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要切實將綠色生產(chǎn)技術(shù)和理念應(yīng)用到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,對農(nóng)業(yè)活動中的生產(chǎn)過程管理、水源利用、農(nóng)業(yè)廢物等要按照可持續(xù)發(fā)展的思想進行管理和控制。具體來講包含兩個方面,從農(nóng)作物的生產(chǎn)來講,要大力宣傳和推廣先進的耕作方式,例如間作、混作、輪作、多樣化種植等生產(chǎn)技術(shù)。此外還要加強農(nóng)業(yè)管理中綠色生產(chǎn)的實施,例如在田間施肥中可以大面積開展測土配方施肥法,充分利用農(nóng)家肥以及有機肥料;在農(nóng)業(yè)病蟲害方面,運用先進的防治技術(shù),避免毒性強、高殘留農(nóng)藥的使用,大力推廣生物防治和物理防治技術(shù),使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。從畜牧業(yè)的發(fā)展來講,要將綠色概念應(yīng)用到家畜家禽的飼養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面,并將畜牧業(yè)與種植業(yè)有機結(jié)合,相互提供所需養(yǎng)料,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動。
(二)促進高效生產(chǎn),實現(xiàn)低投入高回報
實行節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營,大力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的高校穩(wěn)定。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營體系的穩(wěn)健發(fā)展需要多方面的共同努力。區(qū)域政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理職能,運用政策效力實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的市場構(gòu)建和資源配置,對于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社以及其他的社會服務(wù)要進行嚴格的論證,通過將土地資源、資金、技術(shù)資源和人才資源等生產(chǎn)要素集中到新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向資本化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變,并以此為契機,將區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)過程、加工過程以及經(jīng)營過程進行有機的聯(lián)系,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成集約化和規(guī)?;陌l(fā)展模式。
(三)健全服務(wù)體系,大力支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較快,但其對環(huán)境產(chǎn)生了一系列負面的影響問題不容忽視,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中存在的問題也逐漸顯露出來,對環(huán)境產(chǎn)生的危害受到廣泛的關(guān)注,以下對其進行簡單的闡述:我們對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確的思想認識,導(dǎo)致很多農(nóng)民不能真正理解其含義對其缺乏正確的理解,國家應(yīng)該加大宣傳力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重視經(jīng)濟利益,這也就在一定程度上加大了資源浪費,對生態(tài)環(huán)境的破壞等等,不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可持續(xù)戰(zhàn)略方針的貫徹落實,也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步。近幾年,我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面先后出臺了一系列的政策方針,以此來達到節(jié)約能源、保護環(huán)境的目的,但某些條款并沒有明確的對個別行為進行表述,具有模糊性的特點,這也就無法在農(nóng)業(yè)發(fā)展中貫徹落實,難以有效的對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的負面行為進行真正有效的治理,不能滿足現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)相對比較成熟,但是在農(nóng)村中沒有對這一系列的技術(shù)與設(shè)備進行有效運用,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系無法落實到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。由于農(nóng)村的實際狀況較為復(fù)雜,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下降。農(nóng)民是實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的關(guān)鍵因素,但其自身的文化水平有限,難以對農(nóng)業(yè)市場的動態(tài)發(fā)展及時掌握。由于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系與市場的動態(tài)變化有著直接的關(guān)系,但農(nóng)民對環(huán)境污染的后果不了解,導(dǎo)致其對農(nóng)產(chǎn)品的選擇缺乏正確判斷性,不利于為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供指導(dǎo)。政府方面的支持力度嚴重不足,我國財政政策制度的構(gòu)建存在不合理之處,尤其是對生態(tài)管理與資源保護方面的財政補貼一般,無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)變化及時提供保障,由于制度方面的不完善也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。同時,我國的稅收制度也存在不足之處,對農(nóng)民應(yīng)該實施更多的優(yōu)惠政策,以此來引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善。
2.構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系自身具有較強的復(fù)雜性,其涉及的內(nèi)容也比較廣泛,需要對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素進行全面分析,并在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系應(yīng)該對其存在的問題進行改善,從農(nóng)民、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)三個方面對其進行構(gòu)建。首先農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中應(yīng)該注重市場發(fā)展狀況,了解生態(tài)保護的知識,不僅要重視產(chǎn)品的質(zhì)量,還應(yīng)該對農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)嚴格控制,以此來降低對環(huán)境的污染,對有限的資源合理規(guī)劃與利用,保障資源的可持續(xù)利用;其次,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建的過程還應(yīng)該模仿生態(tài)系統(tǒng),建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),達到自然資源的充分利用,其中應(yīng)該包含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等等,并在實踐的過程中對其進行拓展,同時,還應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢棄物進行循環(huán)利用;最后應(yīng)該對政府的功能進行充分的發(fā)揮,從國家政策到法律法規(guī)方面來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建與發(fā)展,培養(yǎng)百姓的綠色農(nóng)業(yè)意識,此外,政府還應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過減免稅收等方面來為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供保障。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建的過程中應(yīng)該注重技術(shù)層面與制度層面的規(guī)劃。所謂技術(shù)層面簡單的說就是在循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中引入先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),這也是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展中落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要要求,將完善的管理理念與生態(tài)保護技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制有效結(jié)合,為我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。制度層面主要有幾個方面內(nèi)容:首先就是政府的宏觀調(diào)控;其次,對社會主義經(jīng)濟市場的調(diào)節(jié)功能充分利用,以此來調(diào)動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性,使其在生產(chǎn)的過程中建立排污機構(gòu),以此來達到保護生態(tài)平衡的效果;再次,通過法律武器來維護循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建,加大宣傳力度,強化公民的責任意識;最后就是鼓勵公民參與到生態(tài)保護的過程中來,從道德的角度來規(guī)范自身行為,推動農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。
