學習中經(jīng)常需要用到的東西。
4、了解本學期的課程安排和執(zhí)教老師。
大學的課程內(nèi)容和上課方式，對比高中來說有很大的不同。老師不太會拘泥于課本內(nèi)容，更多的是根據(jù)自己的研究來講授，所以準備好聽課筆記是非常必要的，而且大學的考試卷多為任課老師所出，所以考試內(nèi)容有很多是和課堂老師補充的知識有關(guān)。
5、大學還有一點和高中明顯不同的是，上課教室不是固定的，而是根據(jù)不同的課程安排在不同的教學樓。
所以學生在開學之初，完整的打印出課程表，并按照課程表上的上課地點事先去探一下路是很有必要的。以往新生因為找不到教室而上課遲到的例子并不鮮見。
6、“過來人”體驗一些“過來人”提醒，一般高校對外地新生都有接送服務，學校會在當?shù)鼗疖囌?、碼頭、機場、長途客運站等門口設(shè)醒目標志，并且配有校車直接送新生與家長到學校。
“學生如果第一次去外地，對學校地理位置不熟悉的話，還是乘校車去報到?！睘榱吮苊庑律e過報到時間，學校往往會配備多輛校車循環(huán)接送，并配有專人守候站點。
第4篇：校園管控方案范文
――為做好節(jié)能形勢分析,國家發(fā)展改革委環(huán)資司節(jié)能辦建立模型對各地各單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進行預測,并與各地年度節(jié)能任務逐月進行比較分析,確定各地預警等級,制作了各地區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表。預警等級分為三級。一級地區(qū)節(jié)能形勢十分嚴峻,須及時、有序、有力啟動預警調(diào)控方案。二級地區(qū)節(jié)能形勢比較嚴峻,須適時啟動預警調(diào)控方案。三級地區(qū)節(jié)能工作開展比較順利,須密切關(guān)注能耗強度變化趨勢。通過分析,7月份有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆9個地區(qū)預警等級為一級,河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、海南、甘肅等8個地區(qū)預警等級為二級,北京、天津、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖北、廣東、重慶、四川、云南等13個地區(qū)為三級預警。缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù),沒有進行預測。(資料來源:國家發(fā)展改革委環(huán)資司)
節(jié)能減排 高校在行動
――今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的攻堅之年,按照國務院的統(tǒng)一部署,在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”,進一步營造良好的社會氛圍,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。據(jù)悉,2009年全國高校用能總量約為1.19億噸標煤,為此,國家節(jié)能中心會同高校節(jié)能聯(lián)盟共同開展節(jié)能示范校園試點工作,推動“百家專業(yè)節(jié)能服務公司進校園”活動,以加大校園節(jié)能技術(shù)改造力度,推廣高校的先進節(jié)能管理經(jīng)驗。與此同時,國家節(jié)能中心將和高校節(jié)能聯(lián)盟共同舉辦節(jié)能科研成果轉(zhuǎn)讓與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品巡展等活動,為高校的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化搭建平臺,積極推動節(jié)能科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。(資料來源:國家節(jié)能中心)
糧食價格上漲的深層原因是房價飆升
――2010年7月份的CPI超過了3―3.3%,其中,2.2%來自于翹尾因素,而只有1.1%來自新的漲價因素,又以食品漲價幅度為最大,達到了6.8%,食品價格上漲的貢獻超過75%。無論是官方還是民間,多數(shù)人將農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲的原因歸結(jié)為惡劣的天氣,但12年前的1998年中國出現(xiàn)全國范圍的洪澇災害,而農(nóng)產(chǎn)品價格并沒有出現(xiàn)上漲。也有人把今年的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲歸結(jié)為受到國際市場的影響,然而國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格是從今年7月份開始出現(xiàn)大幅度上漲的,主要上漲的品種是小麥和玉米,而早在今年第一季度中國國內(nèi)就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,而且首先上漲的是大蒜、綠豆等。綜合分析,我們認為房價上漲才是糧食價格上漲的真正原因。從房價與收入之比看,如果房價維持不降,未來一段時間工資上漲幅度將非常大(至少超過1倍),即使在非中心城市也是如此。除非政府大規(guī)模地普及廉價的保障性住房,否則房價推動型通貨膨脹將持續(xù)很長時間。(資料來源:8月31日中國網(wǎng))
民企比央企“差”在哪?
――8月29日,全國工商聯(lián)公布了“2010中國民營企業(yè)500強”榜單。雖然今年入圍500強企業(yè)的門檻比去年提高了近1/4,但是,中國500家最大民營企業(yè)的利潤總和還不如中移動和中石油2家央企的利潤之和。都說民企的機制比國企活、活力比國企強、負擔比國企輕,但是,盈利能力卻比國企“差”了一大截。500家中國最強民營企業(yè)的利潤竟然拼不過兩家央企,聽起來確實有點不可思議。雖然目前很多民營企業(yè)還停留于家族制管理方式,但從總體上講,要提高民營企業(yè)的盈利能力,還需要多管齊下。一方面,要幫助民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度;另一方面,要為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。而最重要的一點,就是建立真正公平、公正、公開、透明的競爭環(huán)境。(資料來源:8月31日新京報)
全球債權(quán)國都姓“新”
――近來,人們對中國轉(zhuǎn)增持日本國債理解為外儲多元化釋放的積極信號,但轉(zhuǎn)持日本國債無助于消除中國外儲管理風險,更不可能根本轉(zhuǎn)變?nèi)蜇敻环峙涫Ш獾母窬帧Ｗ鳛槿虻诙髠鶛?quán)國中國卻面臨不成熟債權(quán)國的種種困境。如何重新審視和提升中國國際債權(quán)大國地位,加強對國家財富基金的管理,扭轉(zhuǎn)全球財富分配失衡已經(jīng)刻不容緩。當前全球儲備失衡和全球債務失衡構(gòu)成了全球經(jīng)濟失衡,造成的實質(zhì)性影響是外匯儲備在新興市場經(jīng)濟體累積和對外債務在發(fā)達經(jīng)濟體的累積。因此,新興市場經(jīng)濟體的對外資產(chǎn)余額超過對外債務余額,成為對外凈債權(quán)國,發(fā)達經(jīng)濟體的對外債務余額超過對外資產(chǎn)余額,成為對外凈債務國。中國該到重新審視債權(quán)國地位,高度關(guān)注國家財富的時候了。除了進一步推進人民幣國際化進程,積極發(fā)展本土金融市場外,應對以外儲為代表的財富管理適時轉(zhuǎn)變思路,要進一步壯大財富基金,加強財富管理,提高財富的使用效率。(資料來源:8月31日新華網(wǎng))
中國版收入倍增會實現(xiàn)嗎
――與中國多年來保持GDP兩位數(shù)增長形成鮮明對照的是,居民收入的相對停滯。與此同時,中國的收入分配制度的缺陷,已使中國成為世界上貧富兩極分化比較嚴重的國家之一。世界經(jīng)濟的低迷,使中國多年來依賴的外需型發(fā)展模式面臨終結(jié),中國將被迫進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,內(nèi)需型發(fā)展模式已被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國能否實現(xiàn)國民收入相對于經(jīng)濟增長的大幅提升,是關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展方式能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從長期來看,須在以下方面有所突破:一是發(fā)展理念,政府層面必須由經(jīng)濟增長的發(fā)展目標向居民收入增長的發(fā)展目標轉(zhuǎn)變,拋棄現(xiàn)在的“唯GDP”發(fā)展理念。二是公共品提供,要加大公共品投資比重,增加國民的“實際消費能力”,將加大公共服務投入等作為實現(xiàn)“國民收入倍增計劃”的主要方式。三是企業(yè)效率提升,破除“國進民退”的格局,改善各類非國有經(jīng)濟體的發(fā)展空間,企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。四是收入分配制度改革,從制度上遏制兩極分化惡化趨勢,消除公權(quán)力和壟斷資源結(jié)合造成的分配“拉美化”趨勢。(資料來源:8月30日第一財經(jīng)日報)
人們因何懷疑央企向消費者轉(zhuǎn)嫁高稅負
――《國務院國資委2009年回顧》,有關(guān)“國企綜合稅負是私企平均值的5倍多”這一論斷招致罵聲。北京大學經(jīng)濟學院教授王志偉認為,央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費者,最終還是由消費者買單。央企綜合稅負是私企平均值的5倍多,也就意味著央企的生產(chǎn)經(jīng)營成本要高很多,那么央企從業(yè)人員的收入待遇也就會因為生產(chǎn)經(jīng)營成本高而受到影響,但是我們看到,當前央企從業(yè)人員的收入待遇普遍很高。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計,目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2―3倍,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5―10倍之間。既然央企從業(yè)人員的收入待遇不因高稅負受到影響,那么人們自然就會得出自己的判斷。所以,央企如要消弭諸如高稅負轉(zhuǎn)嫁給了消費者的懷疑與判斷,首先要降低其從業(yè)人員的工資待遇,尤其要消除央企高管天價薪酬現(xiàn)象,將央企收入待遇降低到與社會一般收入相差不大的水平上;其次,央企應當摒棄不合理的收費與定價方式,合理收取與制定各項與民生密切相關(guān)的費用與價格。而更為根本的是,要逐步破除部分生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷態(tài)勢,形成充分市場競爭格局,讓相關(guān)商品與服務價格受到市場的制約,降低央企向消費者轉(zhuǎn)嫁稅負的能力。如此,人們才不會懷疑央企向消費者轉(zhuǎn)嫁高稅負,央企也才能在有關(guān)稅負轉(zhuǎn)嫁上更好地自證清白。(資料來源:8月26日經(jīng)濟參考報)
國家統(tǒng)計局刊文質(zhì)疑“5.4萬億元灰色收入”數(shù)據(jù)
――國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站近日發(fā)表王有捐的文章《也談城鎮(zhèn)居民收入的統(tǒng)計與調(diào)查方法――與王小魯博士及其課題組關(guān)于調(diào)查推算方法的商榷》。文章認為,王小魯測算的2008年城鎮(zhèn)居民被統(tǒng)計遺漏的“隱性收入”高達9.26萬億元(約占當年GDP的30%多,加上這部分遺漏收入,全國居民收入為23.3萬億,約占當年GDP的77%),其中5.4萬億元是灰色收入。王有捐在文章中稱,王小魯使用的調(diào)查方法,如利用居民主要支出的數(shù)據(jù)來驗證收入數(shù)據(jù)有可借鑒之處,“但其課題組使用的調(diào)查和估算方法有值得商討之處,自然其估算結(jié)果也有過高之嫌?！蓖跣◆攲疑杖氲臏y算方法盡管存在一些值得商榷之處,其采用居民家用汽車、商品住宅、出境旅游、銀行存款等外部相關(guān)數(shù)據(jù)對我國常規(guī)住戶調(diào)查居民收支數(shù)據(jù)進行驗證的方法提供了不同的思路和模式,值得借鑒。(資料來源:8月25日新華網(wǎng))
