高校學(xué)歷教育全文(5篇)

一、江蘇行業(yè)特色高校的現(xiàn)狀

由于國家體制改革，行業(yè)不再允許舉辦高等教育，而原屬于行業(yè)管理的江蘇行業(yè)特色高校，熟悉行業(yè)現(xiàn)狀，掌握行業(yè)最前沿知識，對各行業(yè)員工的繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)仍有較大吸引力。例如，據(jù)河海大學(xué)統(tǒng)計，截至2010年，全國水利職工總數(shù)為100余萬人，其中學(xué)歷為本科及以上人員比例僅為18%，具有技師及以上職業(yè)資格的人員比例僅為6%。各級水利單位一直面臨招收優(yōu)秀畢業(yè)生難、留住高層次人才難等問題，尤其是集理論知識和實踐技能于一身的人才匱乏，具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才緊缺，亟需繼續(xù)教育提供各類培訓(xùn)。

二、江蘇行業(yè)特色高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)的實踐

目前，江蘇行業(yè)特色高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)主要有以下幾種模式:

(一)政府委托式培訓(xùn)模式

以往行業(yè)特色高校的繼續(xù)教育偏重于成人高等學(xué)歷教育或中低端培訓(xùn)，對于高端培訓(xùn)較少涉及。隨著政府部門領(lǐng)導(dǎo)對于教育培訓(xùn)越來越重視，行業(yè)內(nèi)新技術(shù)更新速度加快，社會更多焦點集中在具有鮮明特色的行業(yè)高校，這對行業(yè)特色高校發(fā)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是一個機遇。江蘇行業(yè)特色高校根據(jù)政府部門的培訓(xùn)目標(biāo)，利用自身師資優(yōu)勢和先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，針對性的設(shè)計培訓(xùn)課程與選擇培訓(xùn)教師，提高學(xué)員業(yè)務(wù)水平。該類培訓(xùn)定位明確、生源穩(wěn)定、培訓(xùn)范圍遍及全省甚至全國，有較好的經(jīng)濟與社會效益。例如，2009年，中組部和教育部聯(lián)合下發(fā)通知，確定南京大學(xué)等13所高校為首批全國干部教育培訓(xùn)高校基地。南京大學(xué)積極響應(yīng)組織號召，在江蘇省級機關(guān)處以上干部中開展的“八項工程”專題培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)開展以來，南京大學(xué)已完成了16個班次的教學(xué)工作，培訓(xùn)省級機關(guān)處及以上干部4175人次，為承訓(xùn)高校規(guī)模之首。此外，南京大學(xué)還與南京市委組織部聯(lián)合開展了南京市市級機關(guān)處級干部進(jìn)高校選學(xué)工作截止目前開展培訓(xùn)21個班次，培訓(xùn)干部3000多人次，為江蘇及南京的社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)行業(yè)學(xué)會委托培訓(xùn)模式

摘要：隨著社會發(fā)展對知識人才的需要，普通高校的成人教育逐漸普及，已成為高等教育的重要組成部分。文章從現(xiàn)行成人教育管理模式分類、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)特征著手，分析我國現(xiàn)行成人教育發(fā)展面臨的主要問題，以及需要進(jìn)行哪些方面的改革創(chuàng)新，旨在進(jìn)一步促進(jìn)成人教育更好地為社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：成人教育現(xiàn)狀；管理模式；發(fā)展對策

成人教育逐漸成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新模式，對不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有非常重要的作用。在對各種教育教學(xué)管理模式進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，深入剖析與反思成人教育管理模式的優(yōu)缺點已勢在必行。

一、成人教育現(xiàn)狀

（一）生源數(shù)量下降

近年來，普通高校招生人數(shù)逐漸擴大，給成人教育的發(fā)展帶來的一定的阻力，許多高校的成人教育出現(xiàn)了招生困難甚至無生源現(xiàn)象，嚴(yán)重沖擊了普通高校成人教育的生存與發(fā)展。

