城市管理提質(zhì)增效精選(九篇)

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第1篇：城市管理提質(zhì)增效范文

今年，全局將著重在“升級(jí)擴(kuò)容、提質(zhì)增效、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用”上下功夫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，并進(jìn)一步優(yōu)化考核流程，健全考核機(jī)制，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。

一是擴(kuò)區(qū)增容，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實(shí)現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對(duì)現(xiàn)有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺(tái)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)區(qū)拓圍，新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積__平方公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)__市、__市抓好數(shù)字城管平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行工作，提前實(shí)現(xiàn)省里的到2015年底實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細(xì)化管理全覆蓋的目標(biāo)要求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，拓展系統(tǒng)城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細(xì)化水平。

二是優(yōu)化完善信息采集處置，實(shí)現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置，進(jìn)一步完善《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》和“四級(jí)督查”工作新機(jī)制。完善《城市精細(xì)化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)7大類(lèi)、95小類(lèi)城市管理部件問(wèn)題、6大類(lèi)、79小類(lèi)城市事件問(wèn)題的全面采集處置。同時(shí)，把全面采集與重點(diǎn)采集、專(zhuān)項(xiàng)采集和階段性采集相結(jié)合，根據(jù)城市管理工作的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整采集重點(diǎn)。規(guī)范城建12319熱線服務(wù)，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強(qiáng)與區(qū)級(jí)平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)部門(mén)溝通，對(duì)各區(qū)和專(zhuān)業(yè)單位提出的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究案卷處置要求，做到有求必應(yīng)、有叫必到，進(jìn)一步提高處置效率

三是完善考核辦法，督導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各級(jí)參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細(xì)化管理綜合考核辦法》，在實(shí)行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)考核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展城管執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)工作考核，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的全面有效解決。進(jìn)一步落實(shí)城市精細(xì)化管理月考核制度，并將采集結(jié)果以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)，抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。

今年，全局要在深入鞏固全國(guó)文明城市成效、推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將圍繞市委、市政府確定的專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)和市容環(huán)境易反復(fù)的難點(diǎn)，開(kāi)展“市容環(huán)境整治深化年”活動(dòng)，突出以下六個(gè)方面的工作。

（一）扎實(shí)開(kāi)展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題；同時(shí)，積極適應(yīng)城際鐵路運(yùn)行開(kāi)通新情況，堅(jiān)持高標(biāo)管理，從源頭入手，加大對(duì)兩站等場(chǎng)所的長(zhǎng)效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點(diǎn)區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。

（二）深入開(kāi)展海岸線環(huán)境整治。按照《__市海水浴場(chǎng)管理辦法》，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范整治，維護(hù)海水浴場(chǎng)秩序，保障游客安全，保護(hù)公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長(zhǎng)廊。

（三）加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營(yíng)整治。深化“門(mén)前三包一監(jiān)督兩評(píng)選”模式，發(fā)動(dòng)業(yè)戶共同參與城市管理。同時(shí)，加大一般行政處罰力度，實(shí)行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”，對(duì)探頭經(jīng)營(yíng)行為依法予以處罰。二是嚴(yán)格臨時(shí)占道審批。嚴(yán)格審批總量、審批時(shí)限、審批標(biāo)準(zhǔn)，并加大督導(dǎo)檢查力度，杜絕臨時(shí)占道審批設(shè)置過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象。三是嚴(yán)格各類(lèi)攤點(diǎn)管理。對(duì)固定攤點(diǎn)，嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的責(zé)任要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品攤販的規(guī)范管理。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，逐步退路入室、引攤?cè)胧?，努力解決這一城市管理“頑癥”。

（四）加強(qiáng)早夜市長(zhǎng)效規(guī)范管理。一是實(shí)行保證金制度。按市場(chǎng)大小收取市場(chǎng)管理方一定數(shù)量的保證金，對(duì)重收費(fèi)、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)控全覆蓋。每個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)早夜市的全時(shí)全域監(jiān)控。三是開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是實(shí)行年審備案制。對(duì)年審不合格、多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消市場(chǎng)開(kāi)辦方的開(kāi)辦資格。

（五）加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點(diǎn)查、反復(fù)查等形式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，力爭(zhēng)新增違建處置率達(dá)到100%。實(shí)行違法建設(shè)月通報(bào)和“派遣--督辦--問(wèn)責(zé)制”，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的，在全市進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違章建設(shè)，集中組織開(kāi)展集中清理拆除行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)、減存量”。

（六）全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴(yán)格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對(duì)剩余的397處大型戶外廣告，將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細(xì)致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務(wù)。

今年，全局將認(rèn)真貫徹市委十四屆五次委委會(huì)精神，全面落實(shí)依法治市意見(jiàn)，運(yùn)用法治思維和方式，推進(jìn)城市管理工作，全力打造法治型城管。

一是做好地方立法有關(guān)準(zhǔn)備工作。針對(duì)城市管理中需要用法律規(guī)范的問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展立法調(diào)研，認(rèn)真做好地方立法的準(zhǔn)備工作，將《__市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》列入今年市政府規(guī)范性文件計(jì)劃

，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)；年內(nèi)完成《__市城市管理辦法》的調(diào)研和草稿起草工作。二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，開(kāi)展典型案例研討和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。在培訓(xùn)覆蓋面上，采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分兩個(gè)批次對(duì)全市200余名執(zhí)法骨干進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，每季度組織一次法律知識(shí)考試，嚴(yán)格實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。

三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，理順行政處罰案件的對(duì)接流轉(zhuǎn)程序。推進(jìn)行政權(quán)力清單制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會(huì)審制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，形成運(yùn)行有序的工作機(jī)制。同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)等，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時(shí)占地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。

今年，全局將牢固樹(shù)立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)贏得理解、信任和支持，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。

一是深化便民利民舉措。積極順應(yīng)群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式和內(nèi)容，推出開(kāi)展雙向互動(dòng)、暢通民意渠道、科學(xué)設(shè)置惠農(nóng)便民攤點(diǎn)、優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)等便民利民舉措，努力打造服務(wù)型、親民型城管。

二是強(qiáng)化法制宣傳教育。按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，深入開(kāi)展城管執(zhí)法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)店鋪、進(jìn)工地“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)采取召開(kāi)法制講座、設(shè)立社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。

三是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。把城市管理與市民的道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，寓法制于道德建設(shè)，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設(shè)防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的“三字經(jīng)”、自律歌等形式，創(chuàng)新城市管理文化建設(shè)的載體，使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心，形成誠(chéng)實(shí)守信，崇尚道德，遵守規(guī)矩的良好氛圍。

四是建設(shè)“四員”隊(duì)伍。從機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居委會(huì)中，選聘部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、居民代表、職工代表等擔(dān)任城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員、城管咨詢員、考核參評(píng)員，擴(kuò)大群眾對(duì)城管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，凝聚共建共管合力。

圍繞“抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，促工作”,進(jìn)一步增強(qiáng)全市城管隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面提升城管隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有__特色的“和諧城管”品牌。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市管理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，充分利用周五下午集中學(xué)習(xí)這個(gè)載體，通過(guò)討論交流、崗位練兵等形式，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和市委十四屆五次全會(huì)精神作為政治學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，不斷提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

二是傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展城管工作民意征詢活動(dòng)，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立和完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)服務(wù)電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取群眾呼聲和意見(jiàn)，并及時(shí)作出反饋和處理。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽(tīng)證等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，密切城管隊(duì)伍與群眾的血肉聯(lián)系。

第2篇：城市管理提質(zhì)增效范文

摘要：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，就滑縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)講，如何做到以中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認(rèn)真研究和思考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，滑縣始終按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，緊緊圍繞建設(shè)具有區(qū)域性影響力中等城市目標(biāo)，按照“中心縣城、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康村落”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，縣城被命名為“省級(jí)衛(wèi)生城”、“省級(jí)園林城”和“市級(jí)文明縣城”?？h城建成區(qū)面積由2005年的14平方公里發(fā)展到28平方公里。

（一）城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化

一是高起點(diǎn)謀劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。2005年，滑縣全面啟動(dòng)了縣城新一輪總體規(guī)劃修編及主要道路、主要建筑物控制詳細(xì)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃面積達(dá)到42平方公里。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編、評(píng)審和報(bào)批；二是縣城空間逐步拓展。將道口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、小鋪鄉(xiāng)所轄約100平方公里作為縣城規(guī)劃控制范圍，縣城空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理。

（二）縣城初具中等城市規(guī)模

一是加強(qiáng)道路建設(shè)?；h投入建設(shè)資金3億多元，對(duì)縣城16條主干道進(jìn)行了建設(shè)和改造，對(duì)城區(qū)大部分背街小巷進(jìn)行了治理；二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)了賓北廣場(chǎng)、戲曲廣場(chǎng)、敬老廣場(chǎng)等10個(gè)休閑廣場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等7個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。建設(shè)了體育場(chǎng)、體育館、游泳館；三是全力搞好新區(qū)建設(shè)。縣委縣政府高度重視新區(qū)建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)，初步形成了“五園、四區(qū)、三中心”的框架，建成區(qū)面積達(dá)到了10平方公里。四是大力實(shí)施舊城改造。

（三）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大道路、學(xué)校、敬老院、休閑廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心和市場(chǎng)建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯改善。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作初見(jiàn)成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錦和新城、白道口鎮(zhèn)濱河新村社區(qū)兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村已全面啟動(dòng)。錦和新城建設(shè)，涉及33個(gè)行政村，10063戶，39980人，原村莊占地9451畝，新城占地2476畝，節(jié)約土地6975畝。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合土地、村莊的主要做法

為給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供更為廣闊的空間，有效破解“三農(nóng)”難題，縣委、縣政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃，先后將原隸屬城關(guān)鎮(zhèn)、小鋪鄉(xiāng)管理的37個(gè)行政村4萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口劃歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全權(quán)代管。代管的這些村莊，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，成為一個(gè)新課題。

按照“以社區(qū)建設(shè)為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關(guān)懷為紐帶、以文明建設(shè)為保證”的建設(shè)方向，通過(guò)對(duì)代管的行政村進(jìn)行村莊、土地雙整合，全面啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)――錦和新城建設(shè)。在具體工作中，主要采取了五項(xiàng)措施：一是科學(xué)規(guī)劃，適度超前；二是民主決策，積極穩(wěn)妥城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三是政策鼓勵(lì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；四是籌集資金，破解錦和新城建設(shè)資金匱乏難題；五是整合土地，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）規(guī)劃執(zhí)法剛性不足

縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)普遍缺乏控制性詳規(guī)指導(dǎo)，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制評(píng)審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據(jù)。同時(shí)受管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃人員的監(jiān)控和指導(dǎo)，規(guī)劃實(shí)施難以落實(shí)，規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。部分居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。

（二）輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)

全縣除縣城外，其余城鎮(zhèn)建設(shè)普遍規(guī)模較小，對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)力明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后

縣內(nèi)各建制鎮(zhèn)普遍產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，運(yùn)行困難，產(chǎn)業(yè)承載力缺失，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（四）城管機(jī)制不夠健全

城市管理機(jī)制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴(yán)重；綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)還比較低，城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和參與管理意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)比較滯后。

四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃修編，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的依據(jù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。突出重點(diǎn)抓好縣城、集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。編制好交通、供電、通訊、環(huán)保、綠化以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，快速提升城鎮(zhèn)實(shí)力，增大城鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)、集聚作用。按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色”原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工塑料傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育光伏、新材料和裝備制造業(yè)。 （三）理順建設(shè)體制，探索城鎮(zhèn)管理與經(jīng)營(yíng)新途徑

按照縣城發(fā)展策略，抓好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)城建投資公司，提高融資和經(jīng)營(yíng)城市的能力。加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。加快縣城管理體制改革，撤消縣城區(qū)內(nèi)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處，全面推進(jìn)村改居工作，實(shí)行城市化管理。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，走投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一體化道路。

第3篇：城市管理提質(zhì)增效范文

“加速轉(zhuǎn)型”重在“轉(zhuǎn)”，核心是轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

轉(zhuǎn)觀念是先導(dǎo)。荊門(mén)地處鄂中，規(guī)模適中，但發(fā)展不能甘居中游，必須勇當(dāng)中流砥柱，成為中堅(jiān)力量。今年以“大開(kāi)荊門(mén)”為主題，在全市深入開(kāi)展新一輪大討論活動(dòng)，在統(tǒng)一思想中解放思想、在解放思想中統(tǒng)一思想。重點(diǎn)是解剖自己，拿起手電筒多照自己，從我做起、自我革命。解除束縛，從根本上突破阻礙發(fā)展的思維定勢(shì)，沖破利益固化的藩籬，革除體制機(jī)制的弊端。解決問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決安于現(xiàn)狀、觀念陳舊、效率不高等突出問(wèn)題。

轉(zhuǎn)方式是路徑。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展“三篇文章”。 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和化工兩大“千億產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)的格局；以通用航空、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)荊門(mén)高新區(qū)向更高水平邁進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體化、成果化。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，用好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市、全國(guó)老工業(yè)基地改造試點(diǎn)市三塊“金字招牌”，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、追求綠色產(chǎn)值?！叭r(nóng)”發(fā)展上，堅(jiān)持“三化三新三同步”。把“三化”作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“催化劑”，用均等化改善農(nóng)村、用產(chǎn)業(yè)化改造農(nóng)業(yè)、用知識(shí)化改變農(nóng)民；把“三新”作為探索糧食安全和農(nóng)民增收相統(tǒng)一的“結(jié)合點(diǎn)”，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式；把“三同步”作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“敲門(mén)磚”，做到土地整治與土地流轉(zhuǎn)同步實(shí)施、遷村騰地與農(nóng)民轉(zhuǎn)移同步推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)與政策整合同步安排。今年，我們著力培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推廣“荊門(mén)版”的21種新模式。城鎮(zhèn)建設(shè)上，集成“一個(gè)體系”。抓緊制定和啟動(dòng)“1+3+4+X”四個(gè)層面的頂層規(guī)劃體系和行動(dòng)方案，致力打造鄂中城市群。中心城區(qū)重點(diǎn)是全面拉開(kāi)漳河新區(qū)“骨架”，加快建設(shè)“三環(huán)八射六隧”大城市交通路網(wǎng)體系，全力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市。京山、沙洋、鐘祥，重點(diǎn)是加快城市新區(qū)建設(shè)。4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市和官鎮(zhèn)，重點(diǎn)是推進(jìn)試點(diǎn)示范。新型農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)第一批已規(guī)劃好的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。圍繞解決工作效率不高、工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，推進(jìn)“效能風(fēng)暴”縱深行，繼續(xù)開(kāi)展“市民問(wèn)政”，堅(jiān)決查處反面典型，建立考評(píng)臺(tái)賬，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)。

“縮差領(lǐng)跑”重在“跑”，關(guān)鍵是跑快、跑穩(wěn)、跑遠(yuǎn)。

跑快是基礎(chǔ)。對(duì)荊門(mén)來(lái)講，發(fā)展不夠仍然是最大的實(shí)際。我們必須以園區(qū)為載體、以項(xiàng)目為支撐、以企業(yè)為核心，毫不動(dòng)搖地做活存量、做實(shí)增量、做大總量，只要是綠色GDP、民生GDP，能搞多快就搞多快。著力打造中心城區(qū)“四部新引擎”，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)漳河新區(qū)、荊門(mén)高新區(qū)、荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園快速發(fā)展，促進(jìn)“一核六片十五園”競(jìng)相發(fā)展。深入開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“兩大競(jìng)賽”，著力招大引強(qiáng)，加快推進(jìn)荊門(mén)石化技改擴(kuò)能、油品升級(jí)、節(jié)能環(huán)保工程和中興、華工科技產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣寶成工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“一文三單”（《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》、企業(yè)降息單、緩稅單、退城入園單），支持企業(yè)做大做強(qiáng)、裂變擴(kuò)張。

跑穩(wěn)是前提。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，追求有效益的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，真正使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”。全面深化改革，重點(diǎn)在營(yíng)造“四最四零”環(huán)境、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資本投資管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革等六個(gè)方面下好“先手棋”。堅(jiān)持財(cái)富共創(chuàng)、成果共享，念好民生“八字經(jīng)”，不斷增加公共服務(wù)投入，確保承諾的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理和數(shù)字化城市管理工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

跑遠(yuǎn)是目的。始終把“好”與“快”統(tǒng)一起來(lái)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、民生改善成效好，綜合實(shí)力提升快、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快。始終把“趕超”與“轉(zhuǎn)型”結(jié)合起來(lái)，在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上尋求趕超，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；在趕超的過(guò)程中加速轉(zhuǎn)型，解決發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。始終把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，既立足當(dāng)前，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)、抓住關(guān)鍵處，強(qiáng)化措施，全力突破，確保全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做夯實(shí)基礎(chǔ)、培植后勁、挖掘潛力的工作，確保既贏在當(dāng)下、更爭(zhēng)得未來(lái)。

改善領(lǐng)導(dǎo)重在“改”，根本是改思維、改機(jī)制、改方法。

采取“菜單式、可觸摸、大數(shù)據(jù)、能鏈接、云計(jì)算”的辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

“菜單式”，就是對(duì)重點(diǎn)工作要列清單。對(duì)今年的改革任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、民生實(shí)事等，進(jìn)行認(rèn)真梳理，細(xì)化分解，逐一制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，實(shí)時(shí)跟蹤、定期督辦、電子監(jiān)察，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量按時(shí)完成。

“可觸摸”，就是指揮、操作要很直觀、很直接。每部署一項(xiàng)工作、安排一項(xiàng)任務(wù)，都突出針對(duì)性和可操作性，做到方案化、具體化和項(xiàng)目化，便于安排、便于落實(shí)、便于督查、便于考核。

“大數(shù)據(jù)”，就是要實(shí)現(xiàn)資源整合共享。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”的方法，沖破資源孤島、打破信息壁壘，將分散、孤立的資源有效整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

第4篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展;成效

中圖分類(lèi)號(hào)：F421 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，原州區(qū)始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，針對(duì)性地解決苗頭問(wèn)題，確保了經(jīng)濟(jì)始終在合理區(qū)間運(yùn)行。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.51億元，增長(zhǎng)0.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.24億元，增長(zhǎng)13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.37億元，增長(zhǎng)8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22463.2元和7296.1元，增長(zhǎng)8.6%和9%。

二、精準(zhǔn)施策拔窮根，扶貧攻堅(jiān)成效明顯

建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶機(jī)制，實(shí)施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，拓展閩寧協(xié)作、對(duì)口幫扶和機(jī)關(guān)單位包扶等社會(huì)扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新金融扶貧工作，撬動(dòng)金融貸款4.5億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。全年整合投入各類(lèi)資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個(gè)“銷(xiāo)號(hào)村”脫貧任務(wù)，減少貧困人口1.7萬(wàn)人，貧困面下降到24%。全國(guó)“三西”扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。對(duì)扶貧建檔立卡戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)核查，編制全區(qū)扶貧總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行政村村級(jí)規(guī)劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好生態(tài)移民工作，市區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬(wàn)人。

三、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。新流轉(zhuǎn)土地2.7萬(wàn)畝，培育合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專(zhuān)業(yè)大戶50家。邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院編制了《原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)防污節(jié)本、提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)萬(wàn)畝、6個(gè)3000畝示范基地，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到23萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、冷鏈保鮮、錯(cuò)時(shí)上市、設(shè)立外銷(xiāo)窗口等措施，冷涼蔬菜進(jìn)入廣州、成都及香港、中東等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，菜農(nóng)種菜收入占比達(dá)到40%以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒。建成萬(wàn)畝種薯基地6個(gè)、一級(jí)種薯整村推進(jìn)村22個(gè)，種薯面積達(dá)到13萬(wàn)畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)模式趨于完善。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓母畜擴(kuò)群、良種繁育、飼草調(diào)制和園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新培育規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)、養(yǎng)殖示范村15個(gè)，新建千畝牧草基地7個(gè)，牧草種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到22萬(wàn)頭、83萬(wàn)只。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.42億元，增長(zhǎng)4.2%。全國(guó)第十屆牛產(chǎn)業(yè)大會(huì)、全國(guó)雜糧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)及自治區(qū)馬鈴薯機(jī)械化植保、蔬菜機(jī)械化移栽等7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在清水河、圓德兩個(gè)園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，引進(jìn)巨凱電器等4家企業(yè)入園建設(shè)，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到116家，新投產(chǎn)企業(yè)8家。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，古雁建材、盾安風(fēng)電等7家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤協(xié)調(diào)、督查倒逼機(jī)制，確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。積極走出去、主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全年開(kāi)展重大招商活動(dòng)10次，引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè)（其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家、投資過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)），到位資金25億元，完成區(qū)、市下達(dá)的招商任務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.86億元，增長(zhǎng)12.2%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節(jié)暨第十一屆六盤(pán)山山桃花節(jié)，須彌山景區(qū)入選首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”，全年累計(jì)接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入8000多萬(wàn)元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，編制完成電商發(fā)展規(guī)劃，建成2個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，潤(rùn)農(nóng)電子、嘉泰生活等9家電商企業(yè)上線運(yùn)行，供銷(xiāo)一家、特易購(gòu)、京東商城等12家企業(yè)電商平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.86億元，增長(zhǎng)7.2%。

