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一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視
我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定相關(guān)工作及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議進行貫徹和傳達,領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認(rèn)為此次對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定進行是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,是教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確保活動的順利開展,我們成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)。在活動中,我們注意發(fā)揮兩個作用:一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,我局組織召開了局機關(guān)全體職工和二級單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領(lǐng)導(dǎo)小組長親自親動員,對我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定工作安排部署,紀(jì)檢組長組織了對川紀(jì)發(fā)[]10號文件的學(xué)習(xí),使我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
二、自查自糾成效明顯
結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動,我局對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責(zé),對照崗位職責(zé)、對照有關(guān)規(guī)定逐條查找,查找結(jié)果通過局辦公室(紀(jì)檢監(jiān)察室)的審核。每個同志均認(rèn)真查找問題,剖析自我,廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風(fēng)險防范措施。
嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)方面。我局嚴(yán)格執(zhí)行財政經(jīng)費預(yù)算,沒有領(lǐng)導(dǎo)參加因公出國(境)。沒有在風(fēng)景區(qū)舉辦會議,也沒有用公款請客送禮現(xiàn)象。為嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),還專題研究修訂了局《公務(wù)接待管理制度》,將原來各業(yè)務(wù)科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統(tǒng)一管理,實行接待申報制度。嚴(yán)格控制接待規(guī)模和陪同人數(shù),防止超標(biāo)準(zhǔn)接待,確保公務(wù)接待費用壓縮10%的目標(biāo)任務(wù)完成。
車輛管理方面。我局沒有超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車。為加強公務(wù)車管理,專門實行了節(jié)假日車輛集中管理制度。規(guī)定節(jié)假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發(fā)生,要到事故現(xiàn)場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治工作,還規(guī)定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發(fā)現(xiàn)駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責(zé)令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
不準(zhǔn)賭博、違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定方面。沒有發(fā)生違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定。在自查自糾活動中,對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯(lián)網(wǎng)看股票信息一事,局紀(jì)檢組進行了誡勉談話。
沒有發(fā)生違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象。
組織人事紀(jì)律方面。今年我系統(tǒng)(機關(guān)及二級單位)新提拔的9名中層干部,均按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)程序執(zhí)行,制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發(fā)生任何黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。
個人有關(guān)事項報告制度落實方面。我局堅持每年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。沒有違反規(guī)定的現(xiàn)象。近期,省安監(jiān)局抽調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織全省安全監(jiān)管執(zhí)法交檢查,都是按規(guī)定向市政府作了報告。
采購違紀(jì)違法違規(guī)行為自查自糾工作匯報
為進一步規(guī)范政府采購行為,貫徹落實肥東縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣政府采購違紀(jì)違法違規(guī)行為自查自糾工作的通知》精神,開發(fā)區(qū)認(rèn)真開展自查自糾,規(guī)范政府采購行為。
一、講政治,高度重視。自管委會辦公室接通知后,第一時間向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求相關(guān)部門進一步樹牢“四個意識”,提升整治工作的主動性和自覺性,采取有力措施,確保自查自糾工作取得實效。
二、講紀(jì)律,嚴(yán)肅認(rèn)真。財政分局接到任務(wù)后,按照通知精神,對標(biāo)對表,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,以賬面為依據(jù),認(rèn)真全面排查,做到不遮不掩不留死角。通過自查自糾,園區(qū)在開展政府采購時沒有違紀(jì)違法違規(guī)行為發(fā)生。
