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作者:李峰
現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外,現(xiàn)行鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一,優(yōu)惠政策相互不配套,各項政策相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是政府財政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同,循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶,依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展對資金的需求。因此,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財政的大量投入,而當(dāng)前投入的財政資金還十分有限;四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利,不愿意投資具有長遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目,只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四,資源利用率低,水土流失嚴(yán)重,耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在,我國耕地日趨減少。若要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須要加強(qiáng)對耕地數(shù)量、質(zhì)量的控制,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢,濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除,耕地資源已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù),很可能會危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五,環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè),長期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了,但代價是巨大的,環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染,給當(dāng)代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外,由于長期不重視清潔生產(chǎn),我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘,進(jìn)而導(dǎo)致市場需求的不足,從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是一項長期性的工作。若要取得實效,必須有相應(yīng)的對策與措施。筆者認(rèn)為,近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括:制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范,加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī),加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國際合作與交流,加大宣傳教育與樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括:首先,出臺規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施,加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系,強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的實施。1.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程,出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù),以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn),完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系,構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機(jī)制。2.建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系,構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益,而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式,對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足,特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高,對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上,緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā),建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開發(fā)力度,關(guān)鍵上還要注重資源的多級循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場,在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個層面上開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范,為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗,也為國家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三,加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。
因此,各級政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一,各級政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣;其二,金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加貸款額度,支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度,綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè);其三,要加大招商引資力度,不斷完善個人、集體、國家三者結(jié)合,多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系;其四,要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價格、財稅和收費(fèi)政策,改進(jìn)發(fā)展模式。第四,積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),因此,要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃,將具有上下游共生關(guān)系的項目集中到園區(qū)中來,形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶,實現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán);二是以市場為導(dǎo)向,堅持合理利用資源,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則,加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套,實現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化和高效化生產(chǎn);三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套,完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五,建立和完善社會化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民雖然是主體,但也要有社會力量的廣泛參與。因此,必需建立起門類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等,圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實惠的服務(wù)。第六,加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。有計劃地與相關(guān)國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動,引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,加大對國外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度,更快更好地研發(fā)出符合我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七,加大宣傳教育,樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對其有全新的認(rèn)識,樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,并不斷通過實踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去;二要加大宣傳力度,要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳,使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動,營造良好氛圍;三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù),重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤等現(xiàn)代媒體與技術(shù),結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式,對廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶,開展更實際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實作到“政策措施落實到村,技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”,把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。
1.重慶市郵電經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇及對策
2.市場經(jīng)濟(jì)呼喚郵電經(jīng)濟(jì)接軌
3.探討如何加快建立我國郵電通信業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制
4.應(yīng)當(dāng)沖破產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式的束縛——論我國郵電經(jīng)濟(jì)核算體制改革的途徑
5.中國郵電經(jīng)濟(jì)的分區(qū)及區(qū)差規(guī)律
6.淺議加快建立我國郵電經(jīng)濟(jì)新體制
7.研討經(jīng)濟(jì)理論 深化郵電改革
8.交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系
9.重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)培養(yǎng)特色探討
10.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的研究
11.加強(qiáng)理論研究 推動郵電改革——南京郵電學(xué)院管理系郵電經(jīng)濟(jì)理論討論會綜述
12.初論郵電經(jīng)濟(jì)體制的改革
13.對建立郵電經(jīng)濟(jì)理論的一些見解
14.發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì) 加快四化建設(shè)——關(guān)于上海郵電事業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查
15.也談郵電經(jīng)濟(jì)效益
16.運(yùn)輸郵電業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門的關(guān)聯(lián)分析
17.改革呼喚著創(chuàng)新和完善郵電經(jīng)濟(jì)理論
18.對郵電經(jīng)濟(jì)研究工作的幾點(diǎn)看法
19.改革郵電經(jīng)濟(jì)管理體制
20.郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的回顧與展望
21.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑
22.對傳統(tǒng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的反思
23.開拓郵電經(jīng)濟(jì)研究是改革的需要
24.對現(xiàn)行郵電經(jīng)濟(jì)核算辦法的初步探討
25.淺析轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的必要性
26.關(guān)于建立新型郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾點(diǎn)意見
27.郵電經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)
28.郵電經(jīng)濟(jì)糾紛與訴訟時效
29.關(guān)于郵電經(jīng)濟(jì)核算制的理論與實踐問題——第二次全國郵電經(jīng)濟(jì)核算學(xué)術(shù)討論簡介
30.對郵電經(jīng)濟(jì)兩個理論問題的淺見
31.當(dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)管理的幾個問題
32.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)圖書的出版情況和設(shè)想
33.加速轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的思考
34.抓緊有利時機(jī) 加速郵電建設(shè)——郵電經(jīng)濟(jì)管理模式研討會綜述
35.郵電高校經(jīng)濟(jì)管理類科研創(chuàng)新團(tuán)隊的構(gòu)建
36.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”評選揭曉
37.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的基本途徑
38.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
39.價值規(guī)律與郵電經(jīng)濟(jì)核算
40.擴(kuò)大融資渠道 推進(jìn)聯(lián)合建設(shè)──第七次京津滬郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會綜述
41.加快郵電事業(yè)發(fā)展 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
42.福建省局?jǐn)M成立郵電經(jīng)濟(jì)研究會
43.從實際出發(fā) 做好郵電改革發(fā)展這篇大文章——京津滬第五次郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流會綜述
44.樹立有利于郵電經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個觀念
45.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的探索
46.有關(guān)郵電經(jīng)濟(jì)問題的幾種不同看法
47.三十五年來郵電經(jīng)濟(jì)核算在不斷前進(jìn)
48.郵電要堅定不移地走市場經(jīng)濟(jì)道路——京津滬第六次郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會綜述
