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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
工業(yè)生產(chǎn)較快增長
月份,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元,同比增長,增速比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看:重工業(yè)增長較快,累計(jì)完成億元,同比增長,增速高出輕工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看:國有企業(yè)累計(jì)完成增加值億元,同比增長;集體企業(yè)累計(jì)完成億元,同比增長;股份合作企業(yè)完成億元,同比增長;股份制企業(yè)完成億元,同比增長;外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成億元,同比增長;其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成億元,同比增長。其中,股份制企業(yè)增長較快,原創(chuàng):實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市的,遠(yuǎn)高于其他類型的工業(yè)企業(yè)。
運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。月份,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)銷率達(dá)到。前七個(gè)月,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元,同比增長,增速較上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為,同比提高個(gè)百分點(diǎn)。
三大需求拉動(dòng)強(qiáng)勁。
——固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長。月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元,同比增長。其中建設(shè)項(xiàng)目投資億元,占到全部城鎮(zhèn)投資的。分產(chǎn)業(yè)看:一產(chǎn)完成投資萬元,同比增長;二產(chǎn)完成投資萬元,同比增長,其中工業(yè)投資萬元,同比增長;三產(chǎn)完成萬元,同比增長。月份,施工項(xiàng)目個(gè),較上年同期增長了個(gè)。新開工項(xiàng)目個(gè),增長個(gè)。
——物價(jià)漲勢(shì)溫和平緩,消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺。月份,居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為,累計(jì)比上年同期下降了個(gè)百分點(diǎn)。其中,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲,居住價(jià)格上漲,農(nóng)資價(jià)格上漲,其他類商品價(jià)格基本保持穩(wěn)定或略有所下降。
隨著物價(jià)漲勢(shì)的日趨平緩及居民收入的不斷增加,我市消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。前八個(gè)月,全市城市居民人均可支配收入為元,同比增長,增速較上年提高了個(gè)百分點(diǎn)。月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)億元,同比增長。分銷售行業(yè)看:月份,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額億元,同比增長;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)億元,同比增長。
——出口需求繼續(xù)下滑,利用外資形勢(shì)喜人。月份我市累計(jì)完成出口總值億美元,同比下降,在前個(gè)月的基礎(chǔ)上又下降了個(gè)百分點(diǎn)。利用外資實(shí)現(xiàn)較快增長,月份,外商直接來衡投資萬美元,同比增長,增速較上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)際利用外資萬美元,同比增長,增速比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。
金融市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。
月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款月末余額億元,比年初增加億元。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額億元,比年初增加億元。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元,比年初減少億元。
存在的問題及建議
總體來看,前八個(gè)月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,整體經(jīng)濟(jì)朝著健康、向上的方向發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著諸如投資結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)企業(yè)虧損較多、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題,針對(duì)以上問題,建議如下:
強(qiáng)化投資導(dǎo)向作用,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)能力。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,放寬投資領(lǐng)域,積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)民間和外商投資,在保證二、三產(chǎn)投資的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)一產(chǎn)的建設(shè)投資。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工利用,提升產(chǎn)品科技含量,培植產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐漸形成一個(gè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)格局。
七臺(tái)河市畜牧業(yè)發(fā)展在2010年出現(xiàn)了許多新情況、新問題。由供求關(guān)系變化導(dǎo)致的生豬價(jià)格下跌、養(yǎng)殖效益下降成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。在困難面前,畜牧管理部門協(xié)同廣大的養(yǎng)殖業(yè)戶共同抵御風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真貫徹“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)部署,積極爭取國家、省的有力支持,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,充分調(diào)動(dòng)廣大畜牧工作者和養(yǎng)殖戶的積極性,確保了畜牧業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了良好效果。
1生產(chǎn)情況
1.1存出欄黃牛及肉牛存欄3.91萬頭,同比增長8.27%,出欄1.05萬頭,同比增長-33%;生豬存欄22.59萬頭,同比增長17.16%,其中,能繁母豬存欄達(dá)4.71萬頭,同比增長了8.64%,出欄11.75萬頭,同比增長32%;山綿羊存欄14.02萬只,同比增長6.87%,出欄3.2萬只,同比增長-7%;禽存欄217.8萬只,同比增長20%,出欄174萬只,同比增長14%;奶牛存欄2556頭,同比增長14.77%。
1.2產(chǎn)品產(chǎn)量肉類總產(chǎn)量達(dá)14684.3t,同比增長12.07%,禽蛋產(chǎn)量4691.9t,同比增長12%,牛奶產(chǎn)量1902.5t,同比增長31.44%。
2主要特點(diǎn)
2.1畜產(chǎn)品價(jià)格下滑,飼養(yǎng)量逆市增長受畜禽生產(chǎn)周期行變化及部分地區(qū)疫情嚴(yán)重雙重因素的影響,進(jìn)入2010年,以生豬為主的畜禽及其產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌,養(yǎng)殖效益逐步縮小。春節(jié)過后,生豬價(jià)格不斷下滑,從3月12日開始進(jìn)入了虧損狀態(tài)。但由于前期市場(chǎng)價(jià)高利好,養(yǎng)殖戶從中獲取了充足的發(fā)展資金,規(guī)?;a(chǎn)的比重增大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力的得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年,一些養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))在國家、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持及項(xiàng)目的拉動(dòng)下,養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大,標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,新建及改擴(kuò)建規(guī)模場(chǎng)(小區(qū))已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營,目前,正處于生產(chǎn)高峰期,因此,在生產(chǎn)上表現(xiàn)出供大于求,出現(xiàn)了在價(jià)格低谷期逆市增長的局面。
