城市管理的個(gè)人建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理的個(gè)人建議范文

一、城市管理的基本情況和存在的主要問(wèn)題

中心城市包括區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊(duì)，但人數(shù)少，一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來(lái)，市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時(shí)間短，現(xiàn)有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從縱向看，在事權(quán)劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級(jí)的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔〕7號(hào)文的要求劃分，市、區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級(jí)管理、寬24以下歸區(qū)級(jí)管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級(jí)不到位。遇到重大節(jié)日或活動(dòng)，市里往往把任務(wù)安排給區(qū)。而區(qū)財(cái)政緊張，沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)造成無(wú)力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，區(qū)也感到操作困難。再如區(qū)房管局成建制上收后，區(qū)已無(wú)房產(chǎn)管理權(quán)，導(dǎo)致14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對(duì)違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象，本該按職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。但在實(shí)際管理過(guò)程中，存在有利的爭(zhēng)著管;而碰到棘手的問(wèn)題，又誰(shuí)都不管的問(wèn)題。如：流動(dòng)攤點(diǎn)的整治，有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但大家都能說(shuō)出不管的理由來(lái)，最終問(wèn)題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無(wú)序，“地老鼠”、“摩的”越來(lái)越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍眾多，有的執(zhí)法隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)不足，為維持生計(jì)，以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，相對(duì)而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒(méi)能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設(shè)，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設(shè)部門擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊(duì)伍龐大，依賴性強(qiáng)，維護(hù)管理成本高，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè)，又要抓養(yǎng)護(hù)和管理，勢(shì)必顧此失彼，應(yīng)接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設(shè)是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對(duì)建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限，建管同出一門，建設(shè)部門很難對(duì)自身實(shí)施有效監(jiān)督。

——管理重點(diǎn)易位，城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門過(guò)分側(cè)重于對(duì)現(xiàn)存表象問(wèn)題的查處，只抓住了管理末端，對(duì)如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)等治本性的問(wèn)題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現(xiàn)“管理重點(diǎn)易位”現(xiàn)象，把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡(jiǎn)單重復(fù)，形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問(wèn)題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致管理部門成為查處問(wèn)題的“機(jī)器”，而不是查處問(wèn)題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問(wèn)題的過(guò)程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下，城市公共服務(wù)部門，習(xí)慣于按“行政命令”和“計(jì)劃調(diào)度”辦事。由于是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，不存在競(jìng)爭(zhēng)，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識(shí)，公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級(jí)的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足建設(shè)和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過(guò)調(diào)查了解，自1999年至年以來(lái)，城區(qū)個(gè)人違章占地建房情況比較嚴(yán)重，總戶數(shù)達(dá)1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數(shù)達(dá)600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無(wú)名村，違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無(wú)證建設(shè)的一些公益性項(xiàng)目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個(gè)人和開發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此意見較大。

二、建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低，在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制是否先進(jìn)高效。針對(duì)目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組建議：

1、完善“兩級(jí)政府(市、區(qū))，三級(jí)管理(市、區(qū)、街道)，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，條塊結(jié)合，以塊為主，實(shí)現(xiàn)管理的重心下移。積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化日常管理上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向法律管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，相互扯皮的現(xiàn)象，應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來(lái)，由一個(gè)部門執(zhí)行。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，符合國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。按國(guó)家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣，一方面強(qiáng)化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實(shí)行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式，將部分職能下移，強(qiáng)化社區(qū)管理功能，允許社會(huì)力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù)，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進(jìn)企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過(guò)深化改革，市政、園林、房產(chǎn)等單位，要逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng);政府部門從無(wú)限管理變?yōu)橛邢薰芾?，?jiǎn)政放權(quán)，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，提高管理和運(yùn)行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺(tái)《區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著手出臺(tái)各項(xiàng)管理細(xì)則，抓緊出臺(tái)城市管理的規(guī)范性文件，制定相應(yīng)的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動(dòng)，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽政、新聞?shì)浾撈毓獾确绞剑瑢?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長(zhǎng)效管理的投入機(jī)制。調(diào)研中反映突出的問(wèn)題是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足。這是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)迫切需要解決的問(wèn)題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對(duì)在編綜合執(zhí)法人員實(shí)行財(cái)政全額撥款，可在城市維護(hù)費(fèi)中列支，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時(shí)，要強(qiáng)化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設(shè)與管理。

第2篇：城市管理的個(gè)人建議范文

進(jìn)一步提高城市管理水平

區(qū)政協(xié)

__區(qū)三屆二次黨代會(huì)提出要把__新城建成“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城市”，這既為__新城建設(shè)指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區(qū)委要求，我就“深化城市管理體制改革，進(jìn)一步提高城市管理水平”這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、__新城規(guī)劃建設(shè)基本情況

近年來(lái)，__城區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、__新城規(guī)劃修編工作步入正軌

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變，樹立了舍得理念、注重區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不斷創(chuàng)新。通過(guò)幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標(biāo)、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，形成了以__發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系。完成了大運(yùn)河改造、京津公路1.2公里等100平方公里詳規(guī)編制，城區(qū)詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建成了城區(qū)第二水源地，三座自來(lái)水廠日供水能力達(dá)到5萬(wàn)噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達(dá)到90％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，建成了區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，城區(qū)集中供熱率達(dá)到55%，天然氣入戶率達(dá)到57%。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國(guó)道完成拓寬改造、京滬高速公路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項(xiàng)目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢(shì)。去年，區(qū)政府又投巨資完成了雍陽(yáng)西道、振華西道等9條道路改造工程，完成了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域夜景照明工程，城區(qū)亮化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快?？偼顿Y8億元的中信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，優(yōu)聯(lián)第六城、保利上河雅頌、中房京津時(shí)尚廣場(chǎng)相繼開工建設(shè)，大運(yùn)河城區(qū)北段景觀建設(shè)竣工，城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等20余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個(gè)村拆遷工作基本結(jié)束，68萬(wàn)平方米的亨通花園小區(qū)投入使用。四年竣工住宅面積235萬(wàn)平方米，新增綠化面積98萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀。多次開展了以“清臟治亂”為重點(diǎn)的環(huán)境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等違章行為和違規(guī)廣告牌匾得到了進(jìn)一步治理，運(yùn)輸車輛灑漏、建筑工地?fù)P塵污染等違規(guī)現(xiàn)象得到了明顯遏制。

4、城區(qū)管理體制得到了進(jìn)一步完善

環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“管干”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國(guó)道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國(guó)道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城區(qū)管理綜合執(zhí)法局。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中，避免了原來(lái)多頭執(zhí)法給城區(qū)管理帶來(lái)的消極影響。

二、城市管理體制存在的主要問(wèn)題

隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。城市管理機(jī)制不順，城市品位不高等問(wèn)題已經(jīng)成為加快城市化進(jìn)程、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大招商引資的制約因素。其成因和表現(xiàn)主要為：

（一）體制不順，造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。我區(qū)城市管理一直實(shí)行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區(qū)街道辦事處和居委會(huì)的積極性

沒(méi)有得到充分發(fā)揮。街道與部門之間、部門與部門之間存在利益沖突。同時(shí)一些部門和個(gè)人對(duì)城區(qū)管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向。（二）機(jī)制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實(shí)行“事業(yè)化管理，封閉化運(yùn)作”的傳統(tǒng)方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的城市維護(hù)資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動(dòng)力，工作積極性很難得到有效發(fā)揮。近年來(lái)，盡管城建部門已主動(dòng)在系統(tǒng)內(nèi)部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，但均屬于內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，仍未能跳出“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城區(qū)，沒(méi)有建立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，不能以市場(chǎng)機(jī)制配置城管資源，更不能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方共同參與城市管理的積極性。

（三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無(wú)序建設(shè)，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，在城區(qū)私建住宅、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；特別是在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中存在零星開發(fā)、擅自修改規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)等行為；同時(shí)由于在規(guī)劃執(zhí)法管理過(guò)程中存在一些行政干預(yù)因素，致使規(guī)劃落實(shí)不到位、規(guī)劃監(jiān)管不力，無(wú)序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了城區(qū)拆遷改造成本，增加了城區(qū)管理的難度。

（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境較差，造成管理措施不得力。目前，區(qū)綜合執(zhí)法局共有在職在編人員50人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)近20平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城區(qū)道路、市政設(shè)施、公用事業(yè)行政執(zhí)法管理任務(wù)，人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法力量十分薄弱。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到當(dāng)事人暴力抗法、謾罵污辱，執(zhí)法管理存在一定難度。

（五）投入不足，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)管理滯后。這是制約我區(qū)城市管理水平提高的一個(gè)重要因素。近幾年來(lái)，我區(qū)不斷加大對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和維護(hù)的投入，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比還存在很大差距。如城區(qū)公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公廁及其他公共場(chǎng)所建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)投入不夠，導(dǎo)致“馬路攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、馬路停車場(chǎng)”等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）市民文明素質(zhì)差，法制意識(shí)不強(qiáng)，造成城市公用設(shè)施破壞嚴(yán)重，管理難度增加。由于城區(qū)人口密度高、流動(dòng)人員較多，少數(shù)城區(qū)居民文明意識(shí)、城市意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，存在亂停亂放車輛、踐踏草坪、侵占綠地、亂丟垃圾、鬧紅燈、橫穿馬路等不文明行為。同時(shí)也有極少數(shù)人為了個(gè)人私利，亂貼亂畫小廣告、惡意破壞市政公用設(shè)施。特別是隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些“城中村”，很多村民在生活習(xí)慣、文明意識(shí)方面沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，加上管理缺位，造成“城中村”內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，人民生活受到很大影響。

