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1.不能明確具體地處理醫(yī)療糾紛
近年來,隨著人們對健康重視度的加深,維權(quán)意識的增強,醫(yī)患關(guān)系越來越緊張,當(dāng)然,由此引發(fā)的糾紛也逐年增加。醫(yī)院每年在醫(yī)療糾紛事故中的開支也不可小覷,但是新制度仍然無法完全解決賠償費用的相關(guān)問題,沒有具體規(guī)定醫(yī)療賠償項目是否通過“預(yù)計負(fù)債”項目進行核算。
2.成本核算方面的弊端
一個完善的成本核算體系能夠給醫(yī)院的決策者提供幫助,解決核算中存在的問題,保證醫(yī)院的平穩(wěn)、健康發(fā)展。但新醫(yī)院會計制度仍然無法做到這一點,成本管理制度不夠完善,成本核算體系不夠健全,成本的觀念沒有得到落實。一個好的會計制度應(yīng)當(dāng)能夠全面核算醫(yī)院成本,能全方位地核算各項經(jīng)濟活動,控制成本,提高醫(yī)院資金的使用率。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算不合理
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院管理的重要組成部分。然而,現(xiàn)行醫(yī)院會計制度卻不盡人意,對固有資產(chǎn)的考察還局限于數(shù)量方面,核算缺乏質(zhì)量和使用狀況方面的相關(guān)數(shù)據(jù),導(dǎo)致了準(zhǔn)確度的低下、賬目和實際的不匹配。減值準(zhǔn)備的缺乏更增大了醫(yī)院在市場經(jīng)濟變化中的風(fēng)險。
4.醫(yī)院會計隊伍有待加強
新制度在實施之前,醫(yī)院并沒有對熟悉舊制度的醫(yī)院財務(wù)人員進行新制度培訓(xùn),而新的會計制度又跟舊有制度有很大差別,財務(wù)人員不能很快熟悉新制度,在處理事務(wù)時由于不熟悉新制度、甚至排斥新制度,仍然在沿襲一些舊的會計制度,導(dǎo)致對新制度的認(rèn)識遲遲得不到增強。
二、醫(yī)院新會計制度改革的建議
1.增設(shè)醫(yī)療事故科目
為了完善對醫(yī)療事故的管理工作,首先要做的是調(diào)解好醫(yī)患關(guān)系,減少醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生。另外,醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)增設(shè)“預(yù)計負(fù)債”科目,幫助降低醫(yī)療糾紛風(fēng)險,幫助估算醫(yī)療事故的賠償金額。
2.規(guī)范成本的核算
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)進一步健全成本管理核算體系,實現(xiàn)在有效控制成本的基礎(chǔ)上完善醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。一個健全的成本核算不僅要包括收入和支出,還應(yīng)當(dāng)包括成本預(yù)算的程序調(diào)整、編制、執(zhí)行等,實現(xiàn)對成本的有效管理。此外,成本核算體系還應(yīng)當(dāng)確定每一個部門的權(quán)力和責(zé)任,鼓勵醫(yī)院職工控制成本,盡可能地杜絕浪費現(xiàn)象。
3.加強固定資產(chǎn)的核算管理
筆者建議增設(shè)減值準(zhǔn)備科目、“累計折舊”會計科目,所謂的累計折舊是用來反映固定資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移情況的科目。期末累計折舊科目反映的是企業(yè)估計的固定資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移價值的金額。將累計折舊作為固定資產(chǎn)原值的備抵項,可以反映出固定資產(chǎn)的賬面凈值。由此可見,“累計折舊”科目的設(shè)立能夠反映固定資產(chǎn)的凈值,更能避免醫(yī)院資產(chǎn)的虛增。另外,醫(yī)院要定期核實考察固定資產(chǎn)的使用情況,實現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目與實際的一致性。
4.提高會計人員的水平
醫(yī)院會計人員是新醫(yī)院會計制度的主要實施者,在新制度實施之前,醫(yī)院要對全體財務(wù)人員進行培訓(xùn),幫助熟悉新制度。這樣,在之后的實際工作中才能避免財務(wù)人員沿用舊有制度。
三、結(jié)束語
1.高等學(xué)校會計基礎(chǔ)選擇問題
會計核算首先要明確會計基礎(chǔ)。關(guān)于高等學(xué)校的會計基礎(chǔ),新制度規(guī)定:“高等學(xué)校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。從上述規(guī)定可以看出,高等學(xué)校會計核算應(yīng)該以收付實現(xiàn)制為主,部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這就存在一個問題:到底哪些經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的會計核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制呢?新制度中對此并沒有作出明確的規(guī)定。然而,從目前我國財政體制改革的要求來看,高等學(xué)校有關(guān)財政資金收支的經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計核算應(yīng)當(dāng)采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ),而非財政資金收支經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計核算則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。2010年12月財政部修訂印發(fā)的《醫(yī)院會計制度》(財會[2010]27號)中就作出了明確的規(guī)定,醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),但財政資金收支業(yè)務(wù)仍然采用收付實現(xiàn)制。本文認(rèn)為,財政部有必要效仿《醫(yī)院會計制度》的做法,在《高等學(xué)校會計制度》中對這一問題加以明確。同時,要求高等學(xué)校在財務(wù)報表附注中披露非財政資金收支業(yè)務(wù)或事項核算具體采用的會計基礎(chǔ),即權(quán)責(zé)發(fā)生制還是收付實現(xiàn)制。
2.高等學(xué)校會計科目設(shè)置問題
新制度中設(shè)置了“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”、“存貨”以及“預(yù)收賬款”等資產(chǎn)負(fù)債類科目,這些科目均為權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算下的產(chǎn)物。本文認(rèn)為,如果高等學(xué)校會計核算采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ),就無需設(shè)置以上會計科目。例如,采用收付實現(xiàn)制,高等學(xué)校購買存貨支付的價款,就應(yīng)該計入“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”等支出類科目,而不應(yīng)該計入“存貨”科目。但新制度中對購入存貨卻作出了這樣的會計處理:借記“存貨”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。如前所述,高等學(xué)校財政資金收支業(yè)務(wù)會計核算應(yīng)當(dāng)采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)。由于“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”科目核算的是財政資金收支業(yè)務(wù),新制度中對于存貨的會計處理容易讓人誤解為:“存貨”科目核算也可以體現(xiàn)收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)的要求。我們知道,如果“存貨”科目核算能夠體現(xiàn)收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)的要求,那么“存貨”科目期末余額需要在資產(chǎn)負(fù)債表日結(jié)轉(zhuǎn)入相關(guān)支出類科目,但新制度并未對“存貨”科目作出這樣的會計處理規(guī)定。新制度中“應(yīng)收賬款”科目的核算也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)的要求。根據(jù)新制度,高等學(xué)校發(fā)生應(yīng)收賬款時,應(yīng)借記“應(yīng)收賬款”科目,貸記“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等科目。由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)收入實現(xiàn)和費用發(fā)生的,因此在收付實現(xiàn)制下,高等學(xué)校只有在實際收到款項時才能確認(rèn)收入的實現(xiàn),沒有收到款項就不應(yīng)該確認(rèn)收入。由此可見,新制度中“應(yīng)收賬款”核算體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。同理,“預(yù)付賬款”、“預(yù)收賬款”科目核算也體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。然而,新制度有關(guān)這兩個科目的會計處理卻讓人難以理解。例如,新制度規(guī)定高等學(xué)校發(fā)生預(yù)付款時,應(yīng)借記“預(yù)付賬款”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣的會計處理意味著需要采用收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)進行核算的財政資金收支業(yè)務(wù)也可通過“預(yù)付賬款”科目來核算,而“預(yù)付賬款”科目核算卻并不符合收付實現(xiàn)制的要求。
3.高等學(xué)校會計業(yè)務(wù)核算問題
3.1固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)核算問題
