土地規(guī)劃專業(yè)精選(九篇)
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第1篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；規(guī)?；寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；輪胎翻新；河北曲周；席莊村
中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0294-01
隨著我國逐漸步入工業(yè)化社會，從20世紀(jì)80年代開始我國一些農(nóng)戶便進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生[1-2]，導(dǎo)致農(nóng)用土地經(jīng)營方式相應(yīng)轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象趨于常見，農(nóng)民自主進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生的行為直接影響著土地流轉(zhuǎn)[3]。河北省曲周縣白寨鄉(xiāng)的席莊村是輪胎翻新專業(yè)村。20世紀(jì)80年代該村就有小部分農(nóng)戶從事輪胎修補(bǔ)副業(yè)，20世紀(jì)90年代從事輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)一步增多，2003年后幾乎家家戶戶都進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，2008年席莊村輪胎購銷發(fā)展到全國范圍，村里農(nóng)戶將自己種植的土地承包出去專營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)。2010年以來，輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的收益呈負(fù)增長，部分農(nóng)戶又放棄輪胎翻新產(chǎn)業(yè)而重新要回土地自己種植。
關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地利用產(chǎn)生的影響，研究者通常重視其對糧食安全的影響而忽略了其對土地流轉(zhuǎn)的影響，尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響[4]。因此，對席莊村規(guī)模經(jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)條件下，該產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響開展調(diào)研，以期為更好地利用農(nóng)村土地提供參考依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 調(diào)研方案
1.1.1 樣本選取。以規(guī)?；?jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的席莊村為對象，先查清全村農(nóng)戶類型，再根據(jù)農(nóng)戶類型隨機(jī)取樣，分別選取輪胎翻新經(jīng)營戶（包括現(xiàn)經(jīng)營戶和原經(jīng)營戶轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶）60戶和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)戶30戶作樣本戶。農(nóng)戶名單由席莊村村委會提供，樣本戶隨機(jī)抽取獲得。
1.1.2 調(diào)研問卷內(nèi)容。內(nèi)容包括家庭成員基本信息、土地流轉(zhuǎn)情況[5]、土地流轉(zhuǎn)形式[6]、輪胎翻新產(chǎn)業(yè)收益情況。
1.1.3 調(diào)研過程。一是根據(jù)預(yù)調(diào)研的情況，對被調(diào)研農(nóng)戶回答問題的誤區(qū)、調(diào)研時提問及追問方法等進(jìn)行分析并最終確定調(diào)研方案；二是實(shí)施中為保證問卷質(zhì)量，調(diào)研當(dāng)天數(shù)據(jù)會被核實(shí)并對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行回訪。
1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
土地流轉(zhuǎn)率的計(jì)算如下：
土地轉(zhuǎn)出率：SFE轉(zhuǎn)出（%）=SFO單體/SA單體×100（1）
土地轉(zhuǎn)入率：SFE轉(zhuǎn)入（%）=SFI單體/SA單體×100（2）
式（1）、（2）中，SFO單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出面積（666.7 m2）；SFI單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入面積；SA單體代表單個農(nóng)戶土地總面積。
2 結(jié)果與分析
2.1 農(nóng)戶轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)的影響
調(diào)研數(shù)據(jù)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶（即輪胎翻新經(jīng)營戶）和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)戶土地流轉(zhuǎn)率如表1所示。由表1可知，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶平均土地轉(zhuǎn)出率在33.4%～50.3%之間，并且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率遠(yuǎn)高于堅(jiān)守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興衰對土地流轉(zhuǎn)率的影響以席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益變化與其土地流轉(zhuǎn)率為例說明，可看出席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益從2010年開始下滑，凈收益從2010年的平均收益16.8萬元，到2012年變?yōu)樘潛p4.6萬元，再到2014年回升。隨著2011年輪胎翻新經(jīng)營戶收益的減少，2012年部分農(nóng)戶要回土地自己種植，表現(xiàn)為土地轉(zhuǎn)出率減??；2012―2013年輪胎翻新經(jīng)營戶收益為負(fù)值（虧損），土地轉(zhuǎn)出率則持續(xù)減小，2014年土地轉(zhuǎn)出率減到近5年最小而土地轉(zhuǎn)入率開始增加。
2.2 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對產(chǎn)業(yè)興衰和土地流轉(zhuǎn)率的影響
將輪胎翻新經(jīng)營戶按照經(jīng)營年限劃分，其中經(jīng)營15年及以上的為20戶、經(jīng)營13～15年的20戶、經(jīng)營12年以內(nèi)的20戶，在統(tǒng)計(jì)其在輪胎翻新收益減少情況下繼續(xù)經(jīng)營及放棄經(jīng)營的比率時，可以得到不同經(jīng)營時段農(nóng)戶放棄非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例為：經(jīng)營15年及以上農(nóng)戶>經(jīng)營13～15年農(nóng)戶>經(jīng)營12年以內(nèi)農(nóng)戶。
分析非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)率的影響時，2010年經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年以上的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最少，12年以內(nèi)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最多，為57.9%；2011―2014年的土地轉(zhuǎn)出率同樣是經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶
3 結(jié)論與討論
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興衰會影響農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)率。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于堅(jiān)守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率，而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入率則低于堅(jiān)守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)入率。在2010―2014年間，土地流轉(zhuǎn)率隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益的變化而變化。2010年收益最多，2011年土地流轉(zhuǎn)率隨之而增加。而收益下滑時，土地流轉(zhuǎn)率在次年隨之又減少。可見，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益越多，土地流轉(zhuǎn)率越高。
農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限越長，土地流轉(zhuǎn)率越低；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益下滑時更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，而12年內(nèi)剛剛經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在面對該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下放棄的比率比經(jīng)營年份長的農(nóng)戶少。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在近5年的土地流轉(zhuǎn)率最低，經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)12年內(nèi)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率最高。
4 參考文獻(xiàn)
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第2篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問題 解決方法
[中圖分類號] F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-342-2
土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益的同時，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對土地資源的開發(fā)、利用以及整治保護(hù)的安排。我國現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個層次，即國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，土地規(guī)劃是項(xiàng)目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問題。因此有必要針對這些問題進(jìn)行分析研究并且做出相應(yīng)的解決方法。
1土地規(guī)劃中存在的問題
1.1土地規(guī)劃的滯后性
目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個時期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期所采用的方法，整個過程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會。主要就是以主觀的經(jīng)驗(yàn)來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進(jìn)而進(jìn)行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標(biāo)?；诳陀^事物的復(fù)雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)和社會問題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長期的時間下形成極大的誤差，嚴(yán)重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無法體現(xiàn)出先見性和預(yù)見性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要[1]。
