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一、社保機構(gòu)實際執(zhí)行和保險政策偏差
如今廣泛應(yīng)用的社會保障政策規(guī)定,應(yīng)該可以簡單理解為,所有的家政服務(wù)人員都可以按照政策規(guī)定享受較低的費用待遇,但是讓人質(zhì)疑的一點是,事實情況絕非如此。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)下雖在明面上采納民工與城鎮(zhèn)職工分別入保的政策,但在實際的執(zhí)行過程中則是另外一種場面:只有施工建筑部門的民工采取農(nóng)民工社會保險政策,也只有這班部門的民工才享受民工社保待遇;其它行業(yè)的民工仍按照城鎮(zhèn)職工的社保繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險費。當(dāng)然,家政服務(wù)行業(yè)人員自然在繳納社會保險費用上遭受了一定損失,此種不公平的待遇,鮮明的彰顯了社保機構(gòu)政策實際執(zhí)行和原本保險政策之間的巨大偏差。
二、家政服務(wù)業(yè)人員參與社保熱情不高
長期存在于我國的“二元”社會保障制度,由于自身存在的局限性,使得知識層次較低的家政服務(wù)行業(yè)人員對社會保險制度的認(rèn)知不明確,加之此類低收入人群將實際的薪酬看的十分重要,也許這份薪酬可能就是養(yǎng)活整個家庭的唯一收入,在繁重生活壓力下導(dǎo)致他們在購買社會保險時顯得猶豫不決,對社會保險政策也不能完全信任,十分擔(dān)心萬一交了社保以后不兌現(xiàn)事先承諾。與此同時,有些家政服務(wù)業(yè)人員受傳統(tǒng)陳舊思想的影響,認(rèn)為社會保險僅僅是高收入階層的獨有的保障,片面認(rèn)為與自己的利害無明顯關(guān)系,所以,在參加社會保險的購買事件中并無太大熱情。
三、家政服務(wù)合同缺失或缺乏統(tǒng)一規(guī)范
從法律層面看,家政服務(wù)業(yè)要想真正運營起來,一定會涉及到三個主體對象:家政服務(wù)人員、雇傭用戶和提供家政服務(wù)介紹的機構(gòu)公司,因此,三者間的相互作用、相互聯(lián)系產(chǎn)生了多種法律關(guān)系。假設(shè)沒有第三者單位,只有家政服務(wù)人員和雇傭用戶,如果此時簽訂合同那么兩者之間就產(chǎn)生了雇傭關(guān)系;如果有第三方單位,而且直接介入了雇傭者與被雇傭者之間的勞動合同簽訂,那么三方所產(chǎn)生的關(guān)系則比較復(fù)雜,此處不做詳明解釋。重點要說的是,在實際的生活環(huán)境中,雇傭用戶和家政服務(wù)人員之間簽訂的勞動合同常常沒有規(guī)定好工傷或醫(yī)療的保險責(zé)任,這就導(dǎo)致一旦家政服務(wù)員在工作過程中受到意外傷害,難以確定過失責(zé)任在哪一方、保險費用的支付和必要醫(yī)療費用由誰來出的問題,這直接造成保險機構(gòu)無法斷定責(zé)任所在,導(dǎo)致家政服務(wù)業(yè)人員社會保險缺失。我省家政服務(wù)行業(yè)人員之所以會遭受社會保險缺失的惑難,這和我省的社會保險體系和運行機制密切相關(guān),同時也受到家政服務(wù)從業(yè)人員的思想桎梏的影響。但應(yīng)該明白的是,家政服務(wù)行業(yè)人員的社會保險缺失問題絕非一朝一夕就能解決,這需要長時間的堅持和努力,對于任何一個省份都是如此,不單僅限于河北省。因此,我們應(yīng)該遵循新時期社會發(fā)展的步伐,沿著社會的前進(jìn)方向,各方面共同努力、堅持不懈,期待著問題迎刃而解這一天的早日來臨。
作者:孟坤 姜明霞 單位:石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院