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關(guān)鍵詞:人口信息質(zhì)量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對(duì)策
隨著社會(huì)不斷進(jìn)步,人員頻繁變遷,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變革,對(duì)信息資源和信息活動(dòng)的有效管理及利用日益成為提高各種社會(huì)活動(dòng)的功能和效率的重要手段。建立適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作要求的人口計(jì)生信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,是適應(yīng)社會(huì)需求,轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作管理思路、運(yùn)著機(jī)制,增強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段,更是準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)與規(guī)律,推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展的具體實(shí)踐。
一、實(shí)施全員人口計(jì)生信息管理的背景和理論依據(jù)及實(shí)際意義
首先,建立人口計(jì)生信息管理系統(tǒng),實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理是信息時(shí)代推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人口城鎮(zhèn)化的速度加快,流動(dòng)人口逐年增多,人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),群眾對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求也不斷增長,使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實(shí)踐過程中日益暴露出來,傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作方式和工作手段已難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。在新形勢(shì)下,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,隨著信息時(shí)代的到來,信息化建設(shè)在不同領(lǐng)域的普及,而大力推進(jìn)信息化建設(shè),就是推動(dòng)改革創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng),實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,為解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次,實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,是踐行科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的客觀需要??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的,而人口問題又是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡,實(shí)現(xiàn)人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變,必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配,置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對(duì)人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,關(guān)系到社會(huì)的安定、人力的開發(fā)以及人民群眾生活的質(zhì)量。以人為本,實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律,科學(xué)分析人口的總體情況、構(gòu)成、分布、人口素質(zhì)等人口發(fā)展中的一些重要問題以及人口和計(jì)劃生育工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)行情況,正確判斷未來影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律,可以為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù),為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
當(dāng)然,實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平,開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動(dòng)態(tài)采集機(jī)制,實(shí)施全員人口信息管理,能夠改進(jìn)工作手段,整合業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)人口信息資源的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和人性化、決策的科學(xué)化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內(nèi)容、特點(diǎn)、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》(PIS)是貴州省實(shí)施全員人口信息管理一個(gè)成功的典范,《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件為其平臺(tái),按照“應(yīng)用主導(dǎo)、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為單位采集、錄入、及時(shí)變更人口信息,形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人口數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等功能實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、變動(dòng)狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動(dòng)人口,錄入的信息包括育齡婦女的各項(xiàng)信息,及全部家庭成員的基本信息和計(jì)劃生育信息?!顿F州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動(dòng)信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨(dú)生子女光榮證情況、技術(shù)服務(wù)信息、利益導(dǎo)向信息、引導(dǎo)信息、流動(dòng)人口信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及匯總分析等功能,涉及了計(jì)劃生育工作的主要業(yè)務(wù)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫,上傳到省地縣三級(jí)人口計(jì)生部門,各級(jí)人口計(jì)生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關(guān)部門之間可能互通、共享人口信息數(shù)據(jù),進(jìn)行匯總、分析、查詢、掌握和運(yùn)用。村級(jí)每月采集人口變動(dòng)、出生、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口、證件辦理等方面的信息,并及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)人口信息的動(dòng)態(tài)管理。
其次,全員人口信息管理具有服務(wù)性,它利用數(shù)據(jù)庫的各項(xiàng)信息來服務(wù)人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作,并結(jié)合人口理論來指導(dǎo)經(jīng)常性工作;利用數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析功能,對(duì)人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級(jí)政府和相關(guān)部門提供人口信息數(shù)據(jù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì);利用數(shù)據(jù)庫存的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能,分析當(dāng)前人口形式,指導(dǎo)下步人口計(jì)生工作。
全員人口信息管理是一個(gè)新生產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代初,計(jì)生工作開始利用手工帳卡對(duì)育齡婦女的個(gè)案信息進(jìn)行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級(jí)普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案,這些信息是計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)信息。手工臺(tái)帳由于準(zhǔn)確性差、效率低、漏洞多,而且基層工作人員工作負(fù)荷重,壓力大,重復(fù)勞動(dòng)多。為解決這些問題,20世紀(jì)90年代末各地先后開始嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)進(jìn)行管理,建設(shè)并運(yùn)行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此,人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)開始進(jìn)入探索、起步階段。初步形成了人口和計(jì)劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架,育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機(jī)版(WIS)系統(tǒng)開始投入使用,全員人口個(gè)案信息全部錄入系統(tǒng),完成了計(jì)劃生育信息的收集、處理、存儲(chǔ)、查詢、分析、反饋和的信息化,實(shí)現(xiàn)了全省部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)的省級(jí)集中管理,并通過網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了計(jì)生信息的共享。在運(yùn)行過程中,針對(duì)WIS在實(shí)際工作中存在的不足和漏洞,又開發(fā)了PIS2.0系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了加密,增強(qiáng)了信息的安全保障,簡(jiǎn)化了錄入內(nèi)容,減少了操作流程,擴(kuò)展了原有功能,使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前,信息化建設(shè)的大力推進(jìn),已逐步改變了人口和計(jì)劃生育的工作模式,實(shí)施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯,但在推進(jìn)過程中還存對(duì)全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認(rèn)識(shí),工作力度不夠;缺乏與新職能拓展相適應(yīng)的信息化支持系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備不夠,信息共享程度低;信息化應(yīng)用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口計(jì)生工作基礎(chǔ)、軟件開發(fā)技術(shù)升級(jí)很慢等因素的影響,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道信息化建設(shè)參差不齊,嚴(yán)重影響和制約了人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作水平的重要手段,實(shí)施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用,能極大地提高工作效率,提高科學(xué)決策水平,提高流動(dòng)人口的管理與服務(wù)水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,變更及時(shí),從鄉(xiāng)、縣、市、省到國家的各級(jí)計(jì)生部門利用數(shù)據(jù)庫均可以直接生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各種需要的匯總資料,可以實(shí)時(shí)、有效監(jiān)測(cè)人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行,并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行情況來評(píng)價(jià)一個(gè)地方的工作績效,或是某一政策的實(shí)施效果,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實(shí)時(shí)的人口信息可以提供并預(yù)測(cè)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)及地區(qū)分布狀況,為應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)教育、城市建設(shè)、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響,提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息,加大科學(xué)決策力度,促進(jìn)各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫開展人口預(yù)警分析,預(yù)測(cè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢(shì),為各級(jí)黨委政府編制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù),為綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。
全員人口信息管理,是對(duì)全員先進(jìn)行實(shí)際信息的采集,然后進(jìn)行信息錄入,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理、全程服務(wù)機(jī)制。利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái),將訪視或生殖健康檢查結(jié)果與原籍進(jìn)行平臺(tái)交流,并對(duì)需要回復(fù)的信息及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。促進(jìn)了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系,加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù),提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率,對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平發(fā)揮著重要作用?!顿F州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)模塊、機(jī)構(gòu)管理模塊等業(yè)務(wù)模塊的綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了人口信息的個(gè)案管理,實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)流程的重組優(yōu)化,使人口和計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)化。實(shí)施全員人口信息管理,不但降低了社會(huì)管理成本,還加強(qiáng)了職責(zé)部門間的工作交流與溝通,同時(shí)也達(dá)到導(dǎo)地交換,信息共享,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口的異地管理、達(dá)到了對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)性,提高了管理服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)了公共服務(wù)能力。
四、加快推進(jìn)全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策。
