法律法規(guī)行政法精選(九篇)
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第1篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)鍵詞：暴力執(zhí)法；行政特權(quán)；法律規(guī)制
我國社會主義法制理念明確提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的指導(dǎo)方針，給我國法制社會建設(shè)指明了方向，同時也加快了我國法制建設(shè)的進程。行政執(zhí)法是行政管理工作的重要組成部分，執(zhí)法人員與被執(zhí)法者之間的沖突屢屢發(fā)生、愈演愈烈。暴力執(zhí)法頻頻出現(xiàn)，不僅直接侵犯了相對人的合法權(quán)益，違背法律的基本價值，損害法律的威信，而且嚴重背離了和諧社會構(gòu)建的目標，也不可避免地危及到社會穩(wěn)定和干群關(guān)系。暴力執(zhí)法作為一種行政違法行為，具有深厚的社會思想根源和客觀的現(xiàn)實原因，歸根結(jié)底，是一種對行政權(quán)的濫用。根據(jù)行政執(zhí)法之權(quán)責相統(tǒng)一原則，行政特權(quán)必須得到合理的規(guī)制才能從根本上避免暴力執(zhí)法的發(fā)生。
一、行政特權(quán)規(guī)制的必要性
1、保護行政行為相對人
行政主體濫用行政特權(quán)極易滋生腐敗，從而損害相對人的合法權(quán)益甚至使得公共利益遭受損失，究其原因在于行政行為雙方當事人地位的不對等性。當行政主體能夠合法、合理地行使行政權(quán)，行政行為的根本目的才能得以實現(xiàn)。但是，權(quán)力的存在始終伴隨著侵略性與擴張性，相對方始終處于弱勢的地位。正如學(xué)者所說：“行政的恣意取代行政的合意，使得相對人的意志參與縮減至零”。因此，為了保證行政相對人的積極參與和配合，為了確保行政行為目的得以實現(xiàn)，規(guī)制行政特權(quán)的濫用勢在必行。
2、維護社會公共利益的需要
根據(jù)行政行為的特征可知公共利益優(yōu)位是行政主體在行政行為實踐中的根本出發(fā)點。一方面，公共利益和行政主體個體利益存在一定的界限，而對于行使行政行為缺乏具體的程序規(guī)定，此時極易導(dǎo)致個別行政主體因受利益驅(qū)使而濫用行政特權(quán)的行為出現(xiàn)。另一方面，“公共利益”、“合理”、“正當”、“必要”等模糊的概念又為特權(quán)的濫用提供了條件，為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了可能。然而行政行為之目標的實現(xiàn)需要行政主體合理有效地行使自己的特權(quán)。因此，如果不對行政特權(quán)加以規(guī)制，對其具體實施加以控制，必然導(dǎo)致行政個體因利益驅(qū)使而濫用行政特權(quán)行為的出現(xiàn)，從而使得公共利益難以實現(xiàn)。
3、確保行政行為健康發(fā)展
缺乏合理的規(guī)制，行政行為在權(quán)力的驅(qū)使下極有可能演化為行政命令。只有行政主體合理的使用特權(quán)，行政行為才能發(fā)揮其效能，從而實現(xiàn)創(chuàng)設(shè)行政行為的根本目的。由于我國對行政特權(quán)的規(guī)制不足，導(dǎo)致雙方地位和權(quán)利不平等，強弱的對比使得行政行為的存在失去意義。因此，規(guī)制行政特權(quán)有利于確保行政行為的健康發(fā)展。
4、依法行政的根本要求
依法行政，即為了保障公民的權(quán)利和公共利益，要求一切國家行為應(yīng)具有合法性，應(yīng)當服從法律①，依法行政約束行政主體避免出現(xiàn)違法行政行為，進而對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益。因此，作為行政行為必須做到依法行政，這既是維護法治的需要，也是保障相對方合法權(quán)益的需要。
二、對行政特權(quán)法律規(guī)制的建議
1、立法規(guī)制――確立完備的法律法規(guī)以規(guī)范行政特權(quán)
在我國的行政法領(lǐng)域，并不存在專門的行政行為法，因此沒有針對行政執(zhí)法中行政主體行使特權(quán)的相關(guān)法規(guī)。反觀立法完善的西方國家，其法律均對行政特權(quán)的行使制定了比較完善的規(guī)定，例如，法國法針對每一種行政行為均制定相應(yīng)的成文法，德國的《聯(lián)邦行政程序法》以專章規(guī)定公法契約，英國既制定了一般合同規(guī)則，又對行政合同進行特別補充。在我國，由于沒有針對行政行為的專門規(guī)定，使得行政行為的實踐找不到適用依據(jù)，從而難以依據(jù)相關(guān)法律對行政行為特權(quán)進行規(guī)制。
通過立法方式規(guī)制行政行為特權(quán)是遏制行政主體權(quán)利濫用的最根本、最有效的途徑。而在創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律時，既要保證行政行為實現(xiàn)行政目的的需要，又要維護當事人的利益，因此需要針對不同情況控制行政特權(quán)的使用范圍、標準、行使過程、方式以及對于相對人的救濟措施等，最終可以實現(xiàn)規(guī)制行政特權(quán)的濫用，從而既可以規(guī)制行政主體又能對相對人的權(quán)益進行保護。
2、明確公共利益判斷標準
由于行政行為特權(quán)的行使需要以公共利益為根本前提，而在上文中也提到，公共利益的概念模糊，缺乏統(tǒng)一的判斷標準，是一個抽象的范疇。曾有學(xué)者給出的標準為“全體社會成員都可直接享受的利益”②。而作為行政特權(quán)行使條件的公共利益，民法學(xué)說中關(guān)于其類型的規(guī)定可以作為一定的參考標準，即公共利益，第一、必須具有公共性；第二、必須具有利益的重要性；第三、必須具有現(xiàn)實性；第四、必須通過正當程序而實現(xiàn)③。
3、建立完善的行政合同特權(quán)救濟制度
由于行政行為雙方當事人法律地位的不平等決定其受特別行政法律關(guān)系的調(diào)整，而行政執(zhí)法中明顯的行政屬性也決定了其糾紛應(yīng)按行政復(fù)議程序和行政訴訟程序進行救濟。行政糾紛主要是行政主體行使行政特權(quán)所引起，行政主體在行政行為中所享有的特權(quán)的多樣性也決定了行政行為糾紛的多樣性，而由此提起行政訴訟的法律根據(jù)因行政特權(quán)行使內(nèi)容的不同而不同，主要包括：不服行政主體具體行政行為和不服行政主體在行政行為中行使監(jiān)督和指揮權(quán)。為了保障公共利益的實現(xiàn)，因此行政主體需要在行政行為的履行過程中享有監(jiān)督和指揮相對人權(quán)力，但相對人認為行政主體的監(jiān)督和指揮行為干預(yù)了自己合法的經(jīng)營自和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動時可以提起行政訴訟。
此外，完善行政合同特權(quán)的司法救濟制度，不僅要確立合法性與合理性并舉的審查原則，還要加強程序的合法性審查。一方面，行政行為中雙方當事人地位不對等，行政主體享有行政特權(quán)，由于行政主體可能利用其特權(quán)損害處于劣勢地位的相對人的權(quán)益，因此行政行為特權(quán)行使的合理性就成為核心問題之一，可以說行政特權(quán)是否合理甚至決定行政行為是否有效④。在我國的法律體系中，向來重實體、輕程序，因此在確立行政行為制度的過程中，通過對行政主體行使行政特權(quán)的程序的合法性進行審查，進而促使行政特權(quán)法律規(guī)制制度的完善。
結(jié)語：
為了促進行政執(zhí)法的健康發(fā)展，達到維護公共利益的目的，同時不損害相對人的合法權(quán)益，需要公正、合理的使用行政行為特權(quán)，但是在我國，行政特權(quán)的濫用仍然屢見不鮮，行政特權(quán)的規(guī)制任重而道遠。本文通過對行政特權(quán)規(guī)制的介紹，結(jié)合相關(guān)法學(xué)理論分析當今行政執(zhí)法的一些的現(xiàn)狀和提出了一些建議，旨在相關(guān)立法能夠盡快得到完善，為和諧社會主義的建造掃去絆腳石。
參考文獻：
[1] 應(yīng)松年：《行政法與行政訴訟法》，北京法律出版社，2009。
[2] 董瑞瑞：論行政契約的法律規(guī)制，南京航空航天大學(xué)，2011。
[4] 郭躍、李忠萍：《論行政優(yōu)益權(quán)》，《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005。
[5] 王寨華：《論我國現(xiàn)行行政合同司法救濟制度》，南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2006。
注解：
① 應(yīng)松年：《行政法與行政訴訟法》，北京法律出版社，2009。
② 梁慧星：《談憲法修正案對征收和征用的規(guī)定》浙江學(xué)刊，2004（4）：116―120
第2篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)于行政壟斷行為的成因，主要是以下幾點：
（1）歷史原因。長期以來，我國都是一個中央集權(quán)制國家，這一制度對民眾影響深遠，對經(jīng)濟的干預(yù)更是長久以來就存在的，這一傳統(tǒng)為壟斷行為建立了基礎(chǔ)。這種行為短時間內(nèi)完全消除是很難實現(xiàn)的，需要經(jīng)歷一個長期的過程孕育方可。
（2）經(jīng)濟體制尚未完全轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟體制改革并沒有完全消除壟斷行為，舊的經(jīng)濟體制殘余仍然存在著，他伴隨著改革而改變了一些作用，對市場經(jīng)濟的直接壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接壟斷，這種行為本質(zhì)上并沒有什么改變。
（3）行政管理制度尚不完善。在國外尤其是一些發(fā)達國家，政府的權(quán)利受到很大程度的監(jiān)督與制約，行政壟斷行為難以實行。而我國尚處于轉(zhuǎn)型階段，由于法律制度并不完善，所以政府的干預(yù)力度仍然比較強大，行政壟斷行為時有發(fā)生。
二、行政壟斷的法律規(guī)制
對法律規(guī)制的要求主要有以下幾點：
（一）完善法律工作
（1）強調(diào)憲法的作用。憲法在一個國家法律體系中起著根本性的作用，它對行政壟斷的控制起著導(dǎo)向作用，為反壟斷行為提供了確切的據(jù)。
（2）完善行政法。我國行政程序法并沒有實行，相關(guān)程序沒有健全，很多規(guī)則都缺乏可實施性。因此應(yīng)當完善和加強行政立法，明確政府權(quán)力的有限性，強調(diào)行政權(quán)力的正常運行。
（3）制定反壟斷法。這就要求對行政壟斷有一個準確的界定，明確行政壟斷的各種形式，在此基礎(chǔ)上對行政壟斷作出專門性的規(guī)定，以完善法律制度。
（二）完善對法律法規(guī)的審查制度
這種行政壟斷行為的形成往往是由于一些法律的漏洞所致，政府利用權(quán)力硬性的頒發(fā)一些禁令，這些行為看起來是合法的，其本質(zhì)上違背了國家法律對競爭秩序的規(guī)定，是一種違法的行為。因此應(yīng)當完善審查機制，加強對法律法規(guī)的審核，以免這種不法行為的發(fā)生。
（三）強化社會責任，引導(dǎo)社會監(jiān)督
