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“十一五”以來,邯鄲市按照中央和省、市的決策部署,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞打造冀中南重要經(jīng)濟增長極、建設區(qū)域經(jīng)濟中心戰(zhàn)略目標,正確研判形勢,沉著應對挑戰(zhàn),凝心聚力謀發(fā)展,創(chuàng)新克難求突破,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。
國民經(jīng)濟快速發(fā)展
綜合實力顯著提升,2009年,全市生產(chǎn)總值達到2015.3億元,人均生產(chǎn)總值22779元,比2005年分別增加了858.01億元、9363元,年均分別遞增14.87%、14.15%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,全部財政收入201.3億元,比2005年增長了80.2億元,年均遞增13.5%;地方一般預算收入87.2億元,比2005年增長了44億元,年均遞增19.2%。邯鄲以占全省6.4%的土地、13.5%的人口,創(chuàng)造了全省11.8%的生產(chǎn)總值和8.17%的財政一般預算收入??h域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,武安市、涉縣和邯鄲縣進入全省縣域經(jīng)濟30強。2008年,在全國城市綜合競爭力評比中,邯鄲市躋身百強,名列第98位。
產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化
2009年三次產(chǎn)業(yè)比為12.1:55.1:32.8,結構逐步趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎地位得到鞏固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到58%。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平顯著提高,達到66%,分別比全國、全省高17.2和2.2個百分點。2009年糧食總產(chǎn)452萬噸,棉花總產(chǎn)14.8萬噸,分別比2005年增長9.37%、23.3%。工業(yè)主導作用不斷加強,建立了門類齊全、較為完備的工業(yè)體系,成為我國重要的鋼鐵、煤炭、電力、紡織等產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,工業(yè)成為拉動全市經(jīng)濟增長的主動力。2009年工業(yè)增加值達1110.4億元,占全市GDP的55.1%,是2005年的1.9倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到942個,比2005年增加了361個,實現(xiàn)增加值808.2億元,比2005年增加了440.6億元。服務業(yè)繁榮興旺,餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)市場繁榮,文化、旅游、信息產(chǎn)業(yè)步伐加快,金融、保險、物流業(yè)日趨活躍,已形成布局合理、功能完備、競爭有序的服務體系,成為中原地區(qū)重要的商貿(mào)中心。2009年,第三產(chǎn)業(yè)增加值661.2億元,按可比價計算,比2005年增長1.58倍,年均遞增12.7%。
發(fā)展后勁不斷增強
重點項目建設步伐加快,2006年-2009年,累計建成5000萬元以上市重點項目345個,其中投資億元以上項目114個,分別比“十五”時期多129個、48個;累計爭列省重點項目424個,比“十五”時期多256個,2009年爭取中央和省項目建設資金11.15億元,501個項目得到中央資金支持,邯鋼優(yōu)質(zhì)板材基地、中船高新技術產(chǎn)業(yè)基地、新興裝備材料及物流基地、力爾新型建材基地等121個項目列入省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。2009年,全社會固定資產(chǎn)投資1466.9億元,年均遞增31.5%,比“十五”時期平均每年增長速度高13個百分點。2006年至2009年是邯鄲市重點項目建設投資最多、規(guī)模最大、速度最快的時期,全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3921.3億元,比“十五”期間增加2397億元,增長157.3%,超過了1950年-2005年55年間全社會固定資產(chǎn)投資的總和。國電龍山發(fā)電廠、邯鋼熱軋薄板、縱橫鋼鐵中寬帶軋鋼、邯峰電廠一期工程、邯鄲熱電廠2×125MW機組擴建、利達專用車、中國重汽邯鄲路神專用車、邯鋼彥亭煤化工、裕泰煤化工、彭楠煤化、圣戈班陶瓷、718所特種電子氣體、邯鄲機場、青蘭高速公路冀魯界至邯鄲段、中華大街北延、鑫港國際商貿(mào)中心、稽山新天地等一批工業(yè)生產(chǎn)性項目、基礎設施項目相繼建成,有力拉動了經(jīng)濟社會發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
市區(qū)面積拓展到462平方公里,比2005年增加了28平方公里,人口達147.4萬,比2005年增加了6.55萬人。城鎮(zhèn)化水平不斷提高,由2005年的37.77%上升到2008年的43.1%,提高了5.33個百分點。城市道路面積達到1998.7萬平方米,人均16.36平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達到45%、38%和13平方米,2006年被評為國家級園林城市。主城區(qū)集中供水、供氣和污水處理率分別達到100%、100%和84.1%。交通事業(yè)迅速發(fā)展,全市公路通車總里程達到13510公里,5366個行政村全部實現(xiàn)了村村通油路,5351個村實現(xiàn)村村通客車;邯鄲機場開通至上海、重慶、廣州、大連等9條航線。電力、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡建設快速發(fā)展,在城市實現(xiàn)了全面普及,在農(nóng)村實現(xiàn)了廣泛覆蓋。新農(nóng)村建設成效顯著,全面實施生態(tài)家園富民工程和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,累計建成沼氣池30.4萬個,農(nóng)村街道硬化、村莊綠化、庭院凈化取得新突破。
經(jīng)濟發(fā)展活力增強
以國企改革、農(nóng)村稅費改革、行政管理體制改革、投融資改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、公用事業(yè)改革等為重點的各項改革穩(wěn)步推進,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善。農(nóng)村改革扎實開展,初步建立了土地所有權有償轉讓制度。國有企業(yè)改革不斷深入,發(fā)展活力進一步增強。對外開放力度持續(xù)加大,與100多個國家建立經(jīng)貿(mào)合作關系,韓國現(xiàn)代、法國圣戈班、德國西門子、美國沃爾瑪以及中糧、中棉、中冶、中國恒天等一大批國內(nèi)外大企業(yè)、大品牌、戰(zhàn)略投資者紛紛落戶邯鄲。邯鄲市榮獲全國十大開放型政府杰出獎,是河北省唯一獲此殊榮的城市。2009年,邯鄲市進出口貿(mào)易總額達267794萬美元,比2005年增長180.8%,年均遞增29.5%;出口55586萬美元,比2005年增長74%,年均遞增14.8%;實際利用外資33282萬美元,比2005年增長118.3%,年均遞增21.6%。
各項事業(yè)全面進步
科技創(chuàng)新能力不斷增強,取得國內(nèi)先進水平以上科技成果148項,技術合同成交金額達730萬元,全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到92億元,獲得國家科技進步二等獎2項,省科技進步獎13項,17個縣(市、區(qū))通過全國科技進步縣考核,武安市、永年縣被認定為國家科技進步縣,邯鄲市被認定為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。教育事業(yè)長足發(fā)展,多層次、多渠道、多形式的教育網(wǎng)絡基本形成,普通高等教育、職業(yè)教育招生分別比2005年增加1.67萬人、5.68萬人,在校生增加5.09萬人、13.12萬人,高等教育辦學規(guī)模明顯,職業(yè)教育得到迅速發(fā)展,普通高中辦學條件進一步改善,義務教育得到普及。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進,形成了遍及城鄉(xiāng)、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng),各級各類衛(wèi)生機構、床位數(shù)、技術人員分別比2005年增長174%、35.9%和128%,居民醫(yī)療保障水平不斷提高。文化事業(yè)快速發(fā)展,武安平調(diào)落子等24個項目列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,數(shù)量居全省第一。廣播覆蓋率達到99.98%,電視人口覆蓋率達到98.89%。邯鄲市被國家體育總局武術管理中心命名為全國“太極拳圣地”。
關鍵詞:城市;低碳經(jīng)濟;能源消耗;經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F61 文獻標識碼:A 文章編號:1000-2731(2012)02-0125-05
一、我國城市經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗、環(huán)境之間現(xiàn)狀分析
我國近年來城市化發(fā)展速度較快,城市已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,同時也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,其發(fā)展正面臨著交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題。
(一)相關理論基礎
國內(nèi)外學者對于經(jīng)濟發(fā)展與能源、環(huán)境之間的相關研究較多,其中最具代表性的是環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論。
1.環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線是20世紀50年代經(jīng)濟學家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關系的一種學說。20世紀90年代,在庫茲涅茨曲線基礎上,美國經(jīng)濟學家Krueger和Grossman提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線,該理論認為一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段,環(huán)境污染趨于惡化,當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,環(huán)境污染達到轉折點,在該點以后環(huán)境會逐漸好轉,整個曲線呈現(xiàn)倒u型形態(tài)。但這并不是一個必然的發(fā)展趨勢,某個國家或地區(qū)在達到轉折點之前如果不注意環(huán)境的保護,為了經(jīng)濟的發(fā)展無限制地濫用資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境,那么它就很容易遇到“倒u形陷阱”。這就要求在經(jīng)濟發(fā)展早期就要注重對環(huán)境的保護并且防止對資源的濫用,以利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.脫鉤理論“脫鉤”(decoupling)源于物理領域,是指使兩個或多個物理量間的響應關系盡快分開。國外一些學者通過長期動態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展過程中,物質(zhì)消耗總量在經(jīng)濟發(fā)展之初隨經(jīng)濟總量的增長而同步增長,在以后的某個特定階段發(fā)生反向變化,出現(xiàn)經(jīng)濟增長而物質(zhì)消耗總量不同步變化的實質(zhì)。該理論從一個獨特的視角對世界經(jīng)濟進行定性或定量化研究,為世界經(jīng)濟與管理研究提供了一種新的研究方法。學者王虹等人經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)我國近20年來經(jīng)濟發(fā)展與能耗、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境壓力均在“弱脫鉤”后出現(xiàn)“擴張性復鉤”,主要原因是CO2排放量增速過快,因此改變我國的能源消耗結構是關鍵所在。
(二)我國城市經(jīng)濟發(fā)展狀況