49.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議部署征文評審事宜
50.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
51.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的幾點(diǎn)看法
52.郵電資源緊缺度與郵電國民經(jīng)濟(jì)效益
53.郵電資費(fèi)體系改革中的幾個經(jīng)濟(jì)理論問題
54.跨入新世紀(jì)的必然選擇──黑龍江省管局局長陳永有談郵電經(jīng)濟(jì)增長方式
55.以市場機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐思考
56.郵電通信業(yè)發(fā)展對地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——以貴州為例
57.加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)合同管理之我見
58.實行專業(yè)經(jīng)營管理是郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的必由之路
59.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的矛盾及優(yōu)勢
60.產(chǎn)品決定產(chǎn)業(yè)屬性──再談郵電通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及現(xiàn)實意義
61.談?wù)勌岣哙]電經(jīng)濟(jì)效益問題
62.試談轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的著眼點(diǎn)
63.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的計算方法研究
64.加強(qiáng)郵電資金審計監(jiān)督 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變
65.認(rèn)真學(xué)習(xí)實施郵電新財會制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
66.按照商品經(jīng)濟(jì)原則 改革管理體制 搞活郵電經(jīng)營
67.改革郵電財會制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
68.關(guān)于郵電通信建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價基本方法的探討
69.試論郵電企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益
70.郵電通信建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價研究
71.努力提高通信網(wǎng)的整體素質(zhì)和效益──再談郵電經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
72.要切實重視提高郵電經(jīng)濟(jì)效益──《百強(qiáng)之路》序言
73.試論調(diào)整改革郵電資費(fèi)的必要性和可行性
74.郵電營銷藝術(shù)初探
75.總結(jié)經(jīng)驗完善郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制
76.郵電經(jīng)濟(jì)核算要“兩條腿”走路——談重視和加強(qiáng)郵電專業(yè)核算問題
77.重視發(fā)揮郵電通信在振興遼寧經(jīng)濟(jì)中的先行作用
78.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理 服務(wù)郵電通信事業(yè)
79.談?wù)劗?dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)核算制的幾個問題
80.把握市場機(jī)制規(guī)律 加快發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)
81.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
82.郵電通信業(yè)發(fā)展對地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析
83.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益需處理好三個關(guān)系
84.試析郵電技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
85.在市場經(jīng)濟(jì)中郵電需要實行五個轉(zhuǎn)變
86.剛剛起步的蘇聯(lián)郵電經(jīng)濟(jì)體制改革
87.郵電通信產(chǎn)出物國民經(jīng)濟(jì)評價影子價格的研究
88.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下郵電企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量工作初探
89.搞活沿海地區(qū)郵電企業(yè) 為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)——京津滬四局召開第二次學(xué)術(shù)交流會
90.我國郵電通信業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益及其最優(yōu)投資比例計算
91.淺談郵電通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題
92.知識經(jīng)濟(jì)時代的郵電市場營銷
93.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的一種實用計算方法
94.改善郵電服務(wù) 增強(qiáng)通信能力
95.論郵電部門實行經(jīng)濟(jì)核算制
96.統(tǒng)計如何轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)變化中的市場經(jīng)濟(jì)需求
97.郵電通信企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價
98.圍繞經(jīng)濟(jì)做文章——創(chuàng)辦《上海郵電報(社會版)》的體會
在當(dāng)今社會的發(fā)展中,體育尤為重要。它以其獨(dú)特的功能在社會主義發(fā)展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會人力資源的水平建設(shè)全面的贖回,我們必須要充分的發(fā)揮體育在社會經(jīng)濟(jì)中的重要功能。首先我們需要明確體育和經(jīng)濟(jì)的基本含義。
1.1體育的含義
體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如:從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來講,體育是種根據(jù)社會的要求而有目的、有計劃、有系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練而且可以開發(fā)人的潛在能力的一種社會活動。但在教學(xué)的角度上講,體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,體育事業(yè)已經(jīng)成為不可替代的一部分,因為體育產(chǎn)業(yè)可以為生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的勞動力和科學(xué)技術(shù)和相關(guān)人才,所以體育事業(yè)發(fā)展中含經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。在體育事業(yè)發(fā)展中,它與人才的培養(yǎng)相對來說是比較緩慢且是具有周期相的,所以體育的經(jīng)濟(jì)效益相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是比較遲緩的,所以體育事業(yè)的發(fā)展必須走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面,這樣才可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育發(fā)展相對同步發(fā)展,社會的發(fā)展才可以達(dá)到最好的效果。
1.2經(jīng)濟(jì)的含義
談到經(jīng)濟(jì)的含義大家第一可以想到的就是金錢財富,然而這只是經(jīng)濟(jì)含義中的一部分,經(jīng)濟(jì)不僅代表財富還可以代表生產(chǎn)資料和生活資料的總和。體育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩方面,一是體育和經(jīng)濟(jì)之間相互依存相互依賴的關(guān)系,二是體育的發(fā)展對社會發(fā)展起到的作用。一個強(qiáng)健的體魄是做一切事的前提,只有擁有一個健康的強(qiáng)壯的身體,工作效率也會相對提高,這些都足以證明體育事業(yè)的發(fā)展是提高勞動質(zhì)量必要且不可缺少的前提條件。
2經(jīng)濟(jì)的繁榮是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提
既然體育是人類的一種社會活動,那么它的發(fā)展必然要受到社會發(fā)展和人類經(jīng)濟(jì)活動的影響和制約,并不是想象的那么自由發(fā)展,它要同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)基本相一致,還會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的制約和社會實踐的檢驗。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會帶動體育事業(yè)的發(fā)展,也就是說,體育事業(yè)發(fā)展的必需基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會的需要。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。因為一個地區(qū)乃至整個國家的國民總值以及國民平均收入等基本指標(biāo)是體育事業(yè)發(fā)展的前提指標(biāo),還有取決于社會生產(chǎn)力對勞動力的需求程度,這種需求不僅僅決定著勞動力的總和,還決定著它們之間一種比例關(guān)系。勞動力的綜合象征著體育事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的大??;而它們之間的比例關(guān)系決定著體育事業(yè)的整體架構(gòu)。所以說體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致,這樣才可以更好更快的發(fā)展我國的綜合實力。二是體育發(fā)展的方向和規(guī)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度密切相關(guān)。人們物質(zhì)水平的在生產(chǎn)決定著體育事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量,進(jìn)一步?jīng)Q定著培養(yǎng)體育人才的方向和規(guī)格。
3體育事業(yè)的發(fā)展會推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展相互依賴,要想經(jīng)濟(jì)的以更好的發(fā)展,首先體育事業(yè)要得到很好的發(fā)展,因為體育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)以及勞動需求。體育技能的專業(yè)訓(xùn)練在勞動再生產(chǎn)中起到了很大的作用,專業(yè)的體育訓(xùn)練可以積累勞動技能,而且體育訓(xùn)練可以產(chǎn)生勞動能力。體育事業(yè)的發(fā)展也是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一,因為科學(xué)在另外一個角度上就是一種間接的經(jīng)濟(jì),不過可以通過體育教育可以將科學(xué)其中的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。總體來講,社會科學(xué)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)勞動者開闊他們的事業(yè),提高他們自身的素質(zhì)以便更好的產(chǎn)生新的勞動效率,也可以在生產(chǎn)過程中提高和規(guī)范科學(xué)管理水平和管理制度。
4在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育事業(yè)發(fā)展的新問題
(1)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會中,體育事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些新的問題。農(nóng)村體育的發(fā)展問題,這也是我國體育發(fā)展以來的一個持續(xù)難點(diǎn)和重點(diǎn)。在很多農(nóng)村地方,人們對體育的意識不是那么明確和重要,包括農(nóng)村教學(xué)中體育也是幾乎可以被忽視的一門學(xué)科,所以農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展這塊是一個需要時間解決的難任務(wù)。不過可以通過以下幾個方面改善體育在人們心中的觀念:一是加強(qiáng)體育方面輿論宣傳從而加強(qiáng)人們對體育的認(rèn)識。二是規(guī)范體育教學(xué),從小孩的體育教學(xué)工作做起,讓他們正確的認(rèn)識體育,了解體育的重要性。
(2)辨別體育和經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系,我們必須明確體育的發(fā)展必須要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依賴體育事業(yè)的發(fā)展。
(3)體育社團(tuán)的建立和發(fā)展,當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為體育社團(tuán)的建立和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全國性社團(tuán)、省級性社團(tuán),縣級社團(tuán)的數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步增長。但是和發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差異,為了更好的趕上發(fā)達(dá)國家減小差異,可以通過政府資助靠民間體育組織來多開展一系列的體育比賽。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]文化;文化經(jīng)濟(jì);文化經(jīng)濟(jì)化;經(jīng)濟(jì)文化化
20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,尤其是網(wǎng)絡(luò)的興起,文化的力量日益凸顯,經(jīng)濟(jì)文化的一體化趨勢日益明顯。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一定程度后,全球化進(jìn)程的最終決定力量將是文化。因此,越來越多的人認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后,文化對經(jīng)濟(jì)已不單純是影響作用,甚至可以說是決定作用,文化經(jīng)濟(jì)時代已臨近家門。
一、經(jīng)濟(jì)文化一體化是擋不住的趨勢
第二次世界大戰(zhàn)之后,尤其是世紀(jì)之交,隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,尤其是因特網(wǎng)的普及,文化與經(jīng)濟(jì)共生互動,經(jīng)濟(jì)和文化的一體化趨勢日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)日益文化化,文化日益經(jīng)濟(jì)化。