2.2規(guī)模化生產(chǎn)成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固近幾年,國家、省、市都不斷加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的扶持力度,使我市小區(qū)數(shù)量迅速增加,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升,抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。幾年來,我市已有14家養(yǎng)殖場(chǎng)在國家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的支撐下完成了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,已有15家養(yǎng)殖場(chǎng)在市級(jí)新建及改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目扶持下不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到今年一季度末,全市現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶3695戶,各類養(yǎng)殖大戶為1021戶,養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)92個(gè)。據(jù)調(diào)查,2010年,我市將新建及改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))35個(gè),總建筑面積10萬m2,規(guī)?;a(chǎn)水平不斷提高,為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3疫情形勢(shì)總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)獸醫(yī)體制改革以后,我市進(jìn)一步完善了重大動(dòng)物疫病防控體系,強(qiáng)化了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè),加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控,嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,致使我市已連續(xù)多年無疫情發(fā)生。進(jìn)一步加大了飼料原料、飼料添加劑和獸藥監(jiān)管力度,完善了飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,強(qiáng)化了飼料和獸藥監(jiān)管,從生產(chǎn)源頭確保動(dòng)物源性食品安全,切實(shí)改善畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生狀況,保障消費(fèi)者身體健康。進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度。
3生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)
3.1生豬受前期市場(chǎng)的影響,生豬存欄量顯著增加,特別是母豬的增加量更為顯著,國家發(fā)改委價(jià)格司提供的最新數(shù)據(jù),目前,全國能繁母豬數(shù)占整個(gè)生豬存欄量的11%(我市目前為20.8%),遠(yuǎn)高于正常值9%,并且這些母豬大多數(shù)處于青壯年繁殖旺盛期,淘汰難度較大,潛在的生產(chǎn)能力將導(dǎo)致后期的生產(chǎn)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的慣性作用,供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變,因此,低價(jià)周期持續(xù)時(shí)間可能相對(duì)較長。
3.2奶牛隨著我市奶牛倍增計(jì)劃的不斷深入,我市奶牛存欄將大幅增加,而且近階段國人對(duì)國產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心不斷恢復(fù),我國乳制品行業(yè)將逐漸好轉(zhuǎn),奶牛養(yǎng)殖戶的效益將不斷提升。
今天下午的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),達(dá)到了預(yù)期的效果。今后類似的會(huì)要經(jīng)常開,要多請(qǐng)一些同志登臺(tái)演講。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也可以改換一些形式,不僅是到臺(tái)上把論文念一遍,可以選幾個(gè)題目,請(qǐng)一些同志先講,其他同志對(duì)他的觀點(diǎn)是否贊成,或者有無其它新的看法,大家各抒己見,可以把會(huì)開得更生動(dòng)。
剛才聽了11位同志的發(fā)言,總的有三個(gè)方面的印象。
第一,不少同志對(duì)我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較敏感問題作了比較深入的研究。比如說,對(duì)江西目前投資形勢(shì),投資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至江西崛起的關(guān)系,有的同志在發(fā)言中作了一定的闡述。更重要的是,對(duì)江西上半年37.7%的投資增速是否合理,是否符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,是否符合經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的需要,是否有利于增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,作了一定程度的剖析。
第二,許多同志接受到一些新鮮的概念。比如,在國家實(shí)施“萬商西進(jìn)”戰(zhàn)略過程中,如何把江西打造成萬商西進(jìn)的橋頭堡。再如,把實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目作為我省利用外資的一種重要形式,這實(shí)質(zhì)上是利用環(huán)境承載力帶來經(jīng)濟(jì)增長,應(yīng)該說清潔發(fā)展將成為未來發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)方向。再比如,發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),培育和壯大我省支柱產(chǎn)業(yè),目前我省規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)中究竟有幾大支柱產(chǎn)業(yè)是建立在我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)上的,這值得我們深思。
第三,發(fā)言的同志都作了精心準(zhǔn)備。有一些發(fā)言的質(zhì)量很高,建議這些同志包括沒來得及發(fā)言的4位同志將發(fā)言稿認(rèn)真整理,有的可以到報(bào)紙上去登一登,有的可以在《發(fā)展》雜志上發(fā)表,也可以在《發(fā)改委信息》上刊發(fā),最后請(qǐng)辦公室和綜合處將這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的發(fā)言稿匯編成冊(cè),作為大家刻苦工作、勤于思考的結(jié)晶。有的同志準(zhǔn)備得格外充分,沒有用稿子,講了那么多數(shù)據(jù),刻苦鉆研的精神非常可貴。今天發(fā)言同志的精神狀態(tài)都不錯(cuò),大家在發(fā)言中對(duì)江西未來發(fā)展充滿信心。
這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)也使我有更深的感觸。除了發(fā)言成果外,更重要的是讓我們看到了一代新人在成長,一批年輕干部走上了發(fā)改委的講臺(tái)。沒有任何東西比干部成長更重要的,這是發(fā)改委值得欣喜的事。今后要通過這種形式,促進(jìn)我委干部的交流,促進(jìn)干部思想的溝通,增進(jìn)大家彼此更深入的了解。
最后我再談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì),我看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)這個(gè)形式很好。
第一,它會(huì)促使我們每一位同志去學(xué)習(xí)。不管時(shí)代如何變化,不管形勢(shì)如何發(fā)展,不管我們個(gè)人會(huì)遇到什么境況,學(xué)習(xí)始終是重要的。學(xué)習(xí)是每一位同志安身立命的根本。這話看似有些老生常談,實(shí)則不然。學(xué)習(xí)是衡量一個(gè)人成就大小,鑒別一個(gè)同志素質(zhì)高低,決定你在一個(gè)單位的作用大小,乃至一個(gè)同志成長進(jìn)步快慢的重要因素。說到底,整個(gè)社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì),整個(gè)人的一生是學(xué)習(xí)的一生。人非生而知之,只有學(xué)而知之?,F(xiàn)在我們學(xué)習(xí)也沒有硬性任務(wù),不像在大學(xué)里經(jīng)常要準(zhǔn)備考試,成績不好影響畢業(yè),在機(jī)關(guān)里面沒有這個(gè)要求,這就只能靠自覺地、持之以恒地學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)正處在轉(zhuǎn)軌變型的重要時(shí)期,學(xué)習(xí)顯得尤為重要。也許同志間的差距就在愿不愿意學(xué)習(xí)中拉大。有的同志可能對(duì)此不以為然,但實(shí)際上到了一定程度,驀然回首,發(fā)現(xiàn)自己同人家的差距已經(jīng)拉大,究其原因就在學(xué)習(xí)問題上。我們每一個(gè)同志正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局??茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)過去長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的一次根本性變革,作為省政府的宏觀調(diào)控部門,處在這樣的位置上,更加需要我們不斷學(xué)習(xí),提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解,提升以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。如果對(duì)科學(xué)發(fā)展觀知其然,不知所以然,是說不過去的。因此,我總感覺學(xué)習(xí)應(yīng)該引起我們干部的廣泛注意,學(xué)習(xí)問題應(yīng)該引起大家的警醒和深思。學(xué)習(xí)能夠純潔一個(gè)人的靈魂,能夠使人變得高尚,變得充實(shí),變得脫離低級(jí)趣味,也使你自己變得容易調(diào)節(jié)周際關(guān)系,使同志們對(duì)你肅然起敬,感到親切。一個(gè)時(shí)刻充滿精力學(xué)習(xí)的人往往是受社會(huì)尊重的人,是大家愿意與之交往的人。
第二,它會(huì)促使我們每一位同志去思考。對(duì)一項(xiàng)工作,對(duì)一件事物,對(duì)某一個(gè)同志,我們都有自己的思考。思考是人與生俱來思維層面的能力。但是思考有對(duì)和錯(cuò),思考有是否符合客觀實(shí)際,思考有是否與變化的形勢(shì)相吻合,這實(shí)際上是一個(gè)循環(huán)往復(fù),不斷否定——不斷思考——不斷否定的過程。更重要的是,任何一個(gè)人的思考都需要求得驗(yàn)證,驗(yàn)證的最好方式是學(xué)習(xí),像今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也是一種驗(yàn)證。對(duì)于一個(gè)問題的思考,我們?cè)谀X子里有一個(gè)概念,把自己的思考與其它同志的思考相碰撞,求得自己對(duì)某一特定事物和一項(xiàng)工作更深刻的理解,這可以通過經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)能夠達(dá)到。剛才同志們?cè)诎l(fā)言中講到“機(jī)遇垂青于有準(zhǔn)備的頭腦”,這是一句名言,實(shí)際上每一位發(fā)言者都是有準(zhǔn)備的頭腦,為了就一個(gè)問題發(fā)言,他們需要檢索、搜集很多資料??赡芷綍r(shí)沒時(shí)間,了解的很少,沒有準(zhǔn)備的頭腦碰撞有準(zhǔn)備的頭腦,不就受益了嗎?不就又會(huì)引發(fā)更深層次的思考嗎?