房價不得不降的五個信號
――房地產(chǎn)調(diào)控不達目的決不罷休,房價不降更有力的整治措施就會層出不窮。這個結(jié)論是在仔細分析最近房地產(chǎn)調(diào)控進程中的五個信號后而得出的。信號一:中央決策層重申,房地產(chǎn)調(diào)控政策措施不會松動。信號二:國土部等相關(guān)部委整治房地產(chǎn)亂象態(tài)度明確,措施得力。信號三:預售資金專戶管理,直擊開發(fā)商軟肋迫其就范。信號四:銀行可承受的房貸壓力從年初的30%提高到50%,房地產(chǎn)調(diào)控不會引發(fā)金融風險。信號五:開發(fā)商逐步認識到了房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵,不再寄望于房地產(chǎn)調(diào)控政策的放松?，F(xiàn)在,各界都充分認識到了:這次房地產(chǎn)調(diào)控的確是真調(diào)控。定義為真調(diào)控的理由有四:一是房地產(chǎn)泡沫威脅到經(jīng)濟和金融安全;二是高房價加劇了貧富分化和社會沖突;三是房價問題不解決政府信用就會受損;四是“調(diào)控”對象開始指向了地方政府。在此背景下,房地產(chǎn)調(diào)控目標焉能不實現(xiàn)。(資料來源:8月25日中國經(jīng)濟網(wǎng))
清理閑置土地就是清理腐敗
――國土部還是公布了閑置地信息。大量存在的閑置地,成為資本市場寄生階層食利而肥的最佳注腳。開發(fā)商主動閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬利的收益;因政府原因造成的閑置,是因為地方政府已在土地售出后獲得地價款――在整個利益鏈條中,以青苗補償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民成為最大的受損者,房地產(chǎn)的高價接棒者成為風險承擔者,而那些誠實經(jīng)商者隱性受損,他們的成本與獲利少于囤地者。按照國土部的數(shù)據(jù),2009年用作房地產(chǎn)開發(fā)用途的土地出讓價款高達13391.8億元,占出讓總價款的84.2%,以1/10計,共1339億,就算每年只增值15%,一年約獲利200億元。閑置地數(shù)量不會大幅增加,但土地溢價則遠超15%。閑置地讓各方蒙羞,與其大動干戈表示處置的決心,不如以堅決的執(zhí)行力印證規(guī)則的力量。因為清理閑置土地,就是清理土地腐敗。(資料來源:8月20日每日經(jīng)濟新聞)
第5篇：校園管控方案范文
關(guān)鍵詞： 獨立學院 辦學特色 南華大學船山學院
大學辦學特色是指在大學長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌。特色體現(xiàn)在不同方面，如辦學觀念、辦學思路、學科專業(yè)、課程體系、教學模式、人才特色、教學方法等。
一、南華大學船山學院辦學實踐及特色
學院取名南華大學船山學院，是為了紀念中國著名思想家王船山。1878年，為了弘揚船山學說，在湘軍水師將領(lǐng)彭玉麟的支持下，張憲和在衡陽回雁峰下建立船山書院，船山書院是當時十大著名書院之一，1919年改為船山學院。船山學院有著悠久的歷史，培養(yǎng)了一大批經(jīng)世致用的優(yōu)秀人才。
（一）以勇于創(chuàng)新的精神和理念辦學。
船山學院牢牢把握高等教育發(fā)展大勢，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學謀劃學院發(fā)展。確立了“與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，質(zhì)量優(yōu)良、管理規(guī)范、省內(nèi)先進、具有特色、品牌突出的教學型獨立學院”的發(fā)展目標，提出了“以人為本，質(zhì)量立校，文化育德、能力立身”的辦學理念，制定了專業(yè)與課程建設(shè)工程、師資隊伍建設(shè)工程、實習（實訓）/實驗室建設(shè)工程、教學質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程、產(chǎn)學研結(jié)合/院地企合作教育工程、素質(zhì)教育工程等“六大工程”。
堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，主動適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實施全方位開放式辦學；遵循國家高等教育改革發(fā)展的目標，堅持科學發(fā)展，注重內(nèi)涵建設(shè)，全力提升核心競爭力；突出獨立學院辦學特色，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以實踐能力培養(yǎng)為主線，著力構(gòu)建校地企合作、產(chǎn)學研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；牢固確立教學工作中心地位，加強以師資隊伍、實習實訓基地和實驗室為重點的教學基本建設(shè)；深化教育教學改革，以質(zhì)量求生存，以特色創(chuàng)品牌，以創(chuàng)新謀發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量和辦學水平，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的應用型高級專門人才，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。
（二）優(yōu)良校風初步形成。
校風是領(lǐng)導作風、教師教風、學生學風的集中反映。優(yōu)良的校風是一所學校在歷史發(fā)展進程中積淀下來的精髓，是學校的精神和靈魂。加強校風建設(shè)是辦學治校之根本。南華大學船山學院在10多年的辦學過程中，注重彰顯“勤勉務實、甘于奉獻，剛健自強、敢為人先”大學精神，注重弘揚“明德、博學、求是、致遠”大學校訓，注重培育“求實、樂教、好學”校風。
（三）明確的學院定位。
通過認真分析院情和在湖南省獨立學院中的地位，學院提出了在“十一五”期間的辦學定位和發(fā)展目標。在制定學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，又根據(jù)形勢發(fā)展和學院實情，進一步明確了學院的辦學定位。辦學類型定位：教學型普通本科院校。發(fā)展目標定位：至“十二五”末，把學院辦成質(zhì)量優(yōu)良、管理規(guī)范、省內(nèi)先進、具有特色、品牌突出的教學型獨立學院。學科發(fā)展定位：以工、醫(yī)為主，經(jīng)、管、文、理多學科協(xié)調(diào)發(fā)展。服務面向定位：立足湖南，面向中南地區(qū)，輻射全國，培養(yǎng)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展所需生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務等方面的應用型高級專門人才。重點為湖南省和中南地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。學院辦學定位突出了工、醫(yī)為主的辦學特色，符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需求，體現(xiàn)了與時俱進的教育思想觀念。
（四）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，精心打造特色專業(yè)。
學院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、高等教育發(fā)展規(guī)律、母體學校辦學優(yōu)勢特色和自身辦學實際，研究制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。在專業(yè)門類上不求“全覆蓋”。以工、醫(yī)為主，涉及文、法、管理、經(jīng)濟等6—8大門類。在專業(yè)規(guī)模上力求“兩適應”。專業(yè)總數(shù)控制在35—40個，力求與社會需求高度適應，與辦學條件高度適應。在專業(yè)水平上務求區(qū)域同類先進。學院對每一個專業(yè)從師資隊伍、基礎(chǔ)教學設(shè)備設(shè)施、實踐教學基地條件等方面持續(xù)加強建設(shè)，努力做到專業(yè)的綜合實力水平在全省同類院校中處于先進水平，部分專業(yè)在全國形成一定影響。
（五）依托區(qū)域經(jīng)濟和文化，精心打造特色科研平臺。
為地方服務應成為新建地方院校的生存之基和活力之源，搭建有地域特色的科研平臺是為地方服務的最直接、最有效的途徑。新建高校應抓住機遇搭建有地域特色的科研平臺，與地方政府和企業(yè)合作與交流，按照優(yōu)勢互補、利益共享原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，通過相互兼職、培訓等方式，提高企業(yè)對科研成果的現(xiàn)實需求。另外，爭取企業(yè)為高校的科研提供一定的資金和場地，為高校提供有效的市場指導，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
（六）改革人才培養(yǎng)方案。
適應社會需求變化，學院改革人才培養(yǎng)方案，現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的總體框架是：加強基礎(chǔ)，突出專長；課內(nèi)課外相結(jié)合，注重實踐能力和創(chuàng)新技能培養(yǎng)；加強文化素質(zhì)教育，培養(yǎng)應用型高級專門人才。本培養(yǎng)方案體現(xiàn)出以下特點：
1.建立素質(zhì)、知識、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的三個平臺，即公共基礎(chǔ)課程平臺、學科基礎(chǔ)課程平臺和專業(yè)課程平臺，每個平臺包含一系列課程模塊。每個模塊又分為理論教學、實踐教學和課外教育三個環(huán)節(jié)?！捌脚_加模塊”體系，以三平臺為主線的縱向結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“基礎(chǔ)扎實、專長突出”的培養(yǎng)目標，以三環(huán)節(jié)為主線的橫向結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“實踐能力強、創(chuàng)新技能足”的培養(yǎng)目標。
2.推出提高、技能和精選三個選修課模塊，即專業(yè)提高課程模塊、專業(yè)技能課程模塊和精選課程模塊。其中專業(yè)提高課程模塊與專業(yè)技能課程模塊二者選一，進一步體現(xiàn)“實踐能力強、創(chuàng)新技能足”的三本培養(yǎng)目標特色。
3.設(shè)置了思想政治教育模塊（主要包括勞動、軍訓、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、馬列課等），做到思想政治教育四（五）年不斷線，以培養(yǎng)學生勤勉務實、甘于奉獻的素質(zhì)。
4.加強學生的文化素質(zhì)教育，要求學生完成6門選修課學習。近年來每學期分別開出了150多門人文素質(zhì)選修課，涵蓋了文、史、哲、經(jīng)、管、法、教育等七大門類及自然科學概論等綜合知識。
經(jīng)過不斷探索，學院人才培養(yǎng)方案更加符合當代高等教育的發(fā)展規(guī)律和學院人才培養(yǎng)目標的要求，體現(xiàn)了以人為本、全面發(fā)展的教育理念，有利于學生素質(zhì)的提高，有利于學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，為學院培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才奠定了良好的基礎(chǔ)。
（七）校園文化活動有聲有色。
根據(jù)三本學生思想活躍、個性鮮明和多才多藝特點，組建了船山學院大學生藝術(shù)團，下設(shè)合唱隊、舞蹈隊、器樂隊、主持隊、禮儀隊，擁有各類文藝骨干一百多人。通過舉辦和參與校園文化節(jié)、新生才藝大賽、十佳歌手大賽、歡送畢業(yè)生晚會、主持人新星大賽、手機動漫制作競賽等各種文藝活動，不僅展示了學生的多樣才華，培養(yǎng)了學生的審美情趣，提高了學生的綜合素質(zhì)，而且豐富了校園文化生活，形成了船山文藝品牌。
二、進一步加強特色建設(shè)的主要途徑與措施
為全面實現(xiàn)發(fā)展目標，全院上下要統(tǒng)一思想，奮發(fā)圖強，集中精力抓好“六大工程”的建設(shè)實施。
（一）實施“專業(yè)與課程建設(shè)”工程。
