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符合我市財(cái)政、用人單位和個(gè)人的接受能力,醫(yī)療平安制度改革的任務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本平安制度。即建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。保證職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療平安制度。
建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安制度的原則是
(一)基本醫(yī)療平安水平與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(二)基本醫(yī)療平安與用人單位接受能力相適應(yīng)。逐步推進(jìn)。
(三)基本醫(yī)療平安費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)。
(四)基不醫(yī)療平安基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳尸目結(jié)合。
(五)實(shí)行屬地管理的原則。城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參與基本醫(yī)療安全。
(六)享受基本醫(yī)療安全的權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)相對(duì)立。
二、實(shí)施范圍與籌資水平(繳費(fèi)率)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶。
(一)實(shí)施范圍:全市城鎮(zhèn)所有企業(yè)(省直、市直、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)林、民辦非企業(yè)單位以及退休(職)人員。待條件幼稚后逐步納入基本醫(yī)療平安范圍。
實(shí)行以市為統(tǒng)籌單位,統(tǒng)籌層次上。執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療平安基金屬地使用和管理政策。努力形成醫(yī)療互助共濟(jì)制和抵御一般風(fēng)險(xiǎn)的能力。駐德的各上管單位執(zhí)行我市的統(tǒng)籌政策和標(biāo)準(zhǔn),由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
(二)籌資水平(繳費(fèi)率)
1基本醫(yī)療平安費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。
2全市實(shí)行統(tǒng)一比例。用人單位繳費(fèi)按本單位上年度職工月平均工資、額(以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定為準(zhǔn))4%繳納。職工個(gè)人繳合按自己上年月工資收人的2%繳納。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況,用人單位和職工的繳費(fèi)率可作相應(yīng)的調(diào)整。用人單位職工月人均繳費(fèi)工資低于上年度全市職工60%按60%核定繳費(fèi)基數(shù)繳納,無(wú)法認(rèn)定工資總額的單位,以本市上年度月書(shū)均工資乘以職工人數(shù)為基數(shù)繳納。
3基本醫(yī)療平安費(fèi)用由用人單位按規(guī)定以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳方式向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。財(cái)政撥款單位繳納局部。
(三)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶
基本醫(yī)療平安基金由統(tǒng)籌金和個(gè)人帳戶構(gòu)成。
1個(gè)人帳戶。職工按自己上年工資收入的2%繳納的醫(yī)療平安費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶。46周歲以上職工計(jì)入2.23%退體人員按自己退休金的2.4%計(jì)入。
2統(tǒng)籌基金:用人單位繳納的基本醫(yī)療平安費(fèi)按規(guī)定計(jì)入個(gè)人帳戶后的余額局部。由醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中調(diào)劑使用。
三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé):
勞動(dòng)保證部門是實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安管理與監(jiān)督檢查的主管部門。其主要職責(zé)是
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)基本醫(yī)療安全的政策。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的資格審檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收繳、支付和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)協(xié)調(diào)醫(yī)療平安工作中各部門關(guān)系。
醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是.
(一)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療平安基金的籌集、管理和支付;
(二)編制職工基本醫(yī)療平安基金預(yù)決算。
(三)負(fù)責(zé)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店簽訂有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的合同。
(四)受理參保單位、職工有關(guān)醫(yī)療平安業(yè)務(wù)查詢;
(五)做好其他配套服務(wù)工作。
按各自職責(zé)范圍配合勞動(dòng)行政部門共同做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安工作。財(cái)政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等部門。
四、基本醫(yī)療平安基金的支付:
(一)明確劃定統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶各自的支付范圍和用途。分開(kāi)使用。不得相互擠占,嚴(yán)格禁止統(tǒng)籌基金透支個(gè)人帳戶。個(gè)人醫(yī)療帳戶基金主要用于支付自己基本醫(yī)療范疇內(nèi)的門診醫(yī)療費(fèi)用,也可用于統(tǒng)籌基金支付中的個(gè)人負(fù)擔(dān)局部和定點(diǎn)藥店自購(gòu)藥品等未列入統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)由個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)。超支不補(bǔ),節(jié)余歸己。個(gè)人帳戶用完后,職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店所發(fā)生的門診醫(yī)藥費(fèi)全部自付。
(二)統(tǒng)籌基金主要用于符合用藥范圍、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的住院醫(yī)療費(fèi)用。住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)行起付規(guī)范和最高限額控制。
設(shè)置起付線標(biāo)準(zhǔn):三級(jí)醫(yī)院為1000元;二級(jí)醫(yī)院為550元;一級(jí)醫(yī)院為450元。年度內(nèi)多次住院的起付標(biāo)準(zhǔn)在第一次住院的基礎(chǔ)上逐次遞減10%。統(tǒng)籌基金的最高支付限額規(guī)范,統(tǒng)籌基金的起付規(guī)范要根據(jù)不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)確定不同的起付線。原則上應(yīng)控制在全市職工年平均工資的10%左右。住院費(fèi)用在使用統(tǒng)籌基金支付前。原則上控制在本市上年職工年平均工資的4倍,即2萬(wàn)元。
起付標(biāo)準(zhǔn)以下,最高支付限額以上的醫(yī)藥費(fèi),全部從個(gè)人帳戶中支付或由個(gè)人自付:起付規(guī)范以上和最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi),依照國(guó)家和省、市的醫(yī)療平安用藥范圍、病種準(zhǔn)入目錄、診療項(xiàng)目管理意見(jiàn)、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付規(guī)范執(zhí)行,主要從統(tǒng)籌基金中支付。同時(shí)個(gè)人按就診醫(yī)院等級(jí)負(fù)擔(dān)一定比例,具體規(guī)定為:一次性住院醫(yī)藥費(fèi)按一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含??漆t(yī)院)等級(jí),從起付標(biāo)準(zhǔn)至5000元的個(gè)人分別承當(dāng)13%、15%、30%;5001元至10000元的個(gè)人分別承當(dāng)12%、14%?30%10001元至20000元的個(gè)人分別承當(dāng)11%、13%30%退休人員在此基礎(chǔ)上個(gè)人負(fù)擔(dān)比例減2%。
不得從統(tǒng)籌基金中支付??赏ㄟ^(guò)建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療安全、商業(yè)醫(yī)廳保險(xiǎn)、單位互助和社會(huì)救助等途徑解決。逾越統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用。
五、基本醫(yī)療平安基金的管理:
(一)基本醫(yī)療平安基金納入財(cái)政專戶管理。不得擠占挪用。
(二)醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全基本醫(yī)療保金預(yù)決算制度。做好基本醫(yī)療平安基金的籌集,管理和支付工作。醫(yī)保經(jīng)辦構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取,由財(cái)政預(yù)算解決。
(三)建立基本醫(yī)療平安基金監(jiān)督委員會(huì)。并向社會(huì)公布。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療平安基金的銀行計(jì)息方法:當(dāng)年籌資局部按活期存款利率計(jì)息;上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息。對(duì)比3年期整存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。個(gè)人帳戶的本金和利息為個(gè)人所有,可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工自己工作調(diào)動(dòng)時(shí),個(gè)人帳戶隨工作關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)并繼續(xù)使用。調(diào)往外地(含出境定居)個(gè)人帳戶可一次性結(jié)清付給現(xiàn)金。
(五)市內(nèi)所有單位都必需參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安統(tǒng)籌。不得瞞報(bào)、漏報(bào)。工資總額依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算:?jiǎn)挝缓妥约罕匦柰瑫r(shí)繳費(fèi),單位繳費(fèi)發(fā)生困難暫時(shí)不能履行繳費(fèi)責(zé)任時(shí),自己繳費(fèi)和個(gè)人帳戶停止記載。個(gè)人帳戶有節(jié)余的可繼續(xù)用于醫(yī)療,沒(méi)有節(jié)余費(fèi)用自付。參保人員要在選定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)就醫(yī)。除急診和急救外,參保人員在非選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用,不得從基本醫(yī)療平安基金中支付,確須轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的需經(jīng)醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定料理醫(yī)療平安登記和繳費(fèi)的單位,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的按國(guó)務(wù)院《社會(huì)平安費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)予以處分,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
六、醫(yī)療服務(wù)管理:
勞動(dòng)保證行政部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的資格審查,審查合格者發(fā)給資格證書(shū),并向社會(huì)公布,供參保人員選擇。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店實(shí)行年審制度,年審合格者,保管其定點(diǎn)資格;審核不合格者,取消其定點(diǎn)資格。醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)中西醫(yī)并舉、基層、專科和綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)兼顧,方便職工就醫(yī)的原則,與確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店簽訂合同、明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),并嚴(yán)格履行合同條款。確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店時(shí),基本醫(yī)療平安實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,職工可選擇若干定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購(gòu)藥,也可持處方在若干定點(diǎn)藥店購(gòu)藥。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店,要給予警告、獎(jiǎng)勵(lì)直至取消定點(diǎn)資格。
嚴(yán)禁濫開(kāi)藥、濫用大型醫(yī)療設(shè)備檢查,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥的原則。不得放寬出入院標(biāo)準(zhǔn),分解住院人次。定點(diǎn)藥店應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品零售價(jià)格,提供平安有效的優(yōu)質(zhì)藥品,執(zhí)行處方和非處方藥品管理規(guī)定。
預(yù)定各自的定額控制指標(biāo)?;踞t(yī)療探險(xiǎn)初期,根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同類別、級(jí)別和所承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)量。可將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的基本醫(yī)療平安基金單獨(dú)設(shè)帳,分別管理,各自平衡,不得互相擠占,待條件幼稚后再統(tǒng)籌管理。
七、有關(guān)人員的醫(yī)療待遇:
(一)離休人員、老不參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全。醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決。
(二)二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人醫(yī)療待遇不變。
(三)國(guó)家公務(wù)員在參與基本醫(yī)療平安基礎(chǔ)上。具體方法另行規(guī)定。
(四)退休人員參與基本醫(yī)療安全。
(五)工(公)傷職工治療工傷部位和女職工生育的醫(yī)藥費(fèi)不納入基本醫(yī)療平安基金支付范圍。
八、實(shí)施方法:
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安制度改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安制度的決定》和《省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安制度總體規(guī)劃》要求。
然后,首先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位原享受公費(fèi)醫(yī)療的單位和有繳費(fèi)能力、能夠達(dá)到籌資水平的企業(yè)中運(yùn)行。再逐步擴(kuò)大覆蓋面。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不時(shí)完善配套政策。
九、組織領(lǐng)導(dǎo):
2、在幼兒園大門、網(wǎng)站等處張貼開(kāi)學(xué)通告,方便家長(zhǎng)及時(shí)到銀行繳納本學(xué)期學(xué)費(fèi)。
3、各條線做好新學(xué)校臺(tái)賬資料的發(fā)放工作。
4、總務(wù)負(fù)責(zé)新學(xué)期各類物品添置統(tǒng)計(jì)與采購(gòu)工作。
5、聯(lián)系新華書(shū)店,教材送來(lái)后做好教材分發(fā)與整理工作。
6、各班進(jìn)行各類計(jì)劃的制定,進(jìn)行第一周的集體備課、主題審議,并完成主題一家長(zhǎng)欄和墻板布置。
7、做好本學(xué)期第一期櫥窗。
8、各班調(diào)整好環(huán)境布置工作。
9、統(tǒng)計(jì)各班幼兒流動(dòng)情況,安排好各班幼兒就讀事項(xiàng)。
10、高度重視學(xué)校安全工作。各園對(duì)幼兒園的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全檢查,對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。班主任收費(fèi)注意小票的保管并及時(shí)交財(cái)務(wù)。
未盡事宜,另行通知。
幼兒園開(kāi)學(xué)工作安排(二)
一、2月21日全體后勤職工、中層上班。參加中心校中層會(huì)議,后勤人員進(jìn)行全園衛(wèi)生大掃除。園部出好開(kāi)學(xué)通告,收費(fèi)一律按上級(jí)要求,請(qǐng)家長(zhǎng)在近幾天內(nèi)匯入學(xué)校的帳號(hào)。
二、2月22日下午1:00全體教職員工參加花橋中心輔導(dǎo)區(qū)開(kāi)學(xué)工作會(huì)議。
三、2月23日宣布課務(wù)及人員配備分工,添置幼兒教學(xué)具、學(xué)習(xí)用品、操作材料、《幼兒畫(huà)冊(cè)》等;下發(fā)各班保育員臺(tái)帳、食堂臺(tái)帳;購(gòu)買各類日常用品、消毒用品;食品進(jìn)好貨備好貨;食堂餐具、飲水設(shè)備、各班設(shè)備器具等全面消毒。
四、近期進(jìn)行一次開(kāi)學(xué)安全工作檢修,包括校園監(jiān)控、CK系統(tǒng)、電視機(jī)檢修、大型玩具及時(shí)修補(bǔ)。
五、2月24日下發(fā)教學(xué)教材、電教設(shè)備等,各組制定主題計(jì)劃并交園部審議;進(jìn)行一次電子備課培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新操;備課要求一周余量等。教師集體備課,撰寫(xiě)各類計(jì)劃,要求兩周內(nèi)完成。
六、2月23日—25日參加市各級(jí)各條線會(huì)議。
七、2月25日新生注冊(cè)報(bào)名,收取銀行繳款單,完成開(kāi)學(xué)前各類準(zhǔn)備工作。做好學(xué)額統(tǒng)計(jì)工作,本學(xué)期事業(yè)報(bào)表按要求上報(bào),秋季事業(yè)預(yù)算報(bào)表。
八、2月26日一律按課表正常上課,并按規(guī)定舉行升旗儀式,舉行開(kāi)學(xué)典禮國(guó)旗下講話。
20__年工作總結(jié)
20__年,在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在總隊(duì)全體員工的共同努力下,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市局中心工作,始終堅(jiān)持服從和服務(wù)大局,始終堅(jiān)持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持行政執(zhí)法理念,始終保持清正廉潔的工作作風(fēng),認(rèn)真履行房地資源行政執(zhí)法職能,各項(xiàng)工作都取得了一定成效,基本完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn),執(zhí)法成效比較顯著
20__年,總隊(duì)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)土地執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
1.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查工作關(guān)口前移,新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查是治理違法用地的有效機(jī)制??傟?duì)始終把這項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展網(wǎng)格化的土地動(dòng)態(tài)巡查工作,關(guān)口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì),本市今年1-11月份動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計(jì)劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績(jī)突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢(shì),做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊(duì)緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委,綜合各有關(guān)部門力量,全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場(chǎng)非法戰(zhàn)地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現(xiàn)已全部拆除,復(fù)墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項(xiàng)目共計(jì)95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過(guò)拆除消除,使實(shí)際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià),對(duì)遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待,抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見(jiàn),通過(guò)五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個(gè)相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進(jìn)消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書(shū)面的或口頭的形式進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)各區(qū)縣黨委召開(kāi)制止違法用地工作會(huì)議30次左右。通過(guò)各區(qū)縣黨委政府召開(kāi)的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,落實(shí)制止和消除違法用地的工作。今年以來(lái),總隊(duì)以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)190次,向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書(shū)》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》8期。通過(guò)努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進(jìn)行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發(fā)出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒(méi)金額6297.71萬(wàn)元。正在查處的68件,其中,已通過(guò)會(huì)審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅(jiān)決貫徹既要查事又要查人的原則,加強(qiáng)與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)向監(jiān)委移送違法用地案件材料,并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)中移送案件的調(diào)查工作。目前,已有52件的土地違法違規(guī)案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次,其中:處級(jí)干部4人,和行政撤職1人,誠(chéng)勉談話3人?;鶎狱h員干部21人,其中免職5人,通報(bào)批評(píng)1人,黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人6名,其中處級(jí)干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級(jí)干部1人,被給予行政記大過(guò)處分。對(duì)未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,已向法院移送案件175件;配合有關(guān)區(qū)政府,以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國(guó)天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網(wǎng)上通緝。