剛才有同志講,江西是礦產(chǎn)資源大省,數(shù)十年來已知的礦產(chǎn)資源有160種,其中居全國第一的有13種,素有七朵金花、鎢都、稀土王國等美譽(yù)。如果再深層次分析,這些礦產(chǎn)資源到底為我省帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益,到底在哪些方面造福了百姓,到底在哪些方面促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?講這話絲毫不是否定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的作用,我們需要思考的是過去開發(fā)礦產(chǎn)資源的路子是不是最合理的路子?是不是要繼續(xù)沿著過去的思路走下去?現(xiàn)實(shí)是資源越來越短缺,甚至許多資源是不可再生資源,多開采一噸就少一噸,資源將越來越緊缺,我們對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是不是有比原來更好的路子,是不是把資源的開發(fā)利用與壯大我省支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁結(jié)合起來考慮呢?無疑是應(yīng)該的!但是我們對(duì)如何更加合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源以及未來發(fā)展方向,有些方面仍然若明若暗,并不完全心中有數(shù)。所以,省政府提出要把礦產(chǎn)資源整合起來,一種資源、一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行論證規(guī)劃,有的拿去招商引資,有的用來滿足省內(nèi)工業(yè)企業(yè)的資源需求,有的需要提高價(jià)格控制性開采,有的需要通過實(shí)施若干優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)。這就是省政府最近提出一定要做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用這篇文章。
一、國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快
2016年3月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.8%,比1—2月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。一季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%。從拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看:消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)小幅回升,3月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.5%,比1—2月份增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速小幅回升,1—3月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)85843億元,同比名義增長10.7%,增速比1—2月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)投資32971億元,同比增長6.7%,增速比1—2月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。1—3月份,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資17677億元,同比名義增長6.2%,增速比1—2月份提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。外部需求仍然低迷。3月份,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值9535億元,同比名義下降1.3%。1—2月份,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值15675億元,同比名義下降4.8%,降幅比1—2月份收窄3.5個(gè)百分點(diǎn)??傮w來看,短期內(nèi)“三駕馬車”的表現(xiàn)不容樂觀。
(二)高技術(shù)和高加工度產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢(shì)較好
產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)好于下游行業(yè)。分三大門類看,3月份,采礦業(yè)增加值同比增長3.1%,比1—2月份增加了1.6個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增長7.2%,比1—2月份增加了1.2個(gè)百分點(diǎn);電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.8%,比1—2月份增加了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)看,3月份,41個(gè)大類行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長。其中,金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、其他制造業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、家具制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增加值增速排名居前,分別為16.7%、12.7%、12.5%、11.4%、11.2%、11%、9.8%、9.4%、9.1%和9.1%。而開采輔助活動(dòng)、其他采礦業(yè)、煙草制品業(yè)工業(yè)仍處于負(fù)增長,分別為-20.2%、-19.6%和-7.8%。煤炭開采和洗選業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值增速分別為2.1%、3.3%、3.3%、3.4%、3.7%、4.1%和4.1%。
(三)西部地區(qū)成為工業(yè)增長最快區(qū)域,東部地區(qū)工業(yè)降幅收窄
分地區(qū)看,3月份,東、中、西部地區(qū)工業(yè)同比分別增長7.3%、7.8%、8.0%,與1—2份相比,分別增加1.7、1.2和1.2個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)工業(yè)增加值同比下降0.2%,降幅較1—2月份收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。
(四)工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)兩個(gè)月回升
1—3月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額13421.5億元,同比增長7.4%,增速比1—2月份提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。3月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額5612.4億元,同比增長11.1%。上游行業(yè)利潤下滑較快:1—3月份,采礦業(yè)虧損54.1億元,同比下降108.5%,降幅較1—2月份擴(kuò)大35.6個(gè)百分點(diǎn);煤炭開采和洗選業(yè)和石油和天然氣開采業(yè)利潤分別下降92.6%和202.0%。下游行業(yè)利潤增長顯著:1—3月份,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)利潤同比分別增長35.9%、20.8%、18.0%。
二、國外工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
(一)美國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑,PMI重回至榮枯線以上
(1)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。2016年2月份和3月份美國工業(yè)總體生產(chǎn)指數(shù)同比增速繼續(xù)維持負(fù)值狀態(tài),環(huán)比增速也有所下降。2016年3月份,美國全部工業(yè)部門產(chǎn)能利用率為74.83%,較2月份下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI重回至榮枯線之上。2016年3月份,美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)經(jīng)過了連續(xù)四年在榮枯線以下的狀況之后首次上升至50以上,為51.80,較2月份提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。(3)失業(yè)率有所反彈。2016年3月份,美國失業(yè)率為5.0%,在前兩個(gè)月失業(yè)率創(chuàng)2008年5月份以來新低之后有所回彈。(4)PPI降低幅度進(jìn)一步減緩。2016年2月份美國PPI與上月持平,3月份同比下降0.1%,說明這兩個(gè)月下降幅度進(jìn)一步減緩。(5)貿(mào)易逆差較上月有所提高。2016年2月份,美國貿(mào)易逆差為470.60億美元,逆差同比提高22%,較2016年1月份增加11.78億美元。其中,美國出口總額為1780.7億美元,較上月下降17.8億美元,進(jìn)口總額為2251.3億美元,較上月下降29.6億美元。
(二)歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)有所放緩,PMI有所回升
(1)工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。2016年2月份,歐元區(qū)17國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比1%,較上月同比增速下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年第一季度歐元區(qū)產(chǎn)能利用率為81.3%,比2015年第四季度下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI有所提高。2016年2月份,歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.60,雖然仍處于低位運(yùn)行狀態(tài),但比上月上升了0.4。(3)失業(yè)率繼續(xù)下降。2016年2月份,歐元區(qū)失業(yè)率為10.3%,比1月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn),為2012年2月份以來的最低值。(4)PPI持續(xù)回落。2016年2月份,歐元區(qū)17國生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降4.2%,比2016年1月份降幅擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn),歐元區(qū)PPI自2013年8月以來已連續(xù)31個(gè)月同比下降。(5)貿(mào)易順差繼續(xù)縮小。2016年2月份,歐元區(qū)18國貿(mào)易順差為201.88億歐元,較1月份減少25.28億歐元,其中出口總額為1680.22億歐元,較上月提高11.05億歐元。進(jìn)口總額為1478.34億歐元,較上月提高36.33億歐元。
(三)日本工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)放緩,PMI下降至榮枯線以下
(1)工業(yè)產(chǎn)出同比增速繼續(xù)回落。2016年2月份,日本制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)值狀態(tài),為-3.9%,較2016年1月份同比下降速度拉大3.7個(gè)百分點(diǎn)。日本產(chǎn)能利用率指數(shù)為94.5,同比下降6.4%,環(huán)比下降5.4%。(2)PMI下降至榮枯線以下。2016年3月份,日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為49.1,比2016年2月份下降1。(3)失業(yè)率有所回升。2016年2月份,日本失業(yè)率為3.3%,比1月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。(4)PPI持續(xù)下降。2016年2月份,日本生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降3.77%,連續(xù)第11個(gè)月同比下降,且2月份降幅有所加大。(5)貿(mào)易順差加大。2016年3月份,日本貿(mào)易順差為75.50百億日元,較2016年2月份增長51.28百億日元,進(jìn)出口額分別比上月增加24.01百億日元、75.29百億日元,順差擴(kuò)大主要由出口額增加導(dǎo)致。
(四)巴西工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長,失業(yè)率又創(chuàng)新高
(1)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長。2016年2月份,巴西工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降9.7%,環(huán)比下降0.5%,自2014年3月份以來已經(jīng)連續(xù)24個(gè)月同比負(fù)增長。(2)PMI有所回升,但仍在榮枯線以下。2016年3月份巴西制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為46,比上月提高1.5。(3)失業(yè)率繼續(xù)上升。2016年2月份,巴西六大城市失業(yè)率為8.2%,較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn),成為2009年9月以來的最高值。(4)PPI繼續(xù)大幅上漲。2016年2月份和3月份,巴西PPI同比分別增長13.56%和13.03%。(5)貿(mào)易順差提高。2016年3月份,巴西貿(mào)易順差為44.35億美元,比上月提高13.92億美元,其中進(jìn)口比上月增加12.54億美元,出口增加26.47億美元,貿(mào)易順差的擴(kuò)大的原因主要是出口增加幅度大于進(jìn)口增加幅度。
