證書管理論文精選(九篇)
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第1篇：證書管理論文范文
關(guān)鍵詞：茶葉；茶業(yè)；品種資源；樹冠結(jié)構(gòu)；病蟲害預(yù)測
1背景
茶業(yè)的發(fā)展與中國國家的發(fā)展緊密聯(lián)系，茶業(yè)是中國文化發(fā)展不可分割的一部分。茶文化的發(fā)展能從另一個側(cè)面反映歷代中國政治、經(jīng)濟(jì)及文化的面貌。我們栽培茶樹的目的是獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的茶葉，而茶樹的品種資源的差異，樹冠的構(gòu)成狀況，病蟲害的預(yù)測與控制都與茶葉的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)密切相關(guān)。
茶樹種質(zhì)資源是茶樹育種的重要材料。篩選和培育優(yōu)良的茶樹品種,是茶樹育種的重要任務(wù)。我們可以運用計算機技術(shù)，對茶樹種質(zhì)資源進(jìn)行分析,以其為茶樹種質(zhì)資源的開發(fā)利用和茶樹生理育種提供理論依據(jù)。
茶樹樹冠結(jié)構(gòu)的構(gòu)成狀況，影響著茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。對不同樹齡茶樹的樹冠結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析，為制定合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施提供科學(xué)依據(jù)。如合理修剪，施肥以達(dá)到理想的樹冠結(jié)構(gòu)，有效地提高茶葉產(chǎn)量，增進(jìn)茶葉品質(zhì)，適應(yīng)機械化作業(yè)，便于采摘和管理，提高生產(chǎn)效率，塑造豐產(chǎn)樹冠。
控制茶樹的病蟲害，是獲取茶葉高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國茶樹分布地域氣候溫暖、雨量充沛，提供了病害滋生的有利環(huán)境。已記載的我國茶樹病害有130多種。茶樹病害發(fā)生種類，因氣候條件、種植年限和種植面積而有所不同。據(jù)估計，由于病害，茶葉產(chǎn)量每年要損失10%—15%，同時還嚴(yán)重影響茶葉質(zhì)量。因此茶樹病蟲害防治歷來是茶葉生產(chǎn)上的重要管理措施。茶葉病害的防治，往往因為診斷上的失誤，使防治藥劑選擇不當(dāng)或失去防治時效，造成病害發(fā)生嚴(yán)重。提供一種較準(zhǔn)確且操作簡單的茶樹病害診斷方法，使茶樹病害能通過簡單的特征或病狀，就可初步診斷出發(fā)生病害的種類，及早對所發(fā)生的病害采取預(yù)防措施，是減少病害損失的有效方法。
從上個世紀(jì)五十年代起，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，茶葉生產(chǎn)也有了較大發(fā)展，但國內(nèi)外對茶葉的研究仍主要集中在茶葉理化審評方面，依然是使用傳統(tǒng)的感觀評測方法對茶葉進(jìn)行評定，將計算機技術(shù)用于茶葉領(lǐng)域的為數(shù)不多。利用計算機技術(shù)，將茶葉的各種外形，內(nèi)質(zhì)作為各項指標(biāo)，使用戶只需通過簡單的鼠標(biāo)操作，即可對茶葉品質(zhì)進(jìn)行分類與識別。
2國內(nèi)外研究動態(tài)
隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，茶葉為人們創(chuàng)造了越來越多的經(jīng)濟(jì)效益，科研和生產(chǎn)實踐均已證明，要想獲得高的經(jīng)濟(jì)效益，茶葉的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)是關(guān)鍵因素，品種的好壞，樹冠的構(gòu)成狀況，病害的預(yù)測與防治是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.1茶樹種質(zhì)資源研究
我國是世界上是茶樹資源最為豐富的國家,目前收集和保存的茶樹資源已達(dá)3300多份。但是,我國對茶樹種質(zhì)資源的研究,基本上仍停留在外部形態(tài)特征的描述上。須海榮等對茶樹資源的生理生化特性進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。收集了我國主要產(chǎn)茶省有代表性的茶樹種質(zhì)資源100多份材料的基礎(chǔ)上,并經(jīng)統(tǒng)一管理和栽培,對茶樹種質(zhì)資源的主要生理特性進(jìn)行了系統(tǒng)的測定。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)唐和平，陳興琰早在1995年就從形態(tài)學(xué)、解剖學(xué)、化學(xué)三個方面進(jìn)行測定，采用數(shù)學(xué)方法綜合分析，探討了茶樹種質(zhì)資源的形狀差異和親緣關(guān)系。2001，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)系羅軍武教授等運用RAPD（隨機擴(kuò)增多態(tài)性）技術(shù)對茶樹品種資源的親緣關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在為茶樹品種資源的分類和科學(xué)利用提供理論依據(jù)。2005年，羅軍武教授聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所的專家們，利用AFLP-銀染分子標(biāo)記技術(shù),對40個茶樹品種(系)進(jìn)行遺傳多樣性與親緣關(guān)系分析。
2.2樹冠結(jié)構(gòu)的研究
在茶樹樹冠結(jié)構(gòu)的研究方面，張穎彬等研究了茶樹樹冠的不同留養(yǎng)方式對早春萌芽量的影響，結(jié)果顯示，茶樹樹冠的不同留養(yǎng)方式對早春荼芽萌發(fā)時間有不同的影響。立體留養(yǎng)的茶樹因留養(yǎng)時間長，在肥培管理條件滿足茶樹生長需求的情況下，其茶芽較平面留養(yǎng)樹冠的更為肥壯。楊德莊總結(jié)了豐產(chǎn)區(qū)經(jīng)驗，得到茶樹要豐產(chǎn)其樹冠結(jié)構(gòu)必須達(dá)到的目標(biāo)，為豐產(chǎn)樹冠結(jié)構(gòu)的塑造提供了科學(xué)依據(jù)。近年來，專家根據(jù)樹冠結(jié)構(gòu)指標(biāo)的動態(tài)變化規(guī)律。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為品種在規(guī)范化栽培條件下樹冠結(jié)構(gòu)的達(dá)標(biāo)測定提供科學(xué)依據(jù)。2000年，羅軍武、唐和平、黃意歡選用湖南省規(guī)范化栽培茶園1～18年生的櫧葉齊品種為材料,以與產(chǎn)量、品質(zhì)密切相關(guān)的14項樹冠結(jié)構(gòu)作為指標(biāo)，根據(jù)它們的變化規(guī)律，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。同年，羅軍武、唐和平、黃意歡以小喬木型品種福鼎大白茶和灌木型品種櫧葉齊為材料,對湖南8個地(市)規(guī)范化栽培茶園1～18年生兩類型品種茶樹樹冠結(jié)構(gòu)的15項指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查,并運用計算機作數(shù)據(jù)分析。結(jié)果表明,兩類型品種樹冠結(jié)構(gòu)指標(biāo)隨樹齡的增大呈現(xiàn)出基本一致的變化規(guī)律，各項樹冠指標(biāo)均可用一定的數(shù)學(xué)模型予以表達(dá)。研究結(jié)果還表明,兩茶樹品種在1～6年生期間,各項樹冠指標(biāo)增幅較大,7～14年生期間樹冠指標(biāo)的增加或減少的幅度不大,樹冠結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定；14年生后,一些與茶葉品質(zhì)和產(chǎn)量密切相關(guān)的指標(biāo),如新梢密度、生產(chǎn)枝密度、百芽重、一芽三葉長度和單葉面積下降幅度加大。同時，從兩類型品種樹冠結(jié)構(gòu)指標(biāo)的變化來看,茶樹類型不同,樹冠結(jié)構(gòu)動態(tài)變化存在著差異。
2.3茶樹病蟲害研究
隨著工業(yè)的發(fā)達(dá)，茶樹病蟲防治已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)措施防治過度到使用農(nóng)藥的化學(xué)措施防治，尹勇對茶樹主要的病蟲害的發(fā)生提供了生物防治和化學(xué)防治兩類防治方法。但這些都需要首先對茶樹的病蟲害進(jìn)行早期的預(yù)測和診斷，進(jìn)而才能在還沒造成嚴(yán)重發(fā)病的情況下進(jìn)行防治和控制。2003年，徐云等采用數(shù)值診斷的原理和方法，先將茶葉上發(fā)生病害的種類，按照病害發(fā)生時具有的病癥及特征進(jìn)行分類、分組，將組中各個病害的病狀特征分解為單獨的特征性狀，對每一個特征性狀給予對診病的意義的量化分值，做成各病害組的數(shù)值診斷表，再利用數(shù)學(xué)的方法，對各量化的分值進(jìn)行比較，得到診斷結(jié)果，利用診斷病害的可信度表達(dá)診斷的準(zhǔn)確性，當(dāng)病害準(zhǔn)確度達(dá)到60％以上的分值時，可以認(rèn)為診斷準(zhǔn)確，點擊詳細(xì)資料即可得到有關(guān)該病的相關(guān)資料，包括病原菌、發(fā)病癥狀、發(fā)生規(guī)律、防治方法等。
2.4茶葉品質(zhì)鑒定與分類研究
在國內(nèi)外，茶葉品質(zhì)大多數(shù)是通過人的感官評定的，其原因是由于茶葉的成分比較復(fù)雜，茶葉的品質(zhì)并不能通過某種成分的量化就能表達(dá)的，它是各種茶葉成分的綜合反映。近100多年來，各國在茶葉品質(zhì)評價的內(nèi)容和深度上都不斷有新的發(fā)展，使其更加科學(xué)和規(guī)范，提高了感官審評的準(zhǔn)確性和可比性。感官審評包括干看審評外形、開湯審評內(nèi)質(zhì)兩個方面，分外形、香氣、湯色、滋味和葉底等五個評審項目，每個項目又包含許多因子。茶葉感官審評是通過人的感覺器官來評價茶葉的特征和品質(zhì)，是一門應(yīng)用感官分析技術(shù)的學(xué)科。但人的感覺器官的靈敏度易受外界因素的干擾而改變，從而影響評定的準(zhǔn)確性。2004年，周亦斌等綜述了國內(nèi)外運用相關(guān)的儀器和技術(shù)對茶葉外形、湯色、香氣和滋味進(jìn)行品質(zhì)評價的研究進(jìn)展，特別是機器視覺技術(shù)在茶葉外形和湯色評價，電子鼻技術(shù)在茶葉香氣評價和電子舌技術(shù)在茶葉滋味評價等方面的應(yīng)用，并提出了新技術(shù)在茶葉品質(zhì)評價中應(yīng)用的發(fā)展趨勢。文別提出了機器視覺系統(tǒng)，就是計算機數(shù)字圖像處理系統(tǒng)，它是用計算機實現(xiàn)部分人類視覺的功能，把所測對象映射成數(shù)字圖像，并模擬人的判別準(zhǔn)則去理解圖像和識別圖像，進(jìn)而對所攝圖像進(jìn)行分類或分級。計算機輔助品質(zhì)檢測可以使品質(zhì)指標(biāo)定量化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且計算機圖像處理的精度優(yōu)于人的視覺精度，對顏色和外形變化的反應(yīng)也更靈敏。所以其技術(shù)和方法可以用于茶葉顏色和外形的評價。2006年，李姣等開發(fā)了茶葉鑒定專家系統(tǒng)，選擇形狀、色澤、纖維素、氨基酸、咖啡堿、茶多酚這六個指標(biāo)作為參數(shù)，將茶葉的理化分析與專家系統(tǒng)相結(jié)合，開發(fā)了一種功能齊備、智能性強的茶葉鑒定專家系統(tǒng)。
3結(jié)束語
目前關(guān)于茶樹、茶葉方面的研究，主要是針對它們的生理生化方面，運用生物技術(shù)或數(shù)學(xué)方法進(jìn)行研究，或者生物技術(shù)與數(shù)學(xué)方法相結(jié)合進(jìn)行研究，而將計算機技術(shù)應(yīng)用到其中雖然也有，但是很少。所以，運用計算機技術(shù)與其它學(xué)科相結(jié)合來對茶樹、茶葉進(jìn)行研究是當(dāng)前很熱門的一項技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：證書管理論文范文
【摘要】本文根據(jù)會計電算化檔案的特點,分析了高校會計電算化檔案管理存在的問題,提出了加強高校會計電算化檔案管理的對策。
【關(guān)鍵詞】高校;會計電算化;檔案管理
會計檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案和歷史資料,具有不可再生的特點,它是檢查以前年度發(fā)生的經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任和進(jìn)行績效評價的重要依據(jù)。高校領(lǐng)導(dǎo)在了解學(xué)校狀況、預(yù)測經(jīng)費開支、制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策時都必須借助會計檔案記載的各種信息,會計檔案是高校必不可少的經(jīng)濟(jì)信息資源,具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義的法律意義。會計電算化在為我們提供快捷、高效服務(wù)的同時,不同程度地存在著某些問題。怎樣做好會計電算化檔案管理,是擺在我們面前的一個新課題,需要不斷深入地研究和總結(jié)。