四、統(tǒng)籌發(fā)展夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

第5篇：城市管理提質(zhì)增效范文

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位，既要與省小城市培育5大類(lèi)45項(xiàng)共性指標(biāo)體系相一致，參照基本相似中等城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；又要突出個(gè)性、突出特色，從溪口自身發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化、資源稟賦出發(fā)，處理好人口集聚度與空間承載力的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系、特色培育與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，走差異發(fā)展、內(nèi)涵提升、特色彰顯之路，力爭(zhēng)通過(guò)10～15年的努力，把溪口建設(shè)成為海內(nèi)外著名旅游小城市、寧波最佳生態(tài)人居區(qū)、長(zhǎng)三角特色休閑度假會(huì)議基地和浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)海內(nèi)外著名旅游小城市。溪口是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。在漢代就有“海上蓬萊”之稱(chēng)，近代又因是“蔣氏故里”而引人矚目。它是民國(guó)文化第一鎮(zhèn)、彌勒文化發(fā)祥地、重要的對(duì)臺(tái)窗口，旅游資源具有稀缺性、獨(dú)特性和不可替代性的特征，旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊。潛力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照旅游國(guó)際化的發(fā)展方向。著力打造中國(guó)第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首選地，以及長(zhǎng)三角最佳休閑度假目的地，推動(dòng)旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游綜合收入有大的提升，推進(jìn)溪口旅游及休閑度假會(huì)議人居等產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、城市設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善、城市品質(zhì)大幅提升、旅游城市影響力持續(xù)擴(kuò)大的海內(nèi)外著名旅游小城市建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)寧波最佳生態(tài)人居區(qū)。溪口是奉化的山區(qū)大鎮(zhèn)，自然生態(tài)環(huán)境具有優(yōu)越性，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)80％為山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到83％：水質(zhì)優(yōu)良，亭下湖水庫(kù)每日向?qū)幉ㄊ袇^(qū)供給優(yōu)質(zhì)水15萬(wàn)噸；空氣清新，每年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與寧波中心城區(qū)車(chē)程40分鐘左右，與奉化城區(qū)車(chē)程約10分鐘，寧波規(guī)劃將輕軌、旅游專(zhuān)線、公交等延伸到溪口。這些都表明溪口具有建設(shè)寧波生態(tài)人居區(qū)的最佳環(huán)境條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照人與自然和諧相處理念。溪口將進(jìn)一步優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。培育完善城市綜合功能。完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，加快人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快溪口鎮(zhèn)區(qū)城中村改造和民國(guó)文化旅游區(qū)拆遷提升步伐，加強(qiáng)民國(guó)特色居住小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)高品位生態(tài)人居功能區(qū)建設(shè)，吸引寧波、長(zhǎng)三角城市以及臺(tái)灣等海內(nèi)外高端人士來(lái)溪口居住生活，逐步把溪口打造成為寧波“后花園”，成為寧波乃至海內(nèi)外人士最向往的生態(tài)人居勝地。

建設(shè)長(zhǎng)三角特色休閑度假會(huì)議基地。溪通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，境內(nèi)甬金高速公路以及江拔線、滸溪線兩條省道穿鎮(zhèn)而過(guò)，通過(guò)“三高”連接線與沈海高速、寧波繞城高速等快捷聯(lián)通。依托優(yōu)美的山水風(fēng)光、深厚的文化內(nèi)涵、較高的對(duì)外知名度和便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，溪口近年來(lái)單位團(tuán)體會(huì)務(wù)和個(gè)人休閑發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。去年，溪口景區(qū)共接待游客688萬(wàn)人次，其中會(huì)務(wù)休閑類(lèi)占到10％?！笆濉逼陂g，溪口將引進(jìn)建設(shè)一批適應(yīng)不同階層、不同檔次、不同功能會(huì)務(wù)要求的特色休閑度假會(huì)議中心，以特色吸引眼球、以規(guī)模集聚人氣、以優(yōu)質(zhì)廣攬客源，到“十二五”末，奉化星級(jí)酒店力爭(zhēng)達(dá)到15家。五星級(jí)酒店5家，其中溪口五星級(jí)酒店2家，還有連鎖酒店、特色酒店、民宿一條街，溪口的會(huì)務(wù)休閑占到游客總?cè)舜?5％左右，成為面向長(zhǎng)三角城市會(huì)務(wù)休閑首選目的地。

建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。溪口是浙江省轄區(qū)面積最大的中心鎮(zhèn)，地域廣闊，人口分散，對(duì)資源要素集聚整合帶來(lái)難度。需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、承載力強(qiáng)的小城市來(lái)輻射帶動(dòng)。建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)是溪口推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)溪口區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持把“推動(dòng)農(nóng)村居民共享城市發(fā)展成果”作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)加快下山移民，推動(dòng)區(qū)域人口、要素、產(chǎn)業(yè)向小城市、中心村集聚，通過(guò)加快特色小城市和中心村培育，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向山區(qū)農(nóng)村配置延伸，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來(lái)推動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)下山移民6000人，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1.86萬(wàn)元。

溪口特色小城市建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，溪口鎮(zhèn)通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，已經(jīng)具備了中心鎮(zhèn)向小城市加速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)照省小城市、寧波衛(wèi)星城市目標(biāo)和要求，對(duì)照溪口特色小城市目標(biāo)定位，要建設(shè)特色小城市，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)總量偏小。溪口鎮(zhèn)是全國(guó)氣動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群示范基地、中國(guó)美容美發(fā)器具生產(chǎn)基地，已有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于受到發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)的限制。要持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已難以為繼。溪口下步發(fā)展重點(diǎn)在于旅游業(yè)及其相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而旅游業(yè)又是富民經(jīng)濟(jì)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。去年溪口GDP,總量為25億元，與省定小城市標(biāo)準(zhǔn)差距較大。因此，做大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)十分艱巨。

發(fā)展空間制約比較明顯。溪口是比較典型的山區(qū)型中心鎮(zhèn)。80％左右為山區(qū)：又是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，寧波、奉化的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地，開(kāi)發(fā)建設(shè)受到嚴(yán)格限制。目前溪口居民住宅多為低層，容積率低、土地利用率低，資源環(huán)境承載量與人口、產(chǎn)業(yè)集聚矛盾將日益凸顯；發(fā)展空間狹小，目前建成區(qū)面積僅為6平方公里，小城市發(fā)展規(guī)模受到制約。同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次還不高。空間布局不夠合理，也影響資源環(huán)境的有效配置。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。公交、環(huán)衛(wèi)、排水等市政設(shè)施還不完善，特別是溪口道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，斷頭路不少，停車(chē)場(chǎng)不足，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)交通比較擁擠。大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施還在規(guī)劃建設(shè)中，支撐和服務(wù)能力不足，目前星級(jí)賓館只有7家，且設(shè)施大多已經(jīng)老舊，購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施數(shù)量少、檔次不高，夜間留客消費(fèi)場(chǎng)所和產(chǎn)品少。導(dǎo)致留客消費(fèi)難，旅游綜合效益不高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，水電氣供給能力還顯不足，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足，與小城市建設(shè)要求還有差距。

區(qū)域發(fā)展不夠平衡。溪口城中村與山區(qū)行政村、行政村與自然村

之間發(fā)展不平衡。全鎮(zhèn)有55個(gè)行政村，其中經(jīng)濟(jì)薄弱村有38個(gè)，占到69％，都分布在西部山區(qū)。各村之間農(nóng)民年人均純收入差距很大，全國(guó)著名的花木村――三十六灣村，農(nóng)民年人均收入在10萬(wàn)元以上，而一些西部山區(qū)農(nóng)民年人均純收入只有6000元左右。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，目前城鄉(xiāng)居民收入比例為2.98：1，與省里下達(dá)的1.29：1相差較大。

要素制約日益加劇。溪口建設(shè)用地供給與重點(diǎn)項(xiàng)目安排矛盾比較突出，2010-2020年規(guī)劃用地指標(biāo)1996畝，今年下達(dá)用地指標(biāo)171畝，難以滿足小城市建設(shè)和發(fā)展需要。與小城市相適應(yīng)的金融體系亟待建立，融資渠道較狹窄，民間投資活力不強(qiáng)，政府財(cái)政收入少，導(dǎo)致政府類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金不足，溪口“十二五”期間已排項(xiàng)目總投資320億元，實(shí)際投資150億元，其中政府類(lèi)項(xiàng)目總投資80億元，實(shí)際投資40億元。人才支撐力不強(qiáng)，尤其是小城市建設(shè)需要的策劃規(guī)劃、項(xiàng)目管理、旅游管理、社會(huì)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面人才，以及高端商務(wù)人士嚴(yán)重不足。

加快推進(jìn)溪口特色小城市建設(shè)的基本途徑

小城市建設(shè)涉及方方面面，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，需要統(tǒng)籌謀劃、齊心協(xié)力、分步推進(jìn)。同時(shí)相比中心鎮(zhèn)，小城市建設(shè)工作要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、難度更大。必須抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，溪口要按照省和寧波市小城市培育的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及自身發(fā)展的目標(biāo)定位，重點(diǎn)做好以下五方面工作：