(1)不同會計基礎(chǔ)選擇下“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”核算問題
為兼顧高等學(xué)校預(yù)算管理與財務(wù)管理需求,新制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算,創(chuàng)新性地引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷制度,這無疑有利于更真實地反映高等學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的賬面價值,符合“實物管理與價值管理相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理原則。但新制度同時規(guī)定高等學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算采用“虛提”折舊和攤銷的模式(即計提的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷沖減凈資產(chǎn)“非流動資產(chǎn)基金”,而非計入當(dāng)期支出),這實質(zhì)上體現(xiàn)的是收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)的核算要求。如果高等學(xué)校選擇采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算經(jīng)營業(yè)務(wù),那么用經(jīng)營收入資金購買固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的價款,應(yīng)直接確認(rèn)為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)成本而非計入當(dāng)期支出,但計提的折舊或攤銷則要計入當(dāng)期支出。所做賬務(wù)處理應(yīng)為:按照購買固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)支付的價款,借記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等科目;按照計提的折舊或攤銷金額,借記“經(jīng)營支出”等科目,貸記“累計折舊”、“累計攤銷”科目。
(2)固定資產(chǎn)折舊年限問題
新制度雖然創(chuàng)新性地引入了高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊制度,但僅僅對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍進行了界定,而并未對高校固定資產(chǎn)計提折舊的年限作出具體明確的規(guī)定。這就意味著在省級財政部門、主管部門未對高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限作出統(tǒng)一規(guī)定的情況下,各高校可自行決定固定資產(chǎn)折舊年限,這在一定程度上導(dǎo)致了高校會計信息不可比。需要看到的是,雖然新的《醫(yī)院會計制度》(財會[2010]27號)和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》(財會[2013]29號)中也沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)折舊年限,但該制度實施后財政部和教育部曾單獨發(fā)文對其進行了統(tǒng)一規(guī)定。例如,對于家具、用具,醫(yī)院規(guī)定折舊年限為5年,而科學(xué)事業(yè)單位規(guī)定折舊年限卻為10~15年,不同行業(yè)同類固定資產(chǎn)折舊年限規(guī)定相差較大。因此,為提高高校會計信息可比性,加強高校固定資產(chǎn)價值管理,財政部和教育部應(yīng)盡快明確各類固定資產(chǎn)折舊年限。
3.2不同會計基礎(chǔ)選擇下“在建工程”核算問題
新制度規(guī)定,“在建工程”科目核算高等學(xué)校已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改建、擴建、修繕等)和設(shè)備安裝工程的實際成本。高等學(xué)校與施工企業(yè)結(jié)算工程價款時,按照實際支付的工程價款,借記“在建工程”科目,貸記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目;同時,借記“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“經(jīng)營支出”等科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。實務(wù)操作中,高等學(xué)校在與施工單位辦理工程竣工結(jié)算時,還需要扣留施工單位5%的工程質(zhì)量保證金。因此,如果采用收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)進行核算,那么“在建工程”科目核算的并非確認(rèn)的工程成本,而是高校實際支付給施工單位的工程價款。這樣一來,尚未支付的那部分工程價款也就無法體現(xiàn)為“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”,與新制度中“在建工程”科目核算的相關(guān)規(guī)定明顯不符。
二、進一步完善高等學(xué)校會計核算制度的相關(guān)建議
1.對明確高等學(xué)校會計基礎(chǔ)的建議
會計基礎(chǔ)選擇直接影響到會計核算,因此新制度中有必要對會計基礎(chǔ)加以明確。建議新制度明確規(guī)定,財政資金收支業(yè)務(wù)會計核算采用收付實現(xiàn)制,而非財政資金收支業(yè)務(wù)會計核算既可采用收付實現(xiàn)制,也可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。在新制度無法具體規(guī)定哪些業(yè)務(wù)或事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情況下,建議規(guī)定高等學(xué)校對采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報表附注中進行披露。
2.對明確高等學(xué)校會計科目設(shè)置的建議
會計基礎(chǔ)決定會計科目設(shè)置及會計核算行為。為便于高校會計核算,建議新制度具體明確規(guī)定到底哪些科目是專門適用于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)的,同時規(guī)定為采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)設(shè)置的會計科目不能用于采用收付實現(xiàn)制核算的有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項。
3.對解決高等學(xué)校會計核算問題的建議
3.1對解決高等學(xué)校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程核算問題的建議
新制度中有關(guān)“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“在建工程”科目的會計處理體現(xiàn)的是收付實現(xiàn)制的核算要求。由于新制度引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷制度,即將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)核算中。建議對“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“在建工程”科目分別作出采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)和權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的不同會計處理規(guī)定。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程,應(yīng)在資產(chǎn)取得時,借記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目;計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷時,借記“教育事業(yè)支出(非財政專項資金支出)”、“后勤保障支出(非財政專項資金支出)”、“經(jīng)營支出”等科目,貸記“累計折舊”、“累計攤銷”科目。
3.2對解決高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限問題的建議
新會計制度直接影響著會計信息,會計信息往往對企業(yè)和會計信息使用者有著重要意義,因為會計信息可以真實反映企業(yè)運營狀況、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況、資金狀況、物資狀況。企業(yè)的管理和決策通常都要依靠這些信息來判定,因此會計信息的真實性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要,新會計制度的實施保障了會計信息的準(zhǔn)確性,不僅方便了會計信息使用者的利用,更為企業(yè)決策者提供了科學(xué)依據(jù),企業(yè)便可根據(jù)會計信息調(diào)整企業(yè)運營決策方案,使整個企業(yè)能夠處在良好狀態(tài)中發(fā)展下去。
二、新會計制度對企業(yè)的影響
(一)影響了企業(yè)經(jīng)營成果的核算范圍
新會計制度對企業(yè)某些業(yè)務(wù)的會計處理范圍產(chǎn)生了影響,進而影響了當(dāng)前利潤。主要表現(xiàn)為:原制度情況下,企業(yè)收到短期投資現(xiàn)金股利時,企業(yè)會將持有的短期投資企業(yè)獲得的現(xiàn)金股利潤,作為投資收益處理,因此可以認(rèn)為是當(dāng)前利潤的增加。但新會計制度背景下要求企業(yè)的短期現(xiàn)金股利收益不做財務(wù)處理,收到的現(xiàn)金股利潤也只是沖減短期投資賬面價值。新會計制度還規(guī)定只有在短期投資轉(zhuǎn)讓時才能確認(rèn)投資收益,就是說只有在現(xiàn)金股利潤轉(zhuǎn)讓的時候才能獲得利潤,因此這就會引起納稅所得和會計所得的差異。
(二)對企業(yè)經(jīng)營管理的影響
