城市規(guī)劃法精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃法范文
副市長紀(jì)念《城市規(guī)劃法》實施十五周年講話
1990年4月1日，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實施。十五年來，全市上下規(guī)劃法律意識不斷增強(qiáng)，城市規(guī)劃法的宏觀調(diào)控作用日益顯現(xiàn)，城市建設(shè)嚴(yán)格依法進(jìn)行，城市的環(huán)境明顯改善、功能逐步配套、面貌日新月異。在此我謹(jǐn)代表市政府向辛勤工作在規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問，向全社會關(guān)心、支持城市規(guī)劃工作的各界人士表示衷心的感謝！
十五年來，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了顯著成效。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市功能不斷增強(qiáng)，市民生活質(zhì)量明顯提高，**的城市面貌、城市規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施都跨上了一個新的臺階。所有這一切都離不開精心的、科學(xué)的城市規(guī)劃。
要高起點、高品位地建設(shè)好城市，必須科學(xué)合理地編制城市規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項用地和建設(shè)活動必須以總體規(guī)劃為依據(jù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。同時，根據(jù)城市建設(shè)需要，加大城市詳細(xì)規(guī)劃編制力度，逐步提高詳規(guī)覆蓋率。
再好的規(guī)劃，如果管理跟不上，措施不到位，就不能達(dá)到預(yù)期的效果。近年來，規(guī)劃管理部門緊緊圍繞“改善投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個宗旨，不斷建立和完善各項工作制度，切實改變工作作風(fēng)，縮短辦事周期，提高服務(wù)質(zhì)量，改變工作態(tài)度，努力為納稅人提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，切實加強(qiáng)批后跟蹤檢查管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，做到依法行政，寓服務(wù)于管理之中。
對照規(guī)劃法的要求和人民群眾的愿望，我市規(guī)劃工作還存在不少問題。城市規(guī)劃的重要地位和“龍頭”作用有待進(jìn)一步提高；縣、區(qū)中還存在以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，各自為政的“諸侯規(guī)劃”現(xiàn)象，一定程度上影響和破壞了城市的整體規(guī)劃；在政府權(quán)力體系重組過程中，規(guī)劃行政管理權(quán)被肢解和下放，原本屬于規(guī)劃管理職責(zé)范圍的權(quán)力到了別的管理部門，城市規(guī)劃建設(shè)和管理體制的不順暢，直接導(dǎo)致了違法建設(shè)的滋生和蔓延；還有一些部門和單位不能正確處理眼前和長遠(yuǎn)利益、局部和全局利益、個人和城市利益的關(guān)系，往往受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，不服從規(guī)劃管理，擅自改變設(shè)計方案，未批先建、少批多建、不留公共綠地、蠶食建設(shè)發(fā)展預(yù)留地等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些給城市可持續(xù)發(fā)展留下了不少隱患。
城市規(guī)劃工作面廣量大，任重道遠(yuǎn)。為此，市政府要求：
第一、繼續(xù)加大規(guī)劃宣傳力度，努力提高規(guī)劃意識。全市各部門各單位以及廣大市民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《城市規(guī)劃法》和《**市城市總體規(guī)劃》、《**市城市規(guī)劃管理實施辦法》，積極主動參與城市規(guī)劃，自覺服從規(guī)劃管理，努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
第二、要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高環(huán)境質(zhì)量為重點，超前編制各類詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶。因此，編制規(guī)劃要聽取方方面面意見，征集廣大人民群眾的建議，力求規(guī)劃科學(xué)合理。城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向全社會公布，并加快組織實施，科學(xué)合理地指導(dǎo)城市建設(shè)。同時，要繼續(xù)完善城市形象設(shè)計，精心塑造城市形象，充分體現(xiàn)“以人為本，以山為魂，以綠為美”的規(guī)劃原則，努力創(chuàng)造既體現(xiàn)現(xiàn)代化氣息又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。
第三、要依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動，都必須按照城市規(guī)劃法和陽泉市城市總體規(guī)劃的要求，主動到規(guī)劃部門辦理“一書兩證”，并嚴(yán)格按照所批內(nèi)容組織建設(shè)，不得未批先建，少批多建或擅自變更設(shè)計、改變用途。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)。規(guī)劃部門要加強(qiáng)政務(wù)公開，制定周密的規(guī)劃公示制度，積極主動地為企業(yè)服務(wù)，為外商服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，大力提倡下去辦、主動辦，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第2篇：城市規(guī)劃法范文
長官意志居然能夠如此不顧常識地凌駕于城市發(fā)展規(guī)律之上，不禁令人唏噓。城市規(guī)劃要廣泛聽取專家和社會公眾意見，是我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)得到遵守。
“因為廣州中新知識城規(guī)劃的挫折，新加坡規(guī)劃之父劉太格說：不要再叫我‘規(guī)劃之父’了，我在廣州遇到了‘規(guī)劃之神’。出事官員大多不尊重科學(xué)，不知道常識，在山頂開挖大湖，在山地建百米大道，瘋狂又狂妄。”近日，廣東一位著名城市規(guī)劃師在微博上炮轟廣州“出事官員”不懂規(guī)劃，引起社會關(guān)注（據(jù)新華社）。
作為城市規(guī)劃領(lǐng)域的知名教授，他所批評的事情不會空穴來風(fēng)，但是對于社會大眾來說，一個擁有1000多萬巨量人口的特大城市，在描繪城市未來發(fā)展的藍(lán)圖上，居然存在這么大的隨意性，長官意志居然能夠如此不顧常識地凌駕于城市發(fā)展規(guī)律之上，不禁令人唏噓。
每一個城市在長期的發(fā)展演變過程中，都有其客觀的規(guī)律。這個規(guī)律既包括城市里物質(zhì)的特性、存在與發(fā)展的自然規(guī)律，也包括生活在其中的人的特性及其生存、生活和發(fā)展的規(guī)律，還包括人與城市環(huán)境之間相互作用、彼此影響形成的規(guī)律。一旦違背這些規(guī)律，輕則導(dǎo)致資源浪費，重則可能遭到規(guī)律的報復(fù)。
城市的決策者首先要重視、尊重發(fā)展的客觀規(guī)律，他們熟知自己主政的城市情況，也有對城市發(fā)展未來的設(shè)想和行動，但對城市發(fā)展的客觀規(guī)律知識未必掌握多少，因此，需要多傾聽專家學(xué)者的意見，減少“拍腦袋”的主觀意志。編制城市規(guī)劃的相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員更應(yīng)當(dāng)掌握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，在充分研究的基礎(chǔ)上，提出有說服力的、可操作的規(guī)劃方案。
廣泛聽取專家和社會公眾意見，這本身就是讓城市規(guī)劃更具科學(xué)性、更可行的內(nèi)在規(guī)律。同時，這也是我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的內(nèi)容：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見?！边@不但需要減少專家評審時的“走過場”行為，也要更加廣泛地聽取社會各方意見。