著力強(qiáng)化規(guī)劃優(yōu)布局。規(guī)劃是小城市培育建設(shè)的龍頭。決定小城市發(fā)展方向和空間布局，必須以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。一要完善規(guī)劃體系。按照小城市建設(shè)目標(biāo)定位，重新審視現(xiàn)有規(guī)劃體系，深化“十二五”發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通道路、旅游商貿(mào)、村莊布點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使城市建設(shè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃高度銜接。二要突出功能區(qū)塊規(guī)劃?？茖W(xué)合理布設(shè)旅游、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)保護(hù)和公共服務(wù)等功能分區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)各類(lèi)資源高效配置。編制完善湖山新城、中興路北側(cè)區(qū)塊控規(guī)、銀鳳周邊區(qū)塊控規(guī)、狀元岙區(qū)塊控規(guī)等重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)。三要精心搞好城市設(shè)計(jì)。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，對(duì)溪口景區(qū)、居住、商業(yè)等功能區(qū)塊進(jìn)行精細(xì)化布局設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)一個(gè)區(qū)塊、打造一個(gè)亮點(diǎn)，以充分融合體現(xiàn)溪口未來(lái)城市、民國(guó)第一鎮(zhèn)、生態(tài)城市和旅游城市的個(gè)性特征，形成與其它城市大不一樣的城市風(fēng)貌和城市魅力。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)實(shí)力。小城市建設(shè)需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，則小城市實(shí)力強(qiáng)。必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、層次優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)小城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是溪口的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一方面要通過(guò)整合優(yōu)化現(xiàn)有線路、強(qiáng)化品牌包裝和宣傳，提升景區(qū)管理服務(wù)，做精做強(qiáng)民國(guó)文化、禮佛朝拜、山水觀光等傳統(tǒng)主打產(chǎn)品，提升觀光型旅游業(yè)發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)招商引資力度和項(xiàng)目建設(shè)管理，大力引進(jìn)和加快建設(shè)天湖養(yǎng)生度假、國(guó)際溫泉城、環(huán)球樂(lè)園、高端會(huì)議度假休閑中心、主題公園等重大旅游項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)休閑度假會(huì)議型旅游業(yè)培育發(fā)展。改進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)留夜政策引導(dǎo)，推出雪竇山祈福、民國(guó)文化演出等夜間文化活動(dòng)，拉動(dòng)游客留宿消費(fèi)，提升游客消費(fèi)貢獻(xiàn)率。二要加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意、交通服務(wù)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新型服務(wù)業(yè)。特別是要著力推進(jìn)生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇溪口嶺下等生態(tài)環(huán)境好、交通便捷地塊，開(kāi)發(fā)面向?qū)幉ǜ叨巳耸堪簿訕?lè)業(yè)的高端房產(chǎn)，與現(xiàn)有的紫汀花園、盛世桃源等居住點(diǎn)聯(lián)成片，積聚小城市人氣、商氣和財(cái)氣。三要力促工業(yè)“內(nèi)提外拓”。在旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路下。工業(yè)“內(nèi)提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然選擇。“內(nèi)提”，即內(nèi)提素質(zhì)增效益，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓等措施，推動(dòng)氣動(dòng)元件、照明線纜、美容美發(fā)等塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！巴馔亍?，即外拓空間謀發(fā)展，在溪口以外區(qū)域劃出一塊地，專(zhuān)門(mén)安排溪口工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和招商引資項(xiàng)目。作為溪口工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化實(shí)施畝產(chǎn)超萬(wàn)元計(jì)劃，以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手。進(jìn)一步優(yōu)化水蜜桃、雷筍、花卉三大傳統(tǒng)基地建設(shè)，培育發(fā)展香榧等苗子型基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率。

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施上水平?；A(chǔ)設(shè)施是小城市發(fā)展的硬件，是小城市承載力的決定性因素。要按照“適度超前、設(shè)施齊全、要素齊備、便捷實(shí)效”的要求，加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。今后三年，溪口將計(jì)劃實(shí)施包括旅游專(zhuān)線、南北環(huán)線、過(guò)境的江拔線滸溪線改建、武嶺東路改造。溪口自來(lái)水、管道煤氣擴(kuò)建增容，客運(yùn)中心擴(kuò)建、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、剡溪綜合治理等38項(xiàng)共21，3億元的市政設(shè)施項(xiàng)目，提升市政設(shè)施支撐和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化旅游功能設(shè)施建設(shè)。著力完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，改造提升溪口賓館、溪口大酒店、應(yīng)夢(mèng)園賓館等6家星級(jí)賓館飯店；啟動(dòng)實(shí)施溪口白金五星級(jí)酒店建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心、武嶺旅游廣場(chǎng)、商業(yè)CBD項(xiàng)目、武嶺路民國(guó)文化精粹街，增強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施支撐能力。三要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改建2家幼兒園、3家小學(xué)、武嶺中學(xué)，新建剡溪中學(xué)，建成區(qū)中小學(xué)集聚率達(dá)到85％。擴(kuò)建奉化市第二醫(yī)院畸山和班溪分院，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，力爭(zhēng)每千人床位數(shù)達(dá)到2.5張：新建和改造城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站2個(gè)。新建一座集圖書(shū)館、多功能影劇院為一體的文體中心。四要強(qiáng)化城市管理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，按照景城一體化管理要求，添置數(shù)字化硬件設(shè)施，組建數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，建立完善網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市智慧管理水平。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，以推進(jìn)城中村改造、撤村建居和城市社區(qū)建設(shè)為抓手，搭建覆蓋面廣、城鄉(xiāng)一體、高效便捷的公共服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)民小區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展惠民生。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中居住，努力把小城市建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展體系。做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)，加快培育中心村，逐步縮減行政村，突出建設(shè)特色村，遷移高山落后村，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。二要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸配置。加快農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾污水處理網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化延伸。圍繞人人享受基本公共服務(wù)目標(biāo)，建立完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、社會(huì)救助等保障

第6篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；大數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)；新常態(tài)；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）16-0034-02

1 智慧城市概述

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中積累了一些突出的矛盾和問(wèn)題，如交通擁堵、資源短缺、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡，城市管理水平不高等問(wèn)題。建設(shè)智慧城市是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要手段，是運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物[1]，體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求。

2 河南省智慧城市建設(shè)基本情況

河南省政府高度歷來(lái)重視智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列工作實(shí)施方案。河南移動(dòng)、河南聯(lián)通等企業(yè)積極參與，務(wù)實(shí)推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作。建設(shè)成效顯著，截止目前河南省共有11個(gè)城市入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，多個(gè)城市的一些智慧應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)投入使用。

2.1 政府高度重視，繪就智慧城市建設(shè)藍(lán)圖

2015年8月河南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《河南省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015―2017年）》，明確了未來(lái)三年智慧城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，從開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)示范、實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略、推進(jìn)智慧交通應(yīng)用到發(fā)展智慧旅游、推進(jìn)智慧養(yǎng)老應(yīng)用、發(fā)展電子商務(wù)等方面共推出18條措施，加快推進(jìn)河南智慧城市建設(shè)。

2.2 企業(yè)積極參與，務(wù)實(shí)推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作

河南移動(dòng)、河南聯(lián)通等企業(yè)積極參與河南省智慧城市的建設(shè)工作。為推動(dòng)河南省信息化的快速發(fā)展，2011年河南省政府和河南聯(lián)通簽訂了“智慧中原”戰(zhàn)略合作協(xié)議，“智慧中原”由全省18個(gè)“智慧城市”組成。到2014年，河南聯(lián)通相繼與18個(gè)省轄市政府簽訂“智慧城市”建設(shè)協(xié)議，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的智慧化水平。河南移動(dòng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)三層架構(gòu)”的智慧城市建設(shè)模式，與南陽(yáng)、安陽(yáng)、開(kāi)封等地方政府合作共建智慧城市，政企雙方達(dá)成了“政府主導(dǎo)、移動(dòng)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的共識(shí)，智慧城市多個(gè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)初見(jiàn)成效。

2.3 建設(shè)成效顯著，成功入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市

河南省大力加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各省轄市相繼出臺(tái)了智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等，同時(shí)進(jìn)一步完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各試點(diǎn)智慧城市把城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要的支撐點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)智慧政務(wù)、智慧交通等智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

在國(guó)家智慧城市試點(diǎn)方面，2012年至今，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后開(kāi)展了三批次國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作，河南省共有11個(gè)城市入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，如表1所示。

3 河南省智慧城市創(chuàng)建路徑選擇

智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程，河南省智慧城市建設(shè)可以著重從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、典型智慧應(yīng)用示范帶動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、加強(qiáng)信息安全保障能力建設(shè)、確定合理的投資建設(shè)模式等六個(gè)方面來(lái)推動(dòng)。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

智慧城市建設(shè)是一個(gè)應(yīng)用多樣化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，應(yīng)從政策規(guī)劃層面、技術(shù)實(shí)施層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)[2]。智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、需求驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向，避免技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。要要科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，充分結(jié)合城市的地理位置、歷史文化、資源稟賦等實(shí)際，科學(xué)制定智慧城市的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，避免盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，也不能只追求最新的技術(shù)、最先進(jìn)的設(shè)備，而忽視了智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際效果，造成智慧城市建設(shè)的“空心化”[3]。

3.2 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、城市公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安全、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系[4]。同時(shí)，面向基本公共服務(wù)均等化的需求，建設(shè)河南特色的公共服務(wù)平臺(tái)，打破各部門(mén)信息獨(dú)立的局面，整合公安、醫(yī)療、教育、交通、市政等信息，建設(shè)信息共享的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。

3.3 加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推進(jìn)典型智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

加快鄭州、鶴壁、濟(jì)源等11個(gè)城市國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，有點(diǎn)到面，從而帶動(dòng)河南省智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域，分步驟、分類(lèi)別、有重點(diǎn)地推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧地理等智慧應(yīng)用系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣

智慧城市建設(shè)離開(kāi)不先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用支撐。圍繞智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、空間信息技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快相關(guān)技術(shù)的科技創(chuàng)新步伐，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批為契機(jī)，在智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放合作，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

3.5 加強(qiáng)智慧城市信息安全保障能力建設(shè)

