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一、抓好思想政治工作,努力造就一支高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍
針對(duì)人員素質(zhì)狀況,我們制訂了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度。采取自學(xué)和每月不少于兩次集體學(xué)習(xí)的方式,對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的培訓(xùn),教育他們愛(ài)崗敬業(yè)、堅(jiān)持真理、維護(hù)正義、珍惜名譽(yù)、維護(hù)自身的形象。我所自費(fèi)訂閱了法律報(bào)刊雜志,購(gòu)置了法律工具書(shū),供執(zhí)業(yè)人員學(xué)習(xí)。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的方針政策和新頒布的法律法規(guī)、司法解釋我們都及時(shí)組文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),主要圍繞思想、道德、紀(jì)律、愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)等方面,開(kāi)展了精神文明建設(shè)活動(dòng),促進(jìn)法律工作者自身素質(zhì)的提高。通過(guò)隊(duì)伍建設(shè),大大促進(jìn)了法律工作者在執(zhí)業(yè)過(guò)程中依法辦案,勤懇執(zhí)業(yè),勇于承擔(dān)責(zé)任。
二、開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng),狠抓隊(duì)伍建設(shè)
為認(rèn)真貫徹司法部、省廳和州局關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神,我們結(jié)合本所實(shí)際,制訂出了集中教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案,以“誠(chéng)信服務(wù),規(guī)范執(zhí)業(yè)”活動(dòng)為主題,對(duì)全所基層法律服務(wù)工作者深入開(kāi)展了一次政治信念與服務(wù)宗旨教育,執(zhí)法為民與依法執(zhí)業(yè)教育,忠于職守與誠(chéng)實(shí)守信教育,服務(wù)大局與形勢(shì)任務(wù)教育,遵規(guī)守紀(jì)與嚴(yán)格管理教育。通過(guò)定期召集全所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、座談和討論,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查,在次基礎(chǔ)上查找出去年以來(lái)在執(zhí)業(yè)、服務(wù)、管理方面所存在的問(wèn)題,并針對(duì)性地制定出整改意見(jiàn)和防范措施。通過(guò)集中教育整頓,我所執(zhí)業(yè)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了很大的提高。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),管理有章可循
我所實(shí)行民主管理,建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,完善了具體工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和質(zhì)量監(jiān)管方面的配套措施。一是制訂完善了辦理法律事務(wù)內(nèi)部工作流程,對(duì)收案實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收案、收費(fèi)制度;二是落實(shí)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度,發(fā)放服務(wù)評(píng)議卡,辦案質(zhì)量由當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)議;三是建立了疑難案件、重大案件報(bào)告制度;四是設(shè)立了執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員,落實(shí)辦案質(zhì)量檢驗(yàn)員到崗到位;五是實(shí)行“五公開(kāi)”制度,即公開(kāi)執(zhí)業(yè)法律服務(wù)工作者照片和執(zhí)業(yè)證號(hào)、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦案程序、公開(kāi)執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公開(kāi)投訴電話;六是健全和規(guī)范了業(yè)務(wù)檔案管理制度,指定專人對(duì)檔案進(jìn)行管理。
四、業(yè)務(wù)實(shí)力強(qiáng),社會(huì)效益顯著
我們以“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施”為宗旨,依法開(kāi)展法律服務(wù)工作。一年來(lái)共接受當(dāng)事人來(lái)人來(lái)電咨詢300余次,收案45件,其中訴訟40件,非訴訟調(diào)解1件,合同見(jiàn)證4件,收入達(dá)3.8萬(wàn)元,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元。在做好法律服務(wù)的同時(shí),我們經(jīng)常深入基層,義務(wù)解答法律咨詢,調(diào)處民事糾紛,送法到田間地頭、船頭湖邊。把立足基層,扎根山區(qū),以“奉獻(xiàn)社會(huì),服務(wù)人民”為己任,社會(huì)效益顯著。
五、存在的不足和下步工作思路
回顧一年來(lái)的工作,雖然我們?cè)诜煞?wù)工作中取得了一定的成績(jī),在深感成績(jī)來(lái)之不易的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在著一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是執(zhí)業(yè)人員知識(shí)面窄是我所普遍存在的問(wèn)題。今后我們要繼續(xù)鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí),更好地為當(dāng)事人服務(wù)。
二是案源少,訴訟收費(fèi)太低,是困擾執(zhí)業(yè)人員的一大難題。今后執(zhí)業(yè)人員不能拘泥于在辦公室等案子,而是變坐堂服務(wù)為送法上門(mén)。要想當(dāng)事人之所想,急當(dāng)事人之所急,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,為每個(gè)當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)真真服務(wù)。
三是我們要大力開(kāi)拓非訴訟服務(wù)市場(chǎng),搞好法律顧問(wèn)、非訴訟調(diào)解、合同審查等非訴訟業(yè)務(wù)。并深入農(nóng)村、社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)聘為單位和個(gè)人擔(dān)任法律顧問(wèn),調(diào)處民間糾紛,為廣大農(nóng)民服務(wù)。
今年,我局的法制工作按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃的要求,建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)具體落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員;制定了監(jiān)督檢查、考核辦法,層層落實(shí)責(zé)任制;建立了責(zé)權(quán)明確,依法行政的執(zhí)法機(jī)制,確保了我局的行政行為合法、有效?,F(xiàn)對(duì)全年的法制工作總結(jié)如下:
一、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,
按照中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的安排和要求,我局開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育的各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的有關(guān)文件、資料及《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,通過(guò)學(xué)習(xí)提高我局干部、職工對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好具體工作的自覺(jué)性。
2、端正執(zhí)法思想,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務(wù)人員牢固樹(shù)立親民、近民、愛(ài)民、為民的思想,始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立人民群眾的主體地位,保障權(quán)利,人性化執(zhí)法和服務(wù)人民的意識(shí)。進(jìn)一步增進(jìn)同人民群眾的感情,把人民群眾的冷暖安危放在心上,真正深入群眾,貼近群眾,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把對(duì)人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務(wù)工作的動(dòng)力。盡心竭力為人民群眾辦實(shí)事,想群眾之所想,急群眾之所急,嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義,切實(shí)維護(hù)司法公正。
3、牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念,加強(qiáng)法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極深入新都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),不斷滿足社會(huì)對(duì)法律的需求,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障和法律服務(wù)。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為了全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局建立并落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。