三、下一步工作建議

（一）提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，就要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次，花重金、聘高手，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。在進(jìn)一步修編完善城區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)和城市模型制作工作，編制城市園林綠地、環(huán)衛(wèi)、給排水等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。建議建立國(guó)土、綜合執(zhí)法和規(guī)劃三個(gè)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合辦案、調(diào)查、執(zhí)法、資料共享、互作見證等手段，加大對(duì)違法建設(shè)（占地）行為的執(zhí)法查處力度。

（二）進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制?？茖W(xué)界定和劃分區(qū)、街、社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，形成以區(qū)級(jí)為主導(dǎo)、街道為主力的城區(qū)管理格局，賦予或授權(quán)街道辦事處更多的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)職能，真正實(shí)現(xiàn)屬地管理的格局。一是下放城市管理權(quán)限。進(jìn)一步科學(xué)劃分區(qū)、街道兩級(jí)在城市管理方面的管理權(quán)限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到街道，并對(duì)相關(guān)的行政許可權(quán)依法作出調(diào)整。二是在四個(gè)街道建立城市管理機(jī)構(gòu)。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執(zhí)法辦公室），實(shí)行區(qū)、街雙重管理的模式。街城管辦負(fù)責(zé)日常管理和執(zhí)法工作，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)建委、綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道辦事處和城區(qū)居委會(huì)的工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理的無(wú)縫對(duì)接。

（三）健全完善城市管理的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作作為對(duì)區(qū)直各相關(guān)部門、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任制，特別是責(zé)任追究制度的落實(shí)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要公開表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大力強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；充分利用各類傳播媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，并公布舉報(bào)電話。要建立健全行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議制度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)城市管理從決策到實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督。

（四）加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將基礎(chǔ)實(shí)施作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，使公用基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足市民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南

部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成較為完善的城區(qū)道路骨架。同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)、公交車站、集貿(mào)市場(chǎng)等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。四是大力搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，抓好綠化養(yǎng)護(hù)管理，完善城區(qū)道路、住宅小區(qū)及單位庭院綠化，實(shí)施拆墻透綠工程，逐路推進(jìn)樓體包裝亮化，努力提升城市品位。（五）加快市政公用事業(yè)改革。按照 “政企分開、建管分離、管養(yǎng)分離”改革思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變舊有的城市管理模式，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。要按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第3篇：城市管理的個(gè)人建議范文

隨著雙遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改善，正向著建成吉林省西部中心城市的方向發(fā)展。良好的市容環(huán)境也成為雙遼市城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志，從某種意義上說(shuō)，抓好市容環(huán)境管理就是抓好我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、目前城市管理監(jiān)察工作存在的突出問(wèn)題

雙遼市城市管理監(jiān)察大隊(duì)成立于2004年，這支隊(duì)伍對(duì)推動(dòng)全市城市建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)繁榮與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。雙遼市城管隊(duì)伍經(jīng)歷了多次的改革與發(fā)展，不斷加大執(zhí)法力度，保證了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性協(xié)調(diào)。然而，在城市管理監(jiān)察領(lǐng)域仍存在著諸多與城市管理要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，阻礙著城管部門在城市管理工作中健康有序的發(fā)展。

（一）執(zhí)法主體資格混亂，執(zhí)法依據(jù)不足。

1、城市管理監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。就目前而言，規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市容等部門都不同程度地承擔(dān)著管理城市的職能，還有各街道的城管中隊(duì)等。為此，職能交叉給城市管理監(jiān)察帶來(lái)許多負(fù)面影響。

2、因受多種因素的限制,目前雙遼市城市管理監(jiān)察大隊(duì)是事業(yè)單位，本身無(wú)執(zhí)法主體資格，只能是由市住建局委托其執(zhí)法。針對(duì)市政管理監(jiān)察單個(gè)部門管理權(quán)限偏窄，一些違章行為有關(guān)執(zhí)法部門看不見，而看見的部門又無(wú)權(quán)管制的現(xiàn)象，有時(shí)出現(xiàn)城管部門出面、各相關(guān)部門配合參加的城市管理綜合檢查執(zhí)法，進(jìn)行城市的管理工作。然而，一些單位怕承擔(dān)責(zé)任，害怕在城管執(zhí)法中被相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或訴訟，因而，在具體配合和真正實(shí)施處罰時(shí)容易滋生退縮的心理。

在雙遼市影響市容的主要有：一是占道經(jīng)營(yíng)。占道經(jīng)營(yíng)者主要有四種人：無(wú)業(yè)人員、下崗職工、外來(lái)人員（主要是一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和部分轉(zhuǎn)包或失地農(nóng)民）、其他人員。他們占道經(jīng)營(yíng)的心理是：要糊口，占馬路，要賺錢，擺攤點(diǎn)，只要占了道，即使發(fā)不了財(cái)，最起碼也能養(yǎng)家糊口。二是建筑渣土帶泥上路或沿途揚(yáng)、溢、撒、漏。三是廣告的“三亂”。四是由于城區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和大型住宅區(qū)建設(shè)，拉運(yùn)建材的重型車輛為了節(jié)省成本經(jīng)常是超載從市內(nèi)通過(guò)，對(duì)路面造成損壞的同時(shí)也影響環(huán)境。雖然政府為緩解“臉皮”與“肚皮”的矛盾，采取了管教結(jié)合、堵疏并舉、懲罰齊上的辦法，在堵的同時(shí)建立了專門的交易市場(chǎng)或利用閑置地方辦起室內(nèi)市場(chǎng)，且允許一兩條街設(shè)置一些臨時(shí)攤點(diǎn)，引導(dǎo)占道攤主入室入市經(jīng)營(yíng)。然而，由于入室入市經(jīng)營(yíng)要繳納一定的管理費(fèi)、個(gè)人所得稅及攤點(diǎn)設(shè)施費(fèi)，相當(dāng)一部分?jǐn)傊鞑辉敢?，有的進(jìn)去了又退了出來(lái)，仍然以占道經(jīng)營(yíng)為謀生手段，這給城市管理帶來(lái)了很大的難度。

3、城管大隊(duì)多為委托執(zhí)法，依據(jù)委托方的部分法規(guī)條文等規(guī)范性文件去執(zhí)法難度很大，達(dá)不到治理的效果，且極易出現(xiàn)交叉執(zhí)法，重復(fù)處罰現(xiàn)象。有時(shí)則成了政府的臨時(shí)“救火隊(duì)”、“突擊隊(duì)”。

（二）管理經(jīng)費(fèi)少，支配權(quán)小，執(zhí)法難度大。

1、城管部門的經(jīng)費(fèi)不足，雖然經(jīng)費(fèi)是財(cái)政撥款，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)城市管理的需要。甚至有時(shí)靠罰款創(chuàng)收來(lái)維持，由此導(dǎo)致種種執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。

2、在眾多行政執(zhí)法部門中，城管監(jiān)察執(zhí)法的難度是有目共睹的。一方面由于相對(duì)人的人員成分復(fù)雜，一些人文化程度較低，法律意識(shí)談薄，認(rèn)為自己不偷不搶，做生意不違法，當(dāng)執(zhí)法人員依法對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，便破口大罵，與執(zhí)法人員胡攪蠻纏，阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法。另一方面因?yàn)槌枪鼙O(jiān)察部門面對(duì)的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，部分人員生活確實(shí)困難，以流動(dòng)經(jīng)營(yíng)作為謀生的手段，一些市民盡管強(qiáng)烈要求有一個(gè)優(yōu)美、整潔的工作、生活環(huán)境，但同時(shí)又受同情心的驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)而片面指責(zé)城管監(jiān)察執(zhí)法人員，在一定程度上也助長(zhǎng)了對(duì)管理的抵觸情緒。 而且，城管監(jiān)察隊(duì)伍尚未納入行政執(zhí)法編制序列，不具備行政執(zhí)法資格。城管監(jiān)察隊(duì)伍為事業(yè)單位，沒(méi)有納入行政編制序列，潛伏著不穩(wěn)定因素。在行政處罰法頒布以后，執(zhí)法行為更是步履維艱。

3、城管監(jiān)察工作一旦發(fā)生隊(duì)員與被管理者之間的矛盾后，城管大隊(duì)自己沒(méi)有處罰權(quán)，在行政處罰方面至今還是委托執(zhí)法，手續(xù)上缺乏強(qiáng)制性。

二、采取得力措施，解決當(dāng)前難題

為解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：一是加大宣傳力度，提高市民的素質(zhì)，二是加強(qiáng)相關(guān)工程的建設(shè)進(jìn)度。

強(qiáng)化管理是一切工作的最終決定因素，而城管監(jiān)察在城市管理中的效果最終取決于市民素質(zhì)的提高。市民的素質(zhì)得不到提高，硬件投入再多都不會(huì)取得良好的效果，管理工作也將是治標(biāo)不治本。我們必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，運(yùn)用各種途徑和方式強(qiáng)化對(duì)市民的宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到優(yōu)美的市容環(huán)境對(duì)市民的日常工作、生活質(zhì)量和招商引資具有的重要意義；了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)；理解、支持城管人員的工作，舍小利取大義，自覺(jué)抵制城市管理中的違章行為，形成一個(gè)人人愛城市，人人維護(hù)市容的良好氛圍。加強(qiáng)相關(guān)工程的建設(shè)進(jìn)度，早日完善城市功能。規(guī)劃部門要早做規(guī)劃，規(guī)劃要有前瞻性，大局觀。相關(guān)工程建設(shè)單位和工程監(jiān)理、督查、督促部門應(yīng)加快工程進(jìn)度，增強(qiáng)責(zé)任心，爭(zhēng)取早日交給雙遼市民一個(gè)舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理監(jiān)察工作的建議和對(duì)策

