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【關鍵詞】營改增 稅法 教學優(yōu)化
我國從2012年1月1日啟動“營改增”試點工作,到2016年5月1日起進一步將試點范圍擴大至建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè),實現了“十二五”期間全面完成“營改增”的財稅體制改革目標。此后增值稅將全面代替營業(yè)稅,已在我國施行了二十余年的營業(yè)稅將很快退出歷史舞臺。高職院?!抖惙ā氛n程與稅制改革緊密聯系,因此很有必要探析在全面“營改增”背景下《稅法》課程教學的改進。
一、高職院?!抖惙ā氛n程教學存在的問題
(一)相關配套教材內容陳舊,不能及時更新
“營改增”全面改革已拉開帷幕,稅收法律法規(guī)也不斷修訂,但是高職院校配套的《稅法》相關教材卻更新較慢。比如《稅法》中涉及報稅的教學內容依然比較陳舊,涉及營業(yè)稅及營改增的教學內容不能及時進行改進。使得學生不能緊跟“營改增”的改革潮流,一方面知識點容易模棱兩可,難以把握“營改增”的重點和難點,另一方面難以體會該項政策對企業(yè)稅負及對自身生活帶來的影響,從而對“營改增”理解停留于片面的認識,難以進行有深度的思考。
(二)教師專業(yè)成長跟不上“營改增”改革步伐
全面“營改增”是一項利國利民的大工程,也一直是人們所關注的熱點話題。但是會計專業(yè)教師由于理論教學的局限性,缺乏實踐經驗,且很多專業(yè)老師對“營改增”重視度不夠,了解也是相對較淺,不能深入淺出地對“營改增”等相關知識點進行講解。并且常規(guī)的實訓模擬練習由于缺乏層次性和統(tǒng)籌安排,對學生納稅實務技能的真正提高幫助較小。
(三)學生興趣度不高,動手能力差
通過對學情分析,了解到高職院校學生一方面基礎知識比較薄弱,解決問題的能力和反應能力較差,另一方面,他們又開始有自己的觀點和意見,有一定的學習能力,追求創(chuàng)新和生動的內容。但是,實際教學中,《稅法》課程相對比較枯燥,教學方法較為單一,且多以理論教學為主,難以吸引學生眼球,再加上在學習過程中因涉及的相關稅率和計算方法的變化較多,故學生真正掌握也有一定的難度。
二、《稅法》課程教學改進策略
(一)及時更新相關教材。教學工作應緊跟改革步伐,充分映射社會實際需要。為此,針對“營改增”改革現狀,《稅法》教材及涉及該改革的其他教學資源均應及時更新和補充完善,使“營改增”融入到會計專業(yè)教學中,同時應更新《稅法》教學內容設置和實踐活動環(huán)節(jié)。
(二)加強教師培訓和學習。第一,教師應該通過書籍或會計繼續(xù)教育網絡課程自發(fā)的學習相關“營改增”知識,提升教學能力。第二,應關注最新的“營改增”政策,收集新聞、動畫等相關內容,增加課堂趣味性,進一步引導學生關注“營改增”改革。第三,教師應積極參加來自各方的“營改增”專題培訓,對“營改增”具有更全面的認識,并為接下來的教學有所啟發(fā)和幫助。
(三)改進教學方法??梢圆捎米灾鲗W習、分組討論與合作交流相結合的方式導入教學。由于稅法與現實生活的密切關聯,學生通過自主探索、親身實踐和合作交流相結合的方法可以實現課堂的反轉,充分發(fā)揮學生的主體作用,讓他們感覺到所學內容在生活中有著廣泛的作用,并有利于提高他們的納稅意識。另外,采用案例教學法講解新的知識點。案例教學法是以體系化理論為支撐點,使學生通過自發(fā)的感悟對稅法的理論體系進行全方位的理解。在講課過程中,先構建稅法的理論體系,然后引入案例來解釋,使該理論體系與現實世界聯系起來,讓學生結合現實加深對相關知識點的理解。
(四)建立稅收模擬實驗室。建立稅收模擬實驗室,進行電子報稅模擬實踐,并模擬電子報稅的知識和技能演練。通過模擬真實的納稅環(huán)境,幫助學生熟悉從企業(yè)稅務登記到稅務申報,再到發(fā)票保存等的所有業(yè)務流程,并進行相關的實踐訓練,可以有效提高學生的稅務實操技能。
(五)搭建校企合作平臺,構建“雙師型”師資隊伍。由于高職院校培養(yǎng)的學生以實踐性為主,專職教師理論知識及課堂經驗比較豐富,但缺乏實踐經驗,因此可以通過搭建校企合作平臺,創(chuàng)建專職教師在企業(yè)掛職鍛煉的良好環(huán)境,可以有效提高教師的涉稅技能,從而使高職院校擁有更多的兼具較高理論教學水平和較強實踐操作能力的“雙師”型人才。另外,也可以請來自企業(yè)(比如稅務師事務所)的優(yōu)秀的兼職教師進行《稅法》課程的實訓教學,因為兼職教師具有更多的實踐經驗以及具備應變突發(fā)事件的能力,能夠比較敏感地捕捉到全面“營改增”改革給企業(yè)帶來的影響,能夠用自身經歷帶給學生更深入的理解。同時,兼職教師也可以帶學生到企業(yè)參觀、實習,親自感受稅務工作的流程,為今后的就業(yè)打下良好基礎。
三、“營改增”教學設計舉例
(一)課前準備。課前讓學生去調查所熟悉的人(家人或朋友)所在的企業(yè)(盡量涉及“營改增”的行業(yè)企業(yè)),了解“營改增”前該公司每年繳納的增值稅、營業(yè)稅及“營改增”后公司每年繳納的增值稅、營業(yè)稅,進行對比,找不到的同學在網上下載涉及“營改增”企業(yè)的公司年報,記錄增值稅和營業(yè)稅納稅金額以及稅率等數據,初步了解“營改增”的含義及改革所涉及的行業(yè)。這樣帶著問題來上課不僅使學生預習了新課,而且大大減小了上課的難度。
一、認真學習和貫徹落實黨的十七大精神,企
業(yè)所得稅法及其實施條例
學習十七大精神后,感觸頗深。同志在黨的十七大報告中從歷史和時代的高度出發(fā),科學地總結了過去5年的工作和黨的以來的基本經驗,深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題,對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署,是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領。2012年是企業(yè)所得稅法及其實施條例實施的第一年,也是我國稅收制度改革邁出的一大步,所得稅法內容多,操作難度大,為盡快掌握稅法內容,一是利用業(yè)余時間自學,二是在每天點名后和大家一起學習,通過十七大精神和稅收業(yè)務知識的學習,提高自己的政治業(yè)務素質,為搞好工作打下良好的政治業(yè)務基礎。同時為使全局稅務人員學習貫徹企業(yè)所得稅法及其實施條例,在縣局領導的安排下,購買了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法釋義》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例釋義及適用指南》人手一冊供大家學習,為檢驗學習效果,5月26日下午組織了全縣各分局及局機關35人參加的企業(yè)所得稅法及其實施條例知識競賽,經過兩小時的競賽,稽查局以總分274.2分榮獲團體第一名,縣局機關、岳坊分局分獲二、三名;岳坊分局葛紹邦榮獲94.5分榮獲個人第一名,征管分局劉玉、局機關張秀芹分獲二、三名。
二、大力宣傳稅法,提高社會納稅意識
為提高納稅人的納稅意識,減少稅收工作阻力,化解納稅人的誤解和抵觸,稅政股結合實際工作,堅持不懈地大力開展稅法宣傳活動,針對今年國家稅務總局提出的“稅收、發(fā)展、民生”這一稅法宣傳主題,我股大力宣傳誠信納稅的重要性、必要性,在稅法宣傳月活動中,一是認真編印稅法宣傳材料發(fā)宣傳材料。二是親自向納稅人發(fā)放稅法宣傳資料,接受納稅人稅收政策咨詢。三是印制《車船稅政策問答》、《省地稅系統(tǒng)三項服務措施100條》、《省地稅系統(tǒng)促進全民創(chuàng)業(yè)措施100條》等宣傳手冊發(fā)給納稅人。四是更新設在體委的稅法宣傳欄的資料。五是經與縣第二中學鑒定協(xié)議,在二中設立稅法宣傳基地,并贈送近二百本書籍和資料,稅政股的同志在二中舉辦了稅收政策知識講座;七是今年1月1日車船稅委托保險公司代征,元月2日對保險公司進行車船稅及其委托代征業(yè)務培訓。