這種行為社會也有著不可替代的責任，行政公益訴訟制度需要完善。行政訴訟制度給公民提供了行使權(quán)力的平臺，法律賦予他們以訴訟權(quán)，公民可以行使這種權(quán)利，對行政壟斷行為進行訴訟。這樣不但實現(xiàn)了公民對監(jiān)督權(quán)的使用，而且有利公平競爭的維護。
三、結(jié)束語
第3篇：法律法規(guī)行政法范文
【關(guān)鍵詞】物流；法律規(guī)范；構(gòu)建
物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴大消費和吸收就業(yè)的需要，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。
隨著我國物流業(yè)的快速調(diào)整與發(fā)展，物流法律規(guī)范的不完善已嚴重制約著我國物流業(yè)的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，構(gòu)建一個完善的物流法律法規(guī)體系，規(guī)范物流業(yè)發(fā)展中的無序現(xiàn)象，已成為我國物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的迫切問題。
一、我國物流法律規(guī)范的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的物流法律規(guī)范散見于法律、法規(guī)、規(guī)章、國際條約、國際慣例及各種技術(shù)規(guī)范，涉及貿(mào)易、運輸、倉儲、流通加工、包裝、配送、搬運、信息管理等方面。從法律效力角度來看，主要有：一是法律。即由最高國家立法機關(guān)頒布實施的規(guī)范性文件，如合同法、公司法、鐵路法、海商法等。這類規(guī)范性文件的法律效力最高，是物流領(lǐng)域的基本法。二是行政法規(guī)。即有國家最高行政機關(guān)國務(wù)院頒布實施的規(guī)范性文件。有公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細則、海港管理暫行條例、公路管理條例、航道管理條例等。該類規(guī)范性文件數(shù)量眾多，在我國的物流法律規(guī)范中占重要的地位。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章。包括有關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理辦法、鐵路貨物運輸規(guī)程、國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定，關(guān)于加強我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見、關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見等等。該類規(guī)范性文件的法律效力次于法律、行政法規(guī)，主要有與物流有關(guān)的管理部門頒布實施，帶有強烈的部門特色。除此之外，還有部分國際條約、國際慣例以及地方性法規(guī)以及物流技術(shù)規(guī)范和標準等形式。這些法律規(guī)范對我國物流業(yè)的高速、有序發(fā)展起到了保駕護航的作用，在物流領(lǐng)域的基本方面做到了有法可依，但也還存在不少問題。
二、我國物流法律規(guī)范存在的問題
從物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃看，我國現(xiàn)有的物流法律規(guī)范，還不適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢所要求建立統(tǒng)一開放的物流市場體系。物流法制建設(shè)方面還存在著許多問題，主要是：
（一）物流法律規(guī)范系統(tǒng)性差
目前，我國物流法律規(guī)范主要散見于貿(mào)易、運輸、倉儲、流通加工等環(huán)節(jié)中。而這些法律法規(guī)又由不同的政府行政部門根據(jù)各自的行業(yè)特殊情況和部門利益制定，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)而專門的法律規(guī)定，各法規(guī)之間缺乏統(tǒng)一性，甚至出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象等，不利于建立一個統(tǒng)一和開放的大物流系統(tǒng)，也不利于物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）物流法律規(guī)范層次較低，效力差
在某些具體領(lǐng)域，法規(guī)多有各部委、地方制訂，甚至是內(nèi)部規(guī)定等，這些法規(guī)和規(guī)章層次低，效力差，規(guī)范性不強，其中不少內(nèi)容和國際慣例相博，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對物流主體行為的制約作用。這種狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢和特點。
（三）物流法律規(guī)范滯后
從我國現(xiàn)存的物流法律規(guī)范來看，大部分物流法律制度是在過去計劃經(jīng)濟體制或從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制過度的社會經(jīng)濟環(huán)境下制定并被沿用下來的，已難以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，更難以適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下物流業(yè)的發(fā)展。尤其是我國已經(jīng)加入WTO，從物流業(yè)調(diào)整振興和經(jīng)濟全球化要求等，須對與WTO不相適應(yīng)的法律規(guī)范做相應(yīng)的調(diào)整。
三、加強與完善我國物流法律規(guī)范的建議
物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃指出，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對國際金融危機的迫切需要，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的客觀要求，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。為適應(yīng)規(guī)劃提出的“市場配置資源，政府營造環(huán)境、加強規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動、打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源、建立技術(shù)標準，推進一體化運作”等原則要求，針對我國物流法律規(guī)范存在的問題，應(yīng)當從以下幾方面進行完善：
（一）制訂統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一開放的物流市場體系
物流業(yè)涵蓋貿(mào)易、運輸、倉儲、流通加工、包裝、配送、搬運、信息管理等多方面，與此相適應(yīng)，物流法律法規(guī)應(yīng)界定為由不同層次、不同類別的與物流直接或間接相關(guān)的法律法規(guī)文件組成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。要制訂統(tǒng)一的物流法律規(guī)范，理順不同單行法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò)，確立現(xiàn)代市場經(jīng)濟下物流運行應(yīng)共同遵循的基本原則。從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，建立統(tǒng)一開放的大物流市場體系。
（二）建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的物流法律規(guī)范體系
從物流業(yè)調(diào)整振興發(fā)展要求出發(fā)，適應(yīng)我國加入WTO的需要，對現(xiàn)有物流法律規(guī)范進行清理，修訂內(nèi)容過時影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)體系，保證我國物流業(yè)在不斷完善的法律環(huán)境中健康發(fā)展。
（三）建立與完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展的技術(shù)標準法律規(guī)范體系
物流國際化發(fā)展要求必須制定相應(yīng)的統(tǒng)一標準。目前，我國物流業(yè)的標準化程度較低，在部分流通領(lǐng)域，如包裝、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)中，不統(tǒng)一或沒有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，導(dǎo)致物流成本上升，嚴重影響了物流業(yè)快速發(fā)展。因此，必須盡快制定與完善與國際標準接軌的國家標準，實現(xiàn)物流活動的標準化和規(guī)范化，提高物流業(yè)效率，適應(yīng)物流業(yè)國際化發(fā)展的要求。
（四）加強和完善地方物流立法
我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，物流業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平存在較大差異，在建立完善全國性的物流法律法規(guī)體系的同時，各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合地區(qū)基礎(chǔ)和條件，制定出某些符合本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的物流法律規(guī)范。既為逐步建立全國性的物流法律規(guī)范提供依據(jù)和經(jīng)驗，也有利于各地區(qū)的物流企業(yè)根據(jù)地區(qū)特點加快發(fā)展。
（五）完善物流行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。逐步建立全國及地方的物流行業(yè)協(xié)會組織，將以往政府過多的管理職能逐步過渡，交給行業(yè)協(xié)會行使。加強物流業(yè)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，并從法律法規(guī)上加以支持，對物流行業(yè)協(xié)會組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通做出必要法律規(guī)定，使對物流的管理逐步與國際慣例對接，發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識。
總之，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與調(diào)整振興依賴于統(tǒng)一、開放、公平和高效率的法律制度環(huán)境，加強和完善我國物流法律規(guī)范，對促進我國物流業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]高泉. 加強與完善我國物流法制的思路.中國儲運.2006.3.