當(dāng)前城管監(jiān)察隊(duì)伍已經(jīng)成為依法管理城市中不可替代的一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，為政府所信賴，且在不斷發(fā)展、壯大，為使這支隊(duì)伍在前進(jìn)中健康發(fā)展，提出如下建議:

1、盡快盡早給城管監(jiān)察隊(duì)伍定性定位。一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)能否存在，取決于其存在的社會(huì)價(jià)值和國(guó)家政權(quán)的認(rèn)可。近年來(lái)的實(shí)踐證明，城管監(jiān)察隊(duì)伍已經(jīng)成為建設(shè)文明城市必需的執(zhí)法隊(duì)伍。但由于沒(méi)有給這支隊(duì)伍明確的定性和定位，造成了這支隊(duì)伍無(wú)執(zhí)法主體資格，無(wú)執(zhí)法依據(jù)的尷尬局面，對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)管理極為不利。鑒于此，希望有關(guān)部門將這支隊(duì)伍定為行政執(zhí)法單位，列入行政編制序列，以法規(guī)的形式授予這支隊(duì)伍在城市管理中的執(zhí)法主體資格，使其能夠名正言順地履行監(jiān)察職責(zé)。

2、城管監(jiān)察工作應(yīng)盡快立法。隨著行政處罰法的出臺(tái)和實(shí)施，嚴(yán)格依法行政、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督已成為依法治國(guó)、依法治市的重要組成部分。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)越來(lái)越深入人心，市民的法制觀念愈來(lái)愈增強(qiáng)。作為一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，如果沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，在法制日趨健全的今天就會(huì)寸步難行，在行政執(zhí)法中隨時(shí)都會(huì)遭遇行政訴訟并成為被告。

近年來(lái)，城管監(jiān)察作為維護(hù)城市建設(shè)與發(fā)展的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，然而，至今沒(méi)有出臺(tái)一部相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，呼吁早日出臺(tái)“城市管理法”，與此同時(shí)，建議人大出臺(tái)地方規(guī)章，以確保城管監(jiān)察隊(duì)伍的生存與發(fā)展。

第4篇：城市管理的個(gè)人建議范文

一、存在問(wèn)題及原因分析

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問(wèn)題。主要是：

（一）齊抓共管機(jī)制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下，遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來(lái)組織落實(shí)長(zhǎng)效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣，尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問(wèn)題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒(méi)有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協(xié)委員，為了個(gè)人或小團(tuán)體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng)，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時(shí)，他們一面以照顧困難名義為違章者說(shuō)情開脫，私下又支持違章者與職能部門對(duì)抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執(zhí)法難度大。

1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒(méi)有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。

某年5月26日，某省十屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（建議表決稿）》時(shí)，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對(duì)違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。

現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是，違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒(méi)錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒(méi)有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理，也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來(lái)，除了做工作之外，根本就沒(méi)有任何辦法加以管理。

2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。第二，動(dòng)態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒(méi)有規(guī)律可以掌握，隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。

3、執(zhí)法人員安全無(wú)保障。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15/:請(qǐng)記住我站域名/起。實(shí)際上全省乃至全國(guó)各大中城市和鄂州市的情況大同小 異，甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實(shí)踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有得到任何賠償，給其身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，無(wú)視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。

（三）執(zhí)法環(huán)境差。

1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。他們沒(méi)有意識(shí)到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們?cè)趦?nèi)心深處沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性，導(dǎo)致不主動(dòng)配合執(zhí)法，有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對(duì)城市管理工作不理解。部分市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“ 同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動(dòng)，助長(zhǎng)了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會(huì)氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。

3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會(huì)公德意識(shí)薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

二、對(duì)策建議

（一）積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、成立城市管理委員會(huì)。有必要按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)——城市管理委員會(huì)，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級(jí)參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會(huì)虛實(shí)結(jié)合，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通；制定城市管理的目標(biāo)計(jì)劃，決策城市管理中帶共性的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍；指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會(huì)議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問(wèn)題，為“大城管”提供一個(gè)有效的平臺(tái)。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級(jí)政府，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，以及“統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，區(qū)街負(fù)責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，市級(jí)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套班子，相對(duì)集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，推進(jìn)城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來(lái)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會(huì)）、城中村村委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時(shí)，將城市管理的責(zé)任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。

（二）建立執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒長(zhǎng)沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì)，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進(jìn)行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時(shí)，由警察根據(jù)情況或當(dāng)場(chǎng)處理，或帶離現(xiàn)場(chǎng)，或依法采取其他強(qiáng)制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時(shí)又能保證經(jīng)營(yíng)戶平等競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)。在審判工作方面，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時(shí)，隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng)，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢(shì)，這些都需要法院的支持?？梢越⒁粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，并對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等，很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員和接受服務(wù)的對(duì)象，主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，研究疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效管理辦法。可采取“三不”和“三分”的原則來(lái)處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)，區(qū)分時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。

1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，開展“送市場(chǎng)、送方便”等活動(dòng)，納入社區(qū)服務(wù)體系，由社區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)非法食品加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)：如在人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設(shè)置臨時(shí)性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)游動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏導(dǎo)小廣告，減少管理工作量。

3、區(qū)分時(shí)間：針對(duì)早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問(wèn)題，我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時(shí)間等“8個(gè)統(tǒng)一”的要求，對(duì)城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的矛盾。

（四）營(yíng)造良好輿論氛圍。一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要 城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。

第5篇：城市管理的個(gè)人建議范文

關(guān)鍵詞：城市競(jìng)爭(zhēng)力城市發(fā)展城市建設(shè)

一、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀是：

在第一級(jí)的深圳，上海，廣州，寧波，杭州，五個(gè)城市城市綜合銀得分;北京，廈門，大連，南京，天津，青島，昆明，海口，沉陽(yáng)和其他城市在第二級(jí)一般看到城市的全面競(jìng)爭(zhēng)力得分基本上是高分布在東部沿海地區(qū)，成都，長(zhǎng)沙，濟(jì)南，重慶，石家莊，烏魯木齊，武漢，鄭州，福州和其他城市一般在第三個(gè)層次，長(zhǎng)春，哈爾濱，南寧，西安，貴陽(yáng)，合肥，南昌和其他城市一般是第四個(gè)層次;和太原，蘭州，銀川，西寧，呼和浩特和其他城市的全面競(jìng)爭(zhēng)力得分相對(duì)較低，大多在中部和西部地區(qū)，說(shuō)明，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高中西部地區(qū)的城市競(jìng)爭(zhēng)力仍然是很長(zhǎng)的路要走。

二、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的效率是不高的原因

1，政府的因素。

2，市場(chǎng)因素。

1）市場(chǎng)規(guī)范化程度

2）市場(chǎng)

3，城市的輻射能力由內(nèi)而外

4，不可替代的因素。

三、提高競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的城市建議

（1）建立城市管理的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行，城市是城市建設(shè)和管理的新思路。在20世紀(jì)初，一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)城市管理的想法。 “管理”的規(guī)劃，管理，組織，規(guī)劃和計(jì)劃管理等。城市管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)對(duì)中國(guó)城市的必然要求的競(jìng)爭(zhēng)力，以解決城市發(fā)展的實(shí)際需要，當(dāng)前面臨的困難。

（2）制定適當(dāng)?shù)某鞘卸ㄎ?/p>

一個(gè)城市的正確定位是日益增長(zhǎng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件。所謂的城市定位，是指城市，以實(shí)現(xiàn)效益最大化，根據(jù)自身?xiàng)l件，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“消費(fèi)需求”，其變化的其他方面，以確定其發(fā)展目標(biāo)的各個(gè)方面，占據(jù)的空間，作用和競(jìng)爭(zhēng)地位。 J.弗里德曼（Friedman）建議的研究，地位和作用的一個(gè)城市，人口規(guī)模在世界城市體系，而是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)以及控制能力的程度占主導(dǎo)地位的資本。

（3）重視城市的軟環(huán)境建設(shè)

中國(guó)不是不高的城市建設(shè)，道路寬度不能說(shuō)，但中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，城市更具有競(jìng)爭(zhēng)力比由幾棟建筑物的建設(shè)，幾個(gè)大的維修的道路，所以我們可以實(shí)現(xiàn)高層建筑，但應(yīng)通過(guò)發(fā)展軟環(huán)境，以不斷提高我們的城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)城市發(fā)展

工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)的地理集中，一方面是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)基本面的重要組成部分。因此，城市應(yīng)充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以達(dá)到提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力的目的。大多數(shù)中國(guó)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟環(huán)境不強(qiáng)，缺乏城市功能和競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要原因。

綜上所述，以提高中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展的要求，也是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要產(chǎn)生新的問(wèn)題。當(dāng)然，在中國(guó)的城市發(fā)展和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中也應(yīng)注意：首先，在全球化的背景下發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全球化不僅使得城市開始利用兩種資源，既要發(fā)展自己的市場(chǎng)，但也為自己和全球城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)作為全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)的一部分。在世界市場(chǎng)的力量下的價(jià)值鏈中總是尋找最能體現(xiàn)其價(jià)值的位置，它需要能夠整合他們的位置的位置，人力資本，體制，文化元素，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，如何識(shí)別這些元素，以及如何整合這些要素在城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大突破。二，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，研究和實(shí)踐，在城市發(fā)展和城市的輻射問(wèn)題。中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了一個(gè)城市發(fā)展和城市文明的成就，可以不惠及整個(gè)人口長(zhǎng)的歷史時(shí)期，所以我們高速在城市發(fā)展的今天，應(yīng)該增加研究和積極實(shí)施的城市和問(wèn)題的競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高城市的腹地，城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，散布在城市和城鎮(zhèn)的輻射范圍。

