法律法規(guī)的嚴(yán)肅性精選(九篇)
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第1篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
關(guān)鍵詞：公共場所 衛(wèi)生監(jiān)督 問題 對策
公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康，是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進(jìn)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，保證人民群眾的身體健康。
1.存在的問題
1.1制定法律法規(guī)滯后，不能適應(yīng)社會的發(fā)展
目前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時間較早，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場所，因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè)，如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場所未包含在內(nèi)，與之相對應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏，這些場所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細(xì)則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定，如：新《細(xì)則》第三十六條第（一）項“未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的”，“衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證”；但對于公共場所已進(jìn)行衛(wèi)生檢測，而報告中提示有衛(wèi)生指標(biāo)不合格的，1991年版的《細(xì)則》有明確行政處罰條款，而新《細(xì)則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴(yán)肅性，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。
1.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重，執(zhí)法形式嚴(yán)峻
根據(jù)深圳市南山區(qū)資料，目前南山區(qū)共有各類公共場所2221家，而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng)，日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，工作負(fù)荷量大。同時，繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學(xué)習(xí)專業(yè)知識和相關(guān)知識，再加上經(jīng)費(fèi)有限，多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機(jī)會接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育，專業(yè)知識和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國法制化進(jìn)程的加快，公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，而衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高，已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。
1.3公共場所從業(yè)人員守法意識淡薄，制約衛(wèi)生質(zhì)量提高
在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，由于公共場所涉及行業(yè)較多，集中培訓(xùn)不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓(xùn)不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經(jīng)營者法律意識和衛(wèi)生知識缺乏，對衛(wèi)生守法的重要性認(rèn)識不足，工作存在隨意性，嚴(yán)重影響了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。
一般來講，在現(xiàn)有法律法規(guī)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制約下，多數(shù)大、中型公共場所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全，從業(yè)人員受到的培訓(xùn)比較正規(guī)，且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場所，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員多為流動人口且文化程度低，衛(wèi)生知識和法律知識嚴(yán)重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛(wèi)生問題比較突出，成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的難點和薄弱環(huán)節(jié)。
2.對策與建議
2.1進(jìn)一步完善《條例》及《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定
進(jìn)一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，國家應(yīng)通過立法途徑，進(jìn)一步修訂和完善《條例》和《細(xì)則》，使之更符合當(dāng)前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，同時修改罰則，更加明細(xì)處罰條款，使違法行為得到應(yīng)有的處罰，從而提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力。
2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，呼吁政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，健全約束機(jī)制，加強(qiáng)上下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動態(tài)、新進(jìn)展，從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞，維護(hù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)
加強(qiáng)公共場所經(jīng)營單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低，流動性大，衛(wèi)生知識薄弱，因此，應(yīng)制定切實可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度，通過監(jiān)督部門、用人單位、社會監(jiān)督三方面的力量共同促進(jìn)。從而使他們懂得依法經(jīng)營，持證上崗的重要性。為消費(fèi)者提供衛(wèi)生合格的服務(wù)，使得疾病的預(yù)防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。
2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，實施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級管理
繼續(xù)深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的要求，對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價，按評分高低進(jìn)行分級，并按等級決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀問題；決策依據(jù)；策略
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
新時期，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷上升發(fā)展，城市的快速發(fā)展帶動著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。對城鄉(xiāng)來說，資源總是有限，沒有良好的規(guī)劃決策就會產(chǎn)生資源的浪費(fèi)。如果在決策中沒有城鄉(xiāng)利益相關(guān)方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產(chǎn)生“負(fù)規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應(yīng)該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關(guān)方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀分析以及問題的思考
在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務(wù)量大，市場過度的競爭，設(shè)計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關(guān)不按照法律法規(guī)，不夠嚴(yán)格，“學(xué)閥”現(xiàn)象嚴(yán)重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權(quán)利的壓力和匯報方案，建議方案都向權(quán)利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設(shè)計質(zhì)量最大的主體就是規(guī)劃設(shè)計人員，設(shè)計單位。雖然客觀的因素很多，設(shè)計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現(xiàn)在幾點：首先，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關(guān)的法律法規(guī)實施，抄襲嚴(yán)重，粗制濫造。其次，很多設(shè)計單位沒有專業(yè)的質(zhì)量管理，沒有專門的制度（設(shè)計單位由于受市場化影響，質(zhì)量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。
再次，職業(yè)道德的下滑，設(shè)計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負(fù)責(zé)，責(zé)任重大。學(xué)習(xí)的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設(shè)計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學(xué)習(xí)，更加重要，先天不足，后天補(bǔ)充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學(xué)習(xí)。
最后，規(guī)劃設(shè)計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設(shè)計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導(dǎo)致規(guī)劃和設(shè)計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經(jīng)驗知識傳遞的效果。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據(jù)的原則
持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。
科學(xué)性。規(guī)劃編制高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，堅持窮建設(shè)、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經(jīng)過充足的科學(xué)論證，保證規(guī)劃決策的科學(xué)性。
嚴(yán)肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)乎民生的大事，所以必須要經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領(lǐng)導(dǎo)，專家等越權(quán)行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴(yán)肅性。
創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時代潮流，瞄準(zhǔn)科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現(xiàn)規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。
權(quán)威性。技術(shù)上，樹立權(quán)威的規(guī)劃，依靠權(quán)威的規(guī)劃決策，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威。水平低的規(guī)劃成果是經(jīng)不住時間檢驗的，所以會反復(fù)修改，影響民生，要增大技術(shù)含量，引用技術(shù)上的專業(yè)人才；行政上，嚴(yán)格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，強(qiáng)烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現(xiàn)象，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。
三、實施策略
從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學(xué)性等原則，經(jīng)過科學(xué)的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)才會彰顯出科學(xué)的完美設(shè)計，才能更好的體現(xiàn)以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經(jīng)設(shè)計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數(shù)專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設(shè)施――比如馬路標(biāo)識，公共廁所等關(guān)乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導(dǎo)致城市的規(guī)劃缺少人性化的關(guān)懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴(yán)厲禁止過大的自由裁量權(quán)利。
自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、嚴(yán)守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學(xué)的程序越權(quán)，進(jìn)行決策審批的行為。
建立科學(xué)的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學(xué)者、居民、公務(wù)員以及非公務(wù)人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)管理。委員會意在按照相關(guān)法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，民主性。
城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)和合理的發(fā)展。充分運(yùn)用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設(shè)工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據(jù)可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。
首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關(guān)照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整理利益出發(fā)，有序，合理的進(jìn)行城鄉(xiāng)資源配置，提高運(yùn)作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導(dǎo)機(jī)構(gòu)與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)一致。
其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)堅持政府組織，專業(yè)人才領(lǐng)銜，公眾參與，部門配合，科學(xué)決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設(shè)計。
保障規(guī)劃的管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調(diào)控資源配置。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴(yán)格實行問責(zé)制度，及時制止亂建設(shè)，亂占地、亂變更等違法現(xiàn)象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補(bǔ)政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學(xué)性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。
四、結(jié)語
城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關(guān)系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當(dāng)代和幾代人的生活質(zhì)量都息息相關(guān)，事關(guān)重大，應(yīng)該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不管的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]李華山. 低碳環(huán)保視角下對城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（23）.