伴隨著經(jīng)濟(jì)文化化,文化不斷地向經(jīng)濟(jì)活動滲透,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和精神動力。文化決定著資源的開發(fā)、組合,決定著經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的速度,檢驗著經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的合理性,推動著先進(jìn)價值體系的形成,協(xié)調(diào)著市場和環(huán)境的結(jié)合與互動,以及人才素質(zhì)的提高。對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來說,文化的內(nèi)在驅(qū)動力比經(jīng)濟(jì)力、政治力具有更強(qiáng)大的牽引力。文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要,已成為影響地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)活動中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力就越強(qiáng),效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面越廣,影響力就越大,滲透力就越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高,文化含量的高低直接決定著產(chǎn)品的被接受程度和價格的高低。美國、西歐、日本等國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念的、科技的、信息的,乃至心理的等文化要素大量進(jìn)入,使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,經(jīng)濟(jì)中的文化因素已日益躍居重要地位。服務(wù)、知識、信息等第三產(chǎn)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)的重心。與之相呼應(yīng)的是,腦力勞動者的數(shù)量迅速增加。到1970年,美國“白領(lǐng)”職工與“藍(lán)領(lǐng)”工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)比已為5∶4,到1980年,美國第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)和礦業(yè)中的從業(yè)人員僅占總比例的2.9%,第二產(chǎn)業(yè)即各種制造業(yè)降到31.6%,而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員百分比已上升到65.5%。而在第一、第二產(chǎn)業(yè)中的科技管理人員也超過直接從事體力勞動的人員[1](P3)。
伴隨著文化經(jīng)濟(jì)化,文化日益進(jìn)入市場,進(jìn)入產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟(jì)功能不斷增強(qiáng),對企業(yè)的興衰、產(chǎn)品的銷售及品牌的流行起著越來越大的影響,并且文化本身也成為產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸突出。文化還成為社會生產(chǎn)力中的一個重要組成部分,文化的商品屬性日漸顯現(xiàn),從而增加了文化的造血功能,使文化進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。這一點(diǎn)在西方國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其明顯。西方國家發(fā)展過程中,以音樂磁帶、激光唱盤、MTV、電影、電視、錄像、奧林匹克運(yùn)動會、世界拳王爭霸賽、世界杯足球賽為代表的娛樂文化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來,以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)時代的到來。如今,新經(jīng)濟(jì)已占據(jù)美國GDP的70%,加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利均進(jìn)入世界前十強(qiáng),好萊塢電影《泰坦尼克號》創(chuàng)下全球18億美元的票房收入等等,都充分證明了文化的經(jīng)濟(jì)價值[1](P18)。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,文化產(chǎn)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)文化的一體化推動了文化經(jīng)濟(jì)的興起。文化與經(jīng)濟(jì)互動,將構(gòu)成新時代全新的生產(chǎn)形態(tài)和發(fā)展模式。打造文化經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)活動中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)競爭力,逐步轉(zhuǎn)變廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和競爭力提高的合理選擇。從改革開放的歷程來看,改革開放初期靠政策優(yōu)勢,20世紀(jì)八九十年代靠環(huán)境優(yōu)勢,21世紀(jì)靠的是文化優(yōu)勢。知識、智慧、價值觀念、精神動力,以及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境,文化發(fā)展所形成的巨大創(chuàng)新能力和人力資源,最終將轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競爭力。21世紀(jì),各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的賽局,在很大程度上取決于“文化力”的較量。
目前,很多學(xué)者把世紀(jì)之交產(chǎn)生的與文化高度融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱為“知識經(jīng)濟(jì)”。筆者認(rèn)為,不如稱為“文化經(jīng)濟(jì)”更合適。文化經(jīng)濟(jì)比知識經(jīng)濟(jì)概括性更強(qiáng)、涵蓋面更廣。文化,根據(jù)其與行為的關(guān)系不同,可分為知識、觀念和技術(shù)。人的行為,首先要明白根據(jù)什么干,其次要明白干什么,最后還要明白怎樣干。知識,解決的是根據(jù)什么干的問題,它是反映和解釋事物的,使人知道周圍事物及人自身的狀況。觀念,解決的是干什么的問題,使人知道自己想干什么事和想要什么東西。技術(shù),解決的是怎樣干的問題,使人知道怎樣干成要干的事和怎樣獲得想要的東西。文化中,哲學(xué)、宗教、道德、法律及政策等屬于觀念文化,自然科學(xué)和社會科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科等屬于知識文化,而各種工程技術(shù)、技藝、技巧等,則屬于技術(shù)文化。知識、觀念和技術(shù),皆為人的行為所必需,缺一不可。缺乏知識,人就不能及時準(zhǔn)確地把握外界信息,不能認(rèn)清自身,不能掌握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,使人不能知己知彼而進(jìn)退失宜。觀念錯誤,就不能正確的選擇行為方向,即便擁有豐富的知識和高超的技術(shù),也不能持久、持續(xù)地利人利己。技術(shù)低下,就會心有余而力不足,陷于妄想和空談,不能實現(xiàn)既定目標(biāo)。在知識、觀念和技術(shù)三者之中,觀念是目的,知識和技術(shù)是手段,是為觀念服務(wù)的。三類文化,應(yīng)相互協(xié)調(diào),平衡發(fā)展,不能畸輕畸重,厚此薄彼[1](P46)。由此可見,“知識”只是文化的一部分,文化包括知識,但又不僅僅是知識?!爸R經(jīng)濟(jì)”的提法有些偏狹,也不太確切。“文化經(jīng)濟(jì)”的提法比“知識經(jīng)濟(jì)”全面、確切。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、使用和分配基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),核心是突出知識、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價值;而“文化經(jīng)濟(jì)”則是對知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和深化。
二、“文化經(jīng)濟(jì)”的涵義、內(nèi)容及特征
在我國,“文化經(jīng)濟(jì)”這個范疇,首見于廣東省委書記張德江2002年5月13日發(fā)表的題為《深化文化體制改革,加快文化發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)文化大省建設(shè)》的講話。張德江在講話中首先精辟地概括了新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的顯著特征:“文化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)源動力,在新世紀(jì)對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越重要?!薄半S著知識經(jīng)濟(jì)的興起和信息技術(shù)的發(fā)展,物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的聯(lián)系更加密切,文化和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢。經(jīng)濟(jì)活動中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力就越強(qiáng),效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面就越廣,影響力就越大,滲透力就越強(qiáng)。”然后指出:“從某種意義上講,新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì),就是‘文化經(jīng)濟(jì)’?!?/p>
文化經(jīng)濟(jì),是文化與經(jīng)濟(jì)高度融合的產(chǎn)物,文化含量十分豐富。概括地講,文化經(jīng)濟(jì)就是建立在人文精神和知識、技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì),是人類社會發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)之后的又一種經(jīng)濟(jì)形式。文化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),深刻反映了當(dāng)今時代文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)的現(xiàn)象,揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動向。文化經(jīng)濟(jì)是對知識經(jīng)濟(jì)的提升,其內(nèi)容不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價值觀念等精神因素?!拔幕?jīng)濟(jì)”的要點(diǎn)是:(1)精神生產(chǎn)上升為當(dāng)今社會發(fā)展的主導(dǎo)性系統(tǒng)。(2)文化與經(jīng)濟(jì)日益融合。文化已深深融入經(jīng)濟(jì)之中,幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動和物質(zhì)產(chǎn)品都包含著文化因素和文化內(nèi)涵,而且經(jīng)濟(jì)借助文化的力量急劇擴(kuò)張,成為當(dāng)代社會生產(chǎn)力的原發(fā)性因素和經(jīng)濟(jì)增長的基本推動力量。(3)基于以人為本的理念,文化以其人文格調(diào)和高科技含量,對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強(qiáng)。文化的精神要素和技術(shù)要素高度統(tǒng)一,科學(xué)理性與人文精神高度統(tǒng)一,形式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容更加豐富,人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種文化精神。(4)文化產(chǎn)業(yè)作為精神生產(chǎn)的當(dāng)代形態(tài),將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)日益具有經(jīng)濟(jì)功能和市場效益,范圍不斷拓展,包括了教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了原來在知識、技術(shù)之外的文化要素作為生產(chǎn)力要素進(jìn)入社會生產(chǎn)領(lǐng)域的過程,其勢頭迅猛,潛力巨大,必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)群,對社會生產(chǎn)力水平的提高和國家綜合實力的增強(qiáng)將產(chǎn)生巨大的推動作用。(5)文化在政治運(yùn)行和治理中的作用也日漸突出。政治運(yùn)行越來越多地通過文化的形式來表現(xiàn)。政治理念融入大眾文化之中,政治內(nèi)容通過文化形式生動表達(dá)[2]。
文化經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,是對當(dāng)今時代越來越突出的文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)現(xiàn)象的深刻反映,它從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動向,即文化與經(jīng)濟(jì)的相互依存及一體化。它具有以下兩個顯著特征:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以文化內(nèi)容為主導(dǎo)。迄今為止,人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)等階段,文化經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起,標(biāo)志著人類社會新階段的來臨。在人類文明不同發(fā)展階段,起核心作用的生產(chǎn)力要素是不一樣的:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是自然力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本和大機(jī)器,文化經(jīng)濟(jì)階段則是人文精神和知識、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。因此,文化經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至知識經(jīng)濟(jì)不同的新型經(jīng)濟(jì),有著鮮明的時代特征,代表了一個全新的文明發(fā)展階段。此即,隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長,人們越來越重視產(chǎn)品的文化屬性和文化個性,精神消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也越來越大,使得文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要,以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,人類社會發(fā)展正步入一個文化經(jīng)濟(jì)時代。
二是社會生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),核心是突出知識、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價值的話;那么,文化經(jīng)濟(jì)則是對知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)大和深化。文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在包含了知識經(jīng)濟(jì),并在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素,不僅包含科學(xué)精神,還體現(xiàn)人文精神,是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。這就使:以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域;精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素;信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場競爭中的作用越來越大;企業(yè)精神、企業(yè)價值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出;文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價值中的重要部分;以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟(jì)競爭力越來越具有決定性影響[3]。
三、如何發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)?
