社會主義市場經(jīng)濟(jì)下供給側(cè)改革的意義
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【摘要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)所展現(xiàn)的社會矛盾運動的主體是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的關(guān)系則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)矛盾運動的內(nèi)在動力。“供給側(cè)改革”理論是全面深化改革以來一系列科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)的理論創(chuàng)新的概括與升華。該理論闡明了社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系、供給與需求的科學(xué)內(nèi)涵，從優(yōu)化勞動力配置、優(yōu)化土地和資本配置、提升全要素生產(chǎn)率、發(fā)揮政府作用等方面指明了正確解決新型產(chǎn)業(yè)革命與我國落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間矛盾的路徑。
【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革;社會主義市場經(jīng)濟(jì);新常態(tài)
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)時代殘留的部分陳舊體制和機制越來越不適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性失衡問題，解決“供需錯位”問題已成為掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上存在障礙的重要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展絆腳石的大邏輯和大趨勢，也是我國進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)改革過程中無法回避的工作?！白詮娜嫔罨母镆詠恚覈ㄟ^一系列的制度創(chuàng)新不斷地探索引領(lǐng)新常態(tài)、協(xié)調(diào)社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的科學(xué)路徑。這一系列實踐創(chuàng)新的匯總與綜合形成了我國“供給側(cè)改革”的初步形態(tài)。‘供給側(cè)改革’蘊涵著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的理論基礎(chǔ)和根本方針?！泵鎸ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，習(xí)在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上指出:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化?！薄肮┙o側(cè)改革”方針的提出，為我國全面深化經(jīng)濟(jì)改革提供了參考、指明了方向。該方針要求以提高勞動生產(chǎn)率為指針、以人民為中心，探求協(xié)調(diào)社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的路徑，選擇了從供給一方作為著力點，有效解決從國內(nèi)到國外供給與需求的矛盾，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、供給側(cè)改革理論概述
面對當(dāng)前“三農(nóng)”新難題，國務(wù)院于2016年頒發(fā)中央一號文件，該文件要求提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題從此正式萌芽。所謂的“供給側(cè)”是相對于“需求側(cè)”而言的。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在兩個重要環(huán)節(jié)，一個是供給，另一個是需求。“供給側(cè)”則包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率;“需求側(cè)”有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率。因此，面對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局，單純從“需求側(cè)”無法從根本上改變經(jīng)濟(jì)的困局。從供給側(cè)與需求側(cè)雙側(cè)入手改革，可以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得各種要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和數(shù)量的增長?！肮┙o側(cè)改革”并非僅僅停在理論上的假想，早在20世紀(jì)西方資本主義國家的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”便是對該理論的最早探索，在該理論的指導(dǎo)下，英美等國家相繼走出了經(jīng)濟(jì)衰退的泥淖。中國作為社會主義國家，我們有著自己的國情，定然不能完全照搬西方資本主義國家的舉措。但是，這并不影響我國在經(jīng)濟(jì)改革中吸收“供給側(cè)改革”理論的精華部分而形成具有中國特色的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理論。中國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并非簡單復(fù)制供給學(xué)派的“供給管理”，而應(yīng)當(dāng)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行。具體來說，中國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”即是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。通過優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)等手段促進(jìn)資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高有效經(jīng)濟(jì)總量，最終實現(xiàn)創(chuàng)新———協(xié)調(diào)———綠色———開放———共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、供給側(cè)改革對社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的意義
中國作為一個社會主義國家，任何改革都必須以此為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握社會主義的本質(zhì)，才能起到事半功倍的效果。“供給側(cè)改革”與我國的社會主義生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系在某種程度上是密切相連的。