1.2土地規(guī)劃實(shí)施問題
這是目前我國經(jīng)濟(jì)條件下形成的一個土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實(shí)施確跟不上規(guī)劃。做一個土地規(guī)劃是需要花費(fèi)很多人力、物力和財力的，然后實(shí)施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因?yàn)槿狈茖W(xué)的公眾參與機(jī)制，民主意識不強(qiáng)，整個過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業(yè)的知識水平匱乏，咨詢意見較少。
1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾
一般來說土地規(guī)劃是一項(xiàng)長期的項(xiàng)目預(yù)見性規(guī)劃，年限至少達(dá)到5年，或者10年，甚至更長的有20年。在這么長的一段時間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個已經(jīng)停止在那不動的一項(xiàng)指令，這造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會經(jīng)濟(jì)不斷變化的過程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒有嚴(yán)肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無用處，沒有預(yù)想達(dá)到的使用價值。這個問題說明我國目前的土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性預(yù)見[2]。
1.4規(guī)劃方案不夠嚴(yán)肅，隨意修改
在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無法進(jìn)行合理管理。雖然在很多當(dāng)?shù)氐娜罕娍磥?，這是為他們當(dāng)?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個好的出發(fā)點(diǎn)。但是這顯現(xiàn)出來當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權(quán)威，也說明了土地規(guī)劃的預(yù)見性不強(qiáng)。
1.5對于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠
目前對于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進(jìn)行。其實(shí)現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)也在不遠(yuǎn)處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時，對于農(nóng)耕地沒有一個保護(hù)的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會實(shí)現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，又推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高
目前我國土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術(shù)知識人才，工作效率不高，專業(yè)性不強(qiáng)，不能夠有較強(qiáng)的科學(xué)預(yù)見性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及民眾的要求。整個管理系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民對土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時間內(nèi)無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對下級管理缺乏科學(xué)性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。
1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠
由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點(diǎn)不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時會存在一些矛盾關(guān)系，各方都考慮自己所定的目標(biāo)去實(shí)施發(fā)展，各層次關(guān)系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。
2針對土地規(guī)劃中存在問題的解決方案
2.1變更規(guī)劃方式
首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長期的實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，然后對某一事物做出一些預(yù)見性判斷?？梢杂谜Z言或者數(shù)據(jù)來表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關(guān)系，模型等展示出來并且進(jìn)行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對一個事物在特定的時間、空間、地點(diǎn)做出的預(yù)見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應(yīng)該是一個動態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個最終的數(shù)據(jù)，這讓動態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個階段，各個階段有不同的要求指標(biāo)，這樣實(shí)施動態(tài)分析法來就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化[4]。
2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧
自然是我們賴以生存的地方，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過多方面的檢測和驗(yàn)證，不在損壞大自然的前提下無進(jìn)行合理的土地規(guī)劃，人魚自然要和諧相處。
2.3增加土地信息系統(tǒng)管理
土地信息系統(tǒng)管理是針對各個地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫，可以隨時查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢，適時做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應(yīng)這個發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟(jì)社會。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學(xué)性。
2.4土地利用規(guī)劃要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新
當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識，進(jìn)一步提高土地的利用性，科學(xué)性、可行性。保護(hù)農(nóng)村耕地的同時，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。
2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接
做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后找尋共同目標(biāo)，建立長期合作關(guān)系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進(jìn)土地規(guī)劃和其他各個規(guī)劃之間的銜接。
2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識
土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實(shí)施土地規(guī)劃的時候進(jìn)行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細(xì)節(jié)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，針對現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問題做出科學(xué)合理的應(yīng)對，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會的支持，同時也是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個堅(jiān)實(shí)的鋪墊。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃管理；改革；農(nóng)村
國家對土地實(shí)行整體規(guī)劃管理和改革是為強(qiáng)化對土地進(jìn)行宏調(diào)，此舉不僅能強(qiáng)化土地的規(guī)劃管理和改革工作，還能使較小土地容納更多的人，且對科學(xué)開發(fā)土地資源有利，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?？梢酝耐恋匾?guī)劃管理和改革中發(fā)現(xiàn)諸多弊端，相關(guān)部門需實(shí)行應(yīng)對方案來消除發(fā)現(xiàn)的不足。
1 提升當(dāng)前土地規(guī)劃管理成效的方式
1.1 提升規(guī)劃管理人員專業(yè)水平
規(guī)劃管理人員的綜合水平?jīng)Q定該土地項(xiàng)目質(zhì)量總體效果，高水平的規(guī)劃管理團(tuán)隊(duì)，能夠推進(jìn)土地規(guī)劃管理的快速進(jìn)行，確保政府部門可以有效施行土地規(guī)劃管理。其由于土地規(guī)劃管理需相關(guān)人員針對土地規(guī)劃現(xiàn)行法規(guī)、成本資金、行政事宜以及管理模式均具備充足的認(rèn)知，規(guī)劃管理人員需全方位參加進(jìn)規(guī)劃管理中，針對土地規(guī)劃管理的全程進(jìn)行管理，針對規(guī)劃管理人員實(shí)行教育，提升其專業(yè)水平。
1.2 采用合理的規(guī)劃模式
土地規(guī)劃管理人員實(shí)行規(guī)劃管理階段，不應(yīng)采用原有的定性分析模式，應(yīng)選用整合定性分析與定量分析模式或時序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得結(jié)論，之后通過數(shù)學(xué)公式和數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算判斷的研究模式，但土地規(guī)劃管理階段是持續(xù)進(jìn)步的階段，因此，需應(yīng)用時序分析法。通過合理的規(guī)劃模式對土地實(shí)行計(jì)劃，能夠提升土地規(guī)劃成效，且能夠提升土地使用率。
1.3 制定健全的土地規(guī)劃管理制度
其關(guān)鍵任務(wù)即健全土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)體系，整體角度來講，即將全國范圍內(nèi)的土地管理工作實(shí)行信息化監(jiān)管，針對提升土地規(guī)劃管理工作成效有利，且降低規(guī)劃管理成本，對社會各界與國家機(jī)構(gòu)強(qiáng)化土地規(guī)劃管理調(diào)節(jié)與管理有利，對提升土地規(guī)劃管理的效力，使國民再次意識到執(zhí)政黨作為人民公仆的觀念，對推動地方機(jī)構(gòu)與財政進(jìn)步有利。另外，制定信息管理體系的過程中，需有效應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的聯(lián)系，建立一致的管理信息網(wǎng)。
1.4 土地規(guī)劃管理結(jié)束后，大力進(jìn)行宣傳
土地規(guī)劃管理結(jié)束之后，需針對規(guī)劃地區(qū)國民實(shí)行宣傳，一方面使居民明確土地規(guī)劃的理念、規(guī)劃方式以及對象，一方面使地方政府意識到其現(xiàn)實(shí)思想，提升地方政府管理層重視土地資源，保障農(nóng)村耕地的認(rèn)識，以提升土地規(guī)劃管理工作的成效。
2 當(dāng)前的合理對策