文化經(jīng)濟(jì)是一種文化和經(jīng)濟(jì)融為一體的經(jīng)濟(jì)。因此,發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的基本思路就是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化一體化。為此,要努力實現(xiàn)從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,著力把握以下兩個要點(diǎn):
1、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)文化化”
要通過走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決農(nóng)民的生存發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題;通過走新型工業(yè)化道路,加快中西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),承接?xùn)|部先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題;通過走新型工業(yè)化道路,解決發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高和水平偏低的問題;通過走新型工業(yè)化道路,加大經(jīng)濟(jì)的國際合作力度,加強(qiáng)省際、市際、縣際的交流與合作,促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,從而形成大開放的戰(zhàn)略新格局。
堅持走新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“文化化”,總的來說,要在經(jīng)濟(jì)活動中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)競爭力,逐步引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足。為此,要把握以下幾個要點(diǎn):(1)牢固確立高新技術(shù)為主導(dǎo)的思想觀念,突出建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)化水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。(2)把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠專門科技人才和高智力資源上來,走集約化的新路子。(3)加強(qiáng)新型工業(yè)化資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合和綜合利用,科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。(4)努力走出一條新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路,嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,建立科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制,使工業(yè)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率最大,污染最小。
2、以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),由于其生產(chǎn)規(guī)模大,市場運(yùn)作靈活,具有不斷再生和擴(kuò)張的功能。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”是合理選擇。為此,要把握以下幾個要點(diǎn):(1)國家在保持對文化事業(yè)和文化公益事業(yè)投入不斷加大的同時,要充分利用文化事業(yè)和文化公益事業(yè)長期積累的資源,從人才和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等方面培育和支持文化產(chǎn)業(yè)的成長。(2)通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動和促進(jìn)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展。一方面,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展提供外在的壓力和內(nèi)在的動力;另一方面,用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展文化事業(yè)和文化公益事業(yè),盤活其存量,增加其增量。此外,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)提業(yè)化運(yùn)作示范,提供物質(zhì)和智力支持,使文化產(chǎn)業(yè)在某種程度上兼具事業(yè)性和公益性。(3)確立文化產(chǎn)業(yè)在整個文化經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把文化和經(jīng)濟(jì)這兩個長期分離而相對獨(dú)立的領(lǐng)域高度融合起來,建造全國文化經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大體系。(4)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整。首先,確立“精神產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和有效機(jī)制,在全社會倡導(dǎo)精神產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新理念。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其次,規(guī)劃和建設(shè)具有民族特色和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)我國的實際,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),并加大文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和滲透力,建立起完整系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。再次,科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整全國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局。根據(jù)我國精神生產(chǎn)力地區(qū)發(fā)展不平衡性和發(fā)展的多層次性,按照開展競爭和“適度壟斷”的原則,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局。在東部發(fā)達(dá)地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán),發(fā)展優(yōu)勢明顯的文化支柱產(chǎn)業(yè)。在中西部和山區(qū)要集合力量嫁接國內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明,加大招商引資力度,發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團(tuán)和文化支柱產(chǎn)業(yè),借以形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類[4]。
[參考文獻(xiàn)]
[1]楊英法.文化圖強(qiáng)正相宜——兼論邯鄲市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路徑[M].北京:中國戲劇出版社,2007.
[2]張玉玲.迎接“文化經(jīng)濟(jì)”時代的到來——訪謝名家[EB].南方網(wǎng).[2006-05-23]./nflr/llzhuanti/whjj/tt/200605230350.htm.
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[關(guān)鍵詞]主體價值宏觀和微觀靜態(tài)與動態(tài)
一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
(一)經(jīng)濟(jì)法主體的概念
我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目的是在歸納概括現(xiàn)實中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上,給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義,以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。
國內(nèi)部分學(xué)者在分析此問題時,習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體,或者走向反面,夸大二者的區(qū)別,而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注1]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來的全面論述。因此,目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向:其一,是過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用,將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系簡單定性為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國家,有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍,與實踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過于泛濫的非正?,F(xiàn)象“不謀而合”;其二,是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立,而依據(jù)行政法或者民商法的思維模式,推導(dǎo)出任何具有獨(dú)立人格的法律主體(特別是公民)都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體,這實際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。
這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征,為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙,并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實踐價值。
第一種傾向過分提升了“國家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位,而沒有考慮到國家主體比較抽象,在實際運(yùn)作中存在多種角色,(如國家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場競爭者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色)需要不同具體主體加以代表,造成了認(rèn)識上對“國家主體”的定位偏差。實踐中,當(dāng)非國家主體一方的合法利益受到國家主體“合法權(quán)力”侵害時,其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段,出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴,卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場面,甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無門的情況。這種“國家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念:經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實踐中被劃定為純粹的公法,公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢!顯然,如果我們不能區(qū)分這些“國家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對策,就會導(dǎo)致實踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國家主體”這一概念其實質(zhì)就是無視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”,這種傾向無法解決實踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問題和行業(yè)部門行政性壟斷的問題。
第二種傾向,由于引進(jìn)了太過寬泛的法律人格概念,會使我們無法理解個人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實際上,沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定,個人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說,一方面,個人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件,因為經(jīng)濟(jì)法是“以公為主,公私兼顧”的法,[注2]不同于民商法的私法性質(zhì),不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面,經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個人,這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來。[注3]普通個人經(jīng)濟(jì)力量有限,能夠承擔(dān)的社會責(zé)任也十分有限,所以法律重在通過民事規(guī)范對其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù),只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會關(guān)系中,需要國家意志涉入,以實現(xiàn)社會公共利益時,國家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對某一類個人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如,法律對稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個人規(guī)定不同的稅率以實現(xiàn)國家有組織的資源再次分配職能;再如法律對公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
所以,我們有必要提出一個新的研究思路:即特定利益+社會責(zé)任權(quán)利+義務(wù)主體。據(jù)此,從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動態(tài)角度,展開對經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究,這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級性”、“角色的變動性”等外部特征決定的。而由此,我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念:經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的,代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
(二)經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征
相對于民法和行政法主體而言,經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性:首先,經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性,即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表,是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國家主體也好,還是組織主體、個人主體也好,法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控,更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。
