遠程開放教育村干部培訓機制構建
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了遠程開放教育村干部培訓機制構建范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：云南省地處偏遠，經濟發(fā)展相對滯后，教育在精準扶貧中肩負重要作用。云南開放大學與省內各地方政府合作試點開展“村干部學歷提升教育三年行動計劃”校地合作項目，并已在18個市（州）縣展開。結合項目發(fā)展現狀，我們需要從管理機制、保障機制、考核評價、激勵機制、考核評價機制等幾個方面進一步構建完善的村干部培訓機制，以期能推動項目的順利開展，進一步提升教學質量和管理水平。
云南省位于西南邊陲，經濟發(fā)展相對滯后，據初步統(tǒng)計，全省農村干部約10萬多人，而大專及以上學歷的占比僅達到15%左右。農村經濟社會全面發(fā)展和農村干部的執(zhí)政能力分不開，而其學歷水平和能力素質直接影響執(zhí)政水平。由于特殊的省情，教育在精準扶貧中起著非常重要作用。云南開放大學圍繞服務脫貧攻堅的大局，自2015年秋季起，與馬龍、硯山、永德等縣政府合作試點開展“村干部學歷提升教育三年行動計劃”，并已在18個市（州）縣展開。在項目開展過程中，通過學校與地方政府的優(yōu)勢資源整合，工作成效顯著，但是由于處于探索階段，仍遇到許多問題。結合項目開展以來所遭受困境，進一步構建完善的村干部培訓機制成為當務之急，也是項目在全省順利推進的基礎。
一云南開放大學村干部學歷提升校地合作項目發(fā)展現狀
“村干部學歷提升教育三年行動計劃”校地合作項目由地方政府在招生宣傳、教學組織方面給予相應的政策鼓勵和支持，云南開放大學則運用多年遠程開放教育的辦學優(yōu)勢，針對各地制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，通過現代遠程教學平臺提供高質量的學習資源及教學指導工作。在學費方面，云南省、地方政府以及云南開放大學給予學員相應學費補貼，減輕學員經濟負擔，也確保了項目順利進行[1]。隨著項目規(guī)模不斷擴大，云南開放大學逐漸探索總結出許多經驗，但是開展過程中也逐步浮現出許多問題。首先，由于經濟條件和自身文化素質的限制，許多村干部對于接受新事物熱情度不高，造成遠程開放教育資源未能充分利用，降低了學習質量。其次，各地方教學點教學管理工作不到位，對于人才培養(yǎng)方案中提出需要教學點請當地教師或者專家組織日常面授學習及設置地方性特色課程等要求未能按要求實施。再者，云南開放大學本部教師由于師資不足也未能每個教學點逐一進行監(jiān)督和教學指導。縱觀這些問題，主要由于缺乏完善的管理機制、激勵機制、考核評價機制以及反饋機制等。
二基于遠程開放教育的村干部培訓機制構建
由于該校地合作項目是基于遠程開放教育的特殊性，參與機構較多，因此在教學管理和教學監(jiān)督方面產生較多問題，建立和完善云南開放大學村干部培訓機制是一項長期的戰(zhàn)略性工作，其也是加快云南省精準扶貧步伐、全面建設小康社會的重要途徑。校地合作項目旨在更好提升培訓質量，服務社會。我們應堅持整體性、動態(tài)性、創(chuàng)新性和實事求是的原則，建立健全村干部培訓的管理機制、保障機制、激勵機制和評價、反饋機制，從而推動項目整體機制的構建。
（一）優(yōu)化管理機制
校地合作項目是基于遠程開放教育的，由于其特殊性，完善培訓內部組織管理機制尤為重要。首先要明確地方政府、云南開放大學和地方教學點在教學組織管理上的角色分工，落實權責分配。圍繞培養(yǎng)目標進行有效整合，做好村干部學習管理、考核評價等工作，建立健全相關的規(guī)章制度，強化制度監(jiān)管，使各項工作都有章可循；其次，制定項目管理、后勤服務、教師和學員管理的標準化程序，學校與政府、教學點之間需要建立科學有效的約束機制，強化教學質量，并加大對教學工作量、教學安排效果等的考核；第三，建立健全農村基層干部培訓情況、記載、歸檔制度。最后，云南開放大學應根據優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則，積極爭取其他學校和高層次科研院所對學校發(fā)展的支持，爭取簽署校際或校院(所)全面友好合作協(xié)議，加強雙方的人才培養(yǎng)合作、科研合作等[2]。
（二）完善保障機制