第4篇：法律法規(guī)行政法范文
重點要加強民主政治、經(jīng)濟升級、社會管理、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等法律體系建設(shè)，完善、修改不適時的法律法規(guī)，以適應(yīng)形勢需要。同時，對現(xiàn)實問題要有預(yù)見性，超前制定法律法規(guī)及實施各種基本法律和法規(guī)需要的條例，以確保有法可依。如進入網(wǎng)絡(luò)時代，新的經(jīng)濟活動方式不斷出現(xiàn)，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商場、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)文化等，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)范調(diào)整。當前，一個更突出的問題是，立法中的部門利益非常嚴重，要加大改革力度。立法要做到社會、人民的需要，立法要做到民主化、科學(xué)化、公開化。
二、強化司法機關(guān)的職能作用，確保違法必究
司法機關(guān)在保障法律的實施方面有著不可替代的作用，必須充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。堅持司法機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)、審判權(quán)，任何黨政機關(guān)、社會團體和公民個人都無權(quán)干涉。任何組織、個人都不得凌駕于司法權(quán)之上，確立司法機關(guān)在國家生活中和法制建設(shè)中應(yīng)有的地位。加大司法制度改革力度，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，以保證司法公正為目標，建立現(xiàn)代化司法體制機制。形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，以保障公民和法人的合法權(quán)益為唯一目標，完善訴訟程序，給予控辯雙方同等的法律地位，保障執(zhí)行，樹立法律的權(quán)威。同時，具有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)及人員，必須公正執(zhí)法、正當執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，合法執(zhí)法，充分體現(xiàn)違法必究的法制原則，為依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、加強和改善行政執(zhí)法，確保執(zhí)法必嚴
進入法治時代，行政執(zhí)法越來越普遍，涉及經(jīng)濟、社會、文化等方方面面，范圍之廣、社會生活的各個層面之深，內(nèi)容之多是可預(yù)見的。在我國的法律體系中，約有70%以上的法律法規(guī)是由行政機關(guān)執(zhí)行的，當前行政執(zhí)法工作存在著不少問題，主要表現(xiàn)是：有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，根本問題是存在著以黨代法、以言代法、以權(quán)壓法、以罰代刑、亂罰亂管等問題，這已嚴重影響了政府的威信。為此，當前和今后一個時期，要突出加強和改善行政執(zhí)法；明確執(zhí)法機關(guān)的責任，提高執(zhí)法效率。依法行政，首先，要保證行政機關(guān)中黨員干部嚴格守法、執(zhí)法，按規(guī)則、法規(guī)辦事，在法規(guī)約控下行政。其次，黨及其各級組織、黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證執(zhí)法機關(guān)及其人員獨立行使執(zhí)法權(quán)，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。同時，要建立健全對行政執(zhí)法部門及其工作人員違法執(zhí)法的追究制度和賠償制度，促進依法行政，嚴格依法辦事。
四、正確定位，認識法律法規(guī)在社會管理中的作用
現(xiàn)代社會，政府職能開始轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、服務(wù)角色，管控的功能會下降。而法律、法規(guī)社會的規(guī)范功能是不可取代的。社會管理工作包羅萬象，法律又不是解決一切問題的金鑰匙，不能“一法解百難”，該由法律解決的問題由法來解決，該由社會協(xié)商解決的通過協(xié)商解決，眼下，在運用法律、法規(guī)進行管理社會工作中，既要通過制定新的法規(guī)來固定已有的社會管理成果，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)，以保證依法行政。
五、加強法制教育，增強法制意識
第5篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)鍵詞：不正當競爭行為；表現(xiàn)形式；法律規(guī)制；完善
互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了一個廣闊的新市場，在這個虛擬的市場中市場主體的競爭激烈程度比真實市場環(huán)境下有過之而無不及。作為市場經(jīng)濟的一種形式，競爭永遠具有雙重性，既包括正當競爭，也包括不正當競爭。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在大量新型的不正當競爭行為，任其發(fā)展下去勢必危及網(wǎng)絡(luò)交易的安全，最終將制約電子商務(wù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當競爭在本質(zhì)上仍然是不正當競爭行為，應(yīng)由《反不正當競爭法》對其進行監(jiān)管和約束，但由于《反不正當競爭法》是1993制定的，由于當時沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)特定經(jīng)營模式與傳統(tǒng)環(huán)境下的區(qū)別，因此，該法調(diào)整網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為存在諸多缺陷，法律的滯后性凸顯出來。因而。對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行分析，適當修改和完善反不正當競爭法，就顯得尤為必要。
一、網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的界定與表現(xiàn)形式
我國《反不正當競爭法》對不正當競爭的定義是：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為，其本質(zhì)的特征是采用違反商業(yè)道德、商業(yè)慣例的手段進行競爭。不正當競爭行為是在市場競爭中違背誠實信用的商業(yè)原則，損害其他經(jīng)營者和消費者利益的行為?？梢?，網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下違背誠實信用的商業(yè)原則，損害其他經(jīng)營者和消費者利益，破壞公正經(jīng)營秩序的行為。其表現(xiàn)形式主要有以下幾類：
(一)侵犯商標權(quán)及商業(yè)混同行為。在網(wǎng)絡(luò)世界中，由于物體、字符、標識等表現(xiàn)形式的電子化和網(wǎng)絡(luò)易模仿、易復(fù)制等特性，增加了制造市場混淆的機會和手段。由于信息網(wǎng)絡(luò)平臺的快捷性和多變性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型的侵犯商標權(quán)及商業(yè)混同行為層出不窮，主要表現(xiàn)在將他人的注冊商標尤其是馳名商標注冊為域名，利用他人商標的知名度進行不正當競爭。
商業(yè)混同行為是指經(jīng)營者采用不正當競爭手段從事市場交易，使自己的商品或服務(wù)與其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)混淆，造成購買者誤認誤購的不正當競爭行為。我國《反不正當競爭法》規(guī)定了三種類型的商業(yè)混同行為，以及假冒他人的注冊商標的行為；仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名的行為。
(二)不正當模仿行為。不正當模仿行為是惡意對他人商品形態(tài)不做任何盲從模仿，直接破壞了市場競爭規(guī)則，對競爭對手與消費者的利益造成損害，有必要運用法律加以規(guī)制。不正當模仿行為的構(gòu)成應(yīng)當具備以下幾個要素：1.被模仿商品須具有市場價值。通常情況下被模仿商品需為知名商品；2.模仿者的模仿行為直接侵犯了被模仿者的商品利益：3.模仿者完全模仿或僅作細微模仿，足以引起混淆?？偟膩碚f，模仿者主觀上處于模仿他人商品形態(tài)的行為，并造成其商品與他人商品相混淆的后果。