其次,經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性,這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同,可能與其他主體處于不同的相對地位,或者居于管理者,或者居于被管理者,也可能處于平等地位。并且對于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來說,如第三部門主體,這幾種角色因素可能天然地集于一身,不能簡單割裂開來對待。
最后,經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性,即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會責(zé)任,從法律層面上,包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系,但又不僅限于行為責(zé)任。社會責(zé)任的提出,意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利(力)的時候,必須同時意識到如果濫用該權(quán)利(力)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,社會責(zé)任感將內(nèi)化于每個主體的經(jīng)濟(jì)行為中。
因此,經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上,同樣存在著大致對應(yīng)的三個方面:第一,范圍的廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)社會中,經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大,類型豐富,這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求:通過對每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求,實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展,才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會公共利益的實現(xiàn)。
第二,地位的層級性。這里的層級性和層次性并不是完全等同的概念,層級更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們在理解經(jīng)濟(jì)法主體層級性的時候,要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國家權(quán)力的需要使然,而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要,借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說,就是要“以責(zé)定權(quán),以責(zé)定利”。[注4]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系,而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競爭關(guān)系,便會有本末倒置的危險,動搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。
第三,角色的變動性。就具體的某個經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同,也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯和轉(zhuǎn)換,比如一個主體既可能是經(jīng)營者(相對于生產(chǎn)者而言),或者銷售者(相對于消費(fèi)者而言),又可能是競爭者(相對于其他競爭者而言),或者被調(diào)控者、被規(guī)制者(相對于政府而言),甚至是經(jīng)過授權(quán)的行業(yè)管理者(相對于本行業(yè)其他經(jīng)營者),等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動性和復(fù)雜性所造成外,主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會責(zé)任不同才是主體具有角色變動性的根本原因。
經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛,具有多種多樣的類型,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障;經(jīng)濟(jì)法主體地位不對等,具有層級性,又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要;經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動性,則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動的一種需要,以及法律為了滿足這種需要而努力營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。
二、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的價值和意義
對于新興的現(xiàn)代部門法——經(jīng)濟(jì)法來說,其社會本位的價值理念的實現(xiàn),當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類,既有重大的理論價值,又有重大的實踐價值。一方面,經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié),與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象(調(diào)整哪些社會關(guān)系)、本質(zhì)屬性(與其他部門法有何根本區(qū)別)和理論原則(如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施)存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面,經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的環(huán)節(jié)性要素:就經(jīng)濟(jì)法的制定過程而言,經(jīng)濟(jì)法主體的層級理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門層級的基礎(chǔ);就經(jīng)濟(jì)法的實施過程而言,經(jīng)濟(jì)法主體的動態(tài)角色研究,能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用,并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中功能受限等問題,[注5]以規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科,是在大膽借鑒國內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國市場經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如,怎樣在不影響國家控股的前提下,適當(dāng)減持部分國有股的問題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對新問題擺脫舊有思維的束縛,加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。
然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價值功能來看,由于國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長和長成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下,其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”,導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識不足,[注6]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域,就是不自覺地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果,采用“范式”(模式化)的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中,而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色,造成了遷移來的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。
比如在民法領(lǐng)域中,民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類,具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力,主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為,并根據(jù)法律承擔(dān)以過錯責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對經(jīng)濟(jì)法而言,如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑,而不加以具體分析,就容易讓人產(chǎn)生無法對經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑,并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注7]但又與其相區(qū)別,經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問題。
我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度,但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問題是:主體如何以其社會責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會責(zé)任等問題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙,否則還不如換一個角度來觀察問題。譬如,思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實踐價值。[注8]同時,與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系,過于強(qiáng)調(diào)各部門法與各種調(diào)整方法形式上的對應(yīng)性,反而會失去經(jīng)濟(jì)法的特色。
再如,若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對人和行政監(jiān)督主體的分類思路,將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實施主體、監(jiān)督主體等。或者更簡略地劃分為管理主體和實施主體,并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體,它們都屬于國家主體。類似的困惑同樣存在。因為就任何法律規(guī)范而言,都有其創(chuàng)制主體、實施主體和監(jiān)督主體,那么這種似是而非的分類實踐意義何在!這只會把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對狹窄的國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,以自圓其說!這是法律理論對法律實踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié),而非對經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實需要的一種積極響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)注意到,該種分類的實質(zhì)是確立了“國家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位,即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,都必須有“國家主體”參與其中,才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對恒定的特點(diǎn)如出一轍。[注9]關(guān)于“國家主體”提法是否科學(xué)的問題,本文隨后會有專門論述,這里需要置疑一點(diǎn):行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位,而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問題,為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見,將“國家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢?雖然很多學(xué)者認(rèn)識到了這種基本分類方法的不足,并對其加以充實改進(jìn),例如用更詳細(xì)的經(jīng)營主體、消費(fèi)主體取代籠統(tǒng)的實施主體,用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體,以平衡原來過分突出國家主體軸心地位的分類,但仍有換湯不換藥之嫌,該分類方法對于具體經(jīng)濟(jì)法部門的主體類型涵蓋性和針對性不強(qiáng)的先天弱點(diǎn),也并未因此得到改善。
事實上,這些研究思路忽視了問題的真正關(guān)鍵,即三類部門法主體設(shè)置的邏輯起點(diǎn)并不相同。民商法是市場經(jīng)濟(jì)中個體權(quán)利的維護(hù)者,強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來界定和約束權(quán)利,以實現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心,強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來限定和制約行政權(quán)力,以實現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會公共利益為己任,其主體行為模式更偏重于權(quán)利(力)基礎(chǔ)上的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會經(jīng)濟(jì)資源,從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序,以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配,而是一種需要動用市場的自發(fā)力量和政府的自覺力量,以市場機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配,政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道,否則政府就違反了其承擔(dān)的社會責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡,而是一個遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對抗與制約,而沒有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的,和諧是經(jīng)濟(jì)法價值的核心要素,是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會關(guān)系過程始終的一種基調(diào),也是經(jīng)濟(jì)法制定與實施的出發(fā)點(diǎn)和靈魂所在。此外,由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動頻繁,公私因素逐漸相互交織融合,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級性,[注10]更需要我們從靜態(tài)和動態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子,我們就會陷入與別的部門法學(xué)者大打無謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識的誤區(qū)。譬如,經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn),中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落,到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會法”之爭。[注11]所以,對于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn),我們不能簡單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換,而應(yīng)當(dāng)從實踐出發(fā)勇于創(chuàng)新,通過動靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。