四、結(jié)論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的趨勢(shì)已經(jīng)產(chǎn)生了一股強(qiáng)大的力量，以促進(jìn)全球的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治，文化和其他方面發(fā)生巨大變化的世界的改造。國(guó)家，國(guó)際企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。的競(jìng)爭(zhēng)力的載體，作為重要組成部分，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，為人民生活的重要角色，城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位變得越來(lái)越重要，城市正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)力研究之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈成為一個(gè)熱點(diǎn)話題世界各地。為了在新世紀(jì)的快速發(fā)展，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)到了自己的研究的科學(xué)和掌握的優(yōu)勢(shì)是周邊城市的市級(jí)城市，城市的競(jìng)爭(zhēng)力和缺點(diǎn)，為城市的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

致謝：感謝吳詣民老師指導(dǎo)寫作。

參考文獻(xiàn)：

【1】《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(1999)》

第6篇：城市管理的個(gè)人建議范文

【關(guān)鍵詞】 城市治理；城市管理；公眾參與

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市管理面對(duì)很多復(fù)雜的問(wèn)題，傳統(tǒng)的城市管理模式已不足以解決當(dāng)前城市運(yùn)行中的問(wèn)題。在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。用“治理”代替以往使用的“管理”，一字之差，卻是黨的社會(huì)建設(shè)理念的重大突破。城市治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，城市治理強(qiáng)調(diào)公眾參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的參與。

一、公眾參與城市治理的必要性

美國(guó)學(xué)者詹姆斯•羅西瑙在《沒(méi)有政府的治理》一書中說(shuō)，“治理是指一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必全部是政府等公共機(jī)構(gòu)，也不一定依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)……治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象，既包括政府機(jī)制，也包括非正式、非政府的機(jī)制”。[1]這里突出強(qiáng)調(diào)了大家有共同的目標(biāo)，非正式、非政府的力量參與，不一定依靠強(qiáng)制力量。所以，現(xiàn)代城市治理需要發(fā)揮公眾的力量，必須依靠社會(huì)力量的共同參與。

首先，公民參與是提升城市治理理念和手段的途徑

理念的陳舊和落后，勢(shì)必會(huì)阻礙城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，在公民參與理念的推動(dòng)下，城市治理應(yīng)該確立以人為本的理念，人是城市生活的主體，城市治理是為了人民，城市治理需要依靠人民。也正是在這種意義上，公眾更有權(quán)力和義務(wù)參與城市治理，公眾參與使得城市治理具有很強(qiáng)的可操作性,可以保證城市管理部門與公眾需求有效對(duì)接，從而滿足公眾需求。在公眾參與理念的推動(dòng)下,城市治理將向低成本、高效率、人性化的方向發(fā)展。因此，公眾參與是實(shí)現(xiàn)公眾滿意、提升治理理念和手段的最佳途徑。[2]

第二，公眾參與是城市治理實(shí)踐的需要

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共事務(wù)數(shù)量增加，而且日趨多樣和復(fù)雜，原來(lái)的城市管理部門不堪應(yīng)對(duì)，必須動(dòng)員社會(huì)力量一起參與管理，這是提高城市治理水平的必然選擇。公眾參與城市治理主要是通過(guò)各種社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)人來(lái)發(fā)揮集體的力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，對(duì)城市公共事務(wù)進(jìn)行管理，切實(shí)減輕政府的負(fù)擔(dān)?！艾F(xiàn)代化的城市管理模式提倡公民參與式的城市管理，公民自下而上地參與政府自上而下的管理要形成合力，強(qiáng)調(diào)公民參與城市管理，意味著不是簡(jiǎn)單地把公民看作城市管理的對(duì)象而應(yīng)該看成是城市管理的積極行動(dòng)者。”[3]因此，城市治理需要公眾參與，公眾參與是城市治理不可或缺的手段。

第三，公眾參與是融洽政府和群眾關(guān)系的需要

近年來(lái)，城市管理尤其是城管執(zhí)法一直飽受詬病，在城管執(zhí)法過(guò)程中，城市管理者與社會(huì)公眾之間經(jīng)常處于對(duì)立的狀態(tài)，城市管理者與被管理者之間也頻頻發(fā)生沖突甚至出現(xiàn)流血事件。其最根本原因在于市民對(duì)城市治理工作缺乏了解。因此，城市治理通過(guò)社會(huì)公眾參與切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以此提升公眾對(duì)于城市治理立法、決策的認(rèn)知度和認(rèn)同度，最大限度地消減因政府與群眾間的信息隔閡產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，贏得市民對(duì)城市治理的理解和支持，進(jìn)而融洽了政府和群眾的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)的安定和諧。

二、我國(guó)公眾參與城市治理的問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)的城市治理工作盡管取得了一定的成績(jī)，但是從當(dāng)前公眾參與城市治理的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公眾參與城市治理的整體意識(shí)薄弱

目前，有些城市的政府部門、社會(huì)組織和社會(huì)公眾認(rèn)為城市治理是政府和城管執(zhí)法部門的事，“與我無(wú)關(guān)"的思想還普遍存在，使得公眾在參與城市治理的過(guò)程中思想意識(shí)上處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、參與程度不夠。大多數(shù)人只意識(shí)到自身是城市治理的對(duì)象，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身也是城市治理主體中不可或缺的一部分。另外，社會(huì)公眾缺乏城市治理的知識(shí)，面對(duì)城市治理中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法提出正確意見，這樣就不能形成比較強(qiáng)的社會(huì)整體治理能力。

2. 公眾參與城市治理的制度規(guī)范缺位

公眾參與城市治理缺乏法律制度保障，有些城市雖然出臺(tái)了城市管理?xiàng)l例，原則上規(guī)定了社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)積極參與城市治理的規(guī)定，但是在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟(jì)方面，仍然是空白。對(duì)志愿者基本權(quán)利保障及服務(wù)管理體制等方面尚未有配套制度的支持，公眾參與的權(quán)利和地位都沒(méi)有法律保障，削弱了公眾參與的積極有效性。致使許多公眾參與都以非制度化的形式出現(xiàn)，公眾參與不僅流于表面形式，而且還是偶發(fā)性的參與。

3． 公眾參與的組織化程度不高

城市志愿者缺乏組織建設(shè)，志愿者的登記注冊(cè)制度不完善，缺乏有效的組織建設(shè)。志愿者參與的臨時(shí)性和組成的多元化等特點(diǎn)，很難在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)志愿者進(jìn)行有序的管理，致使志愿者的組織工作易出現(xiàn)混亂局面。此外，城市社區(qū)功能也未能有效發(fā)揮。社區(qū)是以居委會(huì)為自治核心發(fā)揮其在參與城市治理中的作用。目前，城市的社區(qū)治理作用并未得到充分的利用和發(fā)揮。對(duì)公眾參與沒(méi)有明確的參與形式、內(nèi)容上的規(guī)范，造成了社區(qū)參與的盲目性和隨意性。

三、完善公眾參與城市治理機(jī)制的建議

公眾參與是城市治理架構(gòu)中不可缺少的一部分，如何建立健全完善的城市治理公眾參與機(jī)制是城市發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。 十八屆三中全會(huì)為我們指明了方向，改進(jìn)社會(huì)治理方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。激發(fā)社會(huì)組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。

（一）確立公眾參與城市治理的共識(shí)

樹立“小政府”的公共治理理念，提倡公民參與、企業(yè)、非政府組織參與、非營(yíng)利組織參與等社會(huì)多角色參與的公民社會(huì)理念，最大限度地發(fā)揮市民群眾和社會(huì)各界在城市治理中的主體作用，使城市治理從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從應(yīng)急變?yōu)殚L(zhǎng)效。為此，我們可以通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌等來(lái)進(jìn)行城市治理指示的宣傳教育，并定期開展各種活動(dòng)，形成 公眾參與共識(shí)，打造一個(gè)實(shí)實(shí)在在的公眾參與的公共平臺(tái)。

（二）健全公眾參與城市治理的制度保障

1.完善公眾參與的法制保障

完善公眾參與的制度和程序，能夠有效保障公眾有序的政治參與，使得政府與公眾之間溝通順暢，制定的公共政策更有利于公眾的利益，減少公共政策在后期實(shí)施過(guò)程中的阻力。公眾參與機(jī)制的法制化也包括公眾對(duì)政府權(quán)力機(jī)關(guān)的行政行為的監(jiān)督。通過(guò)立法，為公眾參與機(jī)制的運(yùn)行提供法制保障。公眾參與機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)生活的許多方面，機(jī)制中政府一方是權(quán)利的擁有者，隨時(shí)都有濫用權(quán)利的可能性，而另一方是普通民眾，其權(quán)益隨時(shí)可能被者侵害，在這種不對(duì)等的權(quán)利博弈下，如果沒(méi)有法律法規(guī)等給予民眾的保護(hù)和對(duì)政府的約束、監(jiān)督，將會(huì)使民眾的基本權(quán)利受到侵害。