第3篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
[關(guān)鍵詞]國際郵件 報檢 種類繁多
一、前言
目前，我國與全球所有國家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系，與154個國家和地區(qū)建立了郵件總包直封關(guān)系，國際郵件互換局和交換站總數(shù)達(dá)到了56個，國際郵政速遞業(yè)務(wù)可以通達(dá)200多個國家和地區(qū)，郵路的暢通使進(jìn)境郵件業(yè)務(wù)量迅速增長。郵政渠道作為一個快速方便，且成本較為低廉的特殊入境渠道，正受到越來越多個人和企業(yè)的青睞，前景十分廣闊。通過郵政渠道入境的郵包快件具有批次多、批量少、體積小、渠道寬、時間緊、世界區(qū)域跨度大、名目繁多、來源廣泛、敏感物多、疫情復(fù)雜、潛在風(fēng)險高等特殊性。隨著國際郵件的增加，有害生物傳入的風(fēng)險也日益增加。
截止2012年6月底，蘇州局郵件辦共受理入境報檢347批，查驗入境郵件175835件，開包查驗入境郵件4907件，包括3C實物驗證、舊機(jī)電產(chǎn)品查驗252個批次。累計截獲各類疫區(qū)動植物產(chǎn)品、植物種苗、生物制品、活體昆蟲、廢舊電器等違禁物643批，同比增長193%。銷毀各類違禁物總計459.61公斤，退運(yùn)不合格郵寄物45件。為了防止人類和動植物傳染病、寄生蟲病、危害性病蟲雜草以及其他外來有害生物隨著入境郵寄物傳入我國，實施及時有效的入境郵寄物檢驗檢疫監(jiān)管是當(dāng)前檢驗檢疫工作中的一項重要任務(wù)。
二、郵件報檢中出現(xiàn)的問題
近年來，隨著入境郵寄物種類的增多，國際郵件中郵寄植物及其產(chǎn)品、特殊物品、廢舊物品等各種物品種類也越來越多。需通過檢驗檢疫機(jī)構(gòu)做檢疫處理的郵寄物也琳瑯滿目，郵檢工作面臨許多新的問題。
1.貿(mào)易方式申報混亂
因為郵寄物的數(shù)量較少，金額也相對較小，通過郵件入境的物品中私人物品較多。又由于郵件的快捷方便，很多公司在購買或者交換少量的物品時通常采用郵寄的方式入境。在這些郵寄物中有很多物品是需要經(jīng)過法定檢疫的。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在接受這類單證的時候經(jīng)常能遇見這樣問題。例如，有企業(yè)不愿意或者確實不需在此類買賣活動中進(jìn)行付匯，他們都選擇不需付匯的貿(mào)易方式（如樣品、其他非貿(mào)易性物品、外商投資、退運(yùn)貨物等）面對這種混亂的貿(mào)易方式，給檢驗檢疫工作造成了一定的困擾。
2.貿(mào)易方式混亂影響計費(fèi)的準(zhǔn)確
由于郵寄物不同于大宗貨物，其入境數(shù)量較小。在郵件報檢中企業(yè)為了減少不必要的麻煩與手續(xù)，貿(mào)易方式的混亂，直接影響了計費(fèi)的準(zhǔn)確。如有些郵寄物金額超過需法定檢疫的費(fèi)用不多，為了減少報檢過程中產(chǎn)生的檢驗檢疫費(fèi)用，其申報的貿(mào)易方式往往為其他非貿(mào)易性貨物或者樣品。按照《出入境檢驗檢疫及收費(fèi)工作手冊》出入境樣品、展覽品等非貿(mào)易性物品按照規(guī)定不實施檢驗和鑒定。而根據(jù)《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》，樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品免予檢驗，應(yīng)實施檢疫的，按有關(guān)規(guī)定實施檢疫。但企業(yè)無法拿出正規(guī)書面材料證明此物品準(zhǔn)確的用途，因此也無法準(zhǔn)確地判定此類物品的應(yīng)計收費(fèi)。
3.郵件報檢工作可依照的法律法規(guī)不完善
近年來，郵寄物進(jìn)境的批次、數(shù)量、種類越來越復(fù)雜多樣化。而郵檢上可依據(jù)的法律法規(guī)卻并不多。僅《郵寄物檢疫管理辦法》和《入境快件檢驗檢疫管理辦法》。針對郵件報檢業(yè)務(wù)的法律法規(guī)幾乎沒有，只能按照一般的大宗貨物入境方式報檢。而郵件報檢與大宗貨物的報檢相比有其特殊性。故而完善郵件報檢的法律法規(guī)刻不容緩。
三、完善和推進(jìn)郵檢工作的建議
隨著郵寄物入境報檢的種類越來越多樣化與復(fù)雜化，完善郵寄物報檢手續(xù)的程序越來越重要。針對目前遇見的不同問題我認(rèn)為應(yīng)該從這幾個方面入手。
1.建立和完善出入境郵寄物相應(yīng)的法律法規(guī)
目前，國家對以貿(mào)易方式入境的化妝品、食品、家用電器、玩具等都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。但對從郵寄渠入境的上述商品，目前為止沒有一個明確的規(guī)定。因此，有必要通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，及時廢止和修改過時、表述不清、有異議等不適用的法律法規(guī)及文件，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性。從而加強(qiáng)對此類商品的監(jiān)管，做到有法可依。
2.加強(qiáng)郵寄物檢驗檢疫法律法規(guī)的宣傳力度，提高公民守法意識
廣泛宣傳郵寄物檢驗檢疫的相關(guān)法律法規(guī)，提高社會大眾遵紀(jì)守法意識。只有公民的意識提高了，才能遵紀(jì)守法保證郵檢工作的順利進(jìn)行。
第4篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 會計信息質(zhì)量 問題與對策
會計信息質(zhì)量的真實性和準(zhǔn)確性是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策的重要條件。一旦企業(yè)的會計信息失真，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就無法了解企業(yè)真實的運(yùn)營情況，更不可能制定出符合企業(yè)實際情況的決策，最終影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)從業(yè)人員只有科學(xué)的分析自身企業(yè)在會計管理中存在的問題，提出合理的改進(jìn)措施，努力提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。
一、當(dāng)前企業(yè)會計信息存在的質(zhì)量問題
近年來，企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)象越來越現(xiàn)狀，會計信息失真所引起的經(jīng)濟(jì)損失也越來越大，經(jīng)分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)會計信息存在的質(zhì)量問題主要包括以下幾個方面：
（一）會計制度不完善
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求企業(yè)與政府應(yīng)盡快建立并完善與之相適應(yīng)的會計制度。然而，會計準(zhǔn)則與會計制度中的部分定義具有不確定性，再加上會計準(zhǔn)則本身的嚴(yán)肅性，一經(jīng)制定后，往往在短期內(nèi)不會隨意的變更，而現(xiàn)實發(fā)展中新情況和新問題的不斷出現(xiàn)，開始漸漸的超出會計準(zhǔn)則的適用范圍，很多會計業(yè)務(wù)沒有與之相符合的會計標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上虛弱了會計制度的作用，導(dǎo)致部分會計工作不能依據(jù)一個規(guī)范的流程來進(jìn)行，最終導(dǎo)致會計信息失真。雖然我國近年來已經(jīng)修訂了《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，但由于部分經(jīng)營者法制觀念薄弱，相關(guān)規(guī)定與實際情況不契合，對違規(guī)犯紀(jì)者懲罰措施不嚴(yán)格等原因，導(dǎo)致很多會計法規(guī)制度沒有得到嚴(yán)格的落實，使得企業(yè)在管理方面存在真空，助長了不法分子的不規(guī)范行為，使會計信息漸漸偏離了正常的軌道，很多問題都只是稍作懲戒或罰款了事，嚴(yán)重影響了會計信息的真實性。
（二）企業(yè)會計管理機(jī)制不健全
大多數(shù)企業(yè)的快捷人員都是企業(yè)的正式職工，他們的薪資待遇等都要依賴所屬單位，受到單位領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格控制，使得會計人員在工作室很難實事求是，堅持原則。雖然新的會計制度對企業(yè)負(fù)責(zé)人有了系的責(zé)任規(guī)定，然而這一問題并沒有得到根治，在工作中堅持原則的會計人員往往在企業(yè)中“混不好”，受到排擠甚至打擊報復(fù)，還有很多會計人員認(rèn)為自己的所得是跟企業(yè)效益掛鉤的，因而心甘情愿的做假賬，上述種種原因也都導(dǎo)致了會計信息質(zhì)量的下降。此外，會計工作是一門技術(shù)性、原則性都很強(qiáng)的工作，工作人員必須在熟練掌握專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，而很多單位的會計人員專業(yè)水平都較差，文化水平也不高，對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識更是不足，在技術(shù)上和心理上都沒有與工作相適合的水平，嚴(yán)重導(dǎo)致了跨級信息的失真。
（三）經(jīng)營者對利益的追逐