2.1 確立土地權(quán)益，嚴(yán)格承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移
（1）基于農(nóng)村地區(qū)的不同于土地開發(fā)不均衡的情況，需提升研究多模式的土地權(quán)益轉(zhuǎn)換模式的速度，提升農(nóng)業(yè)利潤與農(nóng)村家庭收入，提倡土地資源向大戶、農(nóng)場、合作社以及主要企業(yè)方面轉(zhuǎn)移，實(shí)行因時制宜，多樣性的徒弟經(jīng)營方式。所以，需從標(biāo)準(zhǔn)化，制度化土地權(quán)力轉(zhuǎn)移開始，設(shè)立縣鄉(xiāng)土地資源承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng)，制定工商行業(yè)租借準(zhǔn)入體系與監(jiān)督管理體系，指導(dǎo)農(nóng)村設(shè)立合作社和托管部門，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（2）為了保障土地經(jīng)營體系，提升農(nóng)民自信，進(jìn)行土地資源轉(zhuǎn)移階段，需以農(nóng)民為主體，制定法規(guī)與制度，保障農(nóng)民對土地資源的承包經(jīng)營權(quán)益和所有財產(chǎn)權(quán)益；另外，針對宅基地權(quán)益的轉(zhuǎn)移，有關(guān)法規(guī)要求宅基地歸為集體，村民可以使用，不可轉(zhuǎn)移，長時間的宅基地問題反映，當(dāng)前法律與監(jiān)管體系已無法滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步趨勢的標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行革新。
（3）當(dāng)代農(nóng)業(yè)的前提是滿足規(guī)?；?jīng)營模式，主要需在土地資源承包經(jīng)營權(quán)益轉(zhuǎn)移階段制定不僅可以提倡規(guī)?；?jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)步，還可以確保農(nóng)民權(quán)益，其推動國家部門切實(shí)制定監(jiān)督管理制度。此外，加強(qiáng)土地資源承包經(jīng)營權(quán)益，有效保障農(nóng)民土地資源權(quán)益，確保承包人取得穩(wěn)定且長遠(yuǎn)利潤，對土地經(jīng)營權(quán)放松，促進(jìn)稀少的耕地可以更加廣泛的轉(zhuǎn)移，提升耕地的配置成效，以促進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步，滿足規(guī)模化經(jīng)營模式，且嚴(yán)格針對耕地轉(zhuǎn)移用途監(jiān)督管理。有效處置該情況關(guān)鍵是允許農(nóng)村土地資源承包經(jīng)營權(quán)益較寬松的權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，優(yōu)先需健全農(nóng)村土地資源承包確權(quán)證件的頒發(fā)，健全《中華人民共和國物權(quán)法》與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定。
2.2 健全土地資源征收體系
由于《中華人民共和國土地管理法》的內(nèi)容要求，農(nóng)地的征收必須把集體土地轉(zhuǎn)化成國家所有的土地資源，可目前，我國工業(yè)化和城市化進(jìn)步迅速，土地征收方面的糾紛日益增多，其根源，依然是法律規(guī)定的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)可否符合了農(nóng)民的利益，土地征收補(bǔ)償款可否科學(xué)，無地的農(nóng)民生活保證進(jìn)行情況。土地資源為滿足當(dāng)代工業(yè)化與城市化的前提，主要需在保障農(nóng)民土地資源所有權(quán)與國家機(jī)構(gòu)對土地資源管理權(quán)中尋得均衡，且促進(jìn)其環(huán)節(jié)符合法律化、制度化。以當(dāng)前多數(shù)地區(qū)推行土地體系方面為基礎(chǔ)，因農(nóng)村有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和模糊，農(nóng)民針對土地資源承包經(jīng)營權(quán)中包含的土地處置權(quán)力、說話權(quán)力以及自益存在很大制約，導(dǎo)致農(nóng)村征地拆遷階段沖突顯現(xiàn)。土地資源增值款是土地流轉(zhuǎn)資金中去除地面物品補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、房屋拆遷補(bǔ)償款、土地資源開發(fā)款以及有關(guān)業(yè)務(wù)款項(xiàng)得到的資金。以此看出，農(nóng)民土地資源轉(zhuǎn)移中盡管有資金補(bǔ)償，可依然較少，無地家庭難以依靠這些資金進(jìn)行其他行業(yè)投資。集體建設(shè)土地，通常應(yīng)用轉(zhuǎn)移模式作為有補(bǔ)償?shù)淖赓U系統(tǒng)，農(nóng)民能夠依照法律采用各類模式參加開發(fā)與運(yùn)營。且土地資源體系革新需深入健全集體土地資源產(chǎn)權(quán)歸屬，確立農(nóng)民承包土地資源的買賣、承襲、典質(zhì)、加入股份以及租賃的權(quán)益，增加土地資源使用期限，改善當(dāng)前征地國家機(jī)關(guān)的壟斷，革新土地資源使用權(quán)與所有權(quán)，優(yōu)化配置農(nóng)村土地。
2.3 制定對應(yīng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移
推行城市化與戶口制度革新階段，需重點(diǎn)保障農(nóng)民的權(quán)益，提升制定與健全戶口制度相關(guān)政策的速度，漸漸消除農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)分，制定城鄉(xiāng)一體化，保證農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)和自由選擇工作的新式戶口制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶口到城市，其土地承包的處理，需制定土地資源承包的有序退讓體系，或不改變土地資源承包經(jīng)營權(quán)益體系，為目前農(nóng)民戶口改變所需應(yīng)對的艱難抉擇，同樣為城市化與農(nóng)村土地革新需消除的問題，其作為土地權(quán)屬的變更，需公平公正且等價作為前提，依照法律保障農(nóng)民土地資源所有權(quán)。遵循我國部分區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)與農(nóng)村多樣性，通常參照如下幾點(diǎn)模式：第一，農(nóng)民利用市場體系轉(zhuǎn)移土地資源，退讓承包經(jīng)營土地與宅基地，于本地區(qū)遵照法定土地征收標(biāo)準(zhǔn)價格或者合理提升價格，轉(zhuǎn)移土地，但不改變土地資源的集體性和用途，房建和地上物品遵照質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)償；第二，政府提供科學(xué)的土地補(bǔ)償，農(nóng)戶把承包土地與宅基地退給集體所有，房建和地上物品農(nóng)民自主處置；第三，偏遠(yuǎn)地區(qū)與貧困地區(qū)，能夠不進(jìn)行承包土地與宅基地的退讓，農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村合作社或者大戶，也可以自行建立農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模運(yùn)營。
3 總結(jié)
由于我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，對土地的使用得到了更多的關(guān)注，合理使用土地已成為相關(guān)部門急需解決的問題。采取科學(xué)合理的土地規(guī)劃管理和革新，建立相關(guān)的法律制度和政策，確保土地資源的利用率，確保耕地和土地資源是有關(guān)人員今后需重點(diǎn)努力的方向，并為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。
參考文獻(xiàn)：
[1]黨國英.中國土地規(guī)劃管理及其改革[J].上海國土資源，2014（03）.
第4篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
關(guān)鍵詞:土地管理；規(guī)劃管理；存在問題；解決措施
中圖分類號：D922.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地用地管理日益重要，對農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。土地規(guī)劃管理是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，在提高農(nóng)村土地資源利用水平、強(qiáng)化土地利用的宏觀調(diào)控和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極的作用。但目前農(nóng)村土地規(guī)劃管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時土地規(guī)劃管理還存在規(guī)劃方法落后、耕地保護(hù)不足、道路網(wǎng)布局不合理等問題，這不僅影響到農(nóng)村土地資源的有效利用，而且在一定程度上也制約了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)清晰認(rèn)識到土地規(guī)劃管理的重要性，通過分析農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題，采取必要的解決措施，以提高我國農(nóng)村土地資源的利用水平。
1 土地規(guī)劃管理存在的問題
1.1 動態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與靜態(tài)的規(guī)劃之間存在矛盾
土地利用總體規(guī)劃是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃，其年限少則5年，多則10年、20年。在這期間，一切事物都在不斷地發(fā)生變化，而規(guī)劃制定的各項(xiàng)內(nèi)容和重要指標(biāo)是指令性的，是靜態(tài)的。這樣一來，動態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靜態(tài)性的規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)之間就不可避免地會出現(xiàn)不一致，出現(xiàn)矛盾。但1999年國家作出西部大開發(fā)和退耕還林還草的戰(zhàn)略決策，才事隔一年就明顯感覺到這個規(guī)劃不適應(yīng)客觀形勢的變化。試想，如果通過改變規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容使之適應(yīng)形勢變化的需要(類似這種情況會不斷出現(xiàn))，那么，就需要不斷地修改規(guī)劃，其結(jié)果使規(guī)劃失去了它的嚴(yán)肅性；如果不修改規(guī)劃，又顯得規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)太大，造成規(guī)劃失真，同樣會使規(guī)劃喪失其使用價值。這表明我們現(xiàn)在的土地利用總體規(guī)劃至少在科學(xué)預(yù)見性方面存在著嚴(yán)重的缺陷，所以，如何使規(guī)劃能夠盡量切近現(xiàn)實(shí)，尤其切近不斷變化著的客觀現(xiàn)實(shí)，使其偏離客觀實(shí)際最小，這是土地管理部門和規(guī)劃工作者需要認(rèn)真思考的重要課題。
1.2 規(guī)劃方法滯后
土地利用總體規(guī)劃所采用的方法基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的傳統(tǒng)方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經(jīng)驗(yàn)判斷為基礎(chǔ)，在對客觀事物觀察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，制定出規(guī)劃指標(biāo)，然后進(jìn)行各種數(shù)據(jù)推算，最后達(dá)到綜合平衡?？陀^事物是十分復(fù)雜的，土地問題既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會問題，加上它自身的自然屬性上的特點(diǎn)，所以研究土地問題必然涉及到方方面面。然而，由于人們對客觀事物認(rèn)識所固有的局限性，對客觀事物的認(rèn)識和根據(jù)這種認(rèn)識所作的判斷往往不是恰如其分的或者完全符合實(shí)際的。由于傳統(tǒng)規(guī)劃方法本身所具有的靜態(tài)性特點(diǎn)，所以規(guī)劃年限越長，這種判斷與現(xiàn)實(shí)之間的誤差也就越大，規(guī)劃也就越遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的時期，傳統(tǒng)規(guī)劃方法的這個缺陷表現(xiàn)得還不明顯，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，局限性就越來越明顯，越來越顯得不能適應(yīng)客觀實(shí)際發(fā)展的需要。一個由缺乏預(yù)見性的指令性指標(biāo)為重要內(nèi)容、并被作為硬性任務(wù)采用行政手段層層分解下達(dá)而完成的規(guī)劃，在客觀現(xiàn)實(shí)面前不僅顯得蒼白無力，而且其科學(xué)性受到質(zhì)疑。規(guī)劃方法的革新是目前制定起宏觀指導(dǎo)作用的土地利用總體規(guī)劃之前必須解決的首要問題。