改革開放以來,我國GDP年均增長速度超過9%(按可比價格計算,以1978年為100),比世界同期經(jīng)濟增長速度高出6個百分點,2010年GDP達到了397983億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為40497億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元。從GDP構成來看,工業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在40%,說明我國正處于工業(yè)化過程中。同期,我國城市化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段,城市化率從1978年的17.92%提高到2010年的47.5%,平均每年以9.2%的速度增長,城市化水平迅速提高。在287個地級以上城市中,有125個屬于大城市,其中百萬人口以上的特大城市122個,城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當年全國GDP的62.7%。城市化促進了大量的基礎設施建設和房地產(chǎn)建設,有效拉動了市場需求,提高了經(jīng)濟增長活力,據(jù)有關部門統(tǒng)計:北京、廣州、上海、深圳和天津成為2007年至2010年全球各大城市經(jīng)濟增長活力的前五強,城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用日益增強。
(三)能源消耗狀況
能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障,對實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。20年來,我國能源消費從1990年98703萬噸標準煤上升到2010年324939萬噸標準煤,年均增長6%以上,一次能源消費總量占世界總量的20.3%,成為世界最大的能源生產(chǎn)和消費國家。從能源消費構成來看,2010年煤炭、石油、天然氣等一次性能源在能源消費總量中的比重分別為68.0%、19.0%和4.4%。我國以原油為主要能源的城市較少,絕大部分城市是以煤、原油為主或僅以煤炭為主,能源消費狀況直接影響城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。由于我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進過程中,未來能源需求仍有較大增長空間,并且可以預計在今后相當長的時間內(nèi)煤炭仍然是我國最主要的能源消費。
(四)環(huán)境壓力狀況
隨著我國城市化水平的快速提高,城市環(huán)境面臨一系列壓力與挑戰(zhàn):城市水資源短缺,基礎設施建設嚴重滯后,污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量大幅攀升,但是對污水的集中處理率不高,生活垃圾處理設施運行效率低下,造成污染嚴重;機動車保有數(shù)量大幅攀升,造成交通擁堵,其排放的污染物嚴重影響空氣質(zhì)量;雖然實行了“退二進三”戰(zhàn)略,減輕了中心城市的環(huán)境壓力,但工業(yè)污染問題卻對周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境產(chǎn)生巨大影響;城市用地增長過快,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),降低了城市環(huán)境承載力。
隨著我國城市化進程的加快,其已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,當然也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,由此導致一系列環(huán)境問題。因此,在城市發(fā)展過程中發(fā)展低碳經(jīng)濟,不僅可以減少溫室氣體的排放量,還會為城市發(fā)展帶來新的機遇。
二、低碳經(jīng)濟對于城市建設的促進作用
(一)低碳經(jīng)濟能夠促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
改革開放30多年來,國內(nèi)生產(chǎn)總值的構成發(fā)生了重大變化,如果按當年價格計算,三次產(chǎn)業(yè)的構成1978年為28.2%、47.9%、23.9%,2010年為10.1%、46.8%、43.1%,即由最初的“二、一、三”結構逐漸演變至今天“二、三、一”結構。在工業(yè)結構內(nèi)部,重化工業(yè)所占比例較高,而重化工業(yè)必然大量消耗化石能源。低碳經(jīng)濟要求在城市發(fā)展過程中走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路,從重化工業(yè)階段向發(fā)達經(jīng)濟轉型,將原來高耗能的工業(yè)生產(chǎn)能力轉為更為高效的制造業(yè),打造電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等高新技術產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。
(二)開發(fā)低碳或無碳能源,能夠提高能源安全和保障能力
由于煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性,隨著人類無節(jié)制的開發(fā)和利用,能源危機不可避免。為了提高能源安全和保障能力,實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展,必須開發(fā)低碳或無碳能源,即積極開發(fā)核電、太陽能、風電等新能源和可再生能源,提高能源安全和保障能力。
(三)調(diào)整能源結構能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境
我國目前能源消耗結構很不合理,煤炭、石油與天然氣等不可再生能源的消耗比重占絕大部分,新能源和可再生能源的開發(fā)力度不足,造成環(huán)境污染,影響城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟,調(diào)整能源結構,嚴格控制消耗高、浪費大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰落后的生產(chǎn)能力,大力實施節(jié)能減排,能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境。對于我國大部分城市來說,核電裝機容量、風電資源量都很少甚至是空白,新能源和可再生能源所占的比重非常低,為了保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,迫切需要突破發(fā)展瓶頸,調(diào)整能源結構,加快新能源和可再生能源的發(fā)展。
(四)低碳經(jīng)濟能夠增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力
我國近年來城市化發(fā)展速度很快,基礎設施、公共設施也得到了相應改善,但是城市化的快速發(fā)展是以大量消耗化石能源為基礎的,如果不盡快改變這種發(fā)展基礎和條件,必將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼的困境之中。這就迫切要求大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設低碳生態(tài)城市,將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和新能源為主基礎之上,降低化石能源的消耗比重,從而增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)提高低碳技術自主創(chuàng)新能力,能夠增強城市綜合競爭力
為了應對氣候變化,發(fā)達國家已經(jīng)把重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發(fā)上,投入巨額資金,積極研究開發(fā)新一代節(jié)能技術、核電技術、太陽能、風能、氫能技術、電動汽車等。為了在新一輪的技術競爭中不被淘汰,我們必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,加大研究開發(fā)力度,集中力量對關鍵核心技術進行聯(lián)合攻關,提高相關技術自主創(chuàng)新能力,搶占技術創(chuàng)新的制高點,夯實低碳城市建設的技術和產(chǎn)業(yè)基礎,增強城市綜合競爭力。
在全球氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟是全世界的必然選擇,城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,降低能源和資源消耗,盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放,加快生態(tài)環(huán)境建設,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,提升城市的國際影響力和競爭力。
三、城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展
路徑――以iN安市為例
在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上,西安具有承東啟西、東聯(lián)西進的區(qū)位優(yōu)勢,是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐,人口、交通、工業(yè)相對集中,重化工業(yè)特征明顯,近年來發(fā)展速度較快,是西北地區(qū)最重要的中心城市,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟具有一定的區(qū)域帶動作用。
(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難
從西安市目前的經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗等實際情況來看,短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨許多困難和挑戰(zhàn):
1.工業(yè)化、城市化快速推進“十一五”時期是西安市歷史上經(jīng)濟總量擴張最大的時期,2010年人口數(shù)量達到846.78萬,城市化進程明顯加快?!笆濉逼陂g,西安市會進一步加大國際化大都市的建設力度,積極做大經(jīng)濟總量,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,預計到2020年末人口總數(shù)量將達到1070萬人。由此可見,在未來一定時期內(nèi),西安市的發(fā)展水平必將進一步提升,而工業(yè)化和城市化推進是碳排放的重點領域,況且城市化水平越高,對資源環(huán)境的索取必然就越多,資源環(huán)境所承受的壓力也就越大。雖然城市化水平的提高有效地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展,但是處于快速發(fā)展階段的城市必然伴隨著各種環(huán)境生態(tài)問題,不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2.能源消費總量穩(wěn)步增長,人均碳排放量增速較大西安市幾乎沒有一次能源生產(chǎn),二次能源生產(chǎn)比較單一,僅有電力、熱力和原油加工,況且對外依存度較高。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展,西安市能源消費總量逐年平穩(wěn)上升,2005年能源消費總量為1353.35萬噸標準煤,2006年比上年增長9.31%,2007年比上年增長8.93%,2008年比上年增長8.57%,2009年比上年增長8.13%。其中:規(guī)模以上工業(yè)能源消費集中度偏高,從行業(yè)大類看,能源消費主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應、交通運輸設備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造等五大行業(yè),占規(guī)模以上能源消費總量的70.7%。同時,西安市人均碳排放量總體上呈現(xiàn)出不斷上升趨勢,在1996--2002年間增長緩慢,但在2002年后隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展人均碳排放量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
3.在低碳技術創(chuàng)新方面存在瓶頸為了應對能源短缺和環(huán)境惡化問題,世界各國都在積極研制低碳技術,搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。低碳技術具體包括可再生能源技術、新能源技術、煤炭潔凈高效利用技術、節(jié)能技術、溫室氣體的減排技術、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等,涉及電力、交通、建筑、化工、石化、冶金等部門。與發(fā)達國家相比,由于我國經(jīng)濟實力不夠雄厚,在技術創(chuàng)新特別是核心技術研發(fā)方面缺乏人才,研發(fā)能力有限,科技水平落后,發(fā)展低碳經(jīng)濟存在制約瓶頸。比如可再生能源和新能源方面,雖然已經(jīng)掌握了諸如大型風力發(fā)電設備、太陽能光伏電池技術、生物質(zhì)能技術和氫能技術等,但是與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家相比,由于整體技術水平偏低、利用成本較高,使得我們的產(chǎn)品競爭力還比較弱。