當(dāng)前，很多企業(yè)的管理者為了追求企業(yè)利益，罔顧法律法規(guī)，有的企業(yè)為了完成盈利指標(biāo)，為企業(yè)、個人爭取榮譽(yù)稱號，要求會計工作人員虛報利潤，虛報產(chǎn)值，還有的企業(yè)管理人員生活墮落，公款吃喝，要求會計人員為其建立私人“金庫”，還有的企業(yè)為了獲取銀行貸款，粉飾其財務(wù)狀況，還有的企業(yè)為了逃避稅務(wù)，甚至要求會計做兩套甚至多套賬目，掩飾企業(yè)財務(wù)問題。以上種種現(xiàn)象都導(dǎo)致了企業(yè)會計信息的失真。
二、提高企業(yè)會計信息質(zhì)量的措施
（一）優(yōu)化會計控制環(huán)境
首先，國家應(yīng)完善與會計信息質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)會計信息管理。利用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計管理中的應(yīng)用，提高會計信息質(zhì)量，同時，企業(yè)也應(yīng)為會計信息的收集與處理創(chuàng)造良好的環(huán)境，重視企業(yè)會計控制，使企業(yè)文化與經(jīng)營理念深入人心，達(dá)到事半功倍的效果。其次，企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部會計控制體系，采取一系列行之有效的手段是會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人事制度、監(jiān)督制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，成立專門的監(jiān)督部門，定期進(jìn)行財務(wù)檢查。此外，國家還應(yīng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的企業(yè)管理制度推進(jìn)國有企業(yè)的公司制改革。
（二）完善會計監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部會計控制的同時，還應(yīng)建立相關(guān)的內(nèi)部稽查與財務(wù)檢查制度。首先，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)會計核算的程序來開展工作，健全企業(yè)各項資產(chǎn)與財務(wù)的審批制度，為提高會計信息質(zhì)量嗲寧良好的基礎(chǔ)。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮其作用，維護(hù)國家相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。第三，應(yīng)充分發(fā)揮社會相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，建立健全社會監(jiān)察體系，推行財務(wù)會計報表審計制度，未經(jīng)審計的會計報表均不具有法律效力。第四，加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督，明確其法律責(zé)任，促使其不斷提高自身的道德水平與職業(yè)素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)會計工作隊伍建設(shè)
首先，應(yīng)提高企業(yè)會計工作人員的職業(yè)道德思想與法制觀念，要求會計人員無論在什么情況下，都必須遵守原則，杜絕。其次，要加強(qiáng)對會計人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，近幾年來，企業(yè)會計制度增加了增值稅、無形資產(chǎn)等新的核算內(nèi)容，對企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平有了更高的要求，也帶來了一定的工作難度，因此，加強(qiáng)會計人員的職業(yè)教育，提高其從業(yè)素質(zhì)，是提高企業(yè)會計信息質(zhì)量的重要途徑。
三、總結(jié)
總而言之，保證會計信息的準(zhǔn)確性與真實性是企業(yè)掌握自身運(yùn)行情況的客觀需要，也是國家對企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行宏觀管理的需要。在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想長期持續(xù)發(fā)展下去，就必須重視會計信息質(zhì)量，相關(guān)人員只有客觀的分析會計質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因，正視其危害，并提出有針對性的解決措施，才能將會計信息用于企業(yè)的決策，是企業(yè)在日益激烈的市場競爭中取得更大的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
一、當(dāng)前海事行政執(zhí)法中存在的主要問題
1．海事行政管理體制不順，多家管理
我國目前的水上交通安全管理主管機(jī)關(guān)是海事部門，但又分為地方和部直屬海事部門，管理中存在著權(quán)限交叉的問題，盡管交通部有相應(yīng)的管轄權(quán)的規(guī)定，并且對海事管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但在實際工作中還是存在著一片水域多家管理的現(xiàn)象。這種管理體制上的不順，在實際中不僅給船戶加大了負(fù)擔(dān)，帶來諸多不便，而且給水上交通安全及行政管理造成了不良的社會影響。
2．海事行政立法滯后
水上交通安全監(jiān)督管理是國家海事部門的職責(zé)，同時也是關(guān)系到國家、人民群眾生命財產(chǎn)的安全的一項重要的工作。自我國建國以來，我國陸續(xù)完善了海事法規(guī)規(guī)章，使海事執(zhí)法逐步有法可依。但在管理的過程中發(fā)現(xiàn)，相對其它國家的海事法律法規(guī)而言，我國的海事法規(guī)體系還不是很完善。
3．海事行政執(zhí)法行為中的不規(guī)范
（1）海事行政執(zhí)法中輕教育、重罰款。一些海事執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違章行為后往往以罰款為主，而忽視了對違規(guī)者的教育，不能使違章行為得到改正，周而復(fù)始，從而造成惡性循環(huán)。
（2）一些海事執(zhí)法人員在執(zhí)法時程序不規(guī)范，不按規(guī)定填寫執(zhí)法文書和罰款票據(jù)。少數(shù)執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至在處罰時只開罰款收據(jù)，而不填寫任何法律文書。
（3）海事執(zhí)法行為的不規(guī)范。近幾年來，在長江沿線，各地海事部門成立了多個檢查點，對航行中的船舶進(jìn)行攔截檢查，這一行為嚴(yán)重的影響了水上交通秩序，給人民生命財產(chǎn)造成了危害。水上交通和公路交通一樣，船舶或者車輛在正常航行或行駛中，沒有明顯違章現(xiàn)象或署名舉報，執(zhí)法人員就沒有權(quán)力進(jìn)行攔截檢查，如果進(jìn)行了攔截檢查，就嚴(yán)重的損害了公民的通行權(quán)及生命權(quán)。長江中因為海事部門攔截檢查而造成的沉船事故，也時有發(fā)生。
二、形成海事行政執(zhí)法弊端的原因分析
1．對海事行政執(zhí)法的認(rèn)識不夠
（1）對海事行政執(zhí)法理解上的偏頗。海事行政執(zhí)法的相對方往往由于知識程度較低，有時對具體的行政執(zhí)法行為往往不能理解。但由于船舶管理要與國際接軌，必須要按國際上的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，這些認(rèn)識與國家的有關(guān)法規(guī)有著強(qiáng)烈的沖突。
（2）為了狹隘的部門利益。海事行政執(zhí)法部門由于體制問題對水上交通進(jìn)行交叉管理，形成了部門分割，在具體的行政執(zhí)法過程中，有的行政執(zhí)法行為除了是為履行各自職責(zé)外，還有一個原因是為了各自的部門利益。
2．海事行政立法滯后的原因
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題快于法律法規(guī)的建設(shè)，海事行政立法滯后是水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，我國的《海上交通安全法》是1983年頒布的，已經(jīng)有近30年沒有修改、調(diào)整。這期間海事的名稱、職能、隸屬關(guān)系都作了重大的調(diào)整?！逗Ｉ辖煌ò踩ā?、《內(nèi)河交通安全管理條例》等基本法律法規(guī)的立法滯后原因則在于：海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重復(fù)、無法進(jìn)行完整的行業(yè)管理，各級海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因為職權(quán)和自身利益的問題難以調(diào)整，從而影響了統(tǒng)一性的水上交通法規(guī)的頒布及法規(guī)的執(zhí)行。
3．產(chǎn)生海事行政執(zhí)法中不規(guī)范行為的原因