1.適應市場需求，合理設(shè)置專業(yè)。根據(jù)社會需要和市場需求，改造傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展緊缺專業(yè)，推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點開發(fā)和建設(shè)戰(zhàn)略性新興專業(yè)和新興交叉專業(yè)；加強專業(yè)申報前的社會需求調(diào)研，準確把握市場對各類人才的需求，以市場需求反饋信息確定專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格及招生規(guī)模；設(shè)立新專業(yè)建設(shè)專項資金，保證新上專業(yè)建設(shè)資金到位；制定專業(yè)設(shè)置管理辦法和專業(yè)建設(shè)基本標準并嚴格執(zhí)行，對專業(yè)建設(shè)情況較差，就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)要減少或停止招生，對不符合市場和社會需要的專業(yè)將堅決予以撤銷。
2.深化專業(yè)改革，打造品牌專業(yè)。以院級特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，推動學院專業(yè)建設(shè)與改革。完善專業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入與管理制度，在師資隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)、實驗室建設(shè)、教材建設(shè)等方面予以重點傾斜，以專業(yè)建設(shè)檢查評估促進專業(yè)教學改革的不斷深入，力爭將院級特色（重點）專業(yè)建成品牌專業(yè)，帶動學院專業(yè)建設(shè)。
3.突出職業(yè)能力培養(yǎng)，強化課程建設(shè)。積極改革人才培養(yǎng)方案，加強課程建設(shè)。以職業(yè)能力需求為依據(jù)，以能力培養(yǎng)為主線，按照“實際、實用、實踐、實效”的原則，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加大綜合實踐性課程和單項技能性課程的比例，增加選修課的比例，科學構(gòu)建課程體系和教學內(nèi)容。以精品課程建設(shè)為龍頭，以重點課程建設(shè)為突破口，爭取每個專業(yè)核心課程按照精品課程的標準進行建設(shè)，從而保證各專業(yè)學生的基本培養(yǎng)規(guī)格；爭取各專業(yè)建成體現(xiàn)崗位技能要求、促進學生實踐能力培養(yǎng)的核心課程，分層次、分步驟地推動學院課程建設(shè)與改革，提升學院課程建設(shè)整體水平；將職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容融入課程教學，加強學生就業(yè)能力、職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)的教育。
（二）實施“師資隊伍建設(shè)”工程。
加強教師教學、實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一是狠抓教師教學和實踐能力的培養(yǎng)。制訂青年教師培養(yǎng)計劃，鼓勵專業(yè)教師積極參加科技應用推廣、技術(shù)服務活動，多方面提高教師特別是青年教師的教學能力和實踐能力。采取培養(yǎng)、分流和招聘等渠道，重點加強實驗、實訓指導教師隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。二是強化教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)。通過抓好教育理論培訓、師德培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓、外語培訓和專業(yè)培訓，努力提高師資隊伍的整體素質(zhì)。
（三）實施“實習、實訓基地/實驗室建設(shè)”工程。
1.建設(shè)高水平實驗室，滿足創(chuàng)新能力與實踐技能的培養(yǎng)需求。增加滿足工藝性、設(shè)計性、綜合性實驗的實驗室，加強文管類專業(yè)實驗室和藝術(shù)類專業(yè)工作室建設(shè)，為全面強化和提高學生實踐動手能力提供條件；增加創(chuàng)新科研、教學實驗室，為教師科研活動提供平臺，為拔尖人才的培養(yǎng)提供支持。
2.構(gòu)建穩(wěn)定的校內(nèi)外實習、實訓基地。制定校外實習、實訓基地建設(shè)規(guī)劃，適當提供相應建設(shè)的配套資金，廣泛聯(lián)系，深入合作，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，形成內(nèi)外結(jié)合、相對穩(wěn)定、功能互補的實習、實訓基地體系。按照“全面規(guī)劃、分期建設(shè)、突出重點、辦出特色”的原則，充分發(fā)揮學院現(xiàn)有優(yōu)勢，探索建設(shè)與教學需要相適應、儀器設(shè)備先進、具有現(xiàn)代工業(yè)化標準的真實或仿真職業(yè)氛圍的實習、實訓基地和集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定、應用項目研發(fā)于一體的產(chǎn)學研示范基地，為提高學生實踐動手能力創(chuàng)造良好條件，為社會提供技術(shù)支持與服務。
（四）實施“教學質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”工程。
1.突出應用能力培養(yǎng)，強化實踐教學建設(shè)。進一步探索和完善包括課程實驗、課程設(shè)計、實習實訓、畢業(yè)論文（設(shè)計）、社會實踐、社會調(diào)查等環(huán)節(jié)的實踐教學體系，建立并完善實踐教學質(zhì)量標準和實踐教學質(zhì)量考核體系，豐富實踐教學內(nèi)容，保障實踐教學各環(huán)節(jié)的時間和效果；積極探索創(chuàng)新實踐教學的建設(shè)與組織，堅持實驗室開放，積極開展學生第二課堂活動，為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)提供條件；進一步完善職業(yè)資格證書培訓考試工作及相應的學生激勵政策。
2.積極進行教研、教改。建立教研、教改課題支持、獎勵制度，設(shè)立院級教研課題項目，鼓勵教師積極參與和承擔院內(nèi)外課題。依托母體學校的優(yōu)質(zhì)教學資源，研究我院人才培養(yǎng)模式，修訂我院人才培養(yǎng)方案，突出獨立學院的人才培養(yǎng)特色，實現(xiàn)與母體學?！板e位”發(fā)展，落實我院“基礎(chǔ)扎實、專長突出、實踐能力強、創(chuàng)業(yè)技能足、面向基層、勤勉務實、甘于奉獻的高素質(zhì)應用型高級技術(shù)人才”的培養(yǎng)目標。
3.加強教材、圖書資料建設(shè)。以院內(nèi)綜合性、實踐性課程教材建設(shè)為重點，做好自編教材的建設(shè)工作。鼓勵教師編寫實踐教學指導教材、案例教材及配套的多媒體課件電子教材；鼓勵教師積極參加國家、行業(yè)規(guī)劃教材編寫。嚴格執(zhí)行學院教材選用管理規(guī)定，確保優(yōu)秀教材、最新教材進課堂。加大對圖書館的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)字圖書館。
4.強化教學質(zhì)量監(jiān)控，嚴格規(guī)范教學管理，進一步完善具有我院特色的教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。完善聽課制度，探索教學督導工作新機制，擴大教學信息的反饋渠道，完善監(jiān)控著眼點，規(guī)范和優(yōu)化監(jiān)控方式和手段。完善教學評價機制，各專業(yè)建立階段性教學目標和評價標準，并向?qū)W生公開。建立評估長效機制，逐步推行定期的教學單位評估、專業(yè)評估、課程評估、實踐教學評估。實現(xiàn)教學管理手段的現(xiàn)代化，提高教學管理水平。
5.加強學籍管理改革，逐步探索學分制。在進一步完善總結(jié)學年學分制的基礎(chǔ)上，探索彈性學制、完全學分制和專業(yè)輔修制，滿足學生對不同專業(yè)和課程學習的需求。
6.強化考試管理，促進學風建設(shè)。逐步建立以能力考核為主、常規(guī)考試與實踐能力測試相結(jié)合的考核體系，加強題庫建設(shè)，完善教考分離，努力營造優(yōu)良的學習風氣。
7.加強國際交流合作，提升教學質(zhì)量。在鞏固學院現(xiàn)有國際合作與交流成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大對外合作，尤其要學習借鑒國外先進的教育教學理念和人才培養(yǎng)模式，拓寬學生的國際視野。
（五）實施“產(chǎn)學研結(jié)合、院地企合作教育”工程。
1.以產(chǎn)學研結(jié)合為途徑，改革人才培養(yǎng)模式。積極探索院企全程合作的人才培養(yǎng)新途徑，從專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學計劃制定、師資隊伍建設(shè)、實習實訓、學生就業(yè)等，均由院企雙方共同合作，形成以社會需求為導向，學院主動服務地方行業(yè)企業(yè)、地方行業(yè)企業(yè)積極參與的院地企合作辦學的長效機制。經(jīng)過幾年的努力，學院要形成一批以產(chǎn)學結(jié)合和訂單式培養(yǎng)為特色的專業(yè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)學研深度結(jié)合。
2.建立產(chǎn)學研合作教育基地。繼續(xù)堅持“走出去，請進來”的方式，加強與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及與學院所設(shè)學科專業(yè)對口的行業(yè)組織密切聯(lián)系，采用不同方式建立產(chǎn)學研教育合作基地，大力開展技術(shù)應用與教育培訓服務，在為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的實踐中，使基地成為“雙師型”教師培養(yǎng)和學生創(chuàng)新、實踐能力訓練的重要陣地，成為學院產(chǎn)學研結(jié)合的有效平臺。
（六）實施“素質(zhì)教育”工程。
1.堅持“一條主線”的工作原則。堅持把大學生素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程，多渠道、多形式、全方位地開展大學生素質(zhì)教育工作，并不斷向縱深推進，務求取得實效。
2.建立“三系配套”的工作體系。要建立黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導體系；堅持院系兩級管理、以系為主、條塊結(jié)合、師生密切配合、上下互動的工作實施體系；建立學生與學院、學生與家庭、學生與社會、學生與用人單位綜合評價體系，保證素質(zhì)教育各項工作的全面推進，提高素質(zhì)教育的工作水平。
3.確立“四位一體”的目標體系。一是突出德育首位，加強學生思想道德教育；二是強化能力本位，著力學生能力培養(yǎng)；三是注重文化品位，提高學生的人文修養(yǎng)；四是確立身心素質(zhì)的重要地位，加強學生心理健康教育，努力塑造人格健全的合格人才。
4.強化素質(zhì)教育工作的“四個結(jié)合”。在全面推進大學生素質(zhì)教育工作的實踐中，努力形成“學院與企業(yè)、社會相結(jié)合，教學與生產(chǎn)、科技應用相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，能力與專業(yè)知識及綜合素質(zhì)相結(jié)合”的素質(zhì)教育工作格局，提高學生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
三、結(jié)語
經(jīng)過十余年的艱苦奮斗，南華大學船山學院已經(jīng)初步形成了自己的特色。但是，我們的特色優(yōu)勢未充分發(fā)揮，品牌影響力和競爭力尚弱。學院“十二五”規(guī)劃明確提出，“十二五”期間南華大學船山學院要努力建成省內(nèi)先進、具有特色、品牌突出的教學型獨立學院。作為資源相對匱乏，而又面臨日益激烈競爭的獨立學院，要實現(xiàn)上述目標，必須站在新的高度，進一步強化特色戰(zhàn)略，以增強學院的外部吸引力和內(nèi)部凝聚力，提高社會認可度。
參考文獻：
[1]凌均衛(wèi)，李憶華，李立生.大學理念—認知與踐行[M].海南：海南出版社，2009：164.