1.3 沒能有效保護(hù)耕地
在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農(nóng)田，把條件差的、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)田劃作基本農(nóng)田，即人們常說的“保劣不保優(yōu)、保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。地方上這樣作的目的在于，待以后進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)時，可以比較方便地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批手續(xù)，減少麻煩。但這樣作完全背離了土地利用總體規(guī)劃保護(hù)耕地的初衷，使《基本農(nóng)田保護(hù)條例》得不到很好的落實(shí)。
1.4 對農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村道路網(wǎng)布局重視不夠
當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在調(diào)整階段，農(nóng)村城市化速度也日益加快，如果通過總體規(guī)劃把保護(hù)耕地、節(jié)約用地與農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整、農(nóng)村道路網(wǎng)布設(shè)結(jié)合起來并使之成為總體規(guī)劃的重要組成部分，那么，一定會收到“一石兩鳥”的良好效果，既實(shí)現(xiàn)了保護(hù)耕地、節(jié)約用地目標(biāo)，又推進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
1.5 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，管理人員專業(yè)化水平不高
利用規(guī)劃及其計(jì)劃管理主要涉及到縣鄉(xiāng)兩級國土管理部門，在編制實(shí)施規(guī)劃等具體管理上又集中到縣級規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃的知識，導(dǎo)致了規(guī)劃的盲目性和片面性。
2 土地規(guī)劃管理存在的對策
2.1 改進(jìn)規(guī)劃方法
一是改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的分析方法；二是改靜態(tài)分析方法為動態(tài)分析方法。定性分析方法根據(jù)人們在長期實(shí)踐中積累起來的理性認(rèn)識，對某一事物的未來發(fā)展作出判斷。這種判斷可以用語言的形式進(jìn)行描述，也可以用許多數(shù)據(jù)進(jìn)行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。這里雖然也采用了數(shù)據(jù)(包括一些數(shù)據(jù)的推算)說明問題，但其實(shí)質(zhì)仍然是定性分析的方法。這是以往人們常采用的規(guī)劃方法。如果把對一些問題通過分析作出的判斷用數(shù)學(xué)關(guān)系式、數(shù)學(xué)模型等展顯出來并進(jìn)行推算分析，這就變成了定量分析的方法。顯而易見，這種定量分析方法是以定性分析為基礎(chǔ)的，實(shí)質(zhì)上是定性與定量相結(jié)合的分析方法。靜態(tài)分析方法是對某一事物在某個時點(diǎn)、某一特定空間上的狀況進(jìn)行分析并作出判斷，以此為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃的方法。人們知道，經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象是一個過程，土地利用問題同樣也是一個過程，是一個不斷發(fā)展變化著的過程，所以土地利用總體規(guī)劃本身也應(yīng)該是這種動態(tài)變化過程的反映。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)是追求在土地利用過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步變化情況下的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最大化，所以，規(guī)劃必須是動態(tài)的，能夠反映某一時段因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的土地利用動態(tài)變化。所以，要想求得具有動態(tài)特點(diǎn)的規(guī)劃方案，必須采用動態(tài)的規(guī)劃方法。
具有定量分析功能和動態(tài)變化功能的諸多規(guī)劃方法中，以PD—PLUS最為適用。PD—PLUS方法的最大特點(diǎn)主要不是謀取一些規(guī)劃的具體數(shù)據(jù)，而是著重研究分析事物的發(fā)展趨勢。然后，再在這種發(fā)展趨勢下確定相關(guān)的規(guī)劃指標(biāo)，從而把制定規(guī)劃指標(biāo)與相關(guān)事物發(fā)展的總趨勢聯(lián)系在一起。當(dāng)然，“相關(guān)事物”是復(fù)雜的，例如，耕地保有量、建設(shè)占用耕地指標(biāo)等與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市化水平有關(guān)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平又涉及到人口、社會消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等等。PD—PLUS方法能夠有效地解決這個比較復(fù)雜、而又回避不了的問題，因此能夠解決重要指標(biāo)的動態(tài)變化問題，可以克服當(dāng)前規(guī)劃中出現(xiàn)的在規(guī)劃期內(nèi)只有一個數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。當(dāng)前的規(guī)劃，由于只有一個規(guī)劃期末的數(shù)據(jù)，無規(guī)劃期間內(nèi)每一個進(jìn)程的數(shù)據(jù)，因而缺乏可操作性。如果把規(guī)劃期間劃分成幾個時段，每個時段有明確的指標(biāo)要求，對實(shí)施者來說就容易把握，規(guī)劃也就容易落實(shí)。
2.2 完善土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容
認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整劃定工作，將城鎮(zhèn)、村莊周圍、鐵路、公路兩側(cè)的耕地及其它區(qū)域質(zhì)量好、產(chǎn)量高的耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。將規(guī)劃指標(biāo)具體分解落實(shí)到保護(hù)區(qū)和保護(hù)地塊，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。把農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整和農(nóng)村道路網(wǎng)規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，使零散村莊向中心村和小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善農(nóng)村道路網(wǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件。
2.3 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理制度
根據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀的思想來對耕地資源實(shí)施保護(hù)。依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體要求做到產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，土地要向業(yè)主集中的發(fā)展模式。在一些耕地比較缺乏的地區(qū)，人們對土地的掠奪性使用導(dǎo)致了土地承載力不能承受，使生態(tài)效益產(chǎn)生危機(jī)，違背了土地的開發(fā)利用要符合自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則。依據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相統(tǒng)一的科學(xué)的發(fā)展原則來進(jìn)行生態(tài)的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)用地以及生態(tài)環(huán)境有一個恢復(fù)和休養(yǎng)生息的時間。此外要加強(qiáng)人們珍惜土地資源的意識，任何單位和個人不能隨意的改變耕地的用途，并且還要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)耕地的質(zhì)量保護(hù)，以滿足不斷增長的人口對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求。
2.4 建立完善的土地規(guī)劃師職業(yè)資格制度
對于土地規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，首先要對從事土地利用規(guī)劃工作人員的學(xué)識、技術(shù)和能力進(jìn)行嚴(yán)格的考核。規(guī)劃崗位執(zhí)業(yè)的人員必須持有土地規(guī)劃師證書，并且是具有一定的規(guī)劃業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才能進(jìn)入，由此來保證規(guī)劃工作的質(zhì)量。其次，必須明確了土地規(guī)劃師在相關(guān)工作中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，只有持證并經(jīng)注冊的土地規(guī)劃師的人員才有資格主持規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，獲得規(guī)劃成果的簽字權(quán)、經(jīng)辦權(quán)等等，同時必須提高規(guī)劃人員的工作積極性和社會責(zé)任感，形成良性的人才競爭機(jī)制，來不斷提高規(guī)劃管理的工作水平。
3 結(jié)束語
農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在著許多問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，政府部門對土地規(guī)劃管理必須給予足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并分析規(guī)劃管理過程中存在的一些問題，同時通過強(qiáng)化農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作，制定出一系列有效的解決措施，并且建立健全農(nóng)村土地規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，從而提高農(nóng)村土地規(guī)劃管理水平。
參考文獻(xiàn)
第5篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
[關(guān)鍵詞]土地；信息系統(tǒng)；動態(tài)管理
中圖分類號：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0360-01
隨著土地開發(fā)和利用的進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展水平。所以，為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用，土地信息系統(tǒng)被人們所采用。現(xiàn)如今，GIS技術(shù)已經(jīng)變得十分成熟，它具備著描述、存儲和輸出的強(qiáng)大的功能。因此，土地規(guī)劃系統(tǒng)被應(yīng)用到土地資源的控制上，對其進(jìn)行著操控和管理。