（1）海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往把罰款與執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助、福利掛鉤，實行罰款分成。導(dǎo)致了部分執(zhí)法人員追求部門和各人利益，形成行政執(zhí)法中重罰款、輕教育。就目前的管理體制而言，部直屬海事是由國家財政撥款，而地方海事則是自收自支，這就在一定程度上將海事執(zhí)法與吃飯問題聯(lián)系到一起，從而影響到海事執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
（2）海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未從源頭上把好進(jìn)人關(guān)。由于各地情況不同，海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新錄用人員時沒有嚴(yán)格按照交通部的錄用條件把關(guān)，致使一些不夠條件的人員進(jìn)入海事行政執(zhí)法隊伍，因為部分執(zhí)法人員的自身素質(zhì)問題，造成了執(zhí)法過程中出現(xiàn)了不公正公平的情況，影響了執(zhí)法行為的合法性和嚴(yán)肅性。
（3）法制教育不深入，執(zhí)法行為的法律嚴(yán)肅性不強(qiáng)。雖然海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)常組織各種開工的法律培訓(xùn)班，但由于思想認(rèn)識不到位，一些基層、一線人員就是不去聽課，或者是聽課時不認(rèn)真。有的單位自學(xué)時只是象征性的找一份資料讀讀，未能深入學(xué)習(xí)和理解，加之海事行政處罰和甜言軟語且制作文書相當(dāng)繁雜，故而在實際工作中出現(xiàn)了不少不按程序執(zhí)法，不按規(guī)定填寫執(zhí)法文書的問題。
三、解決海事行政執(zhí)法問題的對策
1．建立新型的海事行政執(zhí)法管理體制
新型的水上行政執(zhí)法管理分配制度應(yīng)該是一種打破部門分割，有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，服務(wù)于運(yùn)輸業(yè)戶，保障水上交通安全暢通的體制。這一體制應(yīng)融統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、高效性、服務(wù)性于一體。我們應(yīng)該借鑒國外管理模式，總結(jié)他們的經(jīng)驗，執(zhí)照歸口管理，實行大交通管理模式。這將有利于解決水路交通行政執(zhí)法中的執(zhí)法交叉問題，也將有利于水路運(yùn)輸業(yè)在統(tǒng)一的系統(tǒng)中進(jìn)行高科技、信息化等方面的研究和開發(fā)，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)的健康有序發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟(jì)的高速騰飛。
2．加快水上交通立法的步伐，完善法律法規(guī)體系
行政執(zhí)法首先要有法可依。海事行政執(zhí)法是管理和規(guī)范水上交通市場，必須要求行政機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。只要建立了符合水上交通運(yùn)輸市場發(fā)展需要的較完美的水上交通運(yùn)輸法規(guī)體系，才能保障和促進(jìn)水上交通運(yùn)輸行業(yè)健康、有序的發(fā)展，才能使海事行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中有法可依。在海上有《海上交通安全法》，但內(nèi)河還沒有一部完全意義上的法律，要早日解決立法嚴(yán)重滯后的問題。同時要做好法律、法規(guī)的配套、協(xié)調(diào)工作，建立起一個層次分明的水上交通法律法規(guī)體系，使海事行政執(zhí)法有明確的法律法規(guī)可循，使具體的行政執(zhí)法行為不偏離法律法規(guī)的規(guī)定。
3．開展法律宣傳教育活動
要同時抓好海事行政執(zhí)法人員與管理相對人的法制宣傳和教育。一方面，我國要把加強(qiáng)法制宣傳和教育人作為搞好海事行政執(zhí)法的一項所需要措施來抓，通過各種媒體和宣傳教育活動，使每個海事行政執(zhí)法人員增強(qiáng)法律意識，正確執(zhí)法。另一方面，要做好管理相對人的法制教育和培訓(xùn)工作，提高他們的法律意識，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的自覺性，在全社會形成濃厚的依法運(yùn)輸?shù)姆諊?/p>
4．提高海事行政執(zhí)法的水平
（1）把好人員錄取關(guān)，提高海事行政執(zhí)法人員的文化水平。按照交通部規(guī)定的錄取條件，各地海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新錄用人員必須達(dá)到大專以上學(xué)歷，從源頭把好人員錄取關(guān)。對目前在崗的海事行政執(zhí)法人員，要通過函授、自考等形式學(xué)習(xí)，按交通部的要求2006年前，45周歲以下海事執(zhí)法人員必須全部達(dá)到大專以上文化程度。
（2）海事行政執(zhí)法要求制度化。海事行政執(zhí)法首先要求健全制度，要實行海事行政執(zhí)法責(zé)任制和以目標(biāo)管理責(zé)任制為龍頭，建立健全執(zhí)法過程中的廉潔奉公、文明執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督等制度，并在實際執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行。其次要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照具體的行政處罰相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范所規(guī)定的程序進(jìn)行處罰，嚴(yán)格禁止程序執(zhí)法，甚至不按法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法的行為。
（3）提高海事執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段的能力。由于立法和體制方面的原因，海事行政執(zhí)法的手段相對于國家公、檢、法等部門而言沒有很好的強(qiáng)制措施，這就要求我們要充分利用現(xiàn)有的行政執(zhí)法手段，在具體的行政執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，不能觸犯法律，造成工作被動。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，必要時可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或要求其他相關(guān)部門配合。
5．加強(qiáng)海事行政執(zhí)法的監(jiān)督
第6篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
一、健全檔案法律體系，修訂并補(bǔ)充檔案法律法規(guī)
要有效提升檔案行政執(zhí)法效果與效率，就必須要健全檔案法律體系，解決檔案法規(guī)間存在的沖突與矛盾，同時結(jié)合執(zhí)法實踐情況修訂并適當(dāng)補(bǔ)充部分內(nèi)容。首先，結(jié)合修改后的《檔案法》以及《檔案法實施辦法》清理并修改不適用的檔案行政規(guī)定以及修改部分條款，如消除《檔案法》第24條里針對“在利用檔案館的檔案里”的約束，增加“中央關(guān)于主管部門頒發(fā)的檔案工作規(guī)章或是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要通過國家行政管理部門審定”的規(guī)定；處理好檔案法律法規(guī)同相關(guān)行政法律法規(guī)的關(guān)系，盡量減少法律法規(guī)間的沖突與矛盾。其次，落實立法補(bǔ)充，如明確檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法程序以及標(biāo)準(zhǔn)界定，拓展檔案行政處罰權(quán)利；依照檔案行政執(zhí)法過程中顯現(xiàn)出來的法律新問題做好立法補(bǔ)充工作，如完善《電子公文歸檔管理暫行辦法》、完善《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》等[2]。
二、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法效果與效率
有效規(guī)范檔案行政執(zhí)法，理清以往檔案行政執(zhí)法中存在的不足與問題，提出相應(yīng)對策，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作的深化與拓展。首先，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法程序，尤其是針對部門時間概念，如檢查結(jié)果的告知與復(fù)查時間、處罰決定告知書的下達(dá)時間與送達(dá)時間的有效銜接等。其次，規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)，如在現(xiàn)場檢查工作時，應(yīng)統(tǒng)一現(xiàn)場檢查記錄重點和順序的格式，統(tǒng)一并整理調(diào)查記錄相應(yīng)要素，避免因為調(diào)查記錄問題而導(dǎo)致失誤。再次，在調(diào)查的時候要注意用語、行為、舉止、禮貌、態(tài)度等方面的規(guī)范，將良好的執(zhí)法風(fēng)氣貫穿執(zhí)法工作始終，將執(zhí)法過程提升為建設(shè)和諧穩(wěn)定社會的實踐活動，樹立良好的檔案行政執(zhí)法隊伍形象。最后，在執(zhí)法時應(yīng)將執(zhí)法工作同宣傳、教育等緊密結(jié)合，將執(zhí)法現(xiàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫男麄麝嚨匾约皹I(yè)務(wù)培訓(xùn)陣地。