準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息是實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ),這些信息也是人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ),信息采集者和信息應(yīng)用者的素質(zhì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),加快推進(jìn)全員人口信息的管理,網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)水平是前提,計(jì)算機(jī)操作員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和綜合素質(zhì)是關(guān)鍵,嚴(yán)格的規(guī)章制度是保障。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進(jìn)行更新?lián)Q代。要進(jìn)一步完善縣級(jí)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)基層的信息化辦公建設(shè),充分保證各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠適應(yīng)工作發(fā)展水平,緊跟時(shí)展步伐。硬件維護(hù)方面,要以主機(jī)房的硬件保障、更新為主,如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)等;軟件維護(hù)方面,要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主,包括系統(tǒng)及工具軟件,應(yīng)用軟件以及針對(duì)人口信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運(yùn)營維護(hù)等;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,要進(jìn)行整體遠(yuǎn)景規(guī)劃、分布建設(shè)實(shí)施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。通過突出重點(diǎn),分清主次,有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加大培訓(xùn)力度,提高系統(tǒng)人員的計(jì)算機(jī)操作技能和信息應(yīng)用水平。持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理,人員素質(zhì)的提高是首要解決的問題。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn),或多或少地掌握了一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí),但是跟人口信息化對(duì)人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)及操作技術(shù)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度,在一個(gè)縣最少保證一季度對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員培訓(xùn)一遍,有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)制度和考試成績,使系統(tǒng)各級(jí)人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)的基本知識(shí),會(huì)利用計(jì)算機(jī)指導(dǎo)工作,最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的潛力。
實(shí)行規(guī)范運(yùn)作,健全信息化建設(shè)工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運(yùn)作的保障。要按照國家《縣鄉(xiāng)兩級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)工作規(guī)范》以及省人口計(jì)生委信息化規(guī)范建設(shè)要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立落實(shí)各項(xiàng)信息管理制度,如:以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級(jí)和服務(wù)機(jī)構(gòu)月變更、月反饋的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng);建立信息資源共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化管理以及服務(wù)站所與人口計(jì)生委信息的共享;建立微機(jī)室管理制度、網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術(shù)資料管理制度、病毒防范管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、設(shè)備管理制度、多媒體培訓(xùn)教室管理制度、微機(jī)信息引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目、信息保密制度等。
采取有效措施,確保入庫數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口信息網(wǎng)絡(luò)的生命,全員人口信息管理的持續(xù)推進(jìn)依賴于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息錄入,要通過檢查、評(píng)估和考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其工作職責(zé),落實(shí)采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、檔案管理制度。同時(shí),落實(shí)獎(jiǎng)扶平臺(tái)工作制度,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息庫;落實(shí)流動(dòng)人換信息分析制度、信息交換上報(bào)制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度;落實(shí)對(duì)育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領(lǐng)證獨(dú)生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預(yù)檔案、新婚夫婦的培訓(xùn)檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 信息化
一、強(qiáng)化信息化班組管理的重要性
(一)有益于企業(yè)整體管理提升。
信息化班組接觸生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的應(yīng)用系統(tǒng),但不參與其中,更容易發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的流程、環(huán)節(jié)、管理、實(shí)施等方面存在的問題。指導(dǎo)信息化班組員工發(fā)現(xiàn)、提出甚至解決這些問題,將對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理水平帶來不同程度的幫助和提升。
(二)有益于信息安全管控。
信息安全的重要性日益提升。電力企業(yè)的信息安全除了信息網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)本身的安全性能,與使用者和管理員有著很密切的關(guān)系。信息化班組作為系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的管理員以及關(guān)鍵用戶,對(duì)信息安全的重要性尤為突出。
(三)有益于培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍。
信息化班組成員普遍年輕,文化層次較高。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和管理的信息化,必須要有較高文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍作保證,而信息化班組處在信息化工作的第一線,有更多的鍛煉機(jī)會(huì)和成長空間。
(四)有益于企業(yè)文化的升華。
強(qiáng)化信息化班組機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)班組綜合管理,為班組精細(xì)化管理體系得以順利推行營造了良好的氛圍,也為培育一批綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、技能水平高超、業(yè)務(wù)精湛嫻熟的班組群體搭建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái),形成特有的企業(yè)文化。
二、對(duì)信息化班組精細(xì)化管理的調(diào)研與分析
(一)基層班組長獨(dú)包獨(dú)攬班組建設(shè)工作。通過檢查考核發(fā)現(xiàn)不少班組成員對(duì)班組建設(shè)存在著“一片空白”的現(xiàn)象,這足以說明基層班組建設(shè)所涉及到的資料及基礎(chǔ)工作在班組長層面存在著嚴(yán)重的“貪污”現(xiàn)象,無法形成“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人身上有指標(biāo)”的良好氛圍,嚴(yán)重的制約了班組建設(shè)的發(fā)展。
(二)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。傳統(tǒng)的班組考核制度,主要是對(duì)班組基礎(chǔ)資料完整程度的檢查,無任何競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入從而導(dǎo)致應(yīng)付檢查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),考核結(jié)果也存在著“輪流坐莊”的弊端,進(jìn)而使班組長工作熱情受挫,班組成員自主學(xué)習(xí)積極性不高、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、工作中得過且過,在班組內(nèi)部無法形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍,嚴(yán)重制約著職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
(三)與構(gòu)建和諧的要求不相適應(yīng)。傳統(tǒng)班組建設(shè)模式由于采用指定推優(yōu)評(píng)先手段,在選拔上體現(xiàn)不出公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,往往得不到企業(yè)職工的充分理解和普遍認(rèn)同,極易在部分職工當(dāng)中產(chǎn)生誤解和非議,導(dǎo)致一些消積不和諧因素產(chǎn)生。給基層班組建設(shè)工作帶來一定負(fù)面影響。
三、電力企業(yè)信息化班組精細(xì)化管理預(yù)期實(shí)施效果
(一)信息化班組精細(xì)化建設(shè)制定班組的建設(shè)目標(biāo),且目標(biāo)緊緊圍繞精細(xì)化管理的要求,能夠很好的確保信息化班組精細(xì)化建設(shè)工作得到有效開展。
(二)信息化班組精細(xì)化建設(shè)建立且落實(shí)企業(yè)各班組的各項(xiàng)規(guī)章制度,并且根據(jù)每個(gè)信息化班組的自身特點(diǎn)制定一系列的規(guī)章制度,如工作標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任考核制度,培訓(xùn)制度。
(三)信息化班組精細(xì)化建設(shè)提高組員對(duì)班組建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)大家的積極性。企業(yè)離不開信息化班組,而一個(gè)好的班組更離不開優(yōu)秀的組員,在權(quán)利明確的情況下進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
(四)信息化班組精細(xì)化評(píng)價(jià)體系上所涉及到的班組建設(shè)工作總結(jié),有利于企業(yè)根據(jù)信息化班組實(shí)際工作情況,來分析企業(yè)員工思想動(dòng)態(tài)等新問題,有效的結(jié)合了企業(yè)的方針目標(biāo)制定新的工作計(jì)劃,達(dá)到了信息化班組帶動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的“小車?yán)筌嚒毙?yīng)。
四、創(chuàng)新方法,拓展電力企業(yè)信息化班組建設(shè)新渠道
(一)實(shí)施分級(jí)管理、分類考評(píng)??紤]到年齡結(jié)構(gòu)和文化參差的優(yōu)勢(shì),企業(yè)在信息化班組建設(shè)上可以試用一些適應(yīng)班組建設(shè)管理的新方法,分級(jí)管理和分類考評(píng)就是其中的兩項(xiàng)。分級(jí)管理就是企業(yè)每半年組織有關(guān)職能部門對(duì)班組進(jìn)行走訪,對(duì)走訪的情況以通報(bào)形式公布,在年終組織對(duì)基層推薦的信息化班組進(jìn)行全面考評(píng)。
(二)開展民主評(píng)議。明確信息化班組負(fù)責(zé)人的任職條件、選拔程序和任期,借鑒了中層干部管理的一些做法,開展班組長民主評(píng)議活動(dòng)。民主評(píng)議工作的開展,給了班組長新的壓力和動(dòng)力,既能推進(jìn)基層廠隊(duì)的工作,又為職工參與班組民主管理搭建了新平臺(tái)。
(三)強(qiáng)化班組長培訓(xùn)。班組長是班組管理的核心,企業(yè)不遺余力地抓好班組長的觀念轉(zhuǎn)變、教育引導(dǎo)和管理考核工作。一方面,企業(yè)把相關(guān)專家、教授“請(qǐng)進(jìn)來”,分批對(duì)班長、工班長進(jìn)行班組管理、信息專業(yè)技能等專題培訓(xùn);另一方面,企業(yè)組織班組長“走出去”,如每年一度組織學(xué)習(xí)考察相關(guān)單位班組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。
關(guān)鍵詞:運(yùn)行部 生產(chǎn)信息 生產(chǎn)運(yùn)行管理
一、引言
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,煉化企業(yè)越來越廣泛地采用信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),信息技術(shù)的應(yīng)用深度很大程度上決定了企業(yè)管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如何深化信息化應(yīng)用,真正讓信息技術(shù)成為企業(yè)挖潛增效、提升自身價(jià)值的有效抓手,是我們現(xiàn)階段要解決的主要問題。
我公司結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,與2012年開發(fā)了密切貼合生產(chǎn)運(yùn)行管理信息化需求的生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)(PMS),建立了管理、技術(shù)、操作層三級(jí)員工的信息溝通共享平臺(tái),提升運(yùn)行部管理效率和生產(chǎn)運(yùn)營效益。在PMS的建設(shè)過程中,我們也不斷收集并總結(jié)生產(chǎn)運(yùn)行部對(duì)信息系統(tǒng)的需求,提取其中的重點(diǎn)信息和共性,作為系統(tǒng)推廣和信息管理提升的理論依據(jù)。
二、我公司生產(chǎn)系統(tǒng)信息化現(xiàn)狀
2012年至今,我公司大力實(shí)施“E化建設(shè)”,扎實(shí)開展管理提升活動(dòng),為集約發(fā)展煉化產(chǎn)業(yè)積累有益的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。公司先后建設(shè)了以DCS、LIMS等生產(chǎn)信息系統(tǒng),為操作管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持;建立了ERP、MES、成本核算系統(tǒng)、無紙化辦公OA、文檔管理等信息系統(tǒng),為運(yùn)營管理提供企業(yè)數(shù)據(jù)顯示、信息共享、流程管控等業(yè)務(wù)支持。
三、運(yùn)行部對(duì)信息系統(tǒng)的需求
應(yīng)用于生產(chǎn)運(yùn)行的信息系統(tǒng)建設(shè),要保持與公司整體信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程同步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理最優(yōu)化。在DCS、MES、LIMS、ERP等現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,將生產(chǎn)流程和操作過程進(jìn)行信息化集成,建立以企業(yè)數(shù)據(jù)模型為核心、以生產(chǎn)運(yùn)行部門實(shí)際管理應(yīng)用為目的的數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用平臺(tái),貼近以“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”為中心的生產(chǎn)運(yùn)行管理。
通過分析PMS開發(fā)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),總結(jié)分析生產(chǎn)運(yùn)行管理對(duì)于信息系統(tǒng)的部分需求如下:
1.可定制的生產(chǎn)技術(shù)分析。
在各個(gè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)技術(shù)分析系統(tǒng),將工藝流程數(shù)據(jù)、油品質(zhì)量數(shù)據(jù)、油品儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、公用工程數(shù)據(jù)、設(shè)備管理數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來,在成熟的技術(shù)分析模型的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理,以報(bào)表或圖表的形式直接、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀況。為生產(chǎn)經(jīng)營決策者提供及時(shí)高效的決策依據(jù)。
在使用現(xiàn)有信息系統(tǒng)做分析時(shí),由于所需數(shù)據(jù)源數(shù)量多,又出自不同的信息系統(tǒng),需要進(jìn)行人工的收集和整理原始數(shù)據(jù),使技術(shù)人員耗費(fèi)大量時(shí)間忙于事務(wù)性的工作,工作效率不高。管理人員沒有時(shí)間或很少有時(shí)間能從真正提高生產(chǎn)管理水平的角度來進(jìn)行開創(chuàng)性思維或完成開創(chuàng)性的工作。
生產(chǎn)技術(shù)分析應(yīng)具有以下的功能:
1.1能夠自主配置技術(shù)分析模板,通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成技術(shù)分析報(bào)表與圖表。
1.2通過不同的模板可以實(shí)現(xiàn)物料平衡、能量平衡、性能分析、成本核算等功能。
1.3能夠存儲(chǔ)技術(shù)分析模板。
1.4可以篩選出分析報(bào)表中的不符合預(yù)定規(guī)則值。
1.5實(shí)現(xiàn)技術(shù)分析、生產(chǎn)調(diào)度、操作考核信息管理一體化。
1.6友好的操作界面。