[2]盧鐵城.科學定位及特色創(chuàng)建乃大學要務[N].中國教育報，2008-1-14（5）.
第6篇：校園管控方案范文
【關(guān)鍵詞】修建性詳細規(guī)劃；存在問題；分析；建議
【中圖分類號】TU682【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0093-02
近年來，隨著修建性詳細規(guī)劃在我國城市規(guī)劃管理中的作用日益減弱。筆者認為隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，修建性詳細規(guī)劃作為法定規(guī)劃的社會和經(jīng)濟背景己經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，修建性詳細規(guī)劃的法定性需要重新思考。
一、存在問題
1、編制主體不明確
城市規(guī)劃作為城市公共政策，其編制主體應當是政府。而在實際編制中，作為指導工程建設(shè)的修建性詳細規(guī)劃，絕大部分是由建設(shè)單位編制的。
在1990年《城市規(guī)劃法》中提出“城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?！币簿褪钦f，作為法定規(guī)劃的修建性詳細規(guī)劃，其編制主體應當是城市人民政府。
在新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一章“城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定”中的第一十一條提出“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃?！痹诘诙隆俺青l(xiāng)規(guī)劃的實施”中提出“申清辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證……需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃?！陛^以前的相關(guān)法律法規(guī)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對由不同編制主體編制的修建性詳細規(guī)劃進行了區(qū)別對待，在“城市規(guī)劃的制定”章節(jié)中提及的城市規(guī)劃編制主體均為政府，而將由建設(shè)單位編制的修建性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃實施的一個環(huán)節(jié)。
2、編制主體與建設(shè)主體的不一致
修建性詳細規(guī)劃作為指導工程建設(shè)規(guī)劃，其核心內(nèi)容是對規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑物布局、道路、工程管線等具體的建設(shè)內(nèi)容作出布局。而往往由政府組織編制的城市重點地段的修建性詳細規(guī)劃并不需要上述內(nèi)容。
需要由政府組織編制修建性詳細規(guī)劃的地區(qū)一般均為城市的重點地段(如城市中心區(qū)、歷史地段)，這些地段在規(guī)劃編制時往往尚未明確的建設(shè)主體。在市場化運作的條件下，一個修建性詳細規(guī)劃編制單元內(nèi)的建設(shè)項目往往會有多家建設(shè)主體進行建設(shè)。因此，在實際修建性詳細規(guī)劃的編制中，大量由政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃僅僅是對未來城市空間的研究，甚至僅僅是作為未來地塊進行招商的宣傳材料。許多修建性詳細規(guī)劃僅有修建性詳細規(guī)劃之名，并無修建性詳細規(guī)劃之實。
3、在詳細規(guī)劃管理層面的尷尬地位
按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，控制性詳細規(guī)劃是詳細規(guī)劃層面必不可少的規(guī)劃內(nèi)容，也是城市范圍內(nèi)一切建設(shè)活動的規(guī)劃管理依據(jù)。修建性詳細規(guī)劃的編制必須依據(jù)控制性詳細規(guī)劃。而在城市規(guī)劃管理中，對地塊的規(guī)劃各項管理要求(如容積率、建筑高度、建筑密度等)在控制性詳細規(guī)劃中均己經(jīng)包含。
根據(jù)《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定（2002年)》，僅規(guī)定了詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并未區(qū)分控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃。也就是說修建性詳細規(guī)劃與控制性詳細的強制性內(nèi)容是一致的。而根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改的相關(guān)內(nèi)容，對控制性詳細規(guī)劃的修改啟動程序、修改后審批程序均作了明確要求，但對于修建性詳細規(guī)劃的修改后是否需要重新由原審批機關(guān)同意非作明確要求。
由此可見，在詳細規(guī)劃層面，修建性詳細規(guī)劃在規(guī)劃管理中所起的作用與地位不明確，修建性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃管理中的地位正在減弱。
綜上所述，修建性詳細規(guī)劃己經(jīng)難以適應市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃管理的需要，修建性詳細規(guī)劃在引導城市建設(shè)活動中所起的作用有限。
二、分析
1、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型
1984年頒布實施的《城市規(guī)劃條例》是我國城市規(guī)劃走上法制化道路的標志性文件。《城市規(guī)劃條例》將城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，提出“城市詳細規(guī)劃應當對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)，新建或改建地段的各項建設(shè)作出具體布置和安排，作為修建設(shè)計的依據(jù)?！碑敃r的詳細規(guī)劃其實質(zhì)內(nèi)容便是現(xiàn)在所稱的修建性詳細規(guī)劃。在計劃經(jīng)濟條件下，城市政府便是城市建設(shè)的主要主體，修建性詳細規(guī)劃是落實政府各項城市建設(shè)計劃的依據(jù)。
在1991年《城市規(guī)劃編制辦法》中首次提出“修建性詳細規(guī)劃”一詞。此時正是我國城市土地市場初步建立之時，也是控制性詳細規(guī)劃孕育而生之時。“修建性詳細規(guī)劃”一詞很大程度上是用來區(qū)分同屬于詳細規(guī)劃層面的控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃是針對城市土地市場化運作進行控制與管理的詳細規(guī)劃類型，它能適應市場經(jīng)濟條件下建設(shè)主體多元化的需要。1993年《城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》中提出“出讓城市國有土地使用權(quán)之前應當制定控制性詳細規(guī)劃。”控制性詳細規(guī)劃在城市詳細規(guī)劃中的地位逐步凸現(xiàn)，成為城市建設(shè)活動必不可少的規(guī)劃類型。
修建性詳細規(guī)劃是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，修建性詳細規(guī)劃己經(jīng)不能時代的需求?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，應當取代修建性詳細規(guī)劃，成為詳細規(guī)劃的規(guī)劃類型。
2、城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變
縱觀世界各國城市規(guī)劃的發(fā)展歷程，城市規(guī)劃由關(guān)注物質(zhì)空間機械式規(guī)劃逐步向關(guān)注社會經(jīng)濟公共政策轉(zhuǎn)變。在我國2006新版《城市規(guī)劃編制辦法》中提出“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一?！弊鳛楣舱叩某鞘幸?guī)劃應當是一種公共管理的活動過程，其制定主體是政府或權(quán)威機構(gòu)，核心作用與功能在于解決公共問題，協(xié)調(diào)與處理各利益主體的行為，其性質(zhì)是一種準則、指南、策略、計劃。
修建性詳細規(guī)劃作為“藍圖式”的規(guī)劃，著眼于建筑物、工程管線等靜態(tài)的城市物質(zhì)空間的具體安排與落實。修建性詳細規(guī)劃方案往往只是地塊眾多規(guī)劃方案的某一種可能，以此為依據(jù)進行城市規(guī)劃管理，有悖于政府公共事務管理的原則。
此外，許多修建性詳細規(guī)劃(如小區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃等)僅僅是某個企業(yè)或社會團體的行為，這些編制主體并不代表城市公眾利益的主體，同時規(guī)劃本身內(nèi)容也不涉及城市公共利益，因此這類修建性詳細規(guī)劃僅僅是控制性詳細規(guī)劃管理實施的階段性結(jié)果，顯然并不具備公共政策的特征。
由此可見，從城市規(guī)劃作為城市公共政策的角度出發(fā)，修建性詳細規(guī)劃作為一項法定規(guī)劃內(nèi)容是不妥的。
3、規(guī)劃體系的完善
計劃經(jīng)濟時代形成的以總體規(guī)劃一一詳細規(guī)劃為主要規(guī)劃層面的城市規(guī)劃體系主要源自蘇聯(lián)模式，體系內(nèi)的規(guī)劃類型和內(nèi)容針對的是計劃經(jīng)濟條件下城市建設(shè)和管理的需要。在經(jīng)濟、社會等層面己經(jīng)歷半個多世紀的深刻變革之后，當前我國的城市建設(shè)機制、規(guī)劃管理方式也己經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。在此背景下，城市規(guī)劃的內(nèi)容也必將發(fā)生本質(zhì)的變化。為適應市場經(jīng)濟的需要，上世紀90年代將控制性詳細規(guī)劃引入我國法定規(guī)劃層面，2008年出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中己經(jīng)從人大法律的層面確立了控制性詳細規(guī)劃的地位和作用，成為詳細規(guī)劃層面必不可少的規(guī)劃類型。隨著控制性詳細規(guī)劃地位的日益提高，同屬于詳細規(guī)劃層面的修建性詳細規(guī)劃的作用和地位正在日益降低。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否需要編制修建性詳細規(guī)劃己經(jīng)在規(guī)劃主管部門的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)。修建性詳細規(guī)劃己成為可有可無的規(guī)劃類型。
因此，隨著控制性詳細規(guī)劃在我國法定規(guī)劃體系中地位的穩(wěn)固，我國的城市規(guī)劃體系應當進行調(diào)整，修建性詳細規(guī)劃應當適時淡出法定規(guī)劃層面。
三、建議
由于劃編制主體、編制對象的不同，修建性詳細規(guī)劃退出我國法定規(guī)劃體系之后，應根據(jù)不同情況對當前各類修建性詳細規(guī)劃分解，落實到不同層面的規(guī)劃或設(shè)計中。
1、城市設(shè)計代替重點地段修建性詳細規(guī)劃
城市重點地段(如城市中心區(qū)等)的修建性詳細規(guī)劃，一般由政府或規(guī)劃行政主管部門組織編制。但由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)主體通過市場方式引入，建設(shè)主體是多元化的。從而必然導致規(guī)劃的編制主體與建設(shè)主體的不一致。因此，這類規(guī)劃并非用于直接指導工程建設(shè)，而是彌補控制性詳細規(guī)劃在空間形態(tài)管控方面的不足，其實質(zhì)內(nèi)容為城市設(shè)計。
因此，筆者認為城市重點地段的修建性詳細規(guī)劃應當由城市設(shè)計代替。從近年各城市的城市設(shè)計編制情況也能反映這一點。但由于城市設(shè)計內(nèi)容中涉及大量空間美學方面內(nèi)容，是否需要立法，是否應當納入法定規(guī)劃層面應當慎重決定。
2、建設(shè)主體編制具體地塊場地設(shè)計
由城市政府作為建設(shè)主體的城市公共地段(如城市公園、行政中心等)的修建性詳細規(guī)劃一般由規(guī)劃行政主管部門組織編制，由建設(shè)主管部門負責具體建設(shè)。雖然同屬政府職能部門，但編制主體與實施主體的不一致必然會帶來不必要的協(xié)調(diào)成本。因此，這類規(guī)劃應當由地方建設(shè)主管部門組織編制，由規(guī)劃主管部門審查。
對于建設(shè)主體明確的具體地塊的修建性詳細規(guī)劃，應當視為規(guī)劃實施的一個環(huán)節(jié)，納入建設(shè)工程方案總平面管理程序。
由明確建設(shè)主體編制的修建性詳細規(guī)劃，不管是由政府部門還是一般建設(shè)主體，其內(nèi)容應視為設(shè)計層面的工作。因此筆者認為這類規(guī)劃的名稱改為“場地設(shè)計”較為合適。
參考文獻：
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[2]國務院.中華人民共和國城市規(guī)劃法[S].1990.
