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業(yè)財融合助推高校預算績效管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

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業(yè)財融合助推高校預算績效管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

摘要:依靠財務人員意識、技能與能力的轉(zhuǎn)變,以及業(yè)務部門與財務部門在預算協(xié)同編制、預算管理、預算評價、信息平臺建設(shè)等措施,可以改善業(yè)財部門之間信息溝通障礙、融合深度不足等問題,促進高校預算績效管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞:業(yè)財融合;高校預算;績效管理;轉(zhuǎn)型

一、導言

在傳統(tǒng)的財務系統(tǒng)下,財務人員的主要工作就是事后核算,也就是說在業(yè)務完成之后將業(yè)務數(shù)據(jù)交給財務人員進行審核,財務人員負責檢驗數(shù)據(jù)的準確性、是否有數(shù)據(jù)遺漏、公司收入成本以及利潤等工作,存在著難以在事前監(jiān)管中發(fā)揮作用,導致資金使用效率低下等問題。新時期下,財務人員發(fā)展轉(zhuǎn)型的新方向就是業(yè)財融合,即業(yè)務部門與財務部門之間深度融合,財務人員不僅在事后對財務資金的使用情況進行審核,更在事前決策的制定、決策方案的執(zhí)行情況中發(fā)揮著積極作用。新時期下的高校財務工作,同樣存在著業(yè)務工作與財務工作融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型趨勢,在預算績效管理工作上,如果能夠利用好業(yè)財融合的方式,將會對預算績效管理產(chǎn)生積極的正面影響。本文將以高校為載體,研究新形勢下的業(yè)財融合如何助推高校預算績效管理,與時俱進地利用業(yè)財融合相關(guān)理念與管理方法為新時期高校的預算工作提出相應的建議。

二、高校預算績效管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

隨著社會進步,高校預算績效管理工作也在朝著精細化、信息化的方向發(fā)展,高校不斷引進預算管理人才,豐富了預算管理的人才隊伍和團隊建設(shè),由于人才隊伍的完善與信息治理水平的提高,高校預算績效管理有了更加清晰、可追溯的表現(xiàn)方式,促進了高校預算績效管理水平的提高與預算資金使用效率的提高。但是基于業(yè)財融合的視角,當前我國高校預算績效管理中還存在著許多問題。首先就是業(yè)務與財務部門的工作協(xié)調(diào)問題,兩者之間存在著較大的隔閡與阻礙,因為沒有統(tǒng)一的管轄方式促進兩個部門之間的溝通聯(lián)動,所以業(yè)務部門與財務部門總是相互獨立、各行其道,嚴重降低了溝通效率[1],在交流中也容易出現(xiàn)信息偏差與交流不暢,不利于兩者合作。對于財務部門來講,其處于預算制度制定的主導地位,這是財務部門的本職工作,但是對于高校業(yè)務部門的某些業(yè)務,比如在教學科研以及教師隊伍結(jié)構(gòu)合理化等事務上,仍然是外行,并不具有很強的專業(yè)性,因此需要業(yè)務部門與財務部門一同制定預算績效管理方案,在實施中共同跟進、密切配合,才可能促進高校預算管理相關(guān)參與方各司其職、各展所長,最終實現(xiàn)預算績效最大化的目標。此外,在高校財務信息系統(tǒng)的建設(shè)上也存在問題,盡管高校的信息化水平已經(jīng)得到巨大提升,但僅僅是在本部門內(nèi)部相比之前進行了信息化改造工作,財務信息系統(tǒng)雖然得以升級并且提高了財務工作效率,但是仍舊無法有效獲取業(yè)務部門等其他部門的信息資源,如果想要獲取,需要經(jīng)過學校審批、部門同意等多項繁瑣的程序,導致財務部門無法有效了解業(yè)務部門的具體業(yè)務發(fā)展內(nèi)容與未來規(guī)劃,在制定預算績效規(guī)劃時就會出現(xiàn)偏差。業(yè)務部門與財務部門之間的信息壁壘,不僅會使預算績效方案設(shè)置過于籠統(tǒng)化,無法有效了解高校未來發(fā)展方向戰(zhàn)略,可能導致預算規(guī)劃偏離正確方向;而且,由于無法統(tǒng)計業(yè)務部門具體的管理數(shù)據(jù),在預算設(shè)置上也只能進行粗略、簡單的規(guī)劃,無法細化目標預算數(shù)據(jù),導致預算管理的量化程度不足,缺乏了應有的科學準確性。