4.市民低碳意識模糊,存在不良消費習慣
據(jù)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn),西安市很多市民雖然對于低碳經(jīng)濟有所了解,但是在日常生活中,存在一些不良的消費習慣,如夏季會把空調(diào)溫度調(diào)得較低、經(jīng)常使用一次性杯子和筷子、家用電器經(jīng)常處于待機狀態(tài)、出行時自己開車者較多、對廢舊物品再次利用者較少等等。另外,在住房、汽車等高碳排放領域的消費過程中,由于傳統(tǒng)文化習慣的影響,存在“過度消費”的問題,攀比心理比較嚴重。以上這些都說明目前普通市民低碳意識比較模糊,需要進一步加大宣傳和引導的力度。
(二)西安市發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑
西安市要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標,必須在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才方面牢牢抓住低碳經(jīng)濟,從而提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系。而低碳經(jīng)濟涉及許多領域和行業(yè),以西安市目前的財政實力和發(fā)展情況,必須選擇重點領域,爭取在短期內(nèi)有所突破。西安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面應主要從以下幾個方面入手:
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來西安市的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)得到了調(diào)整,但是在工業(yè)結構內(nèi)部重化工業(yè)所占比重較大,因此應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使之成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及面較廣,根據(jù)西安市的實際情況,應確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點,將新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點。因為低碳經(jīng)濟將從新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造兩方面帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展,而它們都離不開相關新材料產(chǎn)業(yè)的支撐,因此應將新材料產(chǎn)業(yè)作為其中的重中之重,培育重點企業(yè),努力將西安建成全國最重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
對于與低碳經(jīng)濟有關的太陽能、生物質(zhì)能和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),應增加政策扶持力度,提供融資支
持,比如設立專項資金,重點支持新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺的建設;對于新興產(chǎn)業(yè)給予貸款優(yōu)惠;鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;積極籌建高新技術投資擔保公司等等,解決其資金需求問題。同時,對于新興產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策,以加快其發(fā)展速度。
2.鼓勵“產(chǎn)學研金”結合,加快低碳產(chǎn)品和低碳技術的研發(fā)和應用力度鼓勵“產(chǎn)學研金”結合,爭取將西安潛在的科技資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力。對于低碳產(chǎn)品和低碳技術的研發(fā)和應用,必須形成統(tǒng)一的資金和政策渠道;深化科研院所改革,打開科技研發(fā)的條塊體系,形成資源共享的良好氛圍,推動高校、科研院所與地方合作,將那些困于高校、科研機構的科技人員請出來,鼓勵他們和企業(yè)合作;構建企業(yè)為主體、有科研機構參加的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,爭取在某些關鍵領域,突破技術發(fā)展瓶頸,依靠自主研發(fā)而迅速加入到先進技術的陣營中;加快科技成果的就地產(chǎn)業(yè)化力度,將西安的科技優(yōu)勢轉換成經(jīng)濟優(yōu)勢。
3.加快新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才的引進以及培養(yǎng)力度,為企業(yè)提供豐富的人力資源
由于低碳產(chǎn)品和低碳技術屬于各個國家未來經(jīng)濟發(fā)展的亮點,對于相關研發(fā)人才的爭奪一定非常激烈。西安的科技人員數(shù)量雖然很多,但是有關低碳產(chǎn)品和低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才數(shù)量較少、專業(yè)配置不均勻,因此,應盡快完善西安新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才的引進機制,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源;對于現(xiàn)有人才,應通過培訓、進修和學術交流等多種途徑幫助其加快知識更新速度,提高綜合能力。
4.在城市化進程中推進低碳轉型,解決城市發(fā)展中的能源環(huán)境問題
首先,在城市基礎設施建設過程中,及早布局優(yōu)化,避免碳鎖定,提高基礎設施的能源效率,優(yōu)化城市環(huán)境;其次,由于西安市近年來建筑業(yè)能源消費增長很快,在建筑設計上引入低碳概念,嚴格落實建筑節(jié)能設計標準,實行專項審查制度,推廣可再生能源建筑應用,建設綠色建筑示范項目;再次,建立城市公共交通發(fā)展專項資金,確保公共交通成為優(yōu)先發(fā)展領域,同時采取有效措施,加快淘汰高耗能汽車,改進汽車的燃油效率,推廣節(jié)能、環(huán)保型車輛。
【關鍵詞】軟件工程;發(fā)展歷程;主要內(nèi)容
軟件工程作為新興的科學技術,目前已經(jīng)成為了一門較為獨立的課程,軟件工程到目前為止已經(jīng)有30年的發(fā)展歷程了。在二十世紀六十年代時,隨著匯編語言等各種科學語言的發(fā)展,計算機應用的領域的使用范圍也越來越廣泛,從而加大了對軟件技術的更高要求,最后造成了所謂的“軟件危機”,換句話說,就是當時的科學技術對其要求已經(jīng)遠遠超過了其現(xiàn)有的技術和效率。軟件工程技術就是為了改善“軟件危機”問題而提出的新興技術概念,這就使得傳統(tǒng)的軟件研發(fā)技術從個人研究演變成為了一個群體工作的工程,本文主要針對這種發(fā)展歷程以及其所帶來的影響進行概述。
1軟件工程技術的發(fā)展歷史
可以說軟件工程技術的每一個發(fā)展歷程都有著很大的歷史意意義。軟件是根據(jù)現(xiàn)實存在事物以及外界變化的而隨之發(fā)展的,這就要求軟件在發(fā)展的同時也要遵循客觀事實的發(fā)展規(guī)律,同樣的客觀事實的發(fā)展規(guī)律也會促進軟件工程技術的發(fā)展。隨著軟件技術的發(fā)展,也引發(fā)了一系列的問題,而只有解決了相應的問題才能夠更好的讓軟件工程技術發(fā)展起來。
2軟件工程技術的主要內(nèi)容
一般情況下,可以講軟件工程研究的內(nèi)容歸類成三個類型:第一點,想要研究軟件工程技術那么最重要的就是要研究清楚軟件的實質(zhì)并且建立相應的模型,換句話說就是研究軟件的構成部分以及建立的結構模型,只有仔細的研究上述內(nèi)容后才可以為軟件工程技術的高效發(fā)展提供前提保證。與此同時,類型結構相似的模型研究也會有助于軟件工程技術的研究,并且有很大一部分可以作為軟件生產(chǎn)自動化等提供技術支持;第二點,對于較為特殊類型的軟件工程可以具有針對性的研究其特有的技術,這樣就可以很大程度上提高了軟件系統(tǒng)的工作效率和效果。第三點,對于不同領域需求的不同可以研發(fā)多種類型的軟件工程技術以及有針對性的軟件工程。軟件系統(tǒng)的研究也可以分為軟件的語言系統(tǒng)和軟件的工程系統(tǒng)。所謂的軟件語言系統(tǒng)指的是用來編寫軟件的語言所構成的系統(tǒng),其中包括需要級語言系統(tǒng),功能級語言系統(tǒng)還有實現(xiàn)級語言系統(tǒng)共,每一種不同的軟件語言系統(tǒng)的適應性軟件使用都有所不同??梢哉f軟件工程技術重點是用來探究高效率的將計算機技術和現(xiàn)代數(shù)學理論技術科學的結合在一起后怎樣更高效的開發(fā)軟件。將軟件工程技術具體化后可以分為一下幾項:在研究內(nèi)容中學習軟件研發(fā)手段并作為軟件的學習手段;在研究內(nèi)容中把軟件的生命周期等價于軟件工程;除此之外也可以在研發(fā)內(nèi)容中把軟件工程的歷史進程作為軟降的背景和工具。所謂的軟件系統(tǒng)軟件工程系統(tǒng)也可以分為操作實施和語言處理等等??梢哉f語言處理系統(tǒng)和操作系統(tǒng)就是軟件工程技術中的基礎。操作系統(tǒng)可以在進行軟件系統(tǒng)管理時進行資源管理的系統(tǒng),從未高效的提高系統(tǒng)的工作效率。語言處理系統(tǒng)的主要任務就是編譯軟件系統(tǒng)中每一條的程序,舉個例子,語言處理系統(tǒng)中的匯編系統(tǒng)和編輯系統(tǒng)就可以將原本由操作人員編寫的軟件程序編譯成可以被計算機系統(tǒng)識別并翻譯的程序,而數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要只是含有簡單的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫的相應系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的主要作用就是幫助其他需要大量數(shù)據(jù)的軟件系統(tǒng)的研發(fā)和執(zhí)行。
3軟件工程技術的研究目的
簡單來說,軟件的研發(fā)過程的本質(zhì)就是將高難度的概念轉換成低難度的概念,從而實現(xiàn)將高難度的技術操作轉換成低難度的技術操作。一般的規(guī)模較大的軟件在開發(fā)過程中的內(nèi)容也還是非常復雜的,例如軟件開發(fā)時的相關工作人員的選擇,相關技術的選擇,相關手段方法以及研發(fā)中需要的資金投入和研發(fā)時間的匹配等等,所以我們可以將軟件工程技術簡要的描述為使用計算機研究技術與其相關的理論知識還有科學合理的掛歷方法,按照一定的進程,做到符合軟件需求者的具體要求的定義的研究學科。對于軟件工程來說和其他工程一樣都必須具有相應的目的和特定的原則。軟件工程技術的主要活動就是針對用戶的不同需求來進行設計與研發(fā)的過程。只有明確了用戶的需求才能將需求轉換成虛擬的程序設計。軟件系統(tǒng)以及相應的處理過程都是進行軟件工程的重要依據(jù)。軟件設計的首要目的就是設計一個最佳的程序結構,這樣根據(jù)結構設計出來的軟件才能夠具有最佳的使用效果。原始的工業(yè)發(fā)展都是以滿足需求者的需求來進行生產(chǎn)和制造,在這個生產(chǎn)制造的過程中,產(chǎn)品的構成時整個生產(chǎn)過程的核心。經(jīng)過多年的發(fā)展可以看出,軟件程序的開發(fā)也必須使用上述流程。所以,軟件領域的前景發(fā)展是否客觀主要還是要依靠于“產(chǎn)品”是否滿足客戶的需求。
4軟件工程技術的發(fā)展前景
在20世紀末期,網(wǎng)絡在人們生活中的應用越來越多,網(wǎng)絡資源也逐漸積累起來,因此未來將網(wǎng)絡中的全部資源進行整理分類,并將其作為網(wǎng)絡有用資源去服務用戶就是軟件市場開發(fā)的主要優(yōu)勢。網(wǎng)絡平臺具有原始軟件不具有的高度資源共享性,因此未來軟件工程需要做的就是克服這一問題。從另一角度分析,軟件開發(fā)人員的傳統(tǒng)理念與方式都需要進行高進,目前最需要的就是開發(fā)更家適應于當下科技發(fā)展的新型軟件開發(fā)技術與系統(tǒng)。并且,網(wǎng)絡的發(fā)展?jié)u漸的從原始的操作為主的模式轉換成了中介通訊模式,這樣為軟件技術開發(fā)在未來的發(fā)展空間便更加廣闊。
5結束語
綜上所述,軟件工程是一項具有特殊性的產(chǎn)品,軟件領域越來越廣泛,同時軟件工程的復雜度也越來越高,因此軟件工程的研發(fā)對我國的市場經(jīng)濟以及我國技術領域都具有這非常大的推動作用。
參考文獻
[1]盧東曉.關于軟件工程技術發(fā)展趨勢分析[J].計算機光盤軟件與應用,2014(14):86-86,88.