每一位市民都會受到城市規(guī)劃的影響，因此，社會公眾的參與尤為重要。然而，長期以來，由于城市規(guī)劃的相對專業(yè)性，普通的社會公眾很難參與到其中，更不用說提出具有建設(shè)性的意見。改變這種狀況，需要政府部門用更通俗和直白的語言與市民溝通，通過廣泛的宣傳讓盡可能多的市民參與到其中來。
第3篇：城市規(guī)劃法范文
第一條為保障公民、法人和其他組織對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范城市規(guī)劃管理的公示工作，建立和加強(qiáng)城市規(guī)劃管理公示的監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》、《*市城市規(guī)劃條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條*市城市規(guī)劃局（以下簡稱“市規(guī)劃局”）和各區(qū)規(guī)劃分局在實施城市規(guī)劃管理過程中進(jìn)行公示的，適用本辦法。特定管理區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門參照本辦法執(zhí)行。
第三條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市建設(shè)、國土、工商、城管等部門協(xié)助監(jiān)督規(guī)劃管理公示的實施。
市規(guī)劃局成立公示領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定公示的事項、內(nèi)容以及其他重要事項。
公示領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公示辦公室，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃公示工作的具體審查、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等工作。
公示領(lǐng)導(dǎo)小組、公示辦公室的組成另行規(guī)定。
第四條除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政許可事項和由公示領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定不公開的行政許可事項外，其余行政許可事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
對涉及規(guī)劃布局重大調(diào)整或?qū)ι鐣姾退死嬗兄卮笥绊懙男姓徟托姓幜P事項應(yīng)予以公示。
第五條公示辦公室設(shè)立公示投訴信箱，受理有關(guān)投訴，及時糾正公示過程中的不當(dāng)行為。
第二章公示內(nèi)容
第六條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請后公示（簡稱“受理公示”）：
（一）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地位置、用地面積。
（二）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。
第七條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可、行政審批、行政處罰決定前公示（簡稱“批前公示”）：
（一）直接關(guān)系他人重大利益的建設(shè)項目選址，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地單位名稱、用地項目名稱、規(guī)模、建設(shè)項目基本情況、建設(shè)項目擬選位置。
（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更（市政工程除外），公示如下內(nèi)容：項目立案號、變更前、后的用地單位名稱、用地項目名稱、用地性質(zhì)、用地面積、用地位置、用地紅線范圍。
（三）涉及城市舊區(qū)拆遷的經(jīng)營性開發(fā)項目申請修建性詳細(xì)規(guī)劃審批，以及經(jīng)批準(zhǔn)已部分實施且已部分出售的涉及到規(guī)劃重要布局調(diào)整或直接影響他人重大利益的經(jīng)營性開發(fā)項目申請調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、申請調(diào)整或?qū)徟囊?、總平面?guī)劃圖或模型。
（四）申領(lǐng)或調(diào)整具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程以及直接關(guān)系他人重大利益的建筑工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙（調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，圖紙包括調(diào)整前、后的相關(guān)圖紙）或模型。
（五）涉及調(diào)整原建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程規(guī)劃驗收，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。
（六）對直接關(guān)系他人重大利益的行政處罰決定，公示如下內(nèi)容：項目立案號、違法建設(shè)單位名稱、違法建設(shè)位置、違法建設(shè)事實、擬作出的處罰決定、法律依據(jù)、主要圖紙。
第八條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可或者行政審批決定后公示（簡稱“批后公示”）：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地項目名稱、用地位置。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、總平面規(guī)劃圖或模型。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙或模型。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，公示如下內(nèi)容：合格證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。
第九條公示領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要公示的其他事項，根據(jù)具體情況決定公示的項目和內(nèi)容。
第三章公示方式和期限
第十條公示有以下三種方式：
（一）網(wǎng)上公示：通過“規(guī)劃在線”網(wǎng)站進(jìn)行公示；
（二）現(xiàn)場公示：在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示；
（三）其他公示：包括新聞媒體公示和展覽公示，即通過新聞媒體及舉辦展覽等其他方式進(jìn)行公示。其中，展覽公示分為業(yè)務(wù)綜合大廳展覽公示和規(guī)劃展覽館公示及其它展覽場所公示。
具體案件可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇上述一種或幾種方式進(jìn)行公示。其中，受理公示僅需進(jìn)行網(wǎng)上公示，批前公示應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場公示。
第十一條公示期限按下列規(guī)定確定：
（一）受理公示：應(yīng)當(dāng)自受理后的第2個工作日內(nèi)開始進(jìn)行，公示期為5個工作日。
（二）批前公示：應(yīng)當(dāng)自要求進(jìn)行批前公示的函送達(dá)之日起5個工作日內(nèi)開始進(jìn)行，公示期不少于10日。
（三）批后公示：應(yīng)當(dāng)自文、證送達(dá)之日起15個工作日內(nèi)開始進(jìn)行。采用展覽方式進(jìn)行公示的，公示期不少于15日；采用網(wǎng)上方式公示的，公示期不少于30日；采用現(xiàn)場公示的，修建性詳細(xì)規(guī)劃和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的公示期應(yīng)自該建設(shè)項目首期工程開工之日起至該工程全部建成后通過規(guī)劃驗收之日止，《建設(shè)項目選址意見書》等其他規(guī)劃文證的公示，公示期不少于30日；采用其他方式公示的，公示期限由公示辦公室確定。
有特殊要求的公示事項的公示期限由公示辦公室另行確定。
第十二條因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計算公示期限。
第四章公示反饋意見收集整理
第十三條規(guī)劃公示反饋意見通過以下兩種途徑收集：
（一）網(wǎng)上收集：通過電子意見反饋表等方式收集反饋意見；
（二）信函收集：通過信函方式收集反饋意見，由公示辦公室負(fù)責(zé)收集。
第十四條對受理公示或批前公示事項有異議的，應(yīng)在規(guī)定的公示期內(nèi)通過網(wǎng)上或信函方式反饋意見。
第4篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵字：城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展