3.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);農(nóng)村經(jīng)濟;精準扶貧
引言:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟全面均衡發(fā)展中扮演著重要角色,但是據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國貧困人口仍然很多,依舊存在農(nóng)民增收困難,農(nóng)產(chǎn)品標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品滯銷等一系列問題。由此國家政策對電子商務(wù)頒布了許多扶植政策,建造電商平臺配合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,解決農(nóng)民增收問題、農(nóng)產(chǎn)品“賣難、銷難”的問題。文章針對電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響做了相應(yīng)探討。
1、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一
在我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展中,伴隨的是發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。如今的許多地區(qū)采用的生產(chǎn)方式仍然是最原始、最傳統(tǒng)的。正是由于這樣信息落后,技術(shù)落后的生產(chǎn)方式,才導(dǎo)致了勞動力的浪費,而且使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量也不能夠令人滿意。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、扶植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是必須要做的一件事。隨著我國人口的大幅度增長,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率也有了更高的要求。近幾年,部分地區(qū)對生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的先進器具進行了引進,但是與發(fā)達國家相比較來說差距還是較大的,這也需要我們付出更大的努力去縮短差距。
1.2農(nóng)產(chǎn)品標準化缺失
農(nóng)產(chǎn)品的種類有很多種,如玉米可分為黃馬齒形玉米、白馬齒形玉米、甜型玉米、糯型玉米等,由此導(dǎo)致了人們對農(nóng)產(chǎn)品的標準沒有一個明確的概念,購買農(nóng)產(chǎn)品時會出現(xiàn)下單困難。比如農(nóng)產(chǎn)品的甜度、口味、成熟度以及快遞過程中的變質(zhì)、損耗等問題都影響著買家的體驗。另外,中國作為貨物貿(mào)易大國,不僅出口本國的農(nóng)副產(chǎn)品,同時也要引進進口農(nóng)產(chǎn)品,在這過程中,進口農(nóng)產(chǎn)品由于地區(qū)差異,其價格、質(zhì)量和規(guī)格并沒有統(tǒng)一,而且有一定經(jīng)濟能力的人大多選擇進口農(nóng)產(chǎn)品,這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。
2、電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可行性分析
2.1利好政策有利驅(qū)動
隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及,作為新型經(jīng)濟模式的電商,其范圍由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn),變得更為廣闊,由此引領(lǐng)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。然而電商渠道的普及并不是自發(fā)的,它是在政府主導(dǎo)下由上而下的一場重大的攻堅行動,政府政策給了很大的支持。2016年國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,其中明確提出把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系,以建檔立卡貧困村為工作重點,提升貧困戶運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源,積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體,改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。2018年國務(wù)院的《關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》的文件中,明確了新設(shè)一批綜試區(qū),逐步完善促進其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務(wù)體系和政策框架,推動跨境電商在更大范圍發(fā)展。一系列電商利好政策的同時都在表明政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶植。
2.2豐富農(nóng)業(yè)資源有力支撐
電子商務(wù)的快速發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施精準脫貧、促進著地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都扮演著重要的角色。農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富,而且在一方面也體現(xiàn)著鄉(xiāng)土特色以及本地文化。通過電商途徑,將農(nóng)產(chǎn)品展銷出去,不僅可以宣傳本地文化,推動本地旅游文化以及民族文化,更重要的是可以將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌與外界消費者相連接,解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)名收入低的問題,從而拉動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”。白沙黎族自治縣具有優(yōu)越的自然條件,當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu),但是由于交通不便以及信息滯后等問題,白沙的經(jīng)濟情況并不好,隨著電商平臺的引入,白沙特色農(nóng)產(chǎn)品異軍突起,在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上活躍起來。電商的助力白沙農(nóng)產(chǎn)品在市場上變活躍的一方面,更重要的是白沙當?shù)貎?yōu)越的自然資源,所以說豐富的農(nóng)業(yè)資源是電子商務(wù)在農(nóng)村實行的有力支撐。
2.3多元市場機制的全面推動
電子商務(wù)在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,如果要更好地發(fā)揮電商的作用僅靠政府的支持是不夠的,更重要的是要建立和完善電子商務(wù)市場發(fā)展機制,鼓勵多元化的市場參與者參與到電商扶貧策略中并且給予電商一定的自由。電商在自由和開放的市場競爭環(huán)境中更有實力,很容易成長為核心和龍頭企業(yè)。政府應(yīng)當增加農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及范圍,完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),引進先進的培訓(xùn)講師對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)村當?shù)靥攸c制定相應(yīng)政策,以此增強電子商務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟中的影響力以及推動力。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的日益普及,農(nóng)村電商用戶不斷增長。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國網(wǎng)絡(luò)總零售額中的占比越來越大,據(jù)此我們可以推斷電商在農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展中的前景廣闊,這將會進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系完善,農(nóng)村電商將會成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的助推器。