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【關鍵詞】經(jīng)濟全球化 發(fā)展歷程 研究分析
“全球化”的觀點是在1985年被人提出后,開始受到人們的關注和研究。人們紛紛討論經(jīng)濟全球化的利與弊,各國也在研究相應的對策,使自己的國家在經(jīng)濟浪潮中得以發(fā)展,順應時代的需求。接下來讓我們共同探討一下“經(jīng)濟全球化”的發(fā)展歷程。
一、經(jīng)濟全球化的基本內(nèi)涵
全球化一詞從提出到至今已有20多年的歷史,在這期間世界經(jīng)濟不斷的發(fā)展,人們逐漸了解這個詞匯,研究全球化的概念,在政治、經(jīng)濟、文化等方面開始相互學習、相互借鑒。經(jīng)濟全球化是全球化發(fā)展中的一部分,是指通過雙方或是多方貿(mào)易、技術創(chuàng)新、資金流動、信息和文化交流,在世界范圍內(nèi)使各國經(jīng)濟相互融合,通過這樣長期的交流,使各國之間形成彼此依賴的關系。隨著社會的不斷發(fā)展、國家制度的不斷完善、生產(chǎn)力水平的提高,全球化的經(jīng)濟水平也在不斷的提高,在不同的時代呈現(xiàn)不同的態(tài)勢,我們要學會看到經(jīng)濟全球化帶來利益的同時,也要認識到在經(jīng)濟全球化過程中存在的問題。如,貿(mào)易壁壘、關稅等因素,阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。
經(jīng)濟的全球化主要表現(xiàn)為各個國家或地區(qū)之間的經(jīng)濟活動關聯(lián)性逐漸加大,經(jīng)濟上的依賴程度不斷加強,積極的進行技術、資金、商品等方面的互通交流,減少了地域之間的限制,加強了彼此之間的交流,達成了經(jīng)濟上的共享。
二、經(jīng)濟全球化的發(fā)展源頭
經(jīng)濟全球化具有歷史性,它是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,同時也加速了歷史的演變過程。它最初起源于15世紀,15世紀前的生活比較封閉,自給自足,彼此間不互相溝通交流,生產(chǎn)力低下,地域之間不存在經(jīng)濟上的依賴關系。而15世紀之后,西方技術水平得到一定的發(fā)展,加上造船業(yè)的發(fā)展,指南針和火藥的發(fā)明,為新航路的開辟提供了有利條件。15世紀的歐洲已經(jīng)大規(guī)模進行經(jīng)濟活動,增加了對貨幣的需求量,使其逐漸成為獲取財富的主要手段,緊接著資本主義開始萌芽,促使他們對于加速資本原始積累和掠奪財富的迫切要求,這也成為開辟新航路的主要因素。隨著新大陸的發(fā)現(xiàn),麥哲倫的環(huán)球遠航,開辟了一條歐洲到亞洲的新航路,與此同時,全球化也拉開帷幕,加強了各地之間的經(jīng)濟聯(lián)系。
三、殖民主義的產(chǎn)生使經(jīng)濟全球化得以蔓延
隨著新航路的開辟,加強了世界各地之間的聯(lián)系,西方國家不斷向外擴張。進而演變成侵略戰(zhàn)爭,殖民主義形成。在殖民主義時期,發(fā)達國家與落后國家形成了一種侵略與被侵略、掠奪與被掠奪的關系,同時在殖民的過程中,也將自己國家的經(jīng)濟、文化帶過來,與當?shù)亟Y合,或是進一步發(fā)展、或是直接繼承,產(chǎn)生了大范圍的影響力,在政治經(jīng)濟和思想文化上對殖民地區(qū)都有雙重的影響。隨著殖民主義的迅速發(fā)展,西方大國加快了殖民的步伐,開始了對不發(fā)達國家的掃蕩,進行財富的掠奪和資本的積累。歐洲各國間的貿(mào)易性越來越強,形成了以商品交換為主的世界市場,加強了亞歐國家間的經(jīng)濟文化交流。
19世紀中期,英國工業(yè)革命的爆發(fā),加快了資本主義的發(fā)展,資本家對原料的需求逐年增加,殖民地和半殖民地的國家便成為他們經(jīng)濟競爭的后方陣地,同時為滿足擴張需求,不斷的進行資本輸出和商品傾銷,促進國家間的經(jīng)濟往來,世界市場形成并發(fā)展。隨后世界經(jīng)濟危機的爆發(fā),二次工業(yè)革命的推動,經(jīng)濟壟斷產(chǎn)生,開始瓜分世界,世界經(jīng)濟體系逐步完善,世界市場最終形成。從而,加強了世界各國間的經(jīng)濟聯(lián)系,使其成為一個密不可分的整體。經(jīng)濟全球化在世界各國迅速蔓延。
四、二戰(zhàn)后,經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展
二戰(zhàn)結束后,人們意識到武力不能解決問題,開始召開國際會議,頒布相應的經(jīng)濟國際化條約,促進經(jīng)濟發(fā)展,穩(wěn)定國際經(jīng)濟秩序。隨后,世界由兩極向多極化發(fā)展,加上東歐劇變、蘇聯(lián)解體,國際間經(jīng)濟的改革開放,使市場經(jīng)濟制度得以普及,為經(jīng)濟全球化的發(fā)展奠定了基礎。隨著國際政局的穩(wěn)定,國家間經(jīng)濟競爭的激烈,加快了區(qū)域間的經(jīng)濟合作和商品的流通,至此,區(qū)域經(jīng)濟一體化形成,世界經(jīng)濟劃分為歐盟、亞太、北美三大板塊。
到21世紀,科技水平的迅速提高,加速了經(jīng)濟全球化的進程,世界各國間的經(jīng)濟活動越來越密切,資金流動性大,行業(yè)壟斷越來越嚴重,金融危機開始蔓延,不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展受到阻礙。
隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,越來越多的國家開始實施市場經(jīng)濟,世界經(jīng)濟體系變得更加完善。自由貿(mào)易區(qū)和跨國公司的形成,加強了各國間的經(jīng)濟聯(lián)系,推動了經(jīng)濟全球化的可持續(xù)發(fā)展。
五、結束語
經(jīng)濟全球化的歷程是一個循序漸進的過程,是曲折的、艱辛的,它承載了歷史的經(jīng)驗教訓。經(jīng)濟全球化是在國際經(jīng)濟發(fā)展中逐步成長起來的,其中伴隨著壟斷與競爭,合作與共享,它是一把雙刃劍,為國際經(jīng)濟發(fā)展帶來便利條件的同時,也使不發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙和挑戰(zhàn)。
參考文獻:
[1]張燕生,畢吉耀.對經(jīng)濟全球化趨勢的理論思考[J].世界經(jīng)濟,2003,(04).
速發(fā)展需要國家區(qū)域經(jīng)濟政策的支持。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控的重要工具,在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的重要作用,探求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的稅收政策,對于當今促進
成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。本文簡單介紹稅收政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的職能,并提出成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)行稅收政策存在的問題及針對這些問題相應的建議。
關鍵詞:成渝經(jīng)濟區(qū);發(fā)展;稅收政策
一、研究背景及意義
(一)研究背景
到2010年為止,我國西部大開發(fā)的第一個十年規(guī)劃已順利完成,西部大開發(fā)邁入新的歷史階段?;仡欉^去的十年,西部大開發(fā)取得了顯著的成效。然而我們也應該看到,盡管
西部經(jīng)濟有了較為顯著的發(fā)展,但是其占全國GDP的份額仍遠遠小于東部地區(qū)占全國GDP的份額,東西部經(jīng)濟發(fā)展仍有較大差距。究其原因,是由于西部缺乏一個類似珠三角、長三
角或者環(huán)勃海灣經(jīng)濟帶這些能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效的增長極。因此,西部特別需要有優(yōu)勢的區(qū)域城市群作為一個有效的增長極來帶動西部經(jīng)濟發(fā)展?;诖?,成渝經(jīng)
濟區(qū)將成為未來西部經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長極。
(二)研究意義
以大開放帶動大開發(fā),促進西部全面的開發(fā)開放,成為新時期下深入推進西部大開發(fā)的必然選擇。然而改革開放以來所形成東西部差異的稅收政策,導致了在西部經(jīng)濟基礎較
好的成渝經(jīng)濟區(qū)相比于東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)卻仍屬于經(jīng)濟落后地區(qū)。因此,國家如何運用好稅收政策扶持和促進成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將成為西部大開發(fā)下一步戰(zhàn)略計劃成敗的關
鍵。
二、區(qū)域稅收政策的職能
區(qū)域稅收政策的目標是能夠為特定的區(qū)域和地區(qū)帶來更多更好的發(fā)展機遇,使得它們能夠盡快地負擔起帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。這主要表現(xiàn)在兩個方面:一是在經(jīng)濟發(fā)展初
期,各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相當,國家通過制定有差異的區(qū)域稅收政策,為一部分地區(qū)創(chuàng)造較好的外部條件,促使這些區(qū)域的經(jīng)濟高速發(fā)展,并帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;二是當不
同地區(qū)的外部條件差別很大時,國家可以通過實施區(qū)域稅收政策,從各方面改善條件較差地區(qū)的投資環(huán)境,從而促進這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,縮小不同區(qū)域間的經(jīng)濟差距。
三、成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)行稅收政策存在的問題
要想加快和促進成渝地區(qū)經(jīng)濟的良好發(fā)展,必然離不開國家對其實施的區(qū)域性稅收政策,,但是成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)行的稅收政策卻存在著一些不可忽視的問題。
(一)稅收優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
我國的稅收優(yōu)惠從結構上看包括行業(yè)性優(yōu)惠和區(qū)域性優(yōu)惠兩種,行業(yè)性優(yōu)惠主要是對高新技術產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及社會福利事業(yè)等提供減免稅優(yōu)惠,這些稅收優(yōu)惠政策中有些
是扶持性的,有些實質(zhì)上是為彌補財政收入不足而通過減免稅的方式給予某些領域支持,未能發(fā)揮激勵作用,更不能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的要求。而區(qū)域性優(yōu)惠則是按所在區(qū)域和資金來
源給予優(yōu)惠,不可避免地造成投資者注重優(yōu)惠結果而忽視產(chǎn)業(yè)投資方向。因此雖然國家對成渝經(jīng)濟地區(qū)新辦的交通、電力、水利等企業(yè)也曾給予過一定的所得稅優(yōu)惠,但由于投資
風險大、優(yōu)惠力度不夠等原因,效果并不明顯。
(二)財稅體制的不合理導致地方財力不足
首先,我國現(xiàn)行分稅制把以第三產(chǎn)業(yè)為主要稅源的營業(yè)稅設計為地方主體稅種,而成渝經(jīng)濟區(qū)中大部分城市的第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達,部分城市的第三產(chǎn)業(yè)甚至發(fā)展落后,導致了
這些地方政府財力不足;其次,地方政府的稅收權力不夠,這使得中央和地方在稅收分成上地方政府實際占有的稅收比例很少。上述兩方面因素直接導致了在成渝經(jīng)濟區(qū)里地方政
府財力不足,難以為經(jīng)濟的高速增長提供財力保證。