四、強力推進房地產稅收實行“一體化”管理
為貫徹執(zhí)行該《國家稅務總局《轉發(fā)國務院辦公廳關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國稅發(fā)[2006]75號)通知》縣人民政府《關于加強房地產市場稅收征收管理工作的通知》(蒙政辦[2006]55號),地稅部門征收的房地產稅收實行“辦證征收”與“查實征收”相結合的征收方式,2012年共征收房地產稅收萬元,其中營業(yè)稅萬元,企業(yè)所得稅萬元,土地增值稅萬元城建稅及附加萬元;二手房轉讓征收稅款(費)萬元,其中營業(yè)稅萬元,城建稅萬元,教育費附加萬元,個人所得萬元,印花稅萬元,地方教育費附加萬元,土地增值稅萬元,水利基金8萬元。
車船稅收實行“一條龍”管理
對車輛稅收,國家稅務總局開發(fā)了貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng),進一步加強公路、內河貨物運輸業(yè)各項稅收的管理,在實際操作中優(yōu)化服務,實行“一車一證,一車一票”,嚴把政策,使貨物運輸稅收取得新突破,2012年上半入庫稅款萬元,其中營業(yè)稅,城建稅教育費附加地方教育附加,所得稅,印花稅。
六、認真做好稅收優(yōu)惠政策的落實工作
發(fā)揮稅收調控作用,促進地方經濟發(fā)展是地稅部門的重要職責,在嚴格執(zhí)行國家稅收政策的前提下,努力拓展政策空間,用足用活各項稅收政策,在實際操作中,我們嚴格操作程序,提高政策的透明度。下崗職工、殘疾人在社會上屬于弱勢群體,在生活上比較困難,按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關文件的規(guī)定給予一定的稅收優(yōu)惠。對下崗失業(yè)人員再就業(yè),我們采取送法上門的辦法進行稅收政策宣傳,讓下崗失業(yè)人員再就業(yè)的納稅人知道自己應享受的權利,另一方面,我們與工商、勞動部門取得聯系,了解全縣下崗職工人數、及下崗職工從事再就業(yè)的人員的分布、從業(yè)情況、地址,從事生產經營的情況及分布等,同時根據這些情況,我們到經營戶中,對他們情況進行了解,宣傳相關政策,告知他們可以享受到的優(yōu)惠政策。在審批程序上,嚴格按照納稅人提出申請,管理人員進行調查核實并寫出調查報告,稅政股進行復核,對符合政策規(guī)定的提請局長辦公會議審批。2012年上半年共辦理下崗職工再就業(yè)104戶,月稅款11817元,殘疾人12戶,月減免稅款572元,退伍軍人自謀職業(yè)減免稅款3戶,月減免稅款276元。同時審批企業(yè)財產損失60多萬元。
八、認真做好稅收調研,為上級領導作好參謀
稅收調研是做好稅收工作的一項重要基礎性工作,也是各級領導決策和指導工作的重要依據和手段,特別是我國稅制改革的不斷深化,地稅工作面臨的新形勢、新任務,必然遇到更多的新情況、新問題。稅政股緊緊圍繞經濟建設這個大局,以為地稅工作的中心服務為目的,根據市局、縣局的要求,深入地進行稅收調研工作。一是開展建筑安裝和房地產企業(yè)所得稅征管情況調查并寫出《關于建安、房地產企業(yè)所得稅的管理與實踐》就建安、房地產企業(yè)所得征管進行探討;二是針對現行稅收政策對民辦學校是否應繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅問題進行深入調研寫出《民辦學校與公辦學校稅收政策的思考》等調查報告。
2012年稅政股主要工作思路是:
一、搞好稅法宣傳和稅收政策的咨詢工作,為征納雙方創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、舉辦企業(yè)辦稅人員培訓班,(主要是個人所得稅全員全額應用軟件),配合征管股搞好法制員的培訓工作。
三、搞好稅收調研和稅源分析工作,為領導決策提供政策依據。
四、按規(guī)定認真做好下崗職工、殘疾人等稅收減免的審核和調查工作。
五、認真做好社會保險費及基金費的征收指導工作,按領導的指示做好“一票多費”工作。
六、搞好現代化分局建設的服務和管理工作。
關鍵詞:稅務文化;和諧社會;法治觀念;以人為本
中圖分類號:F810 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)02-0055-02
1 稅務文化的內涵
德國漢堡大學比格?納瑞教授認為:“一國特定的稅收文化是與國家稅務制度和稅務執(zhí)法活動聯系在一起的正式制度與非正式制度的總和,它歷史性地扎根于該國的文化?!泵绹鴨讨?埃塞基亞和馬修?默里教授在分析轉型國家稅收文化時采用了納瑞的定義,而且指出,稅收文化反映了一國稅務正式規(guī)則級次和正式規(guī)則在涉稅習俗中的運用程度,包括稅務法律、稅務管理和納稅遵從三個部分。
國內公認的稅務文化概念是:廣大稅務工作者在繼承和弘揚先進文化的實踐中,以共同的目標、共同的價值取向為基礎形成的管理理念、制度體系和行為準則的總和,包括:物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面的文化成果,構成一個有機的稅務文化整體。
(1)物質文化,是指稅務部門組織收入和為實現稅收職能而進行的物質建設所創(chuàng)造的物質成果。它處于稅務文化的最外層,表現為工作場所、辦公設施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。
(2)行為文化,是指稅務人員在工作、學習和生活中產生的活動文化,主要表現形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理,處于稅務文化的第二層。
(3)制度文化,是指稅務部門為協(xié)調征納關系、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來的文化成果,處于稅務文化的第三層,包括規(guī)章制度、組織機構、管理機制等。
2 加強稅務文化建設的重大意義
(1)加強稅務文化建設是貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會具體要求的一項具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的新舉措。
(2)加強稅務文化建設是稅務部門樹立以人為本理念,提高執(zhí)政能力,促進依法治稅,贏得廣大納稅人對稅務工作認同、支持和配合的有效手段。
(3)加強稅務文化建設是稅務部門主動適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、增強新本領、開創(chuàng)新局面的現實需要。
(4)加強稅務文化建設是稅務部門加強自身建設、提高稅務干部隊伍綜合素質,打造一支思想作風硬、業(yè)務素質高、服務意識強的干部隊伍的需要。
3 當前我國稅務文化建設存在的誤區(qū)
(1)表現形式簡單化。片面理解稅務文化的內涵,把稅務文化建設單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓等活動,使稅務文化建設簡單化、文體化。
(2)成果反映形式化。不注重稅務文化底蘊的積淀,一味追求外在形象,本末倒置,導致稅務文化建設流于形式。
(3)具體實施表象化。認為稅務文化建設就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,注重衣冠服飾的標準統(tǒng)一,設備擺放的整齊劃一,使稅務文化建設表象化。
(4)工作標準膚淺化。認為懸掛標語、制度上墻、成文成冊就是在搞稅務文化建設,沒有認識到稅務文化建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工作,需要長期積累、總結和提煉。
(5)文化建設無用化。認為稅務文化建設是務虛,沒有認識到它是一種實用的管理方法;認為稅務文化建設高不可攀,無從下手,敬而遠之。
4 加強稅務文化建設的政策建議
4.1 轉變觀念,是加強稅務文化建設的前提與關鍵