一、高校會計電算化檔案管理存在的問題
(一)會計電算化檔案管理內(nèi)容不夠完整
目前大部分高校雖已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化,但由于對會計電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理會計檔案的經(jīng)驗,因此大多數(shù)高校定期向檔案部門移交的只是打印出來的紙質(zhì)會計檔案,而沒有移交存儲會計數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)會計檔案和開發(fā)使用的全套電算化會計的應(yīng)用軟件程序、系統(tǒng)軟件及文檔資料等。有的高校為了管理需要進(jìn)行了會計軟件的升級,而原有的會計軟件及資料卻未能及時進(jìn)行整理歸檔,隨著時間的推移,不同版本下的會計數(shù)據(jù)不能被調(diào)用,會計檔案的完整性、安全性就得不到保證。會計電算化檔案管理的最終目的是為了提供利用,但這種服務(wù)方式已經(jīng)制約了會計電算化檔案的利用,更無法適應(yīng)會計電算化檔案的改革發(fā)展。
(二)會計電算化檔案自身存在的問題
1.機制記賬憑證內(nèi)容不完整。盡管機制記賬憑證上面已經(jīng)打印了制單、出納、記賬、審核和會計主管等,但是卻缺少上述相關(guān)人員的印章或者簽字。作為會計憑證,內(nèi)容不完整,責(zé)任不明確。
2.備份打印輸出不及時。有些高校不及時對會計電算化形成的賬、表定期打印輸出,過于依賴計算機存儲,沒有做到將電算化數(shù)據(jù)定期備份。一旦因意外或人為錯誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時間、最小損失下恢復(fù)原有的會計資料,從而影響電算化系統(tǒng)的正常工作。
3.硬件設(shè)施未跟上。由于某些高校受條件限制,沒有配備激光打印機或噴墨打印機,致使打印輸出的紙介質(zhì)會計檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限;沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理制度標(biāo)準(zhǔn),建立專門的會計電算化檔案保護(hù)措施;沒有選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份,沒有實行備用盤與存儲盤分離存放,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。
(三)會計電算化檔案管理缺乏專門人員
會計電算化檔案管理要求管理人員既要懂會計專業(yè)知識,又要懂檔案業(yè)務(wù)知識和計算機知識。目前許多高校比較重視教學(xué)和科研的人才引進(jìn),對檔案的管理不夠重視,有的高校甚至讓非專業(yè)人員管理檔案,遇有上級主管部門檢查時忙于應(yīng)付,檔案意識滯后。個別高校的檔案室多采用打開柜門,讓財務(wù)部門的同志自己查閱會計檔案,有的甚至沒辦任何手續(xù)就隨意借出檔案查閱,既不符合會計檔案管理的要求,也無法滿足高校對會計檔案的信息需求。
(四)會計電算化檔案管理制度有待完善
目前,國家關(guān)于會計電算化檔案管理的討論,大多是圍繞《會計電算化工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等幾個文件,僅對會計電算化檔案的基本要求而談,未提及會計電算化檔案管理存在的問題及其防范。隨著會計電算化的普及,會計檔案的內(nèi)容增多了,對環(huán)境的要求提高了,而很多高校沒有認(rèn)識到這些變化,認(rèn)為會計電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化,沒有及時修訂學(xué)校的會計檔案管理制度,沒有及時制定相應(yīng)的會計電算化檔案保管人員的崗位職責(zé),也沒有及時采取相應(yīng)的保障措施來改善會計電算化檔案的保管環(huán)境等,會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。會計電算化檔案管理中存在的問題越來越突出,原有的管理方式陳舊,不能適應(yīng)會計電算化檔案管理的要求。
二、加強高校會計電算化檔案管理的對策
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)會計檔案的管理意識
各類檔案設(shè)備的購建,專職檔案管理員崗位的設(shè)置以及檔案
管理制度的出臺,都離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持。因此,會計人員一方面要大力宣傳國家的財經(jīng)法規(guī)和管理規(guī)章,增強大家的會計電算化檔案管理意識;另一方面,積極主動地爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,強化領(lǐng)導(dǎo)的會計檔案管理意識,將會計電算化檔案管理工作納入學(xué)校整體工作的范圍加以考慮和安排,加大經(jīng)費投入,完善硬件環(huán)境,不斷升級軟件,確保會計檔案管理工作順利進(jìn)行。
(二)提高會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
會計檔案管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的工作,計算機技術(shù)的普及又對會計檔案管理工作者提出新的更高的要求,會計檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是管好用好會計檔案的關(guān)鍵,針對目前高等學(xué)校檔案管理機構(gòu)中,缺乏既懂檔案管理知識又精通財會知識和計算機應(yīng)用的復(fù)合型人才,不能適應(yīng)新形勢下會計檔案管理工作需要的情況,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會計檔案管理人才培養(yǎng),進(jìn)一步加強會計檔案管理人員隊伍建設(shè),不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們盡快掌握現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù),不斷提高會計檔案管理水平。
(三)建立和健全會計電算化檔案管理的制度體系
國家制定系統(tǒng)的、細(xì)化的會計電算化檔案管理辦法,以法規(guī)制度的形式加以強制,在方法上指導(dǎo)各單位的會計電算化檔案管理工作,是做好會計電算化檔案管理的保障。財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》第四條規(guī)定“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便檢查,防止毀損、散失和泄密”;第七條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案查閱、復(fù)制登記制度”。筆者認(rèn)為,目前高?？筛鶕?jù)財政部的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等管理規(guī)章,建立和健全一系列具體的、可操作性的會計電算化檔案的管理制度體系,保證會計電算化檔案的安全和完整,更好地為決策服務(wù)。具體可以制訂以下制度:
1.建立會計電算化檔案管理的定期備份制度。會計電算化檔案應(yīng)定期備份到磁性介質(zhì)。一般準(zhǔn)備三套軟盤循環(huán)使用,并設(shè)立備份登記簿,登記備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對這些會計電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會計信息損壞。需要備份的內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月賬務(wù)文件、報表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。機內(nèi)憑證及總分類賬、明細(xì)分類賬、報表,應(yīng)視同會計資料按月做兩套軟盤備份,交會計檔案保管員保管。注意應(yīng)采用磁帶、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲會計數(shù)據(jù),盡量少采用軟盤存儲會計檔案。
2.建立會計電算化檔案管理的歸檔制度。會計電算化檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù)。會計電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會計檔案保管。要保存各版本的檔案備份,并在存儲介質(zhì)的標(biāo)簽上注明軟件的種類和版本號,同時標(biāo)注與哪個版本的會計軟件相對應(yīng)。會計數(shù)據(jù)輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬等賬本。報表應(yīng)定期打印輸出,并由記賬人員、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員等相關(guān)人員簽字或蓋章。打印輸出的檔案交會計檔案管理員妥為保管,要制定輸出檔案的內(nèi)容、件數(shù)、保管人和使用人的登記制度。
3.建立會計電算化檔案的保管制度。檔案保管員要將備用盤與儲存盤分離存放在兩個建筑物內(nèi),即對所有的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行雙備份,每份要注明形成檔案的時間與操作員姓名,并貼上寫保護(hù),貼上封簽,存放在兩個不同的地點,并做好防磁、防火、防潮、防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、刻錄的光盤等電子會計檔案進(jìn)行編號,標(biāo)明時間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。打印輸出的憑證、賬冊、報表等紙介質(zhì)檔案,按《會計檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理,但必須有制單人員、記賬人員、審核人員、出納人員以及會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人等的簽章才能存檔保管,以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證檔案的法律效力。在電子檔案和紙質(zhì)檔案并存管理的體制下,可以在紙質(zhì)檔案的卷內(nèi)目錄“備注”欄中注明相應(yīng)的電子檔案的檔號及保存地址,以相互對照利用。
4.建立嚴(yán)格的會計檔案查閱、復(fù)制登記制度。每次調(diào)閱,必須有檔案管理人員在場監(jiān)督,根據(jù)調(diào)閱權(quán)限,在調(diào)閱登記簿中詳細(xì)登記調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名和部門單位、調(diào)閱理由、調(diào)閱內(nèi)容、歸還日期、審批人員等,不得將保存的會計檔案借出。本院教職工來調(diào)閱或復(fù)制會計檔案,應(yīng)經(jīng)會計主管人員同意,由本單位財會人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。外單位人員來調(diào)閱或復(fù)制會計檔案,必須持有單位正式介紹信,經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、會計主管人員批準(zhǔn)后,由本單位財會人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員,嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。必須在確保高校會計檔案的安全性和完整性前提下,使會計電算化檔案得以充分利用。
5.建立電算化軟件內(nèi)的會計檔案管理多用戶、分權(quán)限調(diào)用制
度。針對會計電算化檔案易被修改且不留痕跡的特點,在進(jìn)行管理時應(yīng)注意:對硬盤上的會計檔案,應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施加以保護(hù);要有用戶設(shè)別控制管理;要有加密的機內(nèi)操作日志管理,監(jiān)督操作系統(tǒng);要有數(shù)據(jù)存取權(quán)限限制,防止越權(quán)使用。對于普通數(shù)據(jù),可較大范圍共享;涉及單位機密的數(shù)據(jù),僅供一定需要的人員使用;而設(shè)計原程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等,則只有主管人員或程序開發(fā)人員才能使用。通過這樣設(shè)置,保證電子檔案的安全性,減少人為修改的可能。
