衛(wèi)生法律期刊載文中醫(yī)藥法律研究情況

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摘要:通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來(lái)的電子期刊，刨除期刊中簡(jiǎn)訊等相關(guān)不屬于學(xué)術(shù)論文部分，共刊發(fā)學(xué)術(shù)論文1111篇。查閱這些文章中有無(wú)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律研究等信息，結(jié)果顯示共有44篇，總體占比為3．96％，占比較小。據(jù)此得出今后要加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法律制度、法律規(guī)范、法律保護(hù)等方面的研究，為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞:《中國(guó)衛(wèi)生法制》；中醫(yī)藥；衛(wèi)生法律；中醫(yī)藥法律

中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，在疫情防控、疾病治療期間發(fā)揮了巨大作用，也引起了我國(guó)社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展契機(jī)。國(guó)務(wù)院于2009年5月7日頒布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出了“研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門(mén)保護(hù)制度”［1］?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》曾指出“以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展”?！吨嗅t(yī)藥法》第三十八條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”?？梢?jiàn)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其相關(guān)法律的研究勢(shì)在必行。《中國(guó)衛(wèi)生法制》由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主管，集學(xué)術(shù)性與實(shí)用性為一體，研究衛(wèi)生法和衛(wèi)生法學(xué)理論，探討衛(wèi)生法制工作的規(guī)律和發(fā)展方向，介紹國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生法制建設(shè)動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生法學(xué)研究成果，交流地方衛(wèi)生法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，普及衛(wèi)生法律知識(shí)等的中文學(xué)術(shù)期刊，在相關(guān)衛(wèi)生法律研究領(lǐng)域中具有代表意義。本文通過(guò)分析《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來(lái)中醫(yī)藥相關(guān)法律研究情況，并根據(jù)其結(jié)果指出我國(guó)近年中醫(yī)藥相關(guān)法律的研究狀況，以期為中醫(yī)藥相關(guān)法律的發(fā)展提供建議。

一、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象以《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的中醫(yī)藥法律相關(guān)的44篇學(xué)術(shù)論文（不包括簡(jiǎn)訊、文摘與信息等）為研究對(duì)象，對(duì)其數(shù)量、作者單位、基金項(xiàng)目、被引情況逐條記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）方法在參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法基礎(chǔ)上［2］，通過(guò)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的1111篇學(xué)術(shù)論文，仔細(xì)查看有無(wú)中醫(yī)、中醫(yī)、中醫(yī)藥相關(guān)信息，并將登記數(shù)據(jù)分類輸入Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

二、結(jié)果

（一）總體情況統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在44篇中醫(yī)藥法律相關(guān)的文章中以2019年占比最高，達(dá)到6．29％。2010年和2011年整體占比也較高，這與當(dāng)年期刊中開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥管理專欄、中醫(yī)與中醫(yī)專題、醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題有關(guān)。隨后中醫(yī)藥相關(guān)的發(fā)文量呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但從2016年開(kāi)始整體呈逐步上升的趨勢(shì)，除了與當(dāng)時(shí)制定《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》有關(guān)，也從側(cè)面反映出近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)始重視，與之相關(guān)的學(xué)術(shù)研究開(kāi)始增多。但不可否認(rèn)的是，近10年關(guān)于中醫(yī)藥法律相關(guān)研究情況整體較少，僅有3．96％，值得反思。見(jiàn)表1。

（二）第一作者單位及所在地區(qū)情況通過(guò)查閱44篇中醫(yī)藥法律相關(guān)文章的第一作者所在單位，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)排在前6位的分別為北京中醫(yī)藥大學(xué)（8篇，18．18％）、南京中醫(yī)藥大學(xué)（4篇，9．09％）、首都醫(yī)科大學(xué)（3篇，6．82％）、江蘇省中醫(yī)醫(yī)院（2篇，4．55％）、上海中醫(yī)藥大學(xué)（2篇，4．55％）、中國(guó)政法大學(xué)（2篇，4．55％）。第一作者所在單位的地區(qū)前3位分別為北京（18篇，40．91％）、江蘇（10篇，22．73％）、廣東（3篇，6．82％），皆為我國(guó)經(jīng)濟(jì)醫(yī)療發(fā)達(dá)地區(qū)。

（三）研究?jī)?nèi)容44篇文章中，有關(guān)鍵詞的有43篇，主要以中醫(yī)藥、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)、中醫(yī)藥立法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、立法、中醫(yī)醫(yī)師為主，總體可體現(xiàn)出中醫(yī)藥相關(guān)法律研究的熱點(diǎn)，高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。44篇文章的主題內(nèi)容涵蓋了中醫(yī)藥法、傳統(tǒng)知識(shí)、法的制定、醫(yī)療損害、中醫(yī)醫(yī)師資格考核、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政處罰、診療活動(dòng)等，依次為11篇、4篇、4篇、其余為3篇，研究?jī)?nèi)容較為廣泛。

（四）基金項(xiàng)目全部的44篇論文中，17篇有基金項(xiàng)目資助，涉及23個(gè)項(xiàng)目，全部為國(guó)內(nèi)單位部門(mén)資助，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。由表3可知，獲基金資助論文占統(tǒng)計(jì)論文的38．64％，資助面較窄，總體受資助數(shù)量較少，各年分布不均，且國(guó)家級(jí)項(xiàng)目近10年發(fā)表的論文僅1個(gè)，遠(yuǎn)少于其他三類級(jí)別項(xiàng)目，可能無(wú)法滿足較高層次對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)法律深入研究的需要。（五）被引情況44篇論文中共有31篇論文被引用，被引用超過(guò)10次的有4篇，被引頻次在10次以上的論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可知，被引10次以上的論文刊發(fā)于2010－2016年，總體被引數(shù)量較少，被引用的論文大多集中于討論，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥立法這幾個(gè)方面。