因此,憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角,我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義:它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足,[注12]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的新突破口,最終建立和拓展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實踐中功能和價值的有效途徑,把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢弧钡闹骺陀^統(tǒng)一之法。
三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類
長期以來,學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠,使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。因此已有的對經(jīng)濟(jì)法主體所進(jìn)行的類型化,無法使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體和其他法律關(guān)系主體的區(qū)別。
20世紀(jì)九十年代以來,學(xué)者們開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行概括和抽象。經(jīng)濟(jì)法主體的歸類體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì),開始有了經(jīng)濟(jì)法的色彩和內(nèi)涵。有人指出,經(jīng)濟(jì)法的主體可分為宏觀調(diào)控法的主體和市場規(guī)制法的主體。前者分為代表國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體和承受國家的宏觀調(diào)控的主體即調(diào)控主體和承控(受控)主體。后者分為代表國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理或規(guī)制的主體和在市場經(jīng)濟(jì)中接受國家的市場規(guī)制的主體即規(guī)制(管理)主體和受制主體(市場主體)。謝次昌教授把經(jīng)濟(jì)法主體分為管理主體和實施主體,并且認(rèn)為這兩種主體的劃分是相對的。李昌麒教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實施主體。漆多俊教授的幾種分類方法里,有一種就把經(jīng)濟(jì)法主體分為國家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。史際春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動主體。較之此前的研究,最重要的特征就是在對主體進(jìn)行分類時,不再簡單的對經(jīng)濟(jì)法主體做外部性的描述,而是逐步的開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行特征上的抽象,基本上是在與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象相一致的前提下,按照“決策——實施”、“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”、“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”的模式展開對經(jīng)濟(jì)法主體的研究。但是,這些觀點(diǎn)的不足之處是很明顯的。就“決策——實施”模式來看,由于在行政法的實施過程里,也有就某一特殊事項作出決策并實行,因而在行政法律關(guān)系中也有決策主體和實施主體,而且,就實施一詞的意義來看,實施通常是主體積極的、主動的行為,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,對于大多數(shù)的非國家主體而言,他們履行的多為消極的不作為義務(wù),因而這一模式不能涵蓋經(jīng)濟(jì)法上的全部主體。而“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式的最大缺陷在于,長期的法律實踐中,“管理”一詞被視為行政法主體所實施的行政行為的代名詞,而被習(xí)慣性的用于行政法中而成為行政法的常用用語。經(jīng)濟(jì)法和行政法的難以界定的一個重要因素就是,人們難以準(zhǔn)確界定“管理”一詞的內(nèi)涵和外延,從而把國家對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和干預(yù)等都視為國家對經(jīng)濟(jì)的管理,進(jìn)而也就認(rèn)為,既然國家對社會經(jīng)濟(jì)的行為是管理行為,那么這種行為就是行政行為,因此,經(jīng)濟(jì)法在事實上就是行政法,充其量也就是經(jīng)濟(jì)行政法。所以把經(jīng)濟(jì)法主體放在“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式下加以歸類,本身就沒有能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體,無法為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性找到主體獨(dú)特性的依據(jù)。而“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”模式的缺陷在于其內(nèi)涵和外延的過于狹窄。
我們認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)法的特征在于協(xié)商性和他所體現(xiàn)的利益的整體性,對經(jīng)濟(jì)法主體的歸類就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)商和相互關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)法主體之間的關(guān)系不是簡單的一對一的、單向的、管理和服從的關(guān)系,而是一種聯(lián)動的和互動的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法律行為是一種利益關(guān)系范圍極為廣泛的、民主性和群體參與性極強(qiáng)的活動,我們要從經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律行為和法律關(guān)系本身來考察經(jīng)濟(jì)法主體本身。由于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系在體現(xiàn)利益的整體性的基礎(chǔ)上,還存在國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)所在領(lǐng)域的不同而存在基于整體利益的不完全相同的法律關(guān)系,這兩種法律關(guān)系分別是國家在對市場的管理中與市場主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系和國家在宏觀調(diào)控中和參與在宏觀調(diào)控的其他主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系,前者我們稱之為微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,后者我們稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。在此需要說明的是,我們這里以微觀和宏觀來界定經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系,并不是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所涉及的利益的對象的多少,而是指宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制領(lǐng)域的法律關(guān)系,我們把經(jīng)濟(jì)法主體分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體,也是從這種意義上來說的。因此經(jīng)濟(jì)法主體也分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體,就微觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理,這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。
首先,在市場的運(yùn)行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為,區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是,參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。主體是否具有平等性不是經(jīng)濟(jì)法主體有別于民法主體的根本標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)法主體中的市場參與者,他們的法律地位是平等的,經(jīng)濟(jì)法和民事法律關(guān)系的唯一區(qū)別就是利益范圍的大小。民法的產(chǎn)生是在不自覺的狀態(tài)下產(chǎn)生的,人們之間的民事交往活動是人類生存的必然,人們之間在生產(chǎn)、交換生活過程中,不斷的約定俗成,形成習(xí)慣,并具有約束力,以致有了國家之后,上升為法律,這就是民法。民法的基本價值取向在于對個人權(quán)利的極大限度的保障,在民法制度體系下,國家所扮演的角色就是個人利益沖突的裁判者,國家并不是對經(jīng)濟(jì)活動置之不理,只不過國家對經(jīng)濟(jì)活動的參與在于事后的裁斷而已,國家以事后對沖突進(jìn)行法律上的判斷、制裁來促使個人利益在民法體系下自由成長,并最終增加社會總財富的積累;而經(jīng)濟(jì)法是在生產(chǎn)的高度社會化、人與人之間的關(guān)系具有高度關(guān)聯(lián)性從而使純粹的市場調(diào)節(jié)機(jī)制面對極端的個人利益追求所帶來的一系列社會問題卻日益顯得無能的背景下產(chǎn)生的。“經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生卻是一種自覺的過程,國家的意志在該部門法中得到了集中的體現(xiàn)。國家憑借其權(quán)威力、強(qiáng)制力,調(diào)節(jié)、干涉自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動,避免其產(chǎn)生的弊端”。經(jīng)濟(jì)法對市場所進(jìn)行的規(guī)制,國家不再是消極被動的等待市場經(jīng)濟(jì)主體把矛盾和沖突交由自己裁斷,而是積極的運(yùn)用國家力量加強(qiáng)對市場的管理,國家已經(jīng)不只是市場秩序的恢復(fù)者,而是市場秩序的建設(shè)者,而且他的基本職能主要是后者。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正,在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體,而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入,而民事法律關(guān)系中,并不存在真正意義上的國家主體,國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來,充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來,但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家,而且,這時的法律關(guān)系也是訴訟等法律關(guān)系了。
宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性的長期的爭論里,宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點(diǎn)。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為,從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點(diǎn),顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。我們看來,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系,是不同于行政法律關(guān)系的,國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別,“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,不同于行政管理關(guān)系。國家行政管理有時也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并具有一定的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。這一部分行政管理,也可以稱為國家經(jīng)濟(jì)管理。但作為國家行政管理的這一部分經(jīng)濟(jì)管理,同經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,在管理的目的與任務(wù)、管理內(nèi)容和深度、管理方式和手段等等方面均有不同。”行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,但是,行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序,保證國家行政管理職能的實現(xiàn),而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體,通常是一對一的關(guān)系,不僅國家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求,而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張;而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體,盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來,但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體,卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不能確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方??梢哉f,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方,而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。
在市場運(yùn)行中,從抽象層面看,經(jīng)濟(jì)法主體有靜態(tài)和動態(tài)兩種角度的分類。
所謂靜態(tài)主體分類,其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會關(guān)系,即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成;而動態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為,即主體經(jīng)濟(jì)活動和社會職能。