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[4]建設(shè)部.城市規(guī)劃編制辦法實施細則[S].1995
[5]建設(shè)部.城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定[S].2002
第7篇：校園管控方案范文
隔離、清潔制度（匯編）
幼兒園開學開園疫情防控衛(wèi)生消毒、隔離、清潔制度
為了幼兒身體健康，根據(jù)國家衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、
幼兒園衛(wèi)生保健制度》要求，結(jié)合我園實際情況，特制定以
下消毒衛(wèi)生制度：
一、
保持室內(nèi)空氣流通，每天早晨中午開窗通風兩次，
每次不少于40分鐘，幼兒教室、活動室每天用紫外線燈消
毒一次，每次1小時，紫外線燈每周擦一次浮塵，以免影響
消毒效果。
二、
口杯消毒。幼兒每人一杯，每日早晚用流水清洗口
杯，消毒柜每日消毒一次40分鐘。
三、
加強幼兒一日生活管理，保持幼兒個人的清潔衛(wèi)生，
飯前、便后洗手培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。
四、
幼兒用餐桌子使用前消毒，擦手毛巾每日消毒一次，
用含有效氯500mg/L的消毒液浸泡30分鐘。
五、
桌椅、床頭、門把手、水龍頭等幼兒幼兒易接觸的
物體消毒.每日用含有效氯500mg/L的消毒液擦洗一次。
六、
幼兒寢室、活動室、廁所地面隨時清掃。每日用含
有效氯500mg/L的消毒液拖把擦洗消毒一次。
七、
玩具消毒。幼兒玩具每周用含有效氯500mg/L的消
毒液浸泡一次30分鐘，并曬干。
1
八、
圖書消毒。圖書要迗到每兩周翻曬一次。
九、
廁所要清潔通風，隨時清掃，做到無異味，每曰用
含有效氯500mg/L的消毒液沖洗、浸泡消毒一次。
十、床上用品消毒。被套每月清洗、消毒一次，床單、
枕套每月兩次。被子、床單、枕頭每周爆曬一次，時間不少
于2小時。
十一、工作人員要保持儀表整潔，要勤洗澡，勤剪指甲。
給幼兒開飯前要用肥皂洗手。
十二、如遇傳染病毒傳播時期等特殊情況，將另行通知
加強衛(wèi)生消毒工作。
****2020年**月**曰
一、消毒要求與具體清潔操作方法
(一）
房屋空間每日開窗通風（早7:
30開窗，中午12:
00關(guān)窗）是控制呼吸道疾病流行或傳染病發(fā)生的有效措施。
(二）
毛巾在集體生活中，毛巾的衛(wèi)生不好是傳染疾病
的途徑之一，如傳染沙眼、流感等病毒。要求擦手巾保證一
人一巾，要用肥皂水浸泡搓洗，并放在陽光下曝曬。在傳染
病流行季節(jié)要求每天清洗消毒一次，用肥皂水浸泡搓洗，并
放在消毒柜里消毒，但要防止毛巾被烤焦。
(三）
口杯幼兒的口杯要一人一杯、專人專用，每天必
2
須消毒，每日在幼兒入園后必須放好已經(jīng)消毒過的口杯?？?/p>
杯是幼兒喝水及吃藥用的，在幼兒吃完藥后教師及保育老師
要督促幼兒把口杯內(nèi)的藥吃干凈后放在口杯架上，口杯要按
要求定時進行消毒。
(四）
玩具玩具是幼兒園必須備的物品，也是幼兒接觸
最多的物品，尤其是小班幼兒喜歡將玩具放入口中，如果清
潔消毒不嚴，很容易傳染疾病。玩具的清洗消毒是每周一次，
玩具可以用肥皂粉清洗，或用“優(yōu)氯凈”浸泡后再用清水沖
洗干凈放在陽光下曬2小時。室外大型玩具通過日光照射消
毒，但要定期沖洗。
(五）
被褥用品是幼兒每日生活的必需品，幼兒每人一
床一藝一被一枕。幼兒用的塾被和蓋被每月曬一次，每次曬
2—4小時。如遇雨季，可將被褥打開用消毒燈照射半小時。
(六）
洗手每日用餐前、大便后用肥皂水擦拭洗手，并
用自已的擦手巾擦干手，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
(七）
痰盂每次用后要沖洗干凈，有消化道疾病發(fā)生時
痰盂每次用后要浸泡，消毒痰盂的消毒液要每日更換，以消
毒液浸滿痰盂為好。
(八）
衛(wèi)生潔具垃圾箱內(nèi)無潰，簸箕、抹布、掃把等要
放在幼兒碰不到的地方。餐桌抹布和其它抹布要分開使用和
清洗。拖把要準備2把（1把干拖），每日使用后要用清水沖
凈，使用前先用清水拖1遍，再用消毒液拖1遍。
(九）
地面教室每日要拖，隨時保潔并門前三包，拖把
3
使用后要擺放在不影響幼兒洗手上廁所的地方。洗拖把要有
專用水池，不準和洗毛巾、餐巾、口杯、玩具等共用1個水
池。
(十）食具食具必須在洗碗間清洗，不得將餐具放在洗
手池里洗。洗碗時先用洗滌劑將油膩洗凈，再用清水沖洗后
放在消毒柜里消毒后才能用，餐具必須餐餐進行消毒。
二、發(fā)生傳染病時的衛(wèi)生消毒
(一）
呼吸道傳染病流行季節(jié)或發(fā)現(xiàn)傳染病患兒時，室
內(nèi)空氣、各種物體表面每日消毒1次，腸道傳染病流行季節(jié)
應定期采取預防性消毒措施。
(二）
傳染病患兒的嘔吐物、排泄物按衛(wèi)生部消毒技術(shù)
規(guī)范，在其中倒入消毒液攪拌后倒入廁所。
(三）
傳染病兒便器：用清水沖洗干凈后，放在千分之
3有效氯消毒液中浸泡30分種。
(四）
抹布、拖把分別在千分之3有效氯消毒液中浸泡
30分種，每日一次。
(五）
被褥清洗消毒：床墊、枕心、棉胎放陽光下曬4
小時。（六）柜子、扶手、門把等物體表面，每日上午用消
毒液擦洗一遍。
(七）
床單、枕巾、被套、枕套等耐熱、耐濕的紡織品
用消毒液浸泡15—30分種。
(八）
地面消毒：地面是幼兒們活動的場所，經(jīng)常會有
幼兒趴到地上，手經(jīng)常接觸地面，如有污染不及時清除，極
4
會造成病原菌的擴散。
(九）墻面消毒：墻面在一般情況下污染情況輕于地面，
通常不需要行正常消毒。當受到病原體菌污染時，可采取化
學消毒劑噴霧或擦洗。常用二溴海因消毒劑溶液噴霧或擦洗
處理，墻面消毒一般為2.0—2.
5米高即可。噴霧量根據(jù)墻
面結(jié)構(gòu)不同而確定，以濕潤不向下流水為度。
(十）桌子、椅子、凳子、柜子、水龍頭等用品表面的
消毒：一般情況下室內(nèi)用品表面只進行日常的清潔衛(wèi)生工
作，用清潔濕布，每日2次擦拭各種用品的表面，可除去大
部分微生物。當室內(nèi)各種用品的表面受到病原菌的污染時，
必須采用嚴格的消毒處理。
(1)
化學消毒劑消毒：用含有效的二溴海因消毒溶液，
擦拭或噴灑室內(nèi)各種物品的表面，當污染物中含有大量有機
物時，可相應加大化學消毒劑量，并按產(chǎn)品說明使用。
(2)
紫外線燈照射：懸吊式或移動式紫外線燈消毒時，
離污染表面不宜超過1米，照射時間一般不得少于30分種。
用高強度、低臭氧紫外線殺菌燈，照射30—60分種。
(十一）玩具的消毒傳染病流行或發(fā)生時，每周進行一
次消毒，要根據(jù)不同的玩具選用不同的消毒方式。耐熱的木
制玩具：可以在開水中煮沸10—15分種。塑料和橡膠玩具:
可在有效二溴海因溶液中浸泡15—30分種。怕濕怕燙的毛
類玩具：可在烈日下曝曬4一6小時，借助太陽紫外線的照
射，將細菌殺滅。高檔電動、電子玩具：可定期用酒精棉球
5
擦拭孩子經(jīng)常摸的部分。
(十二）傳染病檢疫班級餐具要單獨清洗消毒，幼兒不
能參加任何集體活動，直到檢疫結(jié)束。走道最好也分開，并
加強消毒。
幼兒園環(huán)境衛(wèi)生清潔制度
制定關(guān)于幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生制度，可以加強幼兒園衛(wèi)生
工作，為師生營造舒適、整潔、幽雅的校園環(huán)境。下面是幼
兒園環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容，希望對你有所啟發(fā)。
一、
室外環(huán)境衛(wèi)生管理要求
1.