(1)法治觀念。我國社會文化底蘊深厚,最貧乏的就是法治觀念,突出表現在:
①治稅思想上的稅收法定主義缺失。稅法沒有統(tǒng)一的憲法來源,憲法僅規(guī)定公民有納稅的義務。目前僅有《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》三部稅收法律。稅收立法還存在體系復雜(存在大量補充規(guī)定和修訂條款)、修訂頻繁等問題。
②反映稅法弱地位的“政策之治”。實踐中是彈性易變的稅收政策而非稅法扮演主要的規(guī)范角色。稅收政策透明度差,容易被稅務人員濫用而成為尋租的工具,滋生腐敗。
③稅法內容的義務本位取向。2001年新《征管法》強化了納稅人權利保護,但稅法義務本位的性質并沒有得到根本改變。納稅人義務一直是我國稅法規(guī)定的重點與核心。
(2)加強宣傳,培育良好的稅務文化環(huán)境,提高全社會的依法自覺納稅意識。
要改變納稅人納稅意識淡薄,對稅收有抵制情緒的局面,在全社會形成誠信納稅的良好氛圍,重點在于宣傳。
①進行各種形式的稅法普及宣傳,有計劃、系統(tǒng)地進行稅收法律的培訓、輔導和教育,使稅法廣泛深入到社會經濟發(fā)展和人民生活的各個方面,形成“以依法納稅為榮,以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍。
②加強社會輿論導向,在全社會深入持久地開展稅法宣傳教育活動,樹立和表彰納稅先進單位,打擊偷逃抗稅行為,塑造自覺、誠信、依法納稅的觀念。同時,為企業(yè)、公民提供廣泛的稅收法律服務,著力提高納稅人的權利保護意識,創(chuàng)造公平、良好的稅收法制環(huán)境。
③加強稅法教育是基礎性和超前性的工作,在中小學到大中專院校的正規(guī)系列教育中,充實稅收基本知識,開設稅法課,從基礎上提高全民稅收法律意識。
(3)加強稅收法治建設,嚴格稅收立法,強化稅收司法,提高稅收法制化水平。
①立法盡快跟上,構建完整統(tǒng)一的稅法體系。堅持稅收法定主義原則,適時制定稅收基本法,把立法原則、稅權劃分、稅收管轄原則、納稅人權利和義務等以法律形式明確下來,逐步建立起以稅收基本法為主導,以稅收實體法和稅收程序法為兩翼的三位一體的、完備的稅收法律體系。
②司法盡快強化,加強稅法的剛性,稅收處罰必須有足夠的震懾力。嚴格依法治稅,杜絕對稅收違法的彈性處理。
(4)堅持以人為本,在服務細節(jié)上下功夫。
①在創(chuàng)新載體上,積極搭建、完善辦稅服務廳、納稅服務系統(tǒng)、網站三個平臺,整合服務資源,提高服務水平。進一步豐富網站服務功能,著重建設互動欄目,提供個性化服務,提高納稅人的參與積極性,滿足納稅人的納稅服務需求。
②在創(chuàng)新舉措上,依托信息化建設,實行稅務機構“扁平化”管理,推行“一站式”集中辦稅服務,將納稅人相關的涉稅事項集中整合在納稅服務場所辦理,形成“統(tǒng)一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式服務格局,為納稅人提供快速、規(guī)范、便捷的服務。對涉稅咨詢、投訴舉報、稅務登記、申報征收、發(fā)票領用、涉稅核準審批等事項提出統(tǒng)一標準和要求(服務熱線的解答與實際辦理時的要求必須一致),并通過新聞媒體公布,接受社會監(jiān)督。開展“網送稅法”服務,面向全體納稅人提供及時、人性化的稅法服務。開展提醒服務,通過電話、電子郵件、手機短信等多種形式,及時通知納稅人應辦理的相關業(yè)務,避免納稅人因疏忽或不知情導致損失。積極開展信譽等級評定,引導納稅人誠信納稅。
4.2在創(chuàng)新機制上
(1)建立健全溝通機制,深入了解納稅人的需求,改進服務方式。一是開展問卷調查,征詢納稅人的意見;二是通過納稅評估、稅收審計、稽查、稅源調查等,發(fā)現納稅人的服務需求,有針對性地提供納稅服務;三是檢查自身工作表現,查找存在的錯誤和紕漏,加以糾正和改善,更好地滿足納稅人的要求。
清理了財務賬上長期掛帳的應收款項和應付款項,對于以前年度支付的款項未收回發(fā)票入帳的業(yè)務,財務人員與經辦人員溝通協(xié)商追回大部分發(fā)票,并完善了入賬手續(xù),對于中油堅盛極個別長期追繳而未完善手續(xù)的發(fā)票,財務部發(fā)出了追繳通知,并要求經辦人員將所欠發(fā)票限期交于財務部,否則追究相關責任。
二、準確及時出具各項財務報表,提供月、季度預算分析。
及時報送各項對外會計報表,及時完成各項統(tǒng)計報表。根據各單位的經濟指標完成情況,對各單位的預算的執(zhí)行與完成情況進行月度與季度分析,配合績效考核出具準確無誤的財務信息,財務部在 4月下旬協(xié)助公司領導召開了預算分析會議,就各考核單位預算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財務內部稽核,加強成本費用控制,堵塞漏洞。
對**三家醫(yī)院的財務核算進行了內部稽核,發(fā)現*的會計科目使用有個別科目不符合財務標準規(guī)范,有個別費用報銷不符合費用報銷規(guī)定,沒有經過公司董事長審批,財務對倉庫的監(jiān)控不是很到位。而三家醫(yī)院的財務處理都較規(guī)范,暫時沒有發(fā)現特殊問題。加強單據的審核,對于各項費用支出建立支出數據庫,對超出預算的支出及時提醒各單位辦理預算調整申請,發(fā)現不合理的支出則必須經過審計程序,及時糾正不符合財務手續(xù)的事項,規(guī)避財務風險。
四、做好稅務籌劃和財務規(guī)劃,規(guī)避稅務風險。
在集團各單位之間根據配比和權責發(fā)生制合理分配各項發(fā)票,并根據油品行業(yè)的特點建立了稅負平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負指標;完善發(fā)票入賬手續(xù),按照規(guī)定開具發(fā)票,合理規(guī)避稅務風險。根據醫(yī)院的減免稅政策,和白坭地稅局溝通,組織準備三年免稅期的減免稅材料,申辦地稅減免;準備**醫(yī)院的減免稅資料,補齊各項基建合同、工程竣工結算資料,通過和實力雄厚的稅務師事務所溝通與協(xié)作,對公司的股權架構、資產結構作了初步規(guī)劃。
五、和相關部門溝通與協(xié)調,配合相關部門處理相關的事務。
配合資產部做好每月盤點計劃,安排好財務人員進行實地盤點工作。配合資金部合理安排各項資金的收付。配合審計部每月的審計例行檢查,對于出具的審計報告及時出具審計整改意見對于合理的建議作出對應的財務處理。財務部肩負著監(jiān)督和服務的重要職能。所謂監(jiān)督就是維護集團公司的利益,監(jiān)督集團公司的財務運作,調控各項費用的合理支出,保證財務物資的安全;服務就是服務于集團與下屬各公司、服務于員工、服務于客戶;以促進各公司開拓市嘗增收節(jié)支,從而謀取利潤最大化。監(jiān)督與服務是統(tǒng)一的,監(jiān)督促進服務,服務為了更好的監(jiān)督。
在接下來的工作中首先,于6月份分兩批開展財務人員培訓與考核,邀請稅務師事務所專業(yè)人員對新的所得稅法和我公司相關的稅收籌劃知識給財務主管進行稅法知識培訓,有重點性地做財務人員職業(yè)道德教育,結合xx年的企業(yè)所得稅法和公司各項財務管理制度,有針對性地對會計、出納、統(tǒng)計出具相對應的試題,進行財務各崗位人員的基本業(yè)務水平考核。結合考核結果和各崗位的工作職責對財務人員出具5月份的績效考核分數,并出具相應的處理方案。
其次,做好財務規(guī)劃,建立科學清晰的集團公司股權結構,集中優(yōu)質資產,清晰產權,盡量將歷史問題歸集于少數公司,合理設計關聯方的關聯交易、資金安排、債權債務,在低稅負、小風險、合理、合法的前提下做好財務規(guī)劃。在稅務上重點平衡油品企業(yè)的稅負率,根據新的稅法要求安排好薪資、業(yè)務招待費、福利費等基本業(yè)務開支范圍,及時指導各單位主辦會計在財務方面的涉稅處理方法。6月份完成**醫(yī)院的減免稅的上報衛(wèi)生局和地稅局審批資料的申報,完成**醫(yī)院減免稅補充資料的申報。