(五)南非工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下降,PMI回升至于榮枯線以上
(1)制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增速持續(xù)為負(fù)。2016年2月份南非制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降0.19%,連續(xù)兩個(gè)月處于負(fù)增長態(tài)勢(shì)。(2)PMI上升至榮枯線以上。2016年3月份,南非制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為50.5,比上月增長2.6,繼連續(xù)7個(gè)月低于50之后首次回升至榮枯線以上。(3)PPI增速持續(xù)上升。2016年2月份,南非PPI同比增長8.1%,增速比上月繼續(xù)上升0.5個(gè)百分點(diǎn),PPI同比增速仍然呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。(4)2015年第四季度失業(yè)率有所下降。南非2015年第四季度失業(yè)率為24.5%,比上月下降1個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易逆差大幅度縮小。2016年2月份南非貿(mào)易逆差為1.68億蘭特,比上月縮小177.03億蘭特,其中出口比上月增加192.87億蘭特,進(jìn)口比上月增加23.90億蘭特,貿(mào)易逆差的大幅度縮小主要由于出口額的大幅度增加。
(六)印度工業(yè)生產(chǎn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,PMI繼續(xù)回升
(1)工業(yè)生產(chǎn)同比增速轉(zhuǎn)為正值。2016年2月份印度工業(yè)生產(chǎn)同比增速為1.99%,工業(yè)生產(chǎn)開始呈現(xiàn)同比增長態(tài)勢(shì)。(2)PMI繼續(xù)回升。3月份,印度制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為52.4,比上月又提高了1.3。(3)PPI持續(xù)下降。2016年3月份,印度批發(fā)價(jià)格指數(shù)WPI同比下降0.85%,連續(xù)17個(gè)月同比負(fù)增長。(4)對(duì)外貿(mào)易逆差減少。2016年3月份,印度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差50.71億美元,較上月減少14.71億美元,其中出口額為227.19億美元,比上月增加19.8億美元,進(jìn)口額為277.90億美元,比上月增加5.1億美元,逆差減少主要由于出口額的大幅增加。
(七)俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)萎靡,PMI仍位于榮枯線以下,失業(yè)率創(chuàng)新高
(1)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)萎靡。2016年2月份,俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降1.63%,連續(xù)13個(gè)月同比負(fù)增長。(2)PMI仍在榮枯線以下。2016年3月份,俄羅斯制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為48.3,較上月下降1,連續(xù)4個(gè)月位于榮枯線以下。(3)PPI增速繼續(xù)減緩。2016年3月份,俄羅斯PPI同比增長0.8%,增速比上月又收窄了2.7個(gè)百分點(diǎn)。(4)失業(yè)率有所回升。2016年2月份俄羅斯失業(yè)率為6.0%,在連續(xù)3個(gè)月維持5.8%之后有所回升,并創(chuàng)2014年以來的新高。(5)對(duì)外貿(mào)易順差提高幅度有限。2016年2月份,俄羅斯貿(mào)易順差為73.53億美元,較上月提高0.56億美元,同比下降46.03%,其中出口額較上月提高31.09億美元,進(jìn)口額較上月提高30.53億美元。
三、當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣判斷及趨勢(shì)分析
(一)2016年3月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度顯著提高
從IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖來看,2016年3月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度提高顯著。多項(xiàng)指標(biāo)回到正常區(qū)間,部分指標(biāo)落入偏暖區(qū)間。工業(yè)增加值累計(jì)同比增速5.8%,較上月提高4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從偏冷區(qū)間回調(diào)至正常區(qū)間,工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)降幅縮小,市場(chǎng)回暖跡象顯著。而且,一般貿(mào)易出口額同比增速落入偏暖區(qū)間,盡管一般貿(mào)易進(jìn)口額依舊在偏冷區(qū)間徘徊,不過降幅縮小。貨幣政策積極穩(wěn)健, M1—M0落入偏暖區(qū)間,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供了較為寬松的貨幣環(huán)境。
(二)2016年4月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回暖
IIE景氣指數(shù)先行指數(shù)預(yù)示4月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將延續(xù)回暖趨勢(shì),增長動(dòng)力依舊依賴房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)。2016年3月份,外圍市場(chǎng)得到有效改善,美國制造業(yè)PMI觸底反彈,重回榮枯線上,歐元區(qū)制造業(yè)PMI維持在榮枯線之上,并出現(xiàn)趨暖趨勢(shì)。工業(yè)品產(chǎn)量同比增長相對(duì)穩(wěn)定,部分工業(yè)品產(chǎn)量出現(xiàn)增長勢(shì)頭。受益于積極的貨幣政策,貨幣供應(yīng)量M1大幅提高,而貨幣供應(yīng)量M2增速趨緩。受房地產(chǎn)政策調(diào)整的影響,各項(xiàng)房地產(chǎn)指標(biāo)增速較高,與此同時(shí)外貿(mào)環(huán)境也大大改善,進(jìn)出口貿(mào)易同比增長均出現(xiàn)改善跡象,出口貿(mào)易額出現(xiàn)罕見的增長勢(shì)頭。
一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早,開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項(xiàng)工作就抓得很緊,啟動(dòng)很快,抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會(huì)安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個(gè)敏感節(jié)日期間,全區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個(gè)祥和的環(huán)境。三是村級(jí)組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織,在完成18個(gè)村并村任務(wù)的前提下,順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作,是全市村級(jí)換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級(jí)組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下包括駐徽條條單位,團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,付出艱辛努力,以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活,取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。
從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)層面來看,是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng),加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,有的問題已經(jīng)顯現(xiàn),有的問題將在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個(gè)突出問題:一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個(gè)百分點(diǎn),增幅僅16.4%,在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo),不僅帶來現(xiàn)實(shí)的財(cái)源,也是一個(gè)地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工,項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題,而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主,其他均為小項(xiàng)目,缺少大項(xiàng)目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對(duì)美元匯率不斷上升,化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題,對(duì)未來發(fā)展難以預(yù)測(cè)。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價(jià)格上漲的原因,也有物價(jià)水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降,并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難,特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個(gè)是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施,各金融部門對(duì)徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身?xiàng)l件沒有達(dá)到貸款門檻,有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等,加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因,都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想,這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題,也有投資商的原因。由于投資形勢(shì)、政策環(huán)境的變化,投資商也遇到了一些新的困難和問題,外出投資的欲望不強(qiáng)。
各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題,及時(shí)研究對(duì)策,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,主動(dòng)抓好當(dāng)前工作,通過我們不斷的努力和勤奮的工作,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。剛才,*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),新項(xiàng)目投產(chǎn)見效”。這項(xiàng)工作是年初區(qū)委審時(shí)度勢(shì)提出的重要戰(zhàn)略舉措,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施,事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作,加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度,加大技改力度和引進(jìn)新項(xiàng)目嫁接,增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項(xiàng)目的投產(chǎn)見效,為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件,想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵(lì)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺(tái)階的政策,今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)園區(qū)要切實(shí)為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實(shí)際困難。