（二）師資力量跟不上需求

一、前言

自我國建國以來，高校成人學(xué)歷教育經(jīng)過多次發(fā)展和改革，逐步成為我國高校教育體系中一個非常重要的組成部分。然而，近幾年來，我國的高校成人學(xué)歷教育出現(xiàn)規(guī)?？s小、質(zhì)量下降等多種問題，嚴(yán)重制約了高校成人學(xué)歷教育的發(fā)展。黨的“十六大”明確提出，我國必須構(gòu)建科學(xué)的國民教育體系與終身教育體系，加強建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。該要求的提出，為現(xiàn)代高校成人學(xué)歷教育創(chuàng)造了全新的發(fā)展機遇。因此，高校應(yīng)該抓住這一機遇，堅持以終身教育理念為指導(dǎo)，對現(xiàn)代高校成人學(xué)歷教育教學(xué)進(jìn)行深入的改革，以推動我國終身教育體系的建設(shè)。

二、高校成人學(xué)歷教育教學(xué)中存在的問題

(一)課程設(shè)置不合理

目前，我國大部分高校成人學(xué)歷教育課程都是采用全日制教學(xué)模式開展教學(xué)，并未根據(jù)成人學(xué)生的特點對課程進(jìn)行合理的設(shè)置，這種全日制的課程設(shè)置方式主要是以理論知識為主要內(nèi)容，忽略了成人學(xué)生實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，難以提高成人學(xué)生的創(chuàng)新性思維和運用先進(jìn)、前沿技術(shù)的能力，很多高校在對成人學(xué)歷教育的專業(yè)課程進(jìn)行設(shè)置時，忽略了課程教學(xué)的實效性，致使成人教育課程的教學(xué)內(nèi)容無法與成人學(xué)生的實際需求相適應(yīng)，降低了成人課程教學(xué)的實用性。

(二)人才培養(yǎng)缺乏針對性

大多數(shù)參加高校成人學(xué)歷教育的學(xué)生，其主要目的是對自己已學(xué)的知識進(jìn)行更新，提高自身的專業(yè)技能和經(jīng)驗。成人學(xué)生和全日制學(xué)生之間的主要區(qū)別就是兩者之間的學(xué)歷不同，年齡、工作職業(yè)、工作經(jīng)歷以及知識背景、社會實踐背景上都存在著較大的差異。但就實際情況而言，當(dāng)前的高校成人學(xué)歷教育教學(xué)在對成人才培養(yǎng)的方案進(jìn)行制定時，卻沒針對成人學(xué)生自身的特點與復(fù)雜性進(jìn)行教學(xué)方案設(shè)計，而是直接采用全日制學(xué)生的培養(yǎng)的方式進(jìn)行教學(xué)，這導(dǎo)致教學(xué)方案中的內(nèi)容難以與成人學(xué)生自身的特點和學(xué)習(xí)需求相適應(yīng)，教學(xué)方案缺乏針對性。［1］

大學(xué)的功能及其與社會的關(guān)系雖然是一個老話題，但涉及大的政治、經(jīng)濟、文化乃至技術(shù)變革時，相關(guān)討論總會再次“升溫”。作為世界上計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用最為普及、高等教育最為發(fā)達(dá)、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育規(guī)模最為龐大的國家，近年來美國大規(guī)模在線課程（MOOCs）技術(shù)及其應(yīng)用的引領(lǐng)性發(fā)展，再次引發(fā)各國對美國高等院校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育獨特的發(fā)展模式及其所發(fā)揮功能的新思考。