一、領導重視,宣傳有力。
檢查前,我局成立了由周時悌副局長及相關處室處長組成的專項檢查領導小組,并召開各地稅分局局長會議,明確“一稅為主,各稅統(tǒng)查”的指導思想,制定檢查方案和檢點,下發(fā)天津市地方稅務局《關于做好年個人所得稅專項檢查工作的通知》(地稅二〔〕號),印制個人所得稅專項檢查自查表和個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表。各地稅分局也成立了以分局長牽頭的專項檢查領導小組,進行了周密部署,并主動向當地區(qū)縣領導匯報,取得政府及有關部門的支持和配合,同時大力開展稅法宣傳工作,在納稅申報大廳懸掛標語、橫幅,發(fā)放宣傳資料,公布稅法咨詢電話,利用有線電視網進行宣傳等等。我們還深入各地稅分局,原創(chuàng):對稅務干部普遍進行了業(yè)務培訓,并成功舉辦了個人所得稅法知識競賽,收到良好效果。各地稅分局也根據代扣代繳單位實際情況,針對不同行業(yè)和不同特點,對納稅戶進行了多種形式的輔導。通過各方面的努力,確保了專項檢查工作順利進行。
二、方法明確,重點突出。
按照總局的要求,結合我市情況,確定了“全面自查與重點檢查相結合,一稅為主,各稅統(tǒng)查”的方法。
(一)全面發(fā)動自查。從年月日至月日為自查階段。要求所有納稅人和代扣代繳單位對年以來執(zhí)行個人所得稅法的情況進行全面自查,填寫《個人所得稅專項檢查自查表》,于月日前全部收回。各地稅分局將自查情況匯總填寫《個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表》,上報市局。通過自查,增強了納稅人依法納稅意識和稅法熟悉程度,申報率大大提高,共查補稅款萬元。
(二)開展重點檢查。從年月日至月日為重點檢查階段。各地稅分局認真組織力量,確保檢查質量,重點檢查面都達到或超過所管戶的%。檢點為:金融保險、房地產開發(fā)、證券市場、各類承租承包企業(yè)、郵電通訊、科研單位、新聞廣播、廣告、涉外企業(yè)以及自查無問題單位。重點檢查中發(fā)現了一批偷逃稅案件,對違法者進行了嚴肅處理,共查補稅款萬元。
(三)一稅為主,各稅統(tǒng)查。此次個人所得稅專項檢查正值我市財務稅收大檢查工作之前,若單一布置個人所得稅專項檢查,后又緊跟布置財務稅收大檢查,勢必會造成重復檢查,所以我局將個人所得稅專項檢查工作融合到財務稅收大檢查中一并推動進行。各地稅分局打破科所界限,保證每個檢查小組中都有一名熟悉個人所得稅業(yè)務的干部,這樣各稅統(tǒng)查,每查必查個人所得稅,分別開立稅票,保證檢查質量,提高工作效率,增加稅收收入。
三、遇到問題,及時解決。
在此次專項檢查中,我們遇到一些新情況和新問題,通過各方面的努力,都已妥善解決。
(一)行政機關、事業(yè)單位征管漏洞較大。如對衛(wèi)生系統(tǒng)進行檢查時,發(fā)現大多數單位都未按規(guī)定扣繳個人所得稅,有的單位甚至拒絕接受檢查。針對這種情況,我局加大對行政機關及事業(yè)單位的稅法宣傳力度,并向黨政領導匯報,取得他們的支持,逐步建立和完善代扣代繳制度。并對一些事業(yè)單位提出的有關稅收政策問題,都耐心地給予解答。如司法系統(tǒng)對其特崗津貼征稅問題存有疑問,我們多次向其解釋政策,終得到他們的理解和配合。
(二)計算繁雜,工作量大。由于檢查個人所得稅時,要核算每個人的收入和稅額,工作量很大,特別是對人員較多的單位,工作量成倍增長,檢查人員力不從心。為解決這個困難,我們采取了“先檢查,再輔導自查,最后抽查”的辦法,即先對大型單位的某一部門進行檢查,針對檢查中發(fā)現的典型問題,對該單位有關人員進行輔導培訓,然后由他們在整個單位進行全面自查,最后由稅務人員進行抽查。這樣就大大減輕了檢查人員的負擔,增加檢查數量,提高檢查質量,也使被檢查單位的辦稅人員進一步熟悉了稅法和有關政策,提高了工作的準確性。
(三)某些行業(yè)征管漏洞較大。檢查中發(fā)現,由于個人行醫(yī)經營分散,收入隱蔽,不易控管,造成稅收漏洞較大,我們及時研究情況,制定有關政策,堵塞征管漏洞。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和完善,出現了一些新興行業(yè),如何對他們進行有效的管理,成為我們面臨的主要任務之一。原創(chuàng):如我市出現的自律型律師事務所,我們在深入調查,認真聽取納稅人和部分分局意見的基礎上,明確了相關政策,提高了工作的科學性、合理性,增加了稅收收入,取得較好效果。
四、獎罰分明,從嚴治稅。
一方面,為了鼓勵先進,在社會上樹立依法納稅的好典型。和平、南開、塘沽區(qū)等地稅分局根據檢查結果,評選出歷年來執(zhí)行個人所得稅有關政策較好的單位,授予“扣繳個人所得稅先進單位”稱號。和平區(qū)地稅分局還召開扣繳先進單位座談會,交流扣繳經驗,堵塞征管漏洞,解答企業(yè)提出的政策問題,更好地為企業(yè)服務。
一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑
(一)時間性差異的所得稅籌劃
時間性差異是由于稅法與會計制度在確認收益或損失時的時間不同而產生的稅前會計利潤與應納稅所得額之間的差異。時間性差異發(fā)生于某一會計期間,但在以后一期或若干期內能夠轉回。因此,時間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時間提前或延后,從企業(yè)一個長時段的整體來看在金額上沒有影響。
按照所得稅會計核算辦法,對時間性差異在會計核算中采用應付稅款法和納稅影響會計法兩種方法進行處理。目前,采用應付稅款法存在的主要問題是由于經辦人員的變動、前后期的不銜接和遺漏,造成時間性差異只有當期調增,沒有后期調減,從而加重了商業(yè)銀行的稅負。因此,在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時,對時間性差異的項目、金額、當年調整增加額及未來攤銷期的年限和調整減少額,應以表格形式進行匯總,作為年度納稅申報材料的附件加以保管,并在以后年度調整轉回,從而達到申報準確,查有實據。
(二)永久性差異的所得稅籌劃
永久性差異是指在某一會計期間內,由于會計制度和稅法在計算收益、費用或損失時的口徑不同,所產生的稅前會計利潤與應納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生,不會在以后各期轉回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負增加的主要原因,而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務收入等方面的會計制度與稅法基本接近。因此,本文僅以費用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點加以探討。
1.轉變短期合同制員工聘用方式,降低工資薪金及三費調整增加額。根據企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,2006年7月1日之前的計稅月工資標準為960元,之后為1600元,超過計稅工資標準的部分,不得在稅前扣除;職工工會經費、福利費和教育經費,分別按照計稅工資總額的2%、14%和1.5%計算扣除;企業(yè)按規(guī)定提取向工會撥交的工會經費,憑工會組織開具的《工會經費撥繳款專用收據》在稅前扣除。這些政策規(guī)定,簡單地說就是除開具《工會經費撥繳款專用收據》的工會經費外,對超過計稅工資標準部分的工資、職工福利費和教育經費均要作為應稅所得的調增額繳納33%的企業(yè)所得稅。