4.國(guó)土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認(rèn)真組織,妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國(guó)土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開(kāi)展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》,及時(shí)召集10個(gè)區(qū)局開(kāi)會(huì)部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作,進(jìn)一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要,及時(shí)將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時(shí),制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報(bào)口徑和注意事項(xiàng)》,加強(qiáng)同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報(bào)工作??傟?duì)全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下,克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,加班加點(diǎn),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了核查工作。經(jīng)核查:部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地?cái)?shù)3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計(jì)新增建設(shè)用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實(shí),做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊(duì)會(huì)同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個(gè)檢查組,由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查卷宗、實(shí)地核查相結(jié)合的方式,分別對(duì)浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對(duì)應(yīng)拆除違法項(xiàng)目是否按規(guī)定、按計(jì)劃落實(shí)拆除整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。通過(guò)檢查,及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時(shí),今年以來(lái),組織了對(duì)網(wǎng)上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗,實(shí)地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國(guó)百日行動(dòng)成效顯著單位的評(píng)估工作順利完成。一是高度重視,認(rèn)真組織。按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作的通知》的要求,總隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí),吃透文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立組織,加強(qiáng)指導(dǎo),積極推進(jìn)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)和檢查考核。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制訂了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊(duì)參加的評(píng)估小組,于10月24日、27日,對(duì)浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個(gè)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位進(jìn)行評(píng)估和審核,并形成了評(píng)估報(bào)告,確定了排序順序(排序?yàn)椋浩謻|新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)),11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對(duì)本市全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位排序名單進(jìn)行了公示,按要求將《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估意見(jiàn)》和審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家土地督察上海局。
(二)房產(chǎn)執(zhí)法有效開(kāi)展
1.積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法工作。一是組織開(kāi)展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個(gè)區(qū)縣局上報(bào)的數(shù)據(jù),本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家,其中檢查發(fā)現(xiàn)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有773家,占檢查總量的12%;無(wú)房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書(shū)的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業(yè)121家,補(bǔ)辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對(duì)定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個(gè)樓盤(pán)進(jìn)行執(zhí)法檢查。下半年針對(duì)新聞媒體曝光的云天綠洲、陽(yáng)城貴都等11個(gè)合同撤銷率畸高的樓盤(pán),根據(jù)由龐局長(zhǎng)親自主持召開(kāi)的專題會(huì)議精神,總隊(duì)會(huì)同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對(duì)媒體報(bào)道的11個(gè)樓盤(pán)的定金合同和預(yù)售合同進(jìn)行了全面清查,并將檢查情況形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告,同時(shí)對(duì)樓盤(pán)撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見(jiàn)。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對(duì)12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類核實(shí),并根據(jù)核實(shí)結(jié)果會(huì)同市局物業(yè)處召開(kāi)了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會(huì)。二是認(rèn)真進(jìn)行案件查處工作。完成了對(duì)違規(guī)估價(jià)的誠(chéng)誼房地產(chǎn)估價(jià)公司和兩名估價(jià)師,對(duì)違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實(shí)業(yè)公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進(jìn)一步推進(jìn)群租房整治工作。今年以來(lái),積極貫徹滬委辦[20__]17號(hào)文件精神,按照 “條塊結(jié)合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)作,指導(dǎo)推進(jìn),督察區(qū)縣開(kāi)展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改》的批示,及時(shí)向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并將中遠(yuǎn)兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書(shū)面材料報(bào)告市局。
(三)其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.高度重視工作。工作一直是總隊(duì)業(yè)務(wù)的重要組成部分,也是關(guān)乎群眾利益,關(guān)乎總隊(duì)形象的重要因素。今年以來(lái),共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產(chǎn)違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對(duì)受理的每件案件,均能做到認(rèn)真登記,按時(shí)處理、及時(shí)反饋,做到了事事有回音,件件有答復(fù)。今年來(lái),案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到了100%。2.安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)車輛多,出勤率高的實(shí)際情況,總隊(duì)始終把車輛行駛安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。20__年8月,進(jìn)一步完善了駕駛員出勤考核機(jī)制,出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時(shí),還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛,基本做到了全年行車無(wú)重大事故發(fā)生。
20__年,恰逢奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在我國(guó)舉辦。總隊(duì)積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運(yùn)期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細(xì)節(jié),確保了奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設(shè)成效突出
今年以來(lái),總隊(duì)一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺(tái)了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度,堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過(guò)該規(guī)定,進(jìn)一步明確了土地違法案件的查處工作,對(duì)查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動(dòng)態(tài)巡查檔案制度。動(dòng)態(tài)巡查一直是總隊(duì)工作的重中之重,但因?yàn)閳?zhí)法人員較為分散,分管區(qū)域之間差別較大,也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作,總隊(duì)建立了動(dòng)態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺(tái)帳填寫(xiě)格式、動(dòng)態(tài)跟蹤記錄、臺(tái)帳信息管理,從制度上保證了對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)如實(shí)上報(bào)。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負(fù)責(zé)檔案號(hào)的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實(shí)做到一案一號(hào),一袋一案,及時(shí)處置,及時(shí)匯報(bào)。三是將檔案填寫(xiě)情況列入對(duì)責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報(bào)或不填報(bào)的相關(guān)責(zé)任,確保檔案信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。
3.制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一,總隊(duì)今年制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序,確保科學(xué)合理。在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿。總隊(duì)辦公會(huì)議對(duì)草稿進(jìn)行了多次討論修改,并征求各執(zhí)法處的意見(jiàn),匯總后又進(jìn)行了反復(fù)討論修改,最終形成的版本由辦公會(huì)議審議通過(guò),力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規(guī)定共計(jì)八章四十一條,具體明確了動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機(jī)制,從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動(dòng)態(tài)巡查工作,為進(jìn)一步進(jìn)定完善辦案機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