一、美國高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式

在美國，開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主體是常規(guī)的高等教育機構(gòu)，當(dāng)然也有企業(yè)大學(xué)、獨立的教育培訓(xùn)機構(gòu)等紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域。按照卡耐基的大學(xué)分類法，美國高等教育機構(gòu)指2年制和4年制的高中后教育機構(gòu)，包括公私立大學(xué)、學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、研究生院以及一些不屬于嚴(yán)格意義上的“高等院?！薄Ｄ壳?，全美共有各類正規(guī)高校4182所，其中社區(qū)學(xué)院有近2000所。繼續(xù)教育是其中發(fā)展最快、規(guī)模最大的部分———幾乎每所高校都設(shè)有相應(yīng)院系，且都辦有遠(yuǎn)程教育項目。當(dāng)代美國高等教育改革的核心主題之一，就是進(jìn)一步努力擴大社會成員的學(xué)習(xí)機會，在終身學(xué)習(xí)社會中發(fā)揮重要作用。大學(xué)以提供學(xué)歷學(xué)位教育為主。學(xué)歷學(xué)位教育是美國普通高校（主要指四年制大學(xué)）繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主要形式。在美國高校，成人教育和正規(guī)教育的界限十分模糊，尤其是在學(xué)歷教育領(lǐng)域。以高校遠(yuǎn)程教育為例，在統(tǒng)計的163.2萬多名遠(yuǎn)程教育注冊學(xué)生中，有134.3萬多名攻讀學(xué)歷或?qū)W位課程，其中本科生為108.2萬，研究生為28.1萬；學(xué)歷、學(xué)位課程種數(shù)達(dá)到4.9萬個，基本覆蓋了美國高校的所有學(xué)科和專業(yè)。從辦學(xué)主體來看，公立高校占據(jù)主導(dǎo)地位，89%的公立四年制高校開設(shè)了繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育課程，比私立高校高出近20個百分點。從教育對象來看，學(xué)歷教育中相當(dāng)比例的學(xué)生為半工半讀的成人。2011年度全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，在2009年注冊入學(xué)的近1800萬學(xué)歷生中，1100萬為全時在校生，700萬為半工半讀生。從形式和手段上看，高校為學(xué)生提供了多樣化選擇。112所大學(xué)設(shè)置了短期大學(xué)或夜大部，其中有13所大學(xué)的夜大部招收博士、碩士研究生。從滿足學(xué)生專業(yè)需求上看，高校所有專業(yè)、課程均全面向成人開放，沒有年齡、膚色、性別等限制。對于終身學(xué)習(xí)者而言，總能在高校找到理想的學(xué)習(xí)機會。社區(qū)學(xué)院及其他類型高教機構(gòu)以提供非學(xué)歷教育為主。在市場機制的引導(dǎo)下，高校開展的非學(xué)歷教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)手段等方面的特點，與學(xué)歷教育具有一致性，且更加緊跟市場需求，教學(xué)方式更靈活、課程及培訓(xùn)內(nèi)容更豐富。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的非學(xué)歷課程最具代表性。社區(qū)學(xué)院是公認(rèn)的較為成功的轉(zhuǎn)學(xué)教育、成人高等職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育模式。社區(qū)學(xué)院之所以受到成人學(xué)員廣泛關(guān)注，主要是由于其設(shè)立在社區(qū)內(nèi)部或附近，學(xué)生上學(xué)普遍采取走讀形式，學(xué)費低廉。更為重要的是，其專業(yè)的設(shè)置不僅與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，而且與成人今后的工作、升遷密切相關(guān)。

目前，在全美社區(qū)學(xué)院協(xié)會注冊的社區(qū)學(xué)院有1167所，其中2008年秋招收非學(xué)歷學(xué)生500萬人，40%為全時在校生、60%為“半工半讀”生，學(xué)生平均年齡28歲，殘疾人占12%，婦女占58%。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間架設(shè)“立交橋”。在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間搭建自由、靈活和富有彈性的學(xué)習(xí)“立交橋”，是美國高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的最大特色和優(yōu)勢，其為國家和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。美國高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育在學(xué)分管理和學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)可上，實行的是“完全學(xué)分制”，建立了相對完善的學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)移和積累體系。學(xué)生可自主選擇學(xué)科專業(yè)、自主選擇課程、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)方式，學(xué)制富有彈性，可根據(jù)情況延長或縮短。學(xué)分不僅在同等水平的大學(xué)，而且還在研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和社區(qū)學(xué)院等不同層次的學(xué)校間，能夠互認(rèn)、轉(zhuǎn)移和積累，甚至可以在學(xué)歷課程和非學(xué)歷課程間互認(rèn)、轉(zhuǎn)換?！笆澜缧@”興起且前景看好。隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程日益成為美國高校開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主要手段。1998年賓州州立大學(xué)創(chuàng)建了著名的“世界校園”項目，當(dāng)時僅開設(shè)5個學(xué)位專業(yè)，招收了280名學(xué)生。到目前，已設(shè)置30個學(xué)位專業(yè)、300多門專業(yè)課程，10余年間共培養(yǎng)5萬多學(xué)生，擁有15萬畢業(yè)生的校友聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)?！笆澜缧@”還得到聯(lián)邦政府、國防部、跨國公司等的巨額資助。10多年來，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)，“世界校園”的概念遇到了新的發(fā)展機遇。2011年以來，與高校獨立開展的相對于本校受眾的小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育模式不同，新的大規(guī)模在線教育形式“慕課”（MOOCs）備受關(guān)注?！笆澜缧@”至此才得以實至名歸———以興趣為導(dǎo)向、凡是想學(xué)習(xí)的都可以進(jìn)來、不分國籍、只需一個郵箱就可注冊參與……成為真正意義上的終身學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步突破了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，普通教育與繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育及職業(yè)教育之間的界限，發(fā)展前景獲得認(rèn)可。

