數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育

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摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，而農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。在數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建中，數(shù)字信息技術(shù)的獲取及使用具有一定的“門檻”效應(yīng)，且農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程陷入困境。基于此，課題小組從頂層設(shè)計(jì)、培育主體和環(huán)境三個(gè)維度提出推動(dòng)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)提升的有效路徑，以推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；數(shù)字信息素養(yǎng)；培育發(fā)展

十四五規(guī)劃明確提出，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。其中大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)以及鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。得益于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的第三次信息技術(shù)革命，大力推動(dòng)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。但數(shù)字信息技術(shù)的獲取及使用具有一定的“門檻”效應(yīng)，而廣大農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字發(fā)展陷入困境。因此，提升農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，有利于破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境，釋放農(nóng)村數(shù)字活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的理論概述

素養(yǎng)是知識(shí)、技能、態(tài)度的超越和統(tǒng)整,是一整套可以被觀察、教授、習(xí)得和測(cè)量的行為[3]。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織全民信息計(jì)劃（IFAP）2005年通過的《亞歷山大宣言》，信息素養(yǎng)是指人們能夠識(shí)別信息需求、定位和評(píng)估信息質(zhì)量、儲(chǔ)存和搜索信息、有效運(yùn)用信息以及應(yīng)用信息創(chuàng)造和交流知識(shí)[4]。數(shù)字信息素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的重要組成部分，它幫助使用者處理來自各種渠道的數(shù)字信息，并提供收集數(shù)字信息的相關(guān)技術(shù)和方法[5]。在區(qū)域發(fā)展差異及城鄉(xiāng)二元體制的框架下，城市居民和農(nóng)村居民的數(shù)字信息素養(yǎng)具有較大的差異，在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)長(zhǎng)期落后于城市居民，因此在對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的探討下，要充分考慮群體差異性[6]。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，本研究將農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)定義為農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)生活中對(duì)不同領(lǐng)域及渠道的數(shù)字信息獲取、識(shí)別及使用能力。在數(shù)字信息時(shí)代，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）數(shù)字信息的獲取門檻。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得以智能手機(jī)等為主要數(shù)字媒介的信息技術(shù)得到極化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、智能化以及云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)讓數(shù)字信息環(huán)繞在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個(gè)方面，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。但就農(nóng)村地區(qū)而言，數(shù)字信息的獲取具有一定的門檻。一方面，數(shù)字化普及的缺失，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不充分[7]，未能給予農(nóng)村地區(qū)數(shù)字賦能的外在條件，從而形成農(nóng)村地區(qū)對(duì)于數(shù)字信息獲取的局限狀況；另一方面，數(shù)字信息媒介的單一化，近年來我國農(nóng)村地區(qū)存在空心化、老年化以及婦女兒童化的現(xiàn)象，留守農(nóng)村的群體對(duì)于智能手機(jī)、電腦等承載數(shù)字信息的媒介具有一定的抵制和抗拒心理。從實(shí)際調(diào)研和采訪的過程中得知以下兩點(diǎn)主要原因：一是對(duì)于智能設(shè)備的不熟悉，二是智能設(shè)備具備高價(jià)易損的特征。數(shù)字媒介的缺失也是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息獲取困難的主要原因之一。2）數(shù)字信息的識(shí)別錯(cuò)位。傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是屬于鄉(xiāng)土社會(huì)和人情社會(huì)，信息來源主要局限在村與村以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，信息具有單一性和可靠性[8]。但是在數(shù)字信息化時(shí)代，信息的來源突破了地域限制，信息的多樣性以及失真特征成為阻礙農(nóng)民汲取信息的主要障礙之一。3）數(shù)字信息的低效使用。如傳統(tǒng)農(nóng)民將信息運(yùn)作于生產(chǎn)過程中的行為主要表現(xiàn)為對(duì)于天氣預(yù)報(bào)的依賴，而在數(shù)字信息化時(shí)代，貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的益農(nóng)信息以及市場(chǎng)信息卻很少被有效運(yùn)用。主要原因?yàn)?，一方面益農(nóng)信息與市場(chǎng)信息的獲取需要農(nóng)戶掌握一定的信息檢索能力，另一方面農(nóng)戶受限于自身的教育水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)掌握不充分，仍然傾向于經(jīng)驗(yàn)主義。

2數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育問題

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育是破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境、釋放農(nóng)村數(shù)字活力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在諸多問題，制約了數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育政策單一

近年來，我國政府先后出臺(tái)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》等系列政策文件，為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)明確了基本方向和具體行動(dòng)方案。然而，這些政策的支持重點(diǎn)主要關(guān)注供給側(cè)層面的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字化管理等方面，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展，而對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)參與主體的農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的作用不夠重視[9]。政策傾向?qū)τ谖⒂^主體建設(shè)具有單一性，導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)相較于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重滯后，數(shù)字鴻溝的主要矛盾表現(xiàn)為“高水平、低運(yùn)用”。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及數(shù)字信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要矛盾也將體現(xiàn)在農(nóng)民自身的局限上，為了后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展，政策的傾向應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民信息素養(yǎng)的培育和提升。