智慧城市的核心價(jià)值在于能夠?qū)崿F(xiàn)各種信息資源的充分匯聚和共享，而信息匯聚的程度越高，潛在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)越高。智慧城市中信息基礎(chǔ)設(shè)施的高度集約化、接入終端的多樣化、大數(shù)據(jù)的高度共享性等都導(dǎo)致智慧城市面臨著嚴(yán)重的安全威脅，傳統(tǒng)的局部防御和被動(dòng)防御手段無(wú)法適應(yīng)智慧城市信息安全保障的需要，需要尋求一種新的信息安全解決方案。在全面網(wǎng)絡(luò)安全觀背景下，建立健全信息安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從組織架構(gòu)、管理體系、人才資源、技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)平臺(tái)等方面出發(fā)，建立健全智能化、系統(tǒng)化的智慧城市信息安全支撐體系[5]。

3.6 確定合理的投資建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)僅僅依靠政府或者企業(yè)都不是理想的情況，需要開(kāi)放協(xié)作，探索多渠道、多元化、多層級(jí)的投資建設(shè)模式?！罢?社會(huì)資本”模式（即PPP模式）是目前國(guó)內(nèi)外通行的一種投資模式。所謂的PPP模式，就是指政府和企業(yè)為了合作共建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或者是為了提供某種公共服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)進(jìn)一步明確雙方在智慧城市建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。這種模式能夠破解智慧城市建設(shè)中政府資金缺口問(wèn)題，也降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到互惠共贏的目的[6]。在智慧城市建設(shè)中，PPP的常見(jiàn)運(yùn)作方式是，由政府和企業(yè)簽訂合同，合作共建投資平臺(tái)，合資成立智慧城市運(yùn)營(yíng)公司，在合同約定的特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)期間的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)取得回報(bào)。

4 結(jié)束語(yǔ)

智慧城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必然選擇。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步探索階段，今后還有很長(zhǎng)的道路。要按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道理的總體要求，做到理性推進(jìn)、有序推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)。結(jié)合不同城市的發(fā)展需求和目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，社會(huì)各方廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，共同推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 單志廣.我國(guó)智慧城市健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)[J].國(guó)家治理，2015.

[2] 仇保興.智慧城市建設(shè)的內(nèi)容與路徑研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016.

[3] 萬(wàn)碧玉，李君蘭.智慧城市創(chuàng)建實(shí)踐[J].電信網(wǎng)技術(shù)，2014.

[4] 張新剛.河南省信息化發(fā)展水平評(píng)估及發(fā)展對(duì)策研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2014.

第7篇：城市管理提質(zhì)增效范文

上周，市里召開(kāi)了全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析視頻會(huì)議，市里主要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各區(qū)縣都做了發(fā)言，幾位副市長(zhǎng)也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言，XX書(shū)記和XX市長(zhǎng)都做了重要講話。會(huì)議傳遞出來(lái)的信息就是一季度全市的形勢(shì)非常不好，壓力很大。從省統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)據(jù)看，XX項(xiàng)指標(biāo)中，我市有XX項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度;XX項(xiàng)指標(biāo)的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的就是傳導(dǎo)壓力，認(rèn)清目前面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好后面三個(gè)季度工作。

剛才，XX個(gè)部門(mén)和XX位副縣長(zhǎng)都做作了很好的發(fā)言，尤其是XX縣長(zhǎng)深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，細(xì)致布置下一步工作，突出了重點(diǎn)，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，緩中趨穩(wěn)，放在全市來(lái)看，表明上成績(jī)還不錯(cuò)，但是這都是在低水平的增長(zhǎng)，我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有：一是指標(biāo)完成不理想。只有財(cái)政收入、新簽項(xiàng)目到位內(nèi)資指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其余指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。而且與上年同期比，財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個(gè)牽動(dòng)性指標(biāo)，直接影響其他相關(guān)指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的影響，今年以來(lái)，固投增速均呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且幅度是越拉越大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，工業(yè)投資下滑，可以說(shuō)是沒(méi)有了基礎(chǔ)，工業(yè)用電下降，可以說(shuō)是沒(méi)有了運(yùn)行，工業(yè)稅收減少，可以說(shuō)是沒(méi)有了效益。

雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問(wèn)題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。

導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場(chǎng)需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應(yīng)不了。在工作中，有些同志說(shuō)起新常態(tài)都知道，可是面對(duì)新常態(tài)下的形勢(shì)跟不上，問(wèn)題解決不了。二是擔(dān)當(dāng)不夠。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，不是勇敢承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)深入一線，盡力解決問(wèn)題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門(mén)特別是有的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，不主動(dòng)深入一線、深入企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，對(duì)縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實(shí)上蜻蜓點(diǎn)水、不緊不慢，有的甚至是沒(méi)有過(guò)程，沒(méi)有結(jié)果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)

對(duì)下一步工作，剛才XX縣長(zhǎng)已經(jīng)作出了全面部署安排，這里我就不再重復(fù)，簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)重點(diǎn)工作。

一是狠抓投資工作。以XX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和XX個(gè)億元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)工一批，加快一批，建成一批，全力擴(kuò)大有效投入，遏制投資下滑態(tài)勢(shì)，努力收窄下降幅度。要突出重點(diǎn)，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個(gè)季度，加快推動(dòng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加大與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，及時(shí)調(diào)整一批暫時(shí)不能開(kāi)工的項(xiàng)目。要始終圍繞招商目標(biāo)，按照“任務(wù)書(shū)”，繪出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，對(duì)目前所有在談重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，一企一策，逐個(gè)攻堅(jiān)。要切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的落地，積極配合企業(yè)做好行政審批、項(xiàng)目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，確保項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、資金到位率。

二是狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，帶動(dòng)更多中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。要強(qiáng)化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準(zhǔn)推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決資金難題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下沉一線，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，全力為企業(yè)排憂解難。

三要狠抓有序復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)工作是當(dāng)前頭等大事，全社會(huì)高度關(guān)注，必須細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、慎之又慎，嚴(yán)格執(zhí)行“錯(cuò)峰、錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次”要求，確保穩(wěn)妥有序、萬(wàn)無(wú)一失。要細(xì)化開(kāi)學(xué)方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無(wú)患。要緊盯疫情防控、教育教學(xué)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，特別是針對(duì)貧困學(xué)生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學(xué)生掉隊(duì)。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關(guān)口”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，做到定人、定時(shí)、定點(diǎn)，確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當(dāng)。

四要狠抓脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響，針對(duì)剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，用好各類(lèi)資源，集中精力、鉚足干勁、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

五要狠抓環(huán)境整治。加強(qiáng)城市綜合管理，深化城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字城管一體化指揮平臺(tái)建設(shè);鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場(chǎng)管理，全面提升城市管理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)新整治方式，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化屬地管理，推進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程類(lèi)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務(wù)全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會(huì)關(guān)注度高的民生事業(yè)，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點(diǎn)放松，重點(diǎn)要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

一是要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。當(dāng)前離完成年度目標(biāo)任務(wù)缺口還很大，宏觀形勢(shì)依然非常的嚴(yán)峻，要克服甘居下游的思想，堅(jiān)定完成目標(biāo)的心里，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。

二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài)，動(dòng)起來(lái)，快起來(lái)。也要有羞恥感，多點(diǎn)實(shí)干。

第8篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：物業(yè)；管理；企業(yè)文化；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也從無(wú)到有逐漸發(fā)展起來(lái)。但與物業(yè)管理發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比，管理覆蓋率低、服務(wù)水平不高等問(wèn)題在我國(guó)都不同程度地存在。為了促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就需要在服務(wù)理念、技術(shù)水平、服務(wù)產(chǎn)品以及物業(yè)企業(yè)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。如果說(shuō)做好物業(yè)的規(guī)范服務(wù)是為了讓客戶滿意，那么，創(chuàng)新的物業(yè)服務(wù)則是為客戶創(chuàng)造價(jià)值。這也是關(guān)乎物業(yè)管理行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要命題。

一、物業(yè)管理創(chuàng)新的必然性

1、物業(yè)管理的產(chǎn)生是創(chuàng)新的結(jié)果

所謂創(chuàng)新，簡(jiǎn)單地講就是創(chuàng)造與革新的合稱(chēng)，是指新構(gòu)想、新觀念的產(chǎn)生及對(duì)新構(gòu)想、新觀念的運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，是指人們?cè)趦?yōu)化自身素質(zhì)和周?chē)h(huán)境的基礎(chǔ)上憑借多樣化的創(chuàng)造性思維，對(duì)所從事的各項(xiàng)工作進(jìn)行不斷改革、更新和完善的過(guò)程。當(dāng)今，作為現(xiàn)代化城市管理重要組成部分的物業(yè)管理對(duì)提高物業(yè)價(jià)值，改善人們工作生活環(huán)境，促進(jìn)城市管理，起著巨大的作用。

2、創(chuàng)新是物業(yè)管理發(fā)展的推動(dòng)力

隨著住房制度改革步伐的加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，這種管理模式得到廣泛擴(kuò)散，其價(jià)值日益為開(kāi)發(fā)商、政府有關(guān)部門(mén)和廣大業(yè)主所認(rèn)知。創(chuàng)新對(duì)物業(yè)管理的推動(dòng)不僅表現(xiàn)在管理物業(yè)面的不斷擴(kuò)大，而且推動(dòng)著其運(yùn)行機(jī)制的不斷優(yōu)化和物業(yè)管理理論的不斷完善。隨著物業(yè)產(chǎn)權(quán)商品化、多元化的普及和深人，早期的誰(shuí)建誰(shuí)管或誰(shuí)建誰(shuí)委托的物業(yè)管理運(yùn)行模式已不符合市場(chǎng)規(guī)律的要求，開(kāi)始阻礙物業(yè)管理市場(chǎng)的健康發(fā)展。在政府的積極支持和推動(dòng)下，物業(yè)管理者們創(chuàng)造性地將招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物業(yè)管理，把管理的主動(dòng)權(quán)還給業(yè)主，由業(yè)主委托管理，從而為物業(yè)管理走向成熟開(kāi)辟了新的道路。

3、創(chuàng)新是物業(yè)管理走向成熟的保證

創(chuàng)新的道路是成功的道路。物業(yè)管理業(yè)雖己走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨近二十年，物業(yè)管理市場(chǎng)也已初步形成，但我們應(yīng)看到二十一世紀(jì)物業(yè)管理的發(fā)展仍將困難重重。其主要表現(xiàn)在：管理體制上，尚處于新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新體制還沒(méi)有普遍確立和完善；運(yùn)行機(jī)制上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未全面形成，壟斷經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)還相當(dāng)嚴(yán)重地存在；市場(chǎng)主體與物權(quán)關(guān)系上，還沒(méi)有建立業(yè)主委員會(huì)的主體地位；法律體系尚待完善；物業(yè)管理企業(yè)與政府有關(guān)職能部門(mén)關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