新會計制度的實施影響著企業(yè)的經(jīng)營管理,全面除去了大量不良資金,企業(yè)凈資產(chǎn)額下降,這就可能影響到企業(yè)經(jīng)營能力,使企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象。因此企業(yè)就必須要在發(fā)展中加強對市場需求及市場價格變化的關(guān)注,避免不必要的損失。另一方面,由于新會計制度對企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)濟利潤的定義不同于原會計制度。這就要求企業(yè)在管理中要加強物資與資金的管理,增強企業(yè)保值能力,降低產(chǎn)品成本,才能保障企業(yè)運營目的的實現(xiàn)。
(三)對企業(yè)融資和投資的影響
由于全新的會計制度實現(xiàn)了國際會計趨同,基本內(nèi)容向國際財務(wù)報告準(zhǔn)則靠攏。這在很大程度上促進了我國企業(yè)與國際的接軌,保障了財務(wù)信息的透明公開化,真實有效地提高了財務(wù)信息質(zhì)量,強化了會計水平。隨著財務(wù)信息質(zhì)量的提高,企業(yè)的融資渠道也將得到拓展,進而促進企業(yè)融資,這為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面,在新會計制度背景下,企業(yè)投資機會越來越多,新會計制度打破了行業(yè)界限,使社會中的各行各業(yè)聯(lián)系起來,加強了經(jīng)濟成分之間的合作,進一步促進了我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(四)對會計工作開展產(chǎn)生影響
原會計制度在操作流程上比較嚴(yán)謹(jǐn),操作空間較小,相比之下新會計制度留給企業(yè)的操作空間卻比較大,因此很多會計人員在會計工作開展中無法適應(yīng)新會計制度要求,對財務(wù)負(fù)責(zé)人增加了一項重要的評價標(biāo)準(zhǔn),這就對會計工作人員綜合素質(zhì)提出了更高要求,使得會計人員直接將影響到財務(wù)成果。
三、結(jié)語
一、我國會計制度改革的不足
(一)行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求
目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風(fēng)險機制的日益形成,多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務(wù)會計信息。(2)不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。(3)不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財務(wù)會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè),或同時分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務(wù)會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務(wù)監(jiān)督的難度,影響財務(wù)監(jiān)督效率。
(二)現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性
完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一會計行為,每一會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系。近年來,隨著會計領(lǐng)域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質(zhì)量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關(guān)這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范,使得現(xiàn)行會計規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全,盡管一些企業(yè)認(rèn)識到需要通過會計系統(tǒng)確認(rèn)和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響,需要核算和報告金融資產(chǎn)、金融負(fù)債及其對股東權(quán)益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準(zhǔn)則、制度,使得企業(yè)會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計處理。(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會計規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。
(三)會計制度改革的國際化進程緩慢
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布實施,標(biāo)志著我國會計在國際化進程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進展不盡人意?,F(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇,而在我國的會計準(zhǔn)則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。再如,國際會計準(zhǔn)則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務(wù)報告等均制定了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則,而我國尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能,這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會計準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規(guī)范的差異,一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。
(四)現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差
在我國,自《企業(yè)會計準(zhǔn)則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關(guān)事項的核算與報告作了許多規(guī)定,如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務(wù)會計作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》第三章對上市公司財務(wù)報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會計制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,以報表種類的設(shè)置為例,工商企業(yè)會計制度規(guī)定應(yīng)編制的財務(wù)報表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、利潤分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤明細(xì)表),而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個基本財務(wù)報表外,還應(yīng)編制財務(wù)情況說明書,對主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤明細(xì)表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表、利潤分配表以及分部營業(yè)利潤和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,就可能導(dǎo)致企業(yè)會計人員在實務(wù)操作中無所適從,比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息的可比性。
(五)會計制度的嚴(yán)肅性受到損害
會計制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范,具有強制性和嚴(yán)肅性,也即各企業(yè)會計人員均應(yīng)自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告,但在現(xiàn)實中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導(dǎo)致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套帳”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,比如一些企業(yè)雖然在審計或財務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。
二、深化我國會計制度改革的思路
會計制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下改革思路:
(一)按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度
改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程,因此,從理論上說,會計制度應(yīng)隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。首先,市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項的會計處理。
1建立能適應(yīng)各個行業(yè)的統(tǒng)一的會計規(guī)范體系。適應(yīng)這一要求,國家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會計制度規(guī)范企業(yè)會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會計準(zhǔn)則》,以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進行會計處理,簡化企業(yè)的會計處理程序和處理方法,提高財務(wù)會計信息的綜合程度和可比性。