二要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”,抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項(xiàng)目建設(shè)工作不放松,年初就排定了108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)分解了任務(wù),明確了工作責(zé)任,并強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和多個(gè)服務(wù)單位的工作機(jī)制,確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣,部門工作是否有成效,要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話,用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了,這些實(shí)實(shí)在在看得到的工作實(shí)績來證明。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力,把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓,把抓好這項(xiàng)工作當(dāng)作自身一項(xiàng)重要職責(zé),作為施展才智的平臺(tái)和回報(bào)徽州區(qū)的重要舞臺(tái)。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,要通過抓項(xiàng)目建設(shè)來增加財(cái)源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財(cái)政收入千萬元臺(tái)階。這個(gè)目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn),靠的就是項(xiàng)目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比,把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加財(cái)政收入的主動(dòng)權(quán)始終握在手上。
今年項(xiàng)目建設(shè)工作與往年相比,在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整,改變了以往雨季前做前期工作,雨季后開工建設(shè)的安排,所有的項(xiàng)目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個(gè)環(huán)線、兩個(gè)片區(qū)、兩個(gè)功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目,要盡快開工建設(shè),較大的項(xiàng)目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個(gè)專題項(xiàng)目調(diào)度會(huì)的部署,按照序時(shí)進(jìn)度要求抓好落實(shí)。
三要堅(jiān)持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié),要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí),落實(shí)招商工作責(zé)任制,力爭取得工作實(shí)效。這里對(duì)招商工作提三點(diǎn)要求,一是要主動(dòng)招商,不能等客上門。外商和我們一樣,會(huì)遇到困難和問題,越是這種情況下,越是要主動(dòng)去招商,堅(jiān)定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急,是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議,讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項(xiàng)目,讓建設(shè)的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時(shí),加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢(shì)較好,農(nóng)業(yè)部門要乘勢(shì)而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項(xiàng)目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大,工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一,三產(chǎn)的發(fā)展也會(huì)極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn),不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性,本著缺什么招什么的原則,完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
四要高度重視和切實(shí)抓好向上爭資工作。一季度對(duì)上爭取工作開局良好,但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付,一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動(dòng)起來,把對(duì)上爭取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項(xiàng)目,特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,要積極做好項(xiàng)目的分類整理、編報(bào)工作。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局要做好項(xiàng)目編報(bào)的指導(dǎo)工作,提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項(xiàng)目庫,做到爭取一批,儲(chǔ)備一批,實(shí)施一批。
旗委、政府安排了為期兩天的調(diào)研并召開了這次全旗經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),其主要目的是全面總結(jié)全旗前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題,圍繞全年的目標(biāo),找出差距和不足,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面安排部署好第四季度工作,為的是確保完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù),同時(shí)提早謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
一、基本發(fā)展情況
昨天下午到今天上午,我們相繼聽取了各有關(guān)部門的匯報(bào)和分管領(lǐng)導(dǎo)的講話,可以說大家的匯報(bào)和講話實(shí)事求是,內(nèi)容具體,提出了許多很好的合理化建議。對(duì)于這些合理化建議,我們要在今后的工作中認(rèn)真研究,積極采納。從匯報(bào)的結(jié)果看,前三個(gè)季度全旗各項(xiàng)工作正在按照旗委擴(kuò)大會(huì)議精神和旗人代會(huì)的安排按部就班、有序地全面實(shí)施,各項(xiàng)工作都有了突破性進(jìn)展。
——新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)有新突破。我旗先后制定出臺(tái)了一整套科學(xué)規(guī)范、符合旗情的退牧轉(zhuǎn)移政策,現(xiàn)在進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。今年退牧還草禁牧面積80萬畝,草場(chǎng)補(bǔ)償面積20萬畝,轉(zhuǎn)移牧民148戶534人。同時(shí)畜種改良和草畜平衡工作扎實(shí)有效開展,成立了草原執(zhí)法監(jiān)督管理局,有效地保證了草畜平衡制度的全面實(shí)施和草原補(bǔ)償費(fèi)的收繳。投資30多萬元在山前山后兩處建設(shè)了改良站,購置種公母畜3000多頭,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了畜種、畜群結(jié)構(gòu),為農(nóng)牧民拓寬了增收渠道。
——林業(yè)項(xiàng)目爭取有新突破。林業(yè)方面各種項(xiàng)目資金爭取都好于往年、多于往年,特別是國家即將實(shí)施的封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,通過積極爭取,我旗被列為全自治區(qū)唯一的試點(diǎn)旗縣。同時(shí)植被恢復(fù)項(xiàng)目1500萬元也已經(jīng)落實(shí)。
——水利建設(shè)規(guī)劃有新突破。團(tuán)結(jié)渠改造工程全面開工建設(shè),東升廟地區(qū)的防洪設(shè)計(jì)已基本完成,即將付諸實(shí)施;大壩口水庫的擴(kuò)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作質(zhì)階段,農(nóng)發(fā)行的貸款已經(jīng)得到落實(shí),將建成投入使用。同時(shí)西烏蓋溝水庫正在設(shè)計(jì)建設(shè),青山一帶的水庫建設(shè)正在研究規(guī)劃中。
——交通道路建設(shè)有新突破。今年共建成4.5米寬的鄉(xiāng)間公路、“村村通”公路22公里;投資1.3億元的獲青公路60%的工程量在前半年已經(jīng)完成,九月底或十月初將全部完工,十月份將全面通車。同時(shí)進(jìn)一步維修和新建了各蘇木鎮(zhèn)汽車站,新建了交通局辦公樓,交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施全面加強(qiáng)。
——城市建設(shè)有新突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成了三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,巴音寶力格城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、青山工業(yè)園區(qū)改造和景觀渠建設(shè)已全面開工,綜合中學(xué)和文體廣電大樓等重點(diǎn)工程已接近尾聲。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。全旗40戶企業(yè)中稅金超2億元的企業(yè)4戶,超1億元的企業(yè)1戶,超5000萬元的企業(yè)1戶,超2000萬元的企業(yè)2戶,超1000萬元的企業(yè)3戶,以上11戶企業(yè)可以完成或基本完成我旗今年財(cái)政收入指標(biāo),工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到87.5%。
二、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況
——財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1—8月份財(cái)政收入完成8.6億元,預(yù)計(jì)全年完成12.5億元,實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年翻番。按產(chǎn)業(yè)劃分二產(chǎn)工業(yè)稅收完成11.64億元,非工業(yè)交通建設(shè)包括三產(chǎn)完成5100萬,非稅收入完成3500萬元。按征稅部門分類,國稅完成7億元,地稅完成51500萬元,財(cái)政非稅收入完成3500萬元。
——國民經(jīng)濟(jì)快速增長。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成51億元,其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.5億元,二產(chǎn)產(chǎn)值46億元,三產(chǎn)產(chǎn)值3.5億元。
——固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。今年1—8月份固定資產(chǎn)投資完成16.5億元,預(yù)計(jì)全年完成30億元,其中工業(yè)18億元,城市建設(shè)5.8億元,交通建設(shè)4.3億元,電力0.8億元,農(nóng)林牧水1.5億元。
——“兩個(gè)收入”穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純?nèi)胧沾蠓忍岣?,前三季度城?zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6163.98元,增長14.75%,農(nóng)牧民現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)5222.5元,增長11.3%。第四季度隨著城鎮(zhèn)職工工資的補(bǔ)發(fā)、風(fēng)沙費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)牧民工資性收入的增加和退牧轉(zhuǎn)移款的發(fā)放,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民純收入一定能夠?qū)崿F(xiàn)18%和24%的增長速度,分別達(dá)到9713元和3068元。
三、今后重點(diǎn)抓好的幾方面工作
1、集中精力抓項(xiàng)目,加大支持和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。我們要全力以赴,跟蹤服務(wù),重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉工程,前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,即將投入建設(shè);二是紫金礦業(yè)300萬噸采選工程,前期規(guī)模設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,即將開工建設(shè);三是齊華40萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目,要跟蹤落實(shí),加緊協(xié)調(diào),確保按時(shí)建成投產(chǎn);四是雙利50萬噸煤基還原鐵和50萬噸球團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目,要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),全面做好工程推進(jìn)工作;五是青山50萬千伏變電站和紫金22萬伏變電站工程;六是蒙西120萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,要做好選址和其它水泥廠整合重組工作;七是建新和河南豫光10萬噸鉛冶煉項(xiàng)目;八是西礦200萬噸鉛鋅采礦工程和170萬噸銅采礦工程,要派專人專項(xiàng)落實(shí)此項(xiàng)工作,促使其提前完工,盡快投產(chǎn)運(yùn)行;九是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。要緊緊抓住我旗風(fēng)力資源面積大、質(zhì)量高的特點(diǎn),加快推進(jìn)已簽約風(fēng)電企業(yè)建設(shè)進(jìn)度,全面做好百萬風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃和審批工作,使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我旗的朝陽產(chǎn)業(yè),為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全、“三率”、尾礦管理,聘請(qǐng)專家做好企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作,并制定相應(yīng)的政策和地方法規(guī),保證企業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn);二是對(duì)鋅精粉、銅精粉全面管理,確保紫金、飛尚滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),避免資源流失;三是認(rèn)真研究礦山采選企業(yè)所有稅費(fèi)政策和優(yōu)惠政策,全力處理好企業(yè)與地方利益關(guān)系。同時(shí)要加大稅收監(jiān)管力度,堅(jiān)決打擊偷漏稅,特別是地方收成部分,確保地方利益不受損失;四是堅(jiān)決關(guān)停取締浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、給社會(huì)帶來負(fù)面影響的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè),決不能以浪費(fèi)資源犧牲環(huán)境為代價(jià),換取暫時(shí)的財(cái)政收入。