6.建立會計電算化檔案的銷毀制度。對保管期滿的會計電算化檔案,由檔案保管人員會同會計機構(gòu)向單位負(fù)責(zé)人提出銷毀意見,編制銷毀清冊,列明應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案名稱、卷號、數(shù)量、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容,單位負(fù)責(zé)人在銷毀清冊上簽署意見。銷毀時,由單位檔案機構(gòu)、會計機構(gòu)和上級主管部門派員監(jiān)銷,并將實際銷毀內(nèi)容與銷毀清冊進(jìn)行準(zhǔn)確核對。銷毀后,監(jiān)銷人員要在銷毀清冊上簽字。對于保管期滿但涉及債權(quán)債務(wù)未了的、在建工程的、涉外業(yè)務(wù)的會計檔案,均不得銷毀。
7.建立會計電算化檔案的立卷制度?！稌嫏n案管理辦法》第六條規(guī)定,各單位每年形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。高校一般可以根據(jù)檔案保管年限和管理類別進(jìn)行立卷。每年保持檔案順序排列的穩(wěn)定性,沒有國家政策的調(diào)整,一般不予變更。
8.建立會計電算化各管理崗位責(zé)任制度。主要內(nèi)容包括:根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置各工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn);各工作崗位的人員和具體分工;各工作崗位的輪崗辦法;對各會計電算化崗位的考核辦法。保證管理的各項工作責(zé)任落實到個人。
9.建立會計電算化系統(tǒng)的管理工作規(guī)范。系統(tǒng)的管理工作要采取專人負(fù)責(zé)制;提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機,以它們作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具;強化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能,注意進(jìn)行定期的補丁維護(hù),避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全,導(dǎo)致會計檔案泄密或被人為惡意修改。
10.建立會計電算化檔案移交制度。當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。移交時,要按移交清冊逐項移交,接替人員要逐項核對點收,交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名。移交清冊應(yīng)當(dāng)一式三份,交接雙方各執(zhí)一份,存檔一份。
隨著高校會計電算化的不斷深入,高校應(yīng)充分重視會計電算化檔案的管理,不斷解決存在的問題?？梢岳脮嬰娝慊瘷n案的數(shù)據(jù)信息,設(shè)計和建立一套高校管理與決策的支持系統(tǒng),以充分實現(xiàn)會計電算化檔案的再利用。良好的會計檔案管理是保證會計數(shù)據(jù)安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會計信息得以充分利用,更好地為決策服務(wù)的保證。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1]財政部,國家檔案局.會計檔案管理辦法.1998.
[2]財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范.1996.
第3篇：證書管理論文范文
內(nèi)容摘要：企業(yè)只有保持自己的競爭優(yōu)勢，擁有自己的核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。本文認(rèn)為，企業(yè)核心競爭力的重要源泉是具有自己的獨特性，它是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的靈魂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從形象、文化、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品和人力資本等方面樹立自己的獨特性。
關(guān)鍵詞：企業(yè)獨特性核心競爭力
波士頓咨詢公司創(chuàng)始人布魯斯·亨德森教授將高斯競爭性排它原理——兩個生存方式相同的物種不可能持久共生，引入到商業(yè)競爭之中，指出戰(zhàn)略的基點是一個組織或企業(yè)特有的屬性，也就是獨特性。這種持久的獨特性，界定了一個企業(yè)的鮮明特征，從自我認(rèn)知到外部形象，更凸顯了一個企業(yè)在實質(zhì)上的超群之處：它的競爭力，它的戰(zhàn)略所依賴的、難以被對手模仿的資源稟賦與能力組合亦或其它組織機制和行為范式。正是由于這種獨特性的存在和難以模仿，基于其上的企業(yè)戰(zhàn)略才難以被對手模仿，長期取勝才有機會成為可能。
1獨特性概念界定
企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，必須時刻保持自己的競爭優(yōu)勢，“競爭優(yōu)勢”的思想最早來源于20世紀(jì)30年代的產(chǎn)業(yè)組織理論，60年代后得到迅速發(fā)展?；舾ズ托恋聽柊阉霊?zhàn)略管理領(lǐng)域，認(rèn)為競爭優(yōu)勢就是“一個組織通過其資源的調(diào)配而獲得的相對于其競爭對手的獨特性市場優(yōu)勢?！卑退颊J(rèn)為，“當(dāng)一個企業(yè)能夠?qū)嵤┠撤N價值創(chuàng)造性戰(zhàn)略而其他任何現(xiàn)有和潛在的競爭者不能同時實施時，就可以說企業(yè)擁有競爭優(yōu)勢”。而企業(yè)競爭優(yōu)勢的取得，往往又取決于企業(yè)是否擁有核心競爭能力?！昂诵母偁幜Α边@一術(shù)語首次出現(xiàn)是在1990年。在1990年5月至6月的《哈佛商業(yè)評論》HBR雜志上，Prahalad和HaMel發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中第一次明確提出了“核心競爭力”（CoreCompetence）這一概念。“就短期而言，公司產(chǎn)品的質(zhì)量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力，是企業(yè)在經(jīng)營過程中形成的不易被競爭對手效仿的、能帶來超額利潤的、獨特的能力。”他們認(rèn)為，核心競爭力是企業(yè)相對于競爭對手，賴以生存和發(fā)展、具有獨占或相對壟斷性的競爭優(yōu)勢，尤其是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識和技能，并據(jù)此獲得超越其它競爭對手的獨特能力，企業(yè)可以通過獨特性的分析尋求提高其競爭能力的途徑。由此可見，獨特性是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。因為無論在哪一個市場中，沒有永遠(yuǎn)的壟斷者，任何新興的公司都有成功的機會。成功的關(guān)鍵在于是否找到自己的位置。而所謂自己的位置就是企業(yè)的獨特性。獨特性對于所有的企業(yè)來說都是極其重要的，無論是新興的小公司還是業(yè)界的巨頭，它是企業(yè)的立足之本，任何一個成功企業(yè)的成功之路幾乎都是找到自己的獨特性并把它保持下來的過程?！蔼毺匦浴焙苋菀鬃屍髽I(yè)在廣闊的市場中凸顯出來。
2基于差異化戰(zhàn)略的企業(yè)獨特性
波特教授在提出的五種競爭力模型中認(rèn)為，在與五種競爭力量的抗?fàn)幹校N涵著總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、專一化戰(zhàn)略三類成功型戰(zhàn)略思想。差異化戰(zhàn)略是將產(chǎn)品或公司提供的服務(wù)差異化，樹立起一些在全產(chǎn)業(yè)范圍中具有獨特性的東西。差異化的精髓在于：獨特性必須與競爭對手有明顯的實質(zhì)性差異；獨特性不一定局限于產(chǎn)品的質(zhì)量和特性，還包括產(chǎn)品的外形、名稱、包裝的任何改進(jìn)；產(chǎn)品的獨特性可能共有，如果某企業(yè)第一個提出來，而沒有被競爭對手宣傳過，“獨具”的自然屬性歸屬這個企業(yè)；獨特性可能早已在企業(yè)中存在，而并非創(chuàng)新，只是它過去沒有被提到而已；獨特性利益必須真實可靠，恰到好處，避免宣傳過大讓消費者感到不可信，過小又無法刺激消費者的購買欲望；獨特性必須能夠促進(jìn)銷售，其利益點必須能夠影響消費者的購買決策而不是空洞的獨特。
實現(xiàn)差異化戰(zhàn)略可以有許多方式：設(shè)計名牌形象、技術(shù)上的獨特、性能特點、顧客服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其它方面的獨特性。最理想的情況是公司在幾個方面都有其差異化特點。如果差異化戰(zhàn)略成功地實施了，它就成為在一個產(chǎn)業(yè)中贏得高水平收益的積極戰(zhàn)略，因為它建立起防御陣地對付五種競爭力量，雖然其防御的形式與成本領(lǐng)先有所不同。
3企業(yè)如何培育自身的獨特性
企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)所有競爭力中最具特色，別的企業(yè)所不具備或難以企及一種能力。我們稱之為獨特性能力。這種獨特性是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的靈魂。有人形象地用“偷不去、買不來、拆不開、帶不走”來形容核心競爭力，充分說明其獨特性的魅力。社會競爭的加劇，競爭對手的增多，以及商品世界的繁華，迫使每個企業(yè)必須做到其形象的鮮明性和獨特性，以顯示其與眾不同之處，給公眾與眾不同的新鮮刺激，便于公眾認(rèn)知、識別，吸引其注意，從而在公眾頭腦里留下難以忘懷的美好印象，增強認(rèn)知效果。具體到一個企業(yè)而言，可以根據(jù)自身情況，從不同的角度培育自己的獨特性，而如下幾方面應(yīng)作為側(cè)重點：
（一）企業(yè)形象的獨特性
CI作為企業(yè)識別系統(tǒng)，首要的功能是便于廣大公眾的識別。而識別的前提和基礎(chǔ)是企業(yè)本身與眾不同的獨特個性。企業(yè)要在對手如林的商戰(zhàn)中取勝，就應(yīng)當(dāng)在企業(yè)理念的指導(dǎo)下，使企業(yè)的行為（活動）識別體現(xiàn)出與其他企業(yè)不同的個性，而這種獨特的個性，正是社會公眾識別企業(yè)的基礎(chǔ)，否則就容易陷入無差別的境界。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)立企業(yè)活動的獨特性、差異性，因為廣大消費正是通過這種獨具個性的活動來認(rèn)識企業(yè)的。
企業(yè)形象獨特性是內(nèi)容和形式的有機統(tǒng)一，一方面要求企業(yè)的外在形象具有鮮明的個性，另一方面更要求企業(yè)的內(nèi)在精神，即內(nèi)部深層形象具有鮮明獨特性。任何割裂兩者統(tǒng)一的做法，都不能使企業(yè)具有良好的形象。
企業(yè)形象必須在保持鮮明獨特性的同時，不斷調(diào)整、創(chuàng)新、提升自己形象，這才能適應(yīng)市場需求、公眾價值觀、競爭狀況、社會輿論、政府政策及各種環(huán)境因素的變化。
（二）企業(yè)文化的獨特性
企業(yè)文化是“企業(yè)成員所追求的固有價值、思維方式、行為方式和信念體系”。對于具體的企業(yè)之間來說，企業(yè)文化具有差異，甚至千差萬別。差別在于他們用不同的方式方法來凝聚企業(yè)；在于針對各自存在的不同薄弱環(huán)節(jié)；在于企業(yè)有別于不同行業(yè)、生產(chǎn)不同產(chǎn)品、不同服務(wù)對象等。因此，每一個企業(yè)都具有自己獨特的、與眾不同的企業(yè)文化，都具有各具特色的企業(yè)目標(biāo)、價值觀體系、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營管理原則。
（三）企業(yè)技術(shù)的獨特性
技術(shù)是來源于科學(xué)和實踐經(jīng)驗的知識、工具和技能的載體，可以應(yīng)用于開發(fā)、設(shè)計、制造，也可以應(yīng)用于產(chǎn)品、工藝流程、系統(tǒng)和服務(wù)。對于企業(yè)而言，技術(shù)也有其獨特之處，在一個相對成熟的行業(yè)里，技術(shù)創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)品獨特優(yōu)勢越來越少，企業(yè)只有確保技術(shù)或經(jīng)營的新穎獨特，才有廣闊的市場前景。當(dāng)然，技術(shù)的新穎獨特必須以存在足夠的市場需求為前提。獨特性應(yīng)能使得產(chǎn)品在相當(dāng)長時間內(nèi)保有市場，且不被仿冒。
（四）企業(yè)品牌的獨特性
品牌的最初定義，是指一種能反映產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量信譽并與其他產(chǎn)品或服務(wù)相區(qū)別的名稱、標(biāo)記、符號、口號或設(shè)計的組合。品牌代表一種熟悉程度或知名度，應(yīng)該加大企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳力度。要提高知名度，必須讓顧客能經(jīng)常看到、聽到、感受到、聯(lián)想到本企業(yè)所提品或服務(wù)的獨特性和優(yōu)越性，應(yīng)該圍繞產(chǎn)品或服務(wù)的名稱、標(biāo)志、承諾和口號設(shè)計廣告宣傳的內(nèi)容，包括本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)與其他產(chǎn)品或服務(wù)的明顯區(qū)別，能夠為顧客帶來的特別利益，顯示產(chǎn)品或服務(wù)卓越的水平和質(zhì)量。