三、講規(guī)矩,積極規(guī)范。通過自查自糾的警示作用,園區(qū)將進一步增強依法行政意識,進一步增強財經(jīng)法紀(jì)意識,進一步增強廉潔自律意識,積極規(guī)范政府采購行為,不斷促進廉政建設(shè)。
農(nóng)場黨委通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、健全完善制度、監(jiān)督檢查和考核等措施,建立長效機制,確?!读?zhǔn)則》落實工作日?;?、常態(tài)化。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實效。Xx農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門,具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳,增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式,持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》,營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部,供大家時時處處學(xué)習(xí);印發(fā)給每位學(xué)生,使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應(yīng);把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機關(guān)的每個辦公室,讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個職工,讓全社會共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領(lǐng)會和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求,使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題。組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求,認(rèn)真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農(nóng)場紀(jì)委督促整改,增強學(xué)習(xí)教育的實際效果。
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神,進一步加強對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,以優(yōu)良的作風(fēng)為民辦事,助推我縣躍升發(fā)展,根據(jù)縣委、縣政府開展作風(fēng)集中整頓活動的要求精神,經(jīng)局務(wù)會研究,決定開展作風(fēng)整頓活動,結(jié)合我局實際情況,提出具體實施方案如下:
一、整頓目標(biāo)
通過作風(fēng)集中整頓活動,增強廣大干部的責(zé)任心、提升執(zhí)行力、增進進取精神、樹立良好形象,達到“和、暢、嚴(yán)、優(yōu)、實”的工作目標(biāo)。
1、班子和。繼續(xù)鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),實現(xiàn)班子的團結(jié)和諧,大力提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、政令暢。實現(xiàn)政令暢通,大力提升決策執(zhí)行力。
3、紀(jì)律嚴(yán)。實現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔,大力提升干部隊伍的形象。
4、服務(wù)優(yōu)。實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,大力提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
5、工作實。實現(xiàn)工作全面落實,大力提升工作的實效。
二、整頓時間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位,重點是局機關(guān)股室和窗口服務(wù)單位。
四、整頓內(nèi)容
(一)、單位整頓重點
1、“不團結(jié)”。班子成員之間不團結(jié),合力不足,相互內(nèi)耗嚴(yán)重影響班子戰(zhàn)斗力;內(nèi)部管理制度不健全,現(xiàn)有內(nèi)部制度落實不到位,以致單位紀(jì)律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協(xié)作配合不夠,不顧大局,有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強,官僚作風(fēng)突出,習(xí)慣以監(jiān)管者自居,存在“門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題,嚴(yán)懲影響黨群干群關(guān)系。
4、“不得力”。職能履行不到位,缺乏協(xié)作意識,不積極做好工作,對難點工作推諉搪塞、互相扯皮,政務(wù)公開不到位,公開不及時。
5、“不清廉”。廉潔自律規(guī)定落實不到位,厲行節(jié)約制止奢侈浪費規(guī)定得不到有效落實,使用公款吃請,接受企業(yè)或局屬單位宴請,巧立名目進行高消費娛樂活動。
6、“不務(wù)實”。工作落實不到位,缺乏時效觀念,工作質(zhì)量不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不快。
(二)、個人整頓重點
1、“懶”。精神狀態(tài)欠佳,自由散慢,消極懈怠,工作不思進取,缺乏主動性和創(chuàng)造性。
2、“荒”。對待學(xué)習(xí)不夠重視,理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊,缺乏做好本職工作應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。
3、“散”。組織紀(jì)律性不強,規(guī)章制度落實不到位,上班時間溜崗、脫崗、串崗,利用電腦設(shè)備做與公務(wù)無關(guān)之事(如網(wǎng)上聊天、炒股、打游戲、看電影等)。
4、“冷”。工作態(tài)度不夠好,對待監(jiān)管、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下,存在“冷、橫、硬、蠻”現(xiàn)象。
5、“卡”。職責(zé)履行不夠到位,利用職權(quán)刁難、為難行政相對人、服務(wù)對象,以達到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務(wù)意識不夠強,不用心、不投入,對政策把握不準(zhǔn)確,一次性告知不到位,限時辦結(jié)制度落實不夠,服務(wù)效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定,工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用(駕)、婚喪喜慶大操大辦,講排場、比闊氣,打牌、賭博等。