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1引言
二十一世紀(jì)是資源緊缺的世紀(jì)，我過能源消費也超過美國成為第一大資源消耗國。城市必將面臨著人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更為嚴(yán)峻。如何確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前必須重視的問題。
人們通常把在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。
國內(nèi)外經(jīng)驗證明，一個城市的建設(shè)和管理，首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理;城市的合理發(fā)展，首先必須通過科學(xué)地預(yù)測和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。
2我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考
建國以后，我國的城市規(guī)劃經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，在“一．五”期間，為滿足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，約有150個城市進(jìn)行了初步規(guī)劃，有些城市還編制了部分詳細(xì)規(guī)劃，一批城市按照規(guī)劃初步形成了現(xiàn)代城市的框架，并對以后城市的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1958年后，城市規(guī)劃的發(fā)展出現(xiàn)了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規(guī)劃的錯誤決策。期間，城市規(guī)劃工作幾乎停滯，導(dǎo)致一些城市發(fā)展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規(guī)劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，使城市規(guī)劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》，它是在總結(jié)了近年來城市規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和科教興國與可持續(xù)發(fā)展“兩個戰(zhàn)略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地和空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展模式，走優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
目前我國的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。
改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負(fù)面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時目標(biāo)不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標(biāo)時缺乏資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當(dāng)距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。
3可持續(xù)發(fā)展觀點的啟示
可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到全球的共識。可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國21世紀(jì)議程中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后國務(wù)院專門發(fā)文，要求各地區(qū)、各部門將《中國21世紀(jì)議程》的基本思想和內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并強(qiáng)調(diào)要提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立和完善相關(guān)制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！?/p>
我國人口眾多，許多資源相對短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。
當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對進(jìn)一步完善我國城市規(guī)劃提出了新的要求：
（1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系；
（2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；
（3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對城市發(fā)展的推動和促進(jìn)作用；
（4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映；
……
顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應(yīng)和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路
城市規(guī)劃是一個反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng);同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。
根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個決策作用點：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發(fā)展的供給能力。對于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市規(guī)劃思路具有如下三個顯著特點：
（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。
（2）整個規(guī)劃的出發(fā)點不僅是以往的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。
（3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
總之，上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對城市發(fā)展的約束及科技進(jìn)步對城市發(fā)展的能動作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實施。
第5篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃科學(xué)合理 城市建設(shè)和諧發(fā)展
Abstract: city planning is a scientific and reasonable to guide the development of city, city planning is the long-term development of city, the reasonable layout and overall arrangement. For scientific and reasonable planning of the city, continue to explore a new model of planning and management of a city's development, and gradually form a scientific and rational layout of the city planning and management, to maximize the overall function of the city, the city continued to achieve scientific, harmonious, comprehensive and sustainable development.
Keywords: city planning scientific and reasonable construction of harmonious development of city
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。 我國的城市規(guī)劃概念通常是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。