品牌的靈魂是“獨特性”，“獨特”、“與眾不同”、“品質(zhì)差異”、“特色”是品牌的核心含義，必須充分體現(xiàn)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的獨特性。只有把本企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)明顯與其它企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別開來，并充分體現(xiàn)其獨特性和優(yōu)越性，才能使其成為顧客的首選目標(biāo)。
品牌的獨特性不是由政府或?qū)＜以O(shè)計出來的，而是通過需求調(diào)查和需求分析以及與同類產(chǎn)品或服務(wù)的比較得出的。它充分反映需求者關(guān)心的焦點、期望，是顧客最關(guān)心、最需要的，并能為其帶來感情和功能方面的多種利益，同時也是其他競爭者無法提供的。
（五）企業(yè)產(chǎn)品的獨特性
獨特性要求企業(yè)生產(chǎn)出具有獨特性的產(chǎn)品和提供與眾不同的服務(wù)項目及服務(wù)質(zhì)量；要求企業(yè)以簡潔生動和富有感情的語言表達(dá)本企業(yè)產(chǎn)品的功能與質(zhì)量，即努力使提供的產(chǎn)品和服務(wù)在與類似產(chǎn)品或者服務(wù)的對比中具有獨特性。技術(shù)對企業(yè)專業(yè)化的貢獻(xiàn)，不在于技術(shù)的科學(xué)價值，無論多么先進(jìn)的技術(shù)，都必須通過特定的產(chǎn)品和服務(wù)造福于人類才真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過對技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，形成自己獨特的產(chǎn)品和服務(wù)，從而占據(jù)獨特的細(xì)分市場，拉開與競爭對手的差距，避開激烈的市場競爭。Covne認(rèn)為獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的條件是：必須在產(chǎn)品或服務(wù)的重要屬性上與競爭者有所差異，此差異是與競爭者在能力上的差距直接造成的。Hill·Jones認(rèn)為競爭優(yōu)勢主要來自于較好的效率、品質(zhì)、創(chuàng)新及響應(yīng)顧客的能力，而促使企業(yè)獲得這四項基礎(chǔ)優(yōu)勢則有賴于擁有獨特的能力。企業(yè)的獨特能力可以是產(chǎn)品差異化或產(chǎn)品成本低于競爭者，而此能力來自于兩個互補的來源：組織的資源和運用資源的潛能。
（六）企業(yè)人力資本的獨特性
企業(yè)人力資本的獨特性是指其技能的不可復(fù)制和不可模仿性。判斷獨特性的指標(biāo)之一是看雇員的技能是否特定于某一企業(yè)。當(dāng)員工的技能只能在一種獨特的環(huán)境中使用時，它就意味著企業(yè)不太可能在開放的勞動力市場上找到這些技能。同時，由于獨特性更多的是一種隱性知識，它的開發(fā)往往有路徑可依，一般需要通過體驗式學(xué)習(xí)獲得，所以獨特的人力資本需要進(jìn)行內(nèi)部開發(fā)。根據(jù)人力資本的價值和獨特性可以將企業(yè)內(nèi)人力資本劃分為四種類型。第一類型的人力資本具有高價值并且是獨特的，即這些員工擁有特定于企業(yè)的技能，這些技能在勞動力市場上難以獲得；第二類人力資本同樣具有高價值，但員工擁有的技能在勞動力市場上可以廣泛獲得，其擁有的技能是低獨特性的；第三類人力資本擁有普通的技能，具有有限的戰(zhàn)略價值，企業(yè)可在勞動力市場上非常容易地獲得這些資源；第四類人力資本在某種程度上是獨一無二的，但他們在創(chuàng)造客戶價值并不具有直接的作用。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：證書管理論文范文
1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐表明；一方面，市場機制是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要動力所在。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟(jì)增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設(shè)計等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢。這是發(fā)達(dá)國家政府長期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會提出的《為了國家的利益發(fā)展技術(shù)》報告中強調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的一個最重要的因素，技術(shù)和知識的增加占生產(chǎn)率增長總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會議上確定，由歐盟部長理事會支持召開的“在以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競爭力——政府的作用”研討會，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競爭力，是強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。
發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟(jì)實踐表明，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實現(xiàn)主要有三個途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計劃等促進(jìn)和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長的競爭實力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。
國際經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動、知識經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強政府經(jīng)濟(jì)功能對國民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。
從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關(guān)鍵。
從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。
1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點分析。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。
(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個方面：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對政府財政收入增長的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動性、積極性。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家財政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用指標(biāo)等。
(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：
高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實的體現(xiàn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動及其知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)體制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識政府在國家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。
(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程，進(jìn)而強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)和主要條件
2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)與市場體系；建立和強化具
有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務(wù)體系和保障體系；保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個多重目標(biāo)體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有：
(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟(jì)中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率提高等條件。
(3)有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結(jié)構(gòu)改善、提供市場信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”的可能方面。
(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強化的基礎(chǔ)和核心。
(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競爭條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的宏觀調(diào)控能力。
(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。
這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。
2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長既是一個社會日益增長的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。
(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場價格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會總需求的變動方向，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
(4)強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。
(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強化其對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。實踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。
(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是市場競爭環(huán)境的建設(shè)；二是市場競爭主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對高新技術(shù)市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。
(7)要創(chuàng)造全面提高社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動力機制。必須強調(diào)，長期以來，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關(guān)鍵。
提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的風(fēng)險；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險為基點。眾所周知，高風(fēng)險是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風(fēng)險控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險。
必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險控制能力與一國政府財政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制能力。這既能增強政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風(fēng)險度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制效率。