2.2農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育主體缺位

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性從獲取、識(shí)別和運(yùn)用三個(gè)維度分析了當(dāng)前抑制其提升的主要原因。就農(nóng)民個(gè)體而言，數(shù)字信息的獲取、識(shí)別和運(yùn)用都在不同程度上限制了其參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。建設(shè)主體的“數(shù)字低能”，導(dǎo)致其在主觀上抵制數(shù)字教育、數(shù)字生活和數(shù)字生產(chǎn)等，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育個(gè)體缺失，使得數(shù)字賦能未能在農(nóng)村得到有效的推進(jìn)。就農(nóng)村基層組織而言，村委會(huì)不能在數(shù)字信息時(shí)代有效發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的提升既有賴于個(gè)體的作用，也取決于同群效應(yīng)的影響，農(nóng)村基層群眾自治組織在很大程度上維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，但在另一方面，鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化發(fā)展卻未能與農(nóng)村基層群眾自治組織有效結(jié)合。在脫貧攻堅(jiān)的第三方評(píng)估過程中，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的村級(jí)事務(wù)管理過程中，數(shù)字媒介的配比較為完善，村委會(huì)具有村民的數(shù)字信息管理數(shù)據(jù)庫（體現(xiàn)出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善）。然而在實(shí)際的操作過程中村干部的數(shù)字技能表現(xiàn)仍然處于較低水平，只能進(jìn)行最簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)操作，大大增加了工作的復(fù)雜程度以及時(shí)耗。農(nóng)村基層組織缺乏數(shù)字活力，無法為農(nóng)民個(gè)體提升數(shù)字信息素養(yǎng)提供模仿效應(yīng)以及帶頭效應(yīng)。

2.3農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育環(huán)境缺失

農(nóng)村現(xiàn)行的生產(chǎn)生活環(huán)境在一定程度上體現(xiàn)了穩(wěn)定性即外部環(huán)境的沖突不易改變?cè)械纳a(chǎn)生活結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定性的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的缺失以及發(fā)展不充分、融入不合理，使得提升農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)缺乏“氛圍”支撐。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的缺失主要表現(xiàn)在其所產(chǎn)生的影響是隱性影響，農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)無法感知其對(duì)自身的有益影響，從而導(dǎo)致其主觀上不重視不參與等，而數(shù)字環(huán)境的構(gòu)建需要人的參與才能維持發(fā)展。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為現(xiàn)有的農(nóng)村數(shù)字環(huán)境在很大程度上是由農(nóng)戶個(gè)體依據(jù)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搭建的，其目的性單一，僅僅是滿足社交與娛樂，對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的提升無法產(chǎn)生有效的激勵(lì)效應(yīng)。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的融入不合理則主要表現(xiàn)為“數(shù)字發(fā)展周期”的加速推進(jìn)，數(shù)字環(huán)境的融入是一個(gè)長(zhǎng)期過程，農(nóng)民對(duì)新事物的認(rèn)知理解呈現(xiàn)出波動(dòng)式增長(zhǎng)，而在某一時(shí)間點(diǎn)加速推進(jìn)數(shù)字環(huán)境的融入會(huì)導(dǎo)致與農(nóng)民實(shí)際脫鉤，無法達(dá)到預(yù)期效應(yīng)。

3數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育對(duì)策

針對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在的問題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的相關(guān)政策體系，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體的參與積極性以及基層群眾組織的“數(shù)字”模范效應(yīng)，因地制宜、因時(shí)制宜建立符合農(nóng)村實(shí)際情況的“數(shù)字環(huán)境”。

3.1構(gòu)建系統(tǒng)化的農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育政策體系

在農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育過程中，政府必須發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，做好頂層設(shè)計(jì)，為具體的相關(guān)政策措施指引方向。1）縣級(jí)政府要根據(jù)本地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際狀況以及農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)行的政策文件制定出具有地方特色的政策條例。2）根據(jù)政策條例，整合現(xiàn)行資源，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的差異，具體問題具體分析，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案，發(fā)揮資源的最優(yōu)使用價(jià)值。3）政策的制定與實(shí)施要充分考慮農(nóng)民個(gè)體的接受能力以及理解能力，需要通過多次反復(fù)的實(shí)際培訓(xùn)來提升其數(shù)字信息素養(yǎng)，同時(shí)要拒絕在實(shí)際培訓(xùn)過程中出現(xiàn)形式主義，過程的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真才能使得農(nóng)民自發(fā)重視，從而發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，才能更加有效地達(dá)到培訓(xùn)目的。4）農(nóng)民數(shù)字信息的培養(yǎng)是政府、社會(huì)、個(gè)體這三者的有機(jī)結(jié)合，政策的制定同樣需要引入社會(huì)資本的補(bǔ)充才能對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息培養(yǎng)發(fā)揮全面作用，而囿于地方政府資源的有限性以及個(gè)體能力的薄弱性，社會(huì)資源的涌入對(duì)于農(nóng)民數(shù)字信息的培養(yǎng)具有重要意義。