(三)反向假冒商標行為。所謂反向假冒商標行為是指在他人的商品上擅自使用自己商標的行為，即未經(jīng)他人許可，在自己所有的他人生產(chǎn)的商品上使用自己商標的行為。反向假冒商標行為的構(gòu)成要件如下：1.反向假冒商標只有在被反向假冒商標是注冊商標，即他人依法對該注冊商標享有商標專用權(quán)的情況下，反向假冒商標行為才構(gòu)成商標侵權(quán)；2.反向假冒商標行為本質(zhì)上構(gòu)成不正當競爭。反向假冒商標行為中，行為人違反誠實信用原則，通過擅自替換其競爭對手的商標，構(gòu)成購買者對其競爭對手的產(chǎn)品誤認為是行為人的產(chǎn)品而予以購買。反向假冒商標行為在網(wǎng)絡(luò)購物中最為常見，人們總是期望自己能以較為實惠的價格買到高檔商品，往往是由于存在企圖心，是網(wǎng)絡(luò)商戶一味的追求低價還是以假亂真、以次充好。消費者盲目地跟從名牌而不談?wù)婕倬痛隧樌山?。在一定程度上是消費者縱容了網(wǎng)絡(luò)商戶的不法行為，必然危害市場競爭秩序。
(四)商標與企業(yè)名稱混同行為。商標和企業(yè)名稱都用于本產(chǎn)品與其他產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、加工或者經(jīng)銷等個環(huán)節(jié)相區(qū)別，一旦商品和企業(yè)名稱相混淆，從而造成消費者的誤認，直接表現(xiàn)為盜用該產(chǎn)品生產(chǎn)制造商的商業(yè)信譽。此類商業(yè)混同行為實行，為人謀得了利益，因此，構(gòu)成不正當競爭。構(gòu)成商標與企業(yè)名稱混同行為，需滿足以下條件：1.商標與企業(yè)名稱相混淆，損害在先權(quán)利人的合法權(quán)利；2.商標已注冊和企業(yè)名稱已登記，商標與企業(yè)名稱混同行為一般是針對知名商標和企業(yè)，對該地區(qū)的經(jīng)濟秩序有較大范圍的波及。因此，社會危害性較大。
(五)侵犯他人商業(yè)秘密。所謂商業(yè)秘密，根據(jù)我國《反不正當競爭法》第10條規(guī)定，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，居于實用性并經(jīng)權(quán)利人保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，其目的是借此獲得并維持競爭的優(yōu)勢地位。商業(yè)秘密的特性是：第一，商業(yè)性，表現(xiàn)為它具有實用價值并能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益；第二，秘密性，表現(xiàn)為它不為社會公眾所知悉，并且權(quán)利人還采取了保密措施來維持這種保密性。上述兩個特征必須同時具備，缺一不可。
(六)域名搶注。域名是一種用于互聯(lián)網(wǎng)上識別和定位計算機的地址結(jié)構(gòu)，是對應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字地址(IP地址)的層次結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)字符標識，是進行網(wǎng)絡(luò)訪問的基礎(chǔ)。由于在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中具有唯一性、專有性、識別性，其法律性質(zhì)類似于商業(yè)范疇中的商標，因此，域名也成為唯一識別某個特定組織或個人在國際互聯(lián)網(wǎng)上的標志。在電子商務(wù)開展中，由于它是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的名稱，通過它才能開展電子商務(wù)，并且產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。所以，他又是企業(yè)的無形資產(chǎn)，可以作為商品出售。
(七)虛假宣傳?！斗床徽敻偁幏ā返?條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。虛假宣傳如今延伸到服務(wù)領(lǐng)域，特別是可以延伸到網(wǎng)站的技術(shù)平臺和服務(wù)領(lǐng)域。虛假廣告是指經(jīng)營者利用廣告或其他公眾知道的方法對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。如1999年發(fā)生的北京市某市場拓展服務(wù)有限公司不正當競爭糾紛案，被告因使用“最權(quán)威、第一家”等虛假宣傳用詞受到提供同類在線服務(wù)的起訴。
網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳的目的在于通過貶低別人、抬高自己來引誘消費者購買服務(wù)，電子商務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守自愿、平等、公平、誠實信用原則和商業(yè)道德，欺詐、不實廣告、虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為違背了這一基本原則，應(yīng)受到《反不正當競爭法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律的禁止和制裁。
第6篇：法律法規(guī)行政法范文
（一）完善制度建設(shè)，建立長效機制
2020年法律合規(guī)部共《合同管理辦法》《法律事務(wù)管理辦法》《糾紛事務(wù)管理辦法》《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》《合規(guī)管理制度》共五項制度文件，進一步劃定崗位權(quán)限做到有權(quán)必有責、權(quán)責相一致。完善合同管理制度建設(shè)，初步構(gòu)建合規(guī)管理制度體系，將合規(guī)管理納入公司日常管理體系，從粗放式管理經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化流程化經(jīng)營管理。
（二）加強合同管理，督促整改落實
依據(jù)合同管理辦法，應(yīng)做到依法簽訂合同，保證合同的合法性；公平公正簽訂合同，維護公司利益、促進合作共贏；切實履行合同，提高合同的履約率；有效監(jiān)控合同，保證資料的完整性；及時處理合同糾紛，維護公司的合法權(quán)益。依據(jù)以上五個要求全年分別對蕪湖項目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查，自2020年5月1日授予合同備用章，已經(jīng)完成對其二、三季度的檢查并書面通報檢查情況。
法律合規(guī)部將定期對合同管理整改情況進行跟蹤檢查，督促被檢查單位合同規(guī)范管理，及時整改存在問題并提交書面整改回復(fù)。
（三）依法化解糾紛，保障公司權(quán)益
截止當前，2020年共發(fā)生11起訴訟案件，分別為3起主訴案件，8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司，剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。
政瀛案件中，聘請外部大所上海市錦天城（南京）律師事務(wù)所資深律師協(xié)助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關(guān)鍵點即涉案票據(jù)的流轉(zhuǎn)過程，法律手段和財務(wù)技巧雙管齊下發(fā)現(xiàn)突破口，促使政瀛公司、四海公司與我方達成協(xié)議。追回公司損失、訴訟費、律師費、違約金的費用合計270萬。
（四）培養(yǎng)合規(guī)理念，構(gòu)建合規(guī)制度
開展公司內(nèi)部培訓(xùn)提高合同管理水平和合同合規(guī)管理意識水平。協(xié)助搭建OA平臺，優(yōu)化重大經(jīng)營決策流程、合同評審流程，運用信息化手段，將法律審核作為關(guān)鍵節(jié)點嵌入決策流程中并成為剛性約束。
（五）對標工業(yè)標準，總結(jié)法治建設(shè)
強化組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，組織法律合規(guī)部具體推動落實，逐項對照《統(tǒng)計表》驗收標準，結(jié)合依法合規(guī)考核工作，堅持問題導(dǎo)向，深入查找公司法治建設(shè)存在的不足和短板。年中初次向工業(yè)提交法治驗收統(tǒng)計表以來，我司邊查邊改、以查促改完成《合規(guī)制度》《第一責任人》制度完善，組建合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌兼顧，在法律合規(guī)建設(shè)過程中保持動態(tài)管理。
二、2020年重點工作、創(chuàng)新工作主要做法
（一）合同信息化管理
推進合同信息化管理，實現(xiàn)合同管理規(guī)范化、標準化、透明化，避免違規(guī)操作。授予分公司合同備用章，提高小微合同管理效率，保障重大復(fù)雜合同管控在機關(guān)，實現(xiàn)降本增效。
（二）十四五合規(guī)管理規(guī)劃