三、討論

（一）研究范圍廣泛、但研究數(shù)量較少44篇論文基本涵蓋了我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域目前的熱點(diǎn)問(wèn)題，但從《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年的刊文情況來(lái)看，關(guān)于中醫(yī)藥法律相關(guān)的文章數(shù)量較少，無(wú)法滿足當(dāng)前中醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展的需要，并且缺乏對(duì)中醫(yī)藥法律人才培養(yǎng)的相關(guān)論文，無(wú)法為提高中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)人才的儲(chǔ)備提供借鑒和參考。社會(huì)成員對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥法律認(rèn)知情況也缺少相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查，沒(méi)有相應(yīng)數(shù)據(jù)的支撐，也缺少這方面的文章，以至于無(wú)法為我國(guó)完善中醫(yī)藥立法提供意見(jiàn)參考。

（二）中醫(yī)藥法律人才培養(yǎng)規(guī)模不夠隨著教育部專業(yè)的調(diào)整，目前仍開(kāi)設(shè)醫(yī)事法律相關(guān)專業(yè)的中醫(yī)類院校較少，造成中醫(yī)藥法律基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)象。以2020年研招網(wǎng)碩士、博士招生目錄檢索來(lái)看，在碩士培養(yǎng)階段，僅有北京中醫(yī)藥大學(xué)和暨南大學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，分別開(kāi)設(shè)在中醫(yī)學(xué)和藥事管理學(xué)科下。在博士培養(yǎng)階段僅有北京大學(xué)和浙江中醫(yī)藥大學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)方向，分別放在臨床藥學(xué)和中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)下進(jìn)行招生?？梢?jiàn)，我國(guó)目前中醫(yī)藥法律人才儲(chǔ)備不足，高層次人才培養(yǎng)規(guī)模不夠，中醫(yī)藥相關(guān)法律研究的數(shù)量自然也就較少。

（三）國(guó)家資助較少《中醫(yī)藥法》自2017年7月1日實(shí)施以來(lái)，引起法學(xué)界與中醫(yī)學(xué)界的廣泛關(guān)注，從近3年該刊中醫(yī)藥法律相關(guān)的發(fā)文量明顯提升就可以看出來(lái)。但從所受到基金資助情況來(lái)看，所獲得基金支持較少，尤其是國(guó)家級(jí)基金，很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有國(guó)家級(jí)基金資助的論文成果出現(xiàn)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)該方面研究的資助還不夠，無(wú)法滿足研究者對(duì)中醫(yī)藥法律相關(guān)理論的廣泛而深入的研究。

四、建議

（一）繼續(xù)開(kāi)設(shè)研究專欄，搭建研究平臺(tái)從該刊近年來(lái)的欄目設(shè)置來(lái)看，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有中醫(yī)藥研究專欄了，很多的與中醫(yī)藥相關(guān)法律有關(guān)的文章都刊登在理論研究、執(zhí)法與研究和醫(yī)事法苑等欄目，不利于加強(qiáng)引導(dǎo)，形成中醫(yī)藥法律專門(mén)的研究平臺(tái)。在國(guó)家大力重視中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的背景下，建議期刊可重新開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)法律研究專欄，以加強(qiáng)引導(dǎo)，吸引從事中醫(yī)藥相關(guān)法律研究學(xué)者的廣泛投稿，以適應(yīng)我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)全面發(fā)展的需要，并以此為契機(jī)搭建中醫(yī)藥相關(guān)法律研究平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，以促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥相關(guān)理論研究的蓬勃發(fā)展。

（二）加大中醫(yī)藥法律人才培養(yǎng)規(guī)模面對(duì)當(dāng)前開(kāi)設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)高校較少的情況，要加強(qiáng)高校間的交流與合作，尤其是中醫(yī)類院校與綜合實(shí)力較強(qiáng)的法學(xué)院高?？梢詫?shí)行聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，利用各自教育資源充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，共同開(kāi)設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)，既保證了人才培養(yǎng)的能力，也可以保障人才培養(yǎng)規(guī)模，還保障了人才培養(yǎng)的質(zhì)量［3］。

（三）加大政策支持，提高基金資助在病毒疫情期間，中醫(yī)藥對(duì)疾病預(yù)防、疾病治療發(fā)揮了重要的作用，也證明了中醫(yī)藥行業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。?guó)家勢(shì)必會(huì)集中力量發(fā)展中醫(yī)藥行業(yè)［4］，在中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展過(guò)程中也要加大政策扶持力度，增加中醫(yī)藥相關(guān)法律研究基金項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)者深入的研究中醫(yī)藥相關(guān)法律，為我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供法律保護(hù)及法律規(guī)制，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的良性發(fā)展［5］。

參考文獻(xiàn)

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［2］牛志民，李麗，梅松麗，等．27種法學(xué)期刊2002年－2011年醫(yī)事法論文統(tǒng)計(jì)分析［J］．醫(yī)學(xué)與哲學(xué)（A），2013，34（6）：60－64．

［3］李海軍，王番寧．我國(guó)醫(yī)療法律人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與反思研究［J］．中國(guó)衛(wèi)生法制，2013，21（6）：50－52，64．

［4］張志強(qiáng)．抓住中醫(yī)藥發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇［N］．四川日?qǐng)?bào)，2020－04－09（6）．

［5］劉毅．守正創(chuàng)新不斷推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展［N］．深圳特區(qū)報(bào)，2020－03－31（B4）．

作者：王聞?shì)?王博 王軍 趙國(guó)杰 單位：錦州醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院