3、加大探礦工作力度。我們要認(rèn)真研究全旗關(guān)于探礦方面的有效政策,充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素,大幅度提高勘探資金的投入力度,通過企業(yè)籌資,地方出資和積極爭取國家探礦資金,從起每年投入探礦資金不得低于1億元,力爭達(dá)到2億元。同時(shí)要制定符合國家政策和后旗實(shí)際的探礦政策,使全旗資源探礦工作取得明顯成效。
4、按照加大探礦,控制采礦,擴(kuò)大選礦,不限制冶煉的總體思路,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,達(dá)到節(jié)能減排降耗的目的,保證資源綜合利用。一是嚴(yán)格控制采礦能力。不能盲目的擴(kuò)大采礦規(guī)模,根據(jù)我旗實(shí)際,嚴(yán)格控制全旗各采礦企業(yè)的采礦能力。全旗的采礦能力要將銅控制在不超過400萬噸,鐵不超過300萬噸,鉛鋅不超過900萬噸。二是適當(dāng)擴(kuò)大選礦能力,努力使全旗形成選大于采的格局,這樣有利于低品位,甚至尾礦中的資源回收,減少資源浪費(fèi)。三是積極發(fā)展采選礦企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)大規(guī)模的冶煉企業(yè),不僅有利于關(guān)停取締現(xiàn)有既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又不符合環(huán)保要求的小型企業(yè),還有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
5、全面做好退牧轉(zhuǎn)移工作。退牧轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段,要切實(shí)做好飼草料的儲(chǔ)備工作。同時(shí)要結(jié)合退牧轉(zhuǎn)移政策和草畜平衡制度,加大牧區(qū)牲畜出欄率,減少牧區(qū)牲畜,實(shí)現(xiàn)減畜減人的目的,切實(shí)減輕草場(chǎng)的承載壓力,恢復(fù)生態(tài)平衡。今年減畜要達(dá)到10萬頭(只)以上。
6、加強(qiáng)城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范土地使用。在土地政策方面,除劃撥和工業(yè)用地外,其它土地原則上全部實(shí)行招牌掛方式出售;二是全面提高城市品位。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次建設(shè)的要求進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)門點(diǎn)、酒店等項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)增加綠地面積,提高亮化水平,增加發(fā)展空間;三是進(jìn)一步加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè),在改擴(kuò)建大壩口水庫,新建西烏蓋溝水庫的同時(shí),積極研究規(guī)劃在青山一帶建設(shè)水庫,既能起到防洪作用,又能滿足工業(yè)用水需求。同時(shí)要對(duì)青山工業(yè)園區(qū)進(jìn)行徹底改造,堅(jiān)實(shí)不移地進(jìn)行砂石料資源整合;四是積極發(fā)展旅游業(yè)。要針對(duì)獲青線內(nèi)特有的景色,聘請(qǐng)相關(guān)部門和有資歷的專家進(jìn)行高檔次規(guī)劃。并結(jié)合蒙元文化改造、砂坑改造為湖坑等項(xiàng)目,開發(fā)新的旅游景點(diǎn),促進(jìn)我旗旅游業(yè)的發(fā)展。五是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)建東升廟至青山鎮(zhèn)公路、新建東升廟至臨河景觀大道要在明年啟動(dòng)建設(shè),各相關(guān)部門要做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六是制定相應(yīng)的措施,促使建筑企業(yè)在后旗注冊(cè),增加地方稅收。
三、狠抓落實(shí),真抓實(shí)干,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
今年留給我們的時(shí)間只有三個(gè)月??梢哉f是時(shí)間緊迫、形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞旗委、政府的中心工作,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保年初各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),并力爭有新的突破。
一是要牢固樹立加快發(fā)展的思想。我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展局面和勢(shì)頭,來之不易,是全旗各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果,是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,必須倍加珍惜。我們不能有小富即安、滿足現(xiàn)狀的思想,一定要認(rèn)清形勢(shì),長遠(yuǎn)考慮,針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和不足,沉下心來想辦法,俯下身去干工作,轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù),把精力全部集中到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,切實(shí)保持我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
工業(yè)生產(chǎn)較快增長
三大需求拉動(dòng)強(qiáng)勁。
金融市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。
存在的問題及建議
總體來看,前八個(gè)月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,整體經(jīng)濟(jì)朝著健康、向上的方向發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著諸如投資結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)企業(yè)虧損較多、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題,針對(duì)以上問題,建議如下:
強(qiáng)化投資導(dǎo)向作用,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)能力。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,放寬投資領(lǐng)域,積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)民間和外商投資,在保證二、三產(chǎn)投資的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)一產(chǎn)的建設(shè)投資。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工利用,提升產(chǎn)品科技含量,培植產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐漸形成一個(gè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)格局。
今年以來,隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)的逐步釋放,我國經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭得到了抑制,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化:
第一,投資快速增長。1-5月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.9%,比2001-2007年平均增速高出近10個(gè)百分點(diǎn)。
第二,消費(fèi)增長平穩(wěn)。1-4月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%,比去年同期回落了6個(gè)百分點(diǎn)。考慮到居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn),漲幅比去年同期回落10個(gè)百分點(diǎn)。因此,剔除價(jià)格的因素,社會(huì)消費(fèi)品零售實(shí)際增長率仍高于2008年各月的實(shí)際增長水平。在國家“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策有力推動(dòng)下,農(nóng)村消費(fèi)增速已連續(xù)4個(gè)月快于城市消費(fèi)增長。
第三,工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。1-4月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%,其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3%和7.3%,均高于去年后兩個(gè)月和今年1-2月增長水平。
此外,作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的PMI指數(shù)連續(xù)3個(gè)月超過了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮分界線,汽車消費(fèi)和資本市場(chǎng)也出現(xiàn)了不同程度的回暖跡象。總體上看,我國經(jīng)濟(jì)基本遏制了快速下滑的態(tài)勢(shì)。但能否就此判斷我國經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道呢?在對(duì)這個(gè)問題的判斷上,要注意兩方面的內(nèi)容:
一方面要注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中總是出現(xiàn)擴(kuò)張與緊縮的交替更迭,如此循環(huán)往復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征是一種客觀存在。奧地利經(jīng)濟(jì)研究所近期對(duì)1929年“美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、1977年“西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、1992年“日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)”和1997年“亞洲金融危機(jī)”這四次對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊和有較大影響的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行了比較研究,研究結(jié)果顯示,危機(jī)造成工業(yè)生產(chǎn)力下滑的時(shí)間平均持續(xù)2年,工業(yè)產(chǎn)值跌幅為9%。改革開放以來,我國曾先后經(jīng)歷了墨西哥金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)和美國金融危機(jī)三次沖擊。受1997年亞洲金融危機(jī)的影響,1998年我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大幅度回落(GDP增長下降1.5個(gè)百分點(diǎn)),1999年經(jīng)濟(jì)增長延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)(GDP增長下降0.2個(gè)百分點(diǎn)),2000年、2001年經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇,到2002年回復(fù)到9.1%的較高增長水平。盡管對(duì)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)間存在諸多爭論,但一個(gè)共同的判斷是,此次金融危機(jī)的破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過亞洲金融危機(jī),因此,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇還面臨很大困難。