2制定和完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)范。隨著企業(yè)集團化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實施,每個企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營事項,這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對企業(yè)常規(guī)經(jīng)營業(yè)務(wù)制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營事項制定出相應(yīng)的會計處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。
(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度
現(xiàn)代會計在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會計除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會計、預(yù)算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產(chǎn)清算會計等若干分支;縱向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責(zé)任會計、企業(yè)(單位)會計、內(nèi)部責(zé)任會計等若干層次構(gòu)成。以上各個分支、各個層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對傳統(tǒng)財務(wù)會計事項的規(guī)范,又要針對各現(xiàn)代會計分支,制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度,如通貨膨脹會計準(zhǔn)則、金融工具會計準(zhǔn)則、租賃會計準(zhǔn)則、人力資源會計準(zhǔn)則等。“縱向到底”就是會計制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度既要包括宏觀會計、社會責(zé)任會計等方面的準(zhǔn)則或制度,又要包括企業(yè)(單位)的會計準(zhǔn)則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應(yīng),會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計準(zhǔn)則、會計制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會計準(zhǔn)則或制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實際情況制定的內(nèi)部核算制度。
尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態(tài)的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領(lǐng)域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規(guī)范這些會計領(lǐng)域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經(jīng)營的進一步發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。
(三)加快我國會計規(guī)范的國際化進程
會計規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標(biāo)是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會計規(guī)范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規(guī)范國際化進程,主要應(yīng)從以下兩個方面努力:
1按照國際會計規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國會計準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)框架,包括:(1)加快具體會計準(zhǔn)則的制定、頒布和實施,盡早實現(xiàn)從行業(yè)會計制度向具體會計準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變;(2)參照國際會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)成,補充和完善我國會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容,如物價變動會計準(zhǔn)則、施工合同會計準(zhǔn)則、租賃會計準(zhǔn)則、外幣匯率變動影響會計準(zhǔn)則、金融工具會計準(zhǔn)則等等。
2參照國際會計準(zhǔn)則有關(guān)會計處理程序與方法的規(guī)定,修正和完善我國會計規(guī)范中有關(guān)會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現(xiàn)值計量法等納入會計準(zhǔn)則,并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。
尚須說明,加快會計規(guī)范的國際化進程這一命題并非否認(rèn)會計規(guī)范的國家特色,不容質(zhì)疑,我國的基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟特征決定了我國會計規(guī)范應(yīng)在加快國際化進程的同時,體現(xiàn)國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經(jīng)濟制度決定了會計制度的制定應(yīng)能體現(xiàn)會計主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環(huán)境下,更要首先考慮所執(zhí)行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經(jīng)濟是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要,而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。
(四)強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制
會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業(yè)績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規(guī)定,選擇執(zhí)行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制,確保會計制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性,是深化會計制度改革的一項重要內(nèi)容。
[關(guān)鍵詞]金融創(chuàng)新;新金融工具;會計制度;措施
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融創(chuàng)新成為當(dāng)今世界競爭與發(fā)展的顯著特征。隨著中國金融市場體系逐步建立,新的金融工具如遠(yuǎn)期合約、期貨合約、掉期交易等層出不窮。解決好金融創(chuàng)新中的會計問題,對確保金融穩(wěn)健運行、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。為更好地發(fā)揮金融創(chuàng)新活躍市場的作用,筆者將就金融創(chuàng)新中的會計制度建設(shè)問題進行研究并提出相應(yīng)對策,以進一步促進中國金融業(yè)的發(fā)展。
一、中國金融會計制度的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,中國金融業(yè)始終保持穩(wěn)健發(fā)展的良好勢頭,金融體制改革加快推進,金融會計制度不斷完善,對金融業(yè)穩(wěn)健運行發(fā)揮了不可替代的作用。相對于現(xiàn)代經(jīng)濟對金融發(fā)展的要求而言,中國金融會計制度仍存在不少問題。
(一)金融會計制度不適應(yīng)性的幾個表現(xiàn)
1.對金融業(yè)特殊性不夠適應(yīng)。其主要體現(xiàn)在制度規(guī)定過于籠統(tǒng),強調(diào)金融業(yè)同其他行業(yè)會計制度的一致性,在資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)的規(guī)范上,會計科目過于概括,尤其是忽視了銀行業(yè)支付清算業(yè)務(wù)的特點,帶來了現(xiàn)行會計科目在實務(wù)操作中可行性差的共性問題。
2.對賬務(wù)處理規(guī)范性不夠適應(yīng)。主要是制度規(guī)定不細(xì)致,賬務(wù)處理隨意性較大?,F(xiàn)行金融會計制度在不少金融業(yè)務(wù)會計處理方面不同程度地存在模糊現(xiàn)象,易造成會計人員理解上的差異和操作上的無所適從或隨意性,不同系統(tǒng)或單位會計信息的可比性受到影響。
3.對會計電算化不夠適應(yīng)?,F(xiàn)行金融業(yè)會計制度主要是基于長期以來傳統(tǒng)的手工操作方式設(shè)計的,需要根據(jù)會計核算手段的變化進行重新設(shè)計。這一滯后使得目前各行會計資料異常復(fù)雜和不規(guī)范,會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
4.對穩(wěn)健性要求不夠適應(yīng)。主要體現(xiàn)在會計制度支撐不足。一方面穩(wěn)健性原則執(zhí)行不到位。貸款呆賬準(zhǔn)備的提取沒有按照貸款的質(zhì)量狀況和貸款的風(fēng)險度進行提高,貸款風(fēng)險分類在會計核算上的體現(xiàn)不全面。對固定資產(chǎn)加速折舊法限制較死,易造成企業(yè)前期虛增利潤、資產(chǎn)超期服役的現(xiàn)象。另一方面,金融會計內(nèi)部控制制度不完善。機構(gòu)設(shè)置上缺乏權(quán)力制衡機制,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全,會計體系不完善,時有濫用會計科目、賬務(wù)核對制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題發(fā)生。
(二)新金融工具對傳統(tǒng)會計帶來的新挑戰(zhàn)