一方面,抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是:國家主體(政府主體)、社會中間層主體、市場主體。通過此種分類方式,有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對待”的原因,它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會本源。
所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為,最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo),但由于地位和角色的差異,它們各自實現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對國家主體來說,更多地是由政府憑借國家權(quán)力來實現(xiàn)資源分配,包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配,因為政府權(quán)力具有擴(kuò)張性,所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界,不應(yīng)讓其超越一定的范圍;對市場主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實現(xiàn)為主,并對各個市場主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào),通過市場主體對自己利益的追求間接實現(xiàn)社會公共利益;對社會中間層主體則以鼓勵扶持外加適當(dāng)限制為主,一方面令其代表國家行使部分國家主體的職能,另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會公共利益的信念和力量。
其次,市場主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性,實際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的不平等對抗,以及因為壟斷和不正當(dāng)競爭引發(fā)的經(jīng)營者之間的不平等競爭,這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中,由于涉及經(jīng)濟(jì)競爭秩序的維護(hù)和公共利益的實現(xiàn)等問題,需要國家意志根據(jù)實際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場主體并不能等同于市場規(guī)制法主體,與后者是一種交叉關(guān)系,其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體,也不能涵蓋市場規(guī)制法中存在的市場監(jiān)督管理主體等。
最后,社會中間層主體是我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)法主體群落,它們與政府主體和市場主體之間有著密切的聯(lián)系,在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換,是實現(xiàn)社會公共利益十分重要的一環(huán)。但我國社會中間層主體正在逐漸形成中,其具體類型同樣十分復(fù)雜,并非都能把它們理解為單純的社會公共利益的代表者,因而目前社會中間層的提法尚有其局限性,應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。
另一方面,為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足,還有必要從動態(tài)的角度入手,將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為:生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費(fèi)主體。
社會再生產(chǎn)的過程就是一個不斷創(chuàng)造增量利益的過程,需要法律制度予以規(guī)范,需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié),就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費(fèi)正義,尤其以分配正義為核心,這使我們分析市場經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會資源的利益“流動”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然,這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義,與前面所說的靜態(tài)分類不存在誰包含誰、誰主導(dǎo)誰的問題,構(gòu)成我們認(rèn)識主體的相互補(bǔ)充的兩個不同角度。
動靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生,主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會公共利益的形成、維護(hù)和實現(xiàn)進(jìn)行的,如果離開這個主題,那么所謂市場主體(比如經(jīng)營者)、經(jīng)濟(jì)行政主體(比如地方政府)和社會中間層主體(比如市場中介)或者生產(chǎn)主體(如生產(chǎn)者)、交換主體(如經(jīng)營者)、分配主體(如政府機(jī)構(gòu))和消費(fèi)主體(如消費(fèi)者)進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整,什么時候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的,但利益主體卻因其社會角色發(fā)生著不停的變化,唯此才能推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
總之,通過對經(jīng)濟(jì)法主體的進(jìn)一步研究,我們可以更清楚的認(rèn)識不同部門法之間的區(qū)別和聯(lián)系更深入的了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實際運(yùn)行機(jī)制。
注釋:
[1]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個概念加以區(qū)分是有道理的,但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念,本文對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。
[2]參見前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法(第二版)》P65-66。
[3]參見漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7-9。
[4]參見潘靜成劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程(第三版)》中國人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。
[5]這種情況也可稱為“缺位”,參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》,我國經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中存在缺位現(xiàn)象,表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)。無庸諱言,這些問題是跟人們對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識不清息息相關(guān)的,其中尤其以人們對政府主體的角色定位不明確對實踐干擾最大。
[6]參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》,經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話,而是現(xiàn)代社會之法,我們不應(yīng)當(dāng)過于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會發(fā)展“與時俱進(jìn)”的重要特征;經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的,這種價值體系是帶有層次性的,以和諧為核心的具有新時代特征的系統(tǒng)。
[7]參見劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國財經(jīng)問題》中國社會科學(xué)出版社2002年P(guān)103:“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán),離開了發(fā)起和組織法人并為法人財產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險的那些最終所有者,法人既無從產(chǎn)生,也無法真正生存?!?/p>
[8]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別,參見潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法(第二版)》中國人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118-121。
[9]參見姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。
[10]我們不能簡單地把這種包含縱橫因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為縱向的行政管理關(guān)系和橫向的民事競爭關(guān)系的疊加,這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變,成為了不屬于由原來行政法和民商法調(diào)整的新的社會關(guān)系,參見安旻《論構(gòu)建我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的若干基本點(diǎn)》,《遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2004年第2期。
關(guān)鍵詞:小農(nóng)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)問題;小農(nóng)制
中圖分類號:F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)09-0-02
中國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)民人數(shù)己達(dá)8億,占全國人口的絕大多數(shù)。隨著改革的深入以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題日益突出。三農(nóng)問題不僅已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的一個重要課題。因此,正視并解決三農(nóng)問題,不僅關(guān)系到中國改革的進(jìn)一步深入,關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,同時它對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也具有重大意義。目前,我國正在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題再次引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。而從已有的關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究和論述看,如何定義小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對社會生產(chǎn)和社會生活產(chǎn)生了怎樣的影響?是否需要對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造?如何改造?這些疑問在學(xué)者界引起了激烈的爭論。本文主要通過對這些爭論進(jìn)行整理綜合,以期為進(jìn)一步深入研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題奠定理論基礎(chǔ)。
一、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)定義的爭論
要研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題,就要清楚小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義。而在對“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”含義的認(rèn)識上,目前學(xué)術(shù)界存在很多的分歧。有的學(xué)者所說的“小農(nóng)”只是指自耕農(nóng),而不包括依附農(nóng)和佃農(nóng)(劉昶,1981);有的學(xué)者則把經(jīng)營地主也包括到“小農(nóng)(經(jīng)濟(jì))”中去(黃宗智,1986);還有的學(xué)者把中國歷史上的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”類同于現(xiàn)代的“家庭農(nóng)場”,并對“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”這個概念的科學(xué)性提出質(zhì)疑(趙岡,1994)。
學(xué)者們從不同的視角出發(fā),得到的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義也不盡相同,主要有以下幾種觀點(diǎn):
馬克思從批判的角度對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。他認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是歷史上小生產(chǎn)的一種,即農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的小生產(chǎn)。馬克思指出:“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積累,也排斥協(xié)作,排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工,排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配,排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會的狹隘的自然產(chǎn)生的界限相容,”’可見,馬克思強(qiáng)調(diào)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在所有制基礎(chǔ)、組織形式、社會分工以及生產(chǎn)規(guī)模等方面的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)為學(xué)者分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了基本的理論框架。
新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典也對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一詞進(jìn)行解釋。該書指出:“小農(nóng)是居住在鄉(xiāng)村并在土地上工作的人,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里,‘小農(nóng)’一詞有時在較為狹窄的意義上用來指小農(nóng)民(佃戶或小自耕農(nóng)),而不是農(nóng)業(yè)勞動者或很大的地主。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是這樣一種經(jīng)濟(jì),在這種經(jīng)濟(jì)里,主要由佃戶和小自耕農(nóng)來耕種”。
以前蘇聯(lián)學(xué)者恰亞諾夫為代表的勞動—消費(fèi)均衡學(xué)派認(rèn)為,小農(nóng)家庭以滿足消費(fèi)需要為首要生產(chǎn)目的,勞動供給與消費(fèi)滿足之間的均衡是決定其生產(chǎn)投入和運(yùn)行機(jī)制的重要因素。恰亞諾夫認(rèn)為,在生產(chǎn)力沒有發(fā)生重大變革的條件下,農(nóng)民家庭農(nóng)場長期存在具有一定的合理性。
