探討公路工程計量支付與變更
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摘要:以某高速公路為例，對其實(shí)際工程量的確定、工程量清單復(fù)核、計量支付及變更進(jìn)行分析與探討，結(jié)果表明，工程計量支付及設(shè)計變更直接關(guān)系到工程建設(shè)投資成本及工程各有關(guān)責(zé)任方的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)作為公路工程項目管理的重點(diǎn)。
1公路工程工程量清單復(fù)核
1.1工程量復(fù)核依據(jù)
承包方根據(jù)招標(biāo)施工圖，進(jìn)行分部分項工程及細(xì)目工程量的計算，同時基于技術(shù)規(guī)范中有關(guān)計量支付各項規(guī)定，將工程量納入清單內(nèi)相關(guān)章節(jié)支付細(xì)目后完成對工程量清單數(shù)量的復(fù)核。對于招標(biāo)施工圖和施工現(xiàn)場實(shí)際情況不符、設(shè)計不周、設(shè)計圖紙錯漏等情況，必須嚴(yán)格按照設(shè)計變更處理，切忌用清單復(fù)核形式代替工程變更。
1.2工程量復(fù)核內(nèi)容
(1)以施工圖細(xì)目結(jié)構(gòu)圖紙為依據(jù)所計算出的細(xì)部結(jié)構(gòu)數(shù)量及匯總數(shù)量錯誤;(2)進(jìn)行施工圖數(shù)量與招標(biāo)工程量清單統(tǒng)計時所出現(xiàn)的算術(shù)性錯誤;(3)工程量清單統(tǒng)計過程中，基于技術(shù)規(guī)范計量及支付的工程量歸入支付細(xì)目的錯誤。
2公路工程計量支付管理
高速公路實(shí)行總監(jiān)辦監(jiān)理工程師、業(yè)主相關(guān)技術(shù)人員及承包方共同計量，即承包方完成單獨(dú)計量的工程后，向監(jiān)理方提出收方計量申請，并按圖1流程完成公路工程計量支付。
2.1建立計量支付臺賬
高速公路路基工程計量臺賬詳見表1。
2.2中期計量管理
公路工程中期計量管理的重點(diǎn)在于對中期工程費(fèi)用進(jìn)行審核與計量支付，待承包方完成施工合同所規(guī)定的一定工程量后，由業(yè)主根據(jù)實(shí)際完工量及合同單價，扣除保證金、預(yù)付款等費(fèi)用后對承包方進(jìn)行支付。
2.3預(yù)付款的支付與扣回
將業(yè)主方向承包方所提供的主要用于開辦費(fèi)用的無息貸款稱為動員(開工)預(yù)付款，按照國際慣例，公路工程項目(開工)動員預(yù)付款一般為合同總價款的0%～20%。對于在進(jìn)度款證書內(nèi)累計金額未達(dá)到合同總價款30%的開工預(yù)付款不予扣回，待其達(dá)到30%后，按照每完成合同價1%即扣回2%預(yù)付款的固定比例及工程實(shí)施進(jìn)度從當(dāng)月進(jìn)度付款證書內(nèi)扣回，當(dāng)進(jìn)度付款證書累計金額達(dá)合同總價款80%時扣回全部預(yù)付款。
2.4保證金的扣留與支付
業(yè)主從每期支付給承包方的工程結(jié)算款項中按比例扣留保證金，直至所扣留的保證金累計金額達(dá)到投標(biāo)文件中所規(guī)定的限額。待公路工程缺陷責(zé)任期滿并簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書后15d內(nèi)，監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)保證金支付文件，并向其退換保證金。
2.5最終支付證書
在最后結(jié)算環(huán)節(jié)，由監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)最終支付證書，從而完成業(yè)主方與承包方的最終結(jié)算。在缺陷責(zé)任書發(fā)出之后的28d內(nèi)，承包方按照監(jiān)理工程師所批準(zhǔn)的格式向其提交一份最終結(jié)賬單，監(jiān)理工程師在結(jié)賬單和清賬書收到14d后簽發(fā)最后支付證書并報業(yè)主方審批，審批通過后抄送承包方。
3公路工程變更管理
在該高速公路施工過程中，項目變更較多，其變更所涉及金額近億元，最后所批復(fù)的設(shè)計變更資金5400萬元，考慮到項目價格調(diào)整，最終獲得的變更審批資金為7000萬元，變更進(jìn)行較為及時，有效避免了項目虧損。變更后所審批的單價比投標(biāo)價更科學(xué)、合理，所以，承包商對于公路工程變更往往更易于接受。工程設(shè)計變更必須嚴(yán)格按照《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.1工程計量變更審核方法的確定
公路工程計量變更直接影響工程造價，故而是投資控制的重點(diǎn)所在，與一般合同變更相比，公路工程計量變更具有很大的強(qiáng)制性，以工程變更令為依據(jù)?；谖覈逗贤ā废嚓P(guān)要求，工程變更也必須在業(yè)主方和承包商協(xié)商一致的情況下進(jìn)行，且必須以雙方所達(dá)成的變更協(xié)議為依據(jù)。
3.2工程變更單價、數(shù)量的審核
對于標(biāo)價工程量清單內(nèi)并無相同或類似子目的變更單價，必須基于等同于承包方投標(biāo)報價水平原則進(jìn)行新單價的確定，即采用承包方投標(biāo)環(huán)節(jié)提交的單價分析表內(nèi)所列示的作價方法、人工、材料、機(jī)械單價及費(fèi)率，套用現(xiàn)行預(yù)算定額確定變更單價。
3.3變更臺賬的建立與更新
公路工程變更后的計量屬于合同外計量，所以對于高速公路施工單位而言，除了建立工程計量支付合同臺賬外，還必須建立工程變更臺賬。工程建設(shè)過程中時刻面臨動態(tài)變更，所以臺賬必須實(shí)時更新，并加強(qiáng)臺賬工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付的有效控制。
4結(jié)論
基于合同文件規(guī)定，加強(qiáng)對公里工程實(shí)施中所涉及各項費(fèi)用及變更實(shí)際支出與工程預(yù)算之間的對比分析。對于所發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)盡快采取控制措施加強(qiáng)對新增費(fèi)用的控制，確保其與合同文件預(yù)算費(fèi)用的一致。
參考文獻(xiàn)
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［3］曾華輝，古建宏．基于信息化需求的公路工程量清單編制與應(yīng)用研究［J］．項目管理技術(shù)，2018，9:64－70．
作者：劉艷紅 單位：新疆路橋北疆工程建設(shè)有限公司