三、如何利用業(yè)財融合促進高校預算績效管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

業(yè)財融合對于高校預算績效管理轉(zhuǎn)型發(fā)展有著較強的促進作用,如何利用業(yè)財融合的方法促進高校預算績效水平提高,需要從包括財務人員、財務業(yè)務部門等多個主體入手。

(一)從財務人員的角度而言1.意識的轉(zhuǎn)變。意識的轉(zhuǎn)變是高校業(yè)財融合的第一步,但也是最難的一步,高校財務人員本身應該意識到業(yè)財融合是大勢所趨,前提就是要從思想上樹立業(yè)財融合的意識,不滿足于現(xiàn)狀從而實現(xiàn)積極的改變。在自身的定位角色上要從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前預測、事中控制與事后監(jiān)督相結(jié)合[2],爭取全程參與高校預算業(yè)務,培養(yǎng)自己的宏觀意識與大局意識,考慮高校預算管理的全過程,在教學管理、教師考勤、資金審批、資金流轉(zhuǎn)等多個方面發(fā)揮自己的作用,不僅僅要有強力的專業(yè)能力,還要有更強的業(yè)務融合能力與業(yè)務促進能力,才能為高校預算績效管理轉(zhuǎn)型提供切實幫助。2.技能的豐富。在業(yè)財融合的背景下,高校財務人員不應當僅僅是懂財務的人員,還應該是擁有多種其他技能的人員。在高校工作中,教學計劃的制定、教材書本的訂購、學生群體的管理、教師薪酬福利的設(shè)置等等,都需要財務人員的參與,財務人員雖然不能成為萬事通,但是必須要能夠?qū)Ω咝nA算編制與管理都了解一些,并且還要做一個善于學習的財務人員,通過新聞、查找資料或者直接去兄弟院校進行考察走訪,學習其他高校在預算績效管理上的經(jīng)驗,在學習的過程中體會高校預算發(fā)展的趨勢,分析高校未來可能的預算需求,對預算的制定提出相應建議,評估現(xiàn)有預算制度計劃的合理性。此外,基于原有能力上的提升,也是高校財務人員技能豐富的方向,高校財務人員本職工作就是跟財務數(shù)據(jù)以及報告打交道,但是業(yè)財融合的環(huán)境要求其不僅滿足于此,還要能夠幫助決策者從繁雜的財務數(shù)據(jù)中提煉出有價值的信息,在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進行分析預測,不能僅僅將財務工作停留在數(shù)據(jù)以及報表上,要更加深刻地洞察到財務數(shù)據(jù)背后的邏輯,體現(xiàn)出高校預算管理的彈性高低、優(yōu)劣勢、有效性和完成度等,敏銳地捕捉到數(shù)據(jù)背后的價值規(guī)律,不能僅僅成為數(shù)據(jù)的搬運工,而應該成為數(shù)據(jù)的把控者和分析者。3.能力的轉(zhuǎn)變。在高校財務人員參與業(yè)財融合預算績效管理的能力要求方面,其財務本職工作的能力是基礎(chǔ)要求,此外還需要溝通能力與觀察能力的提升。業(yè)財融合本就強調(diào)業(yè)務部門與財務部門之間的聯(lián)動與溝通,財務人員應該注重自己的形象與溝通方式,從業(yè)務的角度出發(fā)與業(yè)務部門進行理性、客觀的溝通,通過輸出有價值信息來獲得有效的交流,依靠過硬的專業(yè)技能,以及良好的觀察和溝通能力,為高校業(yè)財融合的預算績效管理獲得有用信息;而且,財務人員不能僅僅依靠財務報表數(shù)據(jù)等就對預算進行判斷,要通過走訪觀察等形式,切實深入了解當前預算執(zhí)行情況與師生反映情況,多角度做好自己的預算工作。