西奧多·舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)出發(fā),提出了一種在競爭的市場環(huán)境中追逐利潤的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)模式。他們認(rèn)為,以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如同在特定資源和技術(shù)下的“資本主義企業(yè)”,追求最大利潤,對價格反應(yīng)靈敏,其生產(chǎn)要素的配置行為也符合帕累托最優(yōu)原則,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是“貧窮而有效率”的。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中指出,為小農(nóng)提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,而農(nóng)民家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式則完全可以保留下來。
我國學(xué)者對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)行了較為深入的研究。以李根蟠為代表的部分學(xué)者認(rèn)為:“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)與手工業(yè)相結(jié)合的二重性經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)內(nèi)涵,一是以個體家庭為生產(chǎn)和消費(fèi)單位,即把物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)結(jié)合在個體家庭之中;二是以直接生產(chǎn)者的小私有制為基礎(chǔ),這種小私有制包括對土地、農(nóng)具、耕畜和其他生產(chǎn)資料不同程度的所有權(quán)?!?/p>
朱筱新認(rèn)為:“小農(nóng)經(jīng)濟(jì),是以家庭或家族為組成單位,在小土地分散式經(jīng)營中,通過男耕女織的生產(chǎn)方式,形成的一種自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和特定的生產(chǎn)與生活格局。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建社會的產(chǎn)物,也是封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它的產(chǎn)生,有深刻的歷史和社會根源,更對中國的社會發(fā)展,乃至人們的觀念意識及文化傳統(tǒng),有至關(guān)重要的影響?!?/p>
李伏明認(rèn)為:“所謂小農(nóng),是一個與‘大農(nóng)’相對的概念,指的是它的生產(chǎn)規(guī)模小—一般是以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與一個人或組織是否擁有土地及擁有土地的數(shù)量無關(guān)…這就是說,無論是地主、自耕農(nóng)還是佃農(nóng),只要其生產(chǎn)規(guī)模小,以小家庭為單位組織生產(chǎn),即是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。”
通過對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)概念的綜述,可以發(fā)現(xiàn):馬克思最早提出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念,其關(guān)注點(diǎn)集中于所有制以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題的探討,他較為準(zhǔn)確的概括出那個歷史時期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征;恰亞諾夫的理論產(chǎn)生于當(dāng)時蘇聯(lián)特定的社會環(huán)境。他迷戀農(nóng)莊傳統(tǒng),提出了勞動—消費(fèi)均衡模式;舒爾茨的理論則建立在商品經(jīng)濟(jì)條件下,他在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行闡釋。恰亞諾夫與舒爾茨的觀點(diǎn)雖不相同,但他們從生產(chǎn)動機(jī)的視角來分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究思路對后來學(xué)者的研究有所啟示。李根蟠、朱筱新等學(xué)者都強(qiáng)調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),反映了在生產(chǎn)力水平較低的情況下,農(nóng)戶家庭經(jīng)營的二重性特點(diǎn)。李根蟠的概念對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)也有所涉及。
綜合上邊的分析,由于不同的歷史時期、不同的國情或體制環(huán)境、不同的分析視角,對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義存在爭論是必然的,因此應(yīng)根據(jù)具體的情況進(jìn)行動態(tài)的、比較的分析才能得出合適的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義。
二、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用的爭論
1 引言
本文以《北大中文核心期刊目錄2004》中經(jīng)濟(jì)刊物的200個標(biāo)題為基礎(chǔ),根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征分為詞組型標(biāo)題、分句型標(biāo)題和提示性標(biāo)題三大類, 詞組型標(biāo)題可分為偏正詞組型標(biāo)題(82個,占41%),聯(lián)合詞組型標(biāo)題(53個,占26.5%),動詞詞組型標(biāo)題(5個,占2.5%);分句型標(biāo)題(4 個,2%)可分為陳述句和疑問句;提示性標(biāo)題可分為含破折號(28個,14%)和冒號(28個,14%)的標(biāo)題。下文詳細(xì)分析了其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)并提出對應(yīng)的翻譯方法,如直譯,意譯,增譯,減譯等。
2 對詞組型標(biāo)題的分析
詞組型標(biāo)題中的偏正詞組型標(biāo)題可分為以名詞為中心和以動詞為中心的兩種標(biāo)題。以名詞為中心的詞組常使用直譯法。中英文的修飾語位置不同,中文修飾語常放名詞前,而英文修飾語常放中心詞后。如:
(1)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史轉(zhuǎn)型 The Historical Transformation of Economics in China(《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》,2007, 12)
事實上,以動詞為中心的偏正詞組型標(biāo)題是由動賓詞組演化而來。出現(xiàn)頻率較高的動詞有“分析”,“研究”,“考略”,“探討”等,常將其翻譯成名詞,如:
(2)中國通貨膨脹的福利成本研究The Study of the cost of Inflation in China(《經(jīng)濟(jì)研究》,2007, 4)
但有時也為了簡練而不譯,如:
(3)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)強(qiáng)度差異分析 Regional Economic Growth and Differences of Energy Intensity in China(ibid, 2007, 7)
聯(lián)合詞組型標(biāo)題靠連詞“與”“和”連接,英譯時采用對應(yīng)的格式。多數(shù)情況下采用直譯法,但有動詞詞組時要英譯為名詞詞組,如:
(4)所有制、制度環(huán)境與信貸資金配置 Ownership, Institutional Environment and Capital Allocation(ibid, 2007, 12)
動詞詞組型標(biāo)題一般英譯為名詞詞組,出現(xiàn)頻率較高的動詞有“論”“談”“評”“議”等,要么不譯,要么譯為介詞on,如:
(5)論又好又快發(fā)展 On the Development with Better-fast Growth(ibid, 2007, 6)
3 對分句型標(biāo)題的分析
此類標(biāo)題不常出現(xiàn),可分為陳述句和疑問句,只占2%,一般英譯為分句,如:
(6)人民幣升值是緊縮性的嗎?Are Currency Appreciations Contractionary in China? (ibid, 2007, 1)
(7)中國為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施? Why Does China Enjoy So Much Better Physical Infrastructure? (ibid, 2007, 3)
4 對提示性標(biāo)題的分析
冒號或破折號將標(biāo)題分為前后兩部分,英譯時基本上保持原格式,或者符號互換(即原標(biāo)題為冒號的英譯為破折號,反之亦然),或者省略一部分不譯,或者省略符號合譯,如:
(8)中國長期煤炭需求:影響與政策選擇 China’s Long-run Coal Demand: Impacts and Policy Choice(ibid, 2007, 2)
(9)國有企業(yè)改制對就業(yè)的影響——來自11個城市的證據(jù)The Impact of SOE Reform on Employment: Evidence from 11 Cities(ibid, 2007, 3)
(10)地方官員與經(jīng)濟(jì)增長——來自中國省長、省委書記交流的證據(jù)Local Officials and Economic Growth(ibid, 2007, 9)
(11)外商直接投資:垂直型還是水平型?Vertical FDI or Horizontal FDI? (ibid,12)
(12)我國利率期限結(jié)構(gòu)動態(tài)研究——基于卡爾曼濾波的仿射模型實證 Term Structure of Interest Rate in China with Kalman Filter(《南方經(jīng)濟(jì)》, 2006, 12)
標(biāo)題作為經(jīng)濟(jì)論文的重要組成部分,應(yīng)深入研究和探討其特點(diǎn),尋找不同的翻譯方法。本文按標(biāo)題的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分類,提出推薦使用的翻譯方法,對其他相關(guān)論文標(biāo)題的翻譯具有指導(dǎo)意義。
(一)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口,進(jìn)一步限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。出口商品價格要全面反映勞動力等要素成本和資源環(huán)境代價。鼓勵企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任,規(guī)范出口秩序,遏制企業(yè)在國際市場上低價競銷和惡性競爭。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu),抓住當(dāng)前國際石油價格回落的有利時機(jī),適時擴(kuò)大原油進(jìn)口,充實國家石油戰(zhàn)略儲備。進(jìn)一步提高進(jìn)口的便利化程度,適當(dāng)減少進(jìn)口自動許可目錄產(chǎn)品。抓緊研究進(jìn)口信貸、進(jìn)口融資擔(dān)保等政策,為促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口創(chuàng)造條件此外,實施科技興貿(mào)工程,自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)??萍寂d貿(mào)工程是商務(wù)部13項重點(diǎn)工程之一,通過建設(shè)一批科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地,運(yùn)用政府相關(guān)的特殊政策,如典型的技改貼息以及新型產(chǎn)品的研發(fā)和資助等,在最大程度上的鼓勵我國企業(yè)的自主創(chuàng)新以及再創(chuàng)新,進(jìn)而使得企業(yè)能夠獲得屬于自己的高新技術(shù)產(chǎn)品,提高企業(yè)的競爭力。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理
就目前的形式而言,我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的提高不外乎是外貿(mào)企業(yè)利潤的提高,因此,在我國政府的角度來看,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變期職能,即是必從過去的外貿(mào)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)宏觀調(diào)控者,從直接的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^匯率、關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控,進(jìn)而通過對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理提高產(chǎn)品在國際的競爭力,簡單而言,由于我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能必須有所改變,必須要與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)。簡單來說,政府在改變職能后可以起到以下的作用:
1、樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想,明確對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位,將一切工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。
2、轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要逐步推行股份制,朝著產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,使外貿(mào)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
3、開展工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合,走實業(yè)化、集團(tuán)化、國際化道路。
4、抓緊出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,以提高勞動生產(chǎn)率,降低出口成本;提高出口商品質(zhì)量,增強(qiáng)出口商品的競爭能力;增加適銷對路產(chǎn)品的出口,提高外銷價格,從而提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,節(jié)省費(fèi)用開支。
6、改善經(jīng)營管理,提高工作效率。
7、提高企業(yè)素質(zhì),特別是提高外貿(mào)工作人員的素質(zhì).
(三)以競爭優(yōu)勢導(dǎo)向為主的平衡型發(fā)展戰(zhàn)略
就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來看,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是我國的現(xiàn)行的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本戰(zhàn)略,由于該戰(zhàn)略使得對外貿(mào)易所帶來的利益并沒有與對外貿(mào)易數(shù)量同種程度增長,這也使得粗放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式容易出現(xiàn),從而影響了我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭力。因此,實行平衡型的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國的基本情況來看,我國的自然資源、資本、技術(shù)等資源稀缺,因此,必須要充分利用國外的優(yōu)秀資源。同時,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化趨勢正在加強(qiáng),我國對世界各國的依賴性和競爭性也在逐漸加強(qiáng)。所以,我國還要將競爭優(yōu)勢作為自己的導(dǎo)向,通過增加對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,增大就業(yè)和企業(yè)的核心競爭力。
二、結(jié)束語