一、城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理
建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理工作的具體實施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過程中，就成為突出問題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。
具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活；②城市要促進(jìn)社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等；③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)逐步推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。
綜上所訴，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、科學(xué)合理搞好城市規(guī)劃設(shè)計
1、打造個性特色鮮明的城市
由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃的—個重要任務(wù)，就是要充分認(rèn)識該城市的山、水、園林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護(hù)、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設(shè)特色城市。
2、保護(hù)好、利用好城市的歷史文化
文化是城市的驕傲和無價之寶，保護(hù)歷史街區(qū)不僅保護(hù)完好，而且不斷修繕，展示昔日的輝煌。保護(hù)文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾，文化品牌可以拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、重視園林綠化和城市景觀的規(guī)劃
現(xiàn)代化城市的競爭不只是經(jīng)濟(jì)的競爭，更重要的是文化的競爭，環(huán)境的競爭。園林綠化是城市的“肺”，通過它進(jìn)行吐故納新。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。公園、綠地的安排是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)引起足夠的重視。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施城市規(guī)劃，完善城市功能，推動城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中要注意處理好以下幾種關(guān)系：
1、改善環(huán)境與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
如果脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和財力條件，盲目擴(kuò)大城建規(guī)模和提高城建檔次，只能制造虛假繁榮，而不能帶來產(chǎn)業(yè)和城市的健康持續(xù)發(fā)展。要防止城市骨質(zhì)酥松癥，在實現(xiàn)城市“長高”的同時，更要使城市“長強(qiáng)”。
2、重點項目和一般項目的關(guān)系
城市建設(shè)在搞好必要的重點工程的同時，應(yīng)把有限的資金更多地用在“民生”項目上，更多地關(guān)注一些老百姓的切身利益，把城市公用設(shè)施的觀賞性和實用性、標(biāo)志性和普惠性很好地結(jié)合在一起。
3、地上工程與地下工程的關(guān)系
在搞好地上工程建設(shè)的同時，也要搞好地下工程建設(shè)。隨著城市發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提高，地下需要不斷鋪設(shè)新的管網(wǎng)和線路，其密集地區(qū)已呈雜亂蜘蛛網(wǎng)狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)各種故障，經(jīng)常需要“開腸破肚”進(jìn)行修理和補(bǔ)充。因此，政府應(yīng)有長遠(yuǎn)考慮，下決心搞好地下管線的規(guī)劃和管理，密集區(qū)段可修地下綜合管溝。
4、硬件設(shè)施與人文精神的關(guān)系
現(xiàn)代化城市建設(shè)，不能光靠有形的硬件去支撐。鋼筋混凝土能使高樓林立，但不能鑄就高品位的市民之魂。一個缺乏理性的城市，一個不善于抽象思維的群體，是不可能朝著正確方向邁向未來的。如果把環(huán)境、城市建筑、經(jīng)濟(jì)狀況比喻為城市的衣衫、筋肉和骨骼，那么市民的人文精神則是城市的大腦，徒有強(qiáng)壯的骨骼和筋肉，沒有靈活的大腦，也決不是一個健美之人。
5、完善規(guī)劃制度
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：各項建設(shè)用地和建設(shè)工程，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何人不得擅自改變。在規(guī)劃審批過程中，要堅持法治，防止人治，保證城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，不因急功近利和部門利益而違反規(guī)劃，切實維護(hù)好城市規(guī)劃的權(quán)威性。
6、嚴(yán)格按控制性詳規(guī)進(jìn)行規(guī)劃管理
出讓國有土地，須有該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，把控制性詳細(xì)規(guī)劃作為土地出讓合同的一部分，按控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格控制用地性質(zhì)、建筑紅線與道路紅線；嚴(yán)格控制容積率、建筑密度、綠化率等指標(biāo)，限定容積率、建筑密度最大值及綠化率最小值，將基地使用強(qiáng)度控制在一個合適的范疇之內(nèi)；嚴(yán)格控制建筑物退后紅線的距離；提出對建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求。
四、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
2、堅持量力而行。
在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。
目前，我國很多城市在開展規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3、引導(dǎo)公眾參與。
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
4、完善法制建設(shè)。
近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，我國城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
第6篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃方法，情景規(guī)劃，應(yīng)用探討
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
城市規(guī)劃可以塑造城市的性格特征。不同的城市規(guī)劃會使城市有著不同的定位，因而也使城市表現(xiàn)出完全不同的性格特征，身在不同的城市，自然可以體會和感受到不同的風(fēng)格特色。不同的規(guī)劃，形成了不同的感受。在我國，城市規(guī)劃經(jīng)歷著不同時期的多樣變化，時而欲體現(xiàn)中國傳統(tǒng)古樸的規(guī)劃思想，時而要借鑒西方城市規(guī)劃樣板，現(xiàn)時又有中西合壁之意。但審視一番現(xiàn)時最常見現(xiàn)象是：高樓林立，廣廈連綿，道路狹窄，綠地稀少。不同的城市有相似的面孔，比比皆是國際模式的方盒子建筑，缺少特色，難道高樓廣廈是國際化大都市的嗎？究其原因，其根本是規(guī)劃方法呆板、教條僵化既跟不上迅速發(fā)展的時代需求，又合不上中國傳統(tǒng)文化的節(jié)拍，造成了眾多城市風(fēng)格何其相似的可悲局面。誠然，做一次總體規(guī)劃不是件輕易的閉門造車、紙上談兵的事。從資料搜集到方案形成，需要一、兩年甚至更長時間，必然是一個勞師動眾的過程?，F(xiàn)時的城市規(guī)劃到方案批準(zhǔn)了就萬事大吉，實際上城市規(guī)劃工作本來就不應(yīng)該有停止的時候，而應(yīng)該在不斷研究中求發(fā)展變化。