2.建立公眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制

在公眾參與城市治理的過(guò)程中，最容易被忽視的環(huán)節(jié)就是參與成果的評(píng)價(jià)和評(píng)估。由于缺乏可操作性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公眾參與的實(shí)際效果，往往很難界定。因此，要探索建立開放的參與評(píng)價(jià)機(jī)制，可以考慮成立由政府機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、一線城市管理人員。市民共同參與的開放型城市治理評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，以媒體、公報(bào)等形式向參與者反饋，得到參與者的理解和認(rèn)可。

（三）構(gòu)建公眾參與城市治理平臺(tái)

1.加快社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。公眾參與城市治理實(shí)踐應(yīng)充分利用社區(qū)聯(lián)系公民與政府的中介作用，在社區(qū)搭建公民參與平臺(tái)，以解決社區(qū)城市管理矛盾入手，調(diào)動(dòng)社區(qū)力量，使社區(qū)成為城市管理的真正基點(diǎn)。由于長(zhǎng)期在同一區(qū)域內(nèi)共同生活，公眾基于共同利益容易形成相對(duì)統(tǒng)一的城市管理理念，彌補(bǔ)了公眾參與城市治理存在分散性和無(wú)序性的缺陷，再加上我國(guó)社區(qū)組織相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善和業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織的蓬勃興起，為居民參與更高層面的城市管理活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)民群體的逐步成熟，以及信息化技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)在當(dāng)前和今后的公眾參與城市治理中，作為公眾參與手段，將發(fā)揮不可替代的作用。因此，加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)在當(dāng)前我國(guó)政府大力推行政府信息公開的背景下，是政府可以考慮同步進(jìn)行的重要舉措。

（四）提高公眾參與城市治理工作的組織化程度

1.引導(dǎo)企事業(yè)積極參與城市治理工作。通過(guò)引導(dǎo)企事業(yè)參與管理城市的各項(xiàng)公共事務(wù)，為社區(qū)開展相關(guān)教育培訓(xùn)提供幫助、資金支持，不斷提高企事業(yè)單位的參與度。

2.要積極培育社會(huì)組織。社會(huì)組織為公眾參與城市治理提供載體，政府要給社會(huì)組織成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松的制度空間以促進(jìn)其參與城市治理，在財(cái)政稅收方面給予一定的優(yōu)惠政策，必要之時(shí)應(yīng)該提供一定的資金支持，。此外，政府還要對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，幫助和促進(jìn)社會(huì)組織成為一個(gè)理性、成熟的公眾參與載體。

3．志愿者組織制度化。組建城市志愿者隊(duì)伍，是加強(qiáng)城市治理工作體系建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，要完善志愿者的登記注冊(cè)制度，加強(qiáng)志愿者的組織建設(shè)。其次，要對(duì)志愿者要進(jìn)行定期的訓(xùn)練，這樣既可以輔助專業(yè)城管的執(zhí)法工作，補(bǔ)充專業(yè)城管隊(duì)伍的不足，大大提高城市治理的專業(yè)化水平。再次，強(qiáng)化對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與城市治理的志愿者實(shí)行保險(xiǎn)制度。

總之，面對(duì)新型城市化、面對(duì)日益高漲的各種權(quán)利訴求的今天，公共治理改進(jìn)、城市治理創(chuàng)新的需求比任何時(shí)候都要迫切，探索公眾參與機(jī)制，培養(yǎng)公眾參與能力，推動(dòng)城市治理從“單向管理”走向“社會(huì)共治”，從而最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，加快實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化既定目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 詹姆斯• 羅西瑙:《沒(méi)有政府的治理》，張勝軍等譯，江西人民出版社，2001年，第75頁(yè)。

第7篇：城市管理的個(gè)人建議范文

《小康》記者 麥婉華 譚海清

在三亞灣的海灘上，每到晚上老人唱歌、跳廣場(chǎng)舞，可謂熱鬧非凡；公交車上，老人免費(fèi)卡的刷卡聲絡(luò)繹不絕；市場(chǎng)上，老人買菜的人數(shù)越來(lái)越多……這就是冬天三亞常見的景象。

據(jù)悉，每到冬天“候鳥”老人就從寒冷地區(qū)來(lái)到海南，等天氣回暖之后，再返回原居住地。因此，外來(lái)休閑度假人數(shù)季節(jié)性落差成為三亞的一大特點(diǎn)。據(jù)海南省老齡辦統(tǒng)計(jì)，每年冬季高峰時(shí)，全國(guó)各地到海南休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老的“候鳥”老人有45萬(wàn)人左右，僅三亞灣在冬季每日接待市民、游客和“候鳥”就高達(dá)15萬(wàn)人。

然而，隨著“候鳥”老人的增多，三亞的市民受到了影響，城市管理也受到了挑戰(zhàn)。三亞因“候鳥”老人驟增而物價(jià)、房租大幅度上漲；某些“候鳥”老人的不文明行為困擾著三亞本地市民。近日，三亞城管對(duì)某“候鳥”老人的不文明現(xiàn)象進(jìn)行處罰時(shí)受到質(zhì)疑，但最后卻以“候鳥”老人被爆說(shuō)謊告終。這些事情都被媒體與社會(huì)所高度關(guān)注。

由此，2015年12月16日，三亞市天涯區(qū)在儋州村社區(qū)道德講堂召開文明行為大討論座談會(huì)。其中，“候鳥”老人代表、市民代表共18人參與討論，并邀請(qǐng)了城市管理工作人員、法律工作者、教育工作者等嘉賓參加。居民、“候鳥”老人、志愿者、社區(qū)服務(wù)人員、居民等30余人參與旁聽。

的本地人和“候鳥”

卓德雄是來(lái)自三亞市天涯區(qū)金雞嶺社區(qū)的工作人員。他從小在三亞長(zhǎng)大，見證著三亞的發(fā)展。他說(shuō)：“三亞得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、氣候和潔凈的空氣等條件，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客、‘候鳥’前來(lái)休閑度假。大家來(lái)了，我們很歡迎，都是一家人?！?/p>

但同時(shí)，卓德雄認(rèn)為，不少的外來(lái)游客或者‘候鳥’文明意識(shí)、公德意識(shí)淡薄，對(duì)自身的不文明行為已經(jīng)呈現(xiàn)出習(xí)慣性、普遍性的特點(diǎn)。“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，任何人都要守規(guī)矩。”他舉了一些不文明的例子。例如，某些“候鳥”對(duì)城市管理工作很不配合，隨地小便、隨意踐踏草坪、亂停亂放、釣魚等。

市民代表王于搡則從自己的所見所聞?wù)劷鼛啄耆齺唽?duì)不文明行為的管理帶來(lái)的改變。“關(guān)于城市中電動(dòng)車的規(guī)范管理方面，如今在各個(gè)交通路口除了交警外，還有不少志愿者參與引導(dǎo)規(guī)范電動(dòng)車輛的行駛，避免電動(dòng)車亂行亂闖行為。這樣保障了交通的順暢及司機(jī)、行人的安全?！?/p>

但她也表示，三亞的不文明現(xiàn)象雖然不斷減少，但許多不文明行為仍不同程度存在。市民代表?xiàng)钆d日舉例，很多“候鳥”在公園的草坪上鋪報(bào)紙聚餐，吃完之后社區(qū)人員勸說(shuō)他們把垃圾帶走，他們覺(jué)得這些是環(huán)衛(wèi)工人和保潔人員的工作，不應(yīng)該由他們自己來(lái)做。

作為三亞市天涯區(qū)儋州村社區(qū)管理人員的羊其光表示，以上不文明行為的事例，給社區(qū)的管理服務(wù)工作帶來(lái)較大壓力。

“一方面是‘候鳥’人口驟增的管理壓力。儋州村社區(qū)常住人口為8―9千人。但在旅游旺季時(shí)，服務(wù)對(duì)象最多達(dá)4萬(wàn)人。另一方面是對(duì)秩序維護(hù)的壓力。每年過(guò)年，三亞市廣大機(jī)關(guān)及社區(qū)干部、職工都放棄與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，堅(jiān)守在三亞灣、海虹廣場(chǎng)等地維持秩序，為游客、‘候鳥’、市民提供服務(wù)。年夜飯基本是在崗位吃盒飯，看了很心酸！”羊其光說(shuō)。

他認(rèn)為，不管是本地市民、“候鳥”還是游客，都應(yīng)該開放心態(tài)，互相包容。另外，還應(yīng)有共同擔(dān)當(dāng)?shù)男膽B(tài)，要有“三亞是我家、發(fā)展靠大家”的意識(shí)，共同呵護(hù)生活的家園。

“候鳥”老人可作為志愿者

不少“候鳥”代表聽完本地市民的發(fā)言后，也對(duì)不文明行為帶來(lái)的城市管理壓力表示理解。“候鳥”代表羅彩芳說(shuō)，有時(shí)候自己看到其他“候鳥”老人做一些不文明行為，也會(huì)覺(jué)得蒙羞。她建議，作為“候鳥”老人應(yīng)該自尊、自愛、自強(qiáng)，給本地人、年輕人做個(gè)好示范，發(fā)揮榜樣的力量。

“候鳥”代表王玉林則認(rèn)為，一些不文明行為確實(shí)讓人頭痛，但三亞是文明行為與不文明行為并存的，關(guān)鍵不是在于針對(duì)哪一類人。

“來(lái)到三亞，這邊的人有一句調(diào)侃的話：‘在三亞垃圾桶可干凈了，因?yàn)榇蠹叶疾话牙舆M(jìn)垃圾桶里?！襾?lái)到三亞時(shí)，一些本地人也會(huì)亂扔垃圾、隨地吐檳榔等。所以說(shuō)，不文明行為不是在于‘候鳥’還是本地人，而是在于個(gè)人本身的素質(zhì)。當(dāng)然，在三亞也有很多好的文明行為，例如讓座、禮貌待人等。”王玉林說(shuō)。