二、物業(yè)創(chuàng)新提升服務(wù)品質(zhì)

1、創(chuàng)新與業(yè)主溝通交流的方式

如何與業(yè)主溝通，這不僅僅是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，更需要在理念上進(jìn)行創(chuàng)新。首先，在與業(yè)主溝通交流的方式上要有規(guī)范性的制度。這是物業(yè)管理服務(wù)人員通過(guò)人際傳播來(lái)塑造品牌形象的最直接方式。物業(yè)管理服務(wù)的無(wú)形性，使消費(fèi)者只能通過(guò)其接觸到的服務(wù)提供者的印象或其他消費(fèi)者的評(píng)價(jià)來(lái)估計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞。這就要求物業(yè)管理企業(yè)首先要通過(guò)規(guī)范性的服務(wù)語(yǔ)言等獲得實(shí)際客戶和潛在客戶的信任，建立有效的交流方式。其次，在基本的人際溝通之外，還需要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)主界面，也就是采用更加豐富多樣的方式與業(yè)主溝通。物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新體現(xiàn)在客戶界面設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新，包括服務(wù)提供給客戶的方式以及與客戶間交流、合作的方式。當(dāng)前，產(chǎn)品和服務(wù)提供越來(lái)越以客戶為導(dǎo)向，客戶越來(lái)越多地參與進(jìn)服務(wù)生產(chǎn)和傳遞過(guò)程中。因此，服務(wù)提供者與客戶間的交流和相互作用已成為創(chuàng)新的一個(gè)主要來(lái)源。

2、打造品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立鮮明企業(yè)形象

目前，物業(yè)管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)不再只是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)升級(jí)為品牌競(jìng)爭(zhēng)。而品牌最重要的是其豐富的文化內(nèi)涵。企業(yè)文化直接關(guān)系到企業(yè)品牌，高品位和深層次的企業(yè)文化是企業(yè)品牌的文化底蘊(yùn)。所以，應(yīng)該建立起對(duì)內(nèi)能激發(fā)員工的責(zé)任感和自豪感、對(duì)外能提升企業(yè)視覺(jué)印象的企業(yè)文化，使得企業(yè)的美譽(yù)度和知名度切實(shí)得到提升。企業(yè)文化代表著企業(yè)形象，并向外界傳達(dá)了企業(yè)精神，精神是通過(guò)形象具體反映給公眾的，文化建設(shè)的核心就是企業(yè)精神。因此，應(yīng)該強(qiáng)化員工在思想文化、道德品質(zhì)和服務(wù)技巧等方面的培訓(xùn)。要重視員工的外觀形象，做到穿統(tǒng)一的服裝，掛牌上崗，言語(yǔ)要親切標(biāo)準(zhǔn)，耐心為業(yè)主服務(wù)。采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，辦公環(huán)境要講究色調(diào)、式樣和陳設(shè)上的藝術(shù)和統(tǒng)一性，以別具風(fēng)格的經(jīng)營(yíng)方式和文化品位，以良好的外觀形象給業(yè)主留下鮮明而深刻的印象。

3、凝練企業(yè)文化，營(yíng)造良好工作氛圍

企業(yè)文化建設(shè)，從本質(zhì)上說(shuō)就是在思想和行為方式上由新對(duì)舊的的挑戰(zhàn)和改造。在定位企業(yè)文化時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并借鑒和融合其它企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出能反映本階段的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)文化。而且，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視自己的模范行為，他們的行為往往是對(duì)員工的一種無(wú)聲號(hào)召和示范。公司領(lǐng)導(dǎo)以自己的行動(dòng)向企業(yè)員工詮釋企業(yè)的價(jià)值觀，帶動(dòng)和啟發(fā)著企業(yè)員工對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行建設(shè)。營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)和拼搏的企業(yè)氛圍。物業(yè)管理科應(yīng)該編制出本企業(yè)的企業(yè)文化手冊(cè)，以向每一個(gè)員工傳達(dá)企業(yè)精神和理念，并規(guī)范他們的行為，讓員工將美好的形象展現(xiàn)給業(yè)主。企業(yè)員工要使用禮貌用語(yǔ)，微笑服務(wù)。激勵(lì)員工參加社會(huì)公益活動(dòng)，讓業(yè)主真正被企業(yè)高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所感染，進(jìn)而自覺(jué)為創(chuàng)建美好社區(qū)而努力。

4、加強(qiáng)科學(xué)管理，追求提質(zhì)增效，創(chuàng)新服務(wù)能力

首先，確引導(dǎo)業(yè)主養(yǎng)花草、寵物，學(xué)習(xí)安全常識(shí)和法規(guī)道德，提高業(yè)主文化思想素質(zhì)，構(gòu)建小區(qū)和諧氛圍。再者，對(duì)物業(yè)主管部門(mén)申辦物業(yè)企業(yè)和資質(zhì)年檢等工作程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，提高辦事效率。其次，發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)作用。物業(yè)主管部門(mén)跟街道辦一起，在各社區(qū)中成立居委會(huì)，組織居委會(huì)調(diào)解社區(qū)糾紛，盡量爭(zhēng)取在社區(qū)中化解矛盾，減少法律訴訟；強(qiáng)化對(duì)于社區(qū)居委會(huì)的工作指導(dǎo)，從當(dāng)前業(yè)主的最關(guān)心的問(wèn)題和需求出發(fā)，幫助業(yè)主創(chuàng)建業(yè)主委員會(huì)；在受到群眾投訴后，盡快認(rèn)真處理矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。最后，健全物業(yè)維修等日常資金的收繳和監(jiān)管辦法，保證公共設(shè)施維護(hù)有足夠資金。完善維修資金等相關(guān)管理制度，清繳被擠占挪用的物業(yè)大修資金，追收未繳納物業(yè)大修資金，形成維修資金的歸集、使用和再投入的良性循環(huán)，合理使用維修資金，為社區(qū)居民提供完善的物業(yè)服務(wù)。

5、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，不斷提高員工自身各項(xiàng)綜合素質(zhì)

物業(yè)管理不同于其他行業(yè)，有時(shí)它對(duì)員工道德素質(zhì)的要求要高于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。所以在對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)更應(yīng)該注重個(gè)人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。對(duì)每一位員工進(jìn)行“職業(yè)道德，禮儀禮貌”培訓(xùn)，培養(yǎng)員工們與人溝通，協(xié)作的能力。具有良好的親和力是做好物業(yè)管理的一大優(yōu)勢(shì)。要讓每一個(gè)管理員都能注重和業(yè)主建立良好的關(guān)系，在日常工作中積極熱情地為每一位業(yè)戶服務(wù)，對(duì)一些不太了解、提出抱怨甚至反感物業(yè)管理的業(yè)戶，要主動(dòng)上門(mén)與其溝通、交流。我們從來(lái)不怕被業(yè)戶指出缺點(diǎn)，反而會(huì)感謝業(yè)戶提出意見(jiàn)，給我們改正和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，使業(yè)戶從逐漸了解到最終理解我們。讓業(yè)主們真正體會(huì)到物業(yè)公司“以人為本，業(yè)主至上”的服務(wù)宗旨。

結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是何種方式的創(chuàng)新，都需要一個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)的物業(yè)管理企業(yè)的支撐。因此，物業(yè)管理企業(yè)能否不斷更新觀念，打造知識(shí)型團(tuán)隊(duì)，注重品牌塑造，才是保證物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)持久創(chuàng)新力的關(guān)鍵。創(chuàng)新服務(wù)需要強(qiáng)有力的組織、制度和技術(shù)保障，才能保證其源源不斷地發(fā)揮效力。而這些完全依賴于一個(gè)有著創(chuàng)新追求的企業(yè)來(lái)的一實(shí)現(xiàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)建立知識(shí)管理制度、員工創(chuàng)新服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度等促進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)案例轉(zhuǎn)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)舉措，為創(chuàng)新服務(wù)提供技術(shù)和制度保障。只有秉承創(chuàng)新為本的企業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的物業(yè)管理市場(chǎng)上穩(wěn)健發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青。

參考文獻(xiàn)

[1]溫治強(qiáng).物業(yè)管理創(chuàng)新與服務(wù)品質(zhì)提升[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,03:199.

第9篇：城市管理提質(zhì)增效范文

一、正確估計(jì)成績(jī)