編制十四五合規(guī)管理規(guī)劃，公司將繼續(xù)開展合規(guī)建設(shè)和管理工作，建立健全合規(guī)管理體系，致力公司高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。立足合規(guī)管理的基本原則：全面覆蓋、強化責任、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨立原則。將在公司內(nèi)部建立覆蓋全領(lǐng)域、全層級、全系統(tǒng)的合規(guī)管理體系，結(jié)合主營業(yè)務(wù)，為公司轉(zhuǎn)型升級保駕護航。
三、面臨的行業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境新變化、新動態(tài)
利用《民法典》優(yōu)化的公平有序的法治化營商環(huán)境，更加注重合法經(jīng)營，維護市場經(jīng)濟秩序，保障自身合法權(quán)益，將法治能力轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持續(xù)動力。將平等、自愿、公平、誠信的法律原則轉(zhuǎn)化為企業(yè)尊重契約、崇尚誠信的運營準則，構(gòu)建完善的運營體系和信用體系。
“十四五”法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)全面依法治國與全面深化改革的戰(zhàn)略布局的重要工作，是國有企業(yè)的使命和責任要求，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營管理的需要?！笆奈濉逼陂g，面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等問題。加強法治企業(yè)建設(shè)，用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航，確保企業(yè)依法決策、依法競爭、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)提升核心競爭力、影響力與抗風(fēng)險能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。提前深入業(yè)務(wù)部門，為他們提供法律政策研究、交易架構(gòu)設(shè)計、風(fēng)險防范、協(xié)調(diào)糾紛、爭議解決以及管理流程的改善等專業(yè)、高效的法律服務(wù)。
四、立足系統(tǒng)管理和全局角度，2021年系統(tǒng)工作基本思路、安排和措施
（一）基本思路
建立健全合規(guī)管理的制度體系和搭建合規(guī)管理組織體系。完善體系建設(shè)，加強合規(guī)管理程序規(guī)范，基本方法是合規(guī)管理部門作為合規(guī)主體應(yīng)當對市場經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、勞動用工、財務(wù)稅收等多個重點領(lǐng)域，依次進行合規(guī)風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對，最終由法律合規(guī)部形成合規(guī)檢查報告。
同時，對標上級單位進行的法治經(jīng)驗總結(jié)驗收邊查邊改自我提升工作，應(yīng)當與十四五合規(guī)管理規(guī)劃以及公司法治建設(shè)總體思路和重點任務(wù)有效銜接。促進法律合規(guī)工作進一步穩(wěn)定進步，提升公司依法治企的水平。
（二）具體安排及措施
（1）構(gòu)建合規(guī)管理制度體系
落實《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司公司主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司合規(guī)管理制度》總領(lǐng)性制度的落實工作，推進合規(guī)管理規(guī)劃。
（2）實現(xiàn)合規(guī)管理部門建設(shè)
保證公司內(nèi)部工作機構(gòu)崗位的合理設(shè)置及其職責權(quán)限的合理劃分，將合規(guī)管理職責融入部門，落實崗位職責，堅持不相容職務(wù)相互分離。確保不同機構(gòu)和崗位之間的權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督，保證各部門職責范圍內(nèi)的事項合法合規(guī)，實現(xiàn)合規(guī)管理部門基礎(chǔ)建設(shè)。
（3）搭建公司合規(guī)管理架構(gòu)
“十四五”期間搭建公司內(nèi)部合規(guī)管理要素間關(guān)系的組織架構(gòu)，開展合規(guī)管理活動。分配合規(guī)資源、合規(guī)職權(quán)、合規(guī)責任，保證合規(guī)信息在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢，增強各部門合規(guī)管理的協(xié)作與配合。
（4）注重落實管理鏈末端的合規(guī)建設(shè)
立足公司現(xiàn)有組織機構(gòu)資源，將合規(guī)綜合管理部門的職責納入法律合規(guī)部，建立復(fù)合交叉式的組織架構(gòu)層層推進合規(guī)管理建設(shè)，落實到公司管理鏈的末端即項目部。降低成本消耗，加強合規(guī)綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協(xié)作互動，保障合規(guī)管理的動態(tài)運行。
（5）建立長效機制
完善基礎(chǔ)的法律合規(guī)工作，重視總結(jié)驗收，加強反思與提升。前置程序規(guī)范、高效、科學(xué)的基礎(chǔ)上，將實踐中的好經(jīng)驗好做法固化提升為長效機制，推廣應(yīng)用促進共同發(fā)展進步。
第7篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)鍵詞：法律規(guī)制；公司治理；正當性
公司治理是解決兩權(quán)分離所產(chǎn)生的問題，其目的是保證投資者和利益相關(guān)者的利益不收損害。公司的治理是公司自治和法律規(guī)制的統(tǒng)一體。公司的發(fā)展和治理需要法律的參與，因為法律是制度的保障，法律可以對具體違法行為進行處理。公司有相關(guān)的制度，這些制度是公司對于各項利益的分配、責任的歸屬、權(quán)利的劃分等相關(guān)方面的規(guī)定。運用法律規(guī)制對公司進行治理可以為公司的良好健康發(fā)展提供相關(guān)的保障。本文主要從公司自治的局限性和法律規(guī)制的作用對法律規(guī)制公司治理的正當性進行分析。
一、公司自治的局限性
公司的自治既有優(yōu)勢，也有不足。公司的發(fā)展對于國家的發(fā)展具有非常重要的作用。因為，無論是從資本的流通還是從商品的生產(chǎn)方面來說，公司對于社會經(jīng)濟的發(fā)展都起著非常重要的作用，它甚至深入到一個國家的政治、經(jīng)濟和文化等相關(guān)領(lǐng)域。因此，我們必須深入分析公司自治存在的一些不足之處，以免發(fā)生因公司自治的不當問題而損害國家的整體利益，阻礙國家的經(jīng)濟、文化和政治的發(fā)展。
從公司的內(nèi)部來看，公司自治大多采用“資本多數(shù)決”的原則，即實行哪個股東所擁有的股份多就有決定權(quán)。于是，股東大會的決議就可能被大股東專用，大股東就會利用自己的權(quán)利壓制小股東，支配整個公司，滿足自身的利益。同時，公司的所有權(quán)和管理權(quán)的分離也會使管理層為了滿足自身的利益，違背股東的意志，造成公司的秩序下降，發(fā)展緩慢和人員關(guān)系的不協(xié)調(diào)等等。同時，因為公司的內(nèi)部組織形態(tài)復(fù)雜和管理層的經(jīng)營復(fù)雜，使外部很難獲得公司真實信息，所以，債權(quán)人和相關(guān)的人員不能及時的獲得相關(guān)的信息益，導(dǎo)致他們的利益也很難得到保障。
從外部來看，公司可能會受利益的驅(qū)動，存在盲目擴張的現(xiàn)象。因為任何企業(yè)都是以盈利為目的而建立的。公司也是企業(yè)，它也可能會為了利益而不惜任何代價。例如：如果可以通過壟斷、不正當競爭或者破壞環(huán)境等換來公司利益增長，可能很少有公司可以抵御這種誘惑。這種發(fā)展是不被提倡的發(fā)展，是不正當?shù)陌l(fā)展，是以損害集體或者國家利益為前提的發(fā)展。這就是公司的公司自治的局限性所造成的結(jié)果。
綜上所述，公司的自治無論是從內(nèi)部來看還是從外部來看，都具有相關(guān)的局限性。因此，為了使公司能夠保持長期的、穩(wěn)定的發(fā)展，為了國家的經(jīng)濟、文化商業(yè)以及各個領(lǐng)域的發(fā)展。公司的治理就必須把公司自治和法律規(guī)制結(jié)合起來。充分發(fā)揮兩種力量的作用
二、法律介入公司治理的正當性