目前,商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長期和短期合同工,從2005年開始,某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動服務公司簽訂用工合同,商業(yè)銀行支付用工費用,人員全部由勞動服務公司負責管理,所需費用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除,實現了用工方式的首次轉變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看,商業(yè)銀行應在對這次用工方式的轉變進行認真總結的基礎上,大膽探索,穩(wěn)步推進,加快商業(yè)銀行用工方式的轉變,尤其是對短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計算,如果轉變聘用方式為用工方式,該行將減少應稅所得額2042萬元,相對增加利潤793萬元。
2.準確區(qū)分業(yè)務招待費和會議費,降低業(yè)務招待費超標準列支調增的應稅所得額。業(yè)務招待費就是用于業(yè)務招待方面的支出,根據企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,業(yè)務招待費的扣除比例為:全年銷售(營業(yè))收入凈額1500萬元以下的為5‰,超過1500萬元的部分為3‰,金融保險業(yè)的業(yè)務招待費計算基數應扣除金融機構往來利息收入后的營業(yè)收入,超過規(guī)定比例列支的業(yè)務招待費不得在稅前扣除,必須作為應稅所得額的增加項加以調整,繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年,某商業(yè)銀行業(yè)務招待費實際列支8927萬元,可在稅前列支金額3596萬元,超過標準列支5331萬元,超標準部分占比達到59.71%。
而會議費是指核算召開會議的文具、紙張、印刷材料、報刊、會議室租金、交通費及參加會議人員的住宿費、伙食補貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例,也就是說只要是實際發(fā)生的會議費支出,全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務招待費支出,很大一部分是大小會議的伙食補貼支出,這是造成業(yè)務招待費超標準的原因。因此,我們必須準確區(qū)分業(yè)務招待費和會議費支出,加強業(yè)務招待費的預算管理,積極開展會議費的籌劃,能在會議費列支的不在業(yè)務招待費中列支,從而達到降低業(yè)務招待費超標準列支調增應稅所得額之目的。
3.加強業(yè)務宣傳費和廣告費的籌劃,降低業(yè)務宣傳費超標準列支調加的應稅所得額。業(yè)務宣傳費就是用于業(yè)務宣傳活動所發(fā)生的費用支出,納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務宣傳費(包括未通過媒體的廣告性支出),在不超過銷售(營業(yè))收入(不扣除金融機構往來收入)5‰比例范圍內控制使用,據實扣除。而廣告費是指通過經工商管理部門批準的專門機構制作的,在一定的媒體傳播廣告而支付的費用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費支出不超過銷售(營業(yè))收入2%的,可據實扣除,超過部分可無限期向以后納稅年度結轉。
從上述政策可以看出,廣告費稅前扣除比例是業(yè)務宣傳費的4倍,且可以無限期向以后納稅年度結轉。因此,我們在開展業(yè)務宣傳時,要認真的加以籌劃,盡可能地從廣告費中列支。同時,在籌劃過程中,要注意嚴格區(qū)分廣告費支出與贊助支出。
4.加強贊助和捐贈支出的管理,用活捐贈稅前扣除政策規(guī)定。根據企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,各種贊助支出不得在稅前扣除,納稅人直接向受贈人的捐贈不允許稅前扣除。金融、保險企業(yè)用于公益、救濟性的捐贈支出在符合國家規(guī)定、且不超過企業(yè)當年應納稅所得額1.5%的標準以內可據實列支營業(yè)外支出,計算繳納企業(yè)所得稅時準予扣除。超過部分在計算繳納企業(yè)所得稅時進行調整。納稅人通過非營利性的社會團體、國家機關向農村義務教育的捐贈、向老年活動場所的紅十字事業(yè)的捐贈,對公益性青少年活動場所(其中包括新建)的捐贈,納稅人向慈善機構、基金會等非營利機構公益、救濟性捐贈,準予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。
分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈支出,大部分是對共建單位、扶貧聯系鄉(xiāng)(村)、自然災害、學校等捐贈支出,由于大量的捐贈都是直接捐贈,且沒有取得正式的捐贈發(fā)票,以致不能在稅前扣除,造成捐贈后還要補繳33%的企業(yè)所得稅。因此,要加強對捐贈的籌劃管理,改變目前直接向受贈人直接捐贈的方式,要通過民政教育部門、慈善總會、基金會等非營利性的機構指定捐贈給受贈人,取得捐贈的正式發(fā)票,以便能夠全額稅前扣除。
5.通過對其他納稅調整增加項目的籌劃,相應降低其調整金額。除上述費用項目籌劃外,企業(yè)的期間費用還很多,它不僅可直接減少利潤總額,費用的業(yè)務發(fā)生方式和過程不同對納稅也會有不同的影響。因此,我們在開展籌劃過程中,一是預先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務方式或過程,合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定,這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實務中常犯的錯誤有:取得虛假發(fā)票;取得非交易對象發(fā)票;未依時限取得發(fā)票。三是合法報告?zhèn)浒?。稅法?guī)定部分費用及損失應事先完成報備手續(xù),否則不予以認定。四是延后列報費用。部分費用及損失有限額規(guī)定,超過部分將不予以認定。因此,在進行納稅申報時應注意各項費用及損失是否超過了限額,如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費用、損失并非沒有邊際和標準,應盡量創(chuàng)造條件,做到充分列支以保障自己的合法權益。
二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略
(一)以二級分行為納稅單位,采取集中申報的方式。
根據國稅函[2002]226號《關于匯總合并納稅企業(yè)實行統(tǒng)一計算、分級管理、就地預交、集中清算所得稅問題的補充通知》文件規(guī)定:“銀行的支行(指縣級支行,下同)和相當于支行一級的辦事處(分理處)、及保險公司的支公司和相當于支公司一級的辦事處,因改變會計核算辦法而變?yōu)榉仟毩⒑怂銌挝唬辉倬邆淦髽I(yè)所得稅納稅人條件的,經所在地省級國家稅務局審核確認,可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理,不實行就地預交企業(yè)所得稅,其納稅申報和就地預交管理上劃到上級支行(支公司)或分行(分公司)一級”。而近幾年來,全國各家商業(yè)銀行都加快了財務集中的步伐,財務核算逐步都集中到二級分行進行核算管理。外部的政策和內部的管理為“以二級分行為納稅單位,采取集中申報的方式”提供了條件和可能。集中申報后,一方面可以減輕基層行的工作量,另一方面減少稅務稽查的次數和檢查樣本量,將極大地降低納稅申報成本。
(二)確定專人負責納稅申報,不斷提高申報的質量。
企業(yè)所得稅的申報是一項政策性很強的業(yè)務,由于對政策理解的深度和廣度不同,同一企業(yè)的經濟業(yè)務,百個人申報就會有百樣的結果。因此,確定專人負責納稅申報顯得尤為重要。由于財務全部集中到二級分行統(tǒng)一核算管理,全行費用全部都經過二級分行審核,因此,納稅申報工作宜由二級分行費用審核人員兼任,具體由其統(tǒng)一掌握費用發(fā)票的合法性審核,總結費用使用中存在的問題,規(guī)范費用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報臺賬,對調整項目進行全面的登記,從而達到提高納稅申報質量。