城市規(guī)劃呈現(xiàn)一定的隨意性：當(dāng)前，我國幾乎所有城市的總體規(guī)劃都已完成，但有的規(guī)劃剛開始實施，甚至還未上報批準(zhǔn)，就發(fā)現(xiàn)發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃方案相距其他甚遠(yuǎn)，修改方案己勢在必行，何至于此？這也是我國規(guī)劃領(lǐng)域的一種特色，主管領(lǐng)導(dǎo)個人的意見往往是專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行的依據(jù)，也就是該規(guī)劃方案時常為少數(shù)人的意見所左右，最終決策權(quán)不在專業(yè)人員手里。城市建設(shè)，規(guī)劃先行。城市廣場、社區(qū)街道、景觀綠化等建設(shè)都應(yīng)該納入城市規(guī)劃。然而，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改動，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發(fā)展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)的更替。第三，利益驅(qū)使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規(guī)劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益操縱或誘導(dǎo)規(guī)劃的調(diào)整，從中牟利。這一切都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃出現(xiàn)了隨意性大的特征。
規(guī)劃缺乏前瞻性：目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與我國汽車業(yè)的迅速發(fā)展分不開，還有一個重要原因就是在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，行路難的現(xiàn)象凸顯。在許多舊城區(qū)中，人口密度大、公共設(shè)施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了城市居住生活質(zhì)量。這一切都與城市規(guī)劃缺乏前瞻性有關(guān)，沒有在近期或是較長一段時期內(nèi)給建設(shè)留有一定發(fā)展空間，導(dǎo)致了大量的拆遷現(xiàn)象。
城市規(guī)劃的可操作性差：規(guī)劃管理工作效率也有待提高，由于目前城市規(guī)劃的編制還是一項技術(shù)性工作，成果已被認(rèn)為是技術(shù)性的成果，社會有人戲稱規(guī)劃是紙上畫畫、墻上掛掛。規(guī)劃管理工作設(shè)計面廣、覆蓋整個城市，由于規(guī)劃管理的人工操作，使管理工作效率低下。如何提高規(guī)劃管理的效率，如何解決規(guī)劃編制的適度超前問題，也是規(guī)劃管理體制改革中需要加以研究解決的問題。而且城市規(guī)劃方案大都單方面進(jìn)行，缺乏群眾的參與，規(guī)劃中許多合理的意見，由于受到人為的干擾而無法落實。強(qiáng)調(diào)群眾參與規(guī)劃，并非城市規(guī)劃由群眾決策規(guī)劃，而是讓群眾參與規(guī)劃方案的討論，以便汲取編制城市規(guī)劃的良策。
情景規(guī)劃概述
情景規(guī)劃作為一種長期的規(guī)劃工具，其思維的方式主要著眼于未來的情景，從影響事物變化的關(guān)鍵入手，變現(xiàn)出事物發(fā)展途徑。情景規(guī)劃的研究主要是為了增強(qiáng)應(yīng)變未來的能力，對未來的變化做出最好的動作。情景規(guī)劃研究的目的是避免過去決策上的兩個錯誤。第一，我們對預(yù)測的過分信任具有危險性。第二，我們認(rèn)為無法知道未來的情況，所以我們面對未來沒有辦法，但是情景規(guī)劃在這兩者之間搭建起了平臺，幫助我們對未來有更多認(rèn)識。
相比傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，情景規(guī)劃的主要優(yōu)點是增強(qiáng)了決策的科學(xué)化和民主化。首先，情景規(guī)劃在規(guī)劃人員和決策者之間架起了一座溝通的橋梁。規(guī)劃人員面臨的任務(wù)不再是簡單地制定一個終極方案并設(shè)法說服決策者相信自己的判斷，而是利用自身的知識、專業(yè)、洞察力和協(xié)調(diào)能力，系統(tǒng)地提出未來可能發(fā)生的幾種情景，拓寬決策者的視野；而后者根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗判斷和驗證情景與現(xiàn)實世界的匹配程度，將信息反饋到規(guī)劃人員，不斷對情景進(jìn)行校準(zhǔn)和改進(jìn)。這就提高了決策的科學(xué)化，增加對實際問題的應(yīng)對能力。另一方面，情景規(guī)劃又為多方利益主體提供了共同參與、相互溝通的平臺。在對未來情景的構(gòu)建中，規(guī)劃人員必須充分關(guān)注不同利益主體的利益訴求，將不同的價值觀、預(yù)期觀點反映到不同的情景中，并將多種情景展示給不同利益主體，聽取他們的反饋意見。通過這種方式，促進(jìn)了不同的利益主體的溝通、理解、協(xié)商，增強(qiáng)決策的民主化，成為達(dá)成共識、協(xié)作行動、解決問題的一種有效手段。
情景規(guī)劃在國內(nèi)外城市規(guī)劃中的研究、探索
國外研究
對于城市在發(fā)展中的不確定性，情景規(guī)劃可以系統(tǒng)地檢驗、創(chuàng)造、探索各種可能出現(xiàn)的未來場景，是一種完善規(guī)劃決策的規(guī)劃方法。情景規(guī)劃作為有效預(yù)測和評估的手段已經(jīng)被應(yīng)用在國外的城市規(guī)劃中。因為情景規(guī)劃在解決不正確問題時能很好的結(jié)合定量研究與定性分析，把未來的發(fā)展界定在一定的范圍之內(nèi)，而非簡單的進(jìn)行未來的預(yù)測。
在西方，情景規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為很重要的規(guī)劃方法，將GIS技術(shù)和情景規(guī)劃的方法相結(jié)合，不僅體現(xiàn)了其開放性，也使定量分析與定性分析的結(jié)合優(yōu)勢充分發(fā)揮，為未來城市的發(fā)展方案提供了很好的決策依據(jù)。
雖然情景規(guī)劃已經(jīng)在國外得到較廣泛的應(yīng)用，但是對情景規(guī)劃理論的研究還非常匱乏，所以，在實際的使用中有一定的盲目性，并沒有完全達(dá)成共識。
2.國內(nèi)研究
由于戰(zhàn)略規(guī)劃不斷發(fā)展，情景規(guī)劃作為一種預(yù)測與評估的方法被廣泛的應(yīng)用于城市的規(guī)劃建設(shè)中。但是，相對我國的國情，不管是城市總體規(guī)劃還是建設(shè)用地預(yù)測或是用地分配都出現(xiàn)了很多問題，主要包括以下幾個方面。
第一，以前的城市發(fā)展規(guī)劃方法很少會涉及直觀地發(fā)展、不確定因素定量，根本滿足不了現(xiàn)在城市的發(fā)展需求。如城市規(guī)劃法規(guī)，作為不確定的因素之一，對城市的未來發(fā)展與發(fā)展方向有很重要的指導(dǎo)作用。應(yīng)該盡快做出相應(yīng)調(diào)整，尋找適合我國國情的有效規(guī)劃手段。
第二，對于城市建設(shè)用地的預(yù)測與模擬研究較多，卻沒有深入的研究國家政策或者人類活動給城市規(guī)劃帶來的影響。而在城市快速發(fā)展的情況下，城市發(fā)展動力是不確定且突變的。所以，需要一種全新的用地規(guī)劃方法體現(xiàn)不確定因素。
第三，目前我國雖然針對用地分配進(jìn)行各種技術(shù)的創(chuàng)新與探索，但是用地分配的各種技術(shù)都有相應(yīng)的局限性，優(yōu)先度的分配方法過于死板，數(shù)學(xué)模型的分配過程太過復(fù)雜，我們更需要一種符合政策規(guī)劃且操作簡便，可以示眾的分配方案。
第四，對于城市規(guī)劃的研究，情景規(guī)劃本身的適用性以及與相匹配的定量分析等研究過少，國內(nèi)的大部分技術(shù)是直接套用國外系統(tǒng)，只是作為實驗研究，并沒有達(dá)到可以使用的階段，情景規(guī)劃在用地布局中的應(yīng)用方案還有很多需要探索和完善的地方。
第7篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵詞：規(guī)劃執(zhí)法 現(xiàn)場調(diào)研 監(jiān)管
做好規(guī)劃工作，首先要認(rèn)清城鄉(xiāng)規(guī)劃工作形勢。隨著城市發(fā)展，規(guī)劃工作的地位已經(jīng)不容置疑，規(guī)劃工作，責(zé)任重大，規(guī)劃的重要性已經(jīng)提到了前所未有的高度，與之相同的是，規(guī)劃的責(zé)任也是前所未有。同時，由于管理對象水平在提高，多元化投資和利益驅(qū)動，規(guī)劃管理難度也是之前不曾有過的。規(guī)劃工作要緊緊圍繞市區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，打破行政區(qū)劃限制，高起點規(guī)劃，按照新城區(qū)新城市功能的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實讓規(guī)劃工作起到城市發(fā)展的龍頭帶動作用。
一、現(xiàn)場調(diào)研的重要性