1、建立了執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證與持證上崗率達(dá)100%。
2、建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)申辦《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等基礎(chǔ)和專業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)面和合格率達(dá)100%。
3、建立了行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限,、程序及《部門(mén)規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》和辦事流程等進(jìn)行公示,公示率達(dá)100%。
4、建立了投訴、舉報(bào)和案件回訪制度,對(duì)相對(duì)人的投訴、舉報(bào)依法受理率達(dá)100%。
5、建立并實(shí)施了“局長(zhǎng)接待日”制度,加強(qiáng)了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班,具體責(zé)任落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般工作人員。
6、律師參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策,為規(guī)范性文件提出法律建議,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化法制化。
三、依法管理,嚴(yán)格執(zhí)法
一、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育
按照中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的安排和要求,我局開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育的各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的有關(guān)文件、資料及《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,通過(guò)學(xué)習(xí)提高我局干部、職工對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好具體工作的自覺(jué)性。
2、端正執(zhí)法思想,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務(wù)人員牢固樹(shù)立親民、近民、愛(ài)民、為民的思想,始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立人民群眾的主體地位,保障權(quán)利,人性化執(zhí)法和服務(wù)人民的意識(shí)。進(jìn)一步增進(jìn)同人民群眾的感情,把人民群眾的冷暖安危放在心上,真正深入群眾,貼近群眾,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把對(duì)人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務(wù)工作的動(dòng)力。盡心竭力為人民群眾辦實(shí)事,想群眾之所想,急群眾之所急,嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義,切實(shí)維護(hù)司法公正。
3、牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念,加強(qiáng)法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極深入新都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),不斷滿足社會(huì)對(duì)法律的需求,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障和法律服務(wù)。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為了全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局建立并落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。
1、建立了執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證與持證上崗率達(dá)100%。
2、建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)申辦《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等基礎(chǔ)和專業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)面和合格率達(dá)100%。
3、建立了行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序及《部門(mén)規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》和辦事流程等進(jìn)行公示,公示率達(dá)100%。
4、建立了投訴、舉報(bào)和案件回訪制度,對(duì)相對(duì)人的投訴、舉報(bào)依法受理率達(dá)100%。
5、建立并實(shí)施了“局長(zhǎng)接待日”制度,加強(qiáng)了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班,具體責(zé)任落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般工作人員。
6、律師參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策,為規(guī)范性文件提出法律建議,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化法制化。
三、依法管理,嚴(yán)格執(zhí)法
一、繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
1、送法進(jìn)鄉(xiāng)村
(1)、1月23日,區(qū)委、區(qū)政府組織司法局、文化局、科信局、衛(wèi)生局、計(jì)生局開(kāi)展迎新春“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此次活動(dòng),區(qū)司法局選派了優(yōu)秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務(wù),做到送法到村,送法到戶,向村民發(fā)放了與農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識(shí)100問(wèn),并積極解答農(nóng)民提出的有關(guān)土地承包、房屋宅基地等法律問(wèn)題。
(2)、5月7日,**交警大隊(duì)的民警在扎龍鄉(xiāng)扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過(guò)展示交通宣傳圖版、現(xiàn)場(chǎng)講解交通安全知識(shí)、收看交通事故案例光盤(pán)、發(fā)放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運(yùn)展示鶴城農(nóng)民守法、懂法的重要性。
(3)、區(qū)司法局還利用春節(jié)前后,農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī),開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。首先發(fā)放了“致進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民的一封信”,向他們有關(guān)他們身邊的宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)他們不斷提高自身法律意識(shí)。同時(shí)還發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查100余份,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,使我們掌握了我區(qū)外出農(nóng)民工的基本情況,還了解到他們遇到的法律問(wèn)題,以便為其提供法律服務(wù)。
2、送法進(jìn)社區(qū)
(1)、3月13日,依法治區(qū)辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要學(xué)習(xí)了《社會(huì)主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、4月30日,區(qū)司法局局長(zhǎng)尹延群同志又為龍華街道中東社區(qū)100多居民做了題為“為什么學(xué)法,怎樣學(xué)法,做一個(gè)學(xué)法知法懂法的好公民”的輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步提高了社區(qū)居民的法律意識(shí)。
(3)、5月12日,針對(duì)我區(qū)全面展開(kāi)的棚戶區(qū)改造工作,區(qū)委、區(qū)政府于召開(kāi)了以棚戶區(qū)改造為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)少全同志做了題為《錘煉人生當(dāng)好公仆》的報(bào)告,用典型案例對(duì)做人、做事、做官以及人生、人情進(jìn)行了獨(dú)到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預(yù)防針”,堅(jiān)決避免在棚戶區(qū)改造工作中發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象。
另外,我們還積極參與棚戶區(qū)改造工作之中,各司法所、法律服務(wù)所還為所有動(dòng)遷居民提供全面優(yōu)質(zhì)的法律咨詢和法律服務(wù),為區(qū)委、區(qū)政府排憂解難,當(dāng)好法律顧問(wèn),為全區(qū)的棚戶區(qū)改造工作保駕護(hù)航。