曾經(jīng)去過(guò)新加坡、香港等地的“候鳥”代表吳春生則認(rèn)為可以參考它們的理念。“中國(guó)是法治社會(huì)，三亞也不例外。例如新加坡、香港等地，他們?cè)谏鐣?huì)管理方面是非常嚴(yán)格的，吐痰等不文明現(xiàn)象處罰極重。所以，三亞市也可效仿，要嚴(yán)格，且不能半途而廢?！?/p>

吳春生補(bǔ)充說(shuō)，從執(zhí)法角度，三亞可以發(fā)動(dòng)一些“候鳥”志愿者，讓“候鳥”參與管理。這樣能補(bǔ)充城市管理者的壓力，而且能讓“候鳥”參與其中，增強(qiáng)其文明意識(shí)。并且，三亞可以制定類似《候鳥行為準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，讓“候鳥”有法可依。

“候鳥”代表何本善則建議，不論是外地人還是本地人，都得自覺(jué)遵守相關(guān)管理規(guī)章制度，做到文明出行，不能有“別人不文明，那我也可以不文明的想法”。他還認(rèn)為，在大眾普遍文明程度不高的情況下，政府應(yīng)該通過(guò)各種方式加大文明行為的宣傳力度。城市管理人員則要文明執(zhí)法，要講道理，耐心解釋，不能有對(duì)立的想法。

城市管理應(yīng)一視同仁、嚴(yán)格執(zhí)法

市民代表與“候鳥”代表的暢所欲言與意見建議給城管工作人員不少啟發(fā)。城管工作人員代表尹文進(jìn)認(rèn)為，隨著三亞的發(fā)展，市委市政府、市民以及游客對(duì)城管的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，文明旅游也成為對(duì)市民游客素質(zhì)和一個(gè)地方旅游形象的重大考驗(yàn)。

“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，任何人都要守規(guī)矩。我覺(jué)得這句話是很對(duì)的。因?yàn)闊o(wú)規(guī)矩不成方圓。其實(shí)，天涯區(qū)人民政府早前已出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)三亞灣沙灘綠地管理的‘二十五條禁令’，以此加強(qiáng)對(duì)各類不文明現(xiàn)象的管理力度。”尹文進(jìn)說(shuō)。

2015年初，天涯區(qū)出臺(tái)了三亞灣管理二十五條禁令，實(shí)行定人員、定崗位、定片區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理制度化、機(jī)制化，并嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，通過(guò)常態(tài)化管理徹底解決三亞灣亂象問(wèn)題。二十五條禁令明確規(guī)定：禁止在三亞灣區(qū)域燃放煙花爆竹，禁止在沙灘綠地點(diǎn)燃篝火、從事燒烤，禁止在沙灘綠地上搭設(shè)帳篷、地鋪、遮陽(yáng)傘和懸掛吊床，禁止房車、貨車、客運(yùn)車在三亞灣公共停車場(chǎng)停放等多種不文明行為。

但在城管這一崗位上，尹文進(jìn)坦言也受到很多不理解?！拔覀兤鋵?shí)都是本著一說(shuō)二勸三教育的執(zhí)法理念與市民游客進(jìn)行溝通，但仍然有市民游客對(duì)我們的工作不理解，甚至不配合。因此，我們需要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，讓市民、‘候鳥’和游客都必須一同遵守法律法規(guī)。同時(shí)我們會(huì)加大宣傳力度，在相互理解、相互支持的基礎(chǔ)上共同呵護(hù)三亞灣?！?/p>

而一線城管工作人員代表文理認(rèn)為，盡管大家來(lái)自五湖四海，文化習(xí)慣上存在一定的地域差異。但無(wú)論是外地‘候鳥’，還是本地市民，作為執(zhí)法者都會(huì)一視同仁。“我和我的同事們每天都做著這樣的努力：希望做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和微笑執(zhí)法三結(jié)合。做到道之以法，對(duì)每一個(gè)人都是公平對(duì)待?！?/p>

另外一名城管工作人員龍明榮則對(duì)“候鳥”代表的建議表示認(rèn)同。他說(shuō)，如今的三亞灣有意建立一支“候鳥”老人志愿者服務(wù)隊(duì)，讓他們積極參與到執(zhí)法管理中來(lái)。

據(jù)悉，文明行為大討論座談會(huì)結(jié)束后，部分“候鳥”老人組織起來(lái)，成立了“候鳥”志愿者服務(wù)隊(duì)。截至目前，志愿者已達(dá)3000多人。2015年12月22日，“候鳥”志愿者在三亞灣沿岸進(jìn)行垃圾清理、自我管理。今后，他們將會(huì)在各個(gè)服務(wù)點(diǎn)輪流坐班，或清理垃圾、或?qū)Σ晃拿鳜F(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，同時(shí)為市民游客提供服務(wù)。

三亞將成立城管110熱線

律師代表鄧振海在聽了多名代表發(fā)言后，他從法律的角度來(lái)看文明。他表示，當(dāng)今社會(huì)處處皆法律，希望大家不要一有輿情就挑起外地人、本地人的矛盾。大家的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)聚焦在事情本身，單看事情是不是違法或是不文明，這樣才真實(shí)、客觀。他呼吁，人人要守法，執(zhí)法者要文明執(zhí)法，政府要嚴(yán)格依法管理城市，這樣文明之花才能綻放于三亞。

最后，一直在文明行為大討論座談會(huì)上旁聽的三亞市天涯區(qū)區(qū)委書記張可對(duì)各位代表的講話做出了總結(jié)。他倡導(dǎo)，要將法律法規(guī)加大宣傳，建立“候鳥”文明準(zhǔn)則、市民文明準(zhǔn)則、在三亞灣的行為準(zhǔn)則等；另外，他認(rèn)為可以進(jìn)一步增強(qiáng)‘門前三包’（“一包”門前市容整潔，“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備），讓市民、“候鳥”自覺(jué)加入城市管理中。

張可提出，天涯區(qū)為加強(qiáng)管理正籌劃成立“城管110”，24小時(shí)為市民和游客提供全方位便捷高效的管理服務(wù)?！俺枪?10就像公安110一樣，只要有城市治理管理的問(wèn)題發(fā)生，城管就會(huì)立即前往依法處理。另外，城管110還會(huì)對(duì)市民、‘候鳥’提供服務(wù)的功能。現(xiàn)在城管部門已成立了‘投訴中心’，將24小時(shí)為群眾提供便捷的投訴處理平臺(tái)，希望市民、‘候鳥’積極參與三亞的城市管理?！?/p>

第8篇：城市管理的個(gè)人建議范文

一、主要作法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，著力改變行政法律理念。依法行政，是依法治國(guó)的中心內(nèi)容，是促進(jìn)縣政府職能改變，建設(shè)清廉、高效縣政府的主要保證，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局組建時(shí)間不長(zhǎng)，工作人員成分比較復(fù)雜、文明程度良莠不齊、法律才能高低紛歧，少量法律人員依法行政認(rèn)識(shí)單薄，習(xí)氣于管理就是收繳，特別是在年12月，因?yàn)榉汕吠祝a(bǔ)償3起，形成了一些負(fù)面影響。我們充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的主要性和緊迫性，下決計(jì)處理法律人員思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把依法行政與構(gòu)建“法制城管、精密城管、和諧城管”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，齊抓共管，先后開展了文明法律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)法競(jìng)賽，文明法律交流等活動(dòng)，著力處理了法律理念、準(zhǔn)則建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督等問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)城管依法行政基本。為加強(qiáng)廣大市民的城市認(rèn)識(shí)和參加城市管理的認(rèn)識(shí)，貫徹依法行政、法律為民的指導(dǎo)思想，一直堅(jiān)持以人本、宣教先行，堅(jiān)持“遠(yuǎn)安城市管理網(wǎng)”，設(shè)立了“工作動(dòng)態(tài)”、“司法公函”、“網(wǎng)上做事”、“在線征詢”、“做事指南”和“信息公開”等欄目，興辦了《遠(yuǎn)安城管》簡(jiǎn)報(bào)，在遠(yuǎn)安電視臺(tái)創(chuàng)辦了“城管在線”專欄，每年法制宣傳日在陌頭舉行“12.4”城管法律宣傳，向社會(huì)投訴電話，每逢嚴(yán)重活動(dòng)，實(shí)時(shí)印發(fā)《公開信》，經(jīng)過(guò)多方法宣傳，增強(qiáng)了與相關(guān)部分、廣大市民的“互動(dòng)”、溝通，市民進(jìn)一步驟查城市管理常識(shí)和城市管理工作的主要性，城管局充分聽取市民的意見，群策群力，把群眾對(duì)城市管理工作的愿望與要求交融到城市管理工作之中，讓市民參加決定計(jì)劃，拉近了與市民的間隔，為依法行政堅(jiān)持形象打下了優(yōu)越的基本。

