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所謂會(huì)計(jì)失真是會(huì)計(jì)信息與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不相符,最終會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)各方的投資決策。一般來說,主觀上的會(huì)計(jì)失真是指會(huì)計(jì)工作人員故意捏造虛假信息而造成的會(huì)計(jì)失真。客觀上的原因主要是由于物價(jià)、幣值變動(dòng),而會(huì)計(jì)核算科目又無法同步進(jìn)行調(diào)整造成的會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí)由于會(huì)計(jì)工作人員的工作失誤造成的會(huì)計(jì)信息缺乏合理真實(shí)性也屬于客觀上的會(huì)計(jì)失真。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國際經(jīng)濟(jì)合作的不斷加深。我國在會(huì)計(jì)法也不斷進(jìn)行深化改革,會(huì)計(jì)法規(guī)模已初步形成,為實(shí)際的會(huì)計(jì)工作起到了一定的導(dǎo)航作用。但是現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律體系距離國際準(zhǔn)側(cè)還有一定差距。各個(gè)法律法規(guī)之間并不協(xié)調(diào)統(tǒng)一,法律漏洞和不足依然存在,會(huì)計(jì)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的可操作性不強(qiáng)。比如對(duì)于違反法律法規(guī)的行為,我國會(huì)計(jì)法中只寫明“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”,缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn),這就給實(shí)際的法律執(zhí)行工作帶來一定的困難。另一方面,由于各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍不同,所涉及的會(huì)計(jì)核算工作也不盡相同。因此,會(huì)計(jì)法并不能對(duì)所有企業(yè)的會(huì)計(jì)工作都適用,甚至?xí)谀承┮?guī)定當(dāng)中存在著矛盾。這就給企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作帶來困難,造成會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象。再次,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),各種新的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式、新的公司組織形式以及新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn),相應(yīng)的法律法規(guī)的調(diào)整存在著滯后性,這也是造成會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)原因。
會(huì)計(jì)工作人員是整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行者,因此對(duì)于整個(gè)會(huì)計(jì)信息的搜集,編制有著重大的意義。但是,在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)工作人員的隊(duì)伍中,普遍存在工作人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平欠缺的情況。許多會(huì)計(jì)核算人員的核算方法以及會(huì)計(jì)核算理念還停留在以往老的會(huì)計(jì)體系中的一些方法和規(guī)定中。對(duì)于我國今年來推行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)側(cè)缺乏深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于一些新的會(huì)計(jì)核算方法并沒有很好的掌握。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜的今天,許多會(huì)計(jì)核算人員已經(jīng)很難以一種新觀念,新理論,新方法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理地判斷和評(píng)估。另一方面,許多工作人員職業(yè)道德感不強(qiáng),在利益的驅(qū)動(dòng)下捏造虛假的會(huì)計(jì)信息,以達(dá)到經(jīng)營者謀取利益的目的。例如通過更改會(huì)計(jì)科目上的數(shù)額偷稅漏稅以及將挪用的公款轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碇С?。這些行為都對(duì)我國整個(gè)會(huì)計(jì)工作造成影響,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,影響經(jīng)濟(jì)參與者的投資決策。
企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全,各項(xiàng)制度、規(guī)定和措施并不能很好地促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。企業(yè)對(duì)于崗位的分工并不明確,權(quán)責(zé)不清。造成每一個(gè)工作人員對(duì)于自己工作沒有一個(gè)很明確的目標(biāo)。由于企業(yè)內(nèi)部缺乏一定的內(nèi)審制度,造成會(huì)計(jì)人員對(duì)于自己的工作缺乏責(zé)任感,對(duì)于工作中的失誤也不能及時(shí)地進(jìn)行糾正。同時(shí)沒有完善的激勵(lì)機(jī)制,會(huì)計(jì)工作人員并不能認(rèn)真努力地對(duì)待自己的工作。另外,缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制造成了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況混亂,有的貨款回籠不及時(shí),往來賬項(xiàng)長期不清,形成大量呆壞賬;對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。
首先,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)本來是應(yīng)該對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)的,但是在實(shí)際工作中,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作效率卻值得質(zhì)疑。企業(yè)的審計(jì)部門是在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)立的,因此受企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的決策影響較大。會(huì)計(jì)信息造假是很容易的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了謀取企業(yè)的不當(dāng)收益,要求審計(jì)單位捏造虛假會(huì)計(jì)信息,審計(jì)人員也只能聽從領(lǐng)導(dǎo)者的指令。這就很容易造成會(huì)計(jì)信息的失真。其次,會(huì)計(jì)信息的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不能很好地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的審查工作。外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要指財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、審計(jì)等部門的監(jiān)督,目前各個(gè)監(jiān)督管理部門對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督管理都缺乏有效性。主要原因有,首先,各個(gè)監(jiān)督部門對(duì)自己的下屬單位監(jiān)督不嚴(yán),過于偏袒。同時(shí)由于各個(gè)監(jiān)督部門對(duì)于企業(yè)的實(shí)際情況了解較少,對(duì)于會(huì)計(jì)信息認(rèn)識(shí)不深。更有甚者,會(huì)計(jì)師事務(wù)所受利益驅(qū)使與企業(yè)串通,先有關(guān)部門出具虛假報(bào)告。