室外環(huán)境做到整潔、美觀、所有墻面按園統(tǒng)一規(guī)劃布
置不隨意更改，教育幼兒不在墻上亂涂亂畫。
2.
不隨意亂扔垃圾果殼等雜物、不隨地吐痰、保持操場、
花壇、走廊等場所的整潔。
3.
場地做到雨天無積水、陰井、下水道等有定期滅蟲消
毒措施。
4.
綠化有專人負責管理，做到綠地無雜草、花壇無雜物、
定期修剪、教育幼兒不隨意攀摘花草樹木、加強愛護綠化教
育。
5.
操場內(nèi)或過道上不隨意停放自行車和堆放建筑垃圾
等雜物，保證幼兒活動的安全和道路的暢通。
二、
室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理要求
1.
由教師、保育員負責教室房舍設(shè)備，環(huán)境的清潔衛(wèi)生
6
工作，做到墻面完好無損、布置美觀、教育幼兒不摳墻，不
弄臟墻面。
2.
不隨意在墻上拉線、釘勾子、釘閣板等物、確保室內(nèi)
整潔。
3.
建立健全環(huán)境清掃制度與四定制度。每月一大掃、每
周一小掃、分室分片包工、定人、定點、定時、定期檢查。
4.
保育員要管理好室內(nèi)的設(shè)備和自己的工作用具，如抹
布、拖把、掃帚等物，要按固定地點安放、不隨意亂放。
5.
每天擦洗便池和廁坑、保持廁所清潔無尿垢、無臭味、
定期打掃走廊和擦坡璃窗，保持園內(nèi)坡璃窗明亮、走廊清潔。
6.
保持各活動室無積灰、無垃圾，并做好滅蠅、滅鼠、
滅蟑鄉(xiāng)工作。
7.
園內(nèi)做到無死角、庫內(nèi)存放物不宜過多，應離地、離
墻、防蟲害和霉變。物品要按類堆放、排列整齊。保健老師
負責全面環(huán)境衛(wèi)生檢察工作、發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)部門聯(lián)系
并妥善處理。
隔離制度幼兒園傳染病隔離措施
為有效預防傳染病在幼兒園范圍的發(fā)生和傳播，盡早切
斷傳染病的傳染途徑，減低在園幼兒感染傳染性疾病的幾
率，幼兒園保育員，全體教職員工和家長應明確各自的職責，
互相配合，共同執(zhí)行“傳染病預防和隔離制度”，有效預防
傳染病在幼兒園范圍的發(fā)生和傳播。
7
一、
患有傳染性疾病的兒童，在傳染期內(nèi)需進行隔離治
療，不能參加正常的幼兒園集體生活；經(jīng)醫(yī)院正規(guī)治療病情
好轉(zhuǎn)，隔離期滿并經(jīng)醫(yī)院復查和證明不再具有傳染性，方可
恢復如愿正常的集體。
二、
各班教師應認真執(zhí)行“晨檢制度”，全面細致的了
解兒童的健康狀況，在晨檢中發(fā)現(xiàn)兒童可能患有某種會發(fā)生
傳染的疾?。ㄈ缢唬L疹，腮腺炎，麻疹，流感，痢疾，
肝炎和手足口綜合癥）應及時勸說家長帶孩子到醫(yī)院進行診
斷。一旦確診，應立即執(zhí)行隔離制度，避免傳染性疾病在幼
兒園的進一步傳播。
三、
家長有責任和義務及時把兒童生病，吃藥的情況告
知保健人員和教師；當發(fā)現(xiàn)兒童已患有傳染性疾病，應主動
將情況告知幼兒園，積極配合幼兒園嚴格執(zhí)行隔離治療制
度，避免傳染性在幼兒園的蔓延和傳播。
幼兒園2020年春季開園復學園區(qū)防疫通風
消毒制度
為切實做好我園傳染病防治工作，把傳染病防治工作落
到實處，做好消毒工作，結(jié)合我園實際，特制定本制度。
一、環(huán)境衛(wèi)生
1.
應當建立室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清掃和檢查制度，每周全面
檢查1次并做好記錄，為兒童提供整潔、安全、舒適的環(huán)境。
2.
室內(nèi)應當有防蚊、蠅、鼠、蟲及防暑和防寒設(shè)備，并
8
放置在兒童接觸不到的地方，集中消毒應在兒童離園后進
行。
3.
保持室內(nèi)空氣清新、陽光充足。米取濕式清掃方式清
潔地面。廁所做到清潔通風、無異味，每日定時打掃，保持
地面干燥。便器每次用后及時清洗干凈。
4.
衛(wèi)生潔具各班專用專放并設(shè)有標記。抹布用后及時清
洗干凈，晾曬、干燥后存放；拖把清洗后應按標記存放。
5.
枕席、涼席每日用溫水擦拭，被褥每月曝曬1?2次，
床上用品每月清洗1?2次。
6.
保持玩具、圖書表面的清潔衛(wèi)生，每周至少進行1次
玩具清洗，每2周圖書翻曬1次。
二、
個人衛(wèi)生
1.
兒童日常生活用品專人專用，保持清潔。要求每人每
日1巾1杯專用。
2.
培養(yǎng)兒童良好衛(wèi)生習慣。飯前便后應當用肥皂、流動
水洗手，早晚洗臉、刷牙，飯后漱口，做到勤洗頭洗澡換衣、
勤剪指（趾）甲，保持服裝整潔。
3.
工作人員應當保持儀表整潔，注意個人衛(wèi)生。飯前便
后和護理兒童前應用肥皂、流動水洗手；上班時不戴戒指，
不留長指甲；不在園內(nèi)吸煙。
三、
預防性消毒。
1.
兒童活動室、臥室每天開窗通風，保持室內(nèi)空氣清新。
每日開窗通風至少三次，每次至少15?30分鐘，每日幼兒
9
放學后用紫外線消毒燈消毒1小時，在不適宜開窗通風時，
每日應當采取其他方法對室內(nèi)空氣消毒2次。
2.
餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒，用水杯喝
豆?jié){、牛奶等易附著于杯壁的飲品后，應當及時清洗消毒。
反復使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次。
3.
門把手、水龍頭、床圍欄等兒童易觸摸的物體表面每
日消毒1次。坐便器每次使用后及時沖洗，接觸皮膚部位及
時消毒。
4.
使用符合國家標準或規(guī)定的消毒器械和消毒劑。環(huán)境
和物品的預防性消毒方法應當符合要求。
注：如發(fā)現(xiàn)園外有類似傳染病病例，按照傳染病時期幼
兒園消毒制度進行責任區(qū)內(nèi)的消毒工作；如發(fā)現(xiàn)班內(nèi)類似傳
染病的現(xiàn)象，則園保健老師負責監(jiān)控，并做好相應的消毒措
施；消毒人員一定要認真學習消毒常識，特別是消毒液的配
比，并每次作好消毒記錄。
10
學校疫情防控40條
全市各級各類學校、老師們、同學們、家長們：
度過特殊而漫長的假期，從今天起，我市各學校錯時、錯峰有序開學。同學們終于可以再次背起書包，踏入校園，在“立德而行，向美而生”的美好愿景中，“德潤金昌·美育校園”號角已經(jīng)吹響。為了確保師生順利返校，擁有健康安全的學習生活環(huán)境，市教育局發(fā)出倡議：
教職工“十做到”
1.做到職責到人，責任落實。學校主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，各年級組、班主任、教師各司其職，各負其責。帶頭做好防護，帶頭參與防控。
2.做到防控流程熟練。自覺學習疫情防控知識，掌握學校防控方案和應急預案相關(guān)要求，主動做好學生動態(tài)排查跟蹤、健康監(jiān)測、防疫引導等工作，密切關(guān)注學生身心健康，努力營造良好學習氛圍，能夠有條不紊處置突況。
3.做到防控教育有效。開學第一課講授防控知識，宣傳先進事跡，開展生命健康教育、愛國主義教育，提升學生自我管控能力。中午、下午放學最后一節(jié)課任課教師反復提醒學生做好自我防護，確保學生安全。
4.做到教學有序高質(zhì)。統(tǒng)籌在線教學與開學后教學工作的有效銜接。
5.做到教學行為規(guī)范。嚴格遵守師德規(guī)范，不從事有償家教，不違規(guī)補課。
6.做到信息如實報告。開學前，所有教職工完整、準確、及時報告近期出行方式、出行軌跡等。
7.做到健康自測報備。主動檢測體溫，如實報告?zhèn)€人身體健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。
8.做到日常防護到位。保持良好生活習慣，勤洗手、戴口罩。
9.做到遵守學校食堂就餐規(guī)定。分散、錯峰用餐，避免集中、扎堆就餐。
10.做到非必要不外出。不參加非必要的外出旅行、會議和活動，不參加集會、聚會和聚餐，主動遠離人員密集場所。
校園防控“二十到位”
1.責任落實到位。強化聯(lián)防聯(lián)控機制，做好應急演練，健全學校、年級組、班級、家長四級防控工作責任體系，明確制度，責任到人。
2.監(jiān)測排查到位。全面掌握全體師生員工的健康狀況和出行動態(tài)，督促湖北及境外返金師生嚴格落實“到達前3天向社區(qū)（村）、學校報備，到達后遵守2次核酸檢測和相關(guān)隔離要求。
3.入校管理到位。在學校門口建立測溫通道，規(guī)范入校程序，嚴格執(zhí)行晨午檢、缺課登記、日報告和零報告制度。
4.封閉管理到位。充分利用信息化手段，加強校園管理。教職工進出校園、宿舍區(qū)必須實名驗證并檢測體溫和登記。嚴禁無關(guān)人員進入校園。
5.日常管理到位。加強教室管理，盡量拉開教師與學生、學生與學生之間的距離，分樓層定時按規(guī)定消毒、通風。
6.環(huán)境整治到位。加強教室、宿舍、食堂、留觀室等和重點部位的通風、保潔及消毒，每天通風、消毒2-3次，組織師生開展“潔?！被顒?，徹底清理校內(nèi)外衛(wèi)生死角。做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾裝運設(shè)備每日必須消殺。
7.宣傳教育到位。加強疫情防控知識教育，及時通報疫情信息，教育教職工做到不信謠不傳謠不造謠。宣傳先進典型事跡，弘揚正能量。