(二)從業(yè)務部門與財務部門的融合角度而言1.轉(zhuǎn)變高校組織架構(gòu)。高校財務部門與業(yè)務部門實現(xiàn)深度融合,首先應當從高校的組織架構(gòu)進行調(diào)整,要使財務人員更多地進入業(yè)務部門進行業(yè)務參與和業(yè)務分析,在更多組織活動上參與業(yè)務經(jīng)營團隊,成為業(yè)務部門的分析師,在充分理解高校的教務管理、師生關(guān)系、績效考評、晉升獎懲等信息的基礎(chǔ)上,利用專業(yè)知識指導業(yè)務部門具體工作,實現(xiàn)向按業(yè)務團隊分配的現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,促進組織結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。2.加強高校財務部門與業(yè)務部門之間的協(xié)同預算編制。在財務人員進一步熟悉各部門業(yè)務的基礎(chǔ)上,讓財務人員在業(yè)務部門的預算編制中更多地發(fā)揮作用,讓雙方部門都意識到預算編制管理的重要性,理清楚業(yè)務部門與財務部門之間的關(guān)聯(lián)預算點,保證在財務部門的參與下業(yè)務部門制定其預算計劃的科學性,利用增量預算法、零基礎(chǔ)預算法或者滾動預算法[3]等多種方法的靈活使用促進協(xié)同預算編制的建立。3.加強業(yè)財融合的預算管理機制。在業(yè)務部門與財務部門聯(lián)合制定預算編制制度的基礎(chǔ)上,需要讓財務人員進一步參與預算管理的全過程,建立完善的財務人員預算管理參與機制,形成事前、事中與事后的全過程控制,嚴格預算資金的使用標準、確保資金符合預算規(guī)劃,還要加強對于報銷憑證的審核,防治預算資金的濫用,做好預算管理工作。4.建立完善的預算績效管理評價機制。缺少了評價機制,業(yè)財融合支持高校預算績效管理的實際作用便不能很好地展現(xiàn),要加快完善以支出結(jié)果為導向的預算績效管理評價機制,強化績效跟蹤和績效評級等措施,貫徹好預算從編制到執(zhí)行再到事后監(jiān)督的全過程評級體系,在征求師生意見的基礎(chǔ)上,設(shè)立合理科學的績效目標,也可以采用與獎懲措施結(jié)合的方式,激發(fā)業(yè)務與財務部門的工作積極性。5.建設(shè)信息化平臺為業(yè)財融合提供支撐。信息化平臺建設(shè)不完善始終是業(yè)務部門與財務部門融合的痛點之一,信息交流不通暢直接導致了預算目標制定無根據(jù)可循,容易偏離高校發(fā)展方向也會造成財務資金的不合理使用。未來要更加重視業(yè)財一體化信息平臺建設(shè),既要推動業(yè)務部門的各項信息公開,也要促進財務數(shù)據(jù)的透明化公開化,讓信息流動不受限制。

四、總結(jié)

在高校預算績效管理轉(zhuǎn)型的過程中,通過財務人員意識、技能、能力的轉(zhuǎn)變和業(yè)務與財務部門在預算編制、預算執(zhí)行管理、預算結(jié)果評價的合作,可以有效促進高校預算績效管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻:

[1]趙德剛.基于業(yè)財融合視角的高校全面預算績效管理[J].財經(jīng)界,2021(02):01.

[2]丁萍.加強業(yè)財融合,提升科室績效[J].中國總會計師,2021(01):15.

[3]唐凱.基于業(yè)財融合視角下高校財務預算管理研究[J].會計師,2019(11):25.

作者:邱向英 單位:湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院

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