四、促進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的稅收政策建議
針對成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)行稅收政策所存在的問題,本文提出以下建議:
(一)稅收優(yōu)惠政策應與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相結合
首先,對于投資規(guī)模大、外部效應明顯且從事于基礎設施建設的產(chǎn)業(yè),如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、高新技術項目以及其他國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目,可以采取較優(yōu)惠的稅收措施
,加大對其的優(yōu)惠力度,從而引導投資方向,促進這些產(chǎn)業(yè)的結構升級。同時,加大對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵力度。因此可適當降低成渝經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)、咨詢業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的稅率,
對旅游風景區(qū)的自然風景旅游業(yè)在起步階段給予低稅或免稅政策;另外對信息、咨詢、科技等第三產(chǎn)業(yè)也應實行優(yōu)惠的減免稅收政策,以鼓勵、推動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)進一步完善分稅制
針對成渝地區(qū)的地方政府沒有足夠的財政力度,即政府收入比較少,因此國家應該針對該困境進一步加強分稅制改革,讓該地區(qū)擁有更多的財政收入,下放一部分稅收權力給
地方政府。一方面,可以適當提高共享稅中留給地方政府的比例,改變稅收分配關系中“一刀切”的狀況。例如增值稅中中央與地方的分成比例就可適當提高到四六分成??傊?,
進一步完善分稅制,提高成渝經(jīng)濟區(qū)地方政府在稅收中的分成比例,并將增加的稅收全部用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出,從而促進經(jīng)濟的高速增長。國家如何運用好稅收政策扶持和促進
成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將成為西部大開發(fā)下一步戰(zhàn)略計劃成敗的關鍵,將成渝地區(qū)的經(jīng)濟治理好了,將會帶來區(qū)域發(fā)展的示范作用,因此,我國應進一步完善對成渝地區(qū)的分稅制改
革,讓地方政府擁有更多的權利,更多可自我支配的資金。(作者單位:西南財經(jīng)大學財稅學院)
參考文獻
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2.功能研究由整體實驗走向單纖維記錄:英國牛津大學生理學教授C.S.Sherrington (謝靈頓)通過詳細分析研究膝跳反射,認為“反射”是神經(jīng)系統(tǒng)基本的活動形式。傳入神經(jīng)纖維的末梢在脊髓中與運動神經(jīng)元的樹突或胞體形成突觸,完成一個脊髓反射。由此認為神經(jīng)系統(tǒng)的功能活動是有客觀規(guī)律可尋,而不是神秘不可測的,對生理學的發(fā)展作出了極大貢獻。英國劍橋大學生理學教授E.D.Adrian(艾德里安)在單根神經(jīng)纖維上記錄到電活動,即神經(jīng)沖動。證明這些傳入神經(jīng)沖動可以到達大腦,引起腦電變化,也可以通過中樞整合,經(jīng)傳出神經(jīng)支配肌肉收縮,從而把謝靈頓的生理學概念用電生理方法加以證實。這兩位英國學者共同獲得1932年諾貝爾獎。
3.由電生理研究向神經(jīng)化學研究的過渡:神經(jīng)沖動沿傳出神經(jīng)纖維到達下一個神經(jīng)元或支配肌纖維,是通過什么途徑使效應器發(fā)生興奮的呢?謝靈頓認為是通過電興奮來傳遞信息,另一種設想是神經(jīng)末梢分泌(釋放)出某種化學物質(zhì),使下一個細胞發(fā)生興奮。對此兩位科學家分別從不同角度研究證明后一假設是正確的。德國生理學家D.Loewi(勒韋)在1921年進行了一個著名的蛙心灌流實驗,證明迷走神經(jīng)末梢能分泌出某種“迷走物質(zhì)”,抑制心臟活動,后被證明該物質(zhì)即乙酰膽堿。英國生理學家H.H.Dale(戴爾)在1930年證明副交感神經(jīng)(包括迷走神經(jīng))末梢能分泌出乙酰膽堿,而且證明交感神經(jīng)的節(jié)前纖維和運動神經(jīng)的末梢也都能分泌乙酰膽堿,從而把神經(jīng)化學研究方法與神經(jīng)生理研究結合起來,牢固地建立了突觸的化學傳遞學說。這兩位科學家共享1936年諾貝爾獎。
4.在高水平上的另一輪發(fā)展:經(jīng)過半個世紀的努力,神經(jīng)科學完成了第一個由結構基礎到生理功能活動,再發(fā)展到神經(jīng)化學(物質(zhì)基礎)的過程。以后的半個世紀中是在更高的層次上進行螺旋式上升。畢業(yè)論文例如在發(fā)明陰極射線示波器(Erlanger和Gasser,1994年諾貝爾獎)和單細胞或單纖維記錄技術的推動下,又完成了新一輪從電生理(Huxley等,1963年獎)到神經(jīng)藥理和分子藥理(Von Euler和Ax-elrod,1970年獎)的發(fā)展,其后出現(xiàn)膜片鉗技術,可以用電生理方法記錄單個離子通道的活動(Neher和Sakmann,1991年獎),并從快突觸傳遞轉向研究慢突觸傳遞,并闡明其神經(jīng)化學機制(Carlsson和Green-gard Kandel,2000年獎)。
5.腦的復雜功能研究的開端:一個值得注意的動向是,在神經(jīng)細胞、神經(jīng)纖維和離子通道等微觀(還原論)研究的基礎上,七十年代開始出現(xiàn)了綜合性質(zhì)的研究成果,例如Sperry等發(fā)現(xiàn)左、右側腦的分工,Hubel和Wiesel在總結視覺信息的加工的過程中,對發(fā)現(xiàn)大腦皮層信息加工的規(guī)律作出重要貢獻(1981年獎)??梢哉J為,這是研究腦的復雜信息加工高級功能的初步嘗試。疼痛醫(yī)學前景寬闊根據(jù)國際疼痛學會所下的定義,疼痛是一種“不愉快的主觀感覺和情緒體驗”,一般是由組織受到損傷而引起,但有時并未受到真正的損傷,只是存在著引起組織損傷的潛在的可能性時就可產(chǎn)生疼痛,后者就是人們常說的“心理作用”引起的疼痛。痛覺與觸覺有相同也有不同之處。相同的是它們都有一個感覺“分辨”的過程,可以分辨出刺激發(fā)生在哪一部位,其強度、性質(zhì)如何等等。所不同的是觸覺一般不引起嚴重的情緒反應(愛好或厭惡),而痛覺則必然伴隨著一個強烈的不愉快的情緒反應,包括厭惡、焦慮、恐懼,以及迫切的愿望要求終止或除去致痛刺激,而后者正是疼痛患者求醫(yī)的主要驅動力。
內(nèi)容摘要:成本領先與差異化兩種戰(zhàn)略是否能夠并存,一直是學術界爭論的焦點。文章通過大量的文獻閱讀和研究,證明了在某種條件下兩種戰(zhàn)略能夠融合。經(jīng)濟型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),是區(qū)別于傳統(tǒng)住宿業(yè)形式的一種戰(zhàn)略創(chuàng)新型酒店模式,符合兩種戰(zhàn)略耦合的條件。文章深入剖析了兩種戰(zhàn)略在經(jīng)濟型酒店實現(xiàn)耦合的原因及耦合因子,并繪制了經(jīng)濟型酒店實現(xiàn)戰(zhàn)略耦合的戰(zhàn)略布局圖。
關鍵詞:經(jīng)濟型酒店 成本領先 差異化 戰(zhàn)略耦合
波特的競爭戰(zhàn)略理論,歸納出三種基本戰(zhàn)略:成本領先戰(zhàn)略,差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略,并且認為:“一個公司未能沿三個方向中的至少一個方向制定自己的競爭戰(zhàn)略,即一個公司被夾在中間”,其意是指企業(yè)同時追求成本領先和差異化會使企業(yè)無法獲得針對特別目標市場的戰(zhàn)略收益。一般認為,一個實行成本領先戰(zhàn)略的企業(yè),迫于競爭對手的壓力會進一步削減成本而不可避免的犧牲差異化;同時,實行差異化戰(zhàn)略意味著企業(yè)在資源投入上的增加,因此,差異化總是帶來成本的增加,所以就導致了成本領先和差異化不能兼容的“夾在中間理論”。但是,近年來一些學者開始質(zhì)疑“夾在中間理論”是不是對所有的企業(yè)都適合,或者說波特的“夾在中間理論”有它實現(xiàn)的假設前提,而成本領先和差異化戰(zhàn)略在某種假設條件下也是可以兼容的。通過梳理學者們的不同觀點,筆者認為經(jīng)濟型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),符合戰(zhàn)略融合的假設條件,可以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的耦合。耦合本是通信科技的名詞術語,是指兩個或兩個以上的電路元件或電網(wǎng)絡的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響,并通過相互作用從一側向另一側傳輸能量的現(xiàn)象;概括的說耦合就是指兩個或兩個以上的實體相互依賴于對方的一個量度。因此,本文的主要觀點是:在經(jīng)濟型酒店領域,成本領先和差異化戰(zhàn)略相互依賴,并相互傳遞價值,最終輸出可佳的效用。
文獻綜述
波特的夾在中間理論提出以來,很多學者通過理論或者實證的方式支持了該觀點。普遍認為成本領先和差異化是此消彼長的關系,實施差異化戰(zhàn)略往往會使成本上升。Hyatt(2001)認為,“當企業(yè)實行差異化戰(zhàn)略時,企業(yè)必須做好增加成本的準備”?!耙粋€企業(yè)是否可以同時實行差異化和成本領先戰(zhàn)略,學術界存在很大的爭議”,并逐漸形成兩種基本戰(zhàn)略融合的觀點。Kumar(1997)在醫(yī)院產(chǎn)業(yè)的基本戰(zhàn)略研究中發(fā)現(xiàn),當醫(yī)院實行成本領先和差異化的混合戰(zhàn)略時,會產(chǎn)生比實行單一戰(zhàn)略更高的績效。Richardson和Dennis在研究英國葡萄酒產(chǎn)業(yè)時發(fā)現(xiàn)基于成本領先和差異化的混合戰(zhàn)略獲利更多。一些研究也表明,在高績效的企業(yè),低成本與差異化戰(zhàn)略經(jīng)常同時被采用,這樣的企業(yè)更易于獲得高的投資回報率(Gupta,1995;Slocum,1994)。近幾年,越來越多的學者開始認同兩種基本戰(zhàn)略之間融合的觀點。徐鑫認為,“企業(yè)通過對成本領先和差異化因素的優(yōu)化重組可以形成一種新的兼具成本領先和差異化兩種優(yōu)勢的競爭戰(zhàn)略,并使企業(yè)獲得高于平均水平的利潤”。周小虎和陳傳明(2004)認為,波特的“夾在中間的理論”蘊含了基本的假設前提,它的證明往往限制于封閉和簡單的系統(tǒng)之中,在動態(tài)的復雜系統(tǒng)中,戰(zhàn)略之間的替代性會成為可能。李春莉(2000)認為,在當今競爭激烈的市場環(huán)境下,經(jīng)常會出現(xiàn)別具一格與低成本兼容的現(xiàn)象,并且與知名品牌“搭便車”的行為也體現(xiàn)了差異化和成本領先的融合。隨著藍海戰(zhàn)略(The Ocean Strategy)的風靡,一些學者提出了兼顧低成本和差異化的戰(zhàn)略――整合競爭戰(zhàn)略:即對低成本要素和差異化要素進行優(yōu)化重組,形成一種新的、能夠同時利用這兩種優(yōu)勢的競爭戰(zhàn)略。
經(jīng)濟型酒店及其戰(zhàn)略耦合
(一)經(jīng)濟型酒店特質(zhì)
經(jīng)濟型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),以其經(jīng)濟、簡約、方便、衛(wèi)生、時尚的特點贏得了眾多旅游者和商務客人的青睞,因其彌補了我國酒店市場高端至低端之間的市場空白,一經(jīng)出現(xiàn),便迅猛發(fā)展。在國外,經(jīng)濟型酒店常和低端酒店聯(lián)系在一起,稱做“Economy Hotel”,“Budget Hotel”,也有的根據(jù)經(jīng)濟型酒店只專注于提供住宿和早餐等有限服務的性質(zhì),把經(jīng)濟型酒店稱為“B&B Hotel”。在我國,與星級酒店不同,經(jīng)濟型酒店并不具備官方的評價標準,所以業(yè)界并沒有對經(jīng)濟型酒店一致的概念界定。國內(nèi)專門研究經(jīng)濟型酒店的經(jīng)濟型酒店網(wǎng)給出的定義為:經(jīng)濟型酒店是指主要提供住宿等有限服務,不超過三星級酒店標準的消費水平,統(tǒng)一品牌與連鎖化規(guī)模經(jīng)營的酒店。