8、“虛”。責(zé)任心不強,不敢抓、不敢管、不敢承擔(dān)責(zé)任,遇事推諉扯皮、矛盾上交,工作圖虛名,欺上瞞下,講空話,擺架子,嚴(yán)重脫離實際。
五、整頓步驟
本次作風(fēng)集中整頓分組織動員、自查自糾、整改提高三個步驟進行:
(一)、組織動員階段(從3月22日至4月30日)
認(rèn)真研究制定實施方案,召開動員大會進行動員部署,將作風(fēng)集中整頓活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整頓重點、整頓內(nèi)容、整頓步驟進行傳達、學(xué)習(xí)、貫徹,營造作風(fēng)集中整頓活動良好氛圍。
(二)、自查自糾階段(從5月1日至6月15日)
通過專題評議、座談走訪等形式,廣泛征求民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會各界對我局的意見和建議,圍繞整頓重點認(rèn)真查擺存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報告,報縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部(職工)也要采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等多種方式認(rèn)真查擺自身存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報告,局辦公室備案。自查自糾一定要實,不搞形式主義,不講套話、空話,關(guān)鍵在于把握好本部門單位和本人的作風(fēng)現(xiàn)狀,抓住作風(fēng)建設(shè)的重點、要害,抓準(zhǔn)存在的突出問題。
(三)、整改提高階段(從6月16日至8月15日)
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個率先”
審計機關(guān)行評工作先于全縣62個部門謀劃,彰顯出“三個率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風(fēng)辦召開全省政風(fēng)行風(fēng)評議動員電話會議后的次日,我局迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,及時組建了行評領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細(xì)致準(zhǔn)備。
2、率先動員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動員大會后的次日下午,我局召開邀請縣糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)、縣行風(fēng)督查員*縣委督查員等領(lǐng)導(dǎo)及全體職工參加的行評動員大會,正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動員大會之后的次日,我局向全縣人民發(fā)出審計機關(guān)行風(fēng)評議公開承諾書,表明審計機關(guān)廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實部署,強化“三個明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現(xiàn)時工作兩不誤、雙豐收,根據(jù)審計部門的職業(yè)秉性,實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題。并善始善終地圍繞這個主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會公眾積極參與審計行評,積極獻言獻策,我局實事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹(jǐn)小慎微之態(tài)度糾建并舉”的審計行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點。為確保行評工作取得實效,我局在堅持全面開展自查自糾的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合本部門的實際,確定了“六糾六造”這個重點。即:糾正服務(wù)發(fā)展不主動,事不關(guān)己的思想偏差,營造自覺投身于發(fā)展,服從服務(wù)于發(fā)展的良好氛圍;糾正執(zhí)行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執(zhí)法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執(zhí)法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執(zhí)行審計現(xiàn)場“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責(zé)的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個重點,步步為營、穩(wěn)抓穩(wěn)打。
(三)嚴(yán)格要求,印證“三個誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個不怕”,即:“自查問題不怕嚴(yán)格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻丑,理直氣壯,有責(zé)改之;觸及靈魂不怕疼痛,認(rèn)真反思,相互包容為己任”為支撐點,開展“三項革命”,即:“革自己在思想領(lǐng)域事不關(guān)已的命”、“革自己在履行發(fā)展職責(zé)無所作為的命”、“革自己在廉政建設(shè)泛用職權(quán)的命”,確保自查到位。
2、問計顯“誠意”。一是通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、評議意見箱、發(fā)送手機短信等問計載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個回訪隊,采取座談方式,公開征求意見,確保問計到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,認(rèn)真剖析存在問題的原因,切實可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構(gòu)建了“兩個”機制
我局按照“規(guī)范化、系統(tǒng)化”的要求,將審計工作劃分為兩大塊,即:機關(guān)工作和業(yè)務(wù)工作,分別構(gòu)建“兩大”機制,促進規(guī)范化運作。
一是構(gòu)建機關(guān)流程管理機制。我局以文明創(chuàng)建和效能建設(shè)為根本目標(biāo),以履行崗位職責(zé)為基本要素,將機關(guān)各項工作有機結(jié)合,按照順向流轉(zhuǎn)的順序,構(gòu)建了機關(guān)流程管理機制,確保了機關(guān)規(guī)范化運行。