另一方面,要注意支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)入合理增長區(qū)間的動(dòng)力是否可持續(xù)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是內(nèi)需增長強(qiáng)勁,外需持續(xù)走低。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),最近幾年,外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在20%左右(按照支出法測(cè)算的外需貢獻(xiàn)率存在方法論上的缺陷。例如,無法衡量大進(jìn)大出和小進(jìn)小出對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同影響)。根據(jù)我們的測(cè)算,外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%。因此,在我國經(jīng)濟(jì)的回暖歷程中,進(jìn)出口的走勢(shì)起著至關(guān)重要的作用。
受國際金融危機(jī)影響,我國外貿(mào)出口持續(xù)下滑。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,今年1-5月,我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口同比下降24.7%。其中,出口同比下降21.8%,進(jìn)口同比下降28%。5月份當(dāng)月,我國出口下降26.4%,與4月份相比,同比降幅加深3.8個(gè)百分點(diǎn)。
從對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)看。與新興市場(chǎng)國家和地區(qū)貿(mào)易額下降更為明顯。1-4月,我國與歐盟貿(mào)易額下降21%;與美國貿(mào)易額下降16.2%;與日本貿(mào)易額下降23.8%。但我國與東盟、韓國、臺(tái)灣地區(qū)、印度、俄羅斯、巴西貿(mào)易額分別下降了27.1%、28.1%、40%、30.4%、41.6%和25.4%。可以看出,全球經(jīng)濟(jì)衰退已嚴(yán)重影響到國際貿(mào)易,我們面臨的外部環(huán)境仍很嚴(yán)峻。
新出口訂單指數(shù)通??梢杂米龇磻?yīng)出口形勢(shì)變化的一個(gè)先行指標(biāo),4月份的數(shù)據(jù)顯示,新出口訂單指數(shù)為49.1%,繼續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì),并接近擴(kuò)張的臨界點(diǎn)。根據(jù)2006-2009年數(shù)據(jù),計(jì)算得到的出口增長率與新出口表定單指數(shù)的相關(guān)系數(shù)表明,二者時(shí)間變化的時(shí)滯效應(yīng)約為3個(gè)月。按照這樣的判斷,下半年我國出口進(jìn)一步下滑的空間不大。
二是中央投資強(qiáng)勁,地方配套困難。擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)短期保增長、長期擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期政策目標(biāo),關(guān)鍵在于落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資激勵(lì)措施。目前我國的投融資體制決定了中央政府的投資規(guī)劃基本可以迅速貫徹和實(shí)施。這樣,擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的關(guān)鍵就在于落實(shí)地方和社會(huì)投資配套機(jī)制。
審計(jì)署提供的數(shù)據(jù)表明,4萬億投資計(jì)劃在具體落實(shí)中,中央投資資金到位率94.01%,而地方配套資金到位率只有47.98%。地方配套資金不到位,可能導(dǎo)致有些項(xiàng)目不能按計(jì)劃及時(shí)開工,或者已開工的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,使新增投資項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方配套資金不足的一個(gè)重要原因是“土地財(cái)政”遇到了困難。隨著經(jīng)濟(jì)下滑,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡導(dǎo)致的土地轉(zhuǎn)讓收入下降,使得地方財(cái)政難以足額落實(shí)配套資金。
目前我國的地方和社會(huì)缺乏有效的市場(chǎng)化配套投融資機(jī)制?,F(xiàn)行《預(yù)算法》等法律限制地方政府實(shí)行赤字融資、發(fā)行債券、市場(chǎng)借貸,因此地方政府只能依靠規(guī)費(fèi)、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和稅收返還等預(yù)算外資金以及國債和地方政府專項(xiàng)基金等方式配套投資。如果沒有配套政策和措施來引導(dǎo)和確保地方政府和社會(huì)投資到位,那么,中央投資一方面可能不足以引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需等預(yù)期政策目標(biāo),另一方面可能還會(huì)威脅中央政府的財(cái)政收支平衡和可持續(xù)性,以及在長期內(nèi)抑制居民消費(fèi)能力。
三是國有投資快速增長,民間投資尚未有效激活。當(dāng)前,固定資產(chǎn)投資快速增長主要依靠政府投資拉動(dòng),2009年1-5月在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,國有及國有控股完成投資同比增長40.6%,比同期固定資產(chǎn)投資高7.7個(gè)百分點(diǎn)。國有投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,政府投資起著先導(dǎo)作用,經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長,關(guān)鍵在于民間投資能否有效激活。沒有民間投資的配合,國家促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)也不容易達(dá)到。民間投資多集中在批零貿(mào)易餐飲、建筑、房地產(chǎn)等一般競爭性行業(yè)。近期的數(shù)據(jù)顯示,民間投資意愿不足的局面沒有得到進(jìn)一步改善。以房地產(chǎn)投資為例,2009年1-5月,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長只有6.8%。民間投資不足一方面是由于資金不足,大量中小企業(yè)及民營企業(yè)貸款難的問題仍很突出,而另一方面,一些行業(yè)門檻仍然太高,民間投資很難涉足。
二、宏觀調(diào)控的方向
為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),國家
連續(xù)出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,并取得積極成效。但同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長過度依賴政府投資拉動(dòng)和政策刺激效應(yīng)的格局越來越明顯,由此形成的產(chǎn)能過剩、投資和消費(fèi)比例不平衡以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等問題也越來越突出。保增長仍然是下一階段宏觀調(diào)控的最重要內(nèi)容,但要避免急于求成,正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí),宏觀調(diào)控更要突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提升。在積極推進(jìn)和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的同時(shí),做好政策儲(chǔ)備,從容應(yīng)對(duì)國際和國內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
第一,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資適度地快速增長。一方面,要引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加民間投資,建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境。另一方面,要加大政府財(cái)政性的公共投資,并充分利用好財(cái)政的公共投資,完善社會(huì)保障制度,提高財(cái)政在民生方面的支出比例,促進(jìn)國民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。政府積極加強(qiáng)民生工程建設(shè),才能改變居民收入與支出預(yù)期,釋放居民消費(fèi)潛能,擴(kuò)大居民消費(fèi)能力,從而改變拉動(dòng)內(nèi)需單純依靠增加投資的方式,實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng),并從根本上解決投資偏高消費(fèi)偏低這一結(jié)構(gòu)失衡的深層次矛盾。
一、2014年5月份工業(yè)運(yùn)行情況
2014年5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn),比4月份上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來看,高加工度產(chǎn)業(yè)仍然增長較快,但產(chǎn)業(yè)增速略有分化。分地區(qū)來看,近期東、中、西部地區(qū)工業(yè)增速低位徘徊,說明我國企業(yè)工業(yè)依然在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋找新的平衡。受制于成本及資金壓力,工業(yè)企業(yè)盈利水平略有下降。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)
2014年5月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8.8%,比4月份上升0.1個(gè)百分點(diǎn),比去年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)上來看,5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速與前幾個(gè)月基本持平,逐步呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看,5月份固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均由降轉(zhuǎn)升,比4月份分別上升0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn);相比之下,工業(yè)品出貨值增速有所回落,比4月份下降1.0個(gè)百分點(diǎn),但依然比去年同期加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。5月份固定資產(chǎn)投資完成額增速的小幅回升主要得益于基建投資的明顯加速。在房地產(chǎn)銷售偏弱和工業(yè)品價(jià)格低迷的情況下,房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資再創(chuàng)新低,工業(yè)增長的內(nèi)生動(dòng)力依然偏弱。
(二)金屬制品、有色金屬冶煉加工、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增長較快,采礦、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長較慢
2014年1―5月份,金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)七個(gè)行業(yè)增速達(dá)到了12%以上,相比之下,煤炭開采和洗選業(yè),石油和天然氣開采業(yè),其他制造業(yè),開采輔助活動(dòng)四個(gè)行業(yè)增速低于3%。工業(yè)增加值增速提高幅度較大的行業(yè)是金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè),煙草制品業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè);相比之下,前期增長較快的高加工度產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)下滑,但幅度有所不同。其中,汽車制造業(yè)持平,通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的下滑幅度分別收窄至0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn),專用設(shè)備制造業(yè)的下滑幅度則繼續(xù)擴(kuò)大至1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(三)東部地區(qū)增速小幅回升,一定程度反映政府“微刺激”政策開始發(fā)揮作用
2014年5月份,東、中、西部地區(qū)工業(yè)分別同比增長8.3%、8.7%和10.8%,相比于2014年4月份提高0.2、-0.1和-0.2個(gè)百分點(diǎn)。近期東部地區(qū)工業(yè)增速的波動(dòng)在一定程度上說明,在內(nèi)需疲弱的背景下,企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中正經(jīng)歷陣痛。5月份東部地區(qū)工業(yè)增加值增速小幅回升,在一定程度上反映近期政府密集出臺(tái)的定向降準(zhǔn)、再貸款支持棚戶區(qū)改造以及放松存貸比等一系列“微刺激”政策開始發(fā)揮作用。目前,中國工業(yè)正在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋找新的平衡,工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩矛盾的徹底化解尚需時(shí)日。
(四)工業(yè)企業(yè)總體盈利水平略有下降