3、電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施有效途徑
3.1搭建平臺推動農(nóng)村電商大格局形成
我國的大部分農(nóng)村區(qū)域,雖然擁有著天然的自然環(huán)境,質(zhì)高量優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品,但是他們也面臨著“賣難、銷難”這一問題,原因就是因為其農(nóng)產(chǎn)品不夠商品化,打造的品牌力度不夠,銷售渠道傳統(tǒng)單一,這樣才使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷,賣不出去的問題,這嚴重阻礙了農(nóng)村的脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為此搭建有效平臺來擴大電子商務(wù)的帶動作用勢在必行,我們可以依托淘寶、京東、拼多多等大型線上平臺,配合農(nóng)村超市、農(nóng)村合作社建立電商服務(wù)站,搭建由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的一個由點到線、由線到面的大型電商網(wǎng)絡(luò)平臺,進而形成電商下沉的電商大格局,進一步拓寬電商的服務(wù)范圍,加強電商對農(nóng)村經(jīng)濟的引領(lǐng)力,更好的針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,讓更多的農(nóng)民得到實惠。
3.2創(chuàng)品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品品牌意義
平臺的建立只是特色農(nóng)產(chǎn)品接觸外界的一顆嫩芽,我們的目的是讓農(nóng)產(chǎn)品走出去的同時提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,這時產(chǎn)品品牌的影響力就凸顯了出來。建立產(chǎn)品品牌可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民增收困難;特色農(nóng)產(chǎn)品“小而散、亂而雜”、知名度弱等一系列問題,還可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)計、包裝、質(zhì)量等方面問題,同時借助QQ、微信、微博等大型平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳、推廣,從而有效的解決農(nóng)村經(jīng)濟的問題。
3.3增能力增強電商“造血”功能
農(nóng)村電商只是農(nóng)村經(jīng)濟的助推器,僅僅起到輸血的作用,如果農(nóng)民想要脫貧致富僅靠電商的助力是遠遠不夠的,更重要的是需要自身的“造血”功能。我們都知道授人以魚不如授人以漁的道理,只有自身掌握了技能才能在惡劣的環(huán)境中得以生存,農(nóng)村經(jīng)濟也是如此。所以要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的真正發(fā)展,就需要提高農(nóng)戶自身能力,配合搭建的各方平臺,加上專業(yè)的培訓(xùn)講師的授課,以此來增強農(nóng)村經(jīng)濟的“造血”功能,同時農(nóng)村當?shù)氐凝堫^企業(yè)也要“大手拉小手”,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)民增收腳步。
4、結(jié)束語
1 引言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,長期以來,積極的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中,做好相應(yīng)的管理工作,以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期快速發(fā)展至關(guān)重要。但是,當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在管理意識薄弱等問題,嚴重影響到最終的管理效果,也不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為此,需要結(jié)合我國的實際國情,增強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理的重視程度,并針對存在的問題予以解決,以更好的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。
2 目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題分析
2.1 管理信息化與人才管理水平有待提高
農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點,它對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的牽引和驅(qū)動作用。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中,積極的進行信息化建設(shè)必不可少。但是,當前在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的時候,信息化建設(shè)水平還處于相對較低的狀態(tài),信息化建設(shè)意識不強,對各種信息技術(shù)的應(yīng)用也較少。同時,在進行信息化建設(shè)的時候,還需要一支強有力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化人才隊伍。但就目前的實際情況來看,既懂信息技術(shù),又掌握經(jīng)濟管理的理論和方法,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才十分缺乏,無法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化管理水平。
2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不夠全面
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟涉及到多方面的內(nèi)容,在進行管理的時候,也需要注重全面性。但是,在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理過程中,存在十分明顯的管理不夠全面的問題。尤其是在一些農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)等環(huán)節(jié),相關(guān)的管理十分不到位。例如,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,工作人員往往會側(cè)重于對農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)的管理,以盡可能的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。但是,關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)成品后期加工的管理,缺乏足夠的重視,相應(yīng)的管理工作不到位。但是,農(nóng)產(chǎn)品后期加工與食品安全息息相關(guān),也直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,管理不夠全面,缺少對部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)節(jié)的管理,也導(dǎo)致整體管理效果不佳,并影響到實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.3 管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)
我國經(jīng)濟發(fā)展的初期階段,采用的是以公有制為主體的模式,并允許多種經(jīng)濟所有制并存發(fā)展。但是,我國的經(jīng)濟成分存在十分復(fù)雜的問題,在對不同經(jīng)濟進行管理的過程中,缺少相應(yīng)的制度體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面,也缺乏對應(yīng)的完善體系。這樣一來,便導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中。始終缺少與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相匹配的管理體系,導(dǎo)致管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。于是,嚴重的管理制度缺陷下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也受到極大的不利影響。
3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)問題的解決措施