2.生產(chǎn)基層辦公自動(dòng)化
煉化企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中,逐步會(huì)沉淀下很多以平穩(wěn)生產(chǎn)為目的的制度,其中包括各種紙質(zhì)表單、記錄、流程、數(shù)據(jù)規(guī)范、崗位說明、權(quán)限等,也是規(guī)范員工行為,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效分工、規(guī)范崗位操作、從人為管理向制度管理逐步推進(jìn)的過程。
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)解決了大部分公司管理層的辦公流程自動(dòng)化,推動(dòng)了公司制度落地、規(guī)范管理進(jìn)程。但基層運(yùn)行部門內(nèi)的生產(chǎn)辦公仍然使用紙質(zhì)或簡(jiǎn)易的Excel進(jìn)行記錄或流程管理,這種方式在數(shù)據(jù)真實(shí)性、訪問一致性、瀏覽便捷性方面還有提升的余地。若能有一套適用于運(yùn)行部的辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng),就能進(jìn)一步提升管理效率,將信息管理理念落實(shí)到每一位員工。
應(yīng)用于生產(chǎn)運(yùn)行基層的辦公自動(dòng)化應(yīng)具備以下功能:
2.1隱患、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)問題閉環(huán)管理流程。
2.2各項(xiàng)生產(chǎn)記錄(如現(xiàn)場(chǎng)分析記錄、化劑使用與庫存記錄等)。
2.3合理化建議、操作指令等管理流程。
2.4班組評(píng)比與考核流程。
2.5增加涉及運(yùn)維單位動(dòng)靜電儀專業(yè)的信息化管理流程。
3.檔案表單化與電子化。
在運(yùn)行部生產(chǎn)管理系統(tǒng)(PMS)的開發(fā)過程中,我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題:電子表格(Excel)為工業(yè)管理手段發(fā)展帶來了革命,但隨著這種技術(shù)手段的持續(xù)發(fā)展,其弊端也在凸顯:眾多的電子表格難以統(tǒng)計(jì)、匯總、分析。技術(shù)人員在面對(duì)海量的電子表格往往需要花費(fèi)大量時(shí)間去整理。更嚴(yán)重的問題是:如果以前的技術(shù)人員更換了崗位,其接替的技術(shù)人員往往不能獲取上一任期時(shí)留下的技術(shù)信息,造成數(shù)據(jù)的遺失。
使用數(shù)據(jù)庫軟件可以解決這個(gè)問題。在一些事務(wù)性的記錄或工作流程上使用數(shù)據(jù)庫表,通過約束篩選來達(dá)到與電子表格相同的記錄能力,但在統(tǒng)計(jì)、分析、匯總功能方面效果顯著。檔案表單化與電子化應(yīng)具備以下功能:
3.1使用可定制的模板內(nèi)容與模板目錄。
3.2可以進(jìn)行匯總分析。
3.3可以進(jìn)行重要裝置運(yùn)行參數(shù)的定期記錄、存檔。
3.4可以對(duì)定期的工作進(jìn)行記錄、存檔。
3.5可以回調(diào)某一項(xiàng)或多項(xiàng)工作在一定時(shí)間間隔內(nèi)的記錄。
3.6對(duì)未完成的記錄進(jìn)行工作提醒。
4.在線培訓(xùn)平臺(tái)
員工隊(duì)伍培訓(xùn)與開發(fā)是提高員工素質(zhì)與能力的重要途徑。若想取得員工培訓(xùn)工作的成效,就一定要突破傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)管理方式,通過各種努力,形成企業(yè)內(nèi)部員工自發(fā)學(xué)習(xí)的氛圍,幫助員工構(gòu)建終生學(xué)習(xí)的思想觀念,通過提升其自我價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)人力資源增值,實(shí)現(xiàn)煉化企業(yè)的良性發(fā)展。為貼合煉化企業(yè)人員培養(yǎng)方式,在線培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具有以下功能:
4.1知識(shí)點(diǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)、考評(píng)功能。
4.2“名師帶徒”功能。
4.3在線考試與成績匯總。
4.4技術(shù)報(bào)告發(fā)表、點(diǎn)評(píng)。
4.5員工培訓(xùn)檔案。
四、解決方案的研究
1.實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)整合。
煉油廠生產(chǎn)過程數(shù)據(jù),包括工藝、儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備運(yùn)行和公用工程等,反映當(dāng)前的生產(chǎn)狀況;歷史數(shù)據(jù)記載了過去的生產(chǎn)過程。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫一體化管理是在MES、LIMS等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā),使其相互管理的緊密型得到加強(qiáng),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息穩(wěn)定、統(tǒng)一。通過網(wǎng)絡(luò)資源共享,把各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來,并能對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行綜合處理,歸納出較為真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷的信息,為生產(chǎn)經(jīng)營決策者高效率地 提供準(zhǔn)確、及時(shí)的依據(jù)。
2.技術(shù)分析功能
技術(shù)分析功能建立在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上,將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫中的信息通過給定的模型、約束等進(jìn)行查詢、分析、匯總,生成用戶想要的圖表或報(bào)表。生產(chǎn)技術(shù)分系統(tǒng)功能可以通過建立目錄、建立分析模型、調(diào)用分析模型三步實(shí)現(xiàn)。
2.1建立目錄
針對(duì)生產(chǎn)域定的技術(shù)用戶,給與其制定技術(shù)分析目錄的權(quán)限。除公有的目錄樹之外,可以允許用戶在“技術(shù)分析”這一選項(xiàng)內(nèi)建立和瀏覽自己的目錄樹,以存放或調(diào)用已經(jīng)建立好的技術(shù)分析模型。
2.2建立分析模型
分析模型是技術(shù)分析功能的核心,是原始數(shù)據(jù)排列組合的直接規(guī)則。技術(shù)人員可以通過建立技術(shù)分析模型讓計(jì)算機(jī)自動(dòng)生產(chǎn)圖表或報(bào)表,并篩選出其中不符合預(yù)定規(guī)則的值。
在添加分析模型字段時(shí),可已加入三種數(shù)據(jù)字段:(1)生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù);(2)自定義參數(shù);(3)以本行中固定列為基礎(chǔ)的計(jì)算公式。其中生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與實(shí)際儀表位號(hào)和油品分析位號(hào)相對(duì)應(yīng),參數(shù)值是可以在使用過程中自定義改變的數(shù)值。
在設(shè)定分析模型字段約束時(shí),可以設(shè)定如下約束:(1)數(shù)據(jù)密度;(2)精確度與單位;(3)是否隱藏;(4)最大值與最小值;(5)是否超出預(yù)定值范圍改變顏色;(6)是否在報(bào)表后為該列生成圖表;(7)標(biāo)題名稱;(8)圖表內(nèi)是否顯示最大值與最小值;(9)圖表樣式等。
通過字段類型和約束的選擇,可以建立及生產(chǎn)裝置運(yùn)行數(shù)據(jù)的大部分報(bào)表。建立方式如下列兩個(gè)例子。
例1:建立一個(gè)包含重整生成油溴指數(shù)、氯含量、產(chǎn)能的報(bào)表和柱狀圖。
首先建立分析模型名稱“重整生成油參數(shù)1”,在這個(gè)模型下添加四個(gè)類型為“生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)”的字段:日期、重整生成油溴指數(shù)、重整生成油氯含量、重整生成油產(chǎn)量。定義約束:日期數(shù)據(jù)密度為“每日”;定義溴指數(shù)、氯含量、產(chǎn)能的最大值與最小值;選中溴指數(shù)、氯含量、產(chǎn)能的“是否在報(bào)表后為該列生成圖表”;在圖表類型中選擇“柱狀圖”。存儲(chǔ)制定的模型后,用戶就可以隨時(shí)調(diào)用。計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)將生產(chǎn)數(shù)據(jù)與模型匹配,生成圖表。
例2:建立催化劑運(yùn)行分析曲線圖表。
首先建立分析模型名稱“催化劑運(yùn)行參數(shù)1”,在這個(gè)模型下添加需要的“生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)”的字段。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)添加完成后,添加自定義的參數(shù)值和公式。定義約束:日期數(shù)據(jù)密度為“每日”;各項(xiàng)公式得出結(jié)果的最大值與最小值;選中催化劑性能曲線的“是否在報(bào)表后為該列生成圖表”;在圖表類型中選擇“折線圖”。計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)將生產(chǎn)數(shù)據(jù)與模型匹配,生成圖表。
2.3調(diào)用分析模型。
用戶登錄系統(tǒng)后,可以自由地調(diào)用公用模型或自定義的模型。調(diào)用數(shù)據(jù)和模型的流程如圖4-2所示:
技術(shù)分析功能上線后,可以在就以下內(nèi)容建立模板,以提升生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài):油品分析、催化劑性能分析、工藝流程關(guān)鍵參數(shù)分析、化劑分析、裝置負(fù)荷分析與瓶頸分析等。
3.在線運(yùn)行部辦公平臺(tái)
在線辦公是使用數(shù)據(jù)庫表,按照一定的授權(quán)規(guī)則、一定的執(zhí)行流程進(jìn)行流程審批與工作統(tǒng)計(jì)。功能實(shí)現(xiàn)應(yīng)使用數(shù)據(jù)庫表,便于對(duì)工作內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)匯總,同時(shí)留下可追溯的管理痕跡。通過PMS的開發(fā),總結(jié)出運(yùn)行部辦公平臺(tái)應(yīng)具有以下功能:
3.1生產(chǎn)工作計(jì)劃
工作計(jì)劃明確了的生產(chǎn)活動(dòng)目標(biāo)和具體的步驟,協(xié)調(diào)員工行動(dòng)的一致性,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,減少盲目性,使工作有條不紊地進(jìn)行。同時(shí),計(jì)劃本身又是對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工有較強(qiáng)的約束和督促作用。
在線工作計(jì)劃的執(zhí)行與消項(xiàng)提供了安全、清晰的工作計(jì)劃管理流程。這種管理方式對(duì)工作既有指導(dǎo)作用,又有推動(dòng)作用,是建立高效的工作秩序的重要手段。
3.2隱患管理
在問題處理流程上,我們執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)”—“處理”—“審核”的閉環(huán)流程管理,為每個(gè)問題制定閉環(huán)管理并實(shí)時(shí)跟蹤?;灸苓_(dá)到“即發(fā)現(xiàn)即治理”,并且每個(gè)用戶都能進(jìn)行一鍵式操作,只管理自己的流程環(huán)節(jié)。這種方式很大的提升了隱患處理的效率。
在隱患治理的過程中,應(yīng)同時(shí)將運(yùn)維單位劃入管理考核體系。運(yùn)維單位是隱患治理的關(guān)鍵一環(huán),處理工作完成的質(zhì)量和效率同樣關(guān)系煉化企業(yè)裝置生產(chǎn)運(yùn)行的平穩(wěn)與否。運(yùn)維單位納入隱患管理體系后,將提升他們的工作積極性和負(fù)責(zé)心理,有益于精細(xì)化管理和節(jié)能增效。
隱患管理的流程圖4-3所示:
3.3合理化建議
合理化建議制度又稱為獎(jiǎng)勵(lì)建議制度、改善提案制度、創(chuàng)造性思考制度,是一種規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部溝通制度,旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與企業(yè)管理,下情上達(dá),讓員工能與企業(yè)的管理者保持經(jīng)常性的溝通。
合理化建議平臺(tái)的建立擴(kuò)展了管理者與基層員工之間的溝通渠道,成為員工參與到公司管理中的一個(gè)重要途徑,是公司運(yùn)用集體智慧的一個(gè)重要手段。
3.4生產(chǎn)指令
煉化企業(yè)生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行,離不開管理人員和技術(shù)人員的指令調(diào)度。生產(chǎn)指令平臺(tái)的職能為對(duì)指令的審核、下發(fā)和執(zhí)行提供流程管道?,F(xiàn)階段OM系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這一功能。
3.5定期工作
煉化企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,基積累了很多有效的定期管理工作經(jīng)驗(yàn)。定期工作平臺(tái)為這些工作提供了一體化的平臺(tái),便于工作匯總與歷史查詢。現(xiàn)階段OM系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這一功能。
3.6自定義記錄
在完成辦公自動(dòng)化的同時(shí),也要對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)相關(guān)信息和流程做記錄,通過顯示數(shù)據(jù)已歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比,找出提升裝置性能或員工工作效率的重點(diǎn)。這種記錄應(yīng)該賦予使用者創(chuàng)建目錄與報(bào)表模板的權(quán)限,通過一張數(shù)據(jù)表記錄死相似的信息,而不是簡(jiǎn)單的使用很多的電子表格。這在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作上將節(jié)省大量的事務(wù)性工作時(shí)間。
自定義記錄應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容:各類定期記錄工作(如重要運(yùn)行參數(shù)、化劑庫存和用量、現(xiàn)場(chǎng)化驗(yàn)分析等)、隱患記錄、指令記錄、定期工作記錄、設(shè)備定期報(bào)表等。
4.可由用戶自定義目錄的文檔管理平臺(tái)
對(duì)于煉化企業(yè)而言,文檔是重要的智力資產(chǎn)。隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn),文檔管理越來越受到企業(yè)的重視。但是企業(yè)在進(jìn)行文檔管理的過程中,經(jīng)常會(huì)碰到以下的問題:海量文檔存儲(chǔ),管理困難;查找緩慢,效率低下;文檔版本管理混亂;文檔安全缺乏保障;文檔無法有效協(xié)作共享;知識(shí)管理舉步維艱等。所以運(yùn)行部文檔管理應(yīng)成為煉化公司管理提升的重點(diǎn)目標(biāo)之一。
為配合公司規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品多樣性和管理精細(xì)性不斷提升的現(xiàn)狀,文檔管理平臺(tái)應(yīng)提供可由用戶自定義配置目錄樹的功能,并與文檔管理的專項(xiàng)制度協(xié)同進(jìn)行管理。
文檔管理平臺(tái)應(yīng)包含以下內(nèi)容:
生產(chǎn)運(yùn)行板塊:(1)周技術(shù)分析;(2)月工作總結(jié);(3)聯(lián)鎖變更;(4)技改技措;(5)設(shè)備選型;(6)設(shè)備購置;(7)設(shè)備技術(shù)變更;(8)操作優(yōu)化;(9)事故臺(tái)賬等。
設(shè)備板塊:(1)動(dòng)設(shè)備管理;(2)靜設(shè)備管理;(3)故障統(tǒng)計(jì);(4)先進(jìn)性跟蹤;(5)防腐檢測(cè);(6)質(zhì)量檢測(cè);(7)運(yùn)維管理等。
安全板塊:(1)安全活動(dòng);(2)事故演練;(3)現(xiàn)場(chǎng)消項(xiàng);(4)應(yīng)急物資管理;(5)安全隱患管理;(6)安全獎(jiǎng)懲管理等。
黨工團(tuán)板塊:黨工團(tuán)建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的核心部分,應(yīng)提升黨工團(tuán)組織公平、先進(jìn)的特性,指引和吸納更多的優(yōu)秀員工。應(yīng)包含各組織的(1)組織建設(shè);(2)成員發(fā)展、工作計(jì)劃;(3)支部管理;(4)經(jīng)費(fèi)管理;(5)工作報(bào)告等。
綜合管理板塊:(1)規(guī)章制度;(2)人員培訓(xùn)計(jì)劃;(3)部門工作計(jì)劃;(4)值班安排;(5)人員安排;(6)請(qǐng)假管理;(7)考勤管理;(8)民主生活平臺(tái)等。
5.在線培訓(xùn)平臺(tái)
員工是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)的重要組成部分,員工的技術(shù)技能水平與公司的效率效益水平緊密相關(guān)。本著“以人為本”的原則,通過信息化手段提升每位員工的技能水平是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)現(xiàn)代化的最有效途徑。培訓(xùn)管理應(yīng)集成煉化企業(yè)員工培訓(xùn)的智慧,獨(dú)到性地將應(yīng)知應(yīng)會(huì)、每班一題、每輪一論、每月一考等煉化企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)使用信息手段實(shí)現(xiàn),并生成每位員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案,為員工技能提升、崗位變動(dòng)、職稱獲取提供支持。
6.友好的操作界面