通過現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)和抽查工作，發(fā)現(xiàn)各地按照省市有關(guān)要求，積極開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項治理有關(guān)工作，工作總體上是符合我市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項治理工作安排要求的，專項治理工作取得了一定成績。但是，通過督導(dǎo)和抽查，發(fā)現(xiàn)各地不同程度存在以下問題和不足，需要認(rèn)真加以整改：一是規(guī)劃許可執(zhí)法程序不盡完善。各地存在未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定以及2002年8月建設(shè)部、中央編辦等九部委要求，在許可改變用地性質(zhì)或調(diào)整容積率之前對社會公示問題。二是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。部分地區(qū)未制定和完善處理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為的相關(guān)規(guī)定。
二、規(guī)劃管理專業(yè)知識
1、要了解所在城市的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，熟悉交通路線，了解所負(fù)責(zé)轄區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，對已建的、在建的、備建的工程，必須心中有數(shù)。特別是對于在建工程，要隨時關(guān)注工程進(jìn)度，檢查其是否按規(guī)劃要求建設(shè)。
2、要掌握一些與規(guī)劃相關(guān)的建筑知識，如樓房間距要考慮的消防和采光要求，建筑面積的計算方法，工程造價的估算等，了解紅線、藍(lán)線、綠線、容積率等相關(guān)概念，這些知識在日常工作中經(jīng)常用到，執(zhí)法人員要多學(xué)習(xí)，多請教，以便熟練操作運用。
3、要了解一些安全保衛(wèi)知識。出入施工現(xiàn)場是規(guī)劃執(zhí)法免不了的活動，每名執(zhí)法人員必須牢牢樹立安全意識，了解一些基本的安全保衛(wèi)知識，出入施工工地必須戴安全帽，做好自我防護(hù)，以免造成不必要的安全事故。
三、規(guī)劃執(zhí)法存在的問題
一是規(guī)劃法制觀念淡薄，導(dǎo)致規(guī)劃的隨意性有所增大。個別人員隨意決策，甚至擅自修改調(diào)整依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，使得違法違規(guī)建設(shè)行為時有發(fā)生。有的不嚴(yán)格履行審批程序，擅自開工建設(shè)，有的項目業(yè)主以自身利益為重，不依法報批，部分項目以招商引資、優(yōu)化環(huán)境和國企改革亟需安置為名，隨意改變規(guī)劃性質(zhì)，影響了城市規(guī)劃的權(quán)威性。
二是規(guī)劃監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致違法違章者有所增多。一方面老城區(qū)私房建設(shè)過多過濫，私自加層，少批多建，侵占公共設(shè)施用地、綠化用地現(xiàn)象較為突出，規(guī)劃部門查處違規(guī)違法問題手段單一，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，等到按法定程序到位時，違法建設(shè)已成事實，特別是私人建房，工期短、速度快，執(zhí)法難度大，以罰代法現(xiàn)象普遍。另一方面南城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”建設(shè)無序，劈山毀綠、開山炸石、亂搭亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于城南新區(qū)無控制性詳規(guī)，進(jìn)而使建設(shè)零亂無序，標(biāo)準(zhǔn)不高，既影響城市景觀，又影響該區(qū)居民的居住質(zhì)量。
四、公眾參與的規(guī)劃
國外存在一些自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)，自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)的工作主要是解決一些重大項目的問題。通常， 作為建議形成程序的重要步驟，政府會要求自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)針對特定的領(lǐng)域( 如新斯科舍省自然文化遺產(chǎn)) 聽取公眾意見。公眾意見的聽取不僅僅停留在獲取公眾意見層面， 而是公眾( 通過會議、討論文件、介紹等) 對涉及領(lǐng)域得到更多知識而且有機(jī)會為所討論的政策議題貢獻(xiàn)解決方案和改進(jìn)意見的互動過程。
在重大項目中，自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)聘請志愿者任項目委員會組長，通常任期為一到兩年。因為志愿者是作為公民參與的專家，自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)就能夠代表省政府實施真正的公眾參與。真正的公眾參與的關(guān)鍵在于不以答案開始，而是通過與公眾和相關(guān)方的合作真誠地尋求解決方案。通過自愿規(guī)劃程序，項目委員會的自愿者能以各種方式對正在進(jìn)行的項目進(jìn)言，從而達(dá)到向公眾授權(quán)的目的。經(jīng)過多年的堅持，自愿規(guī)劃機(jī)構(gòu)贏得了信任。
城市規(guī)劃的制定與實施需要得到廣大市民和社會各界的支持和參與，很多城市開展了大規(guī)模的宣傳周、月活動，利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語、宣傳材料等各種方式，對城市規(guī)劃法規(guī)作廣泛宣傳。其次是將各類城市規(guī)劃成果公布于眾，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。三是組織各種形式的專家座談會、規(guī)劃報告說明會。通過一系列行之有效的宣傳活動，增強(qiáng)了全體市民的“城市主人翁”榮譽(yù)感，建設(shè)單位自覺落實規(guī)劃、廣大群眾自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍可以為城市規(guī)劃的正常實施與管理打下了良好的思想基礎(chǔ)
第8篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵詞：城市 土地規(guī)劃 可持續(xù) 發(fā)展
一、 土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
幾十年的社會主義建設(shè)中，土地利用總體規(guī)劃中的城市用地顯得很重要，現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展需要很多的土地，國家相關(guān)部門雖然嚴(yán)格控制城市的建設(shè)用地，但是城市土地規(guī)劃往往只是從城市的建設(shè)和發(fā)展出發(fā)，不把全局的土地資源供需考慮在內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃對城市用地規(guī)劃沒有起到限制作用，城市建設(shè)的用地不合理地擴(kuò)張，侵占了耕地，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
1.土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃
城市用地包括兩個方面，一是城市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)被建設(shè)、被利用的土地資源，二是已經(jīng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)，列入了城市規(guī)劃的區(qū)域范圍之內(nèi)，有待于開發(fā)、建設(shè)的土地資源。另外，需要指出的一點就是，按照我國城市規(guī)劃法中所規(guī)定的城市區(qū)域內(nèi)的所有非建設(shè)的用地，象山石、樹林、池水等占用的那部分土地資源，也屬于廣泛意義上的城市用地。
改革開放以來，我國社會主義建設(shè)高速發(fā)展，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)鍵性和重要性日益凸顯。土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃既有兼容性，互有側(cè)重又互為彌補(bǔ)，同時還具有矛盾性。它們在規(guī)劃法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、理論依據(jù)上有矛盾之處，給社會主義建設(shè)的發(fā)展帶來了一些困難。