三、不斷豐富執(zhí)法方式，有效強(qiáng)化執(zhí)法力度
結(jié)合實際改進(jìn)檔案行政執(zhí)法方式，將原則性和靈活性緊密結(jié)合，使檔案行政執(zhí)法方式更加豐富和多樣化，有效提升執(zhí)法效果。如進(jìn)行檔案登記；行政許可以及非許可審批備案；及時征集與征購具備保存價值的非國有檔案；積極接收在進(jìn)館范圍里的檔案等等。在行政執(zhí)法檢查的時候，使用綜合跟專項結(jié)合、定期跟不定期結(jié)合等多樣化的檢查方式，合理制定行政規(guī)劃以及年度計劃，根據(jù)檔案工作的熱點、難點以及重點問題，有針對性、方向性的展開相應(yīng)的行政執(zhí)法活動。
四、修訂《檔案法》，確保其有效性
結(jié)合當(dāng)前信息化建設(shè)的發(fā)展需求，強(qiáng)化對電子文件以及檔案的管理工作；能開放的檔案積極對利用者開放，有效改善檔案信息長時間封閉的問題，并更加細(xì)化保密檔案規(guī)定，拓展檔案的開放度；強(qiáng)化檔案“三個體系”建設(shè)工作，實現(xiàn)對新行業(yè)以及新領(lǐng)域檔案的高效、高質(zhì)管理；更加細(xì)化檔案法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對檔案違法違紀(jì)行為以及案件的查處力度與打擊力度，強(qiáng)化檔案法制的威信與震懾力。
五、完善檔案法規(guī)，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法同外部有關(guān)法規(guī)的關(guān)系
在新時期環(huán)境下實施的政府信息公開，暴露出了同《檔案法》有關(guān)規(guī)定的矛盾與沖突，同時也凸顯了一個問題：在謹(jǐn)遵法律法規(guī)穩(wěn)定性與嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對《檔案法》有關(guān)內(nèi)容的修訂十分迫切與必要。這就是說，必須不斷完善檔案法規(guī)，強(qiáng)化其與外部有關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)關(guān)系，使《檔案法》具備更好的協(xié)調(diào)性、包容性以及前瞻性，才能增加《檔案法》的活力，為檔案事業(yè)的健康、穩(wěn)定、長久發(fā)展提供保障。
六、完善檔案行政執(zhí)法和檔案行政處罰的相關(guān)制度
規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為。程序合法、行為規(guī)范是檔案行政合法和行政處罰決定生效的要件之一。為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，確保檔案行政執(zhí)法合法進(jìn)行，檔案行政管理部門應(yīng)制定相關(guān)配套的規(guī)章制度，制發(fā)統(tǒng)一的檔案行政執(zhí)法文書，制定檔案行政執(zhí)法工作流程及檔案行政處罰程序，使檔案行政執(zhí)法行為和執(zhí)法活動有章可循，提高檔案行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。以《檔案法》、《檔案法實施辦法》為依據(jù)，重點突出對《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》自由裁量的細(xì)化，用規(guī)范的行為、嚴(yán)肅的法律、準(zhǔn)確的處置方式來解決檔案違法違紀(jì)行為，尤其是對重大檔案違法案件的查處，必須要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
七、強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查工作，提高針對性和實效性
檔案行政執(zhí)法檢查是檔案行政管理的重要途徑和手段。檔案行政管理部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，由權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型管理轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政管理向依靠法律管理的轉(zhuǎn)變，切實加大檔案行政執(zhí)法檢查工作的力度，以執(zhí)法檢查促進(jìn)檔案法律法規(guī)的實施，促進(jìn)各單位檔案工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。在檔案執(zhí)法檢查中，要將檔案行政執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的難點作為執(zhí)法檢查的重點，提高執(zhí)法檢查的實效性，同時要把執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時反饋給業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的針對性。
第7篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
1水行政執(zhí)法中存在的問題
1.1公民水法規(guī)意識不強(qiáng)，違法現(xiàn)象多
根據(jù)多年來執(zhí)法情況看，違法現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是以權(quán)代法，以言代法的現(xiàn)象普遍存在。尤其在農(nóng)村，“權(quán)”大還是“法”大的問題還沒有完全解決。有些領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)管理水資源、河道，出現(xiàn)只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。每遇到違法案件，水利執(zhí)法人員前去執(zhí)法，他們不積極配合，聲稱這是經(jīng)政府或某領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，誰也不能管，給水行政執(zhí)法工作設(shè)置障礙，導(dǎo)致水事案件有增無減。二是違法亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是涉河建設(shè)項目的審查管理上存在的問題較多。有些部門、公民水法律意識不強(qiáng)，常常以“招商引資”“重點工程”“惠民工程”等為借口，不配合水行政執(zhí)法人員的工作，導(dǎo)致水行政執(zhí)法困難，以致受阻。特別是對一些國家級或市級的重點工程如鐵路、高速公路等，在河道管理方面違法行為屢屢發(fā)生，由于種種因素的制約，無法對其進(jìn)行有效的查處，在社會上造成了不好的影響，影響了水行政執(zhí)法形象。從近幾年的涉河建設(shè)項目審批情況來看，每年我們涉河建設(shè)項目審批率只有40%～50%。三是水利規(guī)費(fèi)征收不到位。由于人們水法律法規(guī)意識差，對實施“取水許可制度”很多干部群眾思想轉(zhuǎn)不過彎來，想不通，認(rèn)為農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水是天經(jīng)地義的，無需批準(zhǔn)，無需繳費(fèi)，致使水法規(guī)得不到全面實施，依法收費(fèi)不到位。
1.2水行政執(zhí)法相對難度大
由于水法規(guī)宣傳不到位，執(zhí)法難度大。主要表現(xiàn)在：一是行政干預(yù)。由于受過去“人治”傳統(tǒng)思想的影響，水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，常常遇到不合法的行政干預(yù)，以“處好廠地關(guān)系”“保納稅大戶”等為理由，推諉說情，干涉水行政執(zhí)法人員辦案，使許多案件不了了之。二是缺乏協(xié)調(diào)。各執(zhí)法部門之間圍繞“管轄、審批、收費(fèi)”三權(quán)，爭執(zhí)不休，各說各的法，各發(fā)各的文，各自為政，缺乏全局觀念、法治觀念，缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致對權(quán)力利益互相爭奪、出現(xiàn)問題互相扯皮，并且水利執(zhí)法力度與有關(guān)部門相比明顯不足，水利執(zhí)法步履維艱。
1.3水利執(zhí)法隊伍薄弱，執(zhí)法水平低
水利執(zhí)法的第一線是在市級水利部門，而恰恰在這一重要環(huán)節(jié)上編制太少，市水利部門配備4～6人，市直屬水利管理部門配備3~5人，有的只有1～2人。從水行政執(zhí)法狀況看，有機(jī)構(gòu)無隊伍，顯得勢單力薄，大量的執(zhí)法任務(wù)落到市級水政機(jī)構(gòu)少數(shù)人的肩上，普遍感到心有余而力不足，執(zhí)法力度不夠。多年的實踐證明，目前的水行政執(zhí)法隊伍不適應(yīng)水利執(zhí)法工作的需要，缺乏一支強(qiáng)有力的水行政執(zhí)法隊伍。由于執(zhí)法力量薄弱，加之執(zhí)法人員素質(zhì)差，造成執(zhí)法水平低。在執(zhí)法中，工作方法簡單，服務(wù)質(zhì)量差，怕得罪人，怕碰硬，執(zhí)法隨意性較大，這些現(xiàn)象直接影響了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。