3.1 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行管理的過程中,一支綜合水平較高、強有力的管理隊伍顯然是必不可少的。但是,通過上文的分析也發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,存在十分明顯的管理人員數(shù)量不足以及認識水平相對較低、綜合素質(zhì)不高等問題。為此,在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行管理的過程中,需要積極的加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)。首先,要做好宣傳和引導(dǎo)以及培養(yǎng)工作。加強對工作人員的培訓(xùn)和引導(dǎo),指導(dǎo)其不斷提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識水平。并加強自我學(xué)習(xí)與提高,以更好的提高自身綜合素質(zhì),勝任本職工作。其次,改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員的福利水平,加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)的優(yōu)惠力度,以吸引更多優(yōu)秀的人才投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作之中。另外,加強高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)學(xué)科的建設(shè)。指導(dǎo)高等院校結(jié)合當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢、實際需求等,合理的進行學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置等。以培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才,充實到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍之中。
3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展模式
以往在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的時候,管理思維存在相對滯后的問題,大多是應(yīng)用產(chǎn)量擴大策略。通過上文的分析也了解到,在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理過程中,存在十分明顯的管理不夠全面的問題,對食品安全等的關(guān)注程度不足。而隨著社會的發(fā)展,公眾的環(huán)保意識以及食品安全意識等越來越強烈。
3.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平
隨著時代的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)和各種信息技術(shù)開始逐漸深入到社會不同領(lǐng)域之中,并發(fā)揮出極大的作用來。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中,也要注意積極的進行信息化建設(shè),以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理水平。通過大力進行信息化建設(shè),可以不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),引導(dǎo)傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷向著知識型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)方向進行轉(zhuǎn)變。
4 結(jié)語
通過本次研究不難發(fā)現(xiàn),當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,存在管理意識薄弱等不讓忽視的問題。為此,在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的時候,需要針對存在的問題,制定相應(yīng)的解決方案,以更好的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理水平,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1.1農(nóng)村發(fā)展的資金不足
我國一直以來實行的是城鄉(xiāng)二元制模式,多年來重心一直都集中在城市,資金投入上也基本上以城市為主,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步擴大。農(nóng)村地處偏遠地區(qū),相對比較分散,交通不便,教育又相對落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,諸多方面的原因使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展始終處于一個低水平的運行狀態(tài),在發(fā)展資金上明顯不足,這在我國是個普遍的現(xiàn)象,雖然近些年我國農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成績,但仍然面臨資金短缺的局面。
1.2管理體制的落后制約社會經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,以往的管理制度都是建立在二元制經(jīng)濟模式基礎(chǔ)之上的,隨著市場經(jīng)濟的不斷推進,舊的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展需求,舊模式下形成的體制及觀念已經(jīng)對新形式下的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了制約,這種新形式和舊體制間的矛盾,對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及多方利益間的協(xié)調(diào)都產(chǎn)生了一定的影響,導(dǎo)致矛盾加深,發(fā)展滯后。
1.3農(nóng)業(yè)管理人員的意識落后
多年來舊體制下的管理人員在思想意識、思維觀念上都形成了固定的定勢,雖然新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中,國家也提出了一些重要的規(guī)章制度及管理規(guī)定,但在傳統(tǒng)思維的束縛下,在具體的管理實踐中,一些農(nóng)業(yè)管理人員沒能認真重視起來,在管理上缺乏規(guī)范化,很多好的方法及方案都未能有效的執(zhí)行到位,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.4農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)落后
很多農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)都停留在過去的水平上,加上多年來自我成長過程中又未能充分學(xué)習(xí),所以知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平降低、專業(yè)能力不強是農(nóng)業(yè)管理人員的基本特征。知識不能及時更新,對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受較慢,自身的發(fā)展已經(jīng)落后于市場經(jīng)濟下的社會發(fā)展,人員專業(yè)水準不高也是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施
2.1加強宣傳培訓(xùn),提高認識
農(nóng)業(yè)主管部門要加大宣傳力度,采取多種形式,充分利用現(xiàn)代化的通訊、教學(xué)教育手段,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行思想教育、政策宣傳以及專業(yè)培訓(xùn),增強管理人員的專業(yè)知識及管理能力,提高思想認識,認真重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主觀能動性,積極投入經(jīng)濟建設(shè),促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。
2.2完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
新農(nóng)村建設(shè)中,中心目標就是要建立以經(jīng)濟發(fā)展為中心,經(jīng)過合理的規(guī)劃,科學(xué)的調(diào)整,建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,最終達到農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,使農(nóng)村面貌徹底改變,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,縮小城鄉(xiāng)差距。所以要深入研究新農(nóng)村發(fā)展過程中的一些問題,徹底轉(zhuǎn)變管理模式,建立一個完善的管理機制,與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的體系,在具體的管理中能有效處理發(fā)展過程中的矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達訴求,使各個方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),保障新農(nóng)村建設(shè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)步進行。