20世紀(jì)80年代以來,衍生金融工具層出不窮,帶來了金融市場活躍發(fā)展的局面。一方面,衍生性金融產(chǎn)品大多具有以小搏大的高杠桿效應(yīng),十倍或數(shù)十倍的巨額收益吸引著大量的投資者;另一方面,新金融工具籌資成本低,融資手段多樣化,既為資金需求者提供廉價的多種融資手段,又為投資者提供防范和規(guī)避投資風(fēng)險的多種選擇。新金融工具自身的特點,對傳統(tǒng)會計提出了新的挑戰(zhàn)。
1.要求規(guī)范相應(yīng)配套的會計制度。新金融工具的出現(xiàn),使金融會計面臨著確認(rèn)、計量和揭示的新問題,尤為突出的是缺乏與金融衍生工具相配套的規(guī)范的會計。這些新的金融工具發(fā)展較快,種類繁多,不同種類金融工具的性質(zhì)、條件、金額、期限均不相同,風(fēng)險程度也不同,金融會計對它的反映、控制能力不足,造成相當(dāng)部分新金融工具被排除在財務(wù)報表之外,這些資產(chǎn)負(fù)債表外項目對報告使用者構(gòu)成了隱藏的潛在隱患,存在資產(chǎn)負(fù)債表外損失的風(fēng)險。
2.要求改變傳統(tǒng)的會計原則。傳統(tǒng)會計的主要任務(wù)是報告實際已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),在會計要素的確認(rèn)、計量和報告過程中,貫徹客觀性、穩(wěn)健性、歷史成本等相關(guān)原則。而新金融工具會計的主要任務(wù)是預(yù)測性報告尚未發(fā)生、將來發(fā)生后才能精確核對的經(jīng)濟業(yè)務(wù),具有高度的不確定性,這就帶來了會計制度設(shè)計基點上的分歧,傳統(tǒng)的會計制度在原則上受到影響。
3.要求改變傳統(tǒng)的會計計價基礎(chǔ)。傳統(tǒng)會計主要以歷史成本作為計價基礎(chǔ),所有會計要素的計量均采用歷史成本,在客觀形成的基礎(chǔ)上對已經(jīng)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行確認(rèn)、計量和報告,因而計量模式講求精準(zhǔn),計量結(jié)果具有確定性。對新金融工具會計要素的計量,由于不存在歷史成本問題,因而改變了傳統(tǒng)會計的計價基礎(chǔ),更多地依賴經(jīng)驗數(shù)據(jù)和知識性、規(guī)律性預(yù)測,其計價基礎(chǔ)具有明顯的不確定性。
4.要求改變傳統(tǒng)的會計報告體系。傳統(tǒng)會計報表主要報告會計主體源于過去的交易及事項的會計信息,報表體系、報表內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其項目均無法完全滿足新金融工具的信息使用者的信息需求。就要求對傳統(tǒng)會計的報告體系從結(jié)構(gòu)設(shè)計、項目內(nèi)容和關(guān)聯(lián)性等方面進行大的調(diào)整,否則將難以體現(xiàn)報告體系的實際價值。
5.要求改變傳統(tǒng)的會計要素構(gòu)成。在傳統(tǒng)會計制度下,所有資產(chǎn)和負(fù)債確認(rèn)的基本前提條件是要符合會計要素的定義,對其未來經(jīng)濟利益的測算,從企業(yè)的流入和流出都必須來自過去的交易或事項。而對新金融工具來說,其金融資產(chǎn)和金融負(fù)債則來自雙方簽定的契約,規(guī)定的是未來的經(jīng)濟活動,不能據(jù)以確認(rèn)購銷業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)會計要素已經(jīng)不能適應(yīng)新金融工具會計對信息披露的要求。
由上可知,金融產(chǎn)品創(chuàng)新對傳統(tǒng)會計帶來的挑戰(zhàn)是原則性、根本性和全方位的,需要對傳統(tǒng)會計制度從設(shè)計原則、計價基礎(chǔ)、報告體系和會計要素等各個方面、各個環(huán)節(jié)進行調(diào)整,逐步建立體現(xiàn)金融創(chuàng)新特點的會計制度。
二、金融會計制度創(chuàng)新的思路
(一)把握金融會計制度設(shè)計的基本點
1.強化理論基礎(chǔ)支撐。金融會計制度的理論基礎(chǔ)主要涉及哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)等方面。其中,哲學(xué)作為方法論,是構(gòu)建會計制度研究方法和工作方法的基石;經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)作為會計學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科,是構(gòu)建會計制度目標(biāo)的兩大支柱;法學(xué)作為上層建筑的一部分,是構(gòu)建會計制度思想的支柱。經(jīng)驗表明,任何一項會計制度都是一定環(huán)境的產(chǎn)物,不同環(huán)境造就了不同內(nèi)容和形式的會計制度,產(chǎn)生了法典式、規(guī)章式、混合式和社會式等會計制度模式。從中國會計環(huán)境出發(fā),應(yīng)該繼續(xù)堅持規(guī)章式會計制度模式。
2.體現(xiàn)制度設(shè)計的多重性。不同層次的會計制度,其設(shè)計主體也不盡相同。規(guī)章級會計制度的設(shè)計主體可以是財政部、國務(wù)院其他部委或地方人民政府,企業(yè)內(nèi)部會計制度的設(shè)計主體是企業(yè)本身。
3.堅持科學(xué)性與有效性相結(jié)合。在會計制度設(shè)計過程中應(yīng)遵循一定的設(shè)計原則,包括符合政府要求、考慮企業(yè)特點、采用綜合導(dǎo)向、實施國際協(xié)調(diào)、堅持穩(wěn)定適用、供求平衡以及遵循成本效益等方面。
4.遵循會計制度的基本規(guī)律。會計制度的規(guī)律性主要表現(xiàn)為:會計制度的構(gòu)建離不開會計制度概念框架的支持,會計工作的正常秩序離不開會計制度的規(guī)范,會計制度的規(guī)范內(nèi)容有賴于會計實踐,會計制度的繁簡程度有賴于政府政策,會計制度的運作方式有賴于文化背景,會計制度的國際協(xié)調(diào)源于經(jīng)濟全球化等。
5.重視信息技術(shù)應(yīng)用。信息技術(shù)既推動了會計制度變革,又給會計實務(wù)、會計理論和會計制度帶來了較大的沖擊。計算機的出現(xiàn),將原來的手工會計改變?yōu)橛嬎銠C會計,因特網(wǎng)的普及和發(fā)展,產(chǎn)生了電子商務(wù)、ERP,形成了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化,并引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展趨勢,由此必然引起相關(guān)會計理論和會計制度的重新思考與調(diào)整。
6.擴大信息量,減少不確定性。符號經(jīng)濟的不確定性有兩類:一類是初級的,即由自然的隨機變化和消費者偏好所帶來的不確定性;另一類是次級的,即由信息的不對稱而引起的不確定性。前者系經(jīng)濟體系之外的力量所引起的,具有根本的不確定性;而后者則是經(jīng)濟體系中內(nèi)生的。信息是不確定性的負(fù)量度,減少不確定性必須獲取和處理更多信息。制度決定著信息的提供、處理、傳遞、分布及信息本身的準(zhǔn)確性,成為對抗不確定性的有效手段,為突破個人不確定性的理解力和結(jié)算力限度、規(guī)避風(fēng)險提供了現(xiàn)實途徑。(二)正確處理金融會計制度創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)性問題
1.金融業(yè)系統(tǒng)內(nèi)會計制度與金融業(yè)統(tǒng)一會計制度的協(xié)調(diào)。金融業(yè)統(tǒng)一會計制度的修訂應(yīng)經(jīng)過充分醞釀?wù)撟C,保證其科學(xué)性和可操作性,盡量減少金融業(yè)各系統(tǒng)內(nèi)部的補充制度。從務(wù)實的角度確定金融企業(yè)會計制度的完善內(nèi)容,既要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)的需要又要有一定的前瞻性,既要突出重點又要注意基本的技術(shù)層面,既要考慮中國經(jīng)濟環(huán)境又要體現(xiàn)國際慣例,保證金融業(yè)統(tǒng)一會計制度在各系統(tǒng)內(nèi)的適用性,以及各系統(tǒng)切實按統(tǒng)一會計制度從事會計工作。這樣,一則可以使各系統(tǒng)有權(quán)威性的參照依據(jù),二則可以保證各系統(tǒng)會計信息與平時賬務(wù)處理的一致性,便于企業(yè)管理者和投資者披露真實全面的會計信息。
2.金融業(yè)會計制度的國際協(xié)調(diào)。資本市場是市場體系的核心,資本市場全球化已經(jīng)成為不可否認(rèn)的事實。公平和效率是發(fā)展和完善資本市場的基本準(zhǔn)則,資本市場的順利運作和健康發(fā)展有賴于會計及其信息披露的質(zhì)量。目前,會計的國際協(xié)調(diào)得到了大多數(shù)國家及有關(guān)國際性組織的支持,成為各國政府增強本國資本市場的融資能力、跨國上市和發(fā)行證券的公司企業(yè)降低國際資本市場籌資成本和提高籌資效率的重要途徑。財務(wù)信息的真實、可靠、透明、可比和充分披露成為各國政府、財務(wù)信息提供者、財務(wù)信息使用者和有關(guān)國際性組織的一致性要求。會計作為一個信息系統(tǒng),其程序和會計方法具有可通用性,各國在同類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理方面差異并不大,其國際協(xié)調(diào)存在現(xiàn)實性。
(三)建立穩(wěn)定性與應(yīng)變性相結(jié)合的機制
會計制度作為一種會計規(guī)范,一方面要求保持穩(wěn)定性,另一方面由于新的經(jīng)營方式、新的金融業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),會計制度也必須及時修訂與完善。建立穩(wěn)定性與應(yīng)變性相結(jié)合的機制,有效防止由于會計制度的滯后影響金融業(yè)務(wù)的發(fā)展或?qū)е陆鹑跁嬓畔⒌氖д婊蚧靵y,是金融會計制度改革的前提和關(guān)鍵。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論,會計制度的本質(zhì)是節(jié)約交易成本。會計制度具有濃縮的特征,是內(nèi)生性的“共有信念”,所有的交易主體從這些濃縮的信息中受益。這種“共有信念”建立在相互信任的基礎(chǔ)之上,當(dāng)隨機變量因素作用過大以至于動搖了信任基礎(chǔ)的時候,就容易出現(xiàn)大的偏離,產(chǎn)生“誠信危機”。為了防止陷入危機的惡性均衡,會計制度要通過糾錯機制進行“補漏”,這既是制度完善的要求,也是制度演進的動力。按照演進博弈論,會計制度是在反復(fù)博弈中形成的漸進穩(wěn)定動態(tài)均衡,即“進化均衡”,規(guī)則決策與“混合策略決策”相對應(yīng)。這表明,正是隨機因素的累積,而不是純粹的競爭本身,確保了有效結(jié)果的長期穩(wěn)定性。這一多重進化均衡,決定會計制度必然隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟條件下,隨機因素不斷增加,會計制度的動態(tài)博弈過程比以往任何時候更為明顯。知識經(jīng)濟為合同的可實施性在技術(shù)上提供了保障,這就使得一些原本不可能的制度創(chuàng)新成為可能。可以預(yù)見,由技術(shù)創(chuàng)新帶來的成本—收益相對變化必然會帶來會計制度的創(chuàng)新,催生新的運行機制,成為與知識經(jīng)濟博弈的演進動力。