二是構(gòu)建了業(yè)務(wù)“鏈條”管理機制。以加強廉政建設(shè)、降低審計成本,提高審計效益為目標(biāo),建立健全了以制權(quán)為根本,傳承“兩權(quán)”分離制;以專業(yè)化運作為基礎(chǔ),強化“板塊”指導(dǎo)制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計效率為目標(biāo),實施成本核控制;以督導(dǎo)落實為保障,實行“四級”連帶責(zé)任追究制度等五制并聯(lián)的“鏈條”管理機制,加強了廉政建設(shè),降低了審計成本,提高了審計效率和效益。
(二)彰顯了“四個增強”。
1、科學(xué)高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務(wù)十分繁重的情況,審計人員自愿放棄公休假,加班加點完成各項審計工作任務(wù)。截止目前,已完成144個審計項目,占年初政府下達審計項目計劃23個的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創(chuàng)秭歸審計歷史先河,創(chuàng)全市縣級審計之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計廉政文化體系建設(shè)綱要》,增強了全員正確運用“三權(quán)”,即審計檢查權(quán)、審計處理權(quán)、審計審理權(quán)的意識。實現(xiàn)了多年“零違紀(jì)”、“零違規(guī)”的廉政建設(shè)目標(biāo),年年被評為審計系統(tǒng)廉政建設(shè)先進單位。
3、誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計機關(guān)與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺,烙下了誠實守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強。由于認(rèn)真糾正執(zhí)法過程避重就輕、敷衍塞責(zé)的行為偏差,強化“獎后懲前”的措施,審計執(zhí)法浩然正氣得到增強。去年僅投資審計審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領(lǐng)域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度評價,得到審計系統(tǒng)眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創(chuàng)建形象得到提升。通過倡導(dǎo)“全民讀書”活動,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工能力建設(shè),培植審計人格魅力,干部職工的綜合素質(zhì)得到提高,社會公信力得到提升。去年我局在縣文明辦組織的文明創(chuàng)建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優(yōu)政形象得到提升。通過強化本級財政監(jiān)督,95%的審計報告進入了政府決策圈,發(fā)揮了重要的參謀作用。其中財政審計所提出的將政府投入到各類企業(yè)的財政性資產(chǎn)、資源實行國有資產(chǎn)登記管理的審計建議,被縣人大常委會采納,并組織財政、審計等相關(guān)部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產(chǎn)登記管理的專題報告。此建議運用實踐,不僅增加4個多億的國有資產(chǎn)份額,而且從根本上遏制少數(shù)企業(yè)法人代表借發(fā)展之機,打發(fā)展之牌,惡意“圈地”和套取財政??畹炔环ㄐ袨椋龠M縣域經(jīng)濟有序發(fā)展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨能力,實現(xiàn)了多年零違紀(jì)、零違規(guī)目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)
開展此次活動,主要解決大隊干部職工尤其是機關(guān)人員中存在的精神狀態(tài)不佳、工作紀(jì)律松弛、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低等突出問題。通過整頓,就是要進一步增強責(zé)任意識,提高工作效能,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,切實強化管理,促使機關(guān)作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變,組織紀(jì)律明顯增強,工作標(biāo)準(zhǔn)顯著提高,廉潔自律全面強化,努力使全隊上下形成風(fēng)清氣正、勁足務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。具體體現(xiàn)以下“四個提高”:一是大局觀念有明顯增強,執(zhí)行能力進一步提高;二是規(guī)范管理有明顯增強,工作水平進一步提高,三是工作責(zé)任意識有明顯增強,工作效率進一步提高,四是全員素質(zhì)有明顯增強,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象有質(zhì)的提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:南京(負(fù)責(zé)延439巡線大隊整體作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
副組長:楊 勃(負(fù)責(zé)機關(guān)綜合辦公室作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
沙志遠(yuǎn)(負(fù)責(zé)各小隊作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。)
成 員:白金 紀(jì)宇程 莊正剛 金豐首 韓楠(各成員作為負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律整頓的督導(dǎo)人員,對每天的檢查進行情況登記匯總,并形成周報表,月底將作為獎金二次分配的依據(jù)。)
1.白金負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大隊機關(guān)人員上班著裝,環(huán)境衛(wèi)生等日常工作。
2.紀(jì)宇程負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生產(chǎn)運行的巡線隱患治理,各小隊勞動紀(jì)律,機關(guān)和小隊6s管理工作。
3.莊正剛負(fù)責(zé)審核大隊班組各類文字材料工作。
4.金豐首(紀(jì)檢員)負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)班人員是否做與工作無關(guān)的事情,以及成員的督辦工作。
5.韓楠負(fù)責(zé)大隊上下班簽到工作,請假條簽到冊的保管。