2加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的對策
2.1創(chuàng)新水法的宣傳形式，深入開展水法規(guī)宣傳
針對當(dāng)前水法意識淡薄這一普遍存在的現(xiàn)象，要搞好水法規(guī)宣傳，創(chuàng)造良好的法治氛圍。好的宣傳方式，可獲得事半功倍的宣傳效果。首先建立長效宣傳機(jī)制，做到集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合、城市宣傳與農(nóng)村宣傳相結(jié)合，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村、灌區(qū)等基層的水法規(guī)宣傳，搞好法律咨詢服務(wù)。其次不斷創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效。采取報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等多種形式，廣泛開展水法宣傳活動。我們以《濱州日報》、濱州電視臺、濱州水利網(wǎng)為載體，開設(shè)水利普法專欄，制作群眾喜聞樂見、易于接受的水行政執(zhí)法專訪節(jié)目，從各個層面、各個角度宣傳水法律法規(guī)。在水法宣傳中，將抽象的法律條文生動化、具體化，讓人們認(rèn)識到水法的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)識到違法的嚴(yán)重后果，使水法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的嚴(yán)重后果而不敢輕觸法律。
2.2建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)水法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濱州市的執(zhí)法現(xiàn)狀，借鑒其他地市的一些執(zhí)法管理經(jīng)驗，本著簡潔、有效、適用的原則，建立完善的水政監(jiān)察、責(zé)任追究等執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任追究辦法，規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為，讓執(zhí)法人員心中時刻樹立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的思想意識。在執(zhí)法辦案過程中，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，以制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《水法》《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，亮證執(zhí)法，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，取證及時準(zhǔn)確。辦案過程中，做到事實清楚、證據(jù)確鑿充分和案件處理公正。結(jié)案后，積極開展執(zhí)法評議考核。
2.3建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍
要適應(yīng)水利執(zhí)法的需要、維護(hù)水利行業(yè)的權(quán)益、促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，就必須建立一支集執(zhí)法、管理、收費(fèi)于一體的高效快捷的水行政執(zhí)法隊伍，解決目前水行政執(zhí)法隊伍薄弱的問題。第一，嚴(yán)格選聘程序和條件，嚴(yán)把選聘關(guān)，優(yōu)先選聘學(xué)歷層次高、熟悉法律法規(guī)、工作經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)的同志作為水行政執(zhí)法人員。筆者認(rèn)為，必須做好以下工作：市水利局成立10~15人的水政監(jiān)察大隊，列編為行政單位，隸屬市水利局水政科；市直屬水管單位成立8~10人的水政監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法工作；統(tǒng)一著裝，配備必要的執(zhí)法工具。這樣，上下形成較為完善的水行政執(zhí)法體系，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，依法行使執(zhí)法、管理、宣傳等職能。第二，加強(qiáng)政治教育，更新執(zhí)法人員的思想觀念，樹立起公正、嚴(yán)明、廉潔、服務(wù)的執(zhí)法形象，解決執(zhí)法人員素質(zhì)差的問題。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)本行業(yè)的法律法規(guī)，又要學(xué)習(xí)公共法律知識。不但熟悉本行業(yè)的法律條文，而且要吃透法律條文的內(nèi)涵和外延，在執(zhí)法中正確把握法律法規(guī)的尺度，提高辦案質(zhì)量。第四，建立讀書學(xué)法會、定期召開案例分析會，讓水行政執(zhí)法人員充分交流、探討水行政執(zhí)法中的經(jīng)驗做法，并有效地解惑答疑，切實提高水行政執(zhí)法人員的辦案水平。
2.4加強(qiáng)水行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)
水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，水行政執(zhí)法是保障水利事業(yè)健康、有序發(fā)展的重要武器和有力手段，所以必須加強(qiáng)對水利執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委政府應(yīng)擺正水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，切實把水行政執(zhí)法工作納入重要議事日程。一是各級黨委、人大、政府、政法委要重視支持水利執(zhí)法工作，幫助水利部門排除干擾，進(jìn)一步打開水利執(zhí)法新局面。二是幫助水利部門協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。由于水法規(guī)頒布時間相對滯后、水利執(zhí)法起步較晚，加之水行政執(zhí)法工作牽涉面廣、關(guān)系復(fù)雜，執(zhí)行難度大，所以由黨政領(lǐng)導(dǎo)出面幫助協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系更為有力。特別是協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門協(xié)同一致，形成合力，共同促進(jìn)依法行政。三是水利部門要經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報、宣傳水政工作，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。四是各級領(lǐng)導(dǎo)都要把水行政執(zhí)法作為硬指標(biāo)列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為政績嚴(yán)格考核。只要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，水行政執(zhí)法工作就一定會展現(xiàn)出新的局面。
第8篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；執(zhí)法理念
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070
1 消防執(zhí)法中存在的常見問題
1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯誤
一是對法律條款掌握不準(zhǔn)確，引用條文存在錯誤，針對違法事實錯誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時，描述不清晰，條款項不全；三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆，很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的，只是闡明了法律法規(guī)的條款，例如：法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款；四是法律文書使用不當(dāng)，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。
1.2 證據(jù)意識不強(qiáng)。調(diào)查取證不到位
一是不重視現(xiàn)場證據(jù)的收集、固定和保存，未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備，造成證據(jù)滅失；二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點環(huán)節(jié)存在缺失；三是取證不按規(guī)定的程序進(jìn)行，常常事后再進(jìn)行補(bǔ)充，造成證據(jù)的證明力不足；四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書，屢屢出現(xiàn)填寫錯誤、漏簽字等情況。