三、積極應(yīng)對新金融工具挑戰(zhàn)的對策措施
從當(dāng)前中國金融發(fā)展的現(xiàn)實看,需要特別關(guān)注解決新金融工具的會計問題。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗做法,應(yīng)對新金融工具對傳統(tǒng)會計的挑戰(zhàn),需要從以下幾方面采取措施。
1.對會計原則進行重大調(diào)整。考慮到會計所確認(rèn)和計量的業(yè)務(wù)特點,采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的辦法,確立適宜的會計原則。對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計確認(rèn)和計量,仍應(yīng)堅持現(xiàn)行的一系列會計原則,以確保這類會計信息的質(zhì)量;對新金融工具業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量,借鑒國際通行的做法,采用與傳統(tǒng)會計相區(qū)別的原則,更加強調(diào)和注重相關(guān)性原則和重要性原則。對新金融工具的會計計價,應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)會計堅持的歷史成本原則,針對該類業(yè)務(wù)風(fēng)險大、不確定因素多等特點,確立并堅持公允價值原則,并形成根據(jù)市場進行適度調(diào)整的機制,著力提高信息的相關(guān)性。
2.采用多重化的計價基礎(chǔ)。傳統(tǒng)會計采用歷史成本作為計價基礎(chǔ),具有客觀性、精確性等優(yōu)點,應(yīng)繼續(xù)堅持并不斷完善。根據(jù)新金融工具不存在歷史成本的情況,其會計計價最可行的辦法是按公允價值進行計價。從國外經(jīng)驗看,不論是金融資產(chǎn)和負(fù)債的初始確認(rèn)的計價,還是在新金融工具契約生效后的財務(wù)報表日對金融資產(chǎn)和負(fù)債的計價,均可采用公允價值進行計價。這樣,會計的計價基礎(chǔ)就不再是單一的歷史成本,而至少是以歷史成本和公允價值并存的雙重計價基礎(chǔ),不同的會計計價基礎(chǔ)適應(yīng)著不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的計價要求,更符合金融發(fā)展的客觀實際。需要強調(diào)的是,理論界有人主張按持有目的對金融工具進行分類并分別以不同的計價標(biāo)準(zhǔn)來計價。筆者認(rèn)為這種觀點在實務(wù)操作中難以實現(xiàn)。金融工具分類本身就具有一定的不確定性,金融工具創(chuàng)新更是源源不斷,尤其是對合成金融工具的歸類計價難度很大。
醫(yī)院會計制度建立,是為了將醫(yī)院的會計核算科學(xué)化與規(guī)范化,確保會計核算信息的完整性與真實性,依據(jù)相關(guān)的中國會計法規(guī)、相關(guān)國際會計法律規(guī)定以及事業(yè)單位的會計規(guī)章制度而成立的,此制度的制定,是為了滿足我國國境內(nèi)各相能夠獨立進行會計核算的公立醫(yī)院機構(gòu)、社會團體組織、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的非盈利性醫(yī)院的財務(wù)核算。新《醫(yī)院會計制度》于2012年1月1日正式發(fā)行實施。新醫(yī)院會計制度與老板會計制度想比,改變了其中某些項目的內(nèi)容,比如醫(yī)院的固定資產(chǎn)項目、成本管理項目、基建會計項目、預(yù)算管理項目、醫(yī)療收入項目以及財政資金核算項目等項目內(nèi)容。對老版制度以及醫(yī)院制度中的不足之處進行相應(yīng)的補充,以改善其存在的問題。新會計制度,其特點是凸顯公立醫(yī)院組織的公益特點,并加強了醫(yī)院的成本核算與收支管理,并對某些方面進行了重要創(chuàng)新,比如對于醫(yī)療藥品的收支核算、財務(wù)報告與會計科目的體系、醫(yī)療成本的歸集核算體系、醫(yī)院財務(wù)報表注冊會計師審核等方面。此外,新制度還對科教收支、醫(yī)療收入確認(rèn)以及計提醫(yī)療風(fēng)險基金等內(nèi)容實施了規(guī)范,并整理與完善了科教體系核算的內(nèi)容。所以,新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院財務(wù)、會計制度改革起了巨大的推動作用,在一定的程度上指引了我國醫(yī)院會計制度改革的發(fā)展方向。
二、新老《醫(yī)院會計制度》主要變化及特點
(一)主要變化的資產(chǎn)類科目項(1)“壞賬準(zhǔn)備”科目增加改變壞賬準(zhǔn)備計提范圍、允許多個方法計提壞賬準(zhǔn)備、明確了壞賬準(zhǔn)備的計算公式、定義其核銷條件。(2)增加了“預(yù)付賬款”科目,并對其過程中出現(xiàn)的壞賬痕跡進行核算,將其轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款項后,然后依據(jù)相關(guān)規(guī)定來處理。(3)對于“應(yīng)收醫(yī)療款”科目,對其增加醫(yī)療保險機構(gòu)結(jié)算的相關(guān)處理規(guī)定。(4“)其他應(yīng)收款”增加應(yīng)長期投資利息利潤核算內(nèi)容。(5)擴大“庫存物資”科目的核算范圍,并使藥品的核算,由依靠售價來核算變?yōu)橐揽窟M價來核算,且取消了藥品進銷差價。(6“)固定資產(chǎn)”明確了固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)和使用年限。
(二)負(fù)債類科目變化(1)新增設(shè)“應(yīng)繳款項”項目,并對其需要上繳的國有資產(chǎn)處置收入實施核算。(2)增設(shè)“應(yīng)繳稅費”科目。(3)在職工薪酬項目上增設(shè)“應(yīng)付福利費”。(4)新增加“應(yīng)付票據(jù)”項目,增加核算帶息票據(jù)應(yīng)在會計期末或者票據(jù)到期時計算應(yīng)付利息。(5)增加“應(yīng)付社會保障費”核算范圍。(6)縮小“其他應(yīng)付費”科目的核算范圍。(7“)長期借款”科目的借款利息處理更明確。
三、新醫(yī)院會計制度在醫(yī)院財務(wù)分析中的作用
新《醫(yī)院會計制度》體現(xiàn)了時代的發(fā)展對各項規(guī)章制度的不斷制定和更新的需求,更是醫(yī)院財務(wù)會計體系的一次重大變革的體現(xiàn)。與舊醫(yī)院制度比較,新會計制度充分展現(xiàn)了公立醫(yī)院公益性的特性,符合了社會主義市場經(jīng)濟的要求,通過成本核算,及時和客觀地將醫(yī)院成本的虧盈情況反應(yīng)出來。此外,新制度對提升職工的節(jié)省降耗觀念、通過降低成本使得醫(yī)院建立優(yōu)質(zhì)地服務(wù)觀念、推行低耗可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)以便使得人民群眾分享最優(yōu)質(zhì)價廉的醫(yī)療服務(wù)等方面有著重要的意義,為醫(yī)院成本預(yù)測打下了良好的基礎(chǔ)。新制度的實施,反映出醫(yī)院與企業(yè)會計準(zhǔn)則并軌的趨勢,使得信息更能被理解,通用性得到強化。新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院財務(wù)分析具有重要意義,主要作用包括了以下內(nèi)容:
(一)科學(xué)確定了收支的分類和規(guī)范化了收支的核算管理在新會計制度中明確表示,應(yīng)該依據(jù)“收入按來源、支出按用途”的劃分標(biāo)準(zhǔn),對醫(yī)院收支分配實行正確且合理得調(diào)整,按照業(yè)務(wù)活動的相關(guān)要求,使其收支單獨核算方式能夠合理分類。這些規(guī)范要求,不僅將醫(yī)院公益的性質(zhì)與其業(yè)務(wù)特點凸顯出來了,還對醫(yī)院的各項收支核算與管理實行了相關(guān)的規(guī)范。
(二)加強了預(yù)算約束和管理力度在新制度里,將醫(yī)院的全部收支全歸入預(yù)算管理,此種方法,能夠調(diào)動職工的工作主動性與積極性,可以為醫(yī)院個部門在實施相關(guān)的成本考核責(zé)任制時,為其做好相關(guān)的前期工作。通過將成本核算具體落實到醫(yī)院的各個科室的相關(guān)部門,使部門得管理效益以及工資發(fā)放制度與成本核算相聯(lián)系起來,才能確保各部門科室在實行預(yù)算時,保持其預(yù)算工作的嚴(yán)肅性,以促使醫(yī)院的運營規(guī)范化。
(三)提升了對成本的核算與控制力度在新制度里已經(jīng)確切的提到,應(yīng)加強控制與核算成本的力度,而且應(yīng)該對醫(yī)療服務(wù)成本定期核算,使用科學(xué)考評方法,評價醫(yī)療的服務(wù)效率。新制度的實施,可以使醫(yī)院加強自身管理,并且為其全面提高控制水平和成本核算水平提供有效的支持,也為以后制定合理的醫(yī)療服務(wù)價格,提供了非常好的支持條件。
(四)加強資產(chǎn)管理和財務(wù)風(fēng)險的防范在新制度里,對其資產(chǎn)負(fù)債狀況進行了規(guī)定,明確其反應(yīng)的信息應(yīng)該具備真實性與全面性,使其醫(yī)院籌資行為與投資等行為能夠依靠此依據(jù),作出合理的安排。
(五)改進完善會計科目和財務(wù)報告體系新制度對科目體系實施了全面的整理與改善,并對其核算內(nèi)容更全面與充實。新增設(shè)現(xiàn)金流量資金表、財政資助補貼情況表,改進了各個報表的項目以及排列方式,提供了說明和參照格式,為財務(wù)會計工作提供了極大地方便。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】會計制度醫(yī)院財務(wù)經(jīng)營管理
一、現(xiàn)行醫(yī)院會計制度的特點