筆者認為,經(jīng)濟型酒店具備一定的市場特質(zhì),其概念界定如下:其市場定位以中低端商務客人和大眾旅游者為主;其提供的產(chǎn)品以住宿和早餐等有限服務為主;其擴張模式以連鎖經(jīng)營為主;其管理模式以統(tǒng)一的標準化管理為主;其經(jīng)營理念以“在有限成本下的顧客超值體驗”為主,具備這些特質(zhì)的酒店,叫做經(jīng)濟型酒店。
(二)經(jīng)濟型酒店成本領先與差異化戰(zhàn)略耦合
戰(zhàn)略學者的研究成果表明,波特的“夾在中間”理論分別在資源基礎、組織結構、顧客劃分和產(chǎn)品要求四個方面隱含著不同的假設前提。夾在中間理論認為,成本領先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略所需要的基本技能和資源不同;兩種戰(zhàn)略對組織的要求不同;在顧客類型方面,成本領先戰(zhàn)略對應價格敏感型顧客,差異化戰(zhàn)略對應價值敏感型顧客;兩種戰(zhàn)略對產(chǎn)品的要求不同。融合戰(zhàn)略理論認為,通過解構成本領先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略的要素并對兩類要素進行重組優(yōu)化能夠實現(xiàn)“魚和熊掌兼得”。
經(jīng)濟型酒店最本質(zhì)的特點在于成本控制,但其實施成本控制是基于差異化的成本控制,在資源基礎、組織結構、顧客劃分和產(chǎn)品要求等方面戰(zhàn)略目標一致,存在戰(zhàn)略耦合。
1.經(jīng)濟型酒店資源基礎方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟型酒店大多以租賃物業(yè)的形式發(fā)展酒店,實現(xiàn)了物業(yè)成本控制;在具體的運營中,經(jīng)濟型酒店以滿足顧客的基本需求為核心,剔除了許多不必要的設備和服務,實現(xiàn)了設備成本控制;通過實行連鎖化運營模式,實現(xiàn)信息、市場、人力、資本、品牌等方面的資源共享,實現(xiàn)了有形與無形資源的成本控制。而這些以資源為基礎的成本領先的方面最終實現(xiàn)了經(jīng)濟型酒店無形品牌的差異化和有形資產(chǎn)運營的差異化,在經(jīng)濟型酒店領域,成本領先和差異化兩者互為目的,互為歸宿。
2.經(jīng)濟型酒店組織結構方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟型酒店通過委托管理、特許經(jīng)營等方式實行連鎖化的擴張模式,連鎖酒店之間通過各類資源共享,從而減少重復配置,可以實現(xiàn)組織結構的扁平化管理。經(jīng)濟型酒店的單個實體店的組織結構與傳統(tǒng)酒店也存在很大差異。由于剔除了許多非核心業(yè)務和服務項目,使得部門數(shù)量得到了精簡,部門結構得到了優(yōu)化,減少了不必要的層級,大大的提高了組織的效率。因此,在組織結構成本控制和差異化方面實現(xiàn)了戰(zhàn)略耦合。
3.經(jīng)濟型酒店顧客發(fā)展方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟型酒店的市場定位是以滿足中低端商務客人和大眾旅游者的消費需求為主,其顧客發(fā)展模式與傳統(tǒng)星級酒店有很大差異。首先,經(jīng)濟型酒店更加注重會員推廣,通過各種價值分享活動和積分計劃,給予會員較大的消費優(yōu)惠,從而發(fā)展了大量的品牌忠誠顧客,比如七天連鎖的“七天會”,擁有1400萬會員,是會員制度的成功典范。其次,經(jīng)濟型酒店更加注重網(wǎng)絡營銷模式。經(jīng)濟型酒店93%的顧客屬于大專及以上學歷,他們對網(wǎng)絡的依賴程度比較大,經(jīng)濟型酒店豐富的官網(wǎng)設計及網(wǎng)絡營銷模式,很好的迎合了這部分消費者的消費習慣。再次,經(jīng)濟型酒店的經(jīng)營理念與顧客價值能夠實現(xiàn)高度統(tǒng)一。經(jīng)濟型酒店以“有限成本提供核心服務”的模式,減少了顧客為不必要服務支付的費用,從而降低了交易價格,但保證了核心服務的品質(zhì),從而實現(xiàn)了顧客價值與經(jīng)營理念的高度統(tǒng)一,顧客忠誠感大大增強。可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟型酒店的顧客發(fā)展戰(zhàn)略集中了成本領先和差異化的優(yōu)勢,兩者達到融合。
4.經(jīng)濟型酒店產(chǎn)品發(fā)展方面戰(zhàn)略耦合。首先,經(jīng)濟型酒店時尚又實用的產(chǎn)品定位迎合了主流消費群體的偏好。比如時尚醒目的酒店外觀設計、精簡與環(huán)保的客房設計、成本控制與標準化的服務流程等都是成本控制與差異化的完美結合。其次,經(jīng)濟型酒店實行連鎖化品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,其產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略既有連鎖化帶來的成本優(yōu)勢,又有品牌化帶來的差異化優(yōu)勢。
根據(jù)以上分析,本文提煉出經(jīng)濟型酒店成本領先戰(zhàn)略與差異化戰(zhàn)略耦合的因子,總結如表1所示。
經(jīng)濟型酒店戰(zhàn)略耦合布局圖
藍海戰(zhàn)略(Blue Strategy)是由莫博涅和W•錢•金提出的。他們將市場比喻成紅海和藍海:紅海代表現(xiàn)今已經(jīng)存在的所有產(chǎn)業(yè),是已知的市場空間;藍海則代表當今未知的市場空間。與紅海中市場空間擁擠,利潤和增長率越來越低相比,藍海代表了創(chuàng)造新需求和高利潤增長的機會。價值創(chuàng)新被認為是藍海戰(zhàn)略的基石,這種戰(zhàn)略的核心思想是滿足和創(chuàng)造顧客和企業(yè)自身的價值,并由此開創(chuàng)新的無人爭搶的市場空間。以價值創(chuàng)新為理念的藍海戰(zhàn)略讓企業(yè)以一種新的方法思考和實施戰(zhàn)略,克服了成本領先和差異化戰(zhàn)略必須進行權衡取舍的缺點,“與之相反,志在開創(chuàng)藍海戰(zhàn)略的企業(yè)則會同時追求差異化和低成本”。
經(jīng)濟型酒店通過創(chuàng)新資源利用模式,實現(xiàn)了低成本的固定資產(chǎn)投資及各類資源的共享,實現(xiàn)了業(yè)界的成本領先;于此同時,組織結構的扁平化,精簡了結構的同時也大大增強了組織決策的能力、市場反應的速度、酒店內(nèi)部信息傳遞的效率及決策的科學性;創(chuàng)新性的顧客及產(chǎn)品發(fā)展機制,滿足了中低端商務客人及大眾旅游者對新時期住宿設施的需求,為顧客創(chuàng)造價值的同時,也符合酒店長期發(fā)展的戰(zhàn)略構想。因此,經(jīng)濟型酒店是實施價值創(chuàng)新的藍海戰(zhàn)略的企業(yè)模式,實現(xiàn)了成本領先和差異化兩種戰(zhàn)略的優(yōu)化耦合,在我國中低端住宿業(yè)市場開辟出了一片新天地。
戰(zhàn)略布局圖是診斷和分析藍海戰(zhàn)略的有力工具。使用戰(zhàn)略布局圖可以使企業(yè)清楚的了解企業(yè)和競爭對手在競爭要素上的戰(zhàn)略分配信息,從而了解企業(yè)較之競爭對手的優(yōu)勢所在。根據(jù)上面的分析,文章列出了經(jīng)濟型酒店成本領先與差異化戰(zhàn)略的耦合因子,即經(jīng)濟型酒店較之低端星級酒店的創(chuàng)新價值,它們構成了經(jīng)濟型酒店獨特的戰(zhàn)略布局與價值曲線(見圖1)。
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關鍵詞:交通;經(jīng)濟發(fā)展;城市化;協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號:F572 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0012-02
1、引言
在現(xiàn)代社會中,國家的交通發(fā)展程度在某種程度上決定了該國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。經(jīng)濟發(fā)展在表現(xiàn)為GDP的增長的同時,會出現(xiàn)城市化傾向,表現(xiàn)為城市化水平提高、人口積聚、生產(chǎn)和生活活動的積聚,城市化是現(xiàn)代化的基本表現(xiàn)。正是由于城市,尤其是大城市的出現(xiàn),交通的作用和功能顯得尤為突出。正確認識交通與城市發(fā)展的關系也顯得尤為重要。
交通是經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的前提和結果?,F(xiàn)代化交通工具把整個世界變成了地球村,經(jīng)濟活動、社會活動、文化活動都集聚在城市地區(qū),城市化成為經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。而交通,成為了城市化的脈絡和神經(jīng)。因此,城市化的進程與交通的發(fā)展互為推動,相互促進。
所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,就是系統(tǒng)內(nèi)要素之間或系統(tǒng)之間在配合得當、和諧一致、形成良性循環(huán),促進各系統(tǒng)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各要素的潛力和優(yōu)勢,使每個發(fā)展要素都能滿足其他發(fā)展要素的要求。實現(xiàn)交通和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展即是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與交通業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展,堅持統(tǒng)籌兼顧,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進交通全面進步,合理開發(fā)利用交通資源,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
本文主要研究城市交通和經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,探討交通發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及城市發(fā)展之間的關系,尋求它們之間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)展條件。
2、城市化進程與交通發(fā)展關系的分析
城市的發(fā)展其本質(zhì)是土地利用關系的演變和拓展。城市活動必然要產(chǎn)生交通,正是交通系統(tǒng)的存在支撐和影響著城市的土地利用及其相關的活動。可以說是社會經(jīng)濟活動的存在特點及方式?jīng)Q定了城市土地利用,即城市發(fā)展與交通之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。城市交通對城市土地利用的影響主要體現(xiàn)在三方面:一是可達性的影響――城市區(qū)位??蛇_性界定的范圍可大可小,可達性的大小直接決定了地理區(qū)位的優(yōu)劣;二是指向性的影響―城市布局。指向性,即交通引導。不同的交通方式對賊市發(fā)展的引導也不相同,直接影響著城市的布局形態(tài);三是增值性的影響――城市土地利用,在增值性的影響中最顯著的是軌道交通,即讓土地價值提升。
如圖1所示,城市交通在城市發(fā)展的歷程中起到了很大的作用,如對城市職能、城市區(qū)位、土地價值、土地使用性質(zhì)等都產(chǎn)生了很大的影響。
2.1 交通是城市化進程順利實現(xiàn)的必要條件