4.基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開(kāi)始,依托市局土地管理平臺(tái),總隊(duì)各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時(shí)的向系統(tǒng)報(bào)送信息和及時(shí)處理系統(tǒng)下達(dá)的任務(wù),并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進(jìn)行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查處。總隊(duì)按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),對(duì)每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行考核,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,從執(zhí)行的情況看基本上達(dá)到了系統(tǒng)共用的目的。
(二)不斷探索三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》。今年以來(lái),總隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上,廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見(jiàn),形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開(kāi)展試點(diǎn)和調(diào)研。今年以來(lái),為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總隊(duì)在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開(kāi)展了三級(jí)土地巡查監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn),努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系??傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),數(shù)次組織了專題調(diào)研工作,組隊(duì)赴南京等地學(xué)習(xí)研究,并形成了專題調(diào)研報(bào)告。
3.認(rèn)真總結(jié),深入探討,不斷推進(jìn)機(jī)制成型。11月24日,總隊(duì)組織召開(kāi)了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制建設(shè)專題研討會(huì),各試點(diǎn)區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)。通過(guò)這次研討會(huì),總結(jié)了一年以來(lái)取得主要成績(jī),也分析了還存在的一些問(wèn)題和困難,更明確了下一步工作的計(jì)劃和任務(wù),為三級(jí)巡查機(jī)制的成型奠定了基礎(chǔ)。
三、依法行政不斷加強(qiáng)
(一)堅(jiān)持依法行政,不斷規(guī)范隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中,全體執(zhí)法人員能自覺(jué)遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》,行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰 “三告知”率達(dá)到100%。今年以來(lái),共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份;在違法案件審理中,按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則,加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法監(jiān)察體制,堅(jiān)持違法用地案件集體會(huì)審制度,嚴(yán)格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán),積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽(tīng)證工作,配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽(tīng)證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度,總隊(duì)聘請(qǐng)涉及動(dòng)態(tài)巡查工作的10個(gè)區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)總隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督??傟?duì)和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況,并征求進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。9月份,專門邀請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員來(lái)總隊(duì)聽(tīng)取意見(jiàn),并發(fā)放了政風(fēng)測(cè)評(píng)表,從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個(gè)方面聽(tīng)取意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),四個(gè)方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績(jī),但也存在著如下幾個(gè)方面的不足:一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動(dòng)態(tài)巡查中不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)違法用地,有的甚至隱情不報(bào)或形成事實(shí)后再報(bào)。二是抓制度的落實(shí)還不夠有力,執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識(shí)不夠強(qiáng),制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),自身要求不嚴(yán),工作不到位不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在,工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題和不足,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照機(jī)構(gòu)改革賦予總隊(duì)新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅(jiān)守陣地,保護(hù)紅線,進(jìn)一步加大對(duì)新發(fā)生違法用地的查處力度,進(jìn)一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形像,依法執(zhí)法,公正執(zhí)法,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷加強(qiáng)和提高總隊(duì)的全面建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)總隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化房地資源行政執(zhí)法工作
(一) 堅(jiān)決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始,制止于萌芽。
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性的開(kāi)拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把堅(jiān)守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進(jìn)一步更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通,創(chuàng)造地開(kāi)展工作,真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭(zhēng)使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制,努力完成市局下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。要按照總隊(duì)即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范土地動(dòng)態(tài)巡查工作,堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心,對(duì)所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住,切實(shí)做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實(shí)在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見(jiàn)成效;并采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作中上報(bào)的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實(shí)行督導(dǎo)制度,對(duì)責(zé)任人上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3.進(jìn)一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項(xiàng)目的力度,對(duì)新發(fā)生的違法用地項(xiàng)目做到“露頭就打”,國(guó)家和市政府重大工程項(xiàng)目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無(wú)特殊情況的其他項(xiàng)目,要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅(jiān)決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認(rèn)真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續(xù)加大對(duì)案件的查處力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)15號(hào)令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對(duì)嚴(yán)重的違法用地案件,公開(kāi)曝光、公開(kāi)調(diào)查和處理,嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關(guān)規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重違法用地的地區(qū),建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)
1.加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度”的要求,圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計(jì)劃》的實(shí)施,認(rèn)真貫徹《保護(hù)條例》,加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進(jìn)各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機(jī)制,預(yù)防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)第二批175處保護(hù)建筑及世博亮點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)法制宣傳和教育,堅(jiān)決查處一批典型案件,并適時(shí)予以曝光,推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作落實(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)??偨Y(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo),加大執(zhí)法力度,全力推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的完成。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo),加大查處力度,嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào),加大法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度。加強(qiáng)研究和探索,通過(guò)綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會(huì)同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開(kāi)展對(duì)維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度,推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化,結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)部署,圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查力度,懲防并舉,標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點(diǎn)查處捂盤(pán)惜售,無(wú)證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評(píng)估價(jià)格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年,總隊(duì)依然把建章立制工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度,重點(diǎn)是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、辦案機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí),通過(guò)多種方式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核