8.安全隱患排查到位。組織開展開學前安全隱患排查，加強消防、實驗室、?；?、食品安全、校舍等管理。確保校車安全運行。
9.隔離措施到位。嚴格復課審查制度，精準掌握未能按時返校師生情況。按規(guī)定做好相關(guān)人員隔離工作。
10.復學組織到位。校門口設(shè)立測溫區(qū)、消毒毯、報到處和臨時隔離區(qū)，驗證健康登記卡。強化“護學崗”高峰勤務機制。實行錯時錯峰上下學，各年級間隔10分鐘以上。
11.教職工管理到位。不安排教職工聚集性活動，不組織各類研討班、培訓會等，不安排教師外出培訓。
12.教學管理到位。合理安排調(diào)整教學計劃。中職學校要掌握校外實習學生健康狀況和出行動態(tài)。中小學校要做好控輟保學工作。
13.重點場所管理到位。加強教室、辦公室、實驗室、圖書館、體育館、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等重點場所管理，避免人員聚集。圖書館、體育館、各類功能教室非必要不開放。
14.校園活動管理到位。暫停聚集性校園活動，減少線下會議數(shù)量，嚴控室內(nèi)文體活動規(guī)模。原則上所有活動以班級為單位，實行預約管理。
15.后勤人員管理到位。加強防護教育、管理和培訓，上崗必須佩戴口罩。
16.校園服務到位。教師、家長和學生交流實行線上線下相結(jié)合的方式，及時做好開學前后師生、家長心理疏導，避免出現(xiàn)恐慌焦慮情緒。
17.防控物資儲備調(diào)配到位。強化屬地責任，多措并舉籌措防控物資，確?？谡帧y溫儀、消毒液、洗手液等物資儲備充足、臺賬齊備、發(fā)放合規(guī)。
18.設(shè)施設(shè)備配備到位。按要求設(shè)立獨立留觀室。水龍頭、洗手盆、廢棄醫(yī)用物資專用垃圾桶等設(shè)備配備齊全，數(shù)量充足。
19.應急處置措施到位。師生出現(xiàn)可疑癥狀，第一時間向包校醫(yī)院、衛(wèi)健部門及教育主管部門報告，做好隔離、轉(zhuǎn)運、報告、消毒等工作。嚴格履行相關(guān)規(guī)定和程序，妥善處置各類突發(fā)事件。
20.管控檢查到位。做好任務分解和責任分工，具體到部門和人員，組織開展防控制度落實、錯峰開學、規(guī)范辦學行為等情況監(jiān)管檢查。
學生“五做到”
1.做到自我防護，家庭至學校兩點一線，上下學途中不在其它地方停留，減少不必要的人員接觸。合理選擇步行、騎行或私家車出行，乘坐公共交通工具時一定要做好個人防護。減少外出，不走親訪友，不聚餐聚會，不去人員密集場所。培養(yǎng)自我管理、自我約束的良好品質(zhì)。
2.做到自覺遵守學校各項防疫安排，遵守學校進校、入班時間。上學前，在家自測體溫并向班主任報備，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時到醫(yī)院就診并報告老師。進入校園時，嚴格按照學校安排，自覺主動排隊，間隔1米以上，接受校門口體溫測量。進校前后如果發(fā)現(xiàn)體溫異常，不要驚慌，按老師的引導到留觀區(qū)等待醫(yī)生和家長。進入校園后，應按規(guī)劃路線行進。下課期間，同學間避免在教室、走廊等地聚集。寄宿生嚴禁串宿，要保持宿舍干凈整潔、通風，定期進行大掃除。科學佩戴口罩，保持良好衛(wèi)生習慣，按照正確方法勤洗手。
3.做到分時錯峰用餐，進入食堂前做好體溫檢測，餐前洗手，排隊、就坐保持安全距離，不面對面就餐、扎堆就餐。不在公共浴池洗浴。
4.做到堅持體育鍛煉，每日保證1小時以上的運動時間。在做好自身防護的條件下，可開展室外運動，增強體質(zhì)，提高身體免疫力。外出運動期間，注意佩戴口罩，保持人與人之間的適宜距離。注意用眼衛(wèi)生，保證充足睡眠時間。
5.做到家中有新入住人員（特別是從境外、湖北等疫情嚴重地區(qū)到金昌的人員）、或父母離金外出，主動向班主任老師報告。保持良好生活習慣，按照正確方法勤洗手，不隨地吐痰。不信謠不傳謠不造謠，主動通過主流媒體了解疫情防控動態(tài)和防控知識，積極應對。
家長“五做好”
1.做好健康狀況動態(tài)監(jiān)測，全面如實向?qū)W校報告寒假及復學期間學生和共同居住的家庭成員旅居情況（往返疫情較重地區(qū)的情況、與疫情較重地區(qū)或境外返回人員接觸情況、與確診病例或疑似病例接觸情況等），配合學校進行反復摸排，保護學生和他人健康。
2.做好孩子在家中的每日兩次測溫，做好孩子每日健康情況報告，若有疑似癥狀，及時到定點醫(yī)院發(fā)熱門診就診，并第一時間報告班主任老師。督促孩子養(yǎng)成良好的作息、衛(wèi)生、飲食習慣，避免感冒。提醒孩子堅持每天佩戴口罩衣服，勤洗手，不聚集，做好個人防護。被褥、衣物等要勤換勤洗。
3.做好點對點接送孩子，隨接(送)即走，不在校門口聚集、聊天。接到孩子后要迅速離校，不逗留，不觀望。放學后直接回家，不去人員聚集場所。
第8篇：校園管控方案范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校預算管理制度；優(yōu)化路徑
一、高校預算管理制度優(yōu)化的必要性
(一)學校內(nèi)部因素
近些年來，我國各大高校都在進行預算管理的深化改革，并從部門預算、早編預算等內(nèi)容入手，逐漸建立了新的預算管理體系，可以說預算管理對于高等院校辦學來說意義重大而深遠。對高校預算進行細致化的管理，既可以提升學校資金的使用效率，減少資金的浪費與消耗，又可以改善過去項目資金混用的舊局面。另一方面，優(yōu)化預算管理，還可以規(guī)范預算的監(jiān)督與管理工作，可以實現(xiàn)高校資金管理從“重收入監(jiān)督向收入與支出并重的管理模式的改變”，也可以讓高校的科研經(jīng)費從統(tǒng)一支出向?qū)ｍ椫С鲛D(zhuǎn)變，進而加強高等院校的財務管理廣度與深度。在內(nèi)部控制視闕下，高等院校將提前編制下年預算，并將資金應用的具體方案提前上報，這樣也有利于學校財務管理按項目緩急有序安排，進而提升我國高校財務管理的有效性。
(二)社會外部因素
高等院校實行財務管理工作是適應教育深化改革政策的具體需要，也是為了滿足高等教育改革大眾化的具體措施，據(jù)調(diào)查顯示，我國年度教育經(jīng)費支出約在170億美元左右，僅占世界的5%，卻需要支撐近世界教育人口20%的全日制在校大學生的在校學習[1]。因此，我國的高等院校教育主要呈現(xiàn)出“少資金，多人數(shù)”的現(xiàn)狀。囿于教育經(jīng)費短缺、師資力量受限以及資金分布不平衡等問題，就極容易滋生市場經(jīng)濟交易原則負面性作用，弄虛之風、浮夸之風盛行、急功近利成為主流的高校風氣，自然極大程度會提升校園腐敗的發(fā)生概率，而財務預算管理則是能夠有效緩和高等院校資源短缺與教育事業(yè)發(fā)展之間矛盾的重要途徑。除此之外，通過我國高等院校教育管理體系的不斷改革與發(fā)展，財務預算管理體系也必須要隨之改革與優(yōu)化，才能滿足我國高等院?？蒲许椖?、基礎(chǔ)辦學以及大型活動承辦等的資金需求，進而保證我國高等院校教育又快又好發(fā)展。
二、基于內(nèi)部控制下的高校預算管理制度現(xiàn)存狀況
(一)內(nèi)部控制下的高校預算管理意識不到位
預算，本意是單位全方面的資金數(shù)量及應用說明，不僅僅包含資金的撥調(diào)與進出，還應該包含項目規(guī)劃等其他相關(guān)問題，但在如今部分高校的預算工作開展過程中，管理人員往往對預算管理的重視不足，且往往會出現(xiàn)與其他各層次的組織管理人員信息溝通斷層的問題，且囿于計劃經(jīng)濟的時代狹義預算觀影響，一些高校往往將預算管理與預算編制剝離開來，造成了預算管理執(zhí)行不順暢的問題，進而極大增加了預算管理的運行成本[2]。另一方面，部分專家學者認為，預算管理獨立化不利于各單位之間工作的協(xié)調(diào)與調(diào)動，也會極大限制管理人員的工作積極性和創(chuàng)造力，這些問題往往會以高校預算管理意識相對滯后的表象呈現(xiàn)出來，成為飽受詬病的預算管理通病，因此預算管理靈活化也是預算管理優(yōu)化可以重點考慮的方向之一。
(二)內(nèi)部控制下的高校預算管理部門不完備
現(xiàn)階段，在高校內(nèi)部控制下的財務管理預算還存在著管理部門不完善的重要問題，例如部分高校的預算編制體系依然沿用教育改革之前的體系，其形式簡單且往往滯后或脫離于如今高校資金的應用與需求方式，這樣就很難精準的預測預算支出，使高校預算表現(xiàn)出精準性低、效率低的“二低”現(xiàn)狀，而從另一角度來說，一些高校雖然進行了預算編制的改革，對傳統(tǒng)的預算管理體系中的問題進行了修正，但是卻由于高校資金相對匱乏，仍然會表現(xiàn)為矛盾難平的現(xiàn)狀，一些高校仍然將預算作為臨時性的短期工作交由少數(shù)行政人員完成，也因此，高校預算管理部門相較其他部門來說配備資源并不完善，不僅缺乏一定的資金支撐，還缺乏與預算管理相關(guān)的專業(yè)型人才。
(三)內(nèi)部控制下的高校預算管理內(nèi)容不健全
如今，高校內(nèi)部的預算管理內(nèi)容不完善仍然是限制其財務管理的重要因素之一，大多數(shù)高校均普遍未將經(jīng)營收入、培訓以及贊助劃歸在預算范圍，且對其管理相對寬松，而與之相對應的，高校財務管理又對內(nèi)部資金的管控十分嚴格，一些大型的活動從審批到撥款，往往存在著嚴重的時間滯后，造成這樣的現(xiàn)狀的原因，主要有兩點，一是高校管理人員在進行預算管理時，往往會將外資金和內(nèi)資金區(qū)別對待，認為外部預算資金隸屬于個人，而內(nèi)資金隸屬于集體，二是外部資金的收支途徑較為繁雜，在管理上并不能做到完全一致意見，如果貿(mào)然直接收歸管理，就極容易誘發(fā)學校部門或組織之間的矛盾，三是因為管理內(nèi)容規(guī)范本身不健全，一些部門極有可能利用管理體系，為個人或集體謀取資金，四是增加學校的管理風險，易違反我國預算法等相關(guān)法律制度。