1.3 忽視執(zhí)法程序。執(zhí)法隨意性大
一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進(jìn)行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執(zhí)行；二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達(dá)環(huán)節(jié)，或是不按程序送達(dá)，或是送達(dá)后未按規(guī)定填寫送達(dá)回證。
1.4 時限意識薄弱。拖延程序造成執(zhí)法缺位
一是《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書下發(fā)后到期不按時復(fù)查；二是消防設(shè)計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見，給申報人造成不必要的損失；三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2 消防執(zhí)法存在問題的剖析
2.1 對消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足
消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級對下級、單位領(lǐng)導(dǎo)對單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法情況的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督由于機(jī)制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成監(jiān)督不力或者個別存在一定的包庇，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求。
2.2 群眾法制意識淡薄。外部監(jiān)督缺乏
在現(xiàn)階段，法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利，這就造成對消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失，執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力。
2.3 消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高
一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。很多監(jiān)督人員僅滿足于對原有法律法規(guī)的掌握，對新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透，對法律法規(guī)綜合運(yùn)用的程度不高，達(dá)不到在執(zhí)法實踐中熟練應(yīng)用的程度；二是法制意識淡薄。少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強(qiáng)，受社會上不良風(fēng)氣的影響，造成徇私枉法、。
3 提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議
3.1 不斷加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作
一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系。造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個原因就是對執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足，通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系，形成良好監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé)。二是將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果列入績效考核。在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下，細(xì)化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實施細(xì)則，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評并對突然問題進(jìn)行通報，每次執(zhí)法質(zhì)量考評的結(jié)果進(jìn)行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監(jiān)督制約機(jī)制。堅持消防執(zhí)法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會公開，接受社會各界對消防執(zhí)法程序的監(jiān)督，做到被監(jiān)督事項“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執(zhí)法程序漏洞，全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平。
3.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。端正執(zhí)法理念
一是強(qiáng)化社會主義法治理念教育。結(jié)合實際工作，開展社會主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念，在各項執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立并落實集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評比等制度，實際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實行執(zhí)法資格和持證上崗制度，提升監(jiān)督人員的對法律法規(guī)綜合運(yùn)用的水平。
第9篇：法律法規(guī)的嚴(yán)肅性范文
關(guān)鍵詞：國計民生；數(shù)據(jù)質(zhì)量；統(tǒng)計執(zhí)法
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，這是所有統(tǒng)計人都明白的一個道理，也是我們搞好統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》頒布以來，各行業(yè)對統(tǒng)計法認(rèn)識都有普遍提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性、全面性日趨提高。統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計法制工作的中心環(huán)節(jié)，也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作整體水平的有效措施。近年來，成武縣統(tǒng)計部門在統(tǒng)計執(zhí)法方面做了一些積極探索，取得了明顯的成效，但是，由于統(tǒng)計執(zhí)法的各種措施和制度還不夠完善，如何為高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供強(qiáng)有力保障的作用還沒有發(fā)揮出來，新形勢下如何摸索出一條行之有效的統(tǒng)計執(zhí)法之路，推進(jìn)縣級統(tǒng)計事業(yè)向更高層次邁進(jìn)，是迫切需要我們解決的現(xiàn)實問題。
1 當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展情況
1.1 不斷加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度。成武縣統(tǒng)計局定期精心組織統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳活動，不斷提高每個社會公民的統(tǒng)計法律意識，印發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳手冊，發(fā)放到各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及縣直各單位。結(jié)合 “十進(jìn)”、“十聯(lián)”活動，利用農(nóng)村自然集會的時間，在集市街頭和縣委機(jī)關(guān)門口舉辦統(tǒng)計法律咨詢活動，共接待咨詢?nèi)藛T近1500人次。2013年成武縣統(tǒng)計局利用三經(jīng)普這次契機(jī)，對《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳，達(dá)到了全縣每個村莊全覆蓋，有效增強(qiáng)了社會公民的統(tǒng)計法制觀念，為進(jìn)一步提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。