隨著人類的不斷發(fā)展，龐大而復(fù)雜的制度系統(tǒng)也形成了。那就是有層次、多形式、分領(lǐng)域的“制度之網(wǎng)”。它們之間相互作用，共同規(guī)定著人們的各種行為。法律與制度總是相輔相成的，公司的自治有一套相關(guān)的制度，這套制度是公司自治的行為準則。為了使這套準則能夠順利和有效的實施就必須發(fā)揮法律規(guī)制的作用。法律規(guī)制在公司管理的正當性，以下分別從四點來分析法律規(guī)制在公司治理中運用的正當性和合理性。
1.權(quán)力權(quán)衡需要
公司的治理對于現(xiàn)代公司的發(fā)展具有決定作用主要是由現(xiàn)代公司的產(chǎn)權(quán)特征決定的。在所有者與經(jīng)營者合一的業(yè)主所有制企業(yè)里，因為經(jīng)營管理者和所有者在利益的獲得方面是完全一致的，所以，他們不會因為利益問題產(chǎn)生任何分歧。在現(xiàn)代公司中，所有者的產(chǎn)權(quán)分解為原始產(chǎn)權(quán)和公司產(chǎn)權(quán)的法人產(chǎn)權(quán)，從而形成了雙重的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。公司股東對公司的所有不是表現(xiàn)在他們持有的真實資本上，而是表現(xiàn)在股東所持有的股份上。股份擁有的多少就是股東權(quán)力的大小的象征。雖然公司是法人，但是這里所說的法人不是我們常說的自然人，公司不能夠自己進行相關(guān)權(quán)利的執(zhí)行和行為能力的實現(xiàn)，因此，有且只能必須依賴于自然人。然而，自然人又具有相關(guān)的弱點?，F(xiàn)代社會從某種意義上來講是一個“利益相關(guān)者社會”。所以，一些企業(yè)法人在行使權(quán)力的時候，他們很可能會運用自己手中的權(quán)利為自己謀求方便和中飽私囊，從而損害法人的相關(guān)的利益。因此，需要運用法律規(guī)制對代表了公司法人的自然人的權(quán)利進行監(jiān)督和制約，讓公司的決策的執(zhí)行行走在陽光之下，讓公司的決策被所有人所監(jiān)督。
一個公司就是一個國家的縮影。因為公司和國家一樣，都十分重視權(quán)力的分配和相互制約。權(quán)力的制約可以防止公司中的一些相關(guān)人員濫用權(quán)利，做一些損害公司利益的事情。因此，為了有效的解決公司中董事、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)者和出資者以及職工等不同利益主體之間有關(guān)利益的分配、受益等方面的問題，必須制定相關(guān)的規(guī)定對公司的一些權(quán)力進行相關(guān)的制約，使他們都能夠根據(jù)規(guī)定在相關(guān)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，承擔相應(yīng)的責任和享受利益。法律規(guī)制是公司內(nèi)部機構(gòu)的分權(quán)制衡機制，是公司進行有效治理的重要的機制。因此，當今世界上的很多國家都通過制定相關(guān)的法律用來對公司的各個組織機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和責任進行明確和規(guī)范。
2.私法公法化的要求
在法律制度的影響和規(guī)定下，資本主義在進入壟斷社會以前，通常會規(guī)定公司的組織形式的問題，同時還會組織機構(gòu)的相關(guān)法律，這屬于私法范疇?；谒椒ㄗ灾蔚睦碚?，政府通常不對公司內(nèi)部的有關(guān)權(quán)力的分配進行不干預(yù)，因為在第二次世界大戰(zhàn)之前，私法主要是自己治理。然而，在第二次世界大戰(zhàn)以后，西方的社會政治和經(jīng)濟發(fā)生了根本性的變化。國家不僅加強了對相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系的直接干預(yù)，而且國家還開始積極干預(yù)私法，其目的是為了打擊和遏制損人利于主義和極端個人主義的相關(guān)思潮給人類社會帶來危害，以及消除在生產(chǎn)中和社會中不通過政府進行干預(yù)和監(jiān)督的狀態(tài)，并通過公平分配的原則來協(xié)調(diào)社會各個階層的利益關(guān)系。
國家具有多方面的權(quán)利，例如：國家可以通過干預(yù)使私法公法化。所以，國家的干預(yù)使《公司法》發(fā)生了重要的變化。這些變化表現(xiàn)在政府通過有效的發(fā)揮自身權(quán)力在公司經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)施加影響，對公司內(nèi)部的契約關(guān)系進行干預(yù)，同時，政府機構(gòu)還通過立法對公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系作出了相關(guān)的規(guī)定。其目的是為了保護勞動者和少數(shù)股東的合法權(quán)益，以及發(fā)揚公司民主管理的管理模式。因此，第二次世界大戰(zhàn)以后，公司內(nèi)部的契約已經(jīng)不再是私人的自由契約了，而是為國家和企業(yè)規(guī)定的相關(guān)的制度框架。20世紀以后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們的法律意識的增強，人們要求各種各樣的法律都應(yīng)該置于大家的監(jiān)督之下，這樣能夠?qū)ο嚓P(guān)的侵權(quán)和違法行為進行監(jiān)督，保障大眾的合法利益。需要注意的是私法公法化不是公法取代了私法，而是在私法中滲入了公法的因素。
3.減少組織成本，促進長期交易的需要
從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，人類的一切活動都是一種交易活動。根據(jù)其交易活動持續(xù)時間的長短，交易活動可分為短期交易和長期交易。
在一次易中，市場規(guī)則能夠發(fā)揮它的作用。然而，對于長期交易，市場不能充分發(fā)揮作用。因此，在這種情況下，契約規(guī)定就會常常陷入左右兩難的境地。實質(zhì)上，公司和企業(yè)是兩個可以進行替代的手段。例如：在企業(yè)的內(nèi)部，市場交易如果不存在了，一些企業(yè)家和一些生產(chǎn)經(jīng)營者就會進行自覺調(diào)節(jié)來取代市場的交易?；谝恍┕餐哪康?，企業(yè)內(nèi)的所有成員進行協(xié)同工作和努力，然而，這種努力與協(xié)作是在一個統(tǒng)一的權(quán)力中心的協(xié)調(diào)下實現(xiàn)的。由此可以看出，企業(yè)實現(xiàn)資源配置的協(xié)調(diào)機制是通過行政協(xié)調(diào)方式進行的。
4.彌補市場不足的需要
充分和有效的市場競爭是公司治理的一個重要的組成部分。另外，充分和有效的市場競爭是公司的治理可以發(fā)揮作用的一個先決條件。出現(xiàn)超過公司的合約的約束范圍和公司的合約不能約束的行為，市場都可以進行有效的承接，讓公司處于嚴酷的市場競爭中，把本來由公司承擔的監(jiān)督成本變成當事人的違約成本。在一些發(fā)達國家，他們的市場機制比較完善，但是他們也會有釋放失靈的情況。對于市場機制發(fā)育不完善的中國來說，用法律來彌補市場機制的不足尤為重要。
三、結(jié)束語
綜上所述，公司的治理可以使公司得到有有效的發(fā)展，公司的治理是公司內(nèi)部的各項權(quán)利、義務(wù)和責任進行正確和合理分配的前提條件。法律規(guī)制公司管理的正當性不僅在于法律規(guī)制可以彌補公司管理的缺陷，而且法律規(guī)制公司治理還具有彌補市場的不足、減少組織成本，促進長期交易、使私法公法化和權(quán)衡權(quán)力的作用。
參考文獻：
第8篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)鍵詞經(jīng)濟壟斷 行政壟斷 競爭 反壟斷法 法律規(guī)制
中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟體制也相應(yīng)的逐步建立和完善,壟斷與反壟斷問題日益成為社會各界普遍重視和廣泛關(guān)注的焦點。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進社會主義和諧社會偉大事業(yè)的建設(shè),創(chuàng)建兼顧效率與公平的經(jīng)濟發(fā)展空間和良好的競爭環(huán)境,保證企業(yè)自主經(jīng)營和國家有效監(jiān)管,建立一個健康、合理、有序的市場體系,就必須了解行政壟斷的本質(zhì)特征,并結(jié)合我國的具體情況,而且還要借鑒其他先進國家的立法經(jīng)驗,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段對行政壟斷予以規(guī)制。
1 行政壟斷的法律規(guī)制
1.1行政壟斷的含義與危害
行政壟斷是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力,排斥、扭曲或限制市場競爭的行為。與經(jīng)濟壟斷相比,行政壟斷特點明顯:(1)實施主體為政府及其所屬部門,而非市場競爭者;(2)形成行政壟斷的憑借力量是行政權(quán)力,而非經(jīng)濟優(yōu)勢;(3)行政壟斷有抽象與具體之分,既存在強制買賣、限制市場準入等通過具體行政行為而實施的壟斷,也存在制定含有排除或者限制競爭內(nèi)容的一般規(guī)定等通過抽象行政行為而實施的壟斷;(4)行政壟斷的強制性較經(jīng)濟壟斷明顯;(5)本質(zhì)上,行政壟斷是一種濫用行政權(quán)力的行政違法行為。