因此，強化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個意義上說，一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競爭優(yōu)勢，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對新經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強國的美國也在及時調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經(jīng)費支出的政策等。國防R&D經(jīng)費支出在美國科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國是一個宗教保守勢力較強的國家，政府經(jīng)費一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動美國在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國加強了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲文件時的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強大的消費者私人資料收集能力，直接威脅到消費者個人隱私和利益，因此有必要對廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國企業(yè)界一直不愿加強隱私權(quán)保護(hù)，但美國政府還是力排眾議，對隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。
(8)改善政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競爭中處于主動。這要求政府必須對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動實施適當(dāng)干預(yù)。這要求國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機制優(yōu)勢為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達(dá)國家政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實施國家級中、長期經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展計劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國家爭先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中有突出的表現(xiàn)；二是強化國家財政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會科技投入供給水平；三是加大政府對知識和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國各級政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實施；③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會從根本上擴(kuò)大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國政府干預(yù)失靈的危險要遠(yuǎn)大得多；④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機結(jié)合。發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預(yù)功能能彌補制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長階段后，單憑行政手段所能實現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
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第5篇：證書管理論文范文
反思一：數(shù)學(xué)課件能替代教師的主導(dǎo)作用嗎？
兩年前，我曾自制一個《質(zhì)數(shù)與合數(shù)》的課件用于輔助教學(xué)。在這個課件中，我將所有要寫的板書、要提的問題、要操作的過程甚至要思考的關(guān)鍵細(xì)節(jié)都一五一十地設(shè)計進(jìn)入課件。上課時，我“熟練”地操作課件，滿懷期待地組織學(xué)生參與學(xué)習(xí)。教學(xué)中學(xué)生也認(rèn)真地觀看我演示的課件。但在做課堂練習(xí)，對教學(xué)情況進(jìn)行反饋時，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生對知識要點仍有不理解的地方。為此，我深感不解，課后找了幾位學(xué)生收集反饋信息，查找原因。學(xué)生甲說：“課件是好，只是課件中的知識太多，我好像有些湖涂了，這節(jié)課的重點知識也弄不清楚”。學(xué)生乙說：“跟看電影似的，不用我們動手、動腦。問題有了，答案也有了，我們輕松得很，只是我還沒有完全弄懂這節(jié)課的知識”。兩位同學(xué)的回答一語驚醒了我。于是仔細(xì)回憶了這節(jié)數(shù)學(xué)課的教學(xué)過程。原來，在這一節(jié)課中，我沒說上幾句過渡語，也沒口頭提出幾個問題，甚至連板書也沒寫幾個字。難怪學(xué)生說是看了一次電影。最后檢討分析原因：出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于我賦予課件太多的功能，將自己的主導(dǎo)作用讓給了課件，在上課時我只是成為一個播放電影的播影員。從這一個課例可以得出：在設(shè)計與應(yīng)用課件時，無論課件是多么充實，多么完美，多么細(xì)致，課件在教學(xué)中都只能是起輔助作用，決不能替代教師的主導(dǎo)作用。
反思二：數(shù)學(xué)課件能替代學(xué)生的主體作用嗎？
制作與應(yīng)用數(shù)學(xué)課件時，許多老師往往會引發(fā)的另一個問題是：將不少的需要學(xué)生動腦思考、動手操作的重點與難點，用電腦演示，替代學(xué)生去想去做，從而剝奪了學(xué)生的主體地位。今年11月，我就進(jìn)行了一次對比教學(xué)實驗。那是在教學(xué)《長方形與正方形的面積計算》一課時，在1班我利用閃現(xiàn)課件演示長方形的面積公式推導(dǎo)過程：每排擺5個面積是1平方厘米的小正方形，3排共擺了15個面積是1平方厘米的正方形，以此來驗證長方形的面積公式。課后，仍發(fā)現(xiàn)有近二成的學(xué)生對面積公式推導(dǎo)的認(rèn)知存在疑難。在我代課的另一個班同樣教學(xué)這一課時，我沒有使用數(shù)學(xué)課件，而是用學(xué)具讓學(xué)生親自動手操作：用足夠的邊長是1厘米，面積是1平方厘米的小正方形來填補長5厘米，寬3厘米的長方形面積，讓學(xué)生通過實踐操作來完成面積推導(dǎo)過程。課后進(jìn)行檢查反饋。發(fā)現(xiàn)效果比用課件演示要好得多，學(xué)生對推導(dǎo)過程、公式內(nèi)含都說得有條有理。事后我與同行教師對這個比教學(xué)實驗進(jìn)行研討認(rèn)為：用數(shù)學(xué)課件演示長方形面積推導(dǎo)公式過程，雖然有化復(fù)雜為簡單，化抽象為具體，可以省去學(xué)具準(zhǔn)備，組織學(xué)生實踐等麻煩，但學(xué)生沒有動腦更沒有動手，學(xué)生沒有真正成為學(xué)習(xí)的主體，而是成為課件演示的附和者。其對面積公式的理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有學(xué)生親自動手實踐，細(xì)致動腦思維產(chǎn)生深刻效果來得快。因此，在制作與應(yīng)用數(shù)學(xué)課件時，要注意盡量不要讓課件替代學(xué)生，剝奪學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，其教學(xué)效果肯定是達(dá)不到理想狀態(tài)的。
反思三：數(shù)學(xué)課件能應(yīng)用于所有知識課的傳授嗎？
數(shù)學(xué)課件有利于知識的傳授，也有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)，是不是所有的數(shù)學(xué)知識都可以用課件輔助教學(xué)呢？其實不然，我在觀摩一位教師用課件教學(xué)《面積單位及進(jìn)率》時，就遇到過這么一個事例：在教學(xué)面積單位時，老師為了讓學(xué)生感知1平方厘米、1平方分米、1平方米等面積單位，花時間讓學(xué)生看實際面積，用手摸實際面積。可是在講面積單位間的進(jìn)率時，老師在課件中繪制的面積是1平方厘米，1平方分米的圖形經(jīng)投影放大后，與學(xué)生剛剛建立的面積表象產(chǎn)生了沖突，當(dāng)時就有學(xué)生對兩個不同的面積圖形提出異議。盡管老師對圖形作了解釋說明，事實上還是產(chǎn)生了不良的負(fù)面影響。這樣的例子在幾何圖形的教學(xué)中最為常見。由此也可以看出：在制作與應(yīng)用數(shù)學(xué)課件時，要先認(rèn)真審慎所授知識是否適合使用課件來表述。從而避免多媒體課件表述的意義與客觀標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不相符的負(fù)面影響。
反思四：數(shù)學(xué)課件能成為練習(xí)題庫嗎？
在我觀摩的課件輔助教學(xué)的50余節(jié)課中，沒有把數(shù)學(xué)練習(xí)題目列入的只有幾節(jié)，絕大多數(shù)課件都把練習(xí)題目作為重要的一部分納入其中，純粹將課件用于展示練習(xí)題的課卻不少，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于將課件用于輔助新知新授的課。讓我印象最深一節(jié)課是：課件中練習(xí)題多達(dá)到口算題12道，應(yīng)用題8道，做完一題又一題，讓學(xué)生忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。在聽課時，我們不得不為這位老師在處理教材上的功夫。知識系統(tǒng)面面具到，練習(xí)題目層次分明，知識拓展頗有深度。課后，我與其他教師進(jìn)行交流時，大多數(shù)教師都認(rèn)為練習(xí)容量太大，學(xué)生對知識不一定都掌握了，教學(xué)效果不一定好。但我認(rèn)為這節(jié)課不僅是練習(xí)過多的問題，而是歪曲了多媒體課體輔助教學(xué)的功能。因些，數(shù)學(xué)課件制作與應(yīng)用時又一個值得的反思是：數(shù)學(xué)課件不是練習(xí)題庫，不要走進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)用“電灌”的誤區(qū)。
反思五：數(shù)學(xué)課件有必要制作得盡善盡美嗎？
許多老師在制作與應(yīng)用課件時，大都會把課件的美觀放在取舍的比較重要位置。殊不知，課件美到了極至?xí)r也是一種錯誤。在一次數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)競賽中，就出現(xiàn)過這樣的一幕，當(dāng)授課老師剛展示課件，在場的所有師生都被吸引住了：淡淡的藍(lán)天白云，淡綠與淡黃的漸變背景，五顏六色的鮮艷花朵排在一條淺灰色的公路兩邊，還有青綠的樹，漂亮的小汽車。整個畫面是那么的鮮艷、那么的和諧、那么的精致。在這美景的陶醉中，授課老師開始了《相遇的行程問題》的講解。課件演示得那么準(zhǔn)確、學(xué)生聽得那么認(rèn)真、觀摩者也是那么專注?？墒窃陟柟膛c擴(kuò)展練習(xí)時，學(xué)生卻遇到了多重困難。究其原因是：學(xué)生的注意力雖然高度集中，但是許多的注意力不是在觀看課件演示相遇的情形上，而是在欣賞課件的美麗景色。造成注意力錯位，課件的美干擾了學(xué)生的注意力和思維能力。因而，在制作與應(yīng)用數(shù)學(xué)課件時，不要刻意地去過份美化課件，以免產(chǎn)生意外的干擾因素。
反思六：數(shù)學(xué)課件必須文、圖、音、動畫等元素齊全嗎？
第6篇：證書管理論文范文
企業(yè)行政管理作為一個新興的綜合性學(xué)科，在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)行政管理與企業(yè)管理不同，在現(xiàn)代社會里，企業(yè)行政管理的作用也越來越突出，對企業(yè)發(fā)展的影響也越來越大。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的行政管理畢業(yè)論文致謝，歡迎閱讀！希望可以幫助到各位~
時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，秋云，聚散真容易。離校日期已日趨漸進(jìn)，畢業(yè)論文的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!在此我向xxxx學(xué)校xxxxxxx專業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們四年的辛勤栽培，謝謝你們在教學(xué)的同時更多的是傳授我們做人的道理，謝謝四年里面你們孜孜不倦的教誨!