治理會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的措施:
(一)完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系
我國的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系在一定程度上促進(jìn)了我國會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)步,但是仍需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。首先,在會(huì)計(jì)法律的制定上,應(yīng)該對(duì)于欠缺的法律條文進(jìn)行補(bǔ)充,填補(bǔ)法律空白,從而使得各個(gè)會(huì)計(jì)單位可以有法可依。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)的制定上要廣泛聽取各方的意見,進(jìn)行反復(fù)討論和研究。對(duì)于會(huì)計(jì)法律法規(guī)中的不明確的條目要進(jìn)行合理得修改,制定一定的法律標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作。由于各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)千差萬別,對(duì)于不同的企業(yè)要制定不同的與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)的法律法規(guī),更好地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新型企業(yè)、經(jīng)營模式和新興產(chǎn)業(yè),相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)要及時(shí)進(jìn)行增加和調(diào)整,控制其相對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滯后性。
(二)提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)
所有的會(huì)計(jì)工作都要通過會(huì)計(jì)工作人員的操作才能實(shí)現(xiàn)。因此,要想提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,必須提高會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)。首先,現(xiàn)在大部分的會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)核算理念和方法都較為落后。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)工作人員到外學(xué)習(xí),進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于我國實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷深入學(xué)習(xí),了解準(zhǔn)則中各項(xiàng)規(guī)定的具體細(xì)則,爭取以新的觀念和新的方法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,真實(shí)有效地披露會(huì)計(jì)信息。其次,要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的紀(jì)律性和責(zé)任感,自覺地工作中的失誤進(jìn)行糾正。要組織會(huì)計(jì)工作人員深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī),提高會(huì)計(jì)工作人的法律意識(shí),使他們了解到捏造虛假會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重性,嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)犯罪。
(三)完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)核算過程中各個(gè)崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行合理明確的劃分,使各個(gè)崗位的工作人員清楚的了解自己的工作目標(biāo)。以防出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂,會(huì)計(jì)信息混亂的現(xiàn)象。同時(shí)一方面企業(yè)要建立一定的監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行審核,制定一系列的處罰原則。另一方面建立完善的績效激勵(lì)機(jī)制,使得會(huì)計(jì)工作情況同自身的工作報(bào)酬掛鉤,提高會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性,促使其完善真實(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的核算編制。對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出,要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查,明確各項(xiàng)支出的去向。
(四)建立一定的監(jiān)督體系
一方面,要健全會(huì)計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度。對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)、考試等,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。多級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督;各級(jí)主管部門也應(yīng)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任;發(fā)揮審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)自我責(zé)任感,擯棄以往對(duì)于下屬單位的偏袒態(tài)度,公平地對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息審核。國家要對(duì)于各級(jí)管理部門嚴(yán)格統(tǒng)一監(jiān)督,任何聯(lián)合各會(huì)計(jì)單位制造虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲。建立和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系,與政府、財(cái)政、銀行、審計(jì)稅務(wù)、企業(yè)主管等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再確認(rèn),對(duì)會(huì)計(jì)的再監(jiān)督,以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。另一方面,要成立專門的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)向企事業(yè)單位委派專門會(huì)計(jì)人員的一種會(huì)計(jì)信息審核體制。實(shí)行這種制度能使會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于企業(yè)和會(huì)計(jì)核算人員之外以“第三者”的身份來發(fā)揮監(jiān)督職能。(本文作者:熊仁友 單位:中國石油天然氣第七建設(shè)公司)