2.3努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化
過去我國實行的是城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式,城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展各自走不同的路子,城鄉(xiāng)的結(jié)合度不高,多年的發(fā)展結(jié)果是城鄉(xiāng)差距越來越大,城市發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展沒能起到帶動作用,而農(nóng)村的發(fā)展也未能對城市起到促進作用,但在市場經(jīng)濟下的發(fā)展模式,使得城市和農(nóng)村的關(guān)聯(lián)度進一步加強,誰也離不開誰,城鄉(xiāng)一體化是市場經(jīng)濟的必然發(fā)展趨勢,城市的工業(yè)產(chǎn)品離不開廣大的農(nóng)村市場,農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品也離不開發(fā)達的城市市場,產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)要素、勞動力的循環(huán)流動,更離不開兩個市場的融合統(tǒng)一。
2.4建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺,促進農(nóng)民增收
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時代潮流,建立科技服務(wù)站,將建設(shè)、運營和管理有機地結(jié)合起來,解決三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題??萍挤?wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起,強調(diào)市場重新配置生產(chǎn)要素,為農(nóng)民致富提供多元空間,進而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題,服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活,為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個管家式服務(wù)平臺。
2.5多渠道融資,加大資金投入
新農(nóng)村的發(fā)展離不開資金的支持,但是我國各地的經(jīng)濟發(fā)展十分不均衡,財政支出也差次不齊,所以在農(nóng)村的發(fā)展中,各地情況也不一樣。政府要統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)略布局,除政府的撥款外,還要想方設(shè)法幫助各地的農(nóng)村多方籌集發(fā)展資金,借助社會力量,充分利用社會資金,在政策、條件等方面給予優(yōu)惠和支持,吸引社會各界進行農(nóng)村投資、興辦企業(yè),解決農(nóng)村的發(fā)展資金及勞動力剩余問題,促進新農(nóng)村的快速發(fā)展和社會和諧。
2.6加強農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);生產(chǎn)力;人口素質(zhì)
引言:
南陽是河南省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一,盛產(chǎn)小麥、棉花、煙葉、油料、豆類等農(nóng)作物,山區(qū)林果、藥材和土特產(chǎn)品達500多種。當前,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大調(diào)整,農(nóng)業(yè)商品基地不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地達到130多個,已初步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。隨著社會的發(fā)展和人口的增加,對商品糧、棉、果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品的需求大幅增加,必然要求農(nóng)業(yè)進一步向多熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、集約化方向發(fā)展,而南陽市農(nóng)村農(nóng)業(yè)還面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村勞力素質(zhì)低、思想觀念落后、環(huán)境與人口矛盾突出等瓶頸問題制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展,為此,著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣先進農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,有效控制農(nóng)村人口增長,對于實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近10年來,在南陽市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級部門及廣大農(nóng)民群眾的共同努力下,南陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入一個持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要時期,農(nóng)業(yè)多次克服了嚴重自然災(zāi)害影響和國際金融危機沖擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大解放,全市第一產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元,年增長約5.9%,農(nóng)民收入明顯提高,南陽逐漸由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。
(1)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品有效供給連年增加。隨著南陽市糧食種植面積的逐年擴大,2011年全年實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量118.7億元;油料總產(chǎn)量連年增產(chǎn),2011年全年實現(xiàn)總產(chǎn)量114.7萬噸;蔬菜種植規(guī)模不斷擴大,2011年蔬菜總產(chǎn)量972.4萬噸,單位畝產(chǎn)2583.9公斤。
(2)以龍頭項目為依托,現(xiàn)代化進程加快。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以優(yōu)質(zhì)糧食、棉花和油料等十大農(nóng)產(chǎn)品和121個龍頭企業(yè)為依托,組織實施了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)升級項目。2011年全市龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入623.5億元。
(3)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展,一產(chǎn)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。10年以來,南陽農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都呈現(xiàn)增長趨勢,第一產(chǎn)業(yè)增加值總量穩(wěn)居河南省第一位,第一產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元,其中農(nóng)業(yè)以年均5.4%的速度增長。
(4)農(nóng)民收入大幅度增加,小康建設(shè)步伐持續(xù)加快。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟飛躍式的發(fā)展,農(nóng)民收入大幅度提高,生活水平顯著改善,2011年南陽市農(nóng)民人均純收入6776元,較2002年(2020元)增長近3.4倍;與此同時,農(nóng)民生活消費水平穩(wěn)步提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級,整體生活消費水平已達到小康水平。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
盡管南陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有了很大變化,但仍面臨著一些嚴重問題影響其持續(xù)發(fā)展,除抗御自然災(zāi)害能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素外,農(nóng)業(yè)機構(gòu)單一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后,農(nóng)業(yè)投入能力低,農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)低、科技人才匱乏等均不同程度的制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整緩慢