大家肯定會很喜歡這篇行政管理畢業(yè)論文致謝，對嗎？
第7篇：證書管理論文范文
（一）物證技術(shù)學(xué)研究的回顧
縱觀1997年物證技術(shù)學(xué)的研究，主要集中在以下幾個方面：
1.拓寬物證技術(shù)研究領(lǐng)域。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展和完善，對為法律服務(wù)的物證技術(shù)的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯，有組織的犯罪增多，犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”，〔1〕對物證技術(shù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，
而且民事訴訟案件中，要保證準(zhǔn)確地執(zhí)法，也越來越多的要求對案件中的各種物證進(jìn)行科學(xué)鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低?！薄?〕因此，廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、
鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。
2.物證技術(shù)鑒定制度的完善。隨著法制建設(shè)的飛速發(fā)展，在訴訟中占重要地位的物證技術(shù)鑒定，其制度的進(jìn)一步完善越來越緊迫。有的學(xué)者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規(guī)范的現(xiàn)象，作了調(diào)研，寫出有關(guān)論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關(guān)條例進(jìn)行研討，業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準(zhǔn)確性，有的學(xué)者對某些鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學(xué)者從法理角度和我國司法實踐相結(jié)合，對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實條件進(jìn)行了細(xì)致的研究。還有的學(xué)者就我國現(xiàn)實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權(quán)的劃分等問題進(jìn)行了比較全面地分析和論述。
3.物證攝影技術(shù)。本年度該領(lǐng)域的研究主要集中在新技術(shù)、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照；變壓器矽鋼片油漬指印的拍照；蠟表面指印的拍攝方法；利用定向反射鏡進(jìn)行暗視場照相的方法；利用偏振光燈拍照灰塵印痕；以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應(yīng)特征水平攝影位置關(guān)系的研究；刑事錄像與計算機圖像處理等方面的研究。
4.痕跡技術(shù)。痕跡物證技術(shù)方面學(xué)者們完成了“八·五”國家科技攻關(guān)項目：“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術(shù)研究”；
“定向反射顯理潛在指印技術(shù)系統(tǒng)研究”；“加濕502膠重顯方法及器材研究”；
“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等，使我國痕跡物證在上述技術(shù)中有的達(dá)到國際先進(jìn)水平，有的處于國際領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上，97年痕跡物證技術(shù)研究又取得豐碩成果，各類學(xué)刊上發(fā)表了近百篇文章，涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個方面。如有的學(xué)者探討了足跡邊緣特征的檢驗；足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素；同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律；手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學(xué)者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機理等方面進(jìn)行了研究。有的學(xué)者對槍彈陽膛線痕跡變寬機理、槍彈痕跡防護(hù)技術(shù)、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進(jìn)行了深入的研究。有的學(xué)者還就耳廊印痕鑒定技術(shù)、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機同一認(rèn)定進(jìn)行了探討。
5.文書物證技術(shù)。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多，文書物證技術(shù)研究也有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學(xué)者在這一方面的研究主要有：多種方法偽裝字跡案件的檢驗；血書的字跡檢驗；反轉(zhuǎn)交叉套摹筆跡的檢驗；編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗；書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定；電腦打印文件的打字人識別等。
6.毒物及其他微量化學(xué)特證技術(shù)。世界范圍內(nèi)的禁毒活動對毒物、物證技術(shù)研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術(shù)交流會，會議匯集論文134篇，
廣泛研究了應(yīng)用現(xiàn)代分析儀器對進(jìn)行檢驗的新技術(shù)。在毒物分析方面，學(xué)者研究了因相等取技術(shù)在毒物分析中的應(yīng)用；毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術(shù)等。在分析方面，學(xué)者們對GC／FID
測定在人體內(nèi)殘留時間，生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進(jìn)行了研究。國內(nèi)外學(xué)者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進(jìn)行了深入研究。在其他微量化學(xué)物證技術(shù)方面，學(xué)者們應(yīng)用現(xiàn)代分析技術(shù)，拓寬檢驗領(lǐng)域。一年來，學(xué)刊上發(fā)表的論文主要有：從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜；微量金屬物證的掃描電鏡／x—射線能譜；植物粑粉證據(jù)研究；土壤科學(xué)在空難事件調(diào)查中的作用；x
—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物；膠帶捉取射擊殘留物；微纖維；同位素標(biāo)定在物證中的作用等。
7.生物物證技術(shù)。生物物證技術(shù)方面，97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術(shù)、新進(jìn)展研討會。與會專家對“八·五”期間的科研成就進(jìn)行了回顧。這一領(lǐng)域內(nèi)的DNA分析技術(shù)仍是研究的重點。
“八·五”期間在“非同位素標(biāo)記探針的DNA指紋圖技術(shù)、復(fù)合擴(kuò)沖STR位點的DNA分型技術(shù)、人類線粒體DNA測序技術(shù)、DNA
擴(kuò)沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關(guān)項目均達(dá)到國際先進(jìn)水平或躍居國際領(lǐng)先地位，其中有四項獲得國家科技進(jìn)步二等獎。1997年學(xué)者們繼續(xù)開拓前進(jìn)，研究的熱點是：“多聚酶鏈反應(yīng)（PCR
）技術(shù)”和“短串聯(lián)重復(fù)序列（STR）的擴(kuò)沖技術(shù)”。
有的學(xué)者提出“這兩項技術(shù)將取代“DNA”指紋圖技術(shù)”，〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進(jìn)行個人識別的優(yōu)越性。
（二）物證技術(shù)學(xué)研究的展望
在新的一年里，研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和物證鑒定制度的改革外，還將對以下課題進(jìn)行深入研究：物證技術(shù)中計算機的應(yīng)用方面，在原來指紋檔案計算機管理的基礎(chǔ)上，已發(fā)展到在鑒定中應(yīng)用指紋印的計算機自動識別系統(tǒng)；在法醫(yī)物證的DNA
分析中，有的已將分析結(jié)果用計算機掃描保存，克服了不同檢材必須同步分析的缺點；學(xué)者們更著眼于物證技術(shù)鑒定中自動識別系統(tǒng)的應(yīng)用；物證技術(shù)鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學(xué)物證等其他各領(lǐng)域中，將進(jìn)一步研究新技術(shù)、新方法。對國外物證技術(shù)研究新成果的引進(jìn)和國內(nèi)外其他自然科學(xué)先進(jìn)技術(shù)的借鑒，使物證技術(shù)鑒定水平再上一個臺階。另外，目前學(xué)者們對物證鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和鑒定搟量控制的必要性已達(dá)成共識。將在這方面加深研究，進(jìn)一步提高物證鑒定的整體水平，更好地為法律服務(wù)。
二、1997年偵查學(xué)研究的回顧與展望
（一）1997年的回顧
1997年是我國偵查學(xué)研究深入開拓和穩(wěn)步前進(jìn)的一年。年初，在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會”，對偵查工作方針進(jìn)行了研討。此外，專家學(xué)者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關(guān)問題展開了全方位研究，取得了豐碩成果。1997年我國偵查學(xué)研究的主要問題集中在以下幾個方面：
1.偵查工作方針?，F(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細(xì)則》中確定的。有的學(xué)者在分析該方針不足與過時的基礎(chǔ)上，從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進(jìn)行了探索，提出了“專群結(jié)合、破防并舉、科學(xué)辦案、狠抓戰(zhàn)機”的新方針建議。在杭州會議上，更多學(xué)者則圍繞《公安學(xué)刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文，展開了熱烈討論。學(xué)者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性，認(rèn)為它應(yīng)作為新時期偵查工作的一個重要指導(dǎo)方針。有的學(xué)者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安之中，強調(diào)公安機關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點和落腳點。有的學(xué)者認(rèn)為，爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)以此為突破口轉(zhuǎn)變思想深化公安偵查改革。還有學(xué)者進(jìn)行了配套論證，認(rèn)為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應(yīng)樹立服務(wù)觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學(xué)觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論，其參與人員之眾多，研究態(tài)度之務(wù)實，影響之深遠(yuǎn)廣泛，無疑構(gòu)成了該年度偵查學(xué)研究中的一道亮麗風(fēng)景。
2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。學(xué)者們總結(jié)認(rèn)為，其存在著管轄分工不科學(xué)、機構(gòu)設(shè)置重疊和不合理、職責(zé)不明、缺乏競爭機制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學(xué)者建議，繼續(xù)完善和推廣偵查人員責(zé)任制，改革偵查工作考核標(biāo)準(zhǔn)，大膽實行競爭機制。還有學(xué)者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見，認(rèn)為應(yīng)將市局刑警隊與分局刑警隊重復(fù)的一線偵查力量進(jìn)行合并，把這些偵查力量放置在基層，以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學(xué)者對派出所偵查職能改革進(jìn)行評析，認(rèn)為派出所雖然不再承擔(dān)偵查破案的主要任務(wù)，但也不能完全不管案件偵查，而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證，抓好偵查基礎(chǔ)工作。有的學(xué)者進(jìn)而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設(shè)想與方案。有的學(xué)者還剖析了我國公安機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預(yù)審部門分別專門設(shè)置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果，主張實行偵查預(yù)審合一的制度，以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學(xué)者從條塊關(guān)系出發(fā)，提出建立自上而下大刑偵機制的改革設(shè)想，主張加強不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。
3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上，且多結(jié)合實際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據(jù)；有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法；有的分析了串并案偵查的前提、基礎(chǔ)及成功保障；有的學(xué)者對新時期如何開展布控、協(xié)查進(jìn)行了研究；還有學(xué)者對開設(shè)偵查TV（或警察TV）、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進(jìn)行了初步探討。此外，還有學(xué)者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。
4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學(xué)者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學(xué)者對現(xiàn)行三級破案制度進(jìn)行了剖析，主張建立與各地犯罪形勢相適應(yīng)的偵查機構(gòu)層次。在具體協(xié)作方式上，交流偵查信息是學(xué)者們議論的重點。有的學(xué)者認(rèn)為，派出所應(yīng)將重心放在搞好基礎(chǔ)情報工作上。一些學(xué)者則提出要實行情報信息的計算機化管理。還有學(xué)者提出應(yīng)擴(kuò)大情報信息庫的種類等。
5.偵查謀略。關(guān)于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學(xué)者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結(jié)合的問題，提出了一些新見解。
6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展，團(tuán)伙犯罪和計算機犯罪日益猖獗，因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過，大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。
7.
涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學(xué)的薄弱地帶。有些學(xué)者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進(jìn)行了初步研究；有的學(xué)者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度，取得了一些可喜成果。
（二）今后的展望
1998年我國偵查學(xué)領(lǐng)域內(nèi)主要研究的課題應(yīng)當(dāng)包括：偵查學(xué)基礎(chǔ)理論及其框架；大刑偵體制改革的深入發(fā)展；新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學(xué)化與合法化；偵查基本觀念與功能轉(zhuǎn)換；外國犯罪偵查制度；反偵查理論；暴力犯罪案件偵查對策；犯罪案件偵查對策；計算機犯罪案件偵查對策；新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。
注釋：
〔1〕張新威、楊明輝：《關(guān)于我國刑事科學(xué)技術(shù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的幾點思路和設(shè)想》，中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會首屆學(xué)術(shù)研討會論文匯編，第21頁。
第8篇：證書管理論文范文
關(guān)鍵詞：文書檔案；整理；保管方法
文書檔案的利用率逐漸升高，因此，做好檔案的整理和保管工作是前提和基礎(chǔ)，最重要的是檔案管理方式不斷地與時俱進(jìn)，主要是為了能夠更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。在做好檔案的管理工作的基礎(chǔ)上要不斷創(chuàng)新，進(jìn)而發(fā)揮文書檔案管理工作的效率，提高管理工作的價值。
1 文書檔案的歸檔范圍和保管期限
從文書檔案的歸檔范圍上看，不同的單位具有不同的規(guī)定，同時也需要根據(jù)檔案信息本身的特點來進(jìn)行歸檔。其保管期限也是如此，檔案的價值是確定保管期限的重要因素。各大企事業(yè)單位都是根據(jù)檔案文件對于單位發(fā)展的貢獻(xiàn)和價值來判斷文書檔案的歸檔范圍和保管期限。進(jìn)行歸檔的文書檔案主要可以分為以下兩種：一種是針對單位分發(fā)的文件類型，其中包括單位機構(gòu)、人事以及職稱、物資、經(jīng)費等等工作內(nèi)容做出的皮膚、通告等。這一方面的文件具有一定的法律效益，因此，需要進(jìn)行長期保存。相關(guān)的文書檔案管理工作人員需要對這類文件加強重視。另一種就是上級下發(fā)的法律或者是政策的規(guī)定，作為企事業(yè)單位執(zhí)行的依據(jù)，這些文件只是在一時具有較大的效力，但是一段時間之后，就是失去了作用，因此可以進(jìn)行短期的保存。
文書檔案的歸檔工作包含的范圍相對較廣，不僅有正式的文件，還有對短期工作的總結(jié)和報告、領(lǐng)導(dǎo)的講話以及工作部署的文字形式等等。對于相對重要的內(nèi)容要將進(jìn)行永久性的保存，如果是價值和作用一般的檔案可以進(jìn)行長期保存，然后根據(jù)檔案的具體應(yīng)用情況來確定以后的保存時間。同時要做好檔案文件的歸檔工作，尤其是一些合同或者是協(xié)議等都需要進(jìn)行歸檔處理。
以下下屬文件包括計劃、總結(jié)以及報表等要進(jìn)行歸檔處理，其長期性和短期性，需要根據(jù)文件的重要程度來確定。由于企事業(yè)單位的檔案歸檔類型較多，且文書檔案具有一定的權(quán)威性，因此，需要將其分成黨群工作文件、行政管理文件、經(jīng)營管理文件以及生產(chǎn)技術(shù)文件等等。歸檔工作主要是為了保證以后工作的合理性和高效性。
2 文書檔案的整理方法
2.1 文書立卷責(zé)任部門
從文書檔案立卷責(zé)任管理部門來看，主要是有文書或者是相關(guān)的收發(fā)人員來進(jìn)行檔案信息的收集和歸檔。我國為了保證檔案立卷工作的科學(xué)和合理性，已經(jīng)建立了一定的立卷制度?？梢娏⒕砉ぷ鞯闹匾?。檔案對于企事業(yè)單位來說可以說起到了監(jiān)督和控制的作用，但是有些小的企業(yè)單位還沒有明確的管理制度，檔案管理工作的規(guī)范程度還不夠。在具體的工作過程中，都是有文員來進(jìn)行檔案的歸檔和整理工作，其規(guī)范性和全面性就得不到保證。造成檔案的內(nèi)部質(zhì)量不高，立卷制度不完善，文書檔案管理工作無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
2.2 文書立卷的基本要求和方法
在進(jìn)行文書立卷工作的過程中，需要遵守的主要原則就是文件材料本身的規(guī)律和聯(lián)系，要保證文件本身的整體性，對于不同價值的文件進(jìn)行分類整理，其保管方式也存在著明顯的差異，可以從以下幾個方面來進(jìn)行具體的闡述：
2.2.1 分年度。正確的整理方式是要將文書檔案按照年度來進(jìn)行整理，這也是立卷工作需要遵循的基本特征，如果是特殊的文件要進(jìn)行立卷工作，其中包括一些計劃和統(tǒng)計報表等。
2.2.2 分級別。在分級別處理的過程中需要嚴(yán)格按照上下級文件的密切關(guān)系來進(jìn)行，要將上下級的文件進(jìn)行分開組卷。但是如果是一些批復(fù)可以將其放到一起，要注意區(qū)分上下級。
2.2.3 分類別，注意問題的專門性和問題之間的聯(lián)系，按分類方案分成若干類，如企業(yè)先按四大類分開，每一大類再按文件多少分成若干卷。
2.2.4 分保管期限，注意保持問題的完整性。一般需要永久、長期、短期保存的文件應(yīng)分別組卷，但為了保持文件間的有機聯(lián)系，少量保管期限短的文件與保管期限長的文件一起組卷時，保管期限從長。
2.3 文書立卷的操作程序
2.3.1 初步立卷：根據(jù)每年形成的材料數(shù)量，剔除不歸檔文件，按“四分四注意”的方法組成案卷。
2.3.2 擬寫案卷題名。案卷題名應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確概括本卷文件的制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容、文種，文字應(yīng)力求簡練、明確，一般案卷題名應(yīng)具備作者、內(nèi)容、文種三要素，如涉及重要地區(qū)的要標(biāo)出地區(qū)，涉及特定時間的要標(biāo)出時間。
2.3.3 卷內(nèi)文件排列與編號
a卷內(nèi)文件排列，密不可分的文件應(yīng)當(dāng)依序排列：正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；批復(fù)在前，請示在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，被轉(zhuǎn)發(fā)件在后；多種文字的同一文件，中文在前，其他文字在后；處理同一問題的文件與電報應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和文件一起依次序排列；案件材料結(jié)論、決定、判決材料在前，依據(jù)材料在后。一般文件可按問題或時間順序排列。
b裝訂的案卷要編頁號，卷內(nèi)文件凡有文字、圖象等頁面都應(yīng)每頁編寫一個號，空白頁不編號。編寫應(yīng)該用阿拉伯?dāng)?shù)字每卷從1開始，文書檔案在正面的右上角，背面的左上角編寫頁號。不裝訂的文件編件號，要蓋檔案號章，在檔案號章內(nèi)寫檔號、件號。
3 文書檔案的保管措施
3.1 編制歸檔文件責(zé)任者、內(nèi)容、文種的報表，并按上述分支對每個詞條給分，這些詞條我們可以預(yù)先找出一部分，其他的一部分可以通過計算機進(jìn)行找出。另一方面，我們可以通過對列出歸檔文件的性質(zhì)，把文件分為重要性和一般性，通過各種性質(zhì)進(jìn)行合理的歸檔。
3.2 根據(jù)現(xiàn)行文件的格式，確定不同的模板。如模版一：責(zé)任者、內(nèi)容、文種；模版二：內(nèi)容、文種。這樣可以為計算機的自動抽詞提供方便。
3.3 編制計算機的歸檔程序。對電子文件的標(biāo)題名中各個字段進(jìn)行比較，對責(zé)任者、內(nèi)容進(jìn)行一次性的抽取，并給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。它們共同組成了編制工作的核心。
3.4 每一份文檔形成電子文件后，需要在設(shè)計好的程序中運行，通過對運行后的總分?jǐn)?shù)確認(rèn)可以實現(xiàn)初步的保管期限，并對其進(jìn)行人工審閱。
結(jié)束語
文書檔案的整理需要檔案管理人員明確自己的職責(zé)所在，確定文書檔案的管理范圍。本文通過對文書檔案的管理的基本要求和歸檔方法的詳細(xì)闡述，提出了對檔案創(chuàng)新保管方法。做好文書檔案的管理工作要與科技的手段相結(jié)合，運用計算機輔助文檔的管理，達(dá)到管理的合理性和科學(xué)性，為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展提供完整的參考資料。■
參考文獻(xiàn)
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第9篇：證書管理論文范文