保障機制是村干部培訓項目得以順利進行的重要條件，其主要由思想、組織、教學支持等方面構成。1.完善思想保障。政府要通過宣傳、鼓勵等手段提升村干部的學習積極性，引導其在思想上充分意識到參與學歷提升學習的重要性，不斷提升計算機應用能力和自學能力。有針對性地對村干部進行思想政治和法律意識培養(yǎng)，為培訓機制的構建提供思想保障。2.完善組織保障。校地合作項目由云南開放大學、地方政府、教學點共同參與，在項目開展過程中，需要明確三方的權責關系，制定相對完善的政策法規(guī)保障體系，使項目能夠深入、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。針對村干部年齡大、文化水平低、學習新知識比較慢的特點，教師在教學過程中需要運用淺顯易懂的語言，貼合他們工作生活實際的案例，深入淺出的方法對村干部進行授課，提高授課效率，讓村干部在有限的時間內學到較多的實用知識。在教學組織方面，通過多種形式的學習才保障教學質量的提升和學員的學習積極性。首先，開展小組學習模式，增加學員間的相互學習溝通的機會；其次，請當地成功的企業(yè)家或者政府管理人員介紹自己的經驗；最后，組織政府或者企業(yè)參觀和實踐學習的機會。3.完善教學支持保障。建立專家委員會，由高校的學科帶頭人、骨干教師、政府相關工作人員、企業(yè)人員等構成。由委員會負責制訂符合政府工作需要和市場需求的人才培養(yǎng)方案，并據此制定課程設置標準及教學形式。同時，各教學點可有效整合當地高校、政府、企業(yè)的人才構建不同學科背景的師資隊伍，增強教學實踐性[3]。在師資方面，對于云南開放大學參與校地合作項目的教師，學?？赏ㄟ^工作量換算的方式，保證教師參與校地合作項目建設所需的精力和時間?？偛拷處熯€應加強校地合作課程的教學資源建設工作，如視頻錄制、學習課件制作等，它是村干部學歷提升項目的重要環(huán)節(jié)。同時，云南開放大學要加大對學習平臺的開發(fā)與建設工作，保障學習支付服務。后期可考慮將基于手機的移動學習模式應用到培訓中，可以方便村干部隨時學習。
（三）構建科學考核評價機制
為保證培訓質量，云南開放大學應和地方政府共同制定完善考核體系，綜合制定可量化的培訓考核標準，政府部門也應在平時教學過程中定期到教學點進行巡查調研，并把學習情況與提拔等掛鉤，激發(fā)村干部的學習積極性?？己顺煽円鳛榕嘤柋O(jiān)督評估的指標，根據考核成績對教學工作加以調整，作為修進一步開展培訓工作的依據。師資方面，由學校校地合作項目辦公室牽頭研究制定相關管理制度，尤其要制定績效考核辦法，將校地合作中教師的工作成果納入考核評價體系，并在評優(yōu)、職稱評審、職務晉升時作為重要參考依據，激發(fā)教師參與校地合作項目的積極性。同時，實施學校與社會“雙向評價制”，自身評價與社會評價相結合，提高校地合作項目績效評價的科學性。
（四）建立激勵制度
針對總部和各教學點所有參與校地合作人員取得的成果進行績效評定，同時將評定結果納入其各自所屬單位的工作評價體系之中，在考核實績、晉升職務、工作量計算等方面制定激勵政策；每年進行一次評先獎優(yōu)活動，獎勵突出的教學點和個人。針對村干部學生，將培訓結果與提拔、獎勵等，激發(fā)其參加培訓的熱情。制定優(yōu)秀村干部“掛職”學習交流制度，推薦提名政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記為黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員為人選，為他們提供發(fā)揮積極作用的舞臺。通過這些激勵和關愛措施，激發(fā)村干部的工作責任感和上進心，更有利于加強村干部自覺學習的動力。
（五）建立評估反饋制度
培訓效果反饋制度是對于項目順利推動有著非常重要作用，可采取后期追蹤回訪的方式對培訓效果進行檢驗，以便于及時發(fā)現總結培訓過程中出現的問題，不斷積攢優(yōu)秀經驗。村干部培訓完后對其進行回訪，一方面可以解決村干部在實踐中因為工作方法不當導致的問題，另一方面可以總結村干部將理論運用于實踐中出現的問題與困難，找到問題產生的原因，分析是由于前期課程設置和人才培養(yǎng)定位還是教學過程中教師講解不科學的問題，為更好的總結培訓經驗進一步發(fā)展提供重要意見。由于校地合作項目村干部集中面授培訓時間相對較短，后期評估反饋工作能拓寬專家與學員及學員與學員間的交流渠道。
三結語
通過構建完善的村干部培訓機制，可進一步提升教學質量，提高教學管理水平，及時反饋信息，為學校及地方政府及時調整校地合作項目相關政策與人才培養(yǎng)方案提供依據。我們通過分析云南開放大學校地合作項目的現狀提出相應的建議，以期建立健全云南省村干部培訓的相關機制，有效推動校地合作項目運行，提升云南省村干部的學歷及文化素質，促進全省的社會經濟發(fā)展。
參考文獻
[1]徐祗坤,包艷宇,高雅斌.新生代農民工職業(yè)培訓模式研究[J].辦公自動化,2016,21(17):35-37.
[2]張弛.基于城市融入性就業(yè)的新生代農民工培訓機制研究[J].河北大學成人教育學院學報,2014,16(04):70-75.
[3]李惠芳.新型城鎮(zhèn)化進程中農村社區(qū)教育的發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(17):5-6+9.
作者：甘露瑩 單位：云南開放大學 ( 云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院 )