1. 土地規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)施的必要條件
1.1 國家政策的需要
隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國對土地規(guī)劃和開發(fā)也出臺了相應(yīng)的政策，主要是針對于土地的整體規(guī)劃問題。土地要不定期的修編，而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)，對于土地的整體利用和規(guī)劃是一種保障，它能夠監(jiān)控著土地的使用。也能夠適應(yīng)當(dāng)代社會的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。對于國家來說，政策的調(diào)整就需要有相應(yīng)的措施去適應(yīng)，在這一方面，土地信息系統(tǒng)可以發(fā)揮它的優(yōu)勢。
1.2 土地調(diào)查的落后
在土地的規(guī)劃中，涉及到對土地利用的現(xiàn)狀的調(diào)查。傳統(tǒng)的調(diào)查方法很復(fù)雜，需要工作人員去現(xiàn)場考察、測量，選用合適的比例尺，把土地的使用情況呈現(xiàn)在圖紙上，并且要做出相應(yīng)的調(diào)查報告。這個過程是很復(fù)雜的過程，并且咋調(diào)查途中會耗費(fèi)很大的人力以及物力，時間上也很漫長。這種傳統(tǒng)的調(diào)查手段不能適應(yīng)快速發(fā)展的土地使用，所以，土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)能夠更加科學(xué)合理的解決這一現(xiàn)狀，并能夠提供實(shí)時、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)。
1.3 信息管理的要求
現(xiàn)代化的管理離不開信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對于土地管理而言，土地的變化頻率很快，所以土地的規(guī)劃使用都需要借助于信息化的管理，以計(jì)算機(jī)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代的高科技，實(shí)現(xiàn)自動化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動力，還能讓得到的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。如果要查找相應(yīng)的數(shù)據(jù)的時候，只要借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)就可以很快的得出想知道的結(jié)果。土地規(guī)劃系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了土地資源管理的水平。
2. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建議
2.1 數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要加強(qiáng)
土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)主要是靠數(shù)字轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)的。為了保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)庫的科學(xué)的建設(shè)是必不可少的。比如：要設(shè)定適合的比例尺，將土地的使用狀況清晰的呈現(xiàn)在圖紙上。另外，各個地方的土地信息系統(tǒng)也需要加強(qiáng)和完善，使數(shù)據(jù)庫所涵蓋的信息更加全面和完善，可以為土地規(guī)劃提供一定的依據(jù)。最后，由于土地資源的開發(fā)利用的速度很快，數(shù)據(jù)庫一定要趕上土地開發(fā)的步伐，實(shí)時更新，能夠及時的反應(yīng)土地的使用狀況。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要所有技術(shù)人員付出努力，不斷的去完善我們的土地信息系統(tǒng)，讓它能夠更好的造福于人類，為人們合理的利用土地提供科學(xué)的依據(jù)。
2.2 制定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在土地資源的管理上，我們需要制定的是一個統(tǒng)一的，有層次的管理方式。比如，從全國來看，土地資源的管理應(yīng)該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個區(qū)域的差別都不一樣，土地資源的用途也不同。但是從整體來看，各個區(qū)域又是緊密相連的關(guān)系。因此，每個地方都要以自身的實(shí)際為依托，根據(jù)自身的變化來做出適當(dāng)?shù)男畔⒄{(diào)整。以確保在應(yīng)用到信息的時候的時效性。這樣也會減少在實(shí)際操作中的錯誤。而且，文本、圖庫等的統(tǒng)一，也能夠讓各個級別的土地資源的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。這樣不僅減少了建設(shè)數(shù)據(jù)庫的時間，還能有效的避免了過多重復(fù)的現(xiàn)象。
2.3 建設(shè)健全的評價體系
建立完善的信息系統(tǒng)的評價體系就是為了能夠全面的對各個級別的土地進(jìn)行監(jiān)測報告，并且能夠通過信息技術(shù)對土地的規(guī)劃、土地的使用狀況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控。土地信息系統(tǒng)的評價體系的建立，可以讓人們及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且解決問題，使數(shù)據(jù)庫的信息更加完整。這樣的信息系統(tǒng)才能夠更好的為土地資源的使用作保障，充當(dāng)土地資源的動態(tài)管理的科學(xué)依據(jù)。因此，信息技術(shù)的工作人員要做好這項(xiàng)工作，定時的去檢測系統(tǒng)內(nèi)的狀況，遇到漏洞及時解決，各個階層的土地資源的數(shù)據(jù)做到真正的共享，為以后的土地資源管理技術(shù)水平的提高奠定基礎(chǔ)。
3. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建立的可能條件
3.1 地理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用
從當(dāng)前的情況來看，地理信息系統(tǒng)得到了普遍的應(yīng)用。在部門中將GIS應(yīng)用在管理和規(guī)劃方面的情況很多。土地管理部門對地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用更應(yīng)該加大投入，它基于土地信息系統(tǒng)，能夠更好的為土地資源的動態(tài)做好監(jiān)控工作，相信在未來這一技術(shù)能夠更大限度的應(yīng)用在土地管理之中，為國家的土地規(guī)劃及管理做出一份力量。
3.2 政府政策的大力支持
GIS的應(yīng)用離不開政府的支持，由于地理信息系統(tǒng)這項(xiàng)工程需要耗費(fèi)大量的人力以及物力，單獨(dú)靠企業(yè)本身是不能夠達(dá)成的。并且其中的技術(shù)要求也是很高的，需要專業(yè)的人員對其進(jìn)行操控。所以，地理信息系統(tǒng)的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下，才能讓其順利的運(yùn)行。因此，技術(shù)人員的專業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。
3.3 基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)備
目前來看，各個部門對土地的監(jiān)控管理都給予了高度的重視，各個縣的土地規(guī)劃管理部門已經(jīng)對本縣內(nèi)的土地使用情況作了調(diào)查和了解。這些實(shí)際的調(diào)查也為建立土地信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)保障。甚至有的部門已經(jīng)開始著手建立本地區(qū)的土地使用數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)也能為建立信息系統(tǒng)提供了科學(xué)依據(jù)。
4. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的方法
土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的一個重要的組成部分，土地信息系統(tǒng)的建立是一個很復(fù)雜的過程，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時間。所以，為了實(shí)現(xiàn)最終建立土地信息系統(tǒng)這樣的大目標(biāo)，我們可以從建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)著手，為建立土地信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，首先我們要做好調(diào)研工作，然后作目標(biāo)的設(shè)計(jì)，設(shè)定將要達(dá)成的效果。其次是功能設(shè)計(jì)，然后是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化設(shè)計(jì)，當(dāng)這些設(shè)計(jì)都完成的時候，我們就可以建立信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)開發(fā)了。最關(guān)鍵的步驟就是運(yùn)行調(diào)試環(huán)節(jié)，如果通過就可以啟用信息系統(tǒng)，如果有問題，就要進(jìn)行意見反饋，回到上一個步驟，重新設(shè)計(jì)或者糾正。
總結(jié)：
土地是我們賴以生存的資源，在土地的規(guī)劃和利用上，我們需要給予高度的重視。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的利用已經(jīng)變得很迫切。高科技的技術(shù)手段才能對土地合理利用進(jìn)行保障，才能實(shí)時的監(jiān)控土地的使用狀態(tài)。因此，面對現(xiàn)有的土地管理狀況，一定要用科學(xué)的手段去管理，做到對系統(tǒng)漏洞的及時修復(fù)，對土地數(shù)據(jù)的全面掌握，各個地方的土地資源數(shù)據(jù)能夠達(dá)到真正的共享。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：土地瓜化管理；關(guān)系研究；城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施
引言
筆者在經(jīng)過一系列的資料查閱以及相關(guān)的案例分析以后，在結(jié)合自身所參與的一些真實(shí)案例，例如《中山市阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（總體2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)上南村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（總體規(guī)劃2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)大有西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2017））》、《中山市阜沙鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃（2010-2020）》。筆者在這些實(shí)踐中對二者之間的相互關(guān)系有著一定的認(rèn)知，對于二者之間的協(xié)調(diào)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在下文中進(jìn)行討論。
一、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃二者之間存在的矛盾
1.1土地規(guī)劃管理管理內(nèi)容與城市規(guī)劃相違背
土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾主要是因?yàn)槎咄瑸槌青l(xiāng)發(fā)展的重要管理方法，但是二者的內(nèi)容卻有很大的差異。管理內(nèi)容的不同使得二者在實(shí)施過程中體現(xiàn)出不同的管理原則[1]。目前，農(nóng)民由于收入情況、教育、醫(yī)療條件等各種原因放棄了原本在農(nóng)村的土地使用權(quán)，紛紛涌入市區(qū)，土地資源作為城市發(fā)展的一種基礎(chǔ)性資源而受到挑戰(zhàn)。土地資源管理要求對土地進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃、使用和管理，尤其是對于閑置的土地進(jìn)行合理的再次開發(fā)利用。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當(dāng)下取得了經(jīng)濟(jì)回報，但是卻忽視了土地資源的合理利用[2]。