信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)就是為用戶提供一個(gè)簡(jiǎn)單卻具有強(qiáng)大圖形化功能的交互式應(yīng)用程序,這個(gè)應(yīng)用程序能為用戶提供完整的功能。要相信一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí):友好性是非常重要的!友好度是用戶接觸信息系統(tǒng)的第一印象,如果界面丑陋,操作復(fù)雜,含義模糊,而且?guī)缀蹼y以使用,那么用戶可能會(huì)滿心不快的離開這個(gè)系統(tǒng)。此時(shí),無論系統(tǒng)數(shù)據(jù)多全面,運(yùn)行多塊,伸縮性多好,都將全無意義。所以,信息系統(tǒng)應(yīng)該留給用戶的唯一真實(shí)印象就是便于操作,大方美觀,富有吸引力的用戶界面。
五、結(jié)束語
生產(chǎn)運(yùn)行信息化建設(shè)對(duì)煉化企業(yè)整體信息化架構(gòu)來說,是十分關(guān)鍵的一環(huán),是管理全面提升中的重點(diǎn)。抓好基層信息化建設(shè)將極大的提升裝置運(yùn)行的效益和人員管理的效率,這點(diǎn)在運(yùn)行部生產(chǎn)管理系統(tǒng)(PMS)使用一年的成效便可證明。企業(yè)在加快信息化建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)也應(yīng)增加各級(jí)員工的溝通,通過各級(jí)用戶的需求來制定信息化發(fā)展的方案;同時(shí)要員工養(yǎng)成向信息系統(tǒng)要解決方案的工作理念,將信息化應(yīng)用真正落在實(shí)處。這樣才能真正落實(shí)十“信息化水平大幅提升”的要求,提升企業(yè)價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:空間;資源建設(shè);教學(xué)應(yīng)用
中圖分類號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8454(2012)13-0074-03
為加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源共享、共用,通過應(yīng)用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流互動(dòng)平臺(tái)建設(shè),計(jì)劃依托世界大學(xué)城網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)打造外貿(mào)職業(yè)學(xué)院網(wǎng)上職業(yè)教育,推動(dòng)教育教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式改革,整體推進(jìn)學(xué)院教學(xué)、研究、管理水平,我院從2011年起在數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)及開展空間教學(xué)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,取得了一定的成績。
一、空間教學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀
1.空間平臺(tái)建設(shè)情況
(1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,出臺(tái)了推進(jìn)措施
我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視信息化建設(shè)工作,將信息化建設(shè)作為學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,將在“十二五”期間以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī),重新規(guī)劃校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全可靠、高速暢通、覆蓋全院的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;依托基于互聯(lián)網(wǎng)的“世界大學(xué)城”學(xué)習(xí)平臺(tái),建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享、交互式的教育教學(xué)資源庫;提高全院師生信息化水平素養(yǎng)。通過數(shù)字化校園的建設(shè),為培養(yǎng)高素質(zhì)高級(jí)技能型專門人才和服務(wù)社會(huì)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。
學(xué)院每年都將信息化工作納入年度工作計(jì)劃,并有專項(xiàng)工作計(jì)劃。2010年底,我院向世界大學(xué)城申請(qǐng)70級(jí)機(jī)構(gòu)平臺(tái)空間,可滿足7000名師生員工在世界大學(xué)城網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)中建立個(gè)人空間,2011年初我院召開了教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)動(dòng)員大會(huì),確定了以學(xué)院院長擔(dān)任組長,各分管副院長擔(dān)任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的空間資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)審定學(xué)院網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間建設(shè)工作方案,全面負(fù)責(zé)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的整體推進(jìn),及時(shí)了解建設(shè)過程中存在的問題并指導(dǎo)學(xué)院各網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)空間建設(shè)工作小組調(diào)整工作方案,改進(jìn)工作思路,優(yōu)化工作方法等。
(2)規(guī)范管理制度,出臺(tái)了考核辦法
根據(jù)空間建設(shè)年度工作計(jì)劃,我院以信息中心牽頭,組織教務(wù)處、督導(dǎo)處等多部門針對(duì)各部門工作特性規(guī)范了空間建設(shè)及管理制度,制定部門及部門成員空間建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)了詳細(xì)的考核指標(biāo),出臺(tái)了空間資源建設(shè)考核辦法,明確了部門及部門成員在空間資源建設(shè)中的職責(zé)及考核要求。對(duì)空間欄目設(shè)置、空間資源形式及數(shù)量、空間交流互動(dòng),空間美化設(shè)計(jì)提出了具體考核指標(biāo)。如:要求系主任每周必須到本系成員空間中訪問2次,任課教師每學(xué)期必須完成兩次空間作業(yè)批改。教務(wù)處、督導(dǎo)處修改了教學(xué)檢查相關(guān)制度,將空間作為教學(xué)檢查的重要內(nèi)容和手段,將空間建設(shè)考核成績作為教師績效考核的重要依據(jù)。
(3)強(qiáng)化師生培訓(xùn),加快了建設(shè)步伐
學(xué)院于2007年設(shè)立了信息中心,專門負(fù)責(zé)教育信息化方面的工作。配備了5名專職信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)管理人員,負(fù)責(zé)管理、維護(hù)學(xué)院南北兩校區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、學(xué)院網(wǎng)站、學(xué)院各信息化平臺(tái)軟件等技術(shù)工作。
學(xué)院以信息中心牽頭,組織服務(wù)外包學(xué)院計(jì)算機(jī)教師、各部門兼職信息化干事成立空間建設(shè)技術(shù)支持小組,遴選空間建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人成立空間資源建設(shè)培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)??臻g建設(shè)技術(shù)支持小組制定了詳細(xì)的空間建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃,明確了培訓(xùn)內(nèi)容及進(jìn)程,每個(gè)學(xué)期面向全院師生員工組織4次空間培訓(xùn),目前,所有教職員工及2009、2010、2011級(jí)學(xué)生均接受了4~6課時(shí)的空間集中培訓(xùn);同時(shí),由各部門設(shè)置的兼職信息化建設(shè)干事,空間建設(shè)骨干教師負(fù)責(zé)各個(gè)部門及系(院)的分散培訓(xùn)和技術(shù)支持工作,提高了師生空間建設(shè)的技術(shù)水平,加快了建設(shè)的步伐。
(4)努力改善條件,搭建平臺(tái)
學(xué)院已在南北兩校區(qū)建成了主干1000M、覆蓋全院范圍的校園網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)帶寬總量為300M,能滿足實(shí)際需求。南北兩校區(qū)通過VPN相聯(lián),共享網(wǎng)絡(luò)資源。進(jìn)一步增加校園網(wǎng)的容量及上網(wǎng)的靈活性,我們?cè)趯W(xué)院南北兩校區(qū)各樓宇都安裝了無線AP(無線路由器),并和湖南移動(dòng)長沙分公司、湖南電信長沙分公司合作,啟動(dòng)校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,通過無線網(wǎng)的有效補(bǔ)充,大大擴(kuò)充了校園網(wǎng)的覆蓋面。改善了學(xué)生的上網(wǎng)需求,保障了空間建設(shè)硬件條件。
(5)組織競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)了師生的積極參與
學(xué)院每學(xué)期面向全院教職員工及學(xué)生組織一次空間資源建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。所有教職員工均按照學(xué)院制定的評(píng)審指標(biāo)開展空間展示和陳述活動(dòng),學(xué)院評(píng)審機(jī)構(gòu)將根據(jù)每個(gè)員工的空間資源建設(shè)情況評(píng)定等級(jí),每學(xué)期組織各(系)院開展學(xué)生空間建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng),由各班輔導(dǎo)員推薦空間建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人參加學(xué)院評(píng)審??臻g資源建設(shè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展,大大提高了師生建設(shè)、運(yùn)用空間的積極性。
2.數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)情況
我院主要從專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)和學(xué)院特色資源建設(shè)兩個(gè)方面來創(chuàng)建院數(shù)字化教學(xué)資源庫,構(gòu)筑開放的教學(xué)資源環(huán)境,最大限度地滿足教學(xué)需要。
(1)專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)情況
專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)是數(shù)學(xué)化教學(xué)資源的核心,學(xué)院主要從專業(yè)課程教學(xué)資源和專業(yè)素材教學(xué)資源兩個(gè)方面進(jìn)行了空間資源建設(shè)。
1)專業(yè)課程體系教學(xué)資源庫建設(shè)
學(xué)院成立課程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各專業(yè)建立了專家指導(dǎo)委員會(huì),通過企業(yè)調(diào)研、專家論證,各專業(yè)根據(jù)崗位需求構(gòu)建了相應(yīng)的知識(shí)、技能和素質(zhì)平臺(tái),形成了符合專業(yè)特點(diǎn)的能力培訓(xùn)體系。學(xué)院每個(gè)專業(yè)啟動(dòng)了5至8門核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),目前已初步完成的課程標(biāo)準(zhǔn)資源主要有課程介紹(課程負(fù)責(zé)人說課)、課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、課程考核標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件與視頻、項(xiàng)目教學(xué)與演示、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)手冊(cè)與習(xí)題、企業(yè)案例等。
1系統(tǒng)的構(gòu)成
安全信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)方案主要包括系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)管理軟件兩大部分。
1.1門系統(tǒng)硬件
系統(tǒng)硬件主要由井下工業(yè)環(huán)網(wǎng)、井下工作平臺(tái)、井下無線基站、井下無源地址卡、指示牌、地面計(jì)算機(jī)中心站、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器(兼做數(shù)據(jù)庫服務(wù)器)、各科隊(duì)?wèi)?yīng)用計(jì)算機(jī)終端、打印機(jī)及其他配套輔件組成。
1.2井下工作平臺(tái)
安全信息化管理系統(tǒng)井下工作平臺(tái)的載體是安全監(jiān)察儀,在安全監(jiān)察儀上設(shè)置了常用操作模塊操作頁面,通過井下工業(yè)環(huán)網(wǎng)和井下無線基站與地面系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)信息同步運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了井下現(xiàn)場(chǎng)檢查、三違查處和井下現(xiàn)場(chǎng)辦公。
2系統(tǒng)軟件
2.1主要功能模塊
按照編制的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,開發(fā)形成了組織體系、管理規(guī)定、資質(zhì)許可、員工安全行為、計(jì)劃任務(wù)、安全評(píng)估、監(jiān)督檢查、安全工程、隱患閉環(huán)管理、礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、違章管理、事故管理及預(yù)測(cè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援輔助系統(tǒng)、績效考核、安全信息綜合分析一、圖形化系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)集成及分析展示、安全管理信息門戶、統(tǒng)一消息預(yù)警及用戶權(quán)限管理等20多個(gè)功能模塊。
2.2軟件分層及專業(yè)功能
系統(tǒng)軟件分四層,即運(yùn)行支持層、管理體系構(gòu)建層、管理控制層和安全效果評(píng)估層。主要功能分述如下:系統(tǒng)運(yùn)行支持層包括:用戶管理、用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)集成管理、統(tǒng)一消息預(yù)警、數(shù)據(jù)圖形顯示及系統(tǒng)運(yùn)行安全管理。管理體系構(gòu)建層包括:組織體系、崗位職責(zé)、管理規(guī)定、資質(zhì)許可、安全工程和計(jì)劃任務(wù)的管理。安全管理控制層(人、機(jī)、環(huán))包括:任務(wù)執(zhí)行、違章管理、隱患管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)程措施、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援輔助。效果評(píng)估層包括:員工履職、績效考核、安全評(píng)估和綜合分析。從效果評(píng)估層能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,通過調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行層,使得新的管理模式及時(shí)實(shí)施,促進(jìn)了系統(tǒng)的良勝循環(huán)、自我提高。
二、系統(tǒng)軟件主要功能模塊簡(jiǎn)介
1隱患閉環(huán)管理模塊
1.1門構(gòu)建隱患基元庫
為了方便隱患的識(shí)別與確認(rèn),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤每一條隱患的閉環(huán)管理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)隱患100%及時(shí)整改及量化的隱患買斷和責(zé)任人處罰,根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際建立了隱患基元庫。隱患基元庫是對(duì)礦井可能存在隱患的標(biāo)準(zhǔn)化界定,是目前已知隱患及隱患處理經(jīng)驗(yàn)的集成,該庫按專業(yè)及隱患的危險(xiǎn)度等級(jí)進(jìn)行了分類,從而方便了操作人員正確地識(shí)別不同隱患。系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的隱患基元庫在實(shí)際應(yīng)用中,具有自我更新和自我完善的功能。
1.2隱患處理流程
系統(tǒng)建立了隱患處理的標(biāo)準(zhǔn)流程,檢查人員通過使用礦用安全監(jiān)察儀,在實(shí)現(xiàn)從井下發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)隱患、登記隱患、現(xiàn)場(chǎng)五定隱患、區(qū)域隱患查詢、指導(dǎo)處理隱患和現(xiàn)場(chǎng)隱患整改復(fù)查、確認(rèn)的全過程。系統(tǒng)在隱患處理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都指定了責(zé)任部門或者責(zé)任人員,負(fù)責(zé)及時(shí)處理流程中規(guī)定的隱患管理環(huán)節(jié),從而增強(qiáng)了隱患相關(guān)單位及業(yè)務(wù)科室的協(xié)同處理能力,減少了隱患處理各環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了隱患整改的及時(shí)化和管理規(guī)范化。