（三）堅(jiān)持健全準(zhǔn)則，促進(jìn)城管行政法律隊(duì)伍建設(shè)。準(zhǔn)則建設(shè)是履行依法行政工作的先決前提，我們要求全體法律人員必需不折不扣地執(zhí)行縣委“六個(gè)制止”和縣縣政府“十禁絕”，并先后出臺(tái)了《受理群眾告發(fā)和投訴處置準(zhǔn)則》、《城管綜合法律首辦責(zé)任制》、《行政法律責(zé)任制》、《城市管理法律人員行為標(biāo)準(zhǔn)》和《行政法律文明用語(yǔ)》等規(guī)章準(zhǔn)則，用準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)行政行為，用準(zhǔn)則明確行政責(zé)任。為進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們堅(jiān)持每周四下午集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取指導(dǎo)授課、專家說(shuō)法、律師點(diǎn)評(píng)、隊(duì)員交流等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。還，扎實(shí)開展文明法律教育、依法治縣、“五五”普法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)立活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、整改和承諾，堅(jiān)持完善準(zhǔn)則和規(guī)則，促使全體干部職工思想作風(fēng)進(jìn)一步獲得改變，一支“政治及格，作風(fēng)優(yōu)秀，規(guī)律嚴(yán)正，業(yè)務(wù)精深，戰(zhàn)役力強(qiáng)”的城市管理隊(duì)伍逐步成熟，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因作風(fēng)不實(shí)和工作掉誤而激發(fā)的群訪事情，文明法律、熱情服務(wù)的城市管理隊(duì)伍形象不斷提高。

（四）堅(jiān)持以人本，有序推進(jìn)城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在做好宣傳教育、監(jiān)督管理的還，從年開端，開展了以普通順序法律為主的行政法律工作,收到較好的結(jié)果，完成了“一年打基本，二年見成效，三年上程度”的工作目的。一是逐漸完善法律系統(tǒng)。組建局法制辦公室，專題進(jìn)行城管系統(tǒng)法制培訓(xùn)教育，指導(dǎo)處理法律案件，制訂完善了市容、規(guī)劃和綠化三套法律文書，延聘司法參謀，實(shí)時(shí)解答法律進(jìn)程中疑問(wèn)問(wèn)題，參加城市管理法律工作，編印《城市管理行政法律常用法律及標(biāo)準(zhǔn)性文件匯編》，為法律人員平常學(xué)習(xí)和開展法律工作供應(yīng)了便利。二是堅(jiān)持依法行政理念。全力推進(jìn)“法制城管、精密城管、和諧城管”建設(shè)，結(jié)實(shí)堅(jiān)持“把城市當(dāng)家管、把市民當(dāng)親人”的工作理念。年下半年，結(jié)合城區(qū)“四化”建設(shè)，出臺(tái)了《門店出租管理規(guī)則》、《公共信息欄管理方法》、《車輛停放暫行規(guī)則》、《洗車場(chǎng)管理方法》等管理準(zhǔn)則，設(shè)置便民“公共信息欄”11處。在增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)次序管理的還，與貧窮運(yùn)營(yíng)戶“結(jié)對(duì)子”，幫扶慰勞；召開城區(qū)夜宵運(yùn)業(yè)務(wù)主、摩托運(yùn)業(yè)務(wù)主坐談會(huì)，宣傳城市管理的主要性，共商行業(yè)運(yùn)營(yíng)次序標(biāo)準(zhǔn)方法；協(xié)助運(yùn)營(yíng)戶處理“低?！?疏堵結(jié)合，指導(dǎo)活動(dòng)商販定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)親情化服務(wù)、人道化法律，來(lái)到達(dá)法律結(jié)果與社會(huì)結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)主要保證。三是履行城管陽(yáng)光法律。在日常管理中，我們堅(jiān)持疏堵結(jié)合，有序教育指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)戶歸店、入市或到指定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)少量終年占道運(yùn)營(yíng)和經(jīng)屢次教育避免仍繼續(xù)違規(guī)的當(dāng)事人，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。在施行行政處分進(jìn)程中，嚴(yán)格按照法定順序，堅(jiān)持公開公道公平，嚴(yán)把法律順序、查詢?nèi)∽C和處分根據(jù)“三關(guān)”，力爭(zhēng)件件辦成“鐵案”。

（五）嚴(yán)格法律監(jiān)督，做好城管依法行政工作保證。一是增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持行政法律合議會(huì)審工作機(jī)制，對(duì)主要案件的立案、權(quán)益奉告、行政處分決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，局首要負(fù)責(zé)人召集分擔(dān)指導(dǎo)、司法參謀、局法制辦、法律中隊(duì)負(fù)責(zé)人及辦案人員，研討案情，集體決定；對(duì)案件執(zhí)行“四級(jí)審核”，即中隊(duì)長(zhǎng)、法制辦主任、分擔(dān)指導(dǎo)、首要指導(dǎo)審核簽字，保證了當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益不受損害。二是承受社會(huì)監(jiān)督。一直把群眾的呼聲作為城市管理工作的第一旌旗燈號(hào)，結(jié)合各項(xiàng)主題教育、機(jī)關(guān)創(chuàng)立活動(dòng)，常常性走訪群眾，城市管理投訴熱線電話，承受市民監(jiān)督，搜集建議和意見，認(rèn)真梳理研討，實(shí)時(shí)整改，博得群眾信任。三是承受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。如約請(qǐng)代表、委員參與局黨組民主生活會(huì)，增強(qiáng)與代表、委員的溝通，獲取他們對(duì)城市管理工作的支持；認(rèn)真處理代表建議和委員提案，近幾年月表建議委員和委員提案處理稱心率到達(dá)100%。四是加大行政法律審核力度。增強(qiáng)內(nèi)部審核，對(duì)市容、規(guī)劃執(zhí)行網(wǎng)格化管理，將每條街道、區(qū)域落實(shí)到個(gè)人，從工作規(guī)律、工作業(yè)績(jī)、工作結(jié)果上，施行百分制審核，嚴(yán)格審核、整改、兌現(xiàn)。嚴(yán)把依法行政質(zhì)量關(guān)，無(wú)詳細(xì)行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)某人民法院撤銷改變的案件；在縣縣政府法制辦公室組織的全縣行政法律案件質(zhì)量評(píng)選中，我局法律案件質(zhì)量名列前矛；我們依法行政、文明法律工作經(jīng)歷辨別在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站和市級(jí)報(bào)刊上推介，并在年全市城市管理工作大會(huì)上作了典型談話。

二、主要成效

經(jīng)過(guò)近幾年持之以恒地推進(jìn)城市管理依法行政工作，改變了城市管理法律方法，提高了城市管理隊(duì)伍形象，提高了城市管理工作質(zhì)量，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）“兩城一杯”創(chuàng)立任務(wù)圓滿完成。自年以來(lái)，為保證“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“楚天杯”創(chuàng)立目的順利完成，我們與相關(guān)部分密切配合，堅(jiān)持普遍宣傳和集中整治相結(jié)合，重點(diǎn)開展了市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、食品衛(wèi)生、交通次序和市場(chǎng)次序等整治活動(dòng)，積極共同各單位“四化”建設(shè)。發(fā)放宣傳材料12000余份，入戶宣傳1800余戶，撤除不標(biāo)準(zhǔn)門頭橫幅1200余條、戶外廣告200余處、遮陽(yáng)雨棚320余塊，肅清野廣告8600余處，肅清責(zé)任區(qū)外生活垃圾、建筑垃圾40余噸，調(diào)處建設(shè)糾紛150余起，消除安全隱患40余處。特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”初檢、滅蟑滅鼠檢查、暗訪和明查4次迎檢中，精心組織，竭盡全力，為檢查組展現(xiàn)了優(yōu)越的市容次序和環(huán)境衛(wèi)生相貌，獲得了省、市指導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，完成了“創(chuàng)立不因城市管理工作不到位而掉分”的目的，圓滿完成了各項(xiàng)創(chuàng)立任務(wù)。

（二）監(jiān)管機(jī)制不斷完善。一是增強(qiáng)園林綠化、環(huán)衛(wèi)功課審核,對(duì)棲鳳園、街道綠化管理維護(hù)狀況執(zhí)行“一月雙考”,環(huán)衛(wèi)功課審核天天抽檢，依照審核后果兌現(xiàn)綠化、環(huán)衛(wèi)承包維護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是增強(qiáng)審批管理。處理占用（發(fā)掘）城市道路、廣告設(shè)置宣傳等行政審批182件。三是采取市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，改換標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了鹽業(yè)公司門店、臨沮大路鳳山段和鳴鳳大路工程處門店招牌、遮陽(yáng)雨蓬。

（三）“門前四包”具體落實(shí)。一是責(zé)任到位。各單位較好地完成了“四包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生、綠化、設(shè)備和次序日常管理工作。二是嚴(yán)格審核。縣城管辦牽頭，縣公安、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城市管理等部分和鳴鳳鎮(zhèn)縣政府構(gòu)成審核專班，每年對(duì)75個(gè)責(zé)任單位百分制量化考評(píng)4次。三是結(jié)果初現(xiàn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)“門前四包”管理的不斷深化，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步獲得改觀，各責(zé)任單位責(zé)任范圍內(nèi)“衛(wèi)生潔凈、綠化無(wú)缺、設(shè)備無(wú)損、次序井然”。

（四）規(guī)劃法律逐漸增強(qiáng)。一是充分力量，改善前提。抽調(diào)人員充分規(guī)劃法律力量，調(diào)度法律車輛，改善規(guī)劃法律工作前提。二是構(gòu)建收集，增強(qiáng)巡查。對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)天天兩次巡查，對(duì)在建工程堅(jiān)持管理臺(tái)帳，全程監(jiān)管。增強(qiáng)與社區(qū)居（村）委會(huì)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)時(shí)獲守信息，將違法建設(shè)消除在萌芽形態(tài)。三是嚴(yán)格法律，查處違建。對(duì)違法建設(shè)實(shí)時(shí)立案查處，有用遏制了私搭亂建之風(fēng)。近3年來(lái)共查處違法建設(shè)81起，撤除10起，處分32起，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)39起。