二、美國高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的治理方式

美國高校在管理體制、權(quán)力分配、投入保障、激勵制度、質(zhì)量監(jiān)控等方面已經(jīng)探索出了諸多行之有效的管理對策和機制，形成了獨特有效的治理模式。聯(lián)邦政府和地方政府實行地方分權(quán)制。聯(lián)邦政府不直接管理繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育事宜，僅通過立法、研究和撥款等手段進(jìn)行宏觀影響、調(diào)控和指導(dǎo)。為提高廣大從業(yè)人員的知識和技能，保障各行業(yè)和部門的管理及技術(shù)水平，美在行業(yè)準(zhǔn)入、崗位聘任、人員晉升方面明確要求各級各類人才（從技術(shù)工人到專門人才）接受繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育，并建立相應(yīng)的有效激勵機制。州教育委員會設(shè)有專管公立成人教育的機構(gòu)。繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育管理機構(gòu)不重疊，相互之間協(xié)調(diào)配合較好。地方分權(quán)的教育行政管理體制決定了地方擁有具體的辦學(xué)和管理權(quán)，可以較好地調(diào)動地方和居民辦學(xué)及參與管理的積極性，滿足本地社會經(jīng)濟發(fā)展和居民的各種需要。高校享有高度辦學(xué)自主權(quán)。在充分市場競爭的環(huán)境中，高校作為競爭者，通過外部激勵和學(xué)習(xí)者需求導(dǎo)向的運行機制，依法自主開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育。據(jù)美成人教育協(xié)會統(tǒng)計，美國男性平均5年會遷徙住所，一生會有7次較大的更換工作崗位，這會促使勞動力產(chǎn)生大量的行業(yè)或技能培訓(xùn)的市場需求。歷年全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，高學(xué)歷在美意味著高回報。2009年勞動力市場有69%的全職就業(yè)者擁有學(xué)士及以上學(xué)位，學(xué)士就業(yè)者薪水平均比副學(xué)士高25%，比高中畢業(yè)生高50%，比高中未畢業(yè)的從業(yè)者高兩倍。這一現(xiàn)狀也催生了成人不斷追求升高學(xué)歷的學(xué)習(xí)需求。此外，社會上大量存在的自我發(fā)展學(xué)習(xí)需求、閑暇教育需求、老年大學(xué)學(xué)習(xí)需求等，也成為高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的競爭對象。質(zhì)量保障由行業(yè)協(xié)會或社會組織監(jiān)控實施。美國高校成人學(xué)歷教育因和本部正規(guī)學(xué)歷教育融合在一起，所以其教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)水平的定期評估，均由新英格蘭高等教育委員會等6個跨地區(qū)組織制定并實施。這些組織的評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系歷經(jīng)幾十年的錘煉，得到了全美的廣泛認(rèn)可。其中，美遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由西部州高等教育委員會制定，職業(yè)培訓(xùn)資格和技能培訓(xùn)資格的認(rèn)證則由相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織負(fù)責(zé)實施。其他形式的培訓(xùn)質(zhì)量不需協(xié)會組織認(rèn)證，但需在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。此外，所有行業(yè)協(xié)會和組織需獲聯(lián)邦教育部認(rèn)可并在相關(guān)網(wǎng)站上公布后，其認(rèn)證才有法律效力。