關鍵詞:涉外 供貨合同 設計分項價格 稅務
一、背景與意義
國際經貿往來中的“設計”一語,在國際稅收關系中,通常有兩種語義。一種語義指的是一項勞務或服務活動。該語義下的“設計”對價或費用報酬,在所得稅上屬于主動所得,對非居民企業(yè)在我國稅法管轄范圍內提供的設計服務,其稅款的征收管理,應遵循我國與該非居民所屬國的稅收協(xié)定(如有)中有關“常設機構”、“營業(yè)利潤”條款及我國企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定。另一種語義指的是一種無形資產,是已經存在的知識產權或智力成果,表現為一種方案、圖形、模型以及記載方案、圖形、模型的文件、圖紙等。該語義下的“設計”對價或費用報酬,在所得稅上屬于被動所得,對非居民企業(yè)在我國稅法管轄范圍內的特許權使用費所得,其稅款的征收管理,應遵循我國與該非居民所屬國的稅收協(xié)定(如有)中有關“特許權使用費條款”及我國企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定。兩種語義上的“設計”在稅法適用和稅理上是清晰的。
然而,在稅收實務中,近年來,隨著我國諸多大型項目的開工建設,與國外供應商簽署了一系列大額成套設備采購合同。在這些涉外設備采購合同中,中方企業(yè)由于成本與支付進度控制方面的原因,通常會要求供貨合同中國外供應商根據設備的設計生產環(huán)節(jié)、成本構成分項報價,并最終在合同中列明分項價格及按照相應的里程碑節(jié)點確定支付進度。這些價格分項通常包括成套設備的設計(包括圖紙等文件)、設備本體、現場服務等。這里的設計,是國外供應商根據中方企業(yè)對成套設備的功能參數等要求,而進行的設計業(yè)務活動,是制造該成套設備的必然過程。但是,由于“設計”、“圖紙”等中文用語,與稅收協(xié)定中“特許權使用費”條款定義中的“設計”、“圖紙”在文字上完全雷同,極易導致稅務機關認為供貨合同涉及特許權使用而征收預提所得稅,進而產生稅務爭議,成為非居民企業(yè)稅收管理的一個難點,也極大地增加了稅收管理社會成本。
“設計”是勞務活動還是特許權使用在稅法上已有清晰定義,但針對具體的稅收征管實務中的劃分標準,實務中非常難以把握,是一個世界性的難題。目前,國內有關非居民特許權使用的研究多站在稅務機關的角度,側重于相對抽象的判斷標準,實務中如何識別判斷“設計”征稅的論述文獻并不多見。本文通過對具體案例的分析,研究涉外供貨合同設計分項價格的稅法適用判斷依據與具體標準,以減少稅企之間對于設計征稅的爭議與磨擦,降低國家稅收征管社會成本。
二、案例基本情況簡介
G集團下屬4家成員公司,于2008年11月至2011年3月間先后與日本M公司和國內的L公司組成的聯合體簽訂了數字控制成套設備系統(tǒng)(Digital Control System,簡稱DCS)供貨合同。上述系列合同共涉及14臺套設備系統(tǒng),供貨合同價格細分為“設備、設計、工具與配件、現場服務、培訓”等分項,其中,設計部分金額較大,約占合同中外幣部分的35%,全部合同金額的22%。
供貨合同中所稱的設計,按照交易雙方的真實意圖,是供應方為滿足買方對DCS系統(tǒng)的功能要求,而開展的DCS系統(tǒng)設備的設計工作,是制造DCS設備系統(tǒng)本身不可或缺的一個環(huán)節(jié)或業(yè)務活動。整個業(yè)務活動過程,可以直觀理解為如圖所示。
從圖中可知,合同中的設計分項其實是設備價格的組成部分,屬于稅法中所稱的主動所得而非預提所得稅的征稅對象被動所得。但是,供貨合同價格分項中的“Design/Engineering(Documentation included))”譯成中文為“設計/工程(包括圖紙)”,與中日稅收協(xié)定中第十二條第三款有關“特許權使用”定義中的“設計、圖紙”等用語完全雷同,導致M公司向主管稅務機關進行合同備案時,當地國稅提出了DCS供貨合同中包含有M公司特許買方使用M公司技術或其他知識產權,其對價為合同中所列設計費,需按設計費的10%在中國征收預提所得稅的觀點。
按照合同雙方約定及對DCS合同性質的理解,DCS合同主要目的是供貨,除其中的現場服務應按照中日稅收協(xié)定有關“常設機構”與“營業(yè)利潤”條款判定是否在中國征稅外,其余供貨部分的收入應屬于貿易性質,所得應在日本征稅,M在中國的涉稅事務處理,也均由其自行完成。但如果將合同中的設計費認定為特許權使用,則合同的買方將負有在支付款項時源泉扣繳的法定義務。M在獲知地方主管稅務機關的征稅觀點后,表達了如果錯誤征收導致合同履行成本增加將向G集團索賠的意見。這意味著,G集團在DCS供貨合同上也面臨相應的稅務風險。
三、稅企爭議與稅法適用分析
設計費如何征稅,特別是國外供貨合同中的設計費是否需按特許權使用征收預提所得稅,是一個稅務難題。盡管如此,企業(yè)方面由于業(yè)務的需要,針對此問題進行了相對深入的研究,在“營改增”之前,對于國外供貨合同中的設計活動,按照稅法的規(guī)定應當區(qū)分三種情況征稅。①如果合同涉及的設計是一項獨立的勞務活動,流轉稅的征收應按照營業(yè)稅的規(guī)定判斷是否征稅;而是否征收所得稅,則應當根據國外供應商提供的設計勞務是發(fā)生在境內還是境外,依據所得稅法及稅收協(xié)定中有關“常設機構”與“營業(yè)利潤”條款判斷是否征稅。②如果設計活動從屬于設備供貨,是制造設備的必然過程,則該類設計活動應當計入設備價值中,作為設備報關進口的關稅完稅價格與增值稅完稅價格組成部分,按照進出口關稅、增值稅稅則判斷是否征收進口環(huán)節(jié)關稅與增值稅,且不應涉及企業(yè)所得稅的問題。③如果設計是一種方案或其他形式的無形智力成果,則涉及特許權使用或技術轉讓的預提所得稅征稅問題。
基于上述結論,對于DCS供貨合同中的設計,企業(yè)認為屬于上述第②種情形,應當并入設備價格中報關,按照進口環(huán)節(jié)稅處理,而不涉及特許權使用征收預提所得稅的問題。實務操作中,企業(yè)也是按照這種方式進行了稅務方面的處理。
但是,DCS合同在一些條款上的描述,又非常容易導致稅務機關誤解為合同存在特許權使用,這些問題,在后續(xù)與稅務機關的溝通中逐一顯現。
(1)將DCS合同中為制造系統(tǒng)設備的設計活動與中日稅收協(xié)定中的設計等同,認為日方特許中方使用日方專有的控制技術;但事實上業(yè)主取得這些圖紙并不能制造出DCS設備,同時,實現對設備的控制技術與邏輯,是由中方設計公司完成的。
(2)合同的第一章定義中,有大量的關于圖紙、知識產權的定義,據此認為交易的標的也是知識產權,存在特許使用,混淆了合同用語定義與合同交易標的區(qū)別。
(3)稅務機關認為DCS供貨合同Design/Engineering(設計/工程)分項金額巨大,所占比例相當高;同時,如果是設備生產必不可少的環(huán)節(jié),就不應該作為一個分項單列,而應合并在設備價格分項之中。采取將Design/Engineering(設計/工程)從設備中分離進行報價,事實上是國內買方G集團基于成本控制與支付進度要求在國際投標文件中的劃分,M公司本身在國際上其他類似的供貨合同,并沒有將Design/Engineering(設計/工程)從設備中予以分離。
(4)在DCS供貨合同中的合同范圍與價格分項里均有Documentation(文件,包括圖紙、軟件等),部分稅務機關將其與中日稅收協(xié)定中所稱的圖紙等同。事實上合同約定,M公司應向買方提供與合同業(yè)務有關的文檔,是基于我國相關安全法規(guī)對設備制造過程控制與記錄的要求并僅以驗證DCS設備是否滿足設計與質量要求及其安裝、試驗、運行保養(yǎng)與維修為目的,M公司應提供DCS設備有關的設計信息,以及有關DCS設備制造信息方面的文檔,包括質量保證、制造完工報告、機器質量證明、機器包裝、運輸、保管等方面的文檔。利用這些圖紙文件,并非技術許可。