(4)、6月4日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所與東湖街道東湖社區(qū)、通南社區(qū)、八里社區(qū)、自建一社區(qū)、自建二社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”協(xié)議,使社區(qū)居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書(shū)角”是東湖街道“法律進(jìn)社區(qū)”的宣傳陣地,是為了豐富東湖街道社區(qū)讀書(shū)社的圖書(shū)內(nèi)容,是東湖“社區(qū)讀書(shū)社”的再豐富和再發(fā)展,“市民大課堂”是東湖“社區(qū)讀書(shū)社向”進(jìn)一步向社區(qū)居民普及法律知識(shí)的立體延伸,極大地增強(qiáng)了東湖街道居民知法、懂法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。6月4日和10月9日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”,深受市民歡迎。
(5)、9月26日,在光榮街道開(kāi)展的“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)中,**區(qū)法律援助中心與光榮街道8個(gè)社區(qū)簽訂了“法律援助工作室共建協(xié)議書(shū)”。讓法律援助工作的“觸角”進(jìn)一步向基層延伸,使社區(qū)居民可以足不出社區(qū)即能享有便利的法律服務(wù),弱勢(shì)群體也能及時(shí)得到法律援
3、送法進(jìn)學(xué)校
(1)、3月26日,為了在學(xué)生中普及交通安全知識(shí),維護(hù)平安**,龍華辦事處聘請(qǐng)**交警支隊(duì)的交警叢瑞同志到和平小學(xué)校為孩子們講解交通安全知識(shí),使孩子從小就樹(shù)立了交通安全意識(shí),160余名學(xué)生受到了教育。
(2)、5月27日,北居宅街道邀請(qǐng)**區(qū)消防科的楊帆同志到**區(qū)第二小學(xué)校講解《消防法》的有關(guān)知識(shí),受教育師生200余人,通過(guò)這次法制宣傳,增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。
(3)、9月1日,**公安分局深入開(kāi)展了以“法律法規(guī)進(jìn)校園”為主題的法律宣傳系列活動(dòng)。26名校外法制輔導(dǎo)員結(jié)合日常工作中有關(guān)未成年人的典型案例,多層面多角度向?qū)W生宣講了《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí);通過(guò)設(shè)置宣傳圖標(biāo)、分發(fā)宣傳單、贈(zèng)送《青少年常用法律匯編》等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了法律宣傳效果。開(kāi)學(xué)期間,分局共在學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)講座17場(chǎng),教育學(xué)生6000余人,向?qū)W生發(fā)送法律宣傳單2400余份,贈(zèng)送各種法律書(shū)籍370余本,法律宣傳工作取得良好效果。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
二、開(kāi)展了《律師法》宣傳
2009年我區(qū)的普法依法治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市司法局的具體指導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧**建設(shè)為目標(biāo),充分發(fā)揮法制宣傳作用,較好地完成了2009年普法依法治區(qū)工作,為創(chuàng)建“平安鶴城”和“和諧**”提供了有力的法律保障?,F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:
一、繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
1、送法進(jìn)鄉(xiāng)村
(1)、1月23日,區(qū)委、區(qū)政府組織司法局、文化局、科信局、衛(wèi)生局、計(jì)生局開(kāi)展迎新春“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此次活動(dòng),區(qū)司法局選派了優(yōu)秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務(wù),做到送法到村,送法到戶,向村民發(fā)放了與農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識(shí)100問(wèn),并積極解答農(nóng)民提出的有關(guān)土地承包、房屋宅基地等法律問(wèn)題。
(2)、5月7日,**交警大隊(duì)的民警在扎龍鄉(xiāng)扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過(guò)展示交通宣傳圖版、現(xiàn)場(chǎng)講解交通安全知識(shí)、收看交通事故案例光盤(pán)、發(fā)放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運(yùn)展示鶴城農(nóng)民守法、懂法
的重要性。
(3)、區(qū)司法局還利用春節(jié)前后,農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī),開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。首先發(fā)放了“致進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民的一封信”,向他們有關(guān)他們身邊的宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)他們不斷提高自身法律意識(shí)。同時(shí)還發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查100余份,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,使我們掌握了我區(qū)外出農(nóng)民工的基本情況,還了解到他們遇到的法律問(wèn)題,以便為其提供法律服務(wù)。
2、送法進(jìn)社區(qū)
(1)、3月13日,依法治區(qū)辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要學(xué)習(xí)了《社會(huì)主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、4月30日,區(qū)司法局局長(zhǎng)尹延群同志又為龍華街道中東社區(qū)100多居民做了題為“為什么學(xué)法,怎樣學(xué)法,做一個(gè)學(xué)法知法懂法的好公民”的輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步提高了社區(qū)居民的法律意識(shí)。
(3)、5月12日,針對(duì)我區(qū)全面展開(kāi)的棚戶區(qū)改造工作,區(qū)委、區(qū)政府于召開(kāi)了以棚戶區(qū)改造為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)少全同志做了題為《錘煉人生當(dāng)好公仆》的報(bào)告,用典型案例對(duì)做人、做事、做官以及人生、人情進(jìn)行了獨(dú)到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預(yù)防針”,堅(jiān)決避免在棚戶區(qū)改造工作中發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象。
另外,我們還積極參與棚戶區(qū)改造工作之中,各司法所、法律服務(wù)所還為所有動(dòng)遷居民提供全面優(yōu)質(zhì)的法律咨詢和法律服務(wù),為區(qū)委、區(qū)政府排憂解難,當(dāng)好法律顧問(wèn),為全區(qū)的棚戶區(qū)改造工作保駕護(hù)航。
(4)、6月4日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所與東湖街道東湖社區(qū)、通南社區(qū)、八里社區(qū)、自建一社區(qū)、自建二社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”協(xié)議,使社區(qū)居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書(shū)角”是東湖街道“法律進(jìn)社區(qū)”的宣傳陣地,是為了豐富東湖街道社區(qū)讀書(shū)社的圖書(shū)內(nèi)容,是東湖“社區(qū)讀書(shū)社”的再豐富和再發(fā)展,“市民大課堂”是東湖“社區(qū)讀書(shū)社向”進(jìn)一步向社區(qū)居民普及法律知識(shí)的立體延伸,極大地增強(qiáng)了東湖街道居民知法、懂法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。6月4日和10月9日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”,深受市民歡迎。
(5)、9月26日,在光榮街道開(kāi)展的“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)中,**區(qū)法律援助中心與光榮街道8個(gè)社區(qū)簽訂了“法律援助工作室共建協(xié)議書(shū)”。讓法律援助工作的“觸角”進(jìn)一步向基層延伸,使社區(qū)居民可以足不出社區(qū)即能享有便利的法律服務(wù),弱勢(shì)群體也能及時(shí)得到法律援
3、送法進(jìn)學(xué)校
(1)、3月26日,為了在學(xué)生中普及交通安全知識(shí),維護(hù)平安**,龍華辦事處聘請(qǐng)**交警支隊(duì)的交警叢瑞同志到和平小學(xué)校為孩子們講解交通安全知識(shí),使孩子從小就樹(shù)立了交通安全意識(shí),160余名學(xué)生受到了教育。
(2)、5月27日,北居宅街道邀請(qǐng)**區(qū)消防科的楊帆同志到**區(qū)第二小學(xué)校講解《消防法》的有關(guān)知識(shí),受教育師生200余人,通過(guò)這次法制宣傳,增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。
(一)以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo),全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作。