1、醫(yī)院財務(wù)表現(xiàn)與管理
醫(yī)院財務(wù)表現(xiàn)為資金運動及其所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟關(guān)系。醫(yī)院會計是以貨幣為主的計量單位,采用專門的方法,對已發(fā)生的經(jīng)濟事項進行完整地、系統(tǒng)地、客觀地評價與核算來反映本中位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。醫(yī)院財務(wù)管理是指對有關(guān)的資金籌集、分配、考核等財務(wù)活動所進行的計劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱,是醫(yī)院經(jīng)濟關(guān)系的重要組成部分。醫(yī)院會計具體反映的內(nèi)容是本中位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,而分析資金時間價值、風(fēng)險、資金使用成本及決策是財務(wù)管理人員的任務(wù)。
2、醫(yī)院會計制度的具體表現(xiàn)
(1)我國現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》將會計要素分為五類,即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。這種劃分有大局觀念,它改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源的劃分方法。
(2)加強醫(yī)院收入和支出管理。將醫(yī)院收入劃分為醫(yī)療收入、上級補助收入、財政補助收入、藥品收入和其他收入;將醫(yī)院支出劃分為藥品支出、財政專項支出、醫(yī)療支出和其他支出。
(3)實行醫(yī)療和藥品成本的分開核算。一般而言,在以病人為中心的理念下,醫(yī)院的經(jīng)濟活動是比較單一的,它的支出主要來自醫(yī)療服務(wù)的收入。在醫(yī)療改革的大背景下,靠出售藥品差價彌補支出幾乎不可能。因此,醫(yī)院應(yīng)將醫(yī)療和藥品收支進行分開管理和分開核算。
(4)醫(yī)院的藥品收入實行按量收入的管理辦法。對于醫(yī)院藥品的超出部分,財政部門和主管部門依法進行核定,按規(guī)定上繳,使醫(yī)院回歸到公益性事業(yè)上來,堅持以病人服務(wù)為中心。
二、現(xiàn)行醫(yī)院會計制度存在的問題
1、具體行為規(guī)范不適應(yīng)衛(wèi)生改革的要求
(1)不能適應(yīng)醫(yī)院多元化發(fā)展的要求?,F(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》明確規(guī)定:“適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨立核算的公立醫(yī)療機構(gòu)?!边@種規(guī)定出現(xiàn)了一個問題,那就是適用范圍有限性,非公立的非營利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行何種會計制度目前并無明確的規(guī)定。隨著經(jīng)濟體制改革的的發(fā)展,以及市場機制的日益完善和風(fēng)險機制的日益形成,越來越多的民營醫(yī)院、外資醫(yī)院相繼成立。之前醫(yī)院一般是由政府投資經(jīng)營的,而現(xiàn)在更多的是趨向于企業(yè)經(jīng)營自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。醫(yī)院執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范所設(shè)置的賬戶,采用的會計程序與方法都不同于其他行業(yè)企業(yè),這種核算體系顯然已不能適應(yīng)變化的形勢,難以反映出綜合統(tǒng)一的財務(wù)會計信息。
(2)不利于會計信息的對外投資的核算。隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈,醫(yī)院有一個問題必須考慮,那就是如何將有限的資金投入到最有效的項目中,做好合理利用、合理開發(fā),這是醫(yī)院財務(wù)核算的重要內(nèi)容。然而在現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中,并沒有對投資核算進行細(xì)化分類。在執(zhí)行醫(yī)院會計制度的過程中,不同所有制醫(yī)院會計處理所依照的方法各不相同,并不利于資金的合理優(yōu)化。
(3)投資主體對醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督得不到有效實施。投資醫(yī)院是一個利益甚好的項目,但各投資主體對醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督并不好把握,它們能依靠的有效監(jiān)督主要是財務(wù)會計信息。這其中會出現(xiàn)另外的問題,隨著競爭加劇以及末來市場的價格波動,各種資產(chǎn)存放在醫(yī)院的減值風(fēng)險加大,而投資主體投資醫(yī)院的主要目的就是增加收益,避免投資風(fēng)險。這樣就會致使它們不斷改變投資對象,使資金的流動不穩(wěn)定,不利于穩(wěn)健收益。此外,不同的行業(yè)所依照的財務(wù)會計制度都是不一樣的,投資主體想要實施財務(wù)監(jiān)督,就必須熱悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法。這將會影響投資主體對醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督的實施。
2、在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性
現(xiàn)代會計制度應(yīng)有兩個的基本特征,一個是完整性,一個是系統(tǒng)性。所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一種會計行為、會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標(biāo)的統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度基本上是圍繞醫(yī)院常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定的,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,電腦的普及程度越來越高,電算辦公已成為行業(yè)趨勢。在這種情況下,會計電算化得到了極大的發(fā)展。但不可否定的是,由于某些客觀條件的制約,相關(guān)會計監(jiān)督制度仍停留在手寫條件下,并沒有相應(yīng)地建立充分利用自動化辦公的規(guī)范體系。另外,許多醫(yī)院缺乏完善的內(nèi)部核算制度,使得醫(yī)院走不上先進的管理方法。因此,完善的會計規(guī)范體系就顯得尤為重要。規(guī)范這種制度,不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范,而且還包括根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法。然而,目前許多醫(yī)院只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法等,這樣并不利于會計制度的完整性和系統(tǒng)性,還往往導(dǎo)致醫(yī)院成本不實、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。
3、管理者對會計制度的內(nèi)部控制不足
隨著我國衛(wèi)生改革的不斷深入,醫(yī)療服務(wù)市場競爭日趨激烈,醫(yī)療服務(wù)市場運行的風(fēng)險也在加大。而目前各家醫(yī)院只重視醫(yī)院規(guī)模的擴大、就診人次的增加、基本建設(shè)的投入,對各類風(fēng)險卻沒有充分的認(rèn)識,沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險控制機制。醫(yī)院的基本建設(shè)資金大部分依靠銀行貸款,一旦單位無法償還到期債務(wù)便會陷入財務(wù)困境,因此,醫(yī)院必須有一種高效會計系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的環(huán)境。現(xiàn)代醫(yī)院的院長﹑副院長一般都是技術(shù)性人才、學(xué)科帶頭人,但他們都缺乏系統(tǒng)的管理培訓(xùn)知識,從而造成其對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足。按照傳統(tǒng)的觀念,內(nèi)部控制是財務(wù)部門和審計部門的工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值,并且完善內(nèi)部控制制度的一些工作程序比較煩瑣,不利于醫(yī)院靈活機動地抓住發(fā)展機遇。但如果作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)仍持有這種觀念,勢必會影響到會計制度效率的提升。管理者的態(tài)度決定了整個醫(yī)院的態(tài)度和行為,它會間接影響整個醫(yī)院職工的工作意識。
三、深化我國醫(yī)院財務(wù)會計制度改革的探討
1、深化我國醫(yī)院財務(wù)會計制度改革的必要性
醫(yī)院是一種社會公益性事業(yè),堅持以病人為中心,以服務(wù)質(zhì)量為核心,不以盈利為目的。但醫(yī)院從事公益活動的同時,又是一個獨立核算的經(jīng)濟組織。隨著社會的發(fā)展,醫(yī)院也成為了市場競爭的主體,而隨著醫(yī)院投入的資本不斷增多,如何對資本進行有效管理,管控好市場風(fēng)險,必然成為醫(yī)院追求的目標(biāo)。管理會計以提高醫(yī)院經(jīng)濟效益為目的,運用資本控制成本,創(chuàng)造合理利潤,它通過運用系列專門技術(shù)方法,對醫(yī)院經(jīng)濟活動進行預(yù)測、決策、控制、考核與評價,向各級領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)內(nèi)部管理信息。綜合利用醫(yī)療資源,強化內(nèi)部運營和質(zhì)量管理,增加醫(yī)院收入,降低醫(yī)療成本,減輕病人費用負(fù)擔(dān),對提高醫(yī)院管理效益、為醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營決策提供必要的管理會計信息和科學(xué)依據(jù)具有重要意義。總之,深化醫(yī)院財務(wù)會計制度有利于完善醫(yī)院會計系統(tǒng),有利于醫(yī)院改善運營狀況,促進醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的全面提高。2、我國醫(yī)院財務(wù)會計制度的改進思路