1.3隱患統(tǒng)計(jì)分析
通過不同的統(tǒng)計(jì)方式如:隱患圖表分析、隱患處理超時(shí)或重復(fù)隱患分析,以及對(duì)查出的隱患按照專業(yè)分類、隱患級(jí)別、發(fā)生地點(diǎn)、隱患狀態(tài)(未五定、已五定、未復(fù)查、已閉合)責(zé)任單位、隱患檢查人、檢查類別、處理周期等來進(jìn)行分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的結(jié)果,可以對(duì)隱患管理工作提供更有針對(duì)性整改措施和決策依據(jù)。
2違章管理模塊
2.1門違章處理流程
系統(tǒng)建立了發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、幫教、處罰和審核違章的閉環(huán)管理流程,即發(fā)現(xiàn)人員違章后首先進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后進(jìn)人說服幫教流程,并按照違章嚴(yán)重程度和違章者對(duì)錯(cuò)誤行為的認(rèn)識(shí)態(tài)度,進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P從而警告其下次不再違章。對(duì)違章人員的管理涉及到礦井多個(gè)部門及人員,一旦違章信息進(jìn)人系統(tǒng),系統(tǒng)就對(duì)違章處理流程進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控,凡相關(guān)部門對(duì)違章沒有及時(shí)處理的,系統(tǒng)就一直處于提醒狀態(tài),直到處理完成閉環(huán)為止。從而確保對(duì)每起違章都嚴(yán)格按照流程進(jìn)行幫教或處罰,杜絕了違章處理不及時(shí)或不按照流程處理的情況。
2.2違章信息查詢
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門人員在需要了解或查詢違章情況時(shí),可以隨時(shí)進(jìn)人違章綜合查詢頁面和違章詳情頁面,很方便地查詢到違章人員姓名、所在連隊(duì)、違章內(nèi)容、違章性質(zhì)、違章處理等基本情況。選擇具體的違章人姓名,可查看違章的基本信息,包括違章地點(diǎn)、違章內(nèi)容、錄人時(shí)間、錄人人和當(dāng)前處理狀態(tài)等
3動(dòng)態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)經(jīng)多年發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法,涵蓋了采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量必須符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程規(guī)定,并持續(xù)達(dá)到和動(dòng)態(tài)保持這一狀況,確保煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、持續(xù)處于良好、穩(wěn)定、安全的狀態(tài)。
3.1門建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)模型
系統(tǒng)按照各專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法中的必備條件、工程質(zhì)量檢查評(píng)分表內(nèi)容,建立起檢查數(shù)據(jù)、信息與計(jì)分考核評(píng)級(jí)方法相關(guān)聯(lián)的數(shù)學(xué)模型。
3.2動(dòng)態(tài)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和結(jié)果確認(rèn)
檢查人員攜帶礦用安全監(jiān)察儀下井檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,首先對(duì)檢查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)、組織檢查人、參與檢查人、受檢部門連隊(duì)以及檢查頭面、區(qū)域進(jìn)行確認(rèn),然后將現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)信息輸人系統(tǒng),立即傳輸至地面工作站,地面系統(tǒng)自動(dòng)完成以報(bào)表、圖形的方式形式展示考核的結(jié)果。有效地避免了人為因素影響檢查考核結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查、動(dòng)態(tài)反映了現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和結(jié)果。
4員工安全行為管理模塊
4.1門員工安全行為信息庫
系統(tǒng)圍繞員工安全行為管理的內(nèi)容,建立了全體員工安全行為信息庫,在庫中存儲(chǔ)了如下信息:l)基本信息:包括員工姓名、性別、身份證號(hào)碼、參加工作時(shí)間、職務(wù)、工種、持證情況、家庭住址、電話、配偶姓名、聯(lián)系電話等,方便日常安全管理中掌握員工基本情況。2)安全行為:主要存儲(chǔ)了員工受傷、違章、事故責(zé)任等信息,可以隨時(shí)掌握員工安全履職和安全操作情況。3)安全獎(jiǎng)罰:主要存儲(chǔ)了員工受到獎(jiǎng)勵(lì)表彰、處分處罰和安全計(jì)分等信息,可以隨時(shí)掌握員工安全工作態(tài)度及業(yè)績情況。
4.2員工安全行為動(dòng)態(tài)管理
與員工安全行為信息庫相關(guān)聯(lián),建立了員工安全行為動(dòng)態(tài)管理模塊,主要功能如下:l)嚴(yán)重三違、多次重復(fù)三違和安全積分超限人員預(yù)警。提示有關(guān)部門立即對(duì)其采取停止工作、組織學(xué)習(xí)、幫助教育等強(qiáng)制性的專門措施。防止此類人員繼續(xù)違章作業(yè)造成事故等嚴(yán)重后果。2)三項(xiàng)崗位人員持證自動(dòng)化管理。對(duì)礦井主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)所持證件快到期,系統(tǒng)立即提示有關(guān)部門及時(shí)安排參加復(fù)訓(xùn),防止證件過期出現(xiàn)未持有效證件上崗情況發(fā)生。通過建立全員安全行為檔案,全面反映了員工的安全行為信息.十分有利于煤礦安全工作的細(xì)化和量化,提高了安全管理水平。
5計(jì)劃任務(wù)管理模塊
5.1門工作計(jì)劃
煤礦的安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要依靠系統(tǒng)管理,才能把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處。系統(tǒng)首先將煤礦定期召開的安全辦公會(huì)、防突專題會(huì)、防止瓦斯事故專業(yè)會(huì)等安全會(huì)議決定文件或紀(jì)要,通過任務(wù)文件頁面形成安全工作計(jì)劃,通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向各終端用戶即時(shí),避免了公文流轉(zhuǎn)時(shí)間長、基層科隊(duì)不能及時(shí)了解上級(jí)會(huì)議精神和工作開展滯后的弊端。
5.2任務(wù)執(zhí)行
模塊具有任務(wù)一、跟蹤一、提示一、監(jiān)督、考核和處罰功能,即根據(jù)會(huì)議決定或文件安排將工作計(jì)劃分解成任務(wù)向各科室、連隊(duì)「.達(dá)。同時(shí),通過消息預(yù)警功能提示各科、隊(duì)及時(shí)開展工作并按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)超時(shí)限開展〔作或未按時(shí)完成任務(wù)的,系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)人考核處罰流程,按照考核扣分或處罰標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)執(zhí)行。使各科隊(duì)做到任務(wù)明確、時(shí)限清楚、心中有數(shù)、考核有據(jù)形成了嚴(yán)格的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和考核閉路安全管理循環(huán),對(duì)于提高安全工作的實(shí)效性、規(guī)范性起到很強(qiáng)的促進(jìn)作用。
6安全績效考核管理模塊
按照本礦安全獎(jiǎng)懲辦法和安全績效考核標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)建有安全績效考核管理模塊,該模塊根據(jù)當(dāng)月員工的安全工資指標(biāo)、下井次數(shù)、查隱患條數(shù)、隱患買斷、抓違章及違章處罰、事故處罰、任務(wù)完成及其他處罰考核情況,自動(dòng)進(jìn)行考核、計(jì)算和匯總后得出全員安全績效工資。即免去了人員手工匯總的辛勞,也杜絕了人為因素影響考核的客觀公正,還具有快速、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)。
三、人員考勤以及領(lǐng)導(dǎo)下井公示
通過給每位下井管理員工配備一臺(tái)安全監(jiān)察儀,用來記錄巡查地點(diǎn)及其時(shí)間,系統(tǒng)按照不同工作內(nèi)容的下井時(shí)限要求,自動(dòng)判斷本次下井是否為有效考勤,并自動(dòng)統(tǒng)計(jì)該員工的人井情況,礦領(lǐng)導(dǎo)的下井情況通過安設(shè)在井口的LED進(jìn)行公示,隨時(shí)接收上級(jí)連隊(duì)和群眾的監(jiān)督。
四、多種消息、任務(wù)的預(yù)警提示
關(guān)鍵詞:辦公自動(dòng)化 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)平臺(tái)
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)12(c)-00-01
當(dāng)今辦公系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們的日常工作中,大量的公文、報(bào)告、報(bào)表、數(shù)據(jù)等各類信息量越來越大。傳統(tǒng)的手工處理方式以及基本的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要,不能滿足快速發(fā)展的信息化需求,迫切需要利用已經(jīng)擁有的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)辦公的信息化,提高辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行效率。新型辦公自動(dòng)化系統(tǒng)將滿足信息處理的需求。
1 實(shí)現(xiàn)新型辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的意義
規(guī)范管理流程實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理,有關(guān)的所有信息,包括科研、研究報(bào)告、檔案、政策方針、法律法規(guī)、公文、工作計(jì)劃、會(huì)議通知、新聞等各種信息由辦公自動(dòng)化的信息系統(tǒng)集中管理。需要時(shí)可快速查詢相關(guān)信息,再不會(huì)發(fā)生信息丟失的現(xiàn)象。實(shí)時(shí)地了解到整個(gè)單位所發(fā)生的任何事情,所有職員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)記錄在系統(tǒng)中,避免知識(shí)流失。將整個(gè)單位的所有文檔進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的存儲(chǔ),并提供各種途徑的查詢功能。建立各級(jí)知識(shí)庫,將管理權(quán)限細(xì)化到不同類別的知識(shí)文檔,分門戶、分權(quán)限、個(gè)性化管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有文檔。
2 新型辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功框架結(jié)構(gòu)
新型辦公自動(dòng)化系統(tǒng)將建設(shè)一個(gè)通用的信息管理平臺(tái),平臺(tái)主要包含五個(gè)主要部分:個(gè)人事務(wù)、公共事務(wù)、工作流程、信息交流和系統(tǒng)管理。個(gè)人事務(wù):主要是與個(gè)人辦公及通訊有關(guān)的模塊的整合。公共事務(wù):提供了公共事務(wù)與業(yè)務(wù)綜合管理的相關(guān)模塊,如公告、新聞等。工作流程:可自定義流程的工作流功能。信息交流:是單位內(nèi)部進(jìn)行交流的有力手段。系統(tǒng)管理:用于規(guī)劃本單位信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。按照組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)分類、功能需要設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)的菜單,按照用戶所屬的部門、角色、管理范圍進(jìn)行管理和權(quán)限指派。信息管理平臺(tái)主要目的是為用戶提供一個(gè)自由設(shè)計(jì)符合個(gè)性化需要的信息管理系統(tǒng),并且可以滿足用戶不斷提高的信息化需求。
3 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
3.1 公文簽批及審閱協(xié)同管理
主要以工作流模塊實(shí)現(xiàn)公文的簽批及審閱工作,主要通過工作流的設(shè)計(jì)、控制、辦理以及特殊狀態(tài)處理來實(shí)現(xiàn)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)。工作流設(shè)計(jì)主要以自定義表單和自定義流程兩部分組成,系統(tǒng)中提供了豐富的表單控件組成及流程分支、權(quán)限等控制組成。在工作流系統(tǒng)中,工作過程都可以通過 “流程”的定義來體現(xiàn),流程分為固定流程和自由流程兩種,固定流程由固定步驟組成,用戶事先需定義好,自由流程無需定義流程步驟。每個(gè)步驟都需要設(shè)定經(jīng)辦人、可寫字段、下一步驟、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出條件等信息。執(zhí)行中的工作和已完成的工作,都可以通過工作查詢功能進(jìn)行查詢。
3.2 文檔管理與共享
文件共享和管理包括公共文件柜與網(wǎng)絡(luò)硬盤主要模塊。
公共文件柜可作為文檔中心、規(guī)章制度管理中心和文件共享管理中心進(jìn)行管理,在文件柜中可以建立無限多級(jí)文件夾,而且可以單獨(dú)對(duì)每個(gè)文件夾進(jìn)行權(quán)限設(shè)置,從而把不同文檔柜賦予不同的部門或人員進(jìn)行管理和維護(hù)??梢苑謩e按照人員、部門和角色來進(jìn)行授權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)硬盤實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器上文件的管理,并以訪問、管理、新建和下載/打印權(quán)限進(jìn)行細(xì)化授權(quán),以人員、部門和角色為范圍進(jìn)行授權(quán)。
3.3 公共信息管理
公共信息包括公告通知、新聞等主要功能。
公告通知可以按照普通格式或者 MHT格式,按照部門、角色和人員選擇范圍,編輯器能很好的支持圖文混排,并支持模板。公告通知時(shí),選定審批人,在該審批人的“公告通知審批”模塊中即可見到待批公告列表,審批人點(diǎn)擊“批準(zhǔn)”或“不批準(zhǔn)”完成審批。點(diǎn)擊“標(biāo)題”即可進(jìn)入公告詳細(xì)內(nèi)容。
新聞理和公告通知一樣,可以按照普通格式或者M(jìn)HT格式,按照部門、角色和人員選擇范圍,編輯器能很好的支持圖文混排,并支持模板。
3.4 個(gè)人辦公
個(gè)人辦公主要包括個(gè)人文件柜和個(gè)人郵件兩個(gè)主要功能。個(gè)人文件柜可以分級(jí)、分目錄存放個(gè)人文件,可以存放任意格式的文件,也可以把自己的文檔方便共享給別人。個(gè)人郵件分內(nèi)部郵件和 Internet 郵件兩部分。內(nèi)部郵件基于 OA 的數(shù)據(jù)庫,與 Internet 郵件無縫集成在一起,可以同時(shí)向OA 內(nèi)部用戶和 Internet 郵箱發(fā)送郵件。外部郵件實(shí)現(xiàn)收發(fā)、管理員工外部郵件的功能。在系統(tǒng)服務(wù)器上建立郵件服務(wù),可以自動(dòng)接收外部的電子郵件,并分發(fā)給收件人。員工提交的外部郵件,由服務(wù)器
發(fā)出。
3.5 計(jì)劃管理
工作計(jì)劃以“進(jìn)度日志”來進(jìn)行對(duì)計(jì)劃的進(jìn)度情況進(jìn)行管理,并由不同的角色或參與者對(duì)工作日志進(jìn)行查詢或管理。對(duì)在計(jì)劃進(jìn)行中領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人和創(chuàng)建人可以對(duì)計(jì)劃參與人的計(jì)劃進(jìn)度做批注。工作日志是記錄員工工作完成情況及日常工作記錄的功能,日志采用 Html編輯器,具備一定的文字排版效果。工作日志可以實(shí)現(xiàn)鎖定、共享和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)功能。工作日志查詢時(shí),是由具備日志管理權(quán)限的管理層對(duì)其管理范圍內(nèi)的員工工作記錄的查詢和點(diǎn)評(píng)功能,主要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工工作的考核與
掌握。
4 結(jié)語
新型辦公自動(dòng)化系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享的重要保障,可更好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)文件共享、資源共享、互操作性、可移植性、一致的用戶界面,從而使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)能更好的與現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行無縫的結(jié)合,防止信息孤島的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 王立明.基于工作流的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].科技信息,2012(18).