3.2加強(qiáng)培育主體地位，提高農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育成效

就農(nóng)民個(gè)體而言，數(shù)字信息的獲取、識(shí)別和運(yùn)用是提升其數(shù)字信息素養(yǎng)的主要門檻，發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體的主體地位需要從以下三個(gè)維度進(jìn)行培育。1）完善數(shù)字信息獲取渠道，豐富農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)光纖鋪設(shè)以及信號(hào)塔建設(shè)等；另一方面，推動(dòng)數(shù)字信息媒介的普及，通過加強(qiáng)數(shù)字媒介補(bǔ)貼以及完善后續(xù)維護(hù)服務(wù)等措施消除農(nóng)民對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品的抵觸心理。2）加強(qiáng)培育正確識(shí)別信息的能力。農(nóng)民自身受教育水平較低，對(duì)于信息的識(shí)別具有一定的難度，而不受限制的數(shù)字信息在一定程度上具有失真、誤導(dǎo)等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)生活中無法獲得有效信息。因此，在實(shí)際的培育過程要注重對(duì)農(nóng)戶這一方面的引導(dǎo)，具體表現(xiàn)為加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)官方媒體、相關(guān)政府公告以及專業(yè)媒體（生產(chǎn)專業(yè)媒體）等信息的重視，警惕自媒體等無可靠依據(jù)以及相關(guān)事實(shí)的無效信息干擾。3）推動(dòng)數(shù)字信息的實(shí)際應(yīng)用，培育農(nóng)民一定的信息檢索能力。數(shù)字信息要素的豐富，導(dǎo)致獲得具有針對(duì)性的信息需要掌握一定的信息檢索能力，如農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)種植過程中出現(xiàn)相關(guān)病蟲害等種植問題時(shí)，可以通過檢索相關(guān)病蟲害特征進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的藥物治理，而非依據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)以及咨詢藥商建議等，可以更加直觀有效地解決實(shí)際問題。就農(nóng)村基層組織而言，群體效應(yīng)決定了個(gè)體的實(shí)際水平，村委會(huì)作為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展的指向標(biāo)，在培育農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)中具有重要作用[10-11]。具體表現(xiàn)為，一方面，要加強(qiáng)對(duì)村干部等人員的數(shù)字信息素養(yǎng)培育，培育出合格的“數(shù)字化”干部人員，在對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育過程中充分發(fā)揮領(lǐng)頭作用，能夠在日常的生產(chǎn)生活中為村民解決實(shí)際的數(shù)字信息困擾；另一方面，需要積極構(gòu)建數(shù)字治理體系，通過正式的體系建設(shè)來規(guī)制非正式治理的相關(guān)弊端，通過數(shù)字治理的循環(huán)模式來改變傳統(tǒng)農(nóng)戶的行為態(tài)度，為提升農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)做好堅(jiān)實(shí)的底層建設(shè)。

3.3因地制宜、因時(shí)制宜建立完善的農(nóng)村數(shù)字培育環(huán)境

數(shù)字環(huán)境的缺失最主要的原因是未能發(fā)揮農(nóng)民的能動(dòng)性，而農(nóng)民的能動(dòng)性則主要受限于使用這一層級(jí)。1）大力構(gòu)建農(nóng)民終身教育體系，為農(nóng)民進(jìn)行各類學(xué)習(xí)和嘗試新事物提供設(shè)施和機(jī)會(huì)，確保他們能與數(shù)字發(fā)展接軌；2）動(dòng)員社會(huì)和家庭的力量，通過教育反哺和同輩學(xué)習(xí)等方式，提升農(nóng)民使用數(shù)字設(shè)施的能力；3）加強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字滿足感，通過數(shù)字設(shè)施等的使用切實(shí)讓農(nóng)民體會(huì)到“數(shù)字化”的高效與便捷，從而激發(fā)農(nóng)民的能動(dòng)性；4）農(nóng)村數(shù)字化推進(jìn)不僅要在文教娛樂上為農(nóng)民帶來更佳體驗(yàn)，也需要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民帶來實(shí)際收益的提升，同時(shí)數(shù)字化建設(shè)與數(shù)字化培育要充分考慮本地實(shí)際情況，以循序漸進(jìn)的模式推進(jìn)，切忌實(shí)行“一刀切”等政策。

4結(jié)語

綜上所述，提升農(nóng)戶信息素養(yǎng)是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基石所在，是破解農(nóng)村數(shù)字困境的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)底層構(gòu)建足夠完善，才能夠充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的輻射影響以及數(shù)字管理的高效便捷，從而在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面獲得更多的福利，滿足農(nóng)民群體的對(duì)美好生活的進(jìn)一步追求，為助力鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

作者:趙雷 王雨婷 吳杰 單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院