(1)建立規(guī)范的財務(wù)會計體系。鑒于目前的醫(yī)院會計制度不能適應(yīng)自身發(fā)展的需要,醫(yī)院管理部分應(yīng)該作出相應(yīng)的對策,同時國家有關(guān)部門對行業(yè)的會計規(guī)范制度應(yīng)進行改革,制定相關(guān)的能適用于各行業(yè)發(fā)展的具體會計準(zhǔn)則。目前非營利性醫(yī)院也應(yīng)盡快運用企業(yè)會計的分析方法,對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行獨立核算與監(jiān)督。營利性醫(yī)院應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生主管部門登記注冊,采用企業(yè)會計的核算方法,提高財務(wù)會計信息的綜合程度和可比性。另外,為反映醫(yī)院資金的利用效益,醫(yī)院應(yīng)對不同投資主體,對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進行會計處理的要求,簡化企業(yè)的會計處理程序和處理方法。
(2)完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分。對醫(yī)院的各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)進行明細(xì)劃分,其目的就是規(guī)范會計處理,做到賬目有所依據(jù)。隨著市場體制的不斷加強,醫(yī)院經(jīng)營的集團化越來越明顯,各種形式的資本經(jīng)營事項經(jīng)常發(fā)生。這就要求有關(guān)部門改革過去不合理的會計制度,使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化,如可將對外投資項目細(xì)分為長期投資、中期投資、短期投資,做到具體的投資有具體的核算要求。另外,可以參照企業(yè)會計制度增設(shè)投資收益項目,年底結(jié)賬時直接將其轉(zhuǎn)入收支結(jié)余項目中的“其他科目”里。無論如何,對各種形式下的資本經(jīng)營事項進行明細(xì)劃分,制定出相應(yīng)的會計處理規(guī)范,都有利于完善醫(yī)院財務(wù)會計體系。
(3)加強醫(yī)院財務(wù)會計制度的監(jiān)督機制。在醫(yī)院財務(wù)會計核算的過程中,會計主體出于自身局部利益的考慮,比如為增進收入賬目制定出的會計制度往往會與正式的規(guī)定不相符,這種有利于自身的會計行為是缺乏有效監(jiān)督的。一般而言,會計主體采取不同的會計處理程序和方法,都會得出不同的會計信息,從而影響主體在利益上的分配。因此資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)有一個固定資產(chǎn)的備抵項目,使醫(yī)院的會計報表能夠真實地反映其資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收支結(jié)余的情況,確保會計制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性??梢?強化會計制度執(zhí)行的約束以及監(jiān)督機制有利于會計制度的深入改革。
(4)在會計核算上要建立醫(yī)療賠償準(zhǔn)備金。醫(yī)院現(xiàn)行的財務(wù)會計制度如果事先不考慮醫(yī)療事故可能帶來經(jīng)濟賠償?shù)呢攧?wù)風(fēng)險,必將導(dǎo)致財務(wù)支出和凈收入相背離。由于缺乏醫(yī)療風(fēng)險意識,在抵御風(fēng)險方面做得并不太好,在當(dāng)前醫(yī)療糾紛和事故的處理中經(jīng)常會出現(xiàn)棘手的問題。按醫(yī)療風(fēng)險保障的原理,應(yīng)增補建立醫(yī)療風(fēng)險基金的科目,及時建立醫(yī)療賠償準(zhǔn)備金。各醫(yī)院可視其實際情況選擇,但應(yīng)遵守專款專用的原則。此外,應(yīng)改變目前單純按人員比例分?jǐn)偣芾碣M用的方法,采用按人員比例和收入比例相結(jié)合費用分?jǐn)傓k法。在風(fēng)險發(fā)生經(jīng)濟賠償時做好損失計提減值準(zhǔn)備,并在會計期末對各項資產(chǎn)的賠償準(zhǔn)備金進行全面檢查,合理地預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李艷芳:淺談現(xiàn)代醫(yī)院管理會計[J].中國民康醫(yī)學(xué),2008(10).
(一)提高事業(yè)單位財務(wù)核算水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位會計工作的信息化發(fā)展已是大勢所趨。在事業(yè)單位的管理中,利用現(xiàn)代信息電子技術(shù)進行會計報表處理,不僅可以提升事業(yè)單位會計報表處理的水平,同時能夠有效的縮短事業(yè)單位的會計工作流程,使會計工作人員從繁重的會計工作中解脫出來。在新會計制度下,事業(yè)單位利益使用金蝶、用友等專業(yè)性較強,頗具實力的專業(yè)電子財務(wù)處理軟件,來管理事業(yè)單位的會計核算工作,通過信息電子軟件在數(shù)據(jù)處理和信息處理上的優(yōu)勢,來促進核算準(zhǔn)確性的提升,同時有效的避免會計舞弊事件的發(fā)生。在新事業(yè)單位會計制度的制定過程中,作為會計工作人員,我們應(yīng)與財務(wù)管理人員、報賬人員等保持良好的溝通與聯(lián)系,確保會計信息傳播的暢通、及時,從而事業(yè)單位財務(wù)核算水平的提高。
(二)加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理
基于當(dāng)前新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行效果以及事業(yè)單位會計財務(wù)管理的發(fā)展趨勢,筆者建立加強對事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險管理,強化業(yè)務(wù)審批、審核以及會計稽核工作,同時根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理的實際需要,建立風(fēng)險指標(biāo)體系,對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的風(fēng)險進行制止和規(guī)避。另外作為會計人員,我們還需充分發(fā)揮自己的職能,保持較高的職業(yè)敏感性,規(guī)范自己的操作行為,以促進單位財務(wù)會計工作的規(guī)范性,從而為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常穩(wěn)定運行提供保障。
(三)做好財務(wù)軟件的配套升級工作
由上文可知,新會計制度較之傳統(tǒng)會計制度在會計科目的設(shè)定上和會計處理方式上等均存在較大的改變。因此為保證事業(yè)單位財務(wù)管理的順利進行,我們需要對單位所用的會計核算軟件以及會計信息系統(tǒng)做及時的更新與調(diào)整。同時隨著各單位管理體制改革其他措施的實施落實,個事業(yè)單位有必要根據(jù)其自身的實踐情況對相關(guān)財務(wù)軟件進行升級,確保會計工作與單位整體管理的一致性。
二、結(jié)語
(一)新醫(yī)院會計制度對資產(chǎn)質(zhì)量分析的影響
新醫(yī)院會計制度對資產(chǎn)質(zhì)量分析的影響有四點:一是資產(chǎn)獲利、變現(xiàn)能力受資產(chǎn)確認(rèn)和分類變化的影響,并豐富了資產(chǎn)組合選擇。二是資產(chǎn)的獲利能力受股權(quán)投資收益和債券收入等新制度會計處理方法的影響。三是醫(yī)院的成本費用、收益和資產(chǎn)的賬面價值受固定資產(chǎn)計提折舊和減值準(zhǔn)備等會計制度規(guī)定的影響。四是存貨計價受新制度的規(guī)定影響了存貨周轉(zhuǎn)率,應(yīng)收賬款的賬齡分析也受新制度的規(guī)定影響了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,同時總資產(chǎn)平均總額和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也受到了影響。
(二)新醫(yī)院會計制度對資本結(jié)構(gòu)分析的影響
新醫(yī)院會計制度對資本結(jié)構(gòu)分析的影響有五點:一是負(fù)債的變化影響資本結(jié)構(gòu)。二是資金來源的分類變化影響資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是借款利息的計算影響了資本成本的高低。四是資本結(jié)構(gòu)適應(yīng)性與資金來源期限的影響。五是財務(wù)杠桿系數(shù)受對凈資產(chǎn)確認(rèn)變化的影響。
(三)新醫(yī)院會計制度對收入質(zhì)量的影響
對收入質(zhì)量分析的影響有三點:一是收入的確認(rèn)影響收入范圍。二是收入的分類影響了收入的來源。三是收入的計量影響了收入的總量。
二、新醫(yī)院會計制度對財務(wù)分析方法的影響
(一)新醫(yī)院會計制度下原有財務(wù)分析方法的不足
主要有比率法、比較法、趨勢分析法和因素分析法等較為基本類型的財務(wù)分析方法。由于收付實現(xiàn)制是原有會計制度的核算基礎(chǔ),沒有像企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制那樣有較高的評價標(biāo)準(zhǔn),并且其對財務(wù)分析要求低,所以用這幾種方法只能得到財務(wù)分析的基本目的。另一原因由于舊制度的財務(wù)報表較單一,所以財務(wù)分析法作為生成報表成果的手段也不應(yīng)過于復(fù)雜化。
(二)新醫(yī)院會計制度對原有財務(wù)分析法的新要求
新要求主要包括三點:
1.根據(jù)比較分析法橫向?qū)Ρ柔t(yī)院財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
2.在醫(yī)院財務(wù)狀況說明中著重應(yīng)用趨勢分析法。
3.在成本分析上加強比率分析法。實行新制度對原有財務(wù)分析法不僅有了新要求,還提倡引入其他輔助的財務(wù)分析法,因為新醫(yī)院會計制度對會計報表核算內(nèi)容和體系不同于企業(yè)會計制度,新醫(yī)院會計制度不但更加精細(xì)、復(fù)雜而且變得更加的科學(xué)規(guī)范化。
(三)新醫(yī)院會計制度對其他財務(wù)分析方法的倡導(dǎo)