中國第一汽車集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)自2001年開始建立至2003年正式使用以來,不斷根據(jù)內(nèi)部管理需要進(jìn)行改進(jìn),功能日臻完善,已建立起內(nèi)部審計(jì)初級(jí)管理信息系統(tǒng)。筆者在對(duì)審計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建實(shí)踐基礎(chǔ)上,對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)的架構(gòu)及模型進(jìn)行了全面的研究。
內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)架構(gòu)及模型的搭建應(yīng)立足于未來集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之后而帶來的內(nèi)部審計(jì)重新定位的基礎(chǔ)上,找到審計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部控制體系的最佳切入口,有機(jī)搭接點(diǎn),才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在集團(tuán)公司整體管控環(huán)境下的監(jiān)督與服務(wù)作用。筆者根據(jù)研究分析和多年來企業(yè)的審計(jì)系統(tǒng)信息化實(shí)踐認(rèn)為,審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)可按照審計(jì)工作管理平臺(tái)、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制和審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)三個(gè)方面進(jìn)行架構(gòu)。
一是審計(jì)工作管理平臺(tái),也就是審計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),即OA(office automatic)系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理、員工績效考核及提供管理技術(shù)平臺(tái)支撐的目的。通過對(duì)審計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用可以使審計(jì)人員從繁雜的手工勞動(dòng)中解脫出來,是提高工作效率行之有效的一種模式。
二是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制。針對(duì)集團(tuán)公司所屬各單位地域分散,總部與所屬單位之間管理和溝通不便、不及時(shí)的特點(diǎn)而設(shè)置,可充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)作用進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部管理控制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、信息共享、工作計(jì)劃協(xié)調(diào)管理、人力資源控制等功能。
三是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng),也就是輔助審計(jì)軟件,是審計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)運(yùn)用的一種軟件工具。通過輔助審計(jì)軟件,將與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的信息流、資金流與物資流緊密結(jié)合,進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、比較、分析,找出存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)理論上可以采取直接對(duì)在線數(shù)據(jù)或脫機(jī)數(shù)據(jù)的作業(yè)方式,但考慮到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題,推薦使用脫機(jī)數(shù)據(jù)的作業(yè)方式,編制審計(jì)輔助軟件,實(shí)施審計(jì)時(shí)將與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等信息拷貝或輸入,再由計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、計(jì)算、分析,優(yōu)選重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)。
按照以上的架構(gòu)設(shè)想搭建的審計(jì)信息系統(tǒng),具體功能如下:
一、審計(jì)工作管理平臺(tái)
目前審計(jì)部“IT辦公”就屬于審計(jì)工作管理平臺(tái),但根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展的需要,功能尚需豐富,并應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司整體發(fā)展的需要,適時(shí)納入到職能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
(一)計(jì)劃管理
1.年度計(jì)劃管理。年度計(jì)劃即審計(jì)部、監(jiān)事會(huì)辦公室列入集團(tuán)整體職能計(jì)劃體系中的項(xiàng)目計(jì)劃,按照集團(tuán)公司要求,又細(xì)分為“Z、Y、N”三類,每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃有項(xiàng)目子節(jié)點(diǎn),明確項(xiàng)目的詳細(xì)完工進(jìn)度和完工標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部、監(jiān)事會(huì)辦公室的年度計(jì)劃與所監(jiān)督的單位關(guān)聯(lián)度大,通過年度計(jì)劃管理,可實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的分類、匯總查詢、計(jì)劃預(yù)警、計(jì)劃成果跨年度查詢、審計(jì)文書編號(hào)等功能。年度計(jì)劃管理細(xì)分為計(jì)劃項(xiàng)目的維護(hù)、計(jì)劃的查詢、計(jì)劃的完成維護(hù)、計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃的有關(guān)匯報(bào)情況、計(jì)劃的拖期匯總、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、季度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成統(tǒng)計(jì)、值得關(guān)注的事項(xiàng)提示等功能。具體如下:(1)計(jì)劃的維護(hù)分為導(dǎo)入、增加、修改、刪除。(2)計(jì)劃的查詢可按照計(jì)劃年度、責(zé)任科室、關(guān)鍵字、是否帶子項(xiàng)展開等分類進(jìn)行高級(jí)查詢,并可按照project、主要內(nèi)容、執(zhí)行單位、起始日期、結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。計(jì)劃查詢后的顯示界面應(yīng)包括:一級(jí)顯示——對(duì)應(yīng)的階段完工成果完成數(shù)、被審計(jì)單位、起始日期、截止日期、完成日期;全部顯示--按照project形式顯示項(xiàng)目及其節(jié)點(diǎn)及其完成情況。(3)計(jì)劃的完成成果維護(hù)。對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目的成果,大體分為審計(jì)通知書、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)小結(jié)、審計(jì)意見書提交復(fù)核稿、審計(jì)復(fù)核意見書、審計(jì)意見書征求意見稿、審計(jì)意見書征求意見函、審計(jì)意見書8個(gè)階段性成果,而其他類型項(xiàng)目則按照文書編號(hào)中的有關(guān)類型維護(hù)。維護(hù)過程參見有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書,部長簽發(fā)后自動(dòng)編號(hào)。維護(hù)的成果以附件文檔的形式保存,維護(hù)記錄應(yīng)體現(xiàn)出以下的信息:年度、被審計(jì)單位、審計(jì)組長、維護(hù)人、文書類型、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的ID號(hào)、文書編號(hào),以便和工作計(jì)劃建立起關(guān)聯(lián),且可以按照維護(hù)人或?qū)徲?jì)組長信息傳遞給績效考核模塊和人工成本分析模塊。(4)計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)。每年度按照類型統(tǒng)計(jì)或按照部門統(tǒng)計(jì)進(jìn)展情況,列出進(jìn)度條,并可以有向下層次的展開。(5)計(jì)劃的有關(guān)匯報(bào)情況。維護(hù)、查詢、匯總分析“重點(diǎn)審計(jì)工作計(jì)劃執(zhí)行匯報(bào)情況”,并可以有向下層次的展開。(6)計(jì)劃的拖期匯總。按照維護(hù)時(shí)間,搜尋出實(shí)際完成時(shí)間晚于計(jì)劃的完成日期的節(jié)點(diǎn),按照部門進(jìn)行匯總分析,并可以有向下層次的展開。(7)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。按照選定的時(shí)間區(qū)間列示出計(jì)劃節(jié)點(diǎn)及其完成的有關(guān)情況,包括節(jié)點(diǎn)數(shù)、節(jié)點(diǎn)完成數(shù)、有關(guān)節(jié)點(diǎn)詳細(xì)情況等信息。(8)季度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成統(tǒng)計(jì)。列示季度重點(diǎn)工作項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目類型及其完成情況。(9)值得關(guān)注的事項(xiàng)提示。列示已經(jīng)進(jìn)入預(yù)警期(7天),尚未完成的項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)。(10)計(jì)劃及完成的圖表分析。
2.績效計(jì)劃管理??冃в?jì)劃是對(duì)年度計(jì)劃的二次拆解,是員工的日計(jì)劃,體現(xiàn)員工每日的工作內(nèi)容??冃в?jì)劃完成后需做完成維護(hù)。完備的績效計(jì)劃應(yīng)具備以下特點(diǎn):(1)績效計(jì)劃應(yīng)與年度工作計(jì)劃直接掛鉤,通過查詢項(xiàng)目執(zhí)行,不但可以查詢工作計(jì)劃及其完成情況,而且可以查詢績效計(jì)劃的配置及完成情況??冃в?jì)劃可以由員工申請(qǐng)并經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)批復(fù),也可由領(lǐng)導(dǎo)委托的方式下達(dá)。員工日計(jì)劃應(yīng)直接、美觀,便于使用??梢栽谥芰帉懮现芄ぷ骺偨Y(jié),周日處寫下周工作計(jì)劃??冃в?jì)劃根據(jù)需要所進(jìn)行的調(diào)整,有關(guān)其他人員的計(jì)劃可以自動(dòng)調(diào)整。由績效計(jì)劃的執(zhí)行情況可生成月工作總結(jié)、年工作總結(jié)。(2)績效計(jì)劃管理具體細(xì)分為績效計(jì)劃的增加、完成維護(hù),績效計(jì)劃的調(diào)整,生成總結(jié),查詢?cè)驴冃в?jì)劃,查詢年績效計(jì)劃。具體維護(hù)方式方法采用審計(jì)部現(xiàn)有的體系,不做調(diào)整。
(二)管理技術(shù)平臺(tái)
管理技術(shù)平臺(tái)即將審計(jì)工作的作業(yè)方法、審計(jì)工作的成果不斷積累、提升,成為提高審計(jì)工作的質(zhì)量,加強(qiáng)管理的有力手段。具體內(nèi)容包括完成報(bào)告分析、基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)和制度基礎(chǔ)框架。
1.完成報(bào)告分析。(1)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題提煉歸納支撐。包括傾向性問題模板的維護(hù)、傾向性問題的維護(hù)、傾向性問題的輸出。(2)季度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的成果維護(hù)支撐。包括工程項(xiàng)目審計(jì)工作情況統(tǒng)計(jì) 表和審計(jì)工作完成情況匯總表模板的定義,工程項(xiàng)目審計(jì)工作情況統(tǒng)計(jì)表和審計(jì)工作完成情況匯總表的維護(hù)及輸出。(3)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)反饋支撐。
2.基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)(逐條分析列示)。以基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書維護(hù)、修改;實(shí)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案細(xì)化,利用數(shù)據(jù)庫生成。
3.制度基礎(chǔ)框架(word附件)??蓪⒏黜?xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一分類列示。此功能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)具備,可直接轉(zhuǎn)化并納入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
(三)員工績效考核
績效計(jì)劃的考核可以由多位領(lǐng)導(dǎo)給一個(gè)員工的績效計(jì)劃進(jìn)行月評(píng)價(jià),也可以多次評(píng)價(jià)。各室主任能夠管理本部員工的績效信息(含計(jì)劃和考核兩部分內(nèi)容),部長能夠管理和使用所有員工的績效信息。普通員工只能管理和使用本人的績效信息。
績效考核的具體內(nèi)容:職能部門關(guān)于員工績效考核目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一的模板,結(jié)合過去對(duì)員工績效考核的經(jīng)驗(yàn),提出員工績效考核方案可包括:(1)項(xiàng)目考核。具體包括:審計(jì)組長考核組員、審計(jì)復(fù)核員考核審計(jì)組成員、部領(lǐng)導(dǎo)考核審計(jì)組長、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的評(píng)價(jià)。(2)行政考核??捎芍苯宇I(lǐng)導(dǎo)考核。(3)參加項(xiàng)目加分。具體包括:參加項(xiàng)目加分、撰寫審計(jì)報(bào)告加分。(4)突出表現(xiàn)加分。
二、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制
審計(jì)系統(tǒng)管理具體包括如下內(nèi)容:(1)系統(tǒng)工作計(jì)劃。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的工作計(jì)劃。(2)定期匯報(bào)(總結(jié))。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的總結(jié)。(3)定期評(píng)價(jià)。收錄并管理審計(jì)運(yùn)控評(píng)價(jià)報(bào)告。(4)審計(jì)論壇。提供審計(jì)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)(受安全性考慮此模塊應(yīng)獨(dú)立于主系統(tǒng))。(5)審計(jì)通報(bào)。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題。(6)任職資格管理。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)專兼職人員信息。(7)系統(tǒng)培訓(xùn)。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的培訓(xùn)資源。
三、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)目前成熟的軟件品種較少,實(shí)用性較差,功能比較單一(主要從財(cái)務(wù)的視角進(jìn)行審計(jì)分析),很難進(jìn)行二次開發(fā),難以滿足審計(jì)工作的需要。具體如下:
(一)從未來ERP系統(tǒng)的信息接入
原則上企業(yè)所有的信息都在審計(jì)的監(jiān)控范圍,都需要給審計(jì)預(yù)留接口(如給審計(jì)預(yù)留數(shù)據(jù)的查詢、分析、匯總接口;授予審計(jì)可使用整體備份數(shù)據(jù)的職能)。具體進(jìn)度將根據(jù)集團(tuán)公司信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程動(dòng)態(tài)提出。
1.財(cái)務(wù)相關(guān)信息的接入。來源:財(cái)務(wù)控制部。
2.工程項(xiàng)目相關(guān)信息的接入。來源:規(guī)劃部、技術(shù)中心。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)信息的接入。來源:組織部、紀(jì)委。
4.其他信息的接入。來源:營銷信息、人力資源信息、管理信息、采購信息、生產(chǎn)信息。
(二)具體輔助審計(jì)軟件的功能
開發(fā)的審計(jì)軟件流程是:獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù);對(duì)已獲取的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、生成審計(jì)軟件自身的賬簿、報(bào)表;利用審計(jì)軟件提供的分析查詢功能對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),對(duì)查出問題進(jìn)行記錄,生成審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告;最終將項(xiàng)目歸檔及進(jìn)行審計(jì)跟蹤。具體流程見圖1。
審計(jì)人員可以利用審計(jì)軟件對(duì)被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、查詢、歸類、對(duì)比、校驗(yàn)、制作審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等工作。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是指獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)及將獲取的被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程。