(5)在DCS合同中有軟件的內容,但合同中有關的軟件是嵌入式的,是機器的組成部分,不是特許權使用費對象所定義的軟件。
(6)在DCS供貨合同中第2章2.4節(jié)明文記載了在一定條件下,M公司應“免費授予購買方制作或已制作如上所述的備用或更換部件,且僅為該等目的,使用、制作和已制作供應方依據本合同向購買方供應的所有圖紙副本、模型、技術要求及其他信息的完全權利和自由”,因此,DCS合同存在技術轉讓交易。該條款從字面上理解確實與技術的特許使用非常相似,但是該條款的設定,是以國內買方(G集團的下屬業(yè)主公司)為了長期正常運行DCS設備,M公司應負擔長期供應預備件的義務為目的。僅是由于戰(zhàn)爭、破產等不可預見原因,在M公司無法履行DCS設備運行后預備件的供應義務時,M公司應將制造預備件的技術免費授予買方,以確保DCS正常有效運行。該條款是在發(fā)生特別情形下(戰(zhàn)爭、M公司破產等不可預見情形)才適用的條款。目前,相關情形并未發(fā)生,在可預見的將來,相關情形發(fā)生的可能性也極為微小。征稅應以實際發(fā)生的交易事實為依據,以該條款作為DCS供貨合同需按特許權使用費征稅的依據,理由并不充分。
(7)將DCS供貨合同分項中的培訓,質疑是否隱含有“專有操作技術”轉讓或許可。但對設備操作的培訓,根據國稅發(fā)[2010]19號文件第6條的規(guī)定,非居民企業(yè)與中國居民企業(yè)簽訂機器設備合同時,如果同時提供了培訓活動,則培訓活動應視為勞務進行稅務處理。
(8)另外,合同第14章列有保密條款及知識產權等方面的條款,符合特許權使用的諸多相關特征,因此DCS供貨合同存在特許權使用。事實上,保密條款與知識產權保護條款是合同慣例,即使14章的條款符合特許權使用費的特征,但是DCS供貨合同是以向核電站提供DCS設備并確保核電站運行為主要目的,M公司向買方授予背景知識產權的非獨占、不可轉讓的許可也是基于電站的建設運行與維護,并非以轉讓此種許可獲得特許權使用費為目的。參考稅收協(xié)定OECD范本解釋特許權使用費條款第11.6“在實際商務活動中可以看到既包括專有技術也包括技術服務的合同?!瓕τ谶@種混合合同,適當的處理方式原則上是……或按合理的比例進行劃分……,然后對各部分適用相關的稅收規(guī)定。然而,如果混合合同中的一部分構成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,整個合同全額按照銷售來進行稅務處理是符合實際情況與通行慣例的。
四、案例爭議的處理過程與結果
DCS涉稅爭議事項于2010年下半年起初顯端倪,M公司在F省D市進行合同備案時,D市提出了合同中的設計費屬于特許權使用費應予按全額的10%征收預提所得稅的全額征稅觀點。經過企業(yè)的據理力爭,及與其他涉及DCS供貨合同的省市主管稅務機關溝通并呈報國家稅務總局,國家稅務總局組織召開各省市研討,稅務機關內部爭論也非常激烈,有堅持認為應按設計費全額征稅的,也有贊同企業(yè)觀點認為不屬于征稅范圍的,還有折衷的觀點認為部分征稅的。2012年底、2013年初稅務系統(tǒng)內部初步形成了傾向于部分征稅的觀點,具體的征稅部分金額比例要求企業(yè)與各主管稅務機關協(xié)商確定。在企業(yè)與各主管稅務機關商討比例的過程中,對究竟有多少屬于稅基,與個別堅持征稅的地方稅務局差異又非常大,最終難以達成共識。至2015年底,國家稅務總局再次召開研討會議,并邀請企業(yè)參與會議的企業(yè)調查答辯,企業(yè)重申了不應征稅的觀點,并且認為,按照OECD的解釋指引,認為征稅的依據應當以合同的主要目的為依歸,不能因為部分帶有“保密”等具有特許權使用特點的條款而輕易做出征稅的判斷。2016年4月該稅務爭議歷經五年多時間,國家稅務總局最終認為DCS中的設計費不屬于特許權使用,并通知各地不予征稅。
五、案例啟示與征管建議
DCS合同預提所得稅爭議的處理,耗費了企業(yè)與征管機關的大量人力、物力,極大地增加了國家稅收征管成本。這個案例的許多經驗值得總結,也給稅收征管帶來一些啟示和建議。
(一)關于涉外供貨合同中的設計費稅法適用的標準
涉外供貨合同中的設計費,通常是為供貨而進行的設計業(yè)務活動,這類業(yè)務活動是供貨合同交易標的“設備”制造生產的必然環(huán)節(jié),應是設備價格的組成部分,應按照進口貨物進行稅務處理,不應涉及“無形資產”的特許權使用。
(二)稅收征管中判斷稅法的適用,應關注合同的主要目的
涉外合同對非居民的征稅,涉及我國與非居民所在國的稅收征收權的劃分,而我國稅收協(xié)定,基本上也接受并執(zhí)行OECD范本的解釋。對于涉外供貨合同中的設計費,應該充分考慮并接受OECD有關“如果混合合同中的一部分構成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,在DCS合同中,成套供應DCS設備是合同的主要目的,這種觀點如果能在稅務系統(tǒng)內達成共識,則本案的爭議也不至于拖延如此之久。
(三)稅收征管中對合同條款的分析,更應關注其實質而非形式
在DCS合同的稅務爭議中,合同中有保密條款、知識產權等方面的條款,這些條款的存在,與特許權使用費或技術使用轉讓合同的若干特征相符,成為部分稅務機關征稅的依據與理由。事實上,在金額較大的涉外供貨合同中,保密條款、知識產權保護條款通常是必備的,例如,雙方都會約定雙方有義務為在合同履行中知悉對方的商業(yè)秘密而具有保密的義務,雙方也不得侵犯對方的知識產權。因此,不是看合同中是否存在這些條款,而是要去看這些條款約束的對象是什么,如果保密義務與合同的交易標的并無直接關聯,則類似的條款不應成為征稅判斷的依據。
(四)稅收征管中應遵循信賴原則
2022關于優(yōu)秀醫(yī)院財務個人工作總結范文 醫(yī)院財務工作在醫(yī)院各級組織的領導下,結合計劃安排,全科人員目標明確,同心同德、共同努力,較好地完成了醫(yī)院的財務管理和會計核算工作。確保醫(yī)院醫(yī)療工作的正常開展和各項制度的改革,不斷地提高醫(yī)院的經濟效益和社會效益,努力加強財務管理,保證醫(yī)院各項經濟目標的順利實現。經全院職工的'共同努力完成了的財務計劃工作,現將具體工作總結如下:
一、積極進行政治、業(yè)務學習,提高職工隊伍職業(yè)道德素質
1、組織財務科會計人員學習預計20xx年度將實施的《醫(yī)院會計制度》(征求意見稿),通過學習讓會計人員提前掌握國家關于醫(yī)院會計制度的變化。
2、參加各種學習培訓,如會計繼續(xù)教育學習、審計繼續(xù)教育學習,學習后全部考試通過。
3、對收費員進行職業(yè)道德培訓:強調收費員“廉潔自律、誠實守信”的重要性,并將醫(yī)院目前正在執(zhí)行的《收費辦理制度》《退費管理制度》《醫(yī)院關于加強醫(yī)收費票據控制與管理的有關規(guī)定》對收費員進行了講解。
二、做好日常工作及財務分析,加強財務收支管理
根據醫(yī)院的實際情況,加強醫(yī)療業(yè)務收支管理。努力增收節(jié)支,減少醫(yī)療費用支出,充分利用醫(yī)療技術和設備,積極開展醫(yī)療服務。實現總收入xx萬元,其中財政補助xx萬元,醫(yī)療收入xx萬元,藥品收入xx萬元,其他收入xx萬元,總支出xx萬元、其中醫(yī)療支出xx萬元,藥品支出萬元,財政專項支出萬元,其他支出萬元,因此本年累計結余約萬元,實現了收支平衡,略有結余。
門診收費員總計收費單據張,收費金額萬元。住院處住院登記人次,收取押金萬元,辦理病人結帳人次。
三、加強資產管理,確保醫(yī)院資產安全
1、采用有效的方法和監(jiān)控措施加強貨幣資金管理,確保資金安全:
醫(yī)院每日貨幣資金流動量較大,為確保資金安全,收費處要按下發(fā)的每日收費制度執(zhí)行,出納每日都按時將現金送交銀行。由于醫(yī)院的特殊性,經常在出納銀行存款后有病人交費住院,造成現金超庫的情況,為此財務建立了現金報告制度。
財務科對門診收費員退費進行隨機抽查,以此監(jiān)督退費行為,但發(fā)現此項工作仍有缺陷,財務思考新的管理辦法以堵塞漏洞,強調退費、報損、作廢票據必須全部上交,建立了票據交接機制。