一是大力加強(qiáng)司法所建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照抓基層、打基礎(chǔ),突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的工作要求,從組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、日常事務(wù)等方面,加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。20*年在縣委、政府的關(guān)心支持下,全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)全部解決了司法所長(zhǎng)配備問(wèn)題,7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所已經(jīng)爭(zhēng)取縣編制委員會(huì)給予核定編制,并納入事業(yè)單位統(tǒng)一進(jìn)行招考錄用。到目前為止所有崗位已經(jīng)招收就位。司法所和法律服務(wù)所兩所人員已經(jīng)全部得到充實(shí)。同時(shí),我們按照中央關(guān)于加強(qiáng)司法所、派出所、基層中心法庭“兩所一庭”建設(shè)的有關(guān)要求,積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)爭(zhēng)取,花時(shí)間、花精力,切實(shí)抓好司法所辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)。到目前為止,我縣已列入司法所建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),已竣工4個(gè),忙丙、軍賽2個(gè)司法所正在做著項(xiàng)目前期申報(bào)工作,兩個(gè)所新建項(xiàng)目已納入2009年發(fā)改部門(mén)編報(bào)投資計(jì)劃,目前已經(jīng)批復(fù)可研報(bào)告,預(yù)計(jì)今年可以破土動(dòng)工。在硬件建設(shè)中,我們還積極做好中央政法補(bǔ)助??睢⒀b備項(xiàng)目的規(guī)劃工作,申報(bào)裝備項(xiàng)目,強(qiáng)化基層辦公自動(dòng)化建設(shè)的硬件施設(shè)投入,在第三期裝備項(xiàng)目規(guī)劃中,縣局已經(jīng)為各基層司法所列報(bào)配備了設(shè)備器材,并且現(xiàn)已經(jīng)采購(gòu)到位,有的司法所已經(jīng)投入使用,極大改善了基層的辦公條件。
二是按照規(guī)范化司法所建設(shè)的框架要求,建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)軟件建設(shè)。各司法所制訂了《司法所工作制度》、《崗位工作職責(zé)》等十二項(xiàng)管理制度。訂制了司法行政徽章、牌子、公章標(biāo)識(shí),有的司法所還完成了政務(wù)公開(kāi)樣,承諾服務(wù)欄,法制宣傳欄的懸掛公示上墻?;具_(dá)到規(guī)范化司法所建章立制的要求。為做好基層司法工作提供了有章可循的制度保障。
三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作,積極調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。我們以縣城搬遷、土地征用、企業(yè)改制、礦山治理、山林水土、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)、民工工資等容易引發(fā)矛盾糾紛的領(lǐng)域和人民群眾為重點(diǎn),正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,把矛盾從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。首先,各級(jí)調(diào)解組織大力開(kāi)展“我為和諧做貢獻(xiàn)”的人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)。按照每月一小查,每季度一大查的要求,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的排查、巡查,真正達(dá)到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),矛盾不上交,把問(wèn)題化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),案結(jié)事了,定分止?fàn)?,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,切實(shí)筑起“第一道防線”。其次是切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織的自身建設(shè)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府的支持下,調(diào)整充分了鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)。集送出去和就地等形式對(duì)部分鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行法律文書(shū)、調(diào)解知識(shí)培訓(xùn),搭建了人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),逐步提高調(diào)解隊(duì)伍的自身素質(zhì)。
(二)以認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃落實(shí)為龍頭,深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是認(rèn)真抓好規(guī)劃的中期檢查督促工作。一方面我們遵照市委法制宣傳和依法治市辦公室的總體要求,結(jié)合*實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)貫徹落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查指導(dǎo)。另一方面,我們充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制作展牌,錄制專題片,積極迎接市委檢查組對(duì)我縣規(guī)劃的中期檢查、考核。通過(guò)努力,我縣貫徹落實(shí)規(guī)劃的執(zhí)行情況得到了檢查組的肯定,順利通過(guò)了市級(jí)中期考核驗(yàn)收。
二是深入推進(jìn)依法治理工作,社會(huì)法制化管理水平得到不斷提高。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加大行業(yè)依法治理力度和法制宣傳力度,狠抓禁毒防艾、道路交通、安全生產(chǎn)、土地清理、環(huán)境保護(hù)、城建監(jiān)察等方面的法制宣傳,收到了很好的效果。在全縣建立健全執(zhí)法資格、執(zhí)法公開(kāi)、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,有效促進(jìn)了司法公正。全縣司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)推進(jìn)了服務(wù)承諾制,首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”,政法部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)在電視上公開(kāi)承諾“三力”建設(shè)事項(xiàng),同時(shí),行政審批單位還認(rèn)真清理了行政審批事項(xiàng)。
三是繼續(xù)以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,突出普法主體工程,深入開(kāi)展法制宣傳教育。全縣司法行政機(jī)關(guān),特別是普法辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所積極投入到“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位”“六進(jìn)”活動(dòng)中,整個(gè)活動(dòng)突出針對(duì)性和時(shí)效性,將法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面,各類人群。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的法制觀念和法律素質(zhì)培養(yǎng),不斷提高行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法、懂法、守法、依法決策、依法行政、依法管理的能力,推動(dòng)全縣民主法制建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)青少年、中小學(xué)生、下崗職工和外來(lái)務(wù)工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作,有效提高了廣大人民群眾用法的意識(shí)和全社會(huì)法治化管理水平。
四是開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的普法和治理氛圍。全縣普法機(jī)關(guān)利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”國(guó)際禁毒日和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展法制宣傳教育一條街和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),取得了明顯成效。同時(shí),緊緊圍繞全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),林權(quán)制度改革和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)補(bǔ)換發(fā)等中心工作,積極組織開(kāi)展形式多樣法制宣傳教育工作,將法律知識(shí),法律服務(wù)及時(shí)送到基層老百姓手中。
五是全面推進(jìn)基層依法治理,深入持久地開(kāi)展“民主法制示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)。我們認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“民主法制示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),積極擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的范圍。不斷提高村民自我教育、自我管理和自我約束能力。到目前為止,全縣71個(gè)行政村,2個(gè)居委會(huì)已經(jīng)開(kāi)展了“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建面已經(jīng)達(dá)100%。