（五）改革創(chuàng)新繼續(xù)深化。一是理順城市管理體制。年頭，縣城市環(huán)境衛(wèi)生管理處劃歸城市管理局管理，強(qiáng)大了城市管理隊(duì)伍，整合了法律管理資源。城管局在本年機(jī)構(gòu)改革中明確為縣政府工作部分、法律大隊(duì)升為副科級(jí)，為我縣城市管理工作再上新臺(tái)階、環(huán)衛(wèi)工作“走在前列”奠基了基本。二是垃圾清運(yùn)填埋運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是環(huán)衛(wèi)功課機(jī)制走在全省前列。城區(qū)打掃保潔具體執(zhí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，市場(chǎng)化功課范圍不斷擴(kuò)展。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)檢查審核。處、段、面層層抓落實(shí)，大大提高了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

三、體會(huì)

城市管理工作處于“風(fēng)口浪尖”，工作稍有不小心，就會(huì)給黨委、縣政府形成嚴(yán)格的負(fù)面影響，只要堅(jiān)持不斷提高本身本質(zhì)，依法行政、文明法律,才干有用處理管理者與人民群眾，法律者與當(dāng)事人之間的矛盾，城市管理工作才干獲得大眾的了解支持。在工作中堅(jiān)持做到了“三要”：

（一）舉止要文明。俗話說(shuō)：一句話惹人笑，一句話惹人末路。城市管理工作與被管理對(duì)象的第一接觸是言語(yǔ)接觸，也包括肢體言語(yǔ)。其言語(yǔ)技巧在整個(gè)法律進(jìn)程中起至關(guān)主要的效果。因而城管隊(duì)員在工作中口頭表述必然要文明標(biāo)準(zhǔn)，肢體言語(yǔ)表達(dá)要謙和穩(wěn)健。

（二）待人要和氣。只要先尊敬別人，別人才會(huì)尊敬你。高高在上，指手劃腳，極易激發(fā)敵對(duì)心情。因而，我們要求全局干部職工要結(jié)實(shí)堅(jiān)持管理等于服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，精確定位，以平緩心態(tài)參加城市管理工作全進(jìn)程，獲得了群眾的一定與承認(rèn)。

第9篇：城市管理的個(gè)人建議范文

2016城市調(diào)查報(bào)告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環(huán)境污染卻愈加嚴(yán)重，正是因此，人類光顧醫(yī)院的次數(shù)愈加頻繁，我對(duì)人們居住環(huán)境進(jìn)行了以下幾方面的調(diào)查 ：

一、空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重。每天大街小巷都會(huì)有來(lái)來(lái)往往的車輛，人們可能不會(huì)重視，但又有誰(shuí)會(huì)想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發(fā)生，更讓地球空氣污染較為嚴(yán)重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導(dǎo)致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個(gè)造紙廠，每天散發(fā)出難聞的氣味，我們常常看到造紙廠上空無(wú)煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導(dǎo)致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，人們?yōu)榱藞D方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場(chǎng)內(nèi)，人們散去后，到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農(nóng)殘留的爛菜葉;公共場(chǎng)所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚(yáng)，為此，我們小學(xué)生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里座座工廠拔地而起?？墒?，一些廠家只考慮到自己的個(gè)人利益，沒(méi)有顧慮到大家的感受。將污水不經(jīng)過(guò)處理，就用排水管排到河道里。學(xué)校旁邊有口水塘，當(dāng)?shù)厝硕冀兴纤粒郧吧纤帘叹G得像塊寶石鏡面，可是現(xiàn)在的上水塘由于附近的一個(gè)硫磺廠把污水排到上水塘里，現(xiàn)在去看，上水塘內(nèi)到處是骯臟的水，還隱隱散發(fā)著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽地球在，河流在哭泣，保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸!讓我們攜起手來(lái)，建造更加美好的家園!

2016城市調(diào)查報(bào)告(2)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，難度大，任務(wù)重，歷時(shí)長(zhǎng)。前段時(shí)間，我市順利通過(guò)了國(guó)家的暗訪和省的復(fù)檢，進(jìn)入迎接國(guó)家的技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收階段，目前，在行政強(qiáng)力推進(jìn)，全民總動(dòng)員的情況下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質(zhì)活力xxxxx，建設(shè)美麗城市家園，xxxxx市正在積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網(wǎng)站開展了xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市問(wèn)卷調(diào)查，并形成了分析報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、問(wèn)卷調(diào)查的基本情況

問(wèn)卷圍繞調(diào)查參與者的基本情況、對(duì)xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市了解情況、以及你對(duì)居住的環(huán)境衛(wèi)生改善是否滿意、我市在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中急需解決的問(wèn)題有那些、對(duì)政府及職能部門工作改進(jìn)等方面的意見和建議等7個(gè)方面設(shè)計(jì)了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網(wǎng)上采取問(wèn)卷調(diào)查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時(shí)兩個(gè)月，共有532人次參加網(wǎng)上調(diào)查。

二、問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析

參與調(diào)查的網(wǎng)民基本情況性別一項(xiàng)中，男性占78%，女性占22%，在年齡結(jié)構(gòu)中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業(yè)一項(xiàng)中，黨政機(jī)關(guān)工作人員20%，事業(yè)單位工作人員11%，企業(yè)工作人員36%，進(jìn)城務(wù)工人員14%，待業(yè)人員4%，離退休人員3%，在校學(xué)生3%，其他情況占9%。

對(duì)參與者是否知道xxxxx市正在開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關(guān)心。對(duì)于參與者最早知道的途經(jīng)方式，61%的人是通過(guò)市政府或有關(guān)部門組織的宣傳活動(dòng)，19%的人是通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳，12%的人是通過(guò)同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過(guò)公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的宣傳欄。

參與者對(duì)自從xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺(jué)得有明顯改善，34%的市民認(rèn)為有一些改善，12%的市民認(rèn)為幾乎沒(méi)有變化，還有11%的市民認(rèn)為比以前更差。

參與者對(duì)xxxxx市大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理滿意程度的調(diào)查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認(rèn)為一般，23%的市民持不滿意;對(duì)xxxxx市的空氣質(zhì)量是滿意程度調(diào)查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認(rèn)為一般，26%的市民持不滿意;對(duì)居住的小區(qū)衛(wèi)生、保潔等感到滿意程度的調(diào)查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認(rèn)為一般，29%的市民持不滿意;對(duì)城管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為滿意程度的調(diào)查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認(rèn)為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對(duì)xxxxx市衛(wèi)生管理部門對(duì)亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時(shí)的情況，其中28%的市民認(rèn)為處理的非常及時(shí)，20%的市民認(rèn)為處理比較及時(shí)，27%的市民認(rèn)為一般，還有26%的市民認(rèn)為處理不及時(shí);對(duì)政府禁止沿街叫賣，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的沿街的商販攤點(diǎn)的觀點(diǎn)，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒(méi)意見，11%的市民不贊成。

參與者對(duì)我市不文明現(xiàn)象較嚴(yán)重的有哪些情況，其中24%的市民認(rèn)為是隨地吐痰，18%的市民認(rèn)為亂丟垃圾，15%的市民認(rèn)為垃圾丟棄不分類，16%的市民認(rèn)為亂貼廣告，15%的市民認(rèn)為亂貼廣告，還有11%的市民認(rèn)為公廁衛(wèi)生。

參與者對(duì)我市在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中急需解決問(wèn)題的情況調(diào)查，其中32%的市民認(rèn)為是餐飲行業(yè)衛(wèi)生，15%的市民認(rèn)為是娛樂(lè)休閑場(chǎng)所衛(wèi)生，13%的市民認(rèn)為是購(gòu)物場(chǎng)所衛(wèi)生，24%的市民認(rèn)為是居民區(qū)衛(wèi)生，還有15%的市民認(rèn)為是其它方面的衛(wèi)生。

參與者對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市應(yīng)從什么途徑進(jìn)行的情況調(diào)查，其中39%的市民認(rèn)為政府出臺(tái)有關(guān)政策，18%的市民認(rèn)為城管部門加大執(zhí)法力度，31%的市民認(rèn)為提高市民壞保意識(shí)，還有13%的市民認(rèn)為是其它方面。

三、意見和建議

(一)加強(qiáng)宣傳，樹立創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。創(chuàng)建難，鞏固更難，難在城市衛(wèi)生動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，反復(fù)性高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部群眾創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的意識(shí)，要將創(chuàng)衛(wèi)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)履行職能，從促進(jìn)城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項(xiàng)工作推向新高度。同時(shí)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)常態(tài)化宣傳，不斷提高居民的思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)，提高居民公共衛(wèi)生意識(shí)。特別是XX政府公眾網(wǎng)、XX日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體、官方網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，開設(shè)城市衛(wèi)生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理規(guī)定，展示城市衛(wèi)生管理新亮點(diǎn)，曝光不文明行為，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)明晰責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則，進(jìn)一步明確市、區(qū)各部門各單位在創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作中的職責(zé)，形成決策考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以行業(yè)主管部門為主、市民自治以街道社區(qū)為主的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理組織體系。同時(shí)，充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治機(jī)制的作用，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)社會(huì)公德和文明衛(wèi)生意識(shí)，形成全民支持、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作格局。嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度，推進(jìn)城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化，以順利通過(guò)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)每三年一輪的創(chuàng)衛(wèi)工作復(fù)審，全力打造生態(tài)宜居城市。