1.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。成武縣統(tǒng)計局每年至少組織兩次統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)活動，組織局全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，特別是統(tǒng)計執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《山東省統(tǒng)計管理條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規(guī)，并就新《統(tǒng)計法》的特點、亮點進(jìn)行了講解，使全局干部對新《統(tǒng)計法》有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，提高了依法行政、依法統(tǒng)計的能力。
1.3 深入開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動。為進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，摸清基層單位在貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《山東省統(tǒng)計管理條例》中存在的問題，查清當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因和表現(xiàn)形式。成武縣統(tǒng)計局抽調(diào)各股室業(yè)務(wù)骨干，每年開展兩次統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。重點檢查統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況，各單位各部門組織學(xué)習(xí)和宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)情況，原始記錄、統(tǒng)計臺賬建立情況。嚴(yán)肅查處日常統(tǒng)計報表中存在的統(tǒng)計違法行為，重點檢查各單位上年度勞動工資、工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、投資年報和本年度定期報表活動中存在的虛報、瞞報、偽造、篡改等統(tǒng)計違法行為。近兩年來，共檢查單位256個，立案23個，結(jié)案23個。
1.4 認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，對于全面準(zhǔn)確掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。去年以來成武縣統(tǒng)計局高舉依法普查旗幟，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅查處普查中的違法違紀(jì)行為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查各個階段的工作重點，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的矛盾和問題，研究制定有針對性的解決辦法。抓住單位清查和普查登記這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展執(zhí)法工作。對妨礙、阻撓、不配合普查人員清查、登記、拒絕接受普查任務(wù)的、提供不真實、不完整普查資料等行為，堅決依照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。在經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作中，始終堅持教育為主、教育和處罰相結(jié)合的原則，切實履行好普查中的各項告知義務(wù)，使廣大普查對象明確自己在普查中的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，增強(qiáng)如實及時配合普查工作的自覺性。對于普查中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為區(qū)別情況，分類進(jìn)行了處理。屬于認(rèn)識不足造成失誤的，通過批評教育，及時予以糾正；違法行為輕微，尚未造成危害后果的，責(zé)令其改正；對于故意違法，或者拒不改正違法行為，以及違法行為造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序，堅決予以了查處。同時，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)案件審查、備案工作，保證規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。
2 執(zhí)法檢查工作中存在的主要問題
2.1 對統(tǒng)計法的認(rèn)識不到位。在執(zhí)法過程中，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員認(rèn)為《統(tǒng)計法》是“豆腐法”，約束力不強(qiáng)。統(tǒng)計系統(tǒng)中的個別工作人員自身對《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)不夠，底氣不足，主要表現(xiàn)為對不按時報報表或報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的單位一味遷就，不敢拿起法律武器。
2.2 統(tǒng)計執(zhí)法不到位。有的執(zhí)法人員怕查處案件影響了單位間的關(guān)系，有的執(zhí)法人員總覺得執(zhí)行起來不如稅務(wù)、工商、公安部門令人生畏，執(zhí)法力度不夠。
2.3 統(tǒng)計普法宣傳不到位。統(tǒng)計普法對象不僅是統(tǒng)計部門，還涉及到社會各個部門單位、調(diào)查對象、自然人等，統(tǒng)計部門的報表、國民經(jīng)濟(jì)核算等項目需要各級各層面的協(xié)作和配合。而對《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳還沒有覆蓋到所有企事業(yè)單位、農(nóng)民、工商戶、居民等社會各界。
3 強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點建議
3.1 勤學(xué)。我國已逐漸走上依法治國的道路，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，政府職能也在不斷改變，由管理型向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計工作也要跟上形式，與時俱進(jìn)，走上依法行政、依法統(tǒng)計的軌道。每一位統(tǒng)計工作者必須用法律法規(guī)知識武裝頭腦，用法律法規(guī)來規(guī)范行為。建議把統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)納入縣黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的《統(tǒng)計法》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計法律知識水平。
3.2 善用。統(tǒng)計系統(tǒng)全體工作人員首先要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，善用《統(tǒng)計法》這一“尚方寶劍”，堅決維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)嚴(yán)肅性。如對抵制統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、虛報瞞報數(shù)據(jù)的單位及時發(fā)出《統(tǒng)計報表催報通知書》或《統(tǒng)計檢查查詢書》，并一一記錄在案，對情節(jié)較重者堅決依法查處。深入開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，定期對各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、各部門、各單位、各企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量、報表報送時效性等情況進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反《統(tǒng)計法》的行為，堅決依法查處。
3.3 多宣傳。大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，努力營造良好的統(tǒng)計氛圍。充分利用電視、報欄等宣傳媒介，大力宣傳《統(tǒng)計法》所規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計部門的法律義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。深入到各企業(yè)等單位，面對面宣傳講解，說明統(tǒng)計部門對調(diào)查對象負(fù)有的保密責(zé)任，打消企業(yè)（特別是民營企業(yè)）對如實上報統(tǒng)計資料的思想顧慮。
總之，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一朝一夕之事，統(tǒng)計法律法規(guī)的完善、統(tǒng)計管理體制的理順以及統(tǒng)計隊伍的建設(shè)都是一個長期而復(fù)雜的過程。我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正視存在的問題，切實加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，在發(fā)展中逐步解決存在的問題乃是正確選擇。
參考文獻(xiàn)