六是創(chuàng)新普法方式,強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)考試。為使法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際,按照“三貼近”的原則,不斷創(chuàng)新普法思路。全縣各級(jí)各部門(mén)充分利用現(xiàn)代的傳媒手段,電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電視等宣傳媒體進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,如縣國(guó)土資源局的土地清理整治,縣林業(yè)局開(kāi)展的林業(yè)政策法規(guī)宣傳。同時(shí)在今年全縣首屆民間民俗“阿數(shù)瑟”對(duì)歌會(huì)上,參賽宣傳單位還把黨的方針、政策、法律、法規(guī)編排成象聲小品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目進(jìn)行演出宣傳,既活躍人們的精神文化生活又普及了法律知識(shí)。20*年,全縣共組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)110場(chǎng)次,出動(dòng)宣傳車100多輛次,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份,展出宣傳圖片2000多余幅,解答法律咨詢2000多人次,受教育人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人次。組織處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和一般干部職工普法考試達(dá)5*0人。
(三)創(chuàng)新方法,完善制度,強(qiáng)化銜接,做好安置幫教工作和社區(qū)矯正工作,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。
圍繞幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)化的要求,實(shí)行全面幫教,重點(diǎn)監(jiān)控,建立健全刑釋解教統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,對(duì)刑釋解教“兩勞人員”做到底數(shù)清,情況明,不失控,不漏管,對(duì)履行效果不理想,思想波動(dòng)較大,有嚴(yán)重重新違法犯罪側(cè)傾向的人員納入重點(diǎn)幫教視線。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)各級(jí)安置幫教機(jī)構(gòu)的工作制度,強(qiáng)化預(yù)防、落戶、接收、幫教四個(gè)工作環(huán)節(jié)。派出基層股同志參加省上舉辦的刑釋幫教工作一整套軟件運(yùn)用管理培訓(xùn),主動(dòng)掌握兩勞回歸人員的基本動(dòng)態(tài),社會(huì)關(guān)系,宣傳安置幫教政策,努力實(shí)現(xiàn)安置幫教工作“向一線延伸”。充分發(fā)揮幫教組織、社會(huì)志愿者和家庭親屬的幫教作用,開(kāi)展“一對(duì)一”的社會(huì)幫教工作真正落到實(shí)處。同時(shí)積極加強(qiáng)與勞動(dòng)、工商、民政等刑釋幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步拓寬安置渠道和領(lǐng)域,使各項(xiàng)幫教政策、規(guī)定落實(shí)到位,解決回歸人員的后顧之憂,體會(huì)到社會(huì)的接納和溫暖,杜絕因生計(jì)困難而重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)20*年共有16名刑釋回歸人員,這16名人員都基本得到了安置落實(shí),到目前為止沒(méi)有出現(xiàn)脫管失控和重新犯罪現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化“法律服務(wù)”和“法律保障”兩大職能,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
20*年,全縣司法行政部門(mén)認(rèn)真貫徹“立黨為公,執(zhí)法為民”的思想,堅(jiān)持一手抓人民調(diào)解,一手抓法律服務(wù)。一是全縣法律援助機(jī)構(gòu)以提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)為宗旨,以維護(hù)受援人合法權(quán)益為目的,積極努力構(gòu)建完善法律援助網(wǎng)絡(luò),建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為主,工、青、婦等群團(tuán)援助機(jī)構(gòu)為輔的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,形成了以專職法律援助人員為主體、律師和基層法律援助工作者密切配合,政府和社會(huì)共同參與的網(wǎng)絡(luò)格局和工作格局。二是廣泛開(kāi)展了法律援助工作,積極為社會(huì)弱勢(shì)群體,困難群眾提供切實(shí)有效的法律援助。針對(duì)死刑核準(zhǔn)制度改革,刑事指定辯護(hù)減少的實(shí)際,法律援助中心主動(dòng)調(diào)整工作方法,積極克服辦案成本增高,法律援助經(jīng)費(fèi)不足等困難,把法律援助案件由過(guò)去以刑事援助為主轉(zhuǎn)向大量的民事法律援助,按照法律援助條例的實(shí)施辦法,適當(dāng)放寬援助條例,將農(nóng)民工,交通事故、醫(yī)療損害賠償,家庭虐待、遺棄等方面的案件納入了援助范圍,并極力主張以非訴訟的方式解決利益訴求,節(jié)約了司法辦案成本,緩解減輕了審判機(jī)關(guān)的工作壓力,促進(jìn)了老百姓之間的和諧相處,收到了很好法律效果和社會(huì)效果。今年我縣共辦理法律援助案件46件,其中縣法律援助中心38件,世安律師事務(wù)所承辦8件,在這些案件中刑事案件34件,民事案件12件;寫(xiě)作法律文書(shū)38件。接待來(lái)信來(lái)訪128人(次),解答法律咨詢128人(次)。三是進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng),不斷提高公證公信力,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬證源,積極為群眾服務(wù)。我縣公證處公證員切實(shí)加強(qiáng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),積極學(xué)習(xí)《公證法》、《公證程序規(guī)則》等業(yè)務(wù)知識(shí),年內(nèi)派出2名工作人員參加省司法廳舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),建立和完善了公證公開(kāi)的五項(xiàng)制度。同時(shí)充分發(fā)揮公證的“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”的作用,堅(jiān)持以高效、快捷、廉政為原則,積極拓寬證源,提高辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,先后到*鎮(zhèn)哈里村為當(dāng)?shù)厝罕娹k理了土地租賃合同公證,到軍賽鄉(xiāng)參加公路建設(shè)招投標(biāo)等公證,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的公證法法律服務(wù)。全年共辦理各類公證142件,其中,建設(shè)工程招投標(biāo)公證9件,施工合同公證19件,申明公證4件,抵押登記申明1件,其它合同協(xié)議6件,公證收費(fèi)2.48萬(wàn)元。除上述公證辦證外,縣公證處還接待群眾來(lái)訪40余人(次),解答法律咨詢190人(次),擔(dān)任常年法律顧問(wèn)3家。四是積極做好基層法律服務(wù)工作,服務(wù)三農(nóng),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┯行У姆煞?wù),各司法所、法律服務(wù)所充分發(fā)揮職能主導(dǎo)作用,為當(dāng)?shù)卣蜞l(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn),解答法律咨詢,辦理協(xié)助公證,見(jiàn)證服務(wù),寫(xiě)作法律文書(shū)和辦理有關(guān)非訴訟業(yè)務(wù)等,為基層群眾提供法律服務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)機(jī)構(gòu)今年共辦理出證254件,代書(shū)103份,接受法律咨詢507人(次),訴訟3件,非訴訟12件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失19.5萬(wàn)元,業(yè)務(wù)收費(fèi)3.68萬(wàn)元。五是抓合伙律師事務(wù)所的管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。自2004年5月我縣成立第一家私營(yíng)世安律師事務(wù)所以來(lái),我們遵照《中華人民共和國(guó)律師法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作,規(guī)范律師行為,強(qiáng)化執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)操守,有一名副局長(zhǎng)專門(mén)分管律師工作,使我們的律師事務(wù)所從成立至今沒(méi)有出現(xiàn)因律師違規(guī)而被當(dāng)事人投訴舉報(bào)和社會(huì)反映的不良問(wèn)題,律師事務(wù)所在不斷擴(kuò)大,健康發(fā)展。在抓好規(guī)范管理的同時(shí),今年世安律師事務(wù)所還積極主動(dòng)參加省司法廳舉辦的云南省法律服務(wù)和法律援助為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)了律師的職業(yè)教育和社會(huì)責(zé)任感。今年律師事務(wù)所還結(jié)合新的律師法修正案的頒布實(shí)施,組織律師和從業(yè)人員,對(duì)新法進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),并按照《律師法》新的規(guī)定對(duì)世安律師事務(wù)所的改革提出了具體的改制意見(jiàn),上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。今年世安律師事務(wù)所共承辦各類案件14件;辦理法律援助案件8件,代書(shū)50份,解答法律咨詢160人(次),業(yè)務(wù)費(fèi)創(chuàng)收8.6萬(wàn)元,擔(dān)任法律顧問(wèn)1家。除此之外,世安所還積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召,出資3000元支持我縣泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)認(rèn)真開(kāi)展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng),積極參加完成縣委政府的中心工作任務(wù)。