2.繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)巡查機(jī)制建設(shè)。20__年是三級(jí)巡查機(jī)制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來(lái)在試點(diǎn)區(qū)縣取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清工作思路,逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級(jí)巡查工作,切實(shí)做到有序推進(jìn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
法律援助宣傳是黨委政府和人民群眾了解法律援助制度的基本途徑,也是貧困群眾申請(qǐng)法律援助的必要前提和基礎(chǔ)。針對(duì)以往宣傳方面的薄弱環(huán)節(jié),我們通過(guò)援助中心工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助的宣傳工作,初步做到法律援助宣傳的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是配合局宣教股在全縣城鄉(xiāng)開(kāi)展了以宣傳《中華人民共和國(guó)法律援助條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律援助宣傳教育活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次;二是利用律師事務(wù)所和公證處的職能優(yōu)勢(shì),配合開(kāi)展法律援助咨詢活動(dòng),共為3000人次提供了義務(wù)法律咨詢;三是向弱勢(shì)群體散發(fā)法律援助宣傳單近20000份,其中利用集市在街頭散發(fā)15000份,利用雙休日上門發(fā)放5000份。
我們認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)來(lái)電,做到件件有記載、事事有著落。對(duì)每一個(gè)尋求幫助的當(dāng)事人,盡最大努力向他們解釋清楚法律問(wèn)題。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)回答的問(wèn)題盡量用通俗的語(yǔ)言給予答復(fù),讓當(dāng)事人聽(tīng)的明白、記得清楚;對(duì)于涉及其他有關(guān)部門的問(wèn)題,明確告知當(dāng)事人解決的途徑,幫助他們與有關(guān)部門接洽,避免他們走彎路。一年來(lái)共接聽(tīng)來(lái)電法律咨詢120余次,群眾滿意率達(dá)到98%。
我們?cè)陂_(kāi)展法律援助工作中,均使用司法部頒發(fā)的統(tǒng)一法律文書(shū)格式,按照年度一案一件、一件一號(hào)整理裝訂成卷歸檔,案件內(nèi)容均按要求配備齊全。同時(shí),特別注重法律援助的社會(huì)效果。因?yàn)榉稍ぷ鞅旧砭褪钦畬?duì)弱勢(shì)群體的一片關(guān)愛(ài),是為弱勢(shì)群體撐起一片藍(lán)天,維護(hù)他們合法利益的一種舉措。因此,在工作中,要求法律援助工作的律師和法律服務(wù)工作者一是要熱情。法律援助的對(duì)象都是一些弱勢(shì)群體,如果沒(méi)有一片熱心腸,就很難開(kāi)展工作。二是要誠(chéng)心。我們要求所有法律援助律師和法律服務(wù)工作者要誠(chéng)心誠(chéng)意地為法律援助對(duì)象辦事,不能敷衍塞責(zé),馬虎了事。只有這樣,才能高質(zhì)量完成法律援助的案件。三是要奉獻(xiàn)。法律援助律師和法律服務(wù)工作者對(duì)法律援助的對(duì)象不能收取一分錢,這就要求律師和法律服務(wù)者要有奉獻(xiàn)精神才能完成好此項(xiàng)工作。我們按照這些要求開(kāi)展工作,需要法律援助的困難群眾,只要申請(qǐng)?jiān)?,就能夠及時(shí)地得到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。
今年我縣開(kāi)展的“政德建設(shè)年”活動(dòng)我們的法律援助工作提出了新的要求。我們時(shí)刻把“法為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),無(wú)論是在法律援助還是在接聽(tīng)法律服務(wù)專線中,我們都認(rèn)真對(duì)待自己的工作,恪守法律工作者的職業(yè)道德,從未向法律援助對(duì)象收取過(guò)辦案經(jīng)費(fèi),也沒(méi)有接受過(guò)法律援助對(duì)象的宴請(qǐng),使我中心樹(shù)立起了親民、為民、愛(ài)民的良好形象。例如為_(kāi)_交通事故賠償案,通過(guò)法律援助律師的努力使她得到了668000元的經(jīng)濟(jì)賠償,史玉慶交通事故一案,通過(guò)律師的不懈奔波使他得到了605000元的經(jīng)濟(jì)賠償,過(guò)程中不僅沒(méi)收辦案費(fèi),連一瓶水都沒(méi)讓當(dāng)事人花錢買。
我們將把加快法律援助事業(yè)發(fā)展的緊迫性,建立法律援助體系的重要性作為宣傳工作的重點(diǎn),利用各種新聞媒體,加強(qiáng)對(duì)法律援助常識(shí)、典型案件、程序規(guī)則的宣傳報(bào)道,讓廣大群眾能夠了解支持法律援助工作。
《刑事訴訟法》、《律師法》規(guī)定,可能被判處死刑案件和未成年人犯罪,未請(qǐng)律師的,由法院指定辯護(hù)。我們將更加認(rèn)真地履行職責(zé),有效地保障法院審判工作的順利進(jìn)行和司法公正。
更廣泛地接受社會(huì)弱勢(shì)群體當(dāng)事人的申請(qǐng),積極開(kāi)展民事法律援助。尤其是把受援對(duì)象中的殘疾人、老年人、婦女、兒童、下崗職工、農(nóng)民工及經(jīng)濟(jì)困難等特殊群體作為法律援助工作的重點(diǎn),竭力為他們提供法律援助。積極擴(kuò)大受援面,拓寬服務(wù)渠道,使更多的需要法律援助的人得到法律幫助,更好的滿足不同人群的不同需求。
2012年,在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我局以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線,緊緊圍繞縣委十三屆四次全會(huì)和縣政府工作報(bào)告的總體要求和市國(guó)土資源局確定的年度工作要點(diǎn),認(rèn)真履行法定職責(zé),全面推進(jìn)依法行政,積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù),在建設(shè)富裕文明和諧新紫陽(yáng)和保護(hù)資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī),較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)貫徹落實(shí)縣委十三屆四次會(huì)議精神, 圍繞縣政府工作報(bào)告的總體要求,積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設(shè)十件實(shí)事,及早介入,完成了廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作,并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)拆遷工作。
二是堅(jiān)持“有保有壓,區(qū)別對(duì)待”的原則,科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地,優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的建設(shè)用地需求,支持我縣新農(nóng)村建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。為全縣新建的10個(gè)茶廠做好了用地服務(wù)工作,完成了我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預(yù)審和報(bào)批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強(qiáng)祥駕校、全新液化氣站、已進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整,正在積極爭(zhēng)取市局批準(zhǔn)。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。
三是按照我縣出臺(tái)的《土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》,編制了土地儲(chǔ)備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開(kāi)發(fā)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(二)耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng),全縣耕地保有量達(dá)到91萬(wàn)畝,基本農(nóng)田達(dá)到53萬(wàn)畝。一是耕地保護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀,全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地復(fù)墾整理等指標(biāo)全部列入了縣政府工作目標(biāo)責(zé)任范圍,并分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門,擺上了政府工作議程??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀,使耕地保護(hù)工作在體制上有了保障。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查,做到了巡查工作常態(tài)化、臺(tái)帳化,及時(shí)查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實(shí)施的漢王鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已完工并通驗(yàn)收。新增耕地98.67公頃,總投資679.56萬(wàn)元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復(fù)墾項(xiàng)目于10月21日通過(guò)省市專家組的驗(yàn)收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已完工,市國(guó)土資源局已組織專家組進(jìn)行了初驗(yàn)。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目和金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已全部完工。上述項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡且略有增加,確保了全縣53萬(wàn)畝基本農(nóng)田和91萬(wàn)畝耕地面積不減少。 ·統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)查隊(duì)年度工作總結(jié) ·縣人大常委會(huì)2012年工作總結(jié) ·教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)工作總結(jié) ·2012年商務(wù)局外資外貿(mào)工作總結(jié)及明年工作重點(diǎn) ·省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié) ·2012年扶貧工作總結(jié) ·2012年全市宣傳思想工作總結(jié)和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務(wù)研究工作總結(jié)
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(三)切實(shí)做好礦山企業(yè)整合工作,促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作,該規(guī)劃為做大做強(qiáng)我縣礦業(yè),促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