2.矛盾性：供需矛盾、過分?jǐn)U張
現(xiàn)在我國建設(shè)用地規(guī)劃把人均建設(shè)用地指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，好像很合理，實際上忽略了很多因素，比如區(qū)域與城市之間的關(guān)系、城市中建設(shè)用地急劇擴(kuò)張的原因等等，從而直接或者間接地影響了建設(shè)用地規(guī)劃管理的效果。
3.兼容性：互有側(cè)重、互為彌補(bǔ)
從社會主義建設(shè)的全局來看，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃都是區(qū)域規(guī)劃的組成部分之一，二者雖然側(cè)重點不同，但是它們是互相補(bǔ)充、缺一不可的兩部分。
土地利用總體規(guī)劃的立足點是一個地區(qū)乃至一個國家的遠(yuǎn)景發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，側(cè)重點不僅是科學(xué)分析城市用地的范圍和規(guī)模，還有保證城市用地和其他用地的平衡、保護(hù)地球自然資源，注重整體性原則和堅持可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)達(dá)國家城市土地利用規(guī)劃的啟示
西歐各國的城市化水平較高，極大地帶動了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，這當(dāng)中，土地利用規(guī)劃的作用功不可沒。通過借鑒國外先進(jìn)的土地利用規(guī)劃理念，對我國傳統(tǒng)的城市土地利用總體規(guī)劃在研究方法上產(chǎn)生了一定程度的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略
針對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應(yīng)進(jìn)行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)適宜性研究，在建設(shè)和保護(hù)的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機(jī)制，從而達(dá)到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時應(yīng)將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)三部分，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設(shè)區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的改善措施，以求將土地利用對環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。
2.強(qiáng)調(diào)區(qū)域觀念
城市的土地利用不能就城市論城市，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，城市不再是孤立的封閉單元，而是處于區(qū)域的循環(huán)甚至國際交流圈中。土地利用規(guī)劃的編制應(yīng)著眼于本地區(qū)、更大的區(qū)域甚至全世界，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等方面來分析城市土地利用的重要性及土地利用發(fā)展的優(yōu)勢和制約條件。規(guī)劃編制中應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：應(yīng)提出基于區(qū)域合作精神，超越行政區(qū)劃的土地空間發(fā)展模式；針對城市社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展這―特征，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對城市的土地利用的規(guī)模、發(fā)展方向、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局等提出相關(guān)建議；通過研究當(dāng)前國際國內(nèi)背景下區(qū)域關(guān)系格局，分析城市發(fā)展的優(yōu)勢及存在問題，將區(qū)域合作的組合城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)之一，并提出相應(yīng)的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。
3.強(qiáng)調(diào)與社會、政治、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合
城市發(fā)展的內(nèi)在動力是社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進(jìn)行城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能保證其科學(xué)性。以新經(jīng)濟(jì)時代的到來、全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國加入WTO對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為研究的切入點，緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的要求，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進(jìn)行分析和展望，從社會、政治、經(jīng)濟(jì)等各個方面（特別是從城市高速成長這一特征出發(fā)）對城市的土地利用進(jìn)行分析，提出構(gòu)造適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設(shè)、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等方面及相應(yīng)的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。
4.強(qiáng)調(diào)理論與實踐的結(jié)合
第9篇：城市規(guī)劃法范文
關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；措施
一、引言
城市規(guī)劃關(guān)系到城市的建設(shè)與發(fā)展，在規(guī)劃部門對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要求獲得政府及相關(guān)部門的大力支持，根據(jù)城市發(fā)展特點及發(fā)展目標(biāo)制定一個發(fā)展目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在規(guī)劃過程中通過優(yōu)化城市資源、降低資源的消耗，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力，提高人們的生活水平。在城市的規(guī)劃以及發(fā)展過程中，我們必須要采取立體化的規(guī)劃模式，從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行，以滿足當(dāng)前城市發(fā)展的要求。
二、城市規(guī)劃與建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展的含義
所謂城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的含義也就是一座城市在建設(shè)與規(guī)劃過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對城市中的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境進(jìn)行全面分析，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而不斷創(chuàng)新，從而推動城市的快速建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、城市規(guī)劃中思路與框架的構(gòu)件應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念
要想城市在規(guī)劃與建設(shè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要對常規(guī)的規(guī)劃之外，還必須要求將促進(jìn)城市發(fā)展的資源考慮在其中，并了解城市系統(tǒng)的發(fā)展水平與資源環(huán)境狀況，然后在編制科學(xué)合理的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中，相關(guān)工作人員還必須要對環(huán)境容量以及環(huán)境承載力這兩個約束力進(jìn)行全面分析，采取有效措施不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，從而促使城市規(guī)劃走向可持續(xù)發(fā)展道路。