在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,比較重要的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備,其成功與否將直接決定輔助審計(jì)的成敗。(1)數(shù)據(jù)獲取。運(yùn)用審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)只是針對(duì)被審計(jì)單位信息化的情況,因此被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中,是無形的,而作為審計(jì)人員來說又是必須拿到的,否則將無法開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作,因此數(shù)據(jù)能否成功獲取就成為了首要問題。在實(shí)際工作中所面臨的又一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)庫知識(shí)了解較少,憑借自身較難實(shí)現(xiàn)順利的獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)這項(xiàng)工作,而針對(duì)上述問題再展開相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí),因此就需要審計(jì)軟件提供相應(yīng)的功能解決這一矛盾。(2)數(shù)據(jù)獲取的模式。通過人工,憑借審計(jì)人員自身對(duì)數(shù)據(jù)庫知識(shí)的了解,直接打開數(shù)據(jù)庫找到所需表格并進(jìn)行復(fù)制;利用審計(jì)軟件自帶功能對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫進(jìn)行搜索并復(fù)制。第一種模式要求審計(jì)人員具備一定的數(shù)據(jù)庫知識(shí),應(yīng)用范圍較小可操作性差。目前此種模式僅被政府審計(jì)領(lǐng)域或內(nèi)部審計(jì)極少單位中的一小部分審計(jì)人員所采用。第二種模式需要審計(jì)軟件提供此項(xiàng)功能,就目前國內(nèi)的審計(jì)軟件而言,能提供上述功能的較少且水平不等,仍處于完善過程中。盡管如此,利用已提供的功能,自動(dòng)或半自動(dòng)的獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)已成為可能。(3)存儲(chǔ)、獲取被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的途徑。就已實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計(jì)單位來說,如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不存在問題,審計(jì)人員可以通過局域網(wǎng),連接到服務(wù)器直接獲取數(shù)據(jù),可以是被知模式或監(jiān)控模式。此種途徑僅限于已實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計(jì)部門。除上述情況外,運(yùn)用最普遍的是,根據(jù)被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的大小,利用U盤、移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)已獲取的電子數(shù)據(jù)。此種途徑比較方便且購置硬件的成本較小。(4)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。由于被審計(jì)單位采用的系統(tǒng)軟件種類不同、采用的數(shù)據(jù)庫格式不同,其龐大的數(shù)據(jù)庫中并非所有的表格都是所需的,因此就需要審計(jì)軟件將不同類型的被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,找出審計(jì)人員需要的數(shù)據(jù)庫中的表格,同時(shí)將其轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫,也就是審計(jì)軟件自身的數(shù)據(jù)庫格式,只有這樣審計(jì)軟件才能在自身數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上調(diào)用、查找、引用、操作相關(guān)數(shù)據(jù)。(5)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的依托。將不同軟件的數(shù)據(jù)庫里的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成審計(jì)軟件自身的數(shù)據(jù)庫這一過程需要有個(gè)中間媒介,其所起到的作用在于能夠識(shí)別對(duì)方的數(shù)據(jù)庫,從中找出審計(jì)人員所需的表格、字段等內(nèi)容,同時(shí)還要能夠?qū)⑵渫瑢徲?jì)軟件相關(guān)的表格、字段掛鉤,實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng),只有這樣才能順暢地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。(6)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板的制作可以參考2010年6月1日由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的“GBT 24589.1-2010財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第1部分:企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)確定,該標(biāo)準(zhǔn)明確了會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的有效性、時(shí)效性、可靠性就成了評(píng)價(jià)一個(gè)審計(jì)軟件成熟與否的重要指標(biāo)。
輔助審計(jì)軟件通用功能如下:
1.財(cái)務(wù)輔助審計(jì)。(1)賬簿憑證的瀏覽查詢。利用審計(jì)軟件對(duì)總賬、明細(xì)賬、輔助賬及相關(guān)的記賬憑證進(jìn)行瀏覽和查詢,找出審計(jì)線索。這一功能使審計(jì)所用的數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái) 務(wù)軟件的數(shù)據(jù)分開,審計(jì)人員可以在時(shí)間和空間方面獲得很大的操作自由。同時(shí)可以保證被審計(jì)單位提供賬套的唯一性,遏制多套賬的發(fā)生。(2)辨別賬套的真?zhèn)?。利用審?jì)軟件導(dǎo)入相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),可以重新生成會(huì)計(jì)報(bào)表,與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)生成的報(bào)表對(duì)比,可以驗(yàn)證企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)與上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致,以防止出現(xiàn)“假賬真審”的情況。(3)協(xié)助審計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)不但能快速方便地進(jìn)行審計(jì)日常抽樣的編碼工作,而且在決定恰當(dāng)?shù)某闃臃椒耙?guī)模、選擇樣本及評(píng)價(jià)方面都能使審計(jì)人員得到幫助。在統(tǒng)計(jì)抽樣中運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)可達(dá)到迅速、客觀、公正的目的。(4)異常項(xiàng)目的篩選。通過審計(jì)輔助軟件的綜合查詢功能,可以方便地查找到一些異常項(xiàng)目。如重要的不常變動(dòng)的會(huì)計(jì)科目,價(jià)值超過一定數(shù)額的賬務(wù)記錄。這一功能有助于審計(jì)人員確定審計(jì)重點(diǎn),降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(5)日常會(huì)計(jì)資料的分析及計(jì)算?,F(xiàn)代審計(jì)要求審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行較多的分析,如對(duì)企業(yè)的應(yīng)收賬款賬齡進(jìn)行分析、對(duì)固定資產(chǎn)和材料成本差異的復(fù)核等。而這正是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的專長,在以前人工審核需要花費(fèi)很多時(shí)間才能完成的計(jì)算,用輔助審計(jì)軟件可能幾秒鐘就能完成,大大提高了審計(jì)效率,降低了審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。(6)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。利用輔助審計(jì)軟件導(dǎo)入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后,可以通過軟件系統(tǒng)內(nèi)置的公式自動(dòng)計(jì)算出相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo),幫助審計(jì)人員進(jìn)行盈利能力、負(fù)債能力、變現(xiàn)能力、資產(chǎn)管理等方面的分析。
2.內(nèi)部控制輔助審計(jì)。(1)獲取內(nèi)部控制文件(企業(yè)章程、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、崗位職責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)書、流程圖)。(2)內(nèi)部控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫,可生成有關(guān)表單。(3)內(nèi)部控制執(zhí)行測(cè)試輸入、匯總、輸出支持。
3.工程輔助審計(jì)。(1)工程定額的有關(guān)數(shù)據(jù)庫支撐。審計(jì)人員可將現(xiàn)場(chǎng)勘察的隱蔽工程量、審查無誤的竣工圖工作量、材料用量及價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī),通過審計(jì)軟件計(jì)算出較合理的工程造價(jià)。同時(shí),系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成審計(jì)工作底稿、臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。此外,還有工程跟蹤審計(jì)軟件,利用計(jì)算機(jī)記錄的工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、大小修等工程動(dòng)態(tài),跟蹤審計(jì),防止舞弊行為,如重復(fù)作業(yè)及多結(jié)算等問題的發(fā)生。(2)審計(jì)人員對(duì)價(jià)格信息的采集和分析確認(rèn)至關(guān)重要,借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)取得有關(guān)建筑材料、設(shè)備、機(jī)電儀表等價(jià)格信息,可計(jì)算出較合理的材料差價(jià)和工程造價(jià):利用網(wǎng)絡(luò)獲得擬購買的勞務(wù)或產(chǎn)品的性能、價(jià)格、廠家的資質(zhì)等經(jīng)濟(jì)信息,結(jié)合其他審計(jì)方法,審計(jì)人員即可對(duì)采購行為經(jīng)濟(jì)與否作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
四、審計(jì)工作平臺(tái)、審計(jì)系統(tǒng)管理與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的結(jié)合
對(duì)各審計(jì)作業(yè)單位、部門的具體作業(yè)情況、結(jié)果實(shí)施管理,就要求有一套行之有效的管理系統(tǒng)實(shí)施管理,這就需要搭建審計(jì)管理平臺(tái)。如果只有上述平臺(tái),而審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)的具體情況不能同此平臺(tái)相銜接,也就失去了管理、協(xié)調(diào)的意義。只有將其緊密地結(jié)合在一起,才能實(shí)現(xiàn)通過管理平臺(tái)對(duì)下轄各審計(jì)項(xiàng)目的具體情況實(shí)施監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),同時(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員則能夠通過此平臺(tái)及時(shí)地將作業(yè)成果上傳、從平臺(tái)上下載各種有關(guān)資料通過平臺(tái)實(shí)施協(xié)調(diào)。
上述系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn)具體體現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫,其搭建模型如下:
1.管理數(shù)據(jù)庫。(1)業(yè)務(wù)流程表:編碼、流程名稱、節(jié)點(diǎn)名稱、節(jié)點(diǎn)等級(jí)、節(jié)點(diǎn)特性、處理去向、相關(guān)文書編碼。(2)審計(jì)文書表:編碼、文書名稱(代碼表)、報(bào)送、主送、抄送、形成日期、審批人。(3)員工管理表:編碼、姓名、性別、出生日期等。(4)審計(jì)項(xiàng)目表:編碼、被審計(jì)單位(代碼表)、被審計(jì)單位名稱、審計(jì)類別(代碼表)、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)組長(代碼表)、審計(jì)組員(代碼表)。(5)集團(tuán)公司各單位概況表:編碼、單位名稱、單位性質(zhì)(代碼表)、職能分工或經(jīng)營范圍、股東名稱1、持股比例1、股東名稱2、持股比例2、股東名稱3、持股比例3、股東名稱4、持股比例4、股東名稱5、持股比例5、其他股東、持股比例、董事長(代碼表)、董事(代碼表)、監(jiān)事(代碼表)、經(jīng)管會(huì)成員(代碼表)。(6)集團(tuán)公司各單位財(cái)務(wù)情況表:編碼、單位名稱(代碼表)、年度、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益總額、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)利潤、凈利潤等。(7)集團(tuán)公司各單位重大決策情況表:編碼、單位名稱(代碼表)、決策事項(xiàng)年度、決策事項(xiàng)描述、影響現(xiàn)金流額度。(8)內(nèi)部控制制度列表:(已有,略)。
2.底稿庫。底稿庫需根據(jù)不同底稿類別設(shè)計(jì)具體的字段。證據(jù)的大類需要分為:綜合分析類、內(nèi)部控制分析類、抽樣檢查類、實(shí)物盤點(diǎn)類、記錄取證類。(1)綜合分析類。審計(jì)底稿表:編碼、審計(jì)項(xiàng)目(代碼表)、直接審計(jì)員、一級(jí)類別(涉及管理領(lǐng)域)、二級(jí)類別(涉及內(nèi)部控制分工)、三級(jí)類別(涉及事項(xiàng)性質(zhì))、事項(xiàng)描述、審計(jì)結(jié)論、涉及的法律法規(guī)(代碼表)。財(cái)務(wù)指標(biāo)分析表:編碼、審計(jì)項(xiàng)目(代碼表)、指標(biāo)名稱(代碼表)、指標(biāo)數(shù)值、常規(guī)數(shù)值(代碼表)、原因分析。指標(biāo)參考表:編碼、指標(biāo)名稱、計(jì)算公式、常規(guī)數(shù)值、高于常規(guī)數(shù)值的可能原因、低于常規(guī)數(shù)值的可能原因。(2)內(nèi)部控制分析類??刂泣c(diǎn)分析表:編碼、審計(jì)項(xiàng)目(代碼表)、直接審計(jì)員、內(nèi)部控制分工(代碼表)、控制點(diǎn)列表、被審計(jì)單位制度是否涵蓋、制度名稱及相關(guān)條款、其他替代控制程序、符合度、內(nèi)部控制分值??刂泣c(diǎn)表:編碼、內(nèi)部控制分工(代碼表)、控制點(diǎn)名稱、控制點(diǎn)描述、權(quán)重。內(nèi)部控制分工表:編碼、內(nèi)部控制分工名稱、權(quán)重。(3)抽樣檢查類。抽樣底稿:抽樣證據(jù)表:編碼、審計(jì)項(xiàng)目(代碼表)、直接審計(jì)員、取證范圍、比例、抽樣方式、異常數(shù)量、抽樣異常率。(4)實(shí)物盤點(diǎn)類。庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表、銀行存款未達(dá)賬調(diào)節(jié)表、存貨盤點(diǎn)表、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、應(yīng)收款項(xiàng)檢查表、對(duì)外投資檢查表、無形資產(chǎn)檢查表、其他資產(chǎn)檢查表,各表單具體結(jié)構(gòu)略。(5)記錄取證類。詢證函、座談?dòng)涗?、調(diào)查問卷(應(yīng)建立文卷問題庫),各表單具體結(jié)構(gòu)略。
3.案例庫。(1)主表。編碼、發(fā)生時(shí)間、案例類別、具體事項(xiàng)、金額、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、主底稿代碼。(2)案例類別表。編碼、一級(jí)類別、二級(jí)類別、三級(jí)類別。(3)法規(guī)庫。兩種設(shè)立方式,一是以法規(guī)全文作字段,這種形式維護(hù)比較方便,但查找時(shí) 沒有針對(duì)性,查找、引用起來有一定的困難。二是以條款作字段,使用起來比較方便,但維護(hù)工作量非常大。
關(guān)鍵詞:竣工決算;竣工財(cái)務(wù)決算
中圖分類號(hào):U231+.3;F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)012-000-01
一、地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算意義
地鐵工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程,從項(xiàng)目建議書、可行性研究開始,依次經(jīng)歷選址勘察調(diào)查、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備,直至工程驗(yàn)收交付使用全過程。根據(jù)廣州市的相關(guān)規(guī)定,新線的開通需要完成13個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)驗(yàn)收,其中竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)當(dāng)中重要的專業(yè)驗(yàn)收。