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,且具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維,使得現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例較小,而第一產(chǎn)業(yè)又以農(nóng)業(yè)種植為主,其他產(chǎn)業(yè)涉及較小,種植業(yè)中糧食作物種植面積遠大于經(jīng)濟作物種植面積,這種農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后
受勞動者自身素質(zhì)、山區(qū)地形、科技投入等多方面影響,南陽市一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對較為落后,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率低,農(nóng)業(yè)機械、水利灌溉普及程度低,山區(qū)農(nóng)村耕種還依靠著人畜耕作。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式致使當?shù)囟酁榉稚⑹叫∞r(nóng)耕種方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低,農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化推廣困難,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低。
3.農(nóng)村勞力素質(zhì)低,思想觀念落后
一方面,“打工族”的迅猛發(fā)展造成具有初、高中文化和有一技之長的農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工,農(nóng)村出現(xiàn)勞動力“空心化”局面,留守的老人、婦女身體素質(zhì)和文化水平較低,思想觀念落后,科學(xué)文化知識欠缺,勞動技能低下,很難適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要;另一方面,基層農(nóng)技推廣體系不健全,機械化普及率低,懂技術(shù)及管理的現(xiàn)代農(nóng)民人數(shù)偏少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)面臨勞動力結(jié)構(gòu)短缺困境,直接影響著農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣應(yīng)用。
4.環(huán)境與人口對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約
在全球氣候變暖背景下影響,南陽市極端氣候事件頻發(fā),干旱、洪澇頻繁,水土流失嚴重,化肥農(nóng)藥大量使用等對農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。農(nóng)村還存在著嚴重的重男輕女思想,傳宗接代觀念深重,還有不少農(nóng)民為生育男孩不惜違反計劃生育政策,造成農(nóng)村人口增長過快,人口多,人口老齡化加重,農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不健全,導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比抬高,撫養(yǎng)能力下降,影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、提高人口素質(zhì),加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
1.加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
要促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵,首先要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,以改善辦學(xué)教學(xué)條件、落實國家九年義務(wù)教育政策為前提,切實加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民整體文化素質(zhì);其次加強農(nóng)村勞力農(nóng)業(yè)科技知識和技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民科技知識和勞動技能;還要加強農(nóng)民民主法制和計劃生育教育,定期對農(nóng)民開展各種教育活動,爭取培養(yǎng)出具有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
2.合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標,合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),使第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占的比重增加。充分利用當?shù)刈匀毁Y源,因地制宜,宜糧則糧,宜牧則牧,宜林則林,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。由以往發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主,轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場需求,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為主,提高農(nóng)業(yè)整體效益,同時還可突出發(fā)展具有當?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn),逐步形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營化模式,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。
3.推廣先進農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平
生產(chǎn)力水平高低是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,一是要大力推廣先進、成熟、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù),采用試驗、示范、培訓(xùn)、推廣方式,建立科技示范基地、示范村或示范戶等,推廣先進科技到農(nóng)村;二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化勞作,減輕農(nóng)民勞動強度,節(jié)省勞動力和勞作時間,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,并可發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。
4.有效控制農(nóng)村人口增長,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
嚴格執(zhí)行計劃生育政策,認真控制人口增長,優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。采取有效生態(tài)保護措施,搞好水土保持治理,實施天然林及植被保護工程,緩解人與自然資源的矛盾,保護人類賴于生存的環(huán)境不被破壞。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)濟法;保障體系
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸
1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善
第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂
阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn),浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴重“營養(yǎng)不足”。第二點,農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風險分擔機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風險的承擔方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念
農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟法所追求的,經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導(dǎo)經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。
2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)
要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。
3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境
為了保障農(nóng)民的利益,維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。
三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建
1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障
要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。