在危害性上,行政壟斷較經(jīng)濟壟斷更甚,因為它本質(zhì)上是一種超經(jīng)濟壟斷,完全擺脫了市場規(guī)制的束縛,任何市場主體都不具有行政部門的種種“實效性”權(quán)力,都無法與行政壟斷相抗衡。同時,最漠視市場其他經(jīng)營主體權(quán)利和消費者利益的,也恰恰是實行行政壟斷的政府部門和得到壟斷支持的經(jīng)營者。因為在技術(shù)和經(jīng)濟條件革新,潛在競爭向現(xiàn)實競爭轉(zhuǎn)化變得更為容易的情況下,經(jīng)濟性的壟斷者在競爭的過程中多少還是受到競爭壓力的,而行政壟斷者卻往往是零壓力,所以它對經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)主體利益的危害也最大。
1.2行政壟斷的成因
行政壟斷是處于市場化改革初期的我國的一個突出現(xiàn)象,其成因多而復(fù)雜。體制轉(zhuǎn)軌過程中形成的政府及其所屬部門深入經(jīng)濟生活過甚、對經(jīng)濟干預(yù)過多的“弊病”,是行政壟斷產(chǎn)生的根本原因。我國原有計劃經(jīng)濟體制扭曲了政府與企業(yè)之間的應(yīng)有關(guān)系,而體制改革過程中政企分離的進度又不平衡,致使某些領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、政府職能的轉(zhuǎn)變比較緩慢,非必要的行政權(quán)力一時無法完全從經(jīng)濟領(lǐng)域中撤除。
利益驅(qū)動也是形成行政壟斷的重要原因。地方政府既然是地方利益的代表者,并享有利益行為的實施權(quán),就必然會作出有利于自己和其轄區(qū)利益的政策選擇。
1.3行政壟斷的表現(xiàn)
目前危害較大、亟待規(guī)制的行政壟斷主要有:(1)地區(qū)封鎖,即地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力,限制外地商品流入本地市場或限制本地商品流向外地市場;(2)部門壟斷,即政府及其所屬部門借助經(jīng)營者和自己存在或曾經(jīng)存在的隸屬關(guān)系,濫用行政權(quán)力,限制本部門經(jīng)營者與他部門經(jīng)營者的交易;(3)政府設(shè)立行政性公司,即政府及其所屬部門濫用其權(quán)力,設(shè)立在一定行業(yè)具有統(tǒng)制、管理功能的公司,實質(zhì)為權(quán)力與利益的變相結(jié)合;(4)政府限定交易,即政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品或服務(wù),限制其他競爭方正當?shù)慕?jīng)營利益;(5)限制市場準入,即政府及其所屬部門違反法律、行政法規(guī),濫用行政權(quán)力,限制經(jīng)營者的市場準入,排除、限制市場競爭;(6)強制經(jīng)營者限制競爭,地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力,強制經(jīng)營者從事排除或者限制市場競爭的行為。
2 行政壟斷的特征
行政壟斷是一種在行為主體、行為方式、行為形式等方面都不同于濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位、合謀限制競爭等經(jīng)濟性壟斷行為的限制競爭行為。盡管行政壟斷的具體表現(xiàn)形式多樣,但是所有領(lǐng)域的行政壟斷都具有以下特征。
2.1行政壟斷的主體特定
從政治、經(jīng)濟、法律角度看,行政壟斷的實施主體一般都是具有行政管理職能的、非營利性的公法人,與濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位、合謀限制競爭等經(jīng)濟壟斷形態(tài)的主體(從事商品生產(chǎn)經(jīng)營或提供勞務(wù)的私利經(jīng)濟組織)是非同質(zhì)主體。如派出所屬于公安局的派出機構(gòu)。如果派出所在辦理居民身份證過程中限定公民到指定的照相館照相,便屬于派出所濫用行政權(quán)力強迫公民在指定的照相館接受服務(wù),不但使公民的自由選擇權(quán)喪失,而且公平競爭受到了限制,我國社會主義市場經(jīng)濟的正常運行遭到了擾亂,不符合我國《反不正當競爭法》第7條的有關(guān)規(guī)定。
2.2行政壟斷的本質(zhì)
行政壟斷是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排斥、扭曲和限制公平競爭。它的本質(zhì)為行政主體行政權(quán)力的濫用。這里所說的“濫用”,就是指政府及其所屬部門對行政自由裁量權(quán)不合理、不恰當行使而導(dǎo)致的明顯的違法行為。所以,行政壟斷與正常合理的國家壟斷、自然壟斷或國家特許壟斷之間最本質(zhì)的界限和嚴格的區(qū)別在于它本身是一種違法行為。但是,與源于濫用經(jīng)濟優(yōu)勢的經(jīng)濟壟斷相區(qū)別的是,行政權(quán)力作為其行政違法行為所濫用的優(yōu)勢是行政權(quán)力。從一定意義上來說,行政壟斷可以被稱之為超經(jīng)濟的壟斷,它的最本質(zhì)特征是排斥、扭曲或限制經(jīng)濟正常競爭。
2.3行政壟斷行為的高度抽象性
行政壟斷行為主要表現(xiàn)為“抽象行政行為”,它具有高度抽象性。行政壟斷的實質(zhì)是憑借行政權(quán)力限制、排斥或者扭曲市場自由競爭,它往往以政府決議、政策或命令的形式表現(xiàn)出來,是政府及其所屬部門實施的一項具體行為,更重要的是,它的內(nèi)容多數(shù)是針對不特定的市場行為或市場主體的抽象規(guī)范,它的抽象性表現(xiàn)相當突出。正因為如此,行政壟斷才是比經(jīng)濟壟斷危害更嚴重、更持久的一種制度性的壟斷。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及公開、公平、公正、合理、有序的競爭秩序的形成也受到其直接影響。
3 我國反對行政壟斷的現(xiàn)行法律規(guī)制及其分析
我國反對行政壟斷的現(xiàn)行法律的出臺,進一步完善了我國行政壟斷有關(guān)方面的責任制度,加大了對有關(guān)行政壟斷主體的處罰力度,同時建立和健全了反行政壟斷有關(guān)司法救濟制度。各國規(guī)定了對于違反反壟斷法的行為主體的制裁的各種不同的方式,實行了對刑事責任、行政責任、民事責任的綜合運用,同時為履行世貿(mào)組織規(guī)則中有關(guān)司法審查的要求,積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的制度需求,放寬市場主體對行政壟斷案件的條件的限制,擴大司法機關(guān)對行政壟斷案件的管轄范圍和有效制約,增強司法機構(gòu)對行政壟斷的管轄力度和效果,實行司法權(quán)力對行政壟斷的最終審查和約束起到了很好的推動作用。
同時,針對“政府及其所屬部門”所實行的行政壟斷行為的產(chǎn)生可能性,事件一旦發(fā)生,受損害的企業(yè)和受害人有權(quán)提出行政復(fù)議,如果受損害的企業(yè)和受害人對行政復(fù)議的決定不服,可以依法向人民法院提訟。
4 建立健全規(guī)制行政壟斷的法律監(jiān)督體系
鑒于行政壟斷的復(fù)雜性,根治難度極大,至少在相當長的時期內(nèi),必須采取政治、法律、經(jīng)濟手段,進行綜合整治,才能奏效。由于《反壟斷法》頒布和實施,我國規(guī)制行政壟斷的法律、法規(guī)漸趨完善,這為我國規(guī)制行政壟斷行為提供了新的、強有力的法律支撐。而且從長遠看,制止行政壟斷主要還是依靠法律手段。并且法律對制止行政壟斷的規(guī)定必須行之有效和強勁有力,否則,即使法律條文再多,也是一紙空文,沒有實效。鑒于此,我們應(yīng)當采取以下措施,從根本上保證法律的實施。
(1)推進體制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革,建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制,推進政府決策的民主化、科學(xué)化,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(2)推進政企分工,為反壟斷掃除障礙。積極推進政企分工,廢除壟斷行業(yè)市場的特權(quán),建立健全形成全國統(tǒng)一市場的規(guī)章制度,取消行政壟斷行業(yè)所享有的特殊權(quán)力和特殊政策,打破種種市場準入障礙,給予私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以同等待遇,取消市場上的身份管制。特別是要在產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)等方面割斷壟斷企業(yè)與政府之間的政治、經(jīng)濟“臍帶”,取消政府對所屬企業(yè)的各種虧損補貼,政府與這些企業(yè)明確新的需求方與供需方合同關(guān)系,迫使企業(yè)重組,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)。