一是抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí),我們及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,首次實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層司法所制度,加強(qiáng)了對(duì)司法所的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)我們加強(qiáng)了行政學(xué)習(xí)制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班每周一集中學(xué)習(xí)制度,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干警的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力;認(rèn)真開(kāi)展了解放思想大討論,并注重參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全年共有5人參加了云南省司法廳的業(yè)務(wù)培訓(xùn),20人(次)參加了縣內(nèi)組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)。再者,我們認(rèn)真開(kāi)展了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制三制建設(shè),制定了實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,修訂了管理制度,印制了服務(wù)指南,建立了信息公開(kāi)網(wǎng)頁(yè),按要求公開(kāi)了單位的信息,并向社會(huì)公開(kāi)了年內(nèi)要做到的七項(xiàng)承諾事項(xiàng),接受社會(huì)的監(jiān)督。二是積極服從服務(wù)于縣委、政府的中心工作,年內(nèi)共抽調(diào)35人次參加新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、土地糾紛處理、泡核桃種植、綜治考評(píng)等工作,其中,抽調(diào)半年以上的8人。積極響應(yīng)省司法廳關(guān)于機(jī)關(guān)干警到基層司法所頂班學(xué)習(xí)的號(hào)召,年內(nèi)共抽調(diào)6人到6個(gè)司法所各頂班學(xué)習(xí)4個(gè)月。三是積極向地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心,搞好扶貧掛鉤工作。汶川地震發(fā)生后,全體司法行政干警多次參加愛(ài)心捐款,共計(jì)捐款3110元,其中,78歲高齡的退休老干部、老黨員李宗德,不顧體弱多病,妻子無(wú)固定職業(yè),兒子下崗,毅然向地震災(zāi)區(qū)捐款500元,并主動(dòng)繳納了200元的“特殊黨費(fèi)”。我局音樂(lè)愛(ài)好者字少賢與*縣音樂(lè)愛(ài)好者共同發(fā)起組織了以“地震無(wú)情人有情”為主題的賑災(zāi)義演,當(dāng)晚籌集到善款27萬(wàn)余元,通過(guò)*縣紅十字會(huì)轉(zhuǎn)交災(zāi)區(qū)。同時(shí),我們積極做好扶貧掛鉤工作,年內(nèi)共向*巖子頭扶貧掛鉤點(diǎn)、勐堆銅廠精神文明掛鉤點(diǎn)以及*、*、勐堆3個(gè)泡核桃種植點(diǎn)支持資金2.3萬(wàn)元,其中,世安律師事務(wù)所出資0.3萬(wàn)元。
(六)司法行政隊(duì)伍不斷壯大,實(shí)現(xiàn)了各個(gè)崗位不缺編,為全面開(kāi)展司法行政各項(xiàng)工作提供了人員保障。
今年4月,在縣委、政府的關(guān)心支持下,縣委調(diào)整充實(shí)了司法局領(lǐng)導(dǎo)班子,新任命了一名副局長(zhǎng),司法局領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到了一正三副,班子力量進(jìn)一步加強(qiáng)。9月,縣委組織部分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)級(jí)事業(yè)單位任命了*、*、*3個(gè)司法所長(zhǎng),至此,7司法所長(zhǎng)全部配齊,司法所長(zhǎng)享受副科待遇已全部落實(shí)。司法行政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍不斷壯大,領(lǐng)導(dǎo)力量得到加強(qiáng),對(duì)全面開(kāi)展司法行政各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。同時(shí),通過(guò)縣人事局新招考錄用了*、鳳尾、*3名法律服務(wù)所工作人員,至此,7鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所工作人員已全部招收滿編,基層法律服務(wù)工作力量得到加強(qiáng)。至今年11月底止,我局在職干部職工達(dá)42名,其中公務(wù)員31名,事業(yè)人員9名,工勤人員2名。正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名,其中實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名;副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)16名,其中實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12名。有本科學(xué)歷6人,其中法律本科2人;專科學(xué)歷26人,其中法律???人;中專、高中學(xué)歷11人。35歲以下22人,36至50歲的16人,50歲以上的5人。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍還是職工隊(duì)伍今年都得到了充實(shí)壯大,首次實(shí)現(xiàn)了各個(gè)崗位不缺編,為全面開(kāi)展司法行政各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的人員保障。
1、年審單位數(shù)。
目前全區(qū)具有行政事業(yè)性收費(fèi)職能的單位59個(gè),已辦《收費(fèi)許可證》實(shí)施收費(fèi)的59個(gè),今年共有55個(gè)單位參加了年審,年審率93% ,嚴(yán)格按照 “誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)年審”的原則,把垂直管理的公安等部門(mén)的收費(fèi)年審放在我區(qū)進(jìn)行。
2、年審金額。
今年收費(fèi)單位年審金額1728.78萬(wàn)元,其中區(qū)本級(jí)收費(fèi)706.51萬(wàn)元,上繳市專戶收費(fèi)1022.27萬(wàn)元(公安局、運(yùn)輸管理所、拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽站)。收費(fèi)數(shù)額比較大的收費(fèi)單位是水資源、運(yùn)輸管理所、公安局等部門(mén)。但由于拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽站、運(yùn)輸管理所、公安局三個(gè)單位的收費(fèi)上繳市級(jí)財(cái)政,本級(jí)只負(fù)責(zé)許可證的發(fā)放和年審,對(duì)其收費(fèi)行為進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。
3、年審效果。
由于今年6月初我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)10余家收費(fèi)單位進(jìn)行過(guò)重點(diǎn)檢查,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題,因此今年年審主要采取自查報(bào)表上報(bào)的形式進(jìn)行年審。從收集上來(lái)的年審報(bào)表情況看,違規(guī)收費(fèi)的情況沒(méi)有。
通過(guò)年審作廢回收許可證2個(gè)(礦產(chǎn)資源管理辦公室的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、使用費(fèi);城建局環(huán)保辦的《餐飲、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查費(fèi)》)、換發(fā)許可證4個(gè)。修改收費(fèi)文件及標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)(市容衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)的清掃保潔費(fèi)由原來(lái)盤(pán)價(jià)發(fā)[XX]14號(hào)文件的0.30元平方米/月改為盤(pán)政辦發(fā)[XX]107號(hào)文件的0.20元平方米/月)。 隨著我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和形式的變化,我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)有兩個(gè)方面的特點(diǎn):一是收費(fèi)項(xiàng)目呈減少趨勢(shì)。體現(xiàn)在部分收費(fèi)單位職能調(diào)整,一些收費(fèi)項(xiàng)目權(quán)限或上劃或市里統(tǒng)管。二是各單位堅(jiān)持了不收費(fèi)。這主要是落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求,堅(jiān)持了多服務(wù)、少收費(fèi)甚至是不收費(fèi)的原則,主動(dòng)放棄了一些收費(fèi)。例如人事局的事業(yè)單位初始登記備案費(fèi)、城建環(huán)保局的監(jiān)測(cè)站、民政局的社會(huì)團(tuán)體登記費(fèi)申請(qǐng)費(fèi)、部分街道法律服務(wù)所的法律服務(wù)收費(fèi)。
一、普法宣傳工作
1、制訂年初工作意見(jiàn)。年初,區(qū)普法辦即制定了《合肥市****區(qū)20****年依法治區(qū)和法制宣傳教育工作意見(jiàn)》,并下發(fā)各街、鎮(zhèn),指導(dǎo)、督促各街、鎮(zhèn)司法所具體做好普法宣傳落實(shí)工作。
2、征訂“五五”普法教材。教材發(fā)行是開(kāi)展“五五”普法的基礎(chǔ)性工作。此次我區(qū)普法辦克服了區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的諸多不便,做了大量的宣傳,順利地完成了“五五”教材征訂發(fā)行工作,共征訂發(fā)放普法書(shū)籍約3000余本,居全市之首。