工作作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合辦,楊勃同志兼任辦公室主任,辦公室全面負(fù)責(zé)工作作風(fēng)紀(jì)律整頓方案的組織,協(xié)調(diào),督導(dǎo)和檢查等具體工作。
三、獎懲措施
對違反大隊作風(fēng)紀(jì)律整頓方案的人員,將嚴(yán)格按照大隊勞動紀(jì)律處罰制度執(zhí)行,獎懲金額將在二次分配中兌現(xiàn)。
四、實施步驟
按照突出重點,分布實施,扎實推進,務(wù)求實效的總體要求,實施工作分為以下幾個步驟階段進行。
(一)宣傳、討論、學(xué)習(xí)階段(2018年9月)
制定方案,召開全體會議對本次方案進行宣傳,討論學(xué)習(xí),確保制度傳達落實到每位員工。通過深入的思想發(fā)動,使全體員工充分認(rèn)識開展此次活動的重要性和必要性,增強參與活動的自覺性和主動性。
(二)自查自糾階段(2018年10月)
自查自糾階段由大隊機關(guān)人員、各小隊按照大隊安排部署,扎實開展,逐步推進,對自身管理情況存在的問題進行全面梳理,查擺自身存在的問題,并就存在的問題形成自查自糾報告,報告要詳細(xì)分析存在的問題,制定具體的整改方案,報工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室,并于2018年10月底之前按方案整改到位。
自查自糾具體從以下幾個方面入手:
(一)是否存在精神不振,缺乏事業(yè)心、責(zé)任感方面的問題。具體表現(xiàn)為原則性、事業(yè)心不強,理想觀念淡??;工作低標(biāo)準(zhǔn),得過且過,不思進取,甘于落后。
(二)是否存在工作疲沓,消極應(yīng)付方面的問題。具體表現(xiàn)為無心干事,松松垮垮,不撥不轉(zhuǎn),能推則推,能躲則躲,節(jié)奏慢,效率低,工作缺少創(chuàng)新,全憑慣性延續(xù),當(dāng)一天和尚撞一天鐘。
(三)是否存在自由散漫,個人主義、自由主義嚴(yán)重方面的問題。具體表現(xiàn)為無視黨紀(jì)政紀(jì),搞“上有政策,下有對策”,有令不行,有禁不止。
(四)是否存在紀(jì)律松弛,有章不循、有規(guī)不守方面的問題。具體表現(xiàn)為上班遲到、早退,工作時間離崗、串崗,值班人員擅自離崗,想來就來,說走就走,既不請假,也不打招呼。
(三)查缺補漏階段(2018年10月底)
由工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室組織人員,對此次整頓情況進行全面排查,查擺出問題,進行認(rèn)真梳理,從源頭上查找深層次的原因,研究制定出切實可行的整改措施,明確整改責(zé)任和整改期限。工作作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室要對抓好各項整改措施的落實進行跟蹤監(jiān)督。對具備條件整改的,要立即整改,對通過努力能夠整改的,要限期整改,對由于客觀條件限制一時無法整改的,要向作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況,采取措施逐步解決。
(四)夯實總結(jié)階段(2018年12月底)
認(rèn)真整理存在的問題,逐條逐項進行整改落實,切實將廣大干部職工在工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的突出問題徹底解決。同時,各班站要對本次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動進行詳細(xì)的總結(jié)分析,形成書面材料,上報辦公室,全面清除工作作風(fēng)遺留問題,確保整改到位,夯實已取得的成績。
督查指導(dǎo)檢查自查報告
根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<xx領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號)文件精神,為進一步深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項規(guī)定",切實規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為,促進干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變,積極開展自查自糾工作,班子成員和全體干部緊緊圍繞主題,深入查找自身在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等各方面存在的不足和問題,深刻剖析思想根源,對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
一、高度重視
切實提高思想認(rèn)識,作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,我辦要求全體干部要充分認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的迫切需要,是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認(rèn)識,把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。
二、規(guī)范管理
進一步加強制度建設(shè),為加強服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局意識,要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細(xì)的工作作風(fēng)。我辦嚴(yán)格按照管委會相關(guān)管理制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進一步提高全體人員的思想觀念,提高服務(wù)意識和能力,并在部門內(nèi)部逐步建立健全各項管理制度,以提升服務(wù)水平。
三、多措并舉
改進自查問題和不足,我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,采取多種措施提高作風(fēng)建設(shè)水平。
一是注重學(xué)習(xí),我辦定期召開民主生活會,組織全體干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定,切實加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。
二是班子成員帶頭,堅持民主集中制度,班子成員對全體干部公開公務(wù)用車使用管理情況和個人重大事項報告變化情況。堅持"標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針,采取有效措施,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
三是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議。班子成員之間互相交換工作意見,共同商量決策,凡是涉及部門重大事項、大額支出、人事任免和獎懲,以及關(guān)系職工切身利益等重大問題,都經(jīng)黨支部研究討論通過。