(一)供給側(cè)改革理論揭示了我國社會主義生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵
馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代社會發(fā)展過程中生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系之間存在一定的矛盾，并且這種矛盾是以生產(chǎn)關(guān)系為支配的，當(dāng)然交換關(guān)系同時也對生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生反作用。只有充分駕馭了其中的微妙規(guī)律，才能充分發(fā)揮交換關(guān)系對生產(chǎn)關(guān)系積極的反作用，形成生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)機制。在市場中，生產(chǎn)是供給的前提，交換是滿足需求的基礎(chǔ)。因此，生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系在某種程度上可以認(rèn)為是供給和需求的關(guān)系。“供給側(cè)改革”理論認(rèn)為實現(xiàn)供給與需求平衡的發(fā)力端在供給一側(cè)，這種觀點的依據(jù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論不是遮蔽而是明確社會生產(chǎn)關(guān)系對交換關(guān)系的支配作用，不是抽象地、膚淺地看待供給與需求的關(guān)系，而是將消費具體化為人民的物質(zhì)文化需要，將供給具體化為滿足人民物質(zhì)文化需求的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)行為。社會主義市場經(jīng)濟(jì)歸根到底不是人民的物質(zhì)文化需求滿足生產(chǎn)者的利潤最大化，而是生產(chǎn)者完善自身、不斷提高勞動生產(chǎn)率從而更好地滿足人民的物質(zhì)文化需要。因此在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，供給與需求的平衡決不是循環(huán)論式的均衡。供給與需求所反映出的交換關(guān)系與社會生產(chǎn)關(guān)系相互中介，形式上的交換平等以具體的生產(chǎn)目的為內(nèi)容，中國特色社會主義的生產(chǎn)關(guān)系決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)目的在于提高社會生產(chǎn)力，并且這一過程中始終堅持以人民為中心的理念。
(二)供給側(cè)改革理論為解決我國新興產(chǎn)業(yè)革命與落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾指明了方向
在世界金融危機、經(jīng)濟(jì)危機的影響之下，我國經(jīng)濟(jì)也曾出現(xiàn)過產(chǎn)能過剩、庫存積增、高杠桿、泡沫化、生產(chǎn)成本持續(xù)提高等問題。這些問題的出現(xiàn)雖然不代表中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重危機，但是我們同樣不能忽視這些問題的存在，正確地認(rèn)識這些問題，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出理性的判斷是現(xiàn)實對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重要考驗。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展，但是各種問題亦接踵而來。為此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高效經(jīng)濟(jì)等理念被提上了經(jīng)濟(jì)改革的日程。新興的產(chǎn)業(yè)革命也在這樣的背景下拉開了帷幕。然而，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國根深蒂固，它的各種弊端也在這個時候日益彰顯，急需要一種新的理論去協(xié)調(diào)這種不足?！肮┙o側(cè)改革”理論以“調(diào)整結(jié)構(gòu)”為核心內(nèi)容，強調(diào)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)才能更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，“供給側(cè)改革”理論可謂是協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)革命與落后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間矛盾的方法論。
三、供給側(cè)改革的路徑探索
在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、全面深化改革的關(guān)鍵時期，實施“供給側(cè)改革”過程中必須要處理好四個關(guān)鍵問題，即化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險，這些問題的解決又依賴于勞動力配置、土地和資本配置、生產(chǎn)創(chuàng)新和政府管理四條主線。
(一)優(yōu)化勞動力配置
一是在放開生育政策的環(huán)境下優(yōu)化人口紅利;二是促進(jìn)戶籍制度改革、發(fā)展服務(wù)業(yè)，幫助勞動力實現(xiàn)跨地域、跨部門流動，實現(xiàn)勞動力的充分利用;三是強化扶貧工作、促進(jìn)教育發(fā)展，從而提升人力資本。
(二)優(yōu)化土地和資本配置
土地制度改革的核心在于確權(quán)和保障土地合法流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本配置改革的核心在于較少企業(yè)運行成本、為盈利創(chuàng)造更大的空間。
(三)提升全要素生產(chǎn)率
影響生產(chǎn)率的要素是多樣的，因此欲提升生產(chǎn)率必須從全方位努力。具體來說，可以從構(gòu)建激勵機制、提升創(chuàng)新意愿、優(yōu)化企業(yè)環(huán)境等方面入手。
(四)政府短期活動要突出供給側(cè)的中心地位
首先，政府可以通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，其次，國企是改革的重點，通過合并重組等方式提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動力。
【參考文獻(xiàn)】
［1］劉偉，白利鵬．論供給側(cè)改革為何能夠引領(lǐng)新常態(tài)———基于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的析［J］．昆明理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016(3)
［2］林遠(yuǎn)．:從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給［N］．經(jīng)濟(jì)參考報，2016－01－27
作者:王青媛 單位:淮北師范大學(xué)政法學(xué)院