1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方法與土地規(guī)劃管理相違背
土地征用作為整個規(guī)劃環(huán)節(jié)中最為常見的規(guī)劃管理手段，也是最容易出現(xiàn)矛盾的環(huán)節(jié)。在實(shí)際的土地征用的過程中，往往會存在因?yàn)橥恋氐难a(bǔ)償價與農(nóng)民心中的理想價位差異過大而引發(fā)的土地矛盾，造成農(nóng)民的不滿情緒，影響土地征用的進(jìn)程，最終影響到城市建設(shè)。另一方面，目前，隨著人口的大量遷徙，城鎮(zhèn)化加快，人們對土地的應(yīng)用也產(chǎn)生了很大的變化。對于商業(yè)用地、宅基地等土地需求的增加，讓許多耕地被破壞，被侵占。這種情況不符合土地資源合理利用的實(shí)施，違背了將土地資源利用最大化的原則[3]。
二、協(xié)調(diào)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系
2.1規(guī)范土地征用程序
一般情況下，由于市場對于土地的價值評估波動，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于土地認(rèn)知的一個差異，另一方面再加上政府在進(jìn)行土地征用時所各處的相應(yīng)補(bǔ)償與市場價格差距明顯。讓國家在實(shí)際進(jìn)行土地征用時，會出現(xiàn)許多方面的矛盾，一方面來自土地所有人，也就是農(nóng)民本身的不滿，這是由于經(jīng)濟(jì)差帶來的，另一方面是來自于管理方面的矛盾，在實(shí)際的征用時，存在很多管理問題以及不合規(guī)操作，這加劇了土地矛盾，也會造成群眾的不滿情緒增加。為了解決這些現(xiàn)行存在的矛盾，我們必須要做到土地征用的規(guī)范操作。首先要將現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的調(diào)整，在征用上要進(jìn)行周祥的計(jì)劃，合理征用，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是的進(jìn)行征用，而不能毫無規(guī)劃的盲目征用。其次要對土地所在區(qū)域位置的不同進(jìn)行價格標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，盡量以市場價格為評判依據(jù)，不能所有的征用都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣反而會帶來不公平。最后，在征用后，要對失去土地的農(nóng)民進(jìn)行合理的照顧，引導(dǎo)就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，做好后續(xù)工作。
2.2保證對土地資源的協(xié)調(diào)管理
要對土地資源更合理有效的管理，應(yīng)完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體系。土地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它是以法律法規(guī)為武器來對土地資源進(jìn)行規(guī)劃，并保證土地資源的利用率達(dá)到最大化。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是由各級城市規(guī)劃局對各種資源進(jìn)行整合并進(jìn)行總體的規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源利用最大化，其目的是發(fā)展城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，以提高城鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境。所以，要不斷完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理制度和管理辦法，使二者在實(shí)施時對土地資源能進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。
三、結(jié)論
只有解決了發(fā)展中存在的矛盾，才能更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)的建設(shè)，更好的進(jìn)行土地的規(guī)劃管理以及更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將二者之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，將二者之間的矛盾進(jìn)行分析，并根據(jù)二者之間存在的矛盾進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理，讓二者能夠和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。避免出現(xiàn)規(guī)劃和實(shí)施的矛盾，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)，避免土地資源不合理使用。從根本上促進(jìn)二者的結(jié)合，讓土地得到科學(xué)合理的開發(fā)，讓城鄉(xiāng)得到更好的建設(shè)發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
土地資源管理問題措施
0前言
我國現(xiàn)行的土地制度是由20世紀(jì)80年代開始實(shí)行，在如今，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領(lǐng)導(dǎo)缺少對土地管理的重視，導(dǎo)致農(nóng)村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，才能保證農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展
1新形勢下土地資源管理存在問題
近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當(dāng)前我國土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長一段時期內(nèi)，我國缺乏完善和科學(xué)的土地資源管理法規(guī)和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，在進(jìn)行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導(dǎo)致出現(xiàn)最嚴(yán)重的環(huán)境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設(shè)。此外，目前我國土地資源管理在項(xiàng)目用地方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。在進(jìn)行土地管理時，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規(guī)劃重要性的認(rèn)識，使得項(xiàng)目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃權(quán)威性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系。土地整體規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域相對較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進(jìn)行土地規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理與對應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。
2新時期土地資源管理的對策分析
2.1加強(qiáng)土地資源保護(hù)
加強(qiáng)土地資源保護(hù)，首先要加強(qiáng)對基層國土資源管理部門有關(guān)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要讓他們端正工作態(tài)度，提高土地資源保護(hù)意識。由于土地資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源保護(hù)意識不強(qiáng)，法律意識不強(qiáng)，土地進(jìn)行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業(yè)競爭嚴(yán)重不平衡，最終給社會帶來非常嚴(yán)重的影響。因此，要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業(yè)違法建設(shè)和不合理開采的行為，多數(shù)是因?yàn)榉梢庾R淡薄。因此，為了提高個人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識，加大土地資源保護(hù)宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性以及觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重性，從而促使他們有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
2.2對土地資源進(jìn)行集約化利用
土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分將它的作用發(fā)揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式，在節(jié)約集約利用土地的過程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。
2.3完善土地市場管理制度
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在土地資源管理進(jìn)程中引入市場管理機(jī)制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。
2.4科學(xué)規(guī)劃土地利用，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用率
在城市化建設(shè)中，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)用地是非常重要的。①要提高城市規(guī)劃的意識，注重城市環(huán)境的優(yōu)化，合理分配建設(shè)用地和綠化用地。②要有整體意識，建設(shè)與規(guī)劃并舉。③為規(guī)范土地利用制定一套合理可行的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全土地管理機(jī)制，以加強(qiáng)土地管理。④土地資源作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重要組成要素，其開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境變化聯(lián)系密切，因此在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
2.5提高創(chuàng)新意識，踐行改革，創(chuàng)造新的管理模式
要不斷提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統(tǒng)的管理觀念，不斷發(fā)掘與新時期土地現(xiàn)狀相契合的土地管理機(jī)制，以創(chuàng)造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現(xiàn)實(shí)的土地狀況相適應(yīng)。
2.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行公平公正公開的土地管理方式
要加強(qiáng)土地管理的透明度，保證管理機(jī)制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法開采以及不符合規(guī)定的土地利用方法與行為，保證科學(xué)合理的規(guī)劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。
3結(jié)語
土地資源管理對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著意義重大，因此，為促進(jìn)我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。
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第8篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.