竣工財(cái)務(wù)決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值,辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
二、地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算的基本情況及存在的問題
雖然竣工財(cái)務(wù)決算工作如此重要,但是,筆者經(jīng)過了解,很多地鐵公司都存在著線路已開通運(yùn)行,但是竣工財(cái)務(wù)決算工作遲遲未能完成,更有甚者,根本不做財(cái)務(wù)決算工作。究其原因主要是以下幾個(gè)方面:
1.沒有有效的工作計(jì)劃。某些單位缺少對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的工作經(jīng)驗(yàn),沒有制定有效的工作計(jì)劃,工作管理也比較混亂,造成各個(gè)部門互相扯皮,工作遲遲未能有效開展。
2.合同結(jié)算工作辦理緩慢。地鐵工作一般都是政府出資建設(shè),政府對(duì)資金使用的管控相對(duì)嚴(yán)格,對(duì)每個(gè)合同均要求辦理結(jié)算,為此,政府部門還專門成立地鐵資金辦等職能機(jī)構(gòu),并要求財(cái)政部門對(duì)有關(guān)合同結(jié)算出具審批意見。但是,實(shí)際工作中,地鐵建設(shè)單位為了趕工期,存在未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開工,后續(xù)再補(bǔ)辦手續(xù)中,由于政策原因、人員離崗等遲遲無法辦理,造成結(jié)算資料不齊全,無法完成政府審批。
3.基礎(chǔ)工作不扎實(shí),管理不夠細(xì)致。某些建設(shè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作重視的不夠,前期設(shè)賬明細(xì)科目及輔助信息未能合理設(shè)置,后續(xù)處理難度變得很大,甚至于,有些項(xiàng)目,需要根據(jù)決算要求重新處理業(yè)務(wù)賬務(wù)信息,也制約了竣工財(cái)務(wù)決算的工作開展的進(jìn)度。
4.機(jī)構(gòu)和人員的頻繁變動(dòng),資料交接的不完整、甚至沒有交接。建設(shè)單位的經(jīng)辦部門和人員,平時(shí)僅注重合同進(jìn)度支付,忽視結(jié)算管理,在機(jī)制變動(dòng)和人員變動(dòng)的情況下,又缺乏有效的工作交接,導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算時(shí),缺乏必要的資料,甚至缺失資料,無法辦理結(jié)算工作,也影響了財(cái)務(wù)決算工作的開展。
三、應(yīng)對(duì)策略
(一)應(yīng)制定合理有效的工作計(jì)劃
竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門緊密團(tuán)結(jié),合理分工。財(cái)務(wù)部門作為此項(xiàng)工作主要經(jīng)辦部門,要做好計(jì)劃管理工作。針對(duì)地鐵工程的竣工財(cái)務(wù)決算,筆者通過工作實(shí)踐,總結(jié)如下:
1.制定計(jì)劃的人員必須全面了解竣工財(cái)務(wù)決算的流程,并對(duì)所有的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié),并按工作流程,建立任務(wù)時(shí)序表;
2.分配工作任務(wù)的人員必須熟悉各個(gè)部門在竣工財(cái)務(wù)決算工作的角色,合理分配工作任務(wù);
3.工作計(jì)劃中要對(duì)各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)明確的完成時(shí)間、完成負(fù)責(zé)部門及完成的標(biāo)志性動(dòng)作和成果。
4.要安排例會(huì)制度,定期和不定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查,并建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作完成好的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于完成不及時(shí)的予以處分。
(二)應(yīng)做好合同結(jié)算工作
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)做好合同結(jié)算工作,是財(cái)務(wù)決算工作的重中之重。
1.建立合同管理具體到人,責(zé)任到部門管理機(jī)制,合同具體的經(jīng)辦人必須建立合同臺(tái)賬,記錄合同執(zhí)行的整個(gè)過程,從合同簽訂開始就應(yīng)依法依規(guī),并從開始簽訂開始,就做好資料的收集、整理和歸檔工作,必要資料應(yīng)掃描,盡量避免因趕工,未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開工的情況。
2.合同管理部門應(yīng)熟悉政府部門的結(jié)算要求,并制定合同結(jié)算管理制度,及時(shí)傳達(dá)國家和地方政府相關(guān)規(guī)定,要求各部門設(shè)立合同關(guān)鍵崗位,定期進(jìn)行培訓(xùn)。
3.對(duì)于委托給各區(qū)或者征地拆遷實(shí)施單位的前期拆遷工作,在與對(duì)方簽訂的管理合同中明確要求,從資金、財(cái)務(wù)核算和報(bào)表等方面制定明確要求,并在每次請(qǐng)款時(shí)予以提供,負(fù)責(zé)前期的人員,應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制,及時(shí)督辦實(shí)施單位完成結(jié)算工作。
4.合同管理部門應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員及時(shí)完成合同結(jié)算。
5.財(cái)務(wù)人員應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員在完成合同結(jié)算后,及時(shí)辦理合同的末次計(jì)量工作。
(三)建立財(cái)務(wù)信息化管控體制
利用信息化手段優(yōu)化財(cái)務(wù)工作,做到精細(xì)管理,事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。
1.系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)該完善,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)該要求完整填列,能滿足竣工財(cái)務(wù)決算提取數(shù)據(jù)的要求。
2.應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息化管控體制,通過實(shí)施資產(chǎn)一體化信息管理平臺(tái)、“一套賬”財(cái)務(wù)管理模式、全面預(yù)算管理、資金集中管理、多維度的商業(yè)智能分析與決策支持體系五大集中管理手段規(guī)范財(cái)務(wù)信息,從而有效控制分權(quán)風(fēng)險(xiǎn),提升財(cái)務(wù)價(jià)值。
(四)盡量保持人員的穩(wěn)定性,建立完善的交接機(jī)制
人力資源應(yīng)建立有利于員工發(fā)展的人力資源管理制度,通過明確各個(gè)崗位要求和晉升機(jī)制,保持人員的穩(wěn)定性。在招聘環(huán)節(jié),要綜合考慮人員素質(zhì),專業(yè)能力和工作態(tài)度要全面考核。
同時(shí)重視人員在離崗時(shí)的交接制度,做好資料的收集及歸檔工作,并通過影像系統(tǒng),對(duì)資料進(jìn)行掃描歸檔。
四、總結(jié)
竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,應(yīng)得到公司高層的重視,從制度上、人力上要給予充分的保障,整個(gè)過程應(yīng)安排合理,合理的分工、合理的時(shí)間安排、合理的監(jiān)督機(jī)制是保證工作完成的關(guān)鍵因素。廣州地鐵秉承快捷高效的原則,各項(xiàng)工作都積極開展,特別是竣工決算,更是得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,安排專門的部門和人員,專業(yè)從事竣工決算工作,筆者在此工作已近十年,先后參與的多條線路的竣工財(cái)務(wù)決算工作,希望通過工作實(shí)踐總結(jié)出的建議能給此項(xiàng)工作提供一個(gè)合理的參考和借鑒。
參考文獻(xiàn):
[1]張妮.關(guān)于地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的幾點(diǎn)思考[J].西部財(cái)會(huì),2013.
【關(guān)鍵詞】輸電線路 精益化管理 運(yùn)檢
1 輸電線路的運(yùn)檢現(xiàn)狀
近幾年,隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展和輸電線路覆蓋率的增長,原有的輸電線路運(yùn)檢管理已經(jīng)不能正常的對(duì)輸電線路進(jìn)行日常的運(yùn)檢管理了。輸電線路的帶電作業(yè)、維護(hù)、運(yùn)行、檢修等增加了輸電線路的運(yùn)檢工作和檢修任務(wù)。由于工作量的增加,相應(yīng)的費(fèi)用也不斷的增大,工作人員之間常常出現(xiàn)發(fā)生故障責(zé)任不明的現(xiàn)象。因此,檢修人員的利益分配不均而導(dǎo)致大家的積極性降低,在運(yùn)檢管理中出現(xiàn)漏洞。
除此之外,輸電線路的運(yùn)檢安全問題也是目前不容忽視的。電力系統(tǒng)通常是比較復(fù)雜密集的,有些超高壓輸電線路距離不僅長而且設(shè)有重要的密集通道。在環(huán)境惡劣的條件下線路跳閘對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。一些不可避免的地理或認(rèn)為因素給輸電線路的運(yùn)檢帶來了麻煩,我們應(yīng)該有針對(duì)性的研究出治理方案。因此,探索輸電線路的精益化運(yùn)檢管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 影響輸電線路運(yùn)檢管理的因素分析
2.1 電力系統(tǒng)因素
目前,輸電線路專業(yè)并不缺乏信息管理系統(tǒng)平臺(tái),但是電力系統(tǒng)的輸電線路信息化水平較低。系統(tǒng)的信息收集、聯(lián)動(dòng)水平較低主要表現(xiàn)在信息條目的缺失,系統(tǒng)計(jì)算數(shù)據(jù)存在偏差。這將使巡檢人員無法根據(jù)系統(tǒng)的多種參數(shù)進(jìn)行計(jì)算,不能為決策者提供很好的幫助[1]。再者,數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏洞之后很難形成完整的數(shù)據(jù)庫;工作人員在調(diào)用數(shù)據(jù)只是沒有相應(yīng)的管理記錄。各數(shù)據(jù)之間無法形成關(guān)聯(lián),人力調(diào)動(dòng)方面都需要人工相互調(diào)動(dòng),費(fèi)時(shí)費(fèi)力。若是現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)數(shù)據(jù)遲鈍,隨著時(shí)代的進(jìn)步與電力系統(tǒng)的規(guī)范化,將會(huì)給工作人員增加工作量。上述問題所帶來的困擾在較高層次的維護(hù)時(shí)會(huì)失去基礎(chǔ)保障,應(yīng)該引起重視。
2.2 管理因素
管理因素主要包括人為管理和系統(tǒng)管理。由人為管理帶來的員工分配工作不均將會(huì)導(dǎo)致利益分配不均,大家可能會(huì)因此帶著一種消極的心態(tài)工作。人在精神注意力不集中時(shí)難免會(huì)在工作中出現(xiàn)漏洞。而系統(tǒng)管理的執(zhí)行度較差主要表現(xiàn)在不能很好的調(diào)用數(shù)據(jù)庫,不能流暢的操作輸電線路現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)并及時(shí)將數(shù)據(jù)反饋給系統(tǒng)等。這一系列的問題將影響到系統(tǒng)的后續(xù)操作,導(dǎo)致運(yùn)維數(shù)據(jù)的失真,給管理者的運(yùn)維決策甚至是整個(gè)輸電線路的運(yùn)檢管理帶來重大的影響。
2.3 人為因素
人為因素主要包括以下幾個(gè)方面。一是工作人員的疏忽,主要有對(duì)工作不負(fù)責(zé)、相應(yīng)技術(shù)不過關(guān)以及專業(yè)指導(dǎo)存在缺陷等。在輸電線路的檢修之時(shí),工作人員由于對(duì)工作的疏忽而使輸電線路存在安全隱患等問題將會(huì)給社會(huì)帶來嚴(yán)重后果[2]。若是發(fā)現(xiàn)故障不及時(shí)上報(bào)維護(hù)輸電線路將會(huì)使線路不穩(wěn)定,同樣會(huì)存在安全隱患問題。另外,輸電線路的精益化管理需要人工手動(dòng)錄入信息存檔,若是操作失誤將會(huì)為以后的思維決策造成誤差。而這些因素所導(dǎo)致的問題都會(huì)帶來更多的人力物力消耗,從而增加相關(guān)費(fèi)用。以上人為因素所導(dǎo)致的問題若是第一時(shí)間能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理的話,將會(huì)給輸電線路的運(yùn)檢管理帶來方便。
3 探究輸電線路精益化的運(yùn)檢管理思路
輸電線路的精華運(yùn)檢管理從執(zhí)行者的運(yùn)檢思維出發(fā)構(gòu)成新建的輸電線路維護(hù)運(yùn)行,形成固定化輸電線路精益化管理系統(tǒng)。管理決策將根據(jù)系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)融合各項(xiàng)與線路輸出的相關(guān)技術(shù)來指導(dǎo)作業(yè)人員的移動(dòng)工作技術(shù)。以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的輸電線路、電線桿、缺失數(shù)據(jù)等動(dòng)靜態(tài)消息進(jìn)行關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)和管理。在保證技術(shù)人員的工作到位的同時(shí),圍繞“安全風(fēng)險(xiǎn)管控”這一重要主題將業(yè)務(wù)流程構(gòu)建好框架,形成輸電線路的專業(yè)化管理模式。
3.1 精益化系y管理
構(gòu)建好輸電線路框的架之后達(dá)成運(yùn)作要求將以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,形成專業(yè)化的輸電線路精益化運(yùn)檢管理模式[3]。在此基礎(chǔ)上將展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,通過巡檢質(zhì)量到位及維修工作期間的監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)管控。全面提升作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管控能力,增強(qiáng)輸電線路的運(yùn)檢管理水平,確保輸電線路的安全。
在確保輸電線路的安全狀態(tài)下,可以設(shè)備設(shè)計(jì)輸電線路系統(tǒng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)要求。從運(yùn)檢人員信息、管理決策思維、技術(shù)明細(xì)、地理信息等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)精益化的輸電線路管理后還能簡(jiǎn)化運(yùn)檢管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)。實(shí)現(xiàn)精益化管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)有助于實(shí)現(xiàn)輸電線路的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管控,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
3.2 管理者的計(jì)劃工作
輸電線路的日常運(yùn)檢管理工作主要依賴工作計(jì)劃的開展,由管理者負(fù)責(zé)計(jì)劃工作內(nèi)容。在計(jì)劃生成之后合理的將工作費(fèi)培育運(yùn)檢維護(hù)人員,使工作流程合理標(biāo)準(zhǔn)化,減少人員沖突。需要注意的是,在計(jì)劃的實(shí)施過程中,管理者應(yīng)當(dāng)制定好某些突發(fā)問題的臨時(shí)計(jì)劃。通過輸電線路系統(tǒng)的平臺(tái)制作好工作計(jì)劃后,系統(tǒng)將全流程的收到相關(guān)人員的監(jiān)控。將有助于提高管理人員的思維決策和計(jì)劃工作能力。
3.3 合理的控制人為因素帶來的運(yùn)檢失誤
輸電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分,有效巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患能使事故發(fā)生的概率降低,由此保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)的信息化歸根究底是認(rèn)為操作輸入的,相關(guān)管理系統(tǒng)也是相關(guān)人員設(shè)置的參數(shù)。包括巡檢難度、運(yùn)檢質(zhì)量、巡檢效率等都是通過檢查人員的記錄筆記整理輸入系統(tǒng)平臺(tái)。在利用輸電線路的精益化簡(jiǎn)化運(yùn)檢流程之后,前期的相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)該保有一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度建立好關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)[4]。數(shù)據(jù)越真實(shí),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)決策管理能力越有益。這方面應(yīng)該合理的控制好認(rèn)為因素造成的系統(tǒng)差距而導(dǎo)致信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的失衡。
4 結(jié)語
綜上所述,輸電線路的精益化管理將提高人員工作效率,更好的控制安全風(fēng)險(xiǎn)。在輸電線路的運(yùn)檢過程中,難免會(huì)出現(xiàn)人為因素、管理者決策失誤以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真的情況。合理的控制人為因素帶來的安全隱患、規(guī)范好平臺(tái)數(shù)據(jù)信息錄入和精益化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)之后,將有效的提高決策者的管理能力。因此,為輸電線路的建設(shè)迎來良好發(fā)展契機(jī),從而提高輸電線路的運(yùn)檢管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]胡毅.輸電線路運(yùn)行故障的分析與防治[J].高壓電技術(shù),2007,33(3):1-8.
[2]肖東明,王靜.輸電線路智能化方向發(fā)展分析[J].中國電力教育,2012,27(2):34.