(3)完善行政壟斷的責任制度,加大對行政壟斷主體的處罰力度,同時建立反行政壟斷的司法救濟制度。對于違反反壟斷法的行為主體的制裁,各國規(guī)定了各種不同的方式,借實行刑事責任、民事責任、行政責任的承擔綜合運用。同時適應(yīng)加入WTO的需要,履行WTO規(guī)則中有關(guān)司法審查的要求,擴大司法機關(guān)對行政壟斷案件的管轄范圍、放寬市場主體對行政壟斷案件的條件,實行司法權(quán)力對行政壟斷的最終審查和約束。針對“政府及其所屬部門”所實行的行政壟斷行為,規(guī)定受害的企業(yè)和受害者有權(quán)提出行政復(fù)議,如對行政復(fù)議的決定不服,可以依法向人民法院提訟。另外,適時修改《行政訴訟法》賦予行政壟斷行為的受害人有針對抽象行政壟斷行為提起行政訴訟的權(quán)力。
(4)建立健全規(guī)制行政壟斷的法律監(jiān)督體系。鑒于行政壟斷的復(fù)雜性,不僅要從立法、行政、執(zhí)法、司法方面保證規(guī)制行政壟斷行為的有效實施,還應(yīng)該建立健全輔助法律實施的法制監(jiān)督體系。這主要應(yīng)從兩個方面予以實施:第一,搞好經(jīng)濟法制教育,增強群眾自覺同行政壟斷行為作斗爭的法制觀念,建立健全有獎激勵制度,對舉報政府及其所屬機構(gòu)濫用行政權(quán)力,排斥、限制、扭曲市場競爭的群眾給予適當?shù)莫剟?并為其保密,拓寬制止行政壟斷的渠道;第二,要進一步有效地規(guī)范市場秩序,制止行政壟斷行為,就必須加強反壟斷法的實施,加強對行政壟斷案件審判程序和裁決執(zhí)行的監(jiān)督,做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
參考文獻
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第9篇：法律法規(guī)行政法范文
關(guān)鍵詞：公平競爭；行政壟斷；抽象性行政壟斷；有效監(jiān)督
一、 行政壟斷與我國的反壟斷法律體系
在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家里，由于有著健全的市場競爭法律體系，很少有純粹的行政性壟斷。行政壟斷一般產(chǎn)生于處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的國家，行政機關(guān)通過違背市場競爭規(guī)律限制資源的合理配置與正常流動的現(xiàn)象，人為地排除、限制了市場競爭，扭曲了公平的市場競爭秩序。行政性壟斷往往比經(jīng)濟性壟斷對正常市場競爭秩序的破壞更大，一方面行政壟斷直接地損害了相關(guān)競爭企業(yè)的利益，同時作為普通消費者在享受更高級的商品與服務(wù)上也受到了間接損失?，F(xiàn)代反壟斷法注重行為規(guī)制，并不過分關(guān)注支配地位的來源。 我國《反不正當競爭法》第7條第一次規(guī)定了行政壟斷，但內(nèi)容明顯單薄。2008年《反壟斷法》正式出臺后，在第五章里對一些行政壟斷作出了專門規(guī)定，將行政壟斷納入了法律調(diào)整范圍。我國經(jīng)濟體制改革存在的復(fù)雜性和艱巨性，新形勢下出現(xiàn)的行政壟斷方式，在一定程度上顯現(xiàn)了我國當前相關(guān)法律規(guī)定的不足。
二、關(guān)于行政壟斷行為的類型
從我國目前的《反壟斷法》有關(guān)行政壟斷的規(guī)定來看，所規(guī)制的幾種行為主要有強制交易、限制市場準入、地區(qū)封鎖、強制聯(lián)合幾類。從立法技術(shù)上看，是以列舉方法的形式來限定行政壟斷行為的范圍。然而，這并不能完全反映我國目前市場競爭環(huán)境中所有行政壟斷類別，特別是現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新的行政壟斷形式，使《反壟斷法》這種列舉式規(guī)定暴露了其潛在的缺點。例如，中央紀檢委前幾年公布的一些相關(guān)案件中，有、權(quán)錢交易案，有在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，有非法批地、低價轉(zhuǎn)讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，還有違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。這些案件，反映了我國當前行政壟斷的呈現(xiàn)出一些新的特征，現(xiàn)行的《反壟斷法》出現(xiàn)的“空白地帶”給了這些新型行政壟斷生存的“土壤”。對此，俄羅斯現(xiàn)行的反壟斷法可以給我們提供一些借鑒。俄羅斯反壟斷法對行政壟斷的類型采取的“概括加列舉式”，在對行政壟斷的調(diào)整范圍上出現(xiàn)漏洞的可能性更小。因此，可以考慮采用概括加列舉的立法方法，或規(guī)定這方面兜底條款，來完善反壟斷法的對行政壟斷類型的法律規(guī)定。
三、 抽象性行政行為式行政壟斷的法律責任問題
行政壟斷一般表現(xiàn)由行政機關(guān)的通過具體的行政行政行為來達到維護地方特定利益的目的，但一些抽象行政行為帶來實質(zhì)上的行政壟斷更具隱蔽性。相比較具體行政行為，行政機關(guān)作出的各種地方性法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的抽象行政行為產(chǎn)生的行政壟斷在形式上往往給人以合法的表象。行政實踐中，抽象行政壟斷常常是作出具體行政壟斷的依據(jù)，抽象行政壟斷往往以具體的行政壟斷為表現(xiàn)形式。 我國反壟斷法第三十七條規(guī)定明確了行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。該法五一條規(guī)定：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議?！痹摋l規(guī)定了抽象性行政壟斷的法律責任，而在實際執(zhí)行中其法律約束力往往具有含糊性，存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象。一方面，行政機關(guān)作出抽象性行政壟斷后，上級行政機關(guān)只是以“責令改正”，但下級行政機關(guān)能否在實際中確實改正，實在難說。在特定情況下，若抽象性行政壟斷是國務(wù)院的部委等級別的行政機關(guān)作出，而國務(wù)院的反壟斷執(zhí)法部門又是國務(wù)院反壟斷委員會， 顯然會使反行政壟斷執(zhí)法機構(gòu)裁決的公正性受到
質(zhì)疑。
四、反壟斷法對行政壟斷的法律監(jiān)督體制
完善的法律監(jiān)督對反壟斷執(zhí)法的法律效果無疑十分重要。反壟斷法對行業(yè)行政壟斷的規(guī)制目標，其目的是通過預(yù)防和禁止濫用行政權(quán)力以破壞市場經(jīng)濟的行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。 社會各界人士對我國目前的行政壟斷的“聲討”一直沒有停止過，但實際中有權(quán)機關(guān)大多是通過我國目前的系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督方法來應(yīng)付此類問題。例如，黨紀監(jiān)督是在系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督一種重要方式，在實際中能起到很好的糾正作用，但在目前的監(jiān)督體系中主要針對那些社會影響較大的行政壟斷案件，這些大案要案往往是在行政壟斷造成的限制公平競爭的“冰山一角”，對于一些政府部門通過變相方法打“球”作出的行政壟斷卻未受到相應(yīng)的法律管制，無疑又在一定程度上暴露了當前反行政壟斷僅僅依靠黨紀監(jiān)督體制的不足之處。目前體制下，反行政壟斷缺少完善的事前事后的法律監(jiān)督體制，使一些行政壟斷得不到有效的法律監(jiān)管，給反壟斷執(zhí)法帶來的負面效果讓人深思。要對行政壟斷進行長期有效監(jiān)督，必須要將國家監(jiān)督、法律監(jiān)督和黨紀監(jiān)督有效結(jié)合起來。其中，法律監(jiān)督的作用應(yīng)當受到足夠重視。就拿目前我國的《反壟斷法》對行政壟斷的有關(guān)監(jiān)督法律規(guī)定來看，內(nèi)容顯然過于單薄，在缺少細化的司法解釋。因此，在今后的反壟斷法修改中，應(yīng)考慮增加相應(yīng)的反壟斷法的法律監(jiān)督條款，使反行政壟斷的監(jiān)督體制發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
五、結(jié)語
通過法律手段來減少和消除各種行政壟斷是我國反壟斷立法的重要目標，針對反行政壟斷執(zhí)法在新的經(jīng)濟形勢下所遇到前述的一些法律問題，需要在立法中予以重視，在執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)予以細化規(guī)定，使我國的反壟斷法在規(guī)制行政壟斷上更加的系統(tǒng)和完善。
參考文獻：
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