關(guān)鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；價值
Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value
中圖分類號：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0051-02
0 引言
城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴(yán)重的矛盾。土地資源管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關(guān)性。土地測繪在土地資源開發(fā)管理中屬核心技術(shù)，為土地資源開發(fā)管理工作提供依托，使該項(xiàng)工作順利執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障。與此同時，其也為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行土地測繪工作，認(rèn)識到其在土地資源開發(fā)管理中的價值，提升國土資源有效性。
1 土地測繪與土地資源開發(fā)管理
1.1 土地測繪 作為土地測量技術(shù)，其極為先進(jìn)。通過對計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、GPS技術(shù)和GIS技術(shù)的合理利用，以完整的圖像，對地面實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)反映。該技術(shù)主要應(yīng)用界面為土地資源開發(fā)管理及工程建設(shè)，具體實(shí)施中，極為有效。作為常見性測量技術(shù)，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項(xiàng)工作更加便利。將該技術(shù)應(yīng)用到土地管理工作中，便于各重難點(diǎn)問題的解決，其在土地資源開發(fā)管理工作中不可或缺。
1.2 土地資源開發(fā)管理 該項(xiàng)工作主要是相關(guān)部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開發(fā)及利用過程更加科學(xué)、合理。該土地資源開發(fā)工作目的明確，能夠?qū)ν恋毓┣蟛蛔銌栴}進(jìn)行有效規(guī)避。應(yīng)用正確的方式，開發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學(xué)，最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力。正是該工作的實(shí)施，提升了土地資源利用率，于社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利[1]。
2 土地測繪與土地資源開發(fā)管理聯(lián)系
2.1 土地測繪技術(shù)為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的基礎(chǔ) 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目背景，進(jìn)行工程選址，繼而對該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進(jìn)行記錄和分析，使下一工序?qū)嵤└颖憷?。將土地測繪技術(shù)應(yīng)用到上述工作實(shí)踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費(fèi)問題。該技術(shù)使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發(fā)管理工作中不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容[2]。
2.2 土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術(shù)支持 土地資源開發(fā)管理工作較為復(fù)雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內(nèi)容。具體實(shí)施中，需要依據(jù)實(shí)際情況，采集耕地信息，并借助科學(xué)的方法測量工程用地，對相關(guān)違法用地信息進(jìn)行收集，了解其實(shí)際情況。該項(xiàng)工作較為繁雜，實(shí)踐過程中，稍有不慎就會出現(xiàn)紕漏，對土地資源開發(fā)及管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，使土地資源開發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開發(fā)管理工作時，對土地測繪技術(shù)進(jìn)行針對性應(yīng)用，能夠使其實(shí)施更加簡單、便利、有效。
3 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的作用
3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過程中，涉及到公共設(shè)施、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實(shí)施中，要進(jìn)行技術(shù)革新，不斷提升測繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實(shí)、嗜罰從而對后期各信息進(jìn)行準(zhǔn)確判定。通常情況下，因測繪結(jié)果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測繪初期，要實(shí)施數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使數(shù)據(jù)應(yīng)用更加有效。開展實(shí)際工作時，也要依據(jù)相關(guān)人口及地形情況，對其進(jìn)行統(tǒng)一處理[3]。
3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開發(fā)應(yīng)用過程復(fù)雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費(fèi)問題，需在具體實(shí)施中，對各項(xiàng)資金進(jìn)行合理分配和應(yīng)用。安排財務(wù)人員準(zhǔn)確執(zhí)行預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制。與此同時，也需要對實(shí)施方案進(jìn)行準(zhǔn)確制定。為使測繪結(jié)果更具精確性，可對土地情況進(jìn)行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細(xì)，以具象化的信息對真實(shí)土地情況進(jìn)行有效反映，以免測繪結(jié)果出現(xiàn)偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設(shè)計(jì)優(yōu)化問題產(chǎn)生干擾，影響土地資源開發(fā)管理效果。
3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)問題較多，需要將這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎(chǔ)上?；谏鲜鰞?nèi)容考量，開展各項(xiàng)工作時，需要應(yīng)用專業(yè)知識，對工程設(shè)計(jì)過程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使工程設(shè)計(jì)更具科學(xué)性和合理性。為使這些工作實(shí)施過程更加順利，需要確保前期測繪數(shù)據(jù)收集整理的準(zhǔn)確性和全面性。將設(shè)計(jì)流程及順序作為該工作實(shí)施過程中的重點(diǎn)考量內(nèi)容[4]。
4 信息化測繪特征
4.1 信息的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 當(dāng)前，我國無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是科學(xué)技術(shù)，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，使測繪技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)聯(lián)系較為緊密。測繪技術(shù)更傾向于數(shù)字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計(jì)算機(jī)技術(shù)為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。
4.2 信息服務(wù)社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統(tǒng)內(nèi)部對該體系進(jìn)行全面應(yīng)用，并將其輻射到其他各領(lǐng)域。信息的社會化服務(wù)，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領(lǐng)域的使用。通過該種方式，使信息服務(wù)發(fā)展更加全面。
5 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用
5.1 土地資源開發(fā)管理前期土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 土地資源開發(fā)管理工作初期，涉及到的內(nèi)容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發(fā)管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認(rèn)知，并收集相關(guān)信息和資料等。因土地資源開發(fā)管理前期，任務(wù)量多，在該過程中，應(yīng)用土地測繪技術(shù)，能夠減少不必要的人員及物質(zhì)消耗，提高土地資源開發(fā)管理工作質(zhì)量及效率。因而，土地資源開發(fā)管理工作中，該技術(shù)不可或缺。
5.2 農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 集體開發(fā)管理工作，任務(wù)量重，實(shí)施難度大。因農(nóng)村集體土地缺乏法律效應(yīng)，相關(guān)地籍資料不足，很容易產(chǎn)生土地糾紛。將土地測繪應(yīng)用到農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中，能夠使測量數(shù)據(jù)更具法律效應(yīng)。土地具體使用過程中，資產(chǎn)在歸屬權(quán)上也會發(fā)生變化。通過應(yīng)用土地測繪技術(shù)，能夠?qū)ν恋刭Y源信息進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，并用正射影像技術(shù)，對其實(shí)施準(zhǔn)確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學(xué)、合理。土地開發(fā)管理部門在測繪技術(shù)應(yīng)用過程中，對影像技術(shù)和數(shù)字正攝像技術(shù)等進(jìn)行同步應(yīng)用，對違規(guī)占地行為具備清晰的認(rèn)知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對土地非法占用情況進(jìn)行從嚴(yán)處理，提升土地規(guī)劃工作過程中的科學(xué)性和合理性[5]。
5.3 資源檢測和調(diào)查中土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 我國國土遼闊，土地資源優(yōu)勢明顯。國土資源調(diào)查和測試專業(yè)性強(qiáng)，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)有集體土地等級及征集、管轄范圍內(nèi)的土地開發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實(shí)施中，強(qiáng)調(diào)技術(shù)分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當(dāng)前，我國信息技術(shù)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，遙感技術(shù)也被用以土地測繪中，很多高分辨技術(shù)的使用，將土地測繪在國土資源調(diào)查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術(shù)應(yīng)用價值，使土地資源開發(fā)及管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工作效率提升。
5.4 土地資源開發(fā)監(jiān)管中土地測繪的應(yīng)用 違法用地情況普遍，嚴(yán)重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，使城市建設(shè)過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應(yīng)用正確的方式，對土地資源實(shí)施監(jiān)管，以法律手段，對違法占地情況進(jìn)行有效約束。倘若僅通過地面實(shí)施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測繪技術(shù)的應(yīng)用必不可少。具體實(shí)施方法是采用衛(wèi)星影像對違法占地面積和地點(diǎn)等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，得出詳細(xì)信息后，用以后期土地資源開發(fā)管理中。土地測繪因其技術(shù)優(yōu)勢，在土地資源開發(fā)管理過程中極具適用性，有助于實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標(biāo)，將其效用發(fā)揮到最大[6]。
5.5 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中土地測繪的應(yīng)用 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測量為主。測量工作實(shí)施過程中，很容易受環(huán)境或記錄過程影響，使測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致土地資源應(yīng)用及分配缺乏合理性?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使土地資源開發(fā)管理中，開始逐漸應(yīng)用測繪技術(shù)。其主要借助先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，使數(shù)據(jù)采集過程更加可靠，而土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息也更具實(shí)用性。因而，土地測繪技術(shù)的應(yīng)用，對土地資源開發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡便。