三是扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了切實(shí)可行的《紫陽(yáng)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》,明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開(kāi)展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查,以磚瓦窯、建筑石料等資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn),組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對(duì)礦山企業(yè),進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面清查,關(guān)閉了1個(gè)不符合規(guī)定的磚廠,依法查處非法超占土地7049㎡,收繳罰款9.49萬(wàn)元;及時(shí)制止了少數(shù)非法開(kāi)采建筑石料的行為。
(四)完善各項(xiàng)措施,做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
一、服務(wù)大局。
院將繼續(xù)以司法公正為目標(biāo),今年。全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作,努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,堅(jiān)持嚴(yán)打的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性,1嚴(yán)懲刑事犯罪。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪,確保我縣社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。二是刑事審判中,注重調(diào)查研究,對(duì)多發(fā)性犯罪要及時(shí)總結(jié)、分析,為社會(huì)治安綜合治理工作提供可靠的依據(jù)和可行性的預(yù)防措施。三是加大人性化執(zhí)法的力度,對(duì)青少年犯罪要堅(jiān)持懲教結(jié)合的原則;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、危害不大的要注重感化和挽救工作,注重法律、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
妥善處理各種民商事案件,2依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)和諧。一是審理好“三農(nóng)”案件,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。二是樹(shù)立平等保護(hù)理念,依法保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是堅(jiān)持能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合的原則,盡量通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的減少和降低民事糾紛的對(duì)抗性。四是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障力度,對(duì)涉及拖欠工程款、民工勞動(dòng)報(bào)酬、下崗職工的合法權(quán)益要給予充分及時(shí)的保護(hù),用法律手段平衡矛盾利益沖突。
糾正違法的行政行為,3穩(wěn)妥處理行政訴訟案件。通過(guò)依法維護(hù)合法的行政行為。協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任,減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),要在行政執(zhí)法訴前服務(wù)上進(jìn)一步加大力度。
強(qiáng)化執(zhí)行措施,4繼續(xù)加大執(zhí)行力度。提高執(zhí)行效率,最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是全面落實(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革,做到分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)執(zhí)行。二是進(jìn)一步改革執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制,明確職責(zé),分權(quán)制衡,強(qiáng)化監(jiān)督。三是增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度,始終堅(jiān)持程序公正、依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。四是積極探索執(zhí)行工作新思路,靈活運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行措施,切實(shí)為群眾排憂解難。
誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,5.完善機(jī)制。按照“誰(shuí)主管。全面落實(shí)包保責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行院長(zhǎng)接待制度,努力改善接訪條件。同時(shí),注重與有關(guān)部門做好溝通,妥善處理群眾的上訪問(wèn)題。
堅(jiān)持經(jīng)常匯報(bào)制度,6.加強(qiáng)人大監(jiān)督工作。采取多種形式使人大監(jiān)督工作更直接。做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作,及時(shí)做好人在代表意見(jiàn)和建議的督辦和答復(fù)工作。
二、繼續(xù)深化法院改革。
爭(zhēng)取大幅度縮短辦案周期,1推行民事審判方式改革。擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍。特別是基層人民法庭要充分利用便利群眾訴訟的優(yōu)勢(shì),多方開(kāi)拓案源,爭(zhēng)取多收案、多辦案,快辦案。
建立健全激勵(lì)機(jī)制,2財(cái)務(wù)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。實(shí)現(xiàn)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一,達(dá)到收入有積極性,支出有合理性,以改善法院經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。
案件審結(jié)后辦案人及時(shí)形成卷宗交監(jiān)察室評(píng)查,3案件質(zhì)量跟蹤考核制度改革。案件評(píng)查工作由過(guò)去的階段性改為日常性工作。全面評(píng)查后方能歸檔。同時(shí),落實(shí)評(píng)查工作人員職責(zé),評(píng)查人不負(fù)責(zé)任,對(duì)有明顯的失誤和問(wèn)題不予提出糾正,造成不良后果的由原案件責(zé)任人和評(píng)查人共同承擔(dān)責(zé)任。
提高司法能力加強(qiáng)司法能力建設(shè)是法院今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),三、加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)是提高司法能力的前提和基礎(chǔ)。年年,院將采取得力措施,狠抓隊(duì)伍建設(shè),打造一支素質(zhì)全面的法官隊(duì)伍。
認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹新的《幼兒園綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》,把爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園作為本學(xué)期的工作重點(diǎn),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),樹(shù)立新的教育理念,提高教師素質(zhì),對(duì)幼兒園進(jìn)行科學(xué)的管理,使幼兒園各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化,實(shí)行四定工作法,加大幼教改革力度,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。使我園各項(xiàng)工作不斷上新水平,求再發(fā)展,創(chuàng)實(shí)成果。
二、主要工作及措施
(一)德育工作
1、飛速發(fā)展的幼教形勢(shì)使我們清醒地認(rèn)識(shí)到,在改革大潮的沖擊下,幼兒園產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機(jī)感和緊迫感,要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,必須更新教師觀念,本著“一切為了孩子,為了孩子的一切,為了一切孩子”的宗旨,加強(qiáng)師德隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育,提高服務(wù)意識(shí),時(shí)時(shí)刻刻以身作則,為人師表,教書(shū)育人,按照“三個(gè)代表”的思想要求,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),健全學(xué)習(xí)制度,實(shí)行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一檢查。
2、加強(qiáng)養(yǎng)成性的基礎(chǔ)文明紀(jì)律教育,形成良好的行為習(xí)慣。在開(kāi)學(xué)的第一周,我們把常規(guī)教育和培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣作為本周工作的重點(diǎn),根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)組織各班開(kāi)展“我愛(ài)幼兒園”和安全常規(guī)教育,起到了較好的教育效果。
3、努力挖掘各領(lǐng)域的德育因素,寓教育于各領(lǐng)域教學(xué)之中,潛移默化地開(kāi)展德育工作。
4、以重大節(jié)日和集體活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng),以加強(qiáng)對(duì)幼兒的思想教育。
(二)教學(xué)工作
本學(xué)期以“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園”活動(dòng)為核心,全面貫徹新綱要精神,建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、具有崇高敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍,實(shí)施素質(zhì)教育,切實(shí)抓好教學(xué)工作,提高幼兒教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為適應(yīng)教育新形勢(shì)的需要,要求全體教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),以教學(xué)大綱、心理學(xué)、教育學(xué)、各種幼教刊物等幼兒教育方面的書(shū)籍為學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取集中與分散相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式,規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,寫(xiě)好心得體會(huì)并納入量化。
2、進(jìn)一步開(kāi)展“說(shuō)課--講課--評(píng)課”三位一體的教學(xué)研究活動(dòng)。先說(shuō)課(說(shuō)教材、教法、重點(diǎn)、難點(diǎn)、學(xué)法、程序、板書(shū)),后講課、再評(píng)課,使教師取長(zhǎng)補(bǔ)短,彼此借鑒,相互學(xué)習(xí),共同提高。同時(shí),通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)善于發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人,發(fā)揮他們的示范作用,實(shí)現(xiàn)“典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”,抓好“名師工程”建設(shè),切實(shí)提高我園幼兒教師的課堂教學(xué)水平。
3、采取走出去、請(qǐng)進(jìn)、,園內(nèi)業(yè)務(wù)練兵等方式盡快提高我園教師的業(yè)務(wù)水平。組織教師到省十佳幼兒園參觀學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)骨干赴外地進(jìn)修學(xué)習(xí),取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。通過(guò)各種方式促進(jìn)我園教師整體業(yè)務(wù)水平的提高。
(三)教育科研工作
目前,幼兒園教育在教學(xué)思想、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面還存在著不少問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題,必須走科研興教之路。