城市是各種經(jīng)濟活動的中心,是人類生活從原始到現(xiàn)代化的標志,是人類活動在技術進步和生產(chǎn)發(fā)展的條件下通過空間集聚提高生活質(zhì)量和效率的一個階段,是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。城市是信息匯集的中心,各種交通方式交會的樞紐。城市有著經(jīng)濟發(fā)展和社會生活在空間上的集聚效應,城市吸取了各種交通方式交會的經(jīng)濟效應和信息量匯集產(chǎn)生的巨大和高度集中能量的效應。交通,提供了社會經(jīng)濟活動和人類的各種活動集聚于城市的基礎條件。
城市發(fā)展的最基本動力來自于社會經(jīng)濟活動的空間集聚,正由于這種大規(guī)模社會生產(chǎn)活動的集聚要求,促進了社會的資本、自然資源、信息、技術和人流等生產(chǎn)要素在城市的高度集聚。誠如我們在前面己經(jīng)敘述過的那樣,社會生活和經(jīng)濟活動的空間集聚,產(chǎn)業(yè)資本的空間集聚,首先是緣于資本對價值產(chǎn)出的追求,對利潤極大化的追求,同時,也緣于資本對交通條件的依賴和追求。
城市發(fā)展的直接動因無疑是由于經(jīng)濟的發(fā)展。城市形成的最早的動因依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,首先是依賴農(nóng)業(yè)提供一定數(shù)量的剩余糧食;二是依賴農(nóng)村提供一定數(shù)量的剩余勞動力。所以,正是在農(nóng)牧業(yè)社會大分工之后,最早的城市開始產(chǎn)生。
2.2 城市化進程中交通的基礎作用和重要功能
在城市發(fā)展的過程中,城市政府成為提供交通等公共設施的主角。
政府運用交通設施,通過以下幾種渠道影響城市的經(jīng)濟活動:(1)作為不支付的生產(chǎn)要素;(2)提高其他投入的生產(chǎn)率;(3)吸引來自其他地方的投入;(4)刺激對基礎設施的需求和其他服務需求。交通設施作為公共產(chǎn)品,對于廠商而言這是不必付費的生產(chǎn)要素。從使用者的角度,交通設施具有私人物品的特點,而這種特征源于擁擠。以公路為例,隨著城市的經(jīng)濟活動的擴張,人們持續(xù)和最大限度地使用公共交通和其他設施,進而產(chǎn)生了擁擠。這種擁擠,實際上降低了每個廠商可使用的設施數(shù)量。因此,從廠商的角度看,除非設施總是未充分利用,公共投入水平是固定的。由于公共投入具有私人投入的一些特征,這種不支付的生產(chǎn)要素,應同私人投入一樣的方式納入具有私人投入的一些特征中。公司不可能直接為公共投入支付,因此,他們最初按照公共投入的邊際產(chǎn)出獲得利潤。以后,其他區(qū)域的廠商移入?yún)^(qū)域內(nèi)部,直到利潤全部消失為止,這時資本獲得競爭的報酬率。
3、城市化進程中交通與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與協(xié)調(diào)思路
在城市化發(fā)展中,交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展具有辯證關系,既有相互促進的關系也存在不協(xié)調(diào)的關系,三者之間的關系,如圖2所示。一方面,交通與經(jīng)濟發(fā)展的促進關系表現(xiàn)為:(1)交通的發(fā)展能帶動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;(2)經(jīng)濟的增長能帶來更大的交通需求,促進交通的發(fā)展。另一方面,經(jīng)濟快于交通的發(fā)展或者交通快于經(jīng)濟的發(fā)展,是其不協(xié)調(diào)關系的表現(xiàn)。
3.1 交通和經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的分析
在當前城市建設的進程中,交通和經(jīng)濟的發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象:
3.1.1 城市交通狀況不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。表現(xiàn)為各種運輸方式的協(xié)調(diào)配合沒有形成一個有機整體,綜合運輸方式在結構上存在矛盾(比如鐵路網(wǎng)絡結構不合理),這使得不管是客運還是貨運都受到了影響。
3.1.2 各省區(qū)的交通發(fā)展狀態(tài)不平衡。主要表現(xiàn)為中西部和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的交通存在顯著差距,在數(shù)量以及質(zhì)量上,欠發(fā)達地區(qū)的公路等級以及通行能力都不強,這勢必不能適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3.1.3 城市與城郊與農(nóng)村的交通發(fā)展差距顯著。當交通的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)諸如上述不協(xié)調(diào)的關系時,城市的發(fā)展也會出現(xiàn)不平衡狀態(tài),從而抑制城市化發(fā)展進程。因此,需要通過綜合治理,振興交通業(yè),使交通適應城市化發(fā)展的腳步,促進交通、經(jīng)濟與城市化進程的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 促進城市化進程中交通與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
實現(xiàn)城市交通與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,也就是說城市交通可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟和城市可持續(xù)發(fā)展的前提。要在滿足城市社會經(jīng)濟發(fā)展對交通需求的同時,重視城市生態(tài)環(huán)境的保護和資源的合理作用,使得現(xiàn)階段的發(fā)展不損害未來的城市交通發(fā)展能力。但同時,城市交通發(fā)展必須能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的基本交通需要,支持城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
通過分析中國城市發(fā)展,可以得出以下幾點結論:城市最早起源于社會經(jīng)濟活動的需要,或者軍事活動和政治活動的需要;交通難以在落后的生產(chǎn)力條件下成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門。交通對于城市的形成和發(fā)展的作用,在于交通是整個社會經(jīng)濟活動的脈絡和神經(jīng)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科學技術的進步,交通在社會經(jīng)濟活動中和其他社會生活的重要性逐漸顯露,使交通成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門從而交通對于城市的形成和發(fā)展的重要性就顯得越來越重要了。針對中國城市的以上特點以及對交通和經(jīng)濟發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀的分析,提出以下幾點意見以實現(xiàn)城市化進程中交通與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展:
3.2.1 重視發(fā)展城市化進程中的綠色交通
綠色交通即是指采用低污染,適合都市環(huán)境的運輸工具,來完成社會經(jīng)濟活動的一種交通概念。實現(xiàn)城市的綠色交通,能夠減少環(huán)境污染,合理利用資源,實現(xiàn)貨運和客運的多元化交通,在某種程度上能夠合理化城市交通的結構。且它與可持續(xù)性發(fā)展是一脈相承的。綠色交通的發(fā)展手段是減少個人交通工具的使用。對于處于城市化發(fā)展進程中的區(qū)域交通來說,有以下幾點措施建議:
第一,高度重視交通與土地利用的整合規(guī)劃,做好綜合交通樞紐規(guī)劃設計。
第二,扎扎實實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,推進城市公交、自行車加步行的城市交通模式。
第三,提高道路網(wǎng)絡建設的合理性,處理好城際交通與城市交通的銜接問題。
第四,提高公共參與的積極性,堅持以人為本的發(fā)展規(guī)劃,重視發(fā)展綠色交通。
3.2.2 采用先進技術改進城市化進程中的交通環(huán)境
在哲學中,我們認識到科學技術是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會中,一切社會發(fā)展要素的腳步更新都由科學技術所主導,經(jīng)濟發(fā)展是如此,交通事業(yè)的發(fā)展也不例外。
制約我國交通發(fā)展的原因很多,主要可以歸納為如下幾點:經(jīng)濟高速增長釋放了被壓抑的交通需求,交通需求增長迅猛;區(qū)域交通發(fā)展增大了城市交通的集散量;城市化發(fā)展對城市交通提出了更高的要求;汽車工業(yè)的發(fā)展帶動了車輛擁有量的急速增加??萍嫉陌l(fā)展在其成果的運用中,不斷的推動著交通的發(fā)展。可以從以下幾個方面充分利用科技的發(fā)展,促進交通經(jīng)濟的發(fā)展:
第一,利用科學技術發(fā)展提高交通運輸效率。
第二,利用科學技術發(fā)展改進運輸裝備。
第三,利用科學技術發(fā)展轉變交通運輸?shù)慕?jīng)營方式。
第四,利用科學技術發(fā)展調(diào)整交通行業(yè)的產(chǎn)品結構。
第五,加大在中西部以及城鄉(xiāng)地區(qū)的科技投入,以平衡地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的交通發(fā)展。
3.2.3 研究調(diào)整城市化進程中交通運輸體系內(nèi)部結構的協(xié)調(diào)發(fā)展
需要逐步改變重鐵路、航空運輸、管道運輸以及公路運輸?shù)默F(xiàn)狀,緩解鐵路干線超載的狀況??梢詮囊韵聨追矫嬷郑海?)根據(jù)客貨運輸市場的變化,充分發(fā)揮公路、鐵路、民航、水運等運輸方式優(yōu)勢,加強各運輸方式之間的配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)交通建設中的科技含量需進一步提高,合理化交通資源的綜合利用率,解決交通緊張情況。(3)發(fā)展航空業(yè)和水運業(yè),建設運輸煤、氣等能源的運輸管道。(4)進一步加大鐵路、公路的新建投資以及技術改造投資的規(guī)模,提高交通設施的技術含量,解決主要出省公路通過能力。
4、結論
隨著城市化的快速推進,京津冀城市群的城鎮(zhèn)體系已初具規(guī)模,基本形成了以特大城市北京和天津為中心,以8個大中城市為,以眾多星羅棋布的小城鎮(zhèn)為基礎的城市群規(guī)模結構的雛形。在該城市群中初步形成了以北京一天津一石家莊為基礎的大三角和以北京一天津一唐山以及北京一天津―保定為基礎的小三角結構。而城鎮(zhèn)的功能也已由傳統(tǒng)較為單一的地方行政中心逐漸轉化為職能綜合性與專業(yè)化相結合的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),形成了復雜多樣的職能網(wǎng)絡結構。諸如白溝箱包、容城服裝、留史皮毛、安國藥都、安新鞋業(yè)、滿城草莓、順平水果、定州西城蔬菜、龐口農(nóng)機件等十大專業(yè)市場,無一不是特色鮮明,與本地特色經(jīng)濟緊密結合。
一、京津冀城市群發(fā)展存在的問題
(一)城鎮(zhèn)體系不合理,城市功能的協(xié)同效應差
2005年,京津冀城市群市區(qū)人口在100萬以上的特大城市有5個,人口在50-100萬的大城市有3個,人口在20-50萬的中等城市有7個,人口在20萬以下的小城鎮(zhèn)有1085個。從城鎮(zhèn)化進程中人口在不同規(guī)模的分布上看,特大城市占的比重最高,為63.56%,其中北京和天津占的比重就高達47.72%,小城鎮(zhèn)次之,為24.58%,大城市和中等城市分別為6.11%和5.49%。這種城鎮(zhèn)體系構成了“啞鈴”型結構,即特大城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量和人口比重比較大,而大中城市的數(shù)量和人口比重都比較少。