5.6 土地規(guī)劃審批中測繪技術(shù)的應(yīng)用 土地開發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時，需要進(jìn)行土地測繪。對比土地規(guī)劃圖，可有效調(diào)整土地使用方案，使其開發(fā)和利用過程更加科學(xué)、合理。土地測繪能夠?qū)ν恋匾?guī)劃工作進(jìn)行有效判定，極具實(shí)施價值。開展該項(xiàng)工作，能夠?qū)ν恋鼐C合應(yīng)用情況進(jìn)行全面了解，依據(jù)實(shí)際狀況，對土地規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，使其應(yīng)用過程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構(gòu)建土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實(shí)施中加以應(yīng)用，有助于土地資料庫數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評價功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。
6 結(jié)語
綜上所述，在土地資源開發(fā)管理工作中，應(yīng)用土地測繪技術(shù)極為有效。社會及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復(fù)雜和嚴(yán)重。相關(guān)人員要對土地測繪與土地資源開發(fā)管理工作具備清晰的認(rèn)知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測繪特征，實(shí)施土地測繪技術(shù)更新，依據(jù)具體測繪標(biāo)準(zhǔn)，在土地資源開發(fā)管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行土地測繪工作，使土地資源得到合理應(yīng)用，減少不必要的土地浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。
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第9篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：管理學(xué) 土地利用 __ 城市群
城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。__作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的最先進(jìn)地區(qū)。20__年12月14日，__城市群獲批國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，更為三市發(fā)展提供了一次新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。土地作為城市發(fā)展的重要資源，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，加強(qiáng)土地規(guī)劃和利用，為試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的提供保障。省長就指出“推進(jìn)__兩型社會建設(shè)試驗(yàn)區(qū)土地管理改革。加緊研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建設(shè)成為我省土地使用和管理創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)”
一、__城市群土地資源概況
__城市群位于湖南省東北部，包括長沙、__、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，占全省國土面積的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，兩兩相聚不足40公里，結(jié)構(gòu)緊湊。其土地資源呈現(xiàn)了幾大特點(diǎn)。
1、地形地貌多樣，丘崗比重大
__三市地處我國地貌第三季階梯向東南丘陵過度地帶，東北高西南低,山、崗、丘、平原地貌類型齊全。地貌類型決定土地的基本構(gòu)成,__地貌類型構(gòu)成以丘、崗、平為主,兼有山地、水面.丘崗平地面積179.18×104hm2,占區(qū)域總面積的63.79%。
2、土地適宜性廣,自然生產(chǎn)潛力大
__地區(qū)山地與盆地分異明顯,丘崗多為紅巖丘陵和網(wǎng)紋紅土丘崗、河谷平原比較發(fā)達(dá)、水源充足、光熱豐沛、微地貌類型多樣,土壤以紅壤為主、兼有水稻土、紫色土等多種類型，森林覆蓋率達(dá)到54.7%，具有較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。整個區(qū)域土地資源具有類型多樣、組合類型多樣、土地適宜性廣泛、土地質(zhì)量等級較高、自然生產(chǎn)潛力大等特征。
3、土地資源總量大，人均水平較低
三市目前的土地總面積是280多萬公頃，但人均土地面積只有0.23公頃，為全國人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77畝，只有全國人均量的42.27%，全省人均量的87%。
二、__城市群土地資源利用現(xiàn)狀及分析
1、土地開發(fā)規(guī)模大，用地布局不合理
__城市群是湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)。三市的土地開發(fā)在近幾年達(dá)到一個快速發(fā)展的階段。在全省近年來土地供應(yīng)量偏大，三市的都興起了以發(fā)展為目的的“擴(kuò)城”運(yùn)動，但是產(chǎn)業(yè)與用地布局不合理。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)用地中工業(yè)用地占25％～30％，居住、商業(yè)用地占50％～60％為合理。雖然，近幾年，三市已建立了3個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2個國家產(chǎn)業(yè)基地，但__三市的工業(yè)用地指數(shù)明顯偏小。以長沙為例，20__年《中國50大城市土地市場研究報告指出》，在新增用地項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目用地僅占14％。
2、土地利用效率低，土地粗放經(jīng)營。
土地利用效率低現(xiàn)象，不僅在__城市群存在，在全國也是一個普遍現(xiàn)象。在我國城鎮(zhèn)用地中，有大約8％的土地(約2670平方公里)屬于閑置用地，還沒有被開發(fā)，而低效利用的土地則更多。20__年，城鎮(zhèn)用地擴(kuò)大了，農(nóng)村建設(shè)用地卻沒有減少，建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大速度過快。從20__到20__年，我國農(nóng)村人口減少了7000多萬，而村莊用地卻增加了4340平方公里。
三、省域中心城市群的土地規(guī)劃重點(diǎn)
從20__年1月1日起施行的《__城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，從立法宗旨、區(qū)域規(guī)劃的法律地位等方面對__城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。新型的__城市群將構(gòu)建省域中心城市組群（屬于__城市群核心地區(qū)）—區(qū)域次中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)四級結(jié)構(gòu)。城市的發(fā)展是需要大量土地資源投入，一般來說，城市化水平提高1%,就將占用8000km2的土地。為了充分體現(xiàn)__城市群“兩型社會”的特點(diǎn)，土地資源應(yīng)該就四級結(jié)構(gòu)，特別是省域中心城組群進(jìn)行分類規(guī)劃和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展容量控制。
圖1__城市群構(gòu)建規(guī)劃圖
省域中心城市群，即__城市群核心地區(qū)，是一個由長、株、潭三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊組團(tuán)構(gòu)成的多核組團(tuán)式中心城市，共同承擔(dān)省域中心城市的功能（含長沙縣城區(qū)、望城縣城區(qū)、湘潭縣城區(qū)和__縣城區(qū)和若干小城鎮(zhèn)）。__城市群核心地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)框架規(guī)劃確定為：“以周邊良好的生態(tài)環(huán)境為背景，以__北、西南、東南三個功能區(qū)為主次核心，三市結(jié)合部金三角地區(qū)為綠心，突出__北核（長沙）的核心地位，城市中心組團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)和小城鎮(zhèn)發(fā)育相對完善，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，各類空間協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域整體功能互補(bǔ)契合，生態(tài)循環(huán)良好的特征型、網(wǎng)絡(luò)型的城市化地域，概括為‘一主兩副環(huán)綠心’的空間結(jié)構(gòu)”。
作為核心區(qū)域，在土地規(guī)劃利用上首先就要有前瞻思想，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在一定程度上要弱化“大生產(chǎn)中心”的概念，重點(diǎn)培養(yǎng)“大都市”概念，結(jié)合三市的產(chǎn)業(yè)布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設(shè)施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區(qū)組團(tuán)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
1、三個主中心組團(tuán)的土地規(guī)劃
__三市城區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為了功能齊全、商業(yè)發(fā)達(dá)、物流交通便利的中心地帶。在《規(guī)劃條例》中確定的城區(qū)中心地帶其實(shí)已經(jīng)是三市環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、土地資源高效集約的“極核”的地帶。相對與__、湘潭兩個以行政中心為特點(diǎn)的“新城區(qū)”，長沙的河?xùn)|新城在執(zhí)行著完整的城市中心職能，集信息、金融、商務(wù)、行政辦公于一體，具有強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能。作為最具輻射影響力的中心地帶，在堅(jiān)持“大都市”的發(fā)展的同時，要還土地于公共設(shè)施，還土地于綠地。公共設(shè)施用地在合理程度上要“大氣”，避免重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)。城區(qū)布局上則要做好綠地的“描邊、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多種本地的常見林木，形成城市林，更好地符合“兩型”社會要求。
2、四個次中心組團(tuán)的土地規(guī)劃
__城市群的核心區(qū)域次中心為長沙河西新城、長沙星馬新城、__河?xùn)|城區(qū)、湘潭河西城區(qū)。對于次中心，特別是__、湘潭的兩個以老城區(qū)為本體的次中心。其土地利用，要樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制建設(shè)用地數(shù)量，切不可實(shí)行將近郊地
區(qū)一手?jǐn)埲氲淖龇?。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對城市中心土地資源的內(nèi)部挖潛深度，將廢舊廠房、閑置空地進(jìn)行儲備再利用，同時有序引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向周圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，而將傳統(tǒng)的工業(yè)退出城區(qū)，形成“工商業(yè)小圈—居民生活大圈”的兩環(huán)結(jié)構(gòu)。而且在新建、再建過程中要突出特色，打特色牌。如長沙河西新城則是以大學(xué)城、麓谷為名片；__市河?xùn)|城區(qū)則要突出商務(wù)中心的特色。
3、十九個片區(qū)組團(tuán)的土地規(guī)劃
十九個片區(qū)在空間位置上是屬于__城市群的核心區(qū)域的外圈范圍。片區(qū)組團(tuán)主要依據(jù)三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行劃片規(guī)劃，主要承擔(dān)著工業(yè)、物流、城市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑旅游等職能，但其主要特色還是小型的工業(yè)片區(qū)。對于規(guī)模效應(yīng)突出的工業(yè)，老工業(yè)區(qū)盡量不向周邊要土地，而是可以借鑒武漢硚口區(qū)古田工業(yè)區(qū)、北京順義區(qū)林河工業(yè)開發(fā)區(qū)的做法，盤活、整合現(xiàn)有閑置或部分閑置的土地、廠房資源，對其進(jìn)行提標(biāo)改質(zhì)工作，從而實(shí)行“零耗地招商”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長。新建工業(yè)片區(qū)也要以保護(hù)耕地為第一原則，有效地利用地理位置較好的閑置荒山地，一要經(jīng)濟(jì)效益，二要生態(tài)效益。作為__城市群的一部分，此片區(qū)域還承擔(dān)著一個重要的職能——城市“綠肺”。這樣的規(guī)劃也提醒著我們在保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田、森林資源的同時，可以有條件地發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)相結(jié)合的高層次休閑娛樂中心。