三、美國高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的功能定位

一、感悟時代，認(rèn)清形勢

當(dāng)前我們所講的高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要包括成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育幾大塊，成人教育又包括脫產(chǎn)、函授、業(yè)余幾種形式。在兩個百年歷史交匯期，進(jìn)入新時代，高質(zhì)量發(fā)展成為時代主題，各行各業(yè)都是一樣，高等繼續(xù)教育亦不例外。在相當(dāng)長的時間之內(nèi)，我們把遠(yuǎn)程、在線一直作為高等學(xué)歷繼續(xù)教育的重要特征。隨著信息技術(shù)從可用到好用的快速發(fā)展，特別是這次疫情催生的各級各類學(xué)校大力發(fā)展在線教育，全日制教育教學(xué)形式的快速變化對高等繼續(xù)教育下一步的發(fā)展提出了新考驗，也催生新思考。高等繼續(xù)教育需要系統(tǒng)總結(jié)、優(yōu)化定位、深化改革、有序規(guī)范，進(jìn)一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何在新的發(fā)展階段，治理和重塑高等學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)外部環(huán)境，是我們當(dāng)前面臨需要解決、需要完成的一項重要任務(wù)。

1.社會對高等學(xué)歷繼續(xù)教育的需求巨大。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國新增勞動力的平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到13.8年，勞動年齡人口的平均受教育年限大概是10.8年。據(jù)德國調(diào)研數(shù)據(jù)，一個人平均多接受一年教育，收入可以提高7%—10%，一個接受過高等教育的人相對于只接受過中等教育的人，收入大概要高50%。同樣是2020年的數(shù)據(jù)，我們國家有8.8億的勞動者，其中有大學(xué)文化程度大概占比15.47%。2018年有一個數(shù)據(jù)，接受過高等教育人口占比最高的國家是加拿大，連續(xù)9年位列榜首，接受過高等教育的人口占比達(dá)到59.37%?？梢钥吹轿覀兊牟罹噙€很大。我相信，隨著產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步，學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)重心必將進(jìn)一步上移，非學(xué)歷教育與學(xué)習(xí)者工作、生活的適切度必將進(jìn)一步提升。同時，也必將進(jìn)一步催生對適合的高等繼續(xù)教育的剛需。我想，這是我國高等繼續(xù)教育面臨的一個基本形勢。

2．我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模大，情況比較復(fù)雜。首先是在整個高等學(xué)歷教育中的占比高。從2020年招生情況看，普通高等教育本科招生（包括專升本）占整個高等教育招生的28.69%，高職教育（包括高職本科和5年制轉(zhuǎn)段高職）招生占32.42%，各種形式的高等學(xué)歷繼續(xù)教育（包括成人、開放、自考獲得學(xué)歷的）占總數(shù)的38.98%。同時，全國涉及高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)校規(guī)模龐大，達(dá)到了1891所，學(xué)校類型多、層次也多，生源結(jié)構(gòu)、來源也不盡相同。

3．高等學(xué)歷繼續(xù)教育的系統(tǒng)改革迫在眉睫。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高等教育無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了非常巨大的飛躍。普通高等教育領(lǐng)域推出“雙一流”建設(shè)、開展了系列“新科”（新工科、新農(nóng)科、新商科等等）改革，為普通高等教育的下一步發(fā)展注入了活力，提供了動力。職業(yè)教育方面，啟動了瞄準(zhǔn)中國特色、世界水平的“雙高”建設(shè)計劃、剛剛的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》為職業(yè)教育下一步的發(fā)展確立了方向、明確了任務(wù)。相對于普通教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的這些改革，高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域相對沉寂，只是出臺過一些教學(xué)領(lǐng)域的規(guī)范性政策，與事業(yè)發(fā)展和時代要求相差較大，與高等學(xué)歷教育在高等教育中的占比極不相稱。時代催促，倒逼我們要加快改革、綜合改革，用系統(tǒng)改革的辦法保證高等學(xué)歷繼續(xù)教育下一步的良性有序發(fā)展。

二、立足當(dāng)前，理清思路

總的來看，不同名義的高等學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)生于各自不同的歷史時期，對于針對性地滿足當(dāng)時的社會需求，進(jìn)而促進(jìn)我國高等教育的大眾化、普及化，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展做出了歷史貢獻(xiàn)。但一路走來，隨著我國高等教育進(jìn)入普及化階段、信息技術(shù)與教育教學(xué)的不斷融合，以及社會機構(gòu)的大比例加入，高等學(xué)歷繼續(xù)教育暴露了一些問題，有的問題還比較嚴(yán)重，極大影響了我國高等繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽，必須要通盤考慮，系統(tǒng)改革，加以解決。