2014年1―4月份,受制于工業(yè)增速小幅下滑、成本壓力上升以及資金壓力加大等因素,工業(yè)企業(yè)利潤總額增速、工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤總額增速相比于1―3月份分別下降0.1、0.3個(gè)百分點(diǎn),主營業(yè)務(wù)利潤率與上月持平。分行業(yè)來看,由于前期工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)下跌速度大于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù),上游原材料行業(yè)如煤炭、有色金屬、黑色金屬、能源等企業(yè)利潤下降幅度較大。相比之下,中下游行業(yè)企業(yè)盈利狀況則明顯好于上游,其中汽車制造業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的利潤總額同比增速均達(dá)24%以上。
二、國外工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
當(dāng)前全球工業(yè)正步入逐步回升的通道,發(fā)達(dá)國家形勢(shì)總體上好于發(fā)展中國家,但發(fā)達(dá)國家內(nèi)部出現(xiàn)分化趨勢(shì),美國工業(yè)表現(xiàn)較為樂觀,日本和歐盟制造業(yè)回升勢(shì)頭有所放緩。美國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)自去年8月份以來持續(xù)維持在100以上,制造業(yè)PMI呈現(xiàn)快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì),失業(yè)率處于2008年9月以來的新低;歐元區(qū)4月份制造業(yè)PMI創(chuàng)2011年5月以來最高,5月份有回落態(tài)勢(shì);日本制造業(yè)PMI連續(xù)兩個(gè)月處于榮枯線下。其他金磚國家除印度外,PMI均在榮枯線下,表明經(jīng)濟(jì)增長乏力。此外,新興市場(chǎng)國家仍面臨較大通脹壓力,南非、巴西和俄羅斯PPI處于7%以上的高位;印度也處于5%以上的水平。
(一)美國制造業(yè)持續(xù)擴(kuò)張
(1)生產(chǎn)環(huán)比下降。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)102.74,環(huán)比下降0.6%;產(chǎn)能利用率為78.63%,較3月份下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。(2)制造業(yè)連續(xù)第12個(gè)月擴(kuò)張。5月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從上月的54.9升至55.4。截止5月份,制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)第12個(gè)月擴(kuò)張,且擴(kuò)張步伐加快,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯現(xiàn)回升勢(shì)頭。(3)就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善。5月份非農(nóng)部門新增就業(yè)崗位21.7萬個(gè),這是非農(nóng)部門新增就業(yè)崗位連續(xù)第4個(gè)月保持在20萬個(gè)以上,失業(yè)率維持在6.3%,與上月持平,顯示就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善。(4)PPI增幅回落。5月份 PPI同比上升2.5%,環(huán)比下降0.2%,扭轉(zhuǎn)4月份大幅增長的趨勢(shì)。(5)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。4月份貿(mào)易逆差為472億美元,比上月上升30億美元,比去年同期上升68億美元。
(二)歐元區(qū)制造業(yè)回升趨勢(shì)有所放緩
(1)工業(yè)生產(chǎn)回升。4月份工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比上漲0.8%,而3月份環(huán)比下跌0.3%。二季度產(chǎn)能利用率為79.5%,比一季度提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI走低。5月份PMI的終值為52.2,連續(xù)11個(gè)月高于榮枯線。但低于4月份的53.4。(3)失業(yè)率小幅下降。4月份失業(yè)率為11.7%,略低于3月份的11.8%。(4)PPI跌勢(shì)有所放緩。4月份 PPI同比下降1.2%,跌幅較上月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易順差持續(xù)走高。4月份貿(mào)易順差微幅擴(kuò)大至157億歐元,貿(mào)易順差升至五個(gè)月高位,且連續(xù)四個(gè)月走高。
(三)日本PMI回升,但仍低于榮枯線,出口遭遇15個(gè)月來首次下滑
(1)工業(yè)生產(chǎn)回落。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由3月份102.2回落至99.3;產(chǎn)能利用率指數(shù)103,環(huán)比下降2.18個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI回升但仍低于榮枯線。5月份PMI回升至49.9,高于4月份的49.4,但仍處于榮枯線下。(3)失業(yè)率與上月持平。4月份失業(yè)率為3.6%,與前月持平。(4)PPI小幅上升。5月份 PPI同比增長4.43%,較3月份小幅提升0.28個(gè)百分點(diǎn)。(5)5月份出口同比下滑2.7%,遭遇15個(gè)月來首次下滑。
(四)巴西PMI回落,但貿(mào)易順差擴(kuò)大
(1)工業(yè)生產(chǎn)回落。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為100.4,環(huán)比下降0.3%,同比下降2.24%。(2)PMI進(jìn)一步回落。5月份 PMI由4月份的49.3降至48.8,連續(xù)2個(gè)月位于榮枯線下。(3)失業(yè)率小幅降低。4月份六大城市失業(yè)率同比增加4.9%,較3月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。(4)PPI仍處于高位。4月份 PPI同比增長7.14%,較3月份回落0.84個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。5月份實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差7.1億美元,較4月份增加2億美元。
(五)南非工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力,出口大幅回落
(1)制造業(yè)生產(chǎn)回升。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由3月的104.1升至108.3,結(jié)束了聯(lián)系兩個(gè)月走低的態(tài)勢(shì)。(2)PMI大幅回落。5月份 PMI較4月的 47.4大幅回落至44.3,連續(xù)2個(gè)月處于榮枯線下。(3)PPI呈上升趨勢(shì)。4月份 PPI同比增速為8.8%,持續(xù)5個(gè)月上漲。(4)貿(mào)易增幅回落。4月份出口增長16.59%,較3月下降8.6個(gè)百分點(diǎn)。
(六)印度工業(yè)增長放緩,但仍好于其他新興經(jīng)濟(jì)體
(1)工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為172.1,環(huán)比回落10.92個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI略有回升。5月份 PMI為51.4,較上月略有回升,連續(xù)7個(gè)月處于榮枯線上。(3)PPI增速下降。4月份PPI同比增長5.2%,增速較3月份下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。(4)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。
(七)俄羅斯工業(yè)低迷中開始恢復(fù)
(1)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長。4月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為105.4,環(huán)比增長0.8%,連續(xù)3個(gè)月小幅上升。(2)PMI依舊位于榮枯線下。5月份制造業(yè)PMI為48.9,連續(xù)7個(gè)月位于榮枯線下。(3)PPI位于高位。4月份 PPI同比增長7.2%,增速較3月份上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。(4)失業(yè)率小幅下降。4月份失業(yè)率降至5.3%,增速較上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易順差創(chuàng)2012年2月以來新高。4月份實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差198億美元,創(chuàng)2012年2月以來新高。
三、當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣判斷和趨勢(shì)分析
課題組采用IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖和IIE景氣指數(shù)判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣程度。IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖主要用于對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;IIE景氣指數(shù)主要用于預(yù)測(cè)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度同比增速變化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際形勢(shì)的變化。
(一)5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度處于較低水平
從IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖來看,2014年5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于降低水平,景氣度相比于4月份出現(xiàn)了明顯下降,具體主要體現(xiàn)在貨運(yùn)量、進(jìn)出口貨運(yùn)量、一般貿(mào)易進(jìn)口額三個(gè)指標(biāo)增速的下降,反映了當(dāng)月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍度的降低。
(二)6月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨下行壓力
IIE景氣指數(shù)先行指數(shù)繼續(xù)下行,表明2014年6月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增速可能繼續(xù)走低。從不同類別先行指標(biāo)來看,5個(gè)產(chǎn)量類指標(biāo)中有三個(gè)小幅下降,兩個(gè)小幅上升;2個(gè)固定資產(chǎn)投資類指標(biāo)均出現(xiàn)較大幅度上升;3個(gè)金融類指標(biāo)中,有一個(gè)上升,一個(gè)下降;2個(gè)房地產(chǎn)類指標(biāo)均出現(xiàn)下降,尤其是商品房本年施工面積出現(xiàn)了較大幅度下滑;2個(gè)國外市場(chǎng)指標(biāo)中,一個(gè)上升,一個(gè)下滑。
當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要受到兩方面積極因素的支撐。一是政府保增長的力量,主要體現(xiàn)為基建投資的增長。2014年1―5月份,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力)同比增長25%,比1―4月份提高2.2個(gè)百分點(diǎn),這在一定程度上彌補(bǔ)了房地產(chǎn)開發(fā)投資的大幅下滑,同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),以及與之相關(guān)的金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)和儀器儀表業(yè)的快速增長。二是外需不斷恢復(fù)。雖然5月份工業(yè)品出貨值同比增速較4月份有所回落,但依舊高于去年同期1.7個(gè)百分點(diǎn),說明外部經(jīng)濟(jì)的改善通過拉動(dòng)出口而對(duì)國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。
工業(yè)增長面臨的下滑風(fēng)險(xiǎn)同樣值得警惕。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的下行壓力。2014年5月份,房地產(chǎn)開發(fā)投資再創(chuàng)新低。另外,從房地產(chǎn)銷售、房屋新開工面積、土地購置面積等指標(biāo)的再回落來看,房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整仍在繼續(xù),房地產(chǎn)開發(fā)投資存在進(jìn)一步回落的可能,這將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)帶來直接或間接的影響。二是制造業(yè)投資再創(chuàng)投資新低,反映企業(yè)對(duì)未來信心不足,在短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯改善。三是消費(fèi)未見反彈,內(nèi)需依然疲弱。2014年5月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.5%,較上月提升0.6個(gè)百分點(diǎn),但實(shí)際增速比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
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