事實上，城市規(guī)劃具有一定的復(fù)雜性與特殊性，如果工作人員所編制的城市規(guī)劃方案超過了城市環(huán)境承載力以及城市資源的供給能力，那么在實際規(guī)劃中，我們還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面管理，并結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，使其在城市環(huán)境承載能力以內(nèi)，這樣才能夠達(dá)到理想的效果，確保城市規(guī)劃的合理性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
城市環(huán)境承載力與城市資源供給力是城市規(guī)劃中重點關(guān)注的兩個方面，其中城市環(huán)境承載力也就是在城市開發(fā)與建設(shè)過程中對于環(huán)境污染的程度，要求環(huán)境能夠承載這一污染；而城市資源供給能力也就是要求城市在規(guī)劃與建設(shè)過程中，能夠提供充足的土地、水、森林等各項資源，從而實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃與建設(shè)。
四、當(dāng)前城市建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
1、可持續(xù)發(fā)展的問題
一般來說，在對城市規(guī)劃與建設(shè)之前，我們必須要對城市的發(fā)展特點及實際情況進(jìn)行全面分析，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，這樣才能夠確保城市規(guī)劃方案的合理性，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但是從當(dāng)前發(fā)展的實際情況來看，我國城市在建設(shè)過程中，由于沒有遵循城市發(fā)展規(guī)律，并且沒有在規(guī)劃中落實規(guī)劃目標(biāo)，因此在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中往往存在著可持續(xù)發(fā)展問題，其主要體現(xiàn)在：時效性不強(qiáng)、協(xié)調(diào)性不足、土地利用率不高等。
2、政府過于急功近利，影響到城市的合理規(guī)劃
在對城市規(guī)劃與建設(shè)的過程中，政府需要對其予以高度重視與大力支持。在實際工作中，城市規(guī)劃是政府及相關(guān)部門工作的主要對象，要求政府在實際工作中采取有效措施確保城市規(guī)劃的合理性，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是從當(dāng)前的實際情況出發(fā)，我國政府部門在對部分城市進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)過程中，并沒有嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》來對城市進(jìn)行規(guī)劃，而是追求其中的短期利益，不利于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，還有一些政府在對城市進(jìn)行建設(shè)的過程中，并沒有將城市生態(tài)環(huán)境問題考慮在其中，導(dǎo)致其建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，不利于社會、環(huán)境、建筑的和諧統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展得不到有效的落實。
五、目前我國城市規(guī)劃存在的問題的解決的措施
針對于上述存在的問題，我們必須要對其引起高度重視，對其進(jìn)行分析之后采取科學(xué)合理的解決措施，將城市中的各種資源、環(huán)境等要素考慮在其中，這樣才能夠確保城市在規(guī)劃與建設(shè)中的合理性，才能夠滿足人們的需求。另外，政府應(yīng)當(dāng)對其引起高度重視，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的要求對其進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能夠促使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1、城市全球化對城市規(guī)劃功能布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響
世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局的變化，全球性地影響到城市空間結(jié)構(gòu)的深刻變化。城市中心區(qū)的結(jié)構(gòu)、建筑的綜合體的組織以實現(xiàn)更高的效率，資本和勞動力全球性流動，改變原來城市功能布局。產(chǎn)業(yè)的全球性遷移，區(qū)域城市群的依托和被依托關(guān)系逐步明朗，經(jīng)濟(jì)活動中心的全球性集聚，促使全球城市體系的多級化。各城市群中的產(chǎn)業(yè)分工各不相同，中心城市將更加發(fā)展，以實現(xiàn)其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制和運作。城市在城市群中的功能和地位與過去不一樣。
2、市場經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃提出新的要求
在城市更新中，城市功能的轉(zhuǎn)變和更新對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化傳統(tǒng)的保護(hù)面臨空前挑戰(zhàn)，由于市場經(jīng)濟(jì)的地域在21 世紀(jì)大規(guī)模擴(kuò)大，受到經(jīng)濟(jì)力量和城市規(guī)劃管理、建筑設(shè)計力量不足的困擾，在土地級差的作用下，尤其在決策層常被急功近利的心態(tài)所支配，城市用地出現(xiàn)重構(gòu)和置換，造成決策不當(dāng)，城市的文化傳統(tǒng)遭到破壞原有的建筑的功能將得以改變和改造。新建筑的創(chuàng)作和原有建筑的更新，城市在全球化過程中加劇了世界各種文化在城市中面對面的沖突，將更加豐富城市的生活和景觀。
3、信息化使城市規(guī)劃的時空發(fā)生革命性變革
工業(yè)革命使人們向城市集聚而疏遠(yuǎn)大自然，人們的生活工作模式發(fā)生重大變化，信息革命則使人們居住和工作空間擴(kuò)散并親近大自然；通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)革命使人們從郊外到市中心工作，家庭將重新與工作場所相結(jié)合，電子社區(qū)、虛擬銀行等的出現(xiàn)，信息革命則使人們在效外工作到市中心娛樂、消費、社交等等。人們盼望共享空間、交際場所，更多新類型建筑的涌現(xiàn)，信息化社會使城市規(guī)劃的時空關(guān)系發(fā)生革命性變革。新的城市建筑形式將成為新城景觀的一部分。
4、城市化的快速發(fā)展使城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠(yuǎn)
大多數(shù)發(fā)展中國家，當(dāng)前還處于城市化從起步到快速發(fā)展的過渡期。這對于發(fā)展中國家的城市規(guī)劃師和建筑師顯然是一個挑戰(zhàn)，對城市化有了積極的認(rèn)識，對科學(xué)合理的城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠(yuǎn)。伴城市化被納入國家發(fā)展政策中。隨著全球城市化的推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。交通與通訊技術(shù)的發(fā)展使發(fā)展中國家在城市化過程中，避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市先集中后分散的老路，探索更為合理的城市化道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須在區(qū)域開發(fā)、城市建設(shè)和建筑營造各個層面得到全面貫徹。
六、結(jié)束語
城市的規(guī)劃應(yīng)遵循資源的優(yōu)化配置和城市的定位準(zhǔn)則，在不破壞原有生態(tài)的情況下為居民提供良好的居住和生活環(huán)境。提高人們對城市的滿意度，提高城市服務(wù)的能力和水平。建立在以生態(tài)化基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃具有非常重要的意義，最終也是城市規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳秉釗.當(dāng)代城市規(guī)劃導(dǎo)論.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.