2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障
有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為,這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù),來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者建議,要健全農(nóng)業(yè)市場交易中的經(jīng)濟法保障體系,其一,應(yīng)該通過法律規(guī)范經(jīng)營行為來確保市場交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、銷售的各個環(huán)節(jié),采取合理的指導(dǎo)價,來引導(dǎo)市場有序進行。其二,應(yīng)該對進行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實行準入機制,確保市場主體符合規(guī)定的條件。其三,應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,進行相關(guān)認證立法,既限制市場主體的市場準入,又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場準入。讓農(nóng)產(chǎn)品無論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都能夠符合國家的相關(guān)標準,梳理品牌意識和企業(yè)信譽理念。其四,完善政府補貼制度,一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中,政府可以為其提供補貼,以合理的低價來贏得市場。
3、完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度的經(jīng)濟法保障
我國農(nóng)業(yè)合作社建立與運行的實踐,暴露出其法制建設(shè)上有如下缺陷:首先,現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中,沒有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問題。其次,缺乏相應(yīng)的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟機制。再次,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運行機制,如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外,還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)督審計制度,以保障組織的財務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。最后,政府部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農(nóng)業(yè)合作社的運作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,有著舉足輕重的地位,然而,對于這一合作組織的建立,讓然存在許多不足,缺乏經(jīng)濟法規(guī)的保障。筆者認為,應(yīng)該從以下方面著手進行完善。其一,讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前,我國的法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進行實質(zhì)性的規(guī)定,這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂,有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求,以保證農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二,建立法律救濟機制,在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,勢必會產(chǎn)生這樣那樣的糾紛,如果沒有相應(yīng)的處理機制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的混亂和不穩(wěn)定,因此有必要加強法規(guī)宣傳,建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),及時對這類事情進行調(diào)解。其三,完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運行機制。農(nóng)業(yè)合作社的運行機制和機構(gòu)設(shè)置、效能分配,如何解散或者成立,這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外,要建立財產(chǎn)審計和監(jiān)督機制,保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。
作者:龔睿 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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這些年來,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)保險工作已呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)較快發(fā)展、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛、保障更加全面”的良好局面,進入了新一輪快速發(fā)展階段。在承保品種上,已經(jīng)涵蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面;在開辦區(qū)域上,已涵蓋各省、區(qū)、市;在保障范圍上,逐步增加了農(nóng)民迫切需要的風險責任。同時保險的風險保障和經(jīng)濟補償作用也日益凸顯。
“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是農(nóng)業(yè)保險可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。有關(guān)部門應(yīng)不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和水平,推動我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展再上新臺階。
1.積極發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險
“十二五”時期,農(nóng)業(yè)保險工作應(yīng)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民風險保障需求為首要任務(wù),因地制宜、尊重實踐、創(chuàng)新發(fā)展,使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展符合農(nóng)村實際,滿足農(nóng)業(yè)所需,順應(yīng)農(nóng)民所愿。要抓好重點,確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定,積極開展關(guān)系國計民生的重要糧棉油作物、大宗畜牧品種、天然橡膠、漁業(yè)和森林等保險業(yè)務(wù),爭取使主產(chǎn)區(qū)的糧棉油作物的投保率進一步提高,推動糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,促進棉花、油料、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。要針對地方特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),積極開展蔬菜、煙葉、果木等保險業(yè)務(wù),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;針對農(nóng)民主要的生產(chǎn)生活資料,積極開展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民工意外傷害等保險業(yè)務(wù)。要著力構(gòu)建科學(xué)的風險定價機制和風險分散機制,進一步夯實農(nóng)業(yè)保險商業(yè)運作的市場基礎(chǔ);加強風險基礎(chǔ)研究和新技術(shù)應(yīng)用,積極拓展天氣指數(shù)、市場風險等保險產(chǎn)品,改善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu);探索有效的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式,鼓勵基層農(nóng)林服務(wù)部門參與農(nóng)業(yè)保險服務(wù),爭取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“三農(nóng)”保險服務(wù)網(wǎng)點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的“面對面”服務(wù)。
2.健全農(nóng)業(yè)保險制度,促進農(nóng)業(yè)保險科學(xué)發(fā)展