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，資金、土地、能源、環(huán)指等因素的制約，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣城建工作者緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。城鎮(zhèn)化水平提高1.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)32.6%，組團(tuán)城市規(guī)模擴(kuò)大到18.5平方公里，人口達(dá)到23.2萬(wàn)人，擠身中等城市發(fā)展行列。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃提檔，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。進(jìn)一步確立了規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強(qiáng)。規(guī)劃體制進(jìn)一步理順，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制了全縣城市發(fā)展規(guī)劃、寶郵路城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、組團(tuán)城市控制性規(guī)劃（4平方公里）、龍水鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、萬(wàn)古等6城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修訂了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，完成了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈**交通發(fā)展規(guī)劃，完善了其他各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，查處了1萬(wàn)平方米違法建筑，基本搭建了“以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)?xùn)|西兩翼城鎮(zhèn)發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架，初步形成了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、相互銜接、管理到位的規(guī)劃體系。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持建設(shè)提速，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新景象。突出抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在交通設(shè)施上，縣城海棠路建成通車(chē)，五星大道羅漢橋改造投入使用，南環(huán)二路棠香段順利完工，省道渝隆路納入改造，渝大高速公路、成渝城際鐵路前期和爭(zhēng)取工作不斷推進(jìn)，新建、改造鄉(xiāng)村公路275公里，205個(gè)行政村通上客車(chē)，交通條件不斷改善。在環(huán)境建設(shè)上，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)縣工程，啟動(dòng)了寶郵路景觀線建設(shè)，不斷完善污水、垃圾處理設(shè)施，建成了龍水市政廣場(chǎng)，圍繞創(chuàng)建提檔，扎實(shí)建綠造綠，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林縣城。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，一大批縣外實(shí)力派房地產(chǎn)企業(yè)相繼進(jìn)駐**（已初具規(guī)模的高檔樓盤(pán)香榭雅筑、五星華府深受群眾好評(píng)），啟動(dòng)了南環(huán)二路新區(qū)建設(shè)，布局了商務(wù)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心、急救中心、遺產(chǎn)中心等重大公建設(shè)施，實(shí)施了藍(lán)湖麗都、御墅林楓等高尚小區(qū)，續(xù)建了一批名盤(pán)靚盤(pán)，全年開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目面積65.4萬(wàn)平方米、竣工29.7萬(wàn)平方米。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，龍水鎮(zhèn)列為**市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)成為全市重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)，三驅(qū)鎮(zhèn)列為全市重點(diǎn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)；加快推進(jìn)“1133”工程，順利實(shí)施了10個(gè)康居示范點(diǎn)建設(shè)，建成159公里農(nóng)村便道，完成85個(gè)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持管理提效，發(fā)展環(huán)境得到新改善。一方面，通過(guò)管理改善直觀形象。積極開(kāi)展“市容三創(chuàng)”活動(dòng)，深入落實(shí)城管理目標(biāo)責(zé)任制，市容市貌得到了明顯改善；全面完成城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)，為數(shù)字城管提供科學(xué)依據(jù)；大力推進(jìn)環(huán)保四大行動(dòng)，強(qiáng)力整治突出環(huán)保問(wèn)題，全力落實(shí)農(nóng)村公路管理責(zé)任制，發(fā)展環(huán)境更加有序。另一方面，通過(guò)管理提升內(nèi)在素質(zhì)。不斷深化創(chuàng)建對(duì)人的引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城活動(dòng)，規(guī)范了不文明行為，改善了人居質(zhì)量，密切了政府與群眾的紐帶聯(lián)系；通過(guò)不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了業(yè)務(wù)技能，干部職工服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)不斷宣傳教育，規(guī)范了行業(yè)風(fēng)氣，公務(wù)人員執(zhí)政為民思想更加牢固。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持能動(dòng)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)水平躍上新臺(tái)階。圍繞寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展引領(lǐng)全縣的目標(biāo)，加大了特色產(chǎn)業(yè)培育力度。工業(yè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)園區(qū)。2007年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值120億元，其中，110戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35億元，吸引從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。旅游方面，與廣電集團(tuán)合作，投資40億元，共同打造影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，接待游客超過(guò)150萬(wàn)人次，總收入突破7億元，旅游間接從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)多人。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)互動(dòng)發(fā)展，建成現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和較高檔次的農(nóng)家樂(lè)30多家、年接待游客40多萬(wàn)人次，培育市級(jí)龍頭企業(yè)40家、創(chuàng)造年產(chǎn)值10億元以上。同時(shí)，加速發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

過(guò)去的一年，我們之所以取得這些成績(jī)，一是得益于始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)牽頭、廣泛參與的工作機(jī)制。一年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)化工作高度重視，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭工程”來(lái)抓。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城鎮(zhèn)化工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作辦法。在缺乏國(guó)家投資，財(cái)政財(cái)力不足的情況下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引入建設(shè)中，運(yùn)用民資搞城建，走出了一條具有我縣特色的城鎮(zhèn)化路子，有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約。三是得益于始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們堅(jiān)持以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)全縣建設(shè)，以實(shí)施組團(tuán)城市戰(zhàn)略帶動(dòng)全局發(fā)展，以壯大重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作為發(fā)展支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展，推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)化工作再上臺(tái)階。

二、科學(xué)分析形勢(shì)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)之年。認(rèn)真分析和把握城鎮(zhèn)化面臨的新形勢(shì)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從**形勢(shì)來(lái)看，“三老三新”機(jī)遇的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的加快推進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的順利啟動(dòng)，必將掀起全市新一倫城鎮(zhèn)化建設(shè)的。從**走勢(shì)來(lái)看，隨著“以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的全面落實(shí)，玉灘水庫(kù)改擴(kuò)建的順利實(shí)施，渝大高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的繼續(xù)開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將不斷牢固，資源環(huán)境承載能力將不斷提高，交通發(fā)展的信心將進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將越發(fā)加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)勢(shì)必提質(zhì)提檔。

機(jī)遇難得，壓力也大。我們還應(yīng)看到工作中還存在許多矛盾和不利因素：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鎮(zhèn)化水平仍較偏低，城鄉(xiāng)差距有繼續(xù)拉大趨勢(shì)；二是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，財(cái)稅收支矛盾較大，建設(shè)資金短缺矛盾仍顯突出；三是規(guī)劃編制依然滯后，整體水平仍然不高；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，建設(shè)進(jìn)度還需加快；五是城管機(jī)制有待創(chuàng)新，環(huán)境治理任務(wù)繁重。這些問(wèn)題都必須引起我們高度重視，拿出措施，著力解決。

三、明確工作任務(wù)

今年城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、市第三次黨代會(huì)、縣委十二屆二次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區(qū)一群一線”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑帶狀城市發(fā)展框架，以萬(wàn)古、三驅(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)東部和西部城鎮(zhèn)群，做特和做美城市，做靚“窗口”和“門(mén)戶”，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，新增建成區(qū)面積2平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人以上，組團(tuán)城市人口達(dá)到24.6萬(wàn)人。

（一）加快推進(jìn)寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)連綿帶

一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以五金汽摩牽引重鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)施五金振興工程，加快五金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)棠香生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，聯(lián)動(dòng)雙橋汽車(chē)工業(yè)園，構(gòu)建大郵路特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，力爭(zhēng)吸引從業(yè)人員突破12萬(wàn)人，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)。以旅游休閑推動(dòng)勝地建設(shè)。發(fā)揮世界遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，整體策劃旅游資源開(kāi)發(fā)。集全縣之力實(shí)施龍水湖影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，匯全縣之智啟動(dòng)城南商貿(mào)旅游城建設(shè)，及早開(kāi)工寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)工程等項(xiàng)目，加速推進(jìn)**文化遺產(chǎn)中心、石質(zhì)文物保護(hù)中心前期工作，提前規(guī)劃玉灘水庫(kù)景區(qū)。力爭(zhēng)接待旅游者突破170萬(wàn)人次，旅游總收入突破8億元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)基地建設(shè)。依托城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)延伸農(nóng)業(yè)，面向城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)有規(guī)模上檔次的休閑農(nóng)家山莊，著力建設(shè)10萬(wàn)畝以太空荷蓮、優(yōu)質(zhì)枇杷等為特色的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)展示基地，全力推進(jìn)城寶線現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)。以商貿(mào)流通助推樞紐建設(shè)。以舉辦第四屆中國(guó)龍水五金博覽會(huì)為契機(jī)，加快五金市場(chǎng)群整合，加緊五金會(huì)展中心建設(shè)，加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展力度。重點(diǎn)培育縣城商貿(mào)中心圈、龍水五金汽摩產(chǎn)銷(xiāo)集散地。

二是構(gòu)建特色城鎮(zhèn)群。按照今年1月6日黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)來(lái)足調(diào)研的指示精神，我們要按照“不求太大、但求更好”品質(zhì)要求，在規(guī)劃上：下狠功、花血本，學(xué)習(xí)借鑒歐洲國(guó)家的先進(jìn)城市規(guī)劃理念，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名度較高的規(guī)劃人士擔(dān)當(dāng)規(guī)劃顧問(wèn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有名的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為編制單位，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，將寶郵路城鎮(zhèn)群規(guī)劃成為：城鎮(zhèn)人口50萬(wàn)人、建成區(qū)面積50平方公里；縣城按照中等城市控制，**—龍水組團(tuán)城市人口40萬(wàn)人、面積40平方公里的“一個(gè)組團(tuán)、雙核驅(qū)動(dòng)、七星環(huán)繞”的城鎮(zhèn)群。在建設(shè)上：使大力、出精品，要以完善高速公路郵亭收費(fèi)站至公鐵大橋道路改造工程為契機(jī)，扮靚我縣南大門(mén)；要加快實(shí)施大郵路龍水城區(qū)段綜合整治，為辦好4月28日中國(guó)龍水五金博覽會(huì)奠定基礎(chǔ)；要加快建設(shè)寶郵路景觀線工程，全力提升我縣對(duì)外開(kāi)放形象。

三是打造人財(cái)富集區(qū)。一方面，要大力實(shí)施轉(zhuǎn)移工程，解決好“人力”的問(wèn)題。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，強(qiáng)化建筑從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，逐步完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障制度，吸引更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向?qū)氞]路特色經(jīng)濟(jì)帶集中，為“一帶”建設(shè)提供人力保證。另一方面，要大力招商引資，解決好“資金”的問(wèn)題。要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)和市退二進(jìn)三企業(yè)，引進(jìn)和承接一批龍頭型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目；抓住有利時(shí)機(jī)，完善組團(tuán)招商推進(jìn)機(jī)制，超前策劃、外推一批好項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)大量建設(shè)資金；利用親情友情，鼓勵(lì)**籍在外成功人士返鄉(xiāng)參與建設(shè)。

（二）加快實(shí)施組團(tuán)城市戰(zhàn)略，打造直轄市“窗口”和“門(mén)戶”

一是做特城市。以自然資源和歷史脈絡(luò)，努力構(gòu)建“生態(tài)”、“宜居”、“創(chuàng)業(yè)”的魅力城市。第一，是文化立城。要依托悠久的石刻和五金文化，編制具有**特色的詳細(xì)規(guī)劃，打造具有地方韻味的特色地段，設(shè)計(jì)具有特別氣質(zhì)的公建和高尚住宅，讓城市作為文化的傳承點(diǎn)。第二，是生態(tài)建城。依托地源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)南、北山生態(tài)林，著力構(gòu)筑縣城生態(tài)屏障；充實(shí)瀨溪河生態(tài)景觀和公路干線綠色通道，全力構(gòu)建生態(tài)綠化通廊；積極開(kāi)發(fā)生態(tài)智能小區(qū)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。第三，是活力興城。要打造創(chuàng)業(yè)致富型城市，不斷增加城市人氣，有效支撐城市發(fā)展。

