節(jié)能與能耗下成本管理淺析

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一、企業(yè)節(jié)能降耗的影響因素

（一）政府方面的因素

使企業(yè)實行節(jié)能降耗的工作，政府是主導(dǎo)因素，其應(yīng)制定出相關(guān)的政策，有效地引導(dǎo)企業(yè)，并采取行之有效的措施對企業(yè)進行激勵。這種政策的實施，對企業(yè)進行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術(shù)。同時，在制定政策的過程中，我們應(yīng)該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作是不夠的，政府對企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中，這樣既能夠促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作，又能夠使節(jié)能降耗的技術(shù)得到推廣?？偟膩碚f，政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具，對政策進行嚴格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障，也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機。因此，政府進行相關(guān)政策的制定時，要與市場實際的需求相結(jié)合，這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。

（二）市場方面的因素

隨著人們的環(huán)保意識增強，其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來越關(guān)注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變，使其在選擇產(chǎn)品時，更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品，并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費行為后，企業(yè)不得不對自身進行改革，加大對節(jié)能降耗的技術(shù)的推廣力度。而且，這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象，企業(yè)在進行節(jié)能降耗的同時，環(huán)境承受的壓力也就降低了；另外，企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實行節(jié)能降耗的主要因素，同時也是企業(yè)采取有效的措施，來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。

二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機

（一）可以獲取更多的利益

經(jīng)濟活動中，企業(yè)在做經(jīng)濟決策時，常常會受贏利動機的驅(qū)使，以趨利避害為原則，根據(jù)收益進行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營活動都是建立在利益的基礎(chǔ)之上，因此，企業(yè)實行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節(jié)能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業(yè)自覺地實施節(jié)能降耗工作。

（二）來自社會的責(zé)任和壓力

企業(yè)實施節(jié)能降耗是社會責(zé)任的體現(xiàn)。研究表明，競爭力很強的企業(yè)，會非常重視社會責(zé)任，也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術(shù)及設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實力，逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎(chǔ)的軟實力。

（三）管理者的價值觀念

管理者的價值觀念，指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進行生產(chǎn)活動時遵循的行為準則、道德規(guī)范和價值標準，它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作，并踐行到企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣，就能促使節(jié)能降耗制度化，利用制度引導(dǎo)企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。

（四）政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持

企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外，企業(yè)進行節(jié)能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關(guān)。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應(yīng)提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持，就能更好地進行節(jié)能降耗的工作。

三、節(jié)能降耗工作面臨的問題

（一）企業(yè)缺乏積極性

各級政府利用行政手段，將考核的指標一層層進行分解，以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而，剛性的規(guī)范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應(yīng)付政府的監(jiān)督檢查，實際上卻未將節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。

（二）考核標準不完善

近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產(chǎn)品的指標不夠詳細和全面，其只能對少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進行對標的考核。而且，還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因為沒有能效標準，不能進行對標考核。另外，針對企業(yè)的考核重點仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業(yè)單耗的水平。

（三）政策引導(dǎo)和資金投入不足

因為地方的財力有限，對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經(jīng)濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。

（四）缺乏有效的激勵約束機制

在管理過程中，企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節(jié)能技術(shù)進行開發(fā)和應(yīng)用的積極性不夠，企業(yè)的科學(xué)技術(shù)對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且，企業(yè)即使沒有達到節(jié)能目標，也不會受到懲罰；對完成節(jié)能目標的企業(yè)的獎勵力度也不夠大，導(dǎo)致目前有很多重點的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標。

（五）監(jiān)管部門的工作不到位

在某些地區(qū)，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不明確，聯(lián)動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監(jiān)督和管理的標準沒有統(tǒng)一，這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前，節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全，無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。

四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施

（一）完善管理機制

要做好節(jié)能降耗工作，企業(yè)就必須加強領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機制，并明確目標和責(zé)任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業(yè)要認真落實節(jié)能降耗的工作，將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作；對節(jié)能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題；最后，協(xié)調(diào)各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務(wù)，并推廣節(jié)能降耗的技術(shù)和工作的經(jīng)驗；進而落實節(jié)能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節(jié)能降耗工作提供組織保障。

（二）加強節(jié)能降耗精神的宣傳

政府在相關(guān)通知中已經(jīng)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在適合的時間宣傳節(jié)能降耗的工作，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用任何形式，大力進行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動，統(tǒng)一項目部對節(jié)能降耗的思想認識，把落實“資源節(jié)約和環(huán)境保護”貫穿于生產(chǎn)全過程；其次，把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設(shè)備設(shè)施節(jié)能、機械設(shè)備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；再者，采取技能培訓(xùn)、技能競賽，提高人員節(jié)能增效的能力；組織員工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識、訓(xùn)練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領(lǐng)，以過硬的技術(shù)更有效地節(jié)能降耗；最后，在環(huán)境紀念日宣傳節(jié)能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

政府雖然能夠強制企業(yè)實行節(jié)能降耗，但強制措施是違背經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的，或許能夠在表面上達成任務(wù)指標，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應(yīng)付，亦或是和政府合謀，不然企業(yè)就會面臨倒閉，沒有經(jīng)濟利益的企業(yè)維持不了多久，這顯然違反了我國發(fā)展經(jīng)濟的初衷。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高，而且，制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業(yè)關(guān)、并、停、轉(zhuǎn)，或是進行高額的罰款，而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是達不到預(yù)期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉，所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能的企業(yè)，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。

（四）實施節(jié)能的項目

更多地實施節(jié)能的項目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產(chǎn)工藝，使用更加先進的節(jié)能設(shè)備，將老、舊以及耗能較大的機器設(shè)備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗?？萍荚诓粩嗟匕l(fā)展，社會在不斷地進步，使得老舊的設(shè)備和新產(chǎn)品相差很大，不及時更換更為先進的設(shè)備或不實施節(jié)能的項目，企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設(shè)備，實施新的節(jié)能項目，企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此，企業(yè)要打破思維定式，大膽地接受新的設(shè)備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業(yè)永遠立于不敗之地。

（五）加強對節(jié)能降耗工作的考核和管理

企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時候，應(yīng)建立一個系統(tǒng)的管理制度，明確工作的目標，并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度，為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標考核內(nèi)容，將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節(jié)能降耗的指標列入企業(yè)發(fā)展中，作為重要的業(yè)績考核指標。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時，企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定科學(xué)、規(guī)范的制度，使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。

（六）建立嚴格的獎懲機制

在新制度的經(jīng)濟學(xué)中，制度被認為是博弈過程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關(guān)系進行規(guī)制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標得到統(tǒng)一。制度不同，資源分配的方式也會發(fā)生改變，進而導(dǎo)致收入和利益發(fā)生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。

（七）推廣節(jié)能降耗的新機制

電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機制，就是依靠政府的引導(dǎo)，并利用企業(yè)自身的積極性和特點，從而促進和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業(yè)對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平的方法，更是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。

五、結(jié)語

能源的利用涉及全社會生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，節(jié)約能源能夠減少企業(yè)的能源開支，降低工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本，也能夠改善我國的資源短缺問題，進而有效地實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。尤其是在能源緊張的今天，能源問題成為了我國的國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。降低能耗，合理利用資源，對促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，都有著重要的意義。

作者：高新端 單位：河南省濮陽能源監(jiān)察局