3、組織培訓(xùn)考試。四月份搭市里舉辦基層司法行政培訓(xùn)班及“五五”普法第一期骨干培訓(xùn)班的“車”,我區(qū)組織全區(qū)普法骨干參加學(xué)習(xí),共培訓(xùn)普法骨干50多人。各街、鎮(zhèn)都分別舉辦了“五五”普法骨干培訓(xùn)班,黨政班子成員及社居、村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以《物權(quán)法》學(xué)習(xí)為重點(diǎn),培訓(xùn)形式靈活多樣,1350多人參加了骨干培訓(xùn),為“五五”普法奠定了骨干基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度,區(qū)普法辦組織了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了稅收法律知識(shí)考試,共有300多人參加了考試。6月底,按市里要求,我區(qū)全體司法行政人員進(jìn)行了一次社會(huì)主義治治理念教育統(tǒng)一考試,成績(jī)優(yōu)良。
4、加大普法宣傳力度。為了擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力,采取多種形式進(jìn)行宣傳,一是開(kāi)展了4次送法進(jìn)社社區(qū)、進(jìn)村活動(dòng),在煙墩、大圩、望湖等地共發(fā)放《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等普法書(shū)籍3000余本。二是各街、鎮(zhèn)設(shè)立普法宣傳站12個(gè),利用廣播進(jìn)行宣傳,同時(shí)發(fā)放普法宣傳單9000多張,****工業(yè)區(qū)等單位還動(dòng)用了宣傳車進(jìn)行宣傳,效果更加明顯。三是在交通要道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所懸掛普法宣傳橫幅60多條。
二、基層工作
1、****年,全區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處糾紛173件,成功171件,成功率98.8%,防止和避免集體到省赴京上訪3件,防止和避免民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件12人.各司法所積極參加調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛98件;為基層政府提供司法建議8條;協(xié)助基層政府處理矛盾糾紛20件,成功19件;開(kāi)展矛盾糾紛大排查35次,防止群體性上訪3件。
2、基層法律服務(wù)工作。6月份,完成了基層法律服務(wù)工作者年檢工作。目前,我區(qū)共有8個(gè)法律服務(wù)所,30名基層法律工作者,本科學(xué)歷11人,大專學(xué)歷16人,共擔(dān)任法律顧問(wèn)56家,村居54家,企業(yè)2家。****年共訴訟案件9件,非訴訟案件12件,法律文書(shū)61件。
3、安置幫教工作。4月份,根據(jù)中央、省、市要求,參加了全國(guó)刑釋解教人員調(diào)查摸底軟件培訓(xùn),并指定專人負(fù)責(zé)該軟件的錄入、匯總、上報(bào)工作。目前,我區(qū)刑釋人員318名,解教人員62名。今年****年我區(qū)接收刑釋解教人員22人,其中刑滿釋放16人,解除勞教6人。各街道、鎮(zhèn)司法所對(duì)他們都一一進(jìn)行了登記造冊(cè)建檔,實(shí)行一對(duì)一幫教,無(wú)一人重新犯罪,有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)治安工作。
三、法律援助及148工作
1、法律援助工作一是加強(qiáng)效能建設(shè),提升法律援助職能。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口,進(jìn)一步整合資源,強(qiáng)化指導(dǎo),充實(shí)人員。加強(qiáng)督導(dǎo)區(qū)轄三個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師來(lái)服務(wù)窗口做好接待工作;落實(shí)成立街、鎮(zhèn)法律援助工作站,明確責(zé)任到人。中心人員在接待群眾來(lái)訪時(shí),做到熱情、高效;對(duì)當(dāng)事人提出法律援助申請(qǐng)的,及時(shí)審查,符合條件的,及時(shí)受理,及時(shí)提供法律援助。二是規(guī)范法律援助工作,積極解決群眾困難。完善了各項(xiàng)工作制度,制定了援助工作制度和紀(jì)律草案,充實(shí)了各援助站工作人員,強(qiáng)化監(jiān)督,公示辦事指南,公開(kāi)辦事制度。對(duì)于一些群眾反映強(qiáng)烈,要求迫切的案件,由局領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),妥善制定調(diào)解方案,深入基層,用真誠(chéng)打動(dòng)群眾,最后都得到了圓滿解決。如我區(qū)駱崗街道某村王某家庭中,王老太及其五個(gè)子女與三子長(zhǎng)期不和,2005年又為所耕種承包田的征收青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用近15000元如何分割產(chǎn)生激烈的矛盾。所在村及街道進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)兩年多調(diào)解無(wú)果,又于今年兩次上訪并來(lái)到法律援助中心要求給予法律援助。對(duì)此事局主要負(fù)責(zé)同志給予高度重視,明確指示:一定要將法律援助工作融入到人民調(diào)解工作中去;一定要想方設(shè)法,依據(jù)法律、政策解決群眾困難。局主要負(fù)責(zé)同志親自參與,多次調(diào)解,最終使雙方互相諒解,將矛盾化解。
****年法律援助中心共接受法律援助申請(qǐng)13起,受理農(nóng)民工討薪近147件,并成功為農(nóng)民工討回工資計(jì)人民幣近九十余萬(wàn)元。通過(guò)扎實(shí)工作,解決了群眾困難,讓處于困難中的弱勢(shì)群體感受到政府為他們提供法律援助的溫暖。
2、由于工作需要,148中心與法律援助中心進(jìn)行了整合,并抽選一批專業(yè)水平高的律師充實(shí)值班隊(duì)伍,使窗口的服務(wù)水平得到加強(qiáng)和提高。1—6月份,148共接待咨詢?nèi)罕姽?30批次,并根根群眾需求,及時(shí)分流至法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所42件,盡最大限度有效地為人民群眾排憂解難,維護(hù)了他們的合法權(quán)益,提高了他們的法律素質(zhì)。
四、律師管理工作
根據(jù)市局要求,4月底對(duì)我區(qū)所轄的三個(gè)律師事務(wù)所的檔案管理工作進(jìn)行了檢查,嚴(yán)格按照省廳《通知》要求對(duì)照檢查,逐項(xiàng)打分,對(duì)每個(gè)所不足的地方,逐一指出,要求整改。5月份,協(xié)助三個(gè)律師事務(wù)所完成了律師年檢注冊(cè)工作。
五、隊(duì)伍建設(shè)
1、一是繼續(xù)堅(jiān)持“以教育為主,預(yù)防為主”的原則,堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨組一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持做到廉潔自律,清正做官,正直做人,做到勤儉辦一切事情,不搞鋪張浪費(fèi)。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,工作中,大家能夠多想、多干,反對(duì)說(shuō)空話、不干事的,經(jīng)常去基層調(diào)查、研究,幫助基層理清工作思路。完善規(guī)范化管理制度包括首問(wèn)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3、繼續(xù)抓好社會(huì)主義法治理念教育,做到依法行政。教育干警清正廉潔,不徇私情,全面提高政治素質(zhì)和法律素質(zhì)。
4、結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和司法所收編,為確保人員合理調(diào)配和工作有效開(kāi)展,穩(wěn)定人心,局新班子調(diào)整過(guò)后,做了大量充分細(xì)致的調(diào)研和征求意見(jiàn)工作,制定了編制和人員調(diào)配方案,已報(bào)組織和人事部門(mén)。
下半年工作計(jì)劃:
1、積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng),即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,使各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的。
2、開(kāi)拓思路,創(chuàng)新形式,切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)用性,要堅(jiān)持貼近實(shí)際,貼近生活、貼近群眾。下半年,我們將在條件成熟時(shí)舉辦一次法制文藝調(diào)演,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,將法律知識(shí)普及到廣大群眾。
3、做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育,營(yíng)造學(xué)法用法氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文藝活動(dòng),積極開(kāi)展法制教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合。
4、按照市局有關(guān)社區(qū)矯正文件精神,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好我區(qū)社區(qū)矯正啟動(dòng)工作,擬定工作方案,成立工作委員會(huì),確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。
5、法律援助工作一是要全面調(diào)整和充實(shí)9個(gè)援助工作站人員,使援助站工作走上正軌,舉辦全區(qū)第一次法律援助工作培訓(xùn)班。二是區(qū)屬三家律師事務(wù)所與法律援助中心日常值班要制度化,提高辦理法律援助案件的積極性,與相關(guān)職能維權(quán)部門(mén)聯(lián)動(dòng),為老百姓提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。三是加大對(duì)各法律援助案件承辦單位日常工作的檢查、督促力度。
以縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為法律援助工作第一責(zé)任人,首席法律援助工作者,為援助工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。目前,縣級(jí)法律援助中心對(duì)外懸掛“xx市(縣)法律援助中心”的牌子,但是,人員的使用、辦公場(chǎng)所的分配往往是由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,這一現(xiàn)狀看來(lái)也是一時(shí)難以改變的,所以,要巧借東風(fēng),將縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人吸引到法律援助隊(duì)伍里來(lái),既是一名法律援助工作者,又是法律援助工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力量,在一定程度上可以起到彌補(bǔ)援助中心機(jī)構(gòu)不獨(dú)立,人員、資金不到位的作用,有效化解援助中心職能發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。選齊配強(qiáng)援助中心工作人員,為援助工作提供組織保障。援助中心編制缺額、人員配備不足,司法行政機(jī)關(guān)又對(duì)現(xiàn)有人員隨意使用是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題,成為制約援助工作全面深入開(kāi)展的因素之一,也是制約援助工作水平提升的瓶頸。因此,各地在確定編制、選調(diào)人員時(shí)不得不考慮所進(jìn)人員在中心可能的工作年限,早打算,梯次搭配,搞好人員儲(chǔ)備,確保連續(xù)性,防止斷層。建立法律援助工作者、志愿者和專家人員資料庫(kù),為援助工作提供隊(duì)伍保障。法律援助點(diǎn)多面廣,需要方方面面的人才,尤其在咨詢方面,更加需要懂得醫(yī)療衛(wèi)生、種子農(nóng)藥、金融債券、建筑設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí),針對(duì)這一實(shí)際,要建立縣域范圍內(nèi)的專家咨詢庫(kù),集中專家的智慧為受援人解疑釋惑,方便快捷的為受援人提供服務(wù)。同時(shí),要根據(jù)律師、法律工作者和志愿者的專業(yè)特長(zhǎng),分門(mén)別類建立援助人員資料庫(kù),有利于受援人從中找到自己喜愛(ài)的援助人來(lái)辦理自己的案件,創(chuàng)辦受援人幸福的法律援助事業(yè)。
二、業(yè)務(wù)建設(shè):明確職責(zé)范圍,突出刑事援助工作重點(diǎn)
法律援助業(yè)務(wù)大致劃分為民事和刑事兩大部分。民事部分已經(jīng)有了比較成熟的做法,再者受援人自己也有一些了解,在案件辦理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。在刑事援助業(yè)務(wù)方面,援助中心要積極與公檢法協(xié)作配合,理順關(guān)系,強(qiáng)化案件交接,規(guī)范運(yùn)行程序,制定工作預(yù)案,建立部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)商解決遇到的困難和問(wèn)題,確保刑事法律援助工作有序、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。采取遞送函件的方式,通報(bào)各自業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的(及不宜公開(kāi)的除外)苗頭性、傾向性、規(guī)律性問(wèn)題,對(duì)于一時(shí)不能解決的,也可用會(huì)商方式解決。經(jīng)過(guò)會(huì)商,能夠在最大程度上取得認(rèn)識(shí)上的一致,從而在維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益方面少走彎路,取得最大最好的效果。法律援助中心要設(shè)立“綠色通道”,由專人接受函件、辦理手續(xù)、指定承辦機(jī)構(gòu)、確定辦案人,要用最短時(shí)間向指定(提供)單位送達(dá)指定辯護(hù)專用公函。在確定辦案人方面,做到無(wú)縫隙對(duì)接,對(duì)于時(shí)間要求緊的案件,要“先上車后買(mǎi)票”,先通知律師著手辦理,所需材料邊用邊補(bǔ)充,不能因只顧準(zhǔn)備材料而耽誤了辦案,使援助工作環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、整體推進(jìn),真正做到管道暢通,無(wú)梗堵。
三、制度建設(shè):建章立制,形成用制度管人理事機(jī)制
法律援助與其他工作一樣,要形成一整套用制度管人理事機(jī)制,干什么、怎么干有制度作標(biāo)準(zhǔn),干錯(cuò)了、效率低有制度作處罰依據(jù),使整個(gè)法律援助工作在制度的框架內(nèi)操作和運(yùn)行,不出軌,不越矩。當(dāng)前,就是要按照《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求,應(yīng)援盡援,適時(shí)增加援助范圍,擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容,與時(shí)俱進(jìn),確保需要提供法律援助的案件、人員得到及時(shí)、便捷的援助服務(wù),在公平正義的天平上為弱勢(shì)群體增加砝碼。不斷檔,不缺位,從對(duì)外宣傳、受理申請(qǐng)、申請(qǐng)審查、作出決定、指派承辦機(jī)構(gòu)、確定承辦人、案件(辯護(hù))、卷宗歸檔、回訪受援人等九個(gè)環(huán)節(jié)上建章立制。
四、設(shè)施建設(shè):完善設(shè)施,營(yíng)造優(yōu)美援助環(huán)境
法律援助工作大多面對(duì)的是弱勢(shì)群體、特殊群體,為適應(yīng)他們的需要,法律援助中心在建造辦公場(chǎng)所時(shí)要從實(shí)際出發(fā),臨街選址,即使在已有場(chǎng)所調(diào)劑辦公用房也要做到落地,在一層,最大程度上方便申請(qǐng)人進(jìn)進(jìn)出出、來(lái)來(lái)往往。方方面面都要考慮到殘疾者、智障者、老年人的需求,有導(dǎo)引員引導(dǎo)辦理申請(qǐng)事項(xiàng),使通道無(wú)障礙,有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,配備老花鏡、筆墨紙張、飲水用具等等器械用具,供他們使用。對(duì)于需要暫時(shí)等待的申請(qǐng)人,要給他們準(zhǔn)備用于消遣的報(bào)刊雜志,以緩解情緒,穩(wěn)定人心。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,辦公場(chǎng)所要足夠大,人員要足夠多,功能劃分要合理,辦公用品要齊全,服務(wù)設(shè)施要到位,信息公示要全面。設(shè)施布局要圍繞工作轉(zhuǎn),為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,起到伸筋活血、去滯化瘀之功效,讓申請(qǐng)人、咨詢者感到來(lái)這里來(lái)對(duì)了,這里是群眾說(shuō)話的地方,也是可以出氣的地方,更是使人順心的地方。
五、網(wǎng)絡(luò)建設(shè):實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
為解決辦事效率低、對(duì)外聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)內(nèi)容單一的問(wèn)題,就要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上辦公、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦。對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,提出問(wèn)題、確定內(nèi)容、列出完成任務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。具體可以建立和完善以下板塊:(1)援助動(dòng)態(tài):設(shè)立上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、通知公告、當(dāng)前工作、案件分析、輿情前瞻等欄目。(2)援助之窗:設(shè)立援助制度、援助資料(受理?xiàng)l件、受理范圍)、援助文化、援助案例、經(jīng)驗(yàn)交流(包括答疑、解答咨詢)等欄目。(3)申請(qǐng)平臺(tái):有市(縣)法律援助中心、司法所、律師事務(wù)所法律援助案件受理點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)大廳法律援助受理窗口、村(居)委會(huì)里法律援助明白人、互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)等六級(jí)申請(qǐng)法律援助平臺(tái)。(4)電子檔案。(5)指派通知書(shū)。(6)承辦機(jī)構(gòu):載明案件基本情況、指派時(shí)間、接案時(shí)間、接案人、承辦人、督辦措施等內(nèi)容。(7)辦案實(shí)錄:記錄承辦時(shí)間、聯(lián)系受援人、會(huì)見(jiàn)筆錄、立案、庭審記錄、結(jié)案歸檔等內(nèi)容。最后通過(guò)表格呈現(xiàn)辦理案件考評(píng)等級(jí)。(8)案件回訪。(9)監(jiān)督之窗:設(shè)立四級(jí)督辦(縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、援助中心主任、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人四級(jí))、意見(jiàn)建議、社會(huì)監(jiān)督等欄目。(10)辦件圖示:圖標(biāo)顯示各承辦機(jī)構(gòu)辦件數(shù)量(分律師所、法律服務(wù)所和志愿者三張表格并細(xì)化到具體辦案人員)。(11)資料庫(kù):設(shè)立服務(wù)人員資料庫(kù)(含咨詢專家資料庫(kù)、律師資料庫(kù)、法律工作者資料庫(kù)、志愿者資料庫(kù))、困難群體資料庫(kù)(含殘疾人群體資料庫(kù)、低保戶群體資料庫(kù))等欄目。(12)調(diào)解之聲:載明調(diào)解組織、調(diào)解范圍、調(diào)解條件、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、情況反饋、回訪等內(nèi)容。(13)法制之窗:設(shè)立法律法規(guī)、文書(shū)格式、答疑釋惑、以案講法、宣傳資料等欄目。(14)學(xué)習(xí)之窗:設(shè)立學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)園地、活動(dòng)圖片等欄目。(15)對(duì)外交流:設(shè)立交流單位、交流方式、交流內(nèi)容等欄目。(16)窗口建設(shè):設(shè)立日常工作、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、工作動(dòng)態(tài)、工作總結(jié)等欄目。(17)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):設(shè)立規(guī)章制度、考評(píng)表格、辦案成果等欄目。
六、組織管理:強(qiáng)化管理,向管理要效益
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