二是做美城市。要著力完善城市功能，全力優(yōu)化城市環(huán)境，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“美麗城市”名片。在重大設(shè)施方面，要加快玉灘水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)城南供水中心前期工作，盡快提供城市發(fā)展的資源性保障；要加快推進(jìn)渝大高速路建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工；要大力爭(zhēng)取成渝城際鐵路途經(jīng)我縣，增添發(fā)展的動(dòng)力。在城市道路方面，要加快南環(huán)二路、北環(huán)二路西段、西禪路建設(shè)步伐，確保在年內(nèi)全面建成投入使用；快速推進(jìn)迎賓大道建設(shè)，力爭(zhēng)改造拓寬工程早日完成；啟動(dòng)龍水城區(qū)主干道路面和瀝青罩面改造，切實(shí)解決揚(yáng)塵、噪聲污染問(wèn)題；規(guī)劃實(shí)施一批新、改建城區(qū)路網(wǎng)工程，逐步構(gòu)建快捷暢通的城市道路網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保工程方面，重點(diǎn)是抓好瀨溪河、小安溪河流域水污染綜合治理等工程，開(kāi)工建設(shè)龍水污水處理廠主體工程（特別強(qiáng)調(diào)下，瀨溪河流域污染綜合整治去年年底已被國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)?？偩旨{入三峽庫(kù)區(qū)8條次級(jí)河流整治內(nèi)容之一，為爭(zhēng)取國(guó)債資金，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位華東設(shè)計(jì)院已進(jìn)駐我縣開(kāi)展前期工作，請(qǐng)涉及的相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)積極配合、大力支持）；逐步實(shí)施城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程，推廣使用清潔燃料；積極推進(jìn)縣城拓展區(qū)供水工程。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”行動(dòng)，嚴(yán)查污染違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度。全面開(kāi)展全國(guó)第一次污染源普查。園林綠化方面，深入開(kāi)展“園林三創(chuàng)”活動(dòng)，積極實(shí)施城區(qū)“見(jiàn)縫插綠”工程，穩(wěn)步推進(jìn)“一街一路一品”綠化改造，加速建設(shè)南山植物園項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)綠化配置，穩(wěn)步提高建設(shè)項(xiàng)目綠化培植標(biāo)準(zhǔn)，加大病蟲(chóng)害防治、加強(qiáng)花卉苗木管理，全力鞏固國(guó)家園林縣城建設(shè)成果。市政設(shè)施方面，建成新堤河景觀橋，提升濱河景觀形象；啟動(dòng)樓宇燈飾工程，全面靚化城市夜景；實(shí)施路燈改造工程，完成部分區(qū)域路燈更新?lián)Q代；啟動(dòng)南、北環(huán)路人行道改建，更加方便市民出行；加強(qiáng)市政設(shè)施日常維繕、更新，保證市容街貌規(guī)范有序。

三是做優(yōu)城市。首先，是高效經(jīng)營(yíng)。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以城聚財(cái)，以城興城?？茖W(xué)合理規(guī)劃城市用地，提高土地使用效益，節(jié)約城市建設(shè)成本；公開(kāi)拍賣(mài)使用、經(jīng)營(yíng)、所有權(quán)，盤(pán)活市政公用設(shè)施；積極探索BOT、TOT、土地置換等融資方式，推進(jìn)城市建設(shè)。第二，是良好管理。城市“三分建，七分管”。要樹(shù)立“重建設(shè)更重管理”的理念，深入開(kāi)展“門(mén)前四包”責(zé)任管理；要進(jìn)一步健全城市管理的相關(guān)規(guī)章制度，做到法制城管；要重點(diǎn)對(duì)“十亂”現(xiàn)象進(jìn)行整治，逐步規(guī)范市民日常行為；要利用各種媒介充分宣傳，營(yíng)造全社會(huì)參與城管的和諧氛圍。

四是做大城市。隨著組團(tuán)城市戰(zhàn)略的實(shí)施，南環(huán)二路棠香段的建成，**二中、**職業(yè)教育中心的順利搬遷入駐，縣城主中心逐步東移南擴(kuò)，南環(huán)二路新區(qū)框架逐漸展現(xiàn)。南環(huán)二路新區(qū)作為縣城重點(diǎn)發(fā)展的新區(qū)，打破了縣城受地理限制的發(fā)展瓶頸，面積相當(dāng)于又一座縣城，目前已規(guī)劃布局了10個(gè)重要公共建筑和多個(gè)高尚樓盤(pán)。要加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有兩大著力點(diǎn)需要我們準(zhǔn)確把握：一個(gè)是通過(guò)公共設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)南環(huán)二路新區(qū)開(kāi)發(fā)。今年要啟動(dòng)商務(wù)中心、體育中心、急救中心、遺產(chǎn)中心建設(shè)，加快廣電大廈實(shí)施步伐，完成年度計(jì)劃任務(wù)；要提速東城客運(yùn)中心、華地王朝酒店、石都賓館建設(shè)，力爭(zhēng)建成投入使用；要加緊實(shí)施藍(lán)湖麗都、康海世家小區(qū)，盡快拉出新區(qū)雛形。第二個(gè)是通過(guò)組團(tuán)城市連接大道建設(shè)促進(jìn)開(kāi)發(fā)。今后組團(tuán)城市發(fā)展重點(diǎn)就是圍繞這條路推進(jìn)，要突出抓好組團(tuán)城市連接大道建設(shè)，龍水責(zé)任段年底前要初步建成。建委責(zé)任段年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)主、副中心城市的連接。同時(shí)，要加快龍水副中心沿組團(tuán)城市連接大道、大郵路縱向發(fā)展步伐，加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好園區(qū)和在建項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年竣工房屋面積40萬(wàn)平方米，組團(tuán)城市面積達(dá)到21平方公里。

（三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

一是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。加快小鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要。首先，要提升城鎮(zhèn)本身品質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，逐步引導(dǎo)“農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中，工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)田向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手集中”，還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益提高、農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)；要嚴(yán)格組織實(shí)施規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)貌試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二，要實(shí)行城鎮(zhèn)分類(lèi)指導(dǎo)。由于歷史和區(qū)位的原因，我縣小城鎮(zhèn)規(guī)模不同、發(fā)展速度不一，各城鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件合理確定發(fā)展思路，有關(guān)部門(mén)要加大政策研究力度，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。第三，要突出城鎮(zhèn)擇優(yōu)扶強(qiáng)。從近年城鎮(zhèn)建設(shè)情況看，還存在分散用力的現(xiàn)象，在資金安排上還存在平均主義，不利于調(diào)動(dòng)積極性。今后資金安排要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行有區(qū)別的安排。特別是要按照市縣共建的要求，用3—4年時(shí)間，把龍水鎮(zhèn)打造成全市最具影響力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，同時(shí)繼續(xù)抓好郵亭、萬(wàn)古等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

二是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)打牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)決不是就農(nóng)村談農(nóng)村，而是在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”理念指導(dǎo)下，將城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村延伸，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力，客觀上要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類(lèi)生產(chǎn)資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。在規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施上，繼續(xù)推進(jìn)16個(gè)以上康居示范村建設(shè)，按照《農(nóng)村康居工程建設(shè)導(dǎo)則》進(jìn)行驗(yàn)收，建成一批，驗(yàn)收一批，續(xù)建一批，把有限資金投入到最關(guān)鍵的地方，真正讓老百姓得到實(shí)惠。在推進(jìn)設(shè)施建設(shè)上，要多渠道落實(shí)項(xiàng)目資金，年內(nèi)實(shí)施600公里農(nóng)村便道建設(shè)，啟動(dòng)寶頂至銅梁雙山二級(jí)公路建設(shè)，完成200公里以上鄉(xiāng)村公路改造，新開(kāi)通兩條農(nóng)村客運(yùn)線路，做好龍水湖等6座渡口碼頭改造工作，保證人民群眾出行便利；要積極實(shí)施自然村通電話工程，提高農(nóng)村通訊水平；要啟動(dòng)電氣化試點(diǎn)村建設(shè)，增強(qiáng)電力保障能力；要不斷完善村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，保證村民自益。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上，要大力實(shí)施示范村整治，著力實(shí)施農(nóng)房改造和建設(shè)，積極開(kāi)展垃圾、污水處理試點(diǎn)，使村容村貌明顯改觀、村民居住環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與管理，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施籌資、建設(shè)和管理上的市場(chǎng)化機(jī)制。

四、保持良好狀態(tài)

3月11日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣干部大會(huì)，啟動(dòng)了“解放思想找差距，認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。其目的就是，通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，讓同志們對(duì)縣情更加了解，思想更加解放，精神更加振奮，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，工作更加高效，從而實(shí)現(xiàn)為全面提升直轄市“窗口”和“門(mén)戶”形象建功立業(yè)。在此，我提三點(diǎn)要求：

一是要端正思想，從自身找問(wèn)題。這是搞好此次主題實(shí)踐活動(dòng)的前提?，F(xiàn)在，大家有個(gè)思維定勢(shì)，就是有什么問(wèn)題先找客觀原因，先從別人身上找原因。我們要通過(guò)此次主題實(shí)踐活動(dòng)把這個(gè)思維方式徹底扭過(guò)來(lái)，把這個(gè)思維定勢(shì)改正掉。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)好隊(duì)，各科室長(zhǎng)要帶好頭，各相關(guān)辦事人員要迅速跟進(jìn)，努力從自身找問(wèn)題、找差距，對(duì)“癥”下藥，徹底解決?？傊?，用找出的問(wèn)題激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，用發(fā)現(xiàn)的差距化為促進(jìn)工作的行動(dòng)，從而加速推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作提質(zhì)增效。

二是要高效辦事，以行動(dòng)促發(fā)展。今年是項(xiàng)目推進(jìn)年。前面，已經(jīng)安排了這么多任務(wù)和項(xiàng)目，目標(biāo)只有一個(gè)，就是：推進(jìn)+落實(shí)；城建系統(tǒng)審批的項(xiàng)目多，接觸的對(duì)象多，要求只有一個(gè)，就是：優(yōu)質(zhì)+高效。當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)逼人，慢進(jìn)則退。我們不希望因?yàn)槲覀冝k事同志效率低、服務(wù)差、落實(shí)慢了導(dǎo)致我們發(fā)展慢下來(lái)。希望同志們發(fā)揚(yáng)“今天再早也是晚、今天再晚也是早”的作風(fēng)，做到今天能辦的事不過(guò)夜、明天要辦的事提前辦、一次能辦的不多次辦，能快則快盡量快，不斷提升效率，為發(fā)展使勁加力。