2、每半年、年終組織全科財務人員對醫(yī)院物資實地盤點,對醫(yī)院物資情況做到心中有數,以便協(xié)同相關科室共同管理好醫(yī)院財產物資。
3、今年12月中旬連同設備科人員將對全院固定資產進行清查。
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20xx年xx醫(yī)院財務工作注重學習和提升財務服務能力,積極探索和推進醫(yī)院財務管理由規(guī)范走向科學的整體改革,堅持“服務、效率、和諧、廉潔”的管理理念,緊緊圍繞醫(yī)院20xx年事業(yè)發(fā)展需要,合理安排財力,加強預算管理,理順業(yè)務流程,強化基礎工作,努力增收節(jié)支,為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提供了較好的財力保障。以下是今年的財務工作總結。
一、進一步明確了加強學習
財務科通過多種形式認真學習,增強了財務人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和奉獻精神。盡管同其他醫(yī)院相比,我院財務人員數量少,工作量大,但是科里的每一位同志都能夠做到以醫(yī)院利益為重,積極為做好財務工作獻計獻策,工作中不講條件、不談個人困難,經常加班加點,有力保障了醫(yī)院財務工作的順利進行。
二、明確了醫(yī)院財務工作
組織領導責任和經濟責任,在有效執(zhí)行預算的過程中堅持節(jié)儉意識、廉潔意識,注重借款風險,提高了醫(yī)院資金營運能力和抗風險能力。
進一步加強了財務管理制度建設,理順業(yè)務流程,為提高財務服務質量提供了制度保障。財務科按以往積累的經驗進行適當調整,支出一起;統(tǒng)計,核算,收帳,調撥放到一起減少了不必要的環(huán)節(jié),給醫(yī)院財務工作打開了一項新局面。
三、做好醫(yī)院專項資金管理工作
在積極調研論證、多方協(xié)調的基礎上,醫(yī)院進一步明確了項目經費是解決發(fā)展問題的主要經費來源,是項目實施單位為完成事業(yè)發(fā)展目標,在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金。
為了加強醫(yī)院項目經費管理,保證專項資金項目順利實施并使專項資金發(fā)揮最大效益,醫(yī)院提高了服務質量,技術水平,進行醫(yī)院人才的技術培訓,吸引廣大參合農民來我院就診,充分體現了新型農村合作醫(yī)療的惠民,利民政策。
四、認真完成了醫(yī)院“收支兩條線”管理規(guī)定
醫(yī)院財務管理的環(huán)境發(fā)生了較大變化,面對新的理財環(huán)境,醫(yī)院定了從規(guī)范理財向科學理財邁進的財務發(fā)展戰(zhàn)略。醫(yī)院進一步完善了收費政策和收費公示制度,確保各類收費公開透明,實現了“陽光收費”。行政事業(yè)性收費繼續(xù)堅持按照國家政策由院財務科統(tǒng)一收取、管理和核算,服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。
進一步推進了醫(yī)院財務信息化建設工作,醫(yī)院財務信息化服務體系初步建立。構建醫(yī)院財務信息化服務體系有助于醫(yī)院各級領導及時了解、掌握醫(yī)院財務情況,科學決策、科學管理;提高工作效率。進一步探索了“統(tǒng)一領導、分級管理、一級核算”的財務管理運行模式。根據財權和事權相結合的原則,明確了醫(yī)院二級管理科室參與理財的方式、方法。
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財務部門既是一個監(jiān)督部門又是一個服務部門,要樹立誠信服務的理念。各單位財務人員按照制度要求準備及時出具各項會計與統(tǒng)計報表,及時出具預算分析,為經營管理提供信息。以下是今年xx醫(yī)院的財務工作總結。
一、債權債務的清理
清理了財務賬上長期掛帳的應收款項和應付款項,對于以前年度支付的款項未收回發(fā)票入帳的業(yè)務,財務人員與經辦人員溝通協(xié)商追回大部分發(fā)票,并完善了入賬手續(xù),對于中油堅盛極個別長期追繳而未完善手續(xù)的發(fā)票,財務部發(fā)出了追繳通知,并要求經辦人員將所欠發(fā)票限期交于財務部,否則追究相關責任。
二、準確及時出具各項財務報表
及時報送各項對外會計報表,及時完成各項統(tǒng)計報表。根據各單位的經濟指標完成情況,對各單位的預算的執(zhí)行與完成情況進行月度與季度分析,配合績效考核出具準確無誤的財務信息,財務部在4月下旬協(xié)助公司領導召開了預算分析會議,就各考核單位預算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財務內部稽核
對醫(yī)院的財務核算進行了內部稽核,發(fā)現會計科目使用有個別科目不符合財務標準規(guī)范,有個別費用報銷不符合費用報銷規(guī)定,沒有經過公司董事長審批,財務對倉庫的監(jiān)控不是很到位。而醫(yī)院的財務處理都較規(guī)范,暫時沒有發(fā)現特殊問題。加強單據的審核,對于各項費用支出建立支出數據庫,對超出預算的支出及時提醒各單位辦理預算調整申請,發(fā)現不合理的支出則必須經過審計程序,及時糾正不符合財務手續(xù)的事項,規(guī)避財務風險。
四、做好稅務籌劃和財務規(guī)劃
在集團各單位之間根據配比和權責發(fā)生制合理分配各項發(fā)票,并根據油品行業(yè)的特點建立了稅負平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負指標;完善發(fā)票入賬手續(xù),按照規(guī)定開具發(fā)票,合理規(guī)避稅務風險。
五、和相關部門溝通與協(xié)調
配合資產部做好每月盤點計劃,安排好財務人員進行實地盤點工作。配合資金部合理安排各項資金的收付。配合審計部每月的審計例行檢查,對于出具的審計報告及時出具審計整改意見對于合理的建議作出對應的財務處理。
財務部肩負著監(jiān)督和服務的重要職能。所謂監(jiān)督就是維護集團公司的利益,監(jiān)督集團公司的財務運作,調控各項費用的合理支出,保證財務物資的安全;服務就是服務于集團與下屬各公司、服務于員工、服務于客戶;以促進各公司開拓市嘗增收節(jié)支,從而謀取利潤最大化。監(jiān)督與服務是統(tǒng)一的,監(jiān)督促進服務,服務為了更好的監(jiān)督。
分兩批開展財務人員培訓與考核,邀請稅務師事務所專業(yè)人員對新的所得稅法和我公司相關的稅收籌劃知識給財務主管進行稅法知識培訓,有重點性地做財務人員職業(yè)道德教育,結合的企業(yè)所得稅法和公司各項財務管理制度,有針對性地對會計、出納、統(tǒng)計出具相對應的試題,進行財務各崗位人員的基本業(yè)務水平考核。
今年以來,我局在省局、宜昌市局黨組和××市委、市政府的正確領導下,認真貫徹省、市國稅工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以“基層建設年”活動為契機,以“三力”(執(zhí)行力、執(zhí)法力、保障力)建設項目為抓手,積極探索,大膽創(chuàng)新,有效促進了各項工作任務的完成。
一、大力組織稅
收收入,圓滿完成各級收入任務 二、突出“三力”建設重點,不斷凸顯基層建設實放凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。認真開展“五好基層班子” 和“基層崗位標兵”創(chuàng)建活動,在全系統(tǒng)營造“學先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。今年來,全系統(tǒng)共有50余人次得到本級和上級表彰。
三、全面推進依法治稅,不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境