第一、抓住教學(xué)中帶有普遍性和關(guān)鍵性的問(wèn)題,深入研討,集思廣益,并發(fā)揮教研組和學(xué)科帶頭人的作用,把改進(jìn)教法和指導(dǎo)學(xué)法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。
第二、瞄準(zhǔn)當(dāng)前教學(xué)的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專題研究,改進(jìn)教學(xué)結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)過(guò)程,改革教學(xué)方法,克服課堂教學(xué)中存在的滿堂灌、注入式的現(xiàn)象,貫徹教為主導(dǎo)、學(xué)為主體的原則,突出幼兒的主體地位,激發(fā)的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,教給幼兒學(xué)習(xí)的方法,發(fā)揮幼兒的創(chuàng)造性。鼓勵(lì)形式多元化的、各具特色的教學(xué)模式。
第三、改革教學(xué)手段。發(fā)揮現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和手段的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展電化教學(xué),提高教學(xué)效率。
第四、鼓勵(lì)教師搞課題實(shí)驗(yàn)研究。以此來(lái)推動(dòng)教改工作,開(kāi)創(chuàng)教研工作的新局面。
(四)加強(qiáng)幼兒園的管理,為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園作準(zhǔn)備。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的幼教形勢(shì),幼兒園必須主動(dòng)出擊,把改革引向深入,培育優(yōu)勝劣汰機(jī)制,啟動(dòng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力,實(shí)施目標(biāo)管理,對(duì)全園所有班級(jí)實(shí)行優(yōu)化組合,幼兒教師全部競(jìng)爭(zhēng)上崗,深入探索工作規(guī)范化。我們把工作規(guī)范化的公式稱之為“四定”即“定任務(wù)、定時(shí)間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)”。
一定任務(wù)。把全園所有崗位的工作都逐一立項(xiàng),比如班級(jí)從早七點(diǎn)半到晚七點(diǎn)半下班,一天、一周、一月和整學(xué)期要完成的工作任務(wù)都一一立項(xiàng)。
二定人員。在定任務(wù)的基礎(chǔ)上,確定每項(xiàng)任務(wù)完成的具體負(fù)責(zé)人和任務(wù)完成人,使全園各個(gè)崗位的工作都做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,一日工作清楚明了。
三定時(shí)間。我們?cè)诖_定任務(wù)是人員的基礎(chǔ)上,明確每項(xiàng)任務(wù)完成的具體時(shí)間,不拖、不等。
四定標(biāo)準(zhǔn)。這是規(guī)范化管理的核心。在完成定任務(wù)、定人員、定時(shí)間的基礎(chǔ)上,詳細(xì)制訂完成每項(xiàng)具體任務(wù)的要求是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有要求教師遵循的,也有要求孩子們做到的。
實(shí)施工作規(guī)范化,有利于克服工作上的隨意性和盲目性等消極現(xiàn)象,杜絕了推諉扯皮,便于檢查評(píng)比,從而確保了工作質(zhì)量和工作效率。在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí),學(xué)校將加大對(duì)幼兒園的建設(shè)投入,在外部環(huán)境、內(nèi)部設(shè)施、教育教學(xué)工作等方面縮小與省級(jí)示范幼兒園的距離,為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范幼兒園做好充分的準(zhǔn)備,開(kāi)創(chuàng)我校幼兒園工作的新局面。
幼兒園工作計(jì)劃(二)
幼兒教育在新的世紀(jì)里面臨著新的情況,新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn),抓好幼兒教育是各項(xiàng)工作的首位,社會(huì)的急劇變化,要求教育對(duì)此作出反應(yīng),要求教育更早地將不連續(xù)性引入兒童的生活,使他們盡早獲得克服因社會(huì)關(guān)系變化而帶來(lái)的適應(yīng)困難的能力,要據(jù)教育行
政部門頒發(fā)的《幼兒教育指導(dǎo)綱要》,本學(xué)期制定如下工作計(jì)劃。
一、教職工師德建設(shè):
有了高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,才能有高素質(zhì)的教育,才能教育關(guān)心幼兒,本學(xué)期我們將運(yùn)用集中學(xué)習(xí)討論、看錄相、寫(xiě)心得等幾種形式組織教師學(xué)習(xí)。多方位,多層次對(duì)教師進(jìn)行教育引導(dǎo),每雙周進(jìn)行一次師德材料學(xué)習(xí)和摘取各地區(qū)名優(yōu)先進(jìn)教師優(yōu)秀事跡材料進(jìn)行學(xué)習(xí),讓教師們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),促使教職工真心誠(chéng)意地?zé)釔?ài)每一名幼兒,不打罵,不體罰,不責(zé)備,不諷刺挖苦,不變相體罰一名幼兒,真正做一名優(yōu)秀幼兒教師。
二、教育教學(xué)
幼兒期是人生最重要的一個(gè)時(shí)期,是一個(gè)人健康成長(zhǎng)的一個(gè)奠基時(shí)期,對(duì)幼兒園早期教育是為了培養(yǎng)人才打基礎(chǔ)的工作,也是極大地提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平所必需的,在教育教學(xué)中,注重培養(yǎng)幼兒合作能力,實(shí)際操作能力,正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等多種非智力因素,爭(zhēng)取每人每學(xué)期一節(jié)公開(kāi)課,開(kāi)展課堂活動(dòng)課,培養(yǎng)幼兒的多種能力,訓(xùn)練教師利用錄音機(jī),幻燈及電腦課件等,讓幼兒在聽(tīng)、看、講、做、想的過(guò)程中上好語(yǔ)言、計(jì)算、常識(shí)等課程,開(kāi)設(shè)中、大、班英語(yǔ)課,使幼兒在一學(xué)期內(nèi)學(xué)會(huì)單詞50個(gè),簡(jiǎn)單口語(yǔ)10~15條,及時(shí)檢查教師備課、上課、看護(hù)、班級(jí)管理等項(xiàng)內(nèi)容,并記入檔案,作為評(píng)優(yōu)之用。對(duì)違反學(xué)校規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。
三、其他
管理好幼兒的晨檢、午睡、入睡、洗手、上操等項(xiàng)活動(dòng),按規(guī)定執(zhí)行,重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒安全防護(hù)管理工作,保證幼兒安全,期末內(nèi)容質(zhì)量評(píng)分考核。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局咸政統(tǒng)發(fā)()81號(hào)文件通知精神,經(jīng)研究決定在全區(qū)開(kāi)展以“崇尚敬業(yè)奉獻(xiàn)、重溫法規(guī)制度、查擺質(zhì)量問(wèn)題、強(qiáng)化整改措施、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量”為主要內(nèi)容的提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主題教育活動(dòng)。此次活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ),規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作程序,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,把好源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),進(jìn)一步處理好“目標(biāo)任務(wù)”和“數(shù)據(jù)質(zhì)量”的關(guān)系,在“三提高”上取得新進(jìn)展,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
一、總體安排
此次主題教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)自查和整改查處兩個(gè)階段。
(一)學(xué)習(xí)自查階段。主要任務(wù)是:進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度,并對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定檢查統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題和不足,深刻查擺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí),邊查邊改,及時(shí)采取有效措施解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)整改查處階段。主要任務(wù)是:徹底整改自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作制度,尤其是有針對(duì)性地制定完善各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)控辦法,嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。
整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后,各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門都要寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)于10月10日?qǐng)?bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科??偨Y(jié)應(yīng)包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:1、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及其原因;2、活動(dòng)取得的主要效果及是否有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為;3、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的措施;4、對(duì)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)或建議。
第六次人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是此次主題教育活動(dòng)查擺和整改的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦要對(duì)第六次人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)回顧,推動(dòng)普查工作扎實(shí)開(kāi)展,為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
主要學(xué)習(xí)內(nèi)容:(1)加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí);(2)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)報(bào)表制度的學(xué)習(xí)。特別要全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、方法制度和職業(yè)道德教育學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)干部職工法制意識(shí)和用法守法水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),為查擺問(wèn)題、整改提高打好基礎(chǔ)。
三、查擺問(wèn)題的重點(diǎn)
鎮(zhèn)辦查擺問(wèn)題的重點(diǎn):
(1)各鎮(zhèn)辦是否按區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求成立統(tǒng)計(jì)工作站;
(2)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)備是否完備,制度和牌子是否按規(guī)定要求上墻;
(3)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)崗位落實(shí)是否到位,是否配有專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗;
(4)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)單位原始記錄是否齊全,是否建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度;
