法治視域下高校經(jīng)濟合同管理研究
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新時期的社會是一個法制社會，任何活動的開展都講究法制性，這不但是對活動參與者的規(guī)范，更是對于參與者自身的有效保護。高校參與市場行為的角色是民事主體，它與其它參與者一樣，享受法律賦予的權力，承擔法律規(guī)定的責任，然而，部分高校的在參與市場活動的時候，沒有對經(jīng)濟合同管理的法制性引起重視，給合作方留下了許多的法律漏洞，為自己帶來了巨大的損失。
一、分析高校經(jīng)濟合同的差異
高校作為民事主體參與市場行為，在法律方面與其它任何主體都擔任著同樣的責任和義務。但是，從其自身性質、合同內(nèi)容以及簽訂程序上來看，與其它主體存在著明顯的差異。
(一)合同主體差異分析
高校經(jīng)濟合同的主體自然是參與校方。學校是國家教育事業(yè)發(fā)展的主體，從事教育、教研工作，與其它主體相比，高校參與社會市場行為，主要是為了學校教育、教研工作的開展，其參與目的具有一定的公益性。它并不需要得到實質性的經(jīng)濟收入，只要存在于學校教育、教研工作有利的因素，高校都會去參與，如建立校企科研項目等。
(二)經(jīng)濟合同內(nèi)容上的差異
社會團體，如企業(yè)，他們參與市場行為一定是帶有盈利目的的，其最終目的就是為了獲取一定的經(jīng)濟利益。而高校參與市場活動，則需要能夠推動高校學科建設、教學發(fā)展、公共服務發(fā)展。因此，在合同內(nèi)容上，其它社會團體幾乎會涵蓋一些資金注入與利益分配項目，而在高校經(jīng)濟合同當中，有時是不包含這些內(nèi)容的。
(三)經(jīng)濟合同簽訂程序的差異
高校與合作方簽訂經(jīng)濟合同，會派遣校方的法人代表與對方進行簽約，簽約名義則使用學校的名義進行，這就區(qū)別于社會上某些以個人名義參與市場活動、簽訂經(jīng)濟合同的程序。
上文所講述的高校經(jīng)濟合同差異及其自身的管理行為，造成了其在經(jīng)濟合同管理中的諸多問題。下文，筆者舉例其中的三項問題進行說明。
(一)合同管理機構的缺失
我國高校所設立的所有部門幾乎都是與教育有關的部門，從高校開始參與市場行為以來，就很少有學校設立專業(yè)的部門對其進行管理。眾多的經(jīng)濟工作、合作管理等工作幾乎都是交由學校具備經(jīng)濟管理和公關管理能力的人才進行，這些人往往又擔任著學校其它教育工作，多年未從事此類工作，生疏是在所難免的。這就造成高校經(jīng)濟合同缺少專業(yè)人士管理，尤其缺少具備法律知識人才的管理。
(二)合同訂立不規(guī)范
高校經(jīng)濟合同訂立不規(guī)范，不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，最終為突出的問題是其在法律條款方面的不規(guī)范與缺失。根據(jù)我國法律規(guī)定，簽訂合同個人或團體獨享民事權利，承擔民事義務。如果高校經(jīng)濟合同要作用于高校，就必須以學校的名義，派遣法人或法人授權代表進行合同簽訂，而在實際的操作當中，高校所派遣的合同簽訂人并非法人代表或授權人。除此之外，高校經(jīng)濟合同的很多內(nèi)容都存在法律漏洞，未經(jīng)專業(yè)法律人士查看認準。
(三)對于合同條約履行監(jiān)督的缺失
高校日常教育工作紛繁復雜，在與合作對象簽訂合同以后，幾乎是沒有時間監(jiān)督自身以及合作方對合同的履行。其重要原因，就是因為沒有拆分出專業(yè)監(jiān)督合同履行的機構，校方對合同履行也并不重視，由于很多的合同并不具有經(jīng)濟的迫切性，所以他們根本不在乎合同履行的早晚。
三、法治視域下高校經(jīng)濟合同的管理策略
根據(jù)高校經(jīng)濟合同的特點及其合同管理漏洞分析，筆者在法治視域背景下，提出了以下幾點經(jīng)濟合同管理策略：
(一)完善合同管理制度
高校在參與市場行為時，雖然承擔了復雜繁重的教育工作，但是既然決定借助外力推動學校教育發(fā)展，就應當好好的利用起這樣的資源。所以，高校出擊的第一步就是要完善經(jīng)濟合同管理制度。管理制度的建立應當根據(jù)高校發(fā)展需求和運行特點，從法律人才的引進入手，建立經(jīng)濟合同簽約前準備工作規(guī)范、合同簽約標準以及合同履行監(jiān)督制度。合同管理制度得以完善，才能夠進一步減少高校經(jīng)濟合同管理中的法律漏洞，切實維護高校的合法權益。
(二)建立專業(yè)管理機構，并協(xié)同學校其它各單位共同管理
專業(yè)管理機構專職管理經(jīng)濟合同簽訂的一切事宜，并協(xié)商洽談對外合作工作，承擔經(jīng)濟合同管理的法律顧問與公關管理，它是完善高校經(jīng)濟合同法制管理的必要手段。專業(yè)管理機構的建立需要學校對外引進人才，或者是與社會法律機構進行合作，解決合同簽訂的法律問題，另外，還應從校園內(nèi)部抽調(diào)具有一定專業(yè)水平的人才參與經(jīng)濟合同的法律管理工作。使經(jīng)濟合同管理部門與在校其它單位共同進行經(jīng)濟合同管理的目的就在于讓經(jīng)濟合同管理工作能夠更加適應學校教育工作的開展，最大程度的發(fā)揮經(jīng)濟合同管理對教育工作的推動和輔助作用，這同時也是學校參與市場行為的根本目的。
(三)開展內(nèi)部管理人員培訓工作
高校經(jīng)濟合同管理需要了解校方教育工作，同時具備合同管理素質的人才。培養(yǎng)這類管理人才最有效、最直接的方式就是從高校內(nèi)部挑選人才進行培養(yǎng)。校方管理人員應當挑選有意向并適合于這項工作的在校人員，進行重點培訓，可以使用進修、留學、講座、上培訓班的方式進行培養(yǎng)，還可以將培養(yǎng)對象輸送到企業(yè)當中進行實踐培養(yǎng)，提升其法律意識，穩(wěn)固其法律基礎。
四、結束語
高校經(jīng)濟合同管理法律問題是高校參與市場行為以來最為突出的問題，解決這一其問題的有效途徑就是建立健全經(jīng)濟合同管理制度和專業(yè)機構，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，重視起經(jīng)濟合同管理的法律問題。
作者：黃偉 單位：滁州學院