四是推進黨務(wù)公開。深入推進黨務(wù)公開工作,制作黨務(wù)公開宣傳欄,公示領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點問題等內(nèi)容,推行制度上墻、打造陽光黨務(wù),建設(shè)良好的黨內(nèi)外溝通渠道,為營造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。
四、提高軟環(huán)境服務(wù)水平
提升干部隊伍的業(yè)務(wù)能力。進一步加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高理論水平和服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)實施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平,創(chuàng)新服務(wù)方法,確保每一位工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中求實,實中求細(xì),讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意。
五、增強法制觀念
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風(fēng)乃至各項交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運政管理;依法保護公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《*區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機制,及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實之風(fēng);⑵是一個團結(jié)務(wù)實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結(jié),務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進一步提高,有效的促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進陽光政府四項制度建設(shè),對重要事項、重點工作進行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風(fēng)建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進交通事業(yè)各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設(shè),落實各項培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求,結(jié)合工作實際,制定并落實相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實增強干部職工學(xué)習(xí)意識,強化隊伍建設(shè)。
1、落實每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內(nèi)部管理制度,加強對干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強自律意識和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經(jīng)通過,堅決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實機制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點針對近些年來有關(guān)單位和個人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識不斷增強;使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動查找和認(rèn)識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實規(guī)章制度,加強和改進監(jiān)管工作。同時,通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導(dǎo)為主;堅持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點領(lǐng)域:重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點,通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點問題:
1、機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關(guān)及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點環(huán)節(jié)重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動中,特別是在政府投資項目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關(guān)單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存,處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級主管(監(jiān)管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補課”,通報批評,并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號),堅持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級,認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的自查自糾。重點對年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)活動的自查自糾,同時對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進行主抓。重點清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動的自查自糾。重點治理醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動的自查自糾。重點治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動;是否實行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項對年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點行業(yè)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。