(5)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是否嚴(yán)格按照國(guó)家抽取樣本方案抽取調(diào)查戶樣本,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(6)農(nóng)村住戶調(diào)查工作制度、調(diào)查員工作職責(zé)及工作流程圖是否上墻,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(7)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是否正常運(yùn)行,是否為推算總體提供可靠的推算依據(jù),是否嚴(yán)格執(zhí)行抽樣調(diào)查方案;
(8)在鎮(zhèn)辦轄區(qū)所屬地的工業(yè)、投資、商貿(mào)、勞資等符合統(tǒng)計(jì)條件的單位是否完全納入統(tǒng)計(jì)范圍,報(bào)送主體是否規(guī)范,是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
部門查擺問(wèn)題重點(diǎn):
所涉及的部門主要有區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)辦等。
(1)在我轄區(qū)的所有工業(yè)、投資、建筑、商貿(mào)單位符合統(tǒng)計(jì)條件的是否納入統(tǒng)計(jì)范圍;
(2)對(duì)新增限額以上、規(guī)模以上、資質(zhì)等級(jí)以上單位資料的收集整理是否及時(shí)準(zhǔn)確;
(3)是否根據(jù)各自職責(zé),配合統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)工作。
四、整改原則
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)局成立由局長(zhǎng)左和群任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李嶸、總統(tǒng)計(jì)師賈鳳任副組長(zhǎng),各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)辦及部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)人員做好自查和整改,并及時(shí)制定解決發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題的措施,全面深入掌握各專業(yè)存在的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,抓好典型。數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作要貫穿統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、的全過(guò)程。鎮(zhèn)辦及部門要從各專業(yè)實(shí)際出發(fā),對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范,建立健全相應(yīng)的管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、典型問(wèn)題,要深入剖析原因、及時(shí)研究解決。一時(shí)解決不了的,要記錄在案,跟蹤督辦。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以便及時(shí)推廣。
(三)注重實(shí)效,加強(qiáng)責(zé)任追究。各鎮(zhèn)辦、部門必須將查出的問(wèn)題和整改情況,匯總整理的問(wèn)題(發(fā)現(xiàn)的、已解決的、未解決的和解決的措施)報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科。在學(xué)習(xí)自查階段主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的,統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理,情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州成品油稅費(fèi)改革工作有關(guān)精神,堅(jiān)持以人為本,按照“政府指導(dǎo)、部門落實(shí)、分類安置、有序推進(jìn)”的原則,認(rèn)真開(kāi)展成品油稅費(fèi)改革工作,12月20日前全面妥善完成涉改人員安置任務(wù),確保全縣成品油稅費(fèi)改革工作順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本原則
(一)政府指導(dǎo),部門落實(shí)。成品油稅費(fèi)改革工作由縣人民政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),組織實(shí)施。安置工作按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由交通、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)、稅務(wù)、公路等部門妥善安置??h交通局負(fù)責(zé)做好涉改人員思想穩(wěn)定工作,把涉改人員逐步有序安置到交通管理、交通執(zhí)法和交通服務(wù)等崗位;縣人事局負(fù)責(zé)做好涉改單位人員工資套改;縣編辦負(fù)責(zé)做好涉改單位“三定”方案;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障,保證涉改人員工資發(fā)放;縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好涉改單位人員的醫(yī)保、社保、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;縣公路局負(fù)責(zé)做好涉改人員思想穩(wěn)定工作,積極主動(dòng)配合相關(guān)職能部門搞好人員安置。
(二)依法依規(guī),分類安置。嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī),以及國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)、〔2014〕9號(hào)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)的通知》(〔2002〕35號(hào)),州政發(fā)〔2014〕14號(hào)、15號(hào)等文件要求,對(duì)涉改人員進(jìn)行妥善安置。
(三)平穩(wěn)過(guò)渡,有序推進(jìn)。把穩(wěn)定作為保障改革順利實(shí)施的重要前提。要認(rèn)真分析可能遇到的困難、矛盾和問(wèn)題,深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,準(zhǔn)確執(zhí)行安置政策。涉改人員在安置期間,級(jí)別不變,待遇不變。
三、改革范圍
此次改革涉及單位6家,具體為:縣公路管理局、縣交通規(guī)費(fèi)征稽所、縣交通運(yùn)輸管理所、縣地方海事處、縣地方道路管理站、務(wù)站。
四、安置渠道
(一)交通行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗
1、交通規(guī)費(fèi)征稽所人員安置。根據(jù)州政發(fā)〔2014〕14號(hào)、15號(hào)文件精神,縣交通規(guī)費(fèi)征稽所(現(xiàn)有工作人員13人,其中退休人員4人)更名為縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所,機(jī)構(gòu)級(jí)別為正科級(jí)。按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,由縣稅務(wù)部門按公開(kāi)招聘程序接收2名交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員,其余征稽所人員成建制劃轉(zhuǎn)到縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所。
2、收費(fèi)站撤消后所涉及的人員安置。收費(fèi)站(共有工作人員32人)撤消后,屬公路部門事業(yè)編制的正式職工4人,按其隸屬關(guān)系回原單位,由縣公路局妥善安置;其余合同制員工28人,由各相關(guān)職能部門積極配合州公路局,根據(jù)合同性質(zhì),依法依規(guī)解除勞動(dòng)關(guān)系或事業(yè)單位聘用關(guān)系。
3、水上交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員安置。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水運(yùn)客貨附加費(fèi)征稽管理人員,在所屬的縣地方海事處內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。根據(jù)州政發(fā)〔2014〕14號(hào)、15號(hào)文件精神,務(wù)站(共有工作人員4人)整體并入縣地方海事處,合并后的縣地方海事處(共有工作人員11人,其中退休人員2人)下放到縣交通主管部門管理,加強(qiáng)航道管理和水上運(yùn)輸管理工作。
4、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、縣鄉(xiāng)拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽管理人員安置??h交通運(yùn)輸管理所現(xiàn)有在編工作人員37人,縣地方道路管理站現(xiàn)有在編工作人員39人,實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置。公路運(yùn)輸管理費(fèi)征稽管理人員在所屬的縣交通運(yùn)輸管理所內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,加強(qiáng)公路運(yùn)輸和客運(yùn)市場(chǎng)管理等工作??h鄉(xiāng)拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽管理人員在所屬的縣地方道路管理站內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,加強(qiáng)地方道路管理工作。
5、縣公路管理局人、財(cái)、物、責(zé)等事權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到縣政府管理,重新進(jìn)行“三定”,工作人員內(nèi)部進(jìn)行安置;2007年復(fù)員退伍且符合安置政策的人員1人安置到縣公路管理局工作。
6、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理了招工手續(xù),縣人事局履行了調(diào)資手續(xù)但未進(jìn)編的19人及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理了招工手續(xù),但縣人事局、縣編辦沒(méi)有辦理手續(xù)的8人安置問(wèn)題,另行研究。
(二)6個(gè)涉改單位離退休人員安置
6個(gè)涉改單位離退休人員,原單位成建制劃轉(zhuǎn)的,隨同其原單位一并劃轉(zhuǎn);非成建制劃轉(zhuǎn)的,按單位隸屬關(guān)系,由原單位管理,但工資全部進(jìn)機(jī)關(guān)社保,由機(jī)關(guān)事業(yè)社保中心統(tǒng)一發(fā)放。
(三)妥善解決涉改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
縣公路管理局、縣交通運(yùn)輸管理所、務(wù)站等未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的涉改單位,從2015年元月1日起,統(tǒng)一納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),涉改單位及在職人員向社保部門繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),社保部門按時(shí)給涉改單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。涉改單位2014年12月31日以前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳,待省州政策出臺(tái)后再按相關(guān)規(guī)定處理。
(四)人員安置配套政策
在成品油稅費(fèi)改革期間,實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)政策。2014年12月31日前,涉改人員中男年滿55周歲,女年滿50周歲的,經(jīng)組織批準(zhǔn),可實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng),待滿法定年齡后再辦理退休手續(xù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉改單位要高度重視涉改人員安置工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。相關(guān)單位要切實(shí)履職盡責(zé),精心組織,密切配合,共同做好涉改人員安置工作。
(二)制定實(shí)施方案。按照《省人民政府關(guān)于做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施工作的通知》(政發(fā)〔2008〕33號(hào))要求,相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)涉改機(jī)構(gòu)人事關(guān)系的管理,立即凍結(jié)涉改機(jī)構(gòu)人事關(guān)系;對(duì)涉改單位進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握涉改機(jī)構(gòu)編制、在職人數(shù)及組成基本情況,準(zhǔn)確界定涉改人員身份,制定好切實(shí)可行的工作方案。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)