法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)制度體系的重要核心和基石,是農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要更加重視制度建設(shè)的支撐作用,通過基礎(chǔ)制度的完善和創(chuàng)新來增強農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)生增長能力;要進一步推進相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),明確保險監(jiān)管部門、保險經(jīng)辦機構(gòu)、農(nóng)戶等相關(guān)參與主體在推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的權(quán)責;要建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散機制,參考借鑒國外成功經(jīng)驗,建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險保障基金,形成由財政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分擔機制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險在全國范圍內(nèi)的分散化解,提高保險業(yè)抗御農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險的能力。
3.健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強信息化建設(shè)
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題是歷年來學(xué)者們研究的重點。因此其內(nèi)涵已被詮釋的相當豐富??偨Y(jié)起來,主要的觀點有3個方面:第一個方面主要是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要:第二個方面主要是指在前一個的基礎(chǔ)上,不斷增加農(nóng)民的收入,提高其生活水平,使社會產(chǎn)品更加豐富;第三個方面是指人類不能改變規(guī)律,只能適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性。一方面增強抵御風險的能力,另一方面提高開發(fā)、合理利用以及保護資源環(huán)境的能力。
二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)理論薄弱
從我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式看,我國自“”之后,農(nóng)業(yè)耕種和管理主要是以家庭為單位,難以實現(xiàn)統(tǒng)籌管理;從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀看,我國處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的初級階段,生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析需要精通經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科的高端人才,以我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀,并沒有借鑒基礎(chǔ),理論體系的搭建并不順利。
(二)國家的政策扶持力度有限
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)為基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè),在發(fā)展期間,政府的扶植政策至關(guān)重要,需要在政府的支持下進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究和推廣。政府為農(nóng)民提供信貸服務(wù),培養(yǎng)技術(shù)人員,但是由于農(nóng)業(yè)管理的分散性和政府扶持力度的局限性,扶持效果并不明顯。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣難度大
一是農(nóng)村地區(qū)人口的專業(yè)技能水平較低,自我學(xué)習(xí)能力較弱,但是通過專業(yè)人員培訓(xùn)無法做到覆蓋面的高校拓展。二是農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施不完善,農(nóng)民很難通過對市場信息的收集與分析,轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一手資料。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,受到地理環(huán)境和經(jīng)濟形勢的影響,地方經(jīng)濟作物種植面積不平衡。
三、推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)就是遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念,充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢,利用農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果,采用現(xiàn)代管理辦法,對農(nóng)林牧副魚的生產(chǎn)進行科學(xué)調(diào)控,形成生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)三色農(nóng)業(yè)
三色是指綠色、白色、藍色,其中綠色農(nóng)業(yè)是指以土、水、氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè);藍色農(nóng)業(yè)是指以海洋生物資源開發(fā)為主的水域農(nóng)業(yè);白色農(nóng)業(yè)是指以生物工程為技術(shù)主體,以微生物學(xué)為科學(xué)基礎(chǔ)的包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)。
(三)精準農(nóng)業(yè)
精準農(nóng)業(yè)其重點針對我國大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),借由先進科技對相關(guān)土地進行遠程信息分析,遙控及變率處理,并針對相關(guān)問題做出相應(yīng)解決方案,從而確保對所監(jiān)控地區(qū)的精準化指導(dǎo)與調(diào)整,從而實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性與科學(xué)性,保證環(huán)境、人力資源調(diào)配得體。
(四)集約型可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)
集約型可持續(xù)發(fā)展主要針對我國人多地乏,資源不足情況,以提升土地使用率,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性提升,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的有效重組,實現(xiàn)投入最小且收益最大。與此同時,集約型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可統(tǒng)一調(diào)配與指導(dǎo)相關(guān)組織者,確保整體發(fā)展的科學(xué)與環(huán)保,從而落實可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施
針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾個方面入手:第一,完善我國的土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵對土地進行承包,將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶進行種植,提高經(jīng)濟效益。第二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工,大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),促進協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展。第三,合理安排資源的配置,加強控制農(nóng)村人口快速增加,加強推廣灌溉技術(shù),改變土地原有的漫灌方式。第四,組織農(nóng)民合作創(chuàng)新,相關(guān)的政府部?T加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持,建立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,將市場風險降到最低。第五,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,加強農(nóng)業(yè)科技的投入,向農(nóng)民傳授科技知識和管理知識,大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才,提高農(nóng)業(yè)的種植素質(zhì)。第六,建立農(nóng)業(yè)保護體系,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,建立包括農(nóng)業(yè)風險基金、對農(nóng)產(chǎn)品進行儲備、農(nóng)產(chǎn)品最低價格保護制度在內(nèi)的風險保障體系,提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風險、防范市場風險的能力。