(四)內(nèi)部控制下的高校預算管理方法不科學
如今，高等院校的預算管理往往仍然普遍采用著傳統(tǒng)的預算編制方法，且基本上已經(jīng)適應了原有的這種財務管理體系，先進的預算方式在高校的引進就缺乏一定的驅(qū)動力，且高校對內(nèi)部控制下的預算管理工作缺乏重視度，因此滾動預算法、績效預算法等就很難在高校預算管理工作中真正開展開來，就造成了高校預算管理普遍存在方式單一、精準度差等問題，自然不具有較大的參考性[3]。高校的規(guī)模逐漸增大、師生及行政人員基數(shù)逐漸擴大，部門自身的自主權(quán)也逐漸擴大，資金渠道多元化與資金登記管理集中化自然產(chǎn)生了矛盾。
(五)內(nèi)部控制下的高校預算管理編制不成熟
如今，一些高等院校不僅未對預算管理進行優(yōu)化，忽視自身預算管理中存在的問題，還認為自身適應了原有的編制，如果一旦進行改革，則極容易使高校預算管理工作“失穩(wěn)”，且高校與校內(nèi)各個部門之間通過長久的博弈，往往已經(jīng)建立了一整套預算管理方式，優(yōu)化不一定真實可控[4]。但事實上，如今高校與部門之間，由于管理編制體制的不成熟、計算工作的不準確，已經(jīng)促使預算費用逐漸走向只增不減的畸形發(fā)展道路，這對于高校自身發(fā)展來講是十分不利的。這樣的情況產(chǎn)生原因有二，一是預算方式單一化，促使高校資源浪費嚴重，二是資金渠道多元化，導致預算內(nèi)容冗雜而重點缺失，這均是高校預算管理編制不成熟所帶來的問題。
(六)內(nèi)部控制下的高校預算管理考核不具體
我國高校預算管理工作開展中，管理考核上的問題同樣不可忽略，主要表現(xiàn)在會計核算落實不到位、預算指標控制體系不完善、預算編制差異性分析不具體等[5]。一些高等院校管理部門在進行會計核算的時候，往往會忽視某些本不該計入或違背高校規(guī)定的支出，從而造成預算不準確的情況出現(xiàn)，某些指標的考核往往不能細致開展，歸根到底是預算控制體系完善程度不高導致的[6]。預算編制差異性分析不具體，又會導致結(jié)果修正無法合理開展，進而使得預算進一步偏離正確軌道。
三、基于內(nèi)部控制下的高校預算管理制度優(yōu)化路徑
(一)加強內(nèi)部控制下的高校預算管理意識教育
高校預算管理意識是預算工作開展的重要前提，先進的預算管理理念往往能起到事半功倍的效果，高等院校的管理層只有秉承上行下效的管理理念，持續(xù)推進預算管理理念在高校內(nèi)遍地生花，才能促使高校預算管理參與人員真正意識到預算管理工作的重要性。不僅如此，高校也應該加大預算優(yōu)化管理工作的宣傳力度，并在全校范圍內(nèi)展開預算管理的學習活動，例如可以利用業(yè)務培訓的方式來鼓勵財務管理人員加強交流，積極學習先進的預算管理辦法和措施。高校與高校的預算管理部門也可以進行跨校交流與學習，相互促進，共同進步，將適合于本校預算優(yōu)化的經(jīng)驗積極引入，并逐漸應用到高校預算管理工作之中[7]。
(二)健全內(nèi)部控制下的高校預算管理部門建設(shè)
部門建設(shè)是否足夠完善有效，直接關(guān)乎高校預算新觀點新方式能否順利實施，因此，高校必須要建立起合理、高效、嚴謹?shù)念A算管理部門，以滿足預算管理工作的基本需求[8]。該部門應該肩負起從預測到執(zhí)行的完整工作，同時還應該切實落實預算監(jiān)督與監(jiān)管工作。本文認為高校預算管理部門的建設(shè)可以分為兩個重要部分，一是構(gòu)建高校預算管理委員會，該部門主要的負責人為高等院校校長，其作為主要的高校預算工作的統(tǒng)籌負責部門，需要肩負起其他部門如財務處、審計處、學生處的協(xié)調(diào)工作。第二是要加強落實高校財務監(jiān)管，發(fā)揮評估和監(jiān)管部門的重要職能，最大程度的保證財務預算工作順利開展。
(三)豐富內(nèi)部控制下的高校預算管理內(nèi)容體系
當下內(nèi)部控制下的高校預算管理內(nèi)容并不完善，阻礙了高校預算管理工作的開展[9]。因此，為了優(yōu)化預算管理，管理人員應該積極豐富內(nèi)部控制下的高校預算管理內(nèi)容體系，將經(jīng)營收入、培訓以及贊助等劃歸于預算之列，并調(diào)整內(nèi)部資金與外部資金管控方式，做到二者協(xié)調(diào)并重。如果操作允許，也可以將高校預算管理工作進一步精細化，按照日、旬、月、季來進行規(guī)劃，這樣可以在預算內(nèi)容增加的前提下，提升預算管理的效率，以及預算管理體系的穩(wěn)定性。除此之外，預算管理內(nèi)容中，同樣應該引入信息化的管理模式，并定期對差異情況進行大數(shù)據(jù)分析，避免偏差引起的預算偏離。預算管理內(nèi)容增加，相應的管理方式也應該進行定期的改革與完善，以適應預算途徑的增多[10]。除此之外，本文認為預算管理工作更應該重視預算內(nèi)容的分類，對同等途徑來源的資金進行劃歸，也有利預算工作的可持續(xù)推進。
(四)改革內(nèi)部控制下的高校預算管理方法路徑
預算管理在高校工作中是一個涉及范圍廣、難度系數(shù)高的工作，其往往具有全面性與廣泛性，且高校經(jīng)濟業(yè)務本身還具有一定的復雜性，更對高校預算管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙，本文認為可以采取預算編制的方式來改革高校預算管理方法，即將并不同來源(銀行存款、科研經(jīng)費、贊助等外部資金)等進行預算編制，防止其出現(xiàn)混淆。這樣分門別類，高校預算的全面性和系統(tǒng)性也可以得以體現(xiàn)。綜合預算管理工作，主要的分類方式一般是以預算對象的不同來進行的，例如科研經(jīng)費所針對的主體是科研項目的負責人，而活動承辦費用則主要針對學校文化活動、黨政活動以及建設(shè)活動的承辦方，基礎(chǔ)建設(shè)費用則是學校后勤、基礎(chǔ)建設(shè)等的投入支出，因此想要實現(xiàn)高校預算的統(tǒng)籌規(guī)劃，則必須要重視跟主要負責人進行充分的溝通，進而保證信息的流通無阻，以期達到預算合理的最終目的。
(五)完善內(nèi)部控制下的高校預算管理編制規(guī)章
內(nèi)部控制下的高效預算編制規(guī)章應該重視優(yōu)勢與弊端的綜合考慮，不能僅僅考慮管理編制的優(yōu)勢特點，而應該考慮其存在的弊端對財務管理會產(chǎn)生哪些負面的作用。筆者對預算方法體系進行了總結(jié)，認為投入預算決定產(chǎn)出預算，投入預算又由項目預算決定，項目預算主要分為維持性預算和發(fā)展性預算，而產(chǎn)出最終決定高校預算編制的績效。因此，加強預算應該著重從流程中的每一個環(huán)節(jié)入手，努力落實管理編制規(guī)章。首先，必須要落實預算管理指標的下達，并且確定各部門負責人的職權(quán)范圍，保證在預算文件下達后，各部門能夠結(jié)合自身的具體情況，完成指標分解。這樣層層遞推、上行下效，自然可以建立起高效的預算管理執(zhí)行團隊。其次，預算執(zhí)行中，管理部門應該適當放權(quán)，對相關(guān)預算工作進行授權(quán)，才能真正切實落實預算工作。除此之外，預算管理編制規(guī)章的完善，應該考慮將授權(quán)決策和業(yè)務執(zhí)行獨立進行，以保證不同預算環(huán)節(jié)之間的獨立性，防止其相互干擾。
(六)深化高校內(nèi)部控制預算編制執(zhí)行評估制度
獨立進行部門預算編制評估是高校預算管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是考核評價預算管理工作水平和效率的重要依據(jù)，因此在高校預算管理工作中，也應該重視其基本考核工作。例如美國就設(shè)置有專門的預算管理機構(gòu)，負責學校預算資源的管理，其自身具有預算能力，可以通過科學的方式，為學校資源的合理利用提供可行性意見，對學校開展科研、教學和大型活動具有重要價值和意義，且部分大學，還針對學校不同本部門的不同職能，為其提供財稅咨詢，以輔助學校各部門順利開展工作，促使有限資源效益最大化。針對預算管理的考核，一般分為三個部分，第一是要評估預算管理部門與高校的預算執(zhí)行部門是否存在有利害關(guān)系，一般主要從其直接利益或間接利益的相關(guān)度進行充分評估，防止二者一團和氣，以權(quán)謀私，阻礙高校預算管理的公平性以及公開性，在評估過程中，要嚴格執(zhí)行獎懲制度，對預算是否“量入為出”、項目收入是否全部納入學校預算同一個管理、往來貨款是否嚴格管理及時清理等進行嚴格評估。其二是要針對高校預算管理人員的能力進行考核，考察其是否具備能夠精準完成高校管理預算工作的能力，高校的預算管理人員應該具備有專業(yè)的評估知識和評估能力，更應該能夠從專業(yè)角度出發(fā)，來評估編制執(zhí)行績效。第三是評估部門自身應該要具有一定的權(quán)威性，而不是將評估工作僅僅當作流于表面的任務，評估結(jié)果也不具備相應作用和價值。