“啞鈴”型的城鎮(zhèn)體系導致特大城市,主要是北京和天津,與下級城市的經(jīng)濟技術差距過大,它們也就難以把經(jīng)濟增長的能量通過城鎮(zhèn)體系由上而下傳遞到腹地,不僅限制了特大城市中心功能的發(fā)揮,而且誘發(fā)了經(jīng)濟要素進一步向核心城市的集聚。而京津兩市強勁的集聚作用直接導致了周邊地區(qū)的貧困。在與京津地區(qū)接壤的六個地市中,共有貧困縣32個,占周邊區(qū)縣數(shù)量的44%,貧困區(qū)縣的總人口大約占這個地區(qū)的1/3。
經(jīng)濟要素持續(xù)向北京集聚除了造成周邊地區(qū)的貧困外,還導致了北京資源承載力的負荷過重。北京市的高房價就是對土地資源短缺的反映。不僅如此,人口的過度集中還引發(fā)了許多城市病,如交通擁堵問題、社會治安問題等。同時,經(jīng)濟要素在從其它地區(qū)流向北京的過程中,侵蝕了區(qū)域內(nèi)其它城市的傳統(tǒng)腹地,引起了它們的反彈.這就促使不同行政區(qū)劃為維護自身的利益,甚至不惜以鄰為壑、惡性競爭,限制了城市群整體功能的發(fā)揮。
(二)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象嚴重,城市之間競爭激烈
盡管京津冀城市群的產(chǎn)業(yè)已有初步的分工,有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)甚至還形成了一定的特色,但從總體上看,城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構的現(xiàn)象還比較嚴重。2005年北京、天津兩市的39個工業(yè)行業(yè)中,石油加工、化學原料及化學制品、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)依然列前三位,并且三者的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達到19.81%和22.93%。在冀中北的8市之中工業(yè)總產(chǎn)值中位居前六位的行業(yè)多半為能源、原材料產(chǎn)業(yè),其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)在各城市均居前六位,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)除了保定市外,其他城市均居前六位,化學原料及化學制品制造業(yè)有六個城市排在前六位,先進制造業(yè)在各城市中的地位較弱,只有保定的交通運輸設備制造業(yè)位居第一位,秦皇島的交通運輸設備制造業(yè)位居第五位,張家口專業(yè)設備制造業(yè)位居第三位,保定和邢臺的電氣機械及器材制造業(yè)位居第五位。從各地方規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看,這種產(chǎn)業(yè)地域分工不明顯的狀況還有延續(xù)的趨勢?!笆晃濉逼陂g,北京市、天津市和河北8市的產(chǎn)業(yè)選擇都具有某種同構性。如,北京市、天津市和河北8市基本都將電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)作為今后發(fā)展的重點。
城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的同構現(xiàn)象,引發(fā)了區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的競爭,城市群內(nèi)部的合作喪失了微觀和中觀基礎。而各城市政府基于稅收等方面的考慮,也沒有合作的內(nèi)在動力。這種狀況造成了京津冀城市群內(nèi)部長期的行政壁壘和市場隔閡,要素的自由流動受到各種非市場因素的干擾,嚴重影響了資源配置效率,拖拽了整體產(chǎn)業(yè)提升的進程。不僅如此,產(chǎn)業(yè)同構也影響了城市功能的發(fā)揮。如,北京發(fā)展重化工業(yè)不僅與城市功能地位不符,而且對土地、資源、水資源的消耗多,對環(huán)境的破壞也比較嚴重,不利于提升大都市的整體形象。
(三)城市群內(nèi)的基礎設施不完善,制約經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
首先,京津冀城市通網(wǎng)絡還存在較多缺陷。從城市群整體的對外交通看,網(wǎng)絡狀的交通體系還沒有真正建立起來,城市群對外的交通基本都是以核心城市為節(jié)點向外放射,以致關內(nèi)外的交流都必須通過核心城市――北京周轉,為該市帶來了大量的過境運輸,干擾核心城市交通。從城市群內(nèi)部的交通看,城際交通網(wǎng)絡不夠發(fā)達,許多城市之間的交通聯(lián)系線路大都不能充分滿足迅速、便利、安全、經(jīng)濟的要求。大城市之間的交通聯(lián)系方式單一,經(jīng)營管理和服務水平不高,客貨運輸缺乏選擇與必要的競爭。這集中體現(xiàn)在北京同河北省城市間的交通及河北省內(nèi)的交通問題。
其次,京津冀地區(qū)缺少新的樞紐機場。雖然目前京津冀城市群內(nèi)已有首都國際機場、天津濱海機場和石家莊正定機場等幾個機場,但除首都國際機場外,另幾個機場都不能構成新的樞紐機場。而根據(jù)預測,到2020年,京津冀地區(qū)航空客運量將達到1-1.5億人次左右,擴建后的首都國際機場也將在2010年左右達到設計容量。從空域、地面(集疏運系統(tǒng)和用地)、環(huán)境(噪聲污染)等角度來說,首都機場現(xiàn)在的位置不適宜,也不可能再做大規(guī)模的擴建(吳良鏞,2006)。從安全、可靠性的角度來說,京津冀城市群還需要一個新的樞紐機場。
第三,京津冀地區(qū)缺乏樞紐港群。雖然京津冀地區(qū)共有天津港、秦皇島港、唐山港和滄州港等四大港口,但它們都不能單獨成為樞紐港口。2005年,不論貨物吞吐量,還是集裝箱的吞吐量,天津港在這四大港口中都是最高的。從全國范圍看,如果僅從貨物吞
吐量排名,天津港僅次于上海港和寧波港,位居第三,但從附加值含量更高的集裝箱來看,天津港與長江三角洲城市群的上海港珠江三角洲城市群的深圳港就差遠了。2005年,上海港和深圳港的集裝箱吞吐量分別為1809萬標箱、1619.71萬標箱,而天津港僅480萬標箱,該吞吐量甚至比渤海灣青島港630萬標箱還少。集裝箱發(fā)展能力不足,而僅僅發(fā)展散貨運輸,在直接經(jīng)濟腹地和運輸貨種具有同構性的情況下,港口之間的競爭不可避免,樞紐港的構建也愈發(fā)困難。港口的過度競爭,必然損害該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益。
基礎設施的不完善,不僅限制了人流、物流、資金流、信息流等在城市之間的流動,而且也制約了城市群與外界的能量交換,阻礙了城市群的產(chǎn)業(yè)成長和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、促進京津冀城市群發(fā)展的對策
(一)加強政府和民間兩個層面的互動。搭建溝通和交流的橋梁
首先,建立京津冀城市群政府間合作協(xié)調(diào)機制。建立京津冀市長聯(lián)席會議制度,定期或不定期的高層領導會議制度,協(xié)調(diào)解決基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護等重大問題。北京在放棄經(jīng)濟中心的定位后,要利用經(jīng)濟和行政手段將部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉移,而河北8市的工作重點也要由服務京津向服務京津與承接產(chǎn)業(yè)轉移并重的方向轉變。同時,設立由各市發(fā)展改革部門組成的具體執(zhí)行機構,定期召開會議,溝通信息,及時反映合作中的問題,提出解決辦法,開展聯(lián)合推介活動。其次,創(chuàng)建城市群內(nèi)企業(yè)之間信息交流共享平臺。成立跨區(qū)域的各種行業(yè)協(xié)會,特別要鼓勵外資企業(yè)加入這類組織;支持企業(yè)參加本區(qū)域各種公共活動,加強企業(yè)之間的交流與合作,形成企業(yè)賴以生存的人脈網(wǎng)絡優(yōu)勢。此外,為鼓勵區(qū)域內(nèi)的信息交流和流通,也可以成立一個由政府牽頭舉辦、企業(yè)充當主角、行業(yè)協(xié)會、研究機構及中介機構積極參與的商業(yè)論壇會。
(二)尋求城市群合作的突破口。強化市場建設和服務業(yè)合作
首先,建立統(tǒng)一市場體系,促進城市群內(nèi)生產(chǎn)要素和商品的自由流動。建立統(tǒng)一的商品市場準入條件、統(tǒng)一的市場運行規(guī)則和統(tǒng)一的市場調(diào)控和監(jiān)管,加大對城市群內(nèi)商品市場違規(guī)行為的懲處力度;借助北京金融總部集聚的優(yōu)勢和天津濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢,聯(lián)手打造京津冀城市群一體化的資本市場,促進京津冀經(jīng)濟合作;推動京津冀城市群內(nèi)任職資格互認和高層次人才智力互享,促進人才開發(fā)一體化;打破行政界限的阻隔,以建立京津冀城市群內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)權交易市場和通訊市場為突破口,逐步完善產(chǎn)權市場和信息市場一體化建設。其次,強化地域性強的產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展大旅游業(yè)。京津冀城市群旅游資源豐富,可實現(xiàn)“古色”、“綠色”、“紅色”和“藍色”相結合,也可以融歷史文化游與自然景觀游為一體,合作的情景非常廣闊。除此之外,以皇家旅游為題材,可以將北京的皇家宮殿、古建筑和園林,承德的避暑山莊,遵化市的清東陵和保定易縣的清西陵等組合在一起,構成一條精品旅游路線。第三,強化競爭性弱的產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。京津冀城市群內(nèi)部服務業(yè)的層級鮮明,這為京津冀城市群服務業(yè)合作提供了重要基礎。而對于主要依賴資源稟賦形成的服務業(yè),如物流業(yè),可以依托各自的優(yōu)勢形成內(nèi)在聯(lián)系機制以水平分工、優(yōu)勢互補為主的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。
(三)完善基礎設施建設,協(xié)調(diào)空間發(fā)展秩序
首先,加快交通網(wǎng)絡建設。借助于沿海高速公路、天津濱海機場和天津港的建設,將天津濱海新區(qū)建設為京津冀城市群內(nèi)新的交通樞紐。加快構建城市群內(nèi)京津唐、京津保和京津石的交通網(wǎng)絡體系,建設區(qū)域內(nèi)城際鐵路和高速公路網(wǎng)絡。調(diào)整優(yōu)化港口結構、拓展港口功能,明確港口定位,形成唐山港、秦皇島港、天津港、滄州港合理分工、優(yōu)勢互補的港群體系,其要點是:重點建設曹妃甸港區(qū)礦石、原油、煤炭、液化天然氣等大型專業(yè)碼頭,改擴建京唐港區(qū)、秦皇島港區(qū)散貨碼頭,加快建設天津港區(qū)深水泊位的建設以滿足國際集裝箱船舶大型化、超大型化的需求。其次,盡快啟動新樞紐機場的選址和建設。首都國際機場擴展的空間容量有限,有必要盡快啟動新樞紐機場的選址和建設,以備不時之需。第三,強化城市群內(nèi)水資源的保護與水環(huán)境的治理工作。建立專項資金,支持密云、官廳、潘家口、大黑汀、桃林口等大型水庫基礎設施建設、水環(huán)境治理和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“南水北調(diào)”工程的建設步伐,破解京津冀城市群內(nèi)水資源短缺制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。第四,構筑環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化發(fā)展帶。實施好京津風沙源治理和燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設等重大工程,支持張家口、承德等地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過這些工程的組織和實施,培植城市群合作基礎,打破地方經(jīng)濟的狹隘觀念。
(四)調(diào)整和優(yōu)化城市群空間結構,形成分布合理的產(chǎn)業(yè)布局