公務(wù)員在履行公職過程中，其精神狀態(tài)直接影響行政管理工作所涉及的各個領(lǐng)域，進(jìn)而影響工作大局和廣大民眾的利益。精神狀態(tài)是幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。為進(jìn)一步完善行政管理工作運行機制，推動法治政府的構(gòu)建，從而更好地實現(xiàn)和維護(hù)廣大民眾的利益，不斷提高廣大民眾的幸福指數(shù)。著重從行政管理工作運行機制的層面，分析公務(wù)員幸福指數(shù)的特點;分析當(dāng)前影響公務(wù)員幸福指數(shù)的因素;以及探討公務(wù)員幸福指數(shù)穩(wěn)定增長的路徑。
一、行政管理運行機制決定公務(wù)員幸福指數(shù)的特點公務(wù)員履行公職，是代表國家行使公共權(quán)力的，他們的心理感受如何直接影響著其履行公職時行使公共權(quán)力的主觀狀態(tài)與行為方式。而公務(wù)員的行為方式又關(guān)系到國計民生大事。關(guān)顧這部分人的幸福指數(shù)，就是關(guān)顧整個社會及其他階層的幸福指數(shù)。比如要是不通過公務(wù)員行使職權(quán)來促進(jìn)整個社會各個方面的和諧的實現(xiàn)，其他階層就不可能有基本的幸福可言。公務(wù)員持久的為人民履行好職權(quán)的意志力又取決于公務(wù)員的心理感受與心理特征。而幸福指數(shù)又是主要通過人這個主體的心理感受與心理特征作載體的。在一般人眼中，似乎公務(wù)員比農(nóng)民工、失業(yè)工人的幸福指數(shù)更高，可實際未必如此，不少公務(wù)員與農(nóng)民工在某些方面的心理體驗是一樣的水平，甚至還更低水平，這主要是因為行政管理運作機制作用使然。在行政管理運作機制作用下，公務(wù)員幸福指數(shù)有以下特點。
第一，表面的物質(zhì)財富增長帶來較好的心理體驗被行政管理工作中所承擔(dān)的責(zé)任與壓力大打折扣。你是公務(wù)員，你的行為就受到更多的注目，你就猶如站在屋頂上，從頭到腳都是在人們的監(jiān)視之下，并且所言所為都要代表一個好形象。你的職務(wù)越大，職級越高，所承受的責(zé)任就越大，所謂“高處不勝寒”，“繁擾奔忙，雖是錦衣玉食，亦是萬狀愁苦”。
就是指的像公務(wù)員們雖然比農(nóng)民工、失業(yè)人員工資可能多幾倍，但在精神感受上恐怕不如農(nóng)民工。農(nóng)民工物質(zhì)上的貧乏是公務(wù)員們能夠體會到的，但公務(wù)員們的精神壓力卻不未必是農(nóng)民工們能夠感受到的。這就造成錯覺使人們覺得探討公務(wù)員的幸福指數(shù)，而不探討分析農(nóng)民工的幸福指數(shù)是沒道理的。
第二，行政管理運作特點使公務(wù)員追求幸福的范圍與本質(zhì)與一般民眾不同。社會主義國家強調(diào)人民當(dāng)家作主，進(jìn)而強調(diào)公務(wù)員的勤勉盡責(zé)，執(zhí)政為民。當(dāng)前來說按照“三個代表”重要思想來要求公務(wù)員的話，那么真正代表人民群眾利益，降低對物質(zhì)利益的追求，發(fā)揚克已奉獻(xiàn)精神才是一種追求幸福的基本境界。公務(wù)員在過去追求幸福的標(biāo)準(zhǔn)只定在像焦裕祿、孔繁森這樣的標(biāo)準(zhǔn)。即要一心為公，把個人安危與利益置之度外。而現(xiàn)在只有極少數(shù)人能做到，如果對多數(shù)公務(wù)員提出這樣的要求就顯得過高了一點，但公務(wù)員至少應(yīng)該做到“遵紀(jì)守法、淡泊名利，在滿足本人及家人基本的生活需要下，集中精力做好為人民謀福利的工作。”公務(wù)員追求幸福的本質(zhì)更多是在精神層面上展開的，正是精神層面的這個本質(zhì)要求，使社會對公務(wù)員的評價標(biāo)準(zhǔn)也是偏重于精神層面而非物質(zhì)層面。
第三，衡量公務(wù)員幸福指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)過多地依賴于組織或領(lǐng)導(dǎo)的評價與考核。也就是說衡量公務(wù)員幸福感高低的標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是看公務(wù)員是否人盡其才，量才為用。假如有一個較公正客觀的工作評價標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員就會有成就感，并從成就感中獲得較好的心理體驗。農(nóng)民種田，工人做工，完成了某項任務(wù)，收成如何是比較確定的(自然災(zāi)害除外)，而公務(wù)員工作做得好壞，雖然有各種衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但問題不是本人作出評價，而是通過上級組織或領(lǐng)導(dǎo)作出評價，這里面多了一個中介，就存在著不確定因素，領(lǐng)導(dǎo)高興，興致勃勃心情好時，做得不夠好也可能獲得較好的評價。這種不確定因素影響著公務(wù)員的心理體驗。
第四，公務(wù)員的幸福指數(shù)受自身實施行政行為后續(xù)效應(yīng)的影響程度大。公務(wù)員在從事行政管理領(lǐng)域的工作涉及面相當(dāng)廣泛，雖是代表國家為了公共利益行使行政權(quán)，但有時因為民眾的認(rèn)識水平的滯后和個人或局部利益的關(guān)系，總存在行政相對人不理解，不支持的現(xiàn)象，這時就可能產(chǎn)生實施行政行為后不好的后續(xù)效應(yīng)，特別是對于那些處在一線的執(zhí)法人員來說，這種不好的后續(xù)效應(yīng)更是大量存在。即使你始終一身正氣，秉公辦事。有時也會因為民眾的誤解而產(chǎn)生不好的后續(xù)效應(yīng)。
第五，公務(wù)員的幸福指數(shù)受政策影響比其他階層要大得多。這是由行政管理過程中，公務(wù)員作為政府決策及其他改革措施實施的主要推動者，理所當(dāng)然應(yīng)該身體力行，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行黨與政府的方針政策上起模范帶頭作用。這對公務(wù)員幸福感的多少與得失所造成的影響是直接的，有時往往是“得也蕭何，失也蕭何。”公務(wù)員與其他階層人士在許多方面是有共同的心理體驗的，而都把能滿足自己和家人基本生存與發(fā)展的物質(zhì)資料作為幸福指數(shù)的一個主要指標(biāo)。在這個問題上，為配合政府實施的財稅杠桿政策，如提高個人收入所得稅，年收入12萬元以上的應(yīng)主動上報個人所得稅，這都必須帶頭執(zhí)行，另外對現(xiàn)行的醫(yī)療保險以及其他社會保險方面的政策也要帶頭執(zhí)行，在執(zhí)行這些政策過程中，不可避免給某些公務(wù)員帶來困難，而非公務(wù)員比如像私人企業(yè)老板，他們的收入就沒有公務(wù)員的收入那么透明，公務(wù)員以外的階層更容易偷稅漏稅(這里決沒有贊成偷稅漏稅的意思)，而是說明公務(wù)員的心理體驗受政策的左右甚大，因為他們是政策的推動者，又是政策的帶頭執(zhí)行者。
第六，公務(wù)員的幸福指數(shù)過多地押在健康水平上。身體健康是各個階層的人們達(dá)到幸福的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了生命的延續(xù)，那些構(gòu)成幸福的要素也消失殆盡。行政管理運作機制決定了公務(wù)員在承擔(dān)后代及家人的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的責(zé)任上所依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)有所不同。公務(wù)員應(yīng)該是兩袖清風(fēng)的，不允許有任何謀私利行為的。按照廉潔自律、爭做人民的公仆的公務(wù)員良好風(fēng)范的要求，公務(wù)員維系其本人及家人的基本生活與發(fā)展資料只能靠公務(wù)員工資(公務(wù)員法也規(guī)定不能經(jīng)商辦企業(yè)的)。即使某些公務(wù)員辦了一些實體，但也是很微不足道的。所以只能靠工資為生的公務(wù)員，當(dāng)其生命結(jié)束時，其工資便沒有了，便不能給家人及子女留下什么財產(chǎn)。
不像私人企業(yè)的經(jīng)理或老板，突然有個三長兩短，留下可觀的遺產(chǎn)，至于農(nóng)民，雖然也談不上什么積蓄，但一旦遇有不測，還有土地或山林的使用權(quán)可留與家人或子女。這就使得公務(wù)員對保重身體、確保身體康泰看得很重要。他們把健康看成是維系幸福的根本，這些認(rèn)識應(yīng)該是很強烈的。
二、對當(dāng)前影響公務(wù)員幸福指數(shù)的因素分析雖然說幸福是心理體驗的東西，似乎總是表現(xiàn)在人們的觀念或意識中，但它總是通過物質(zhì)、健康等外在實體東西表現(xiàn)出來。第一，在個人價值實現(xiàn)方面存在彷徨、迷惑，使公務(wù)員經(jīng)常感到一種無所適從，總是存在得失相伴的郁悶情緒。這種情緒反過來又影響了行政管理工作的目標(biāo)追求，使工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。造成公務(wù)員在個人價值實現(xiàn)方面不同的心理體驗的原因是千差萬別的，這差異表現(xiàn)在不同的家庭背景、職業(yè)層次、學(xué)歷水平、努力程度等方面。但在個人的價值追求方面也有共性的心理體驗。即公務(wù)員們絕大多數(shù)都希望能大有作為。然而現(xiàn)實因素是非常復(fù)雜的，一個公務(wù)員能夠跨入公務(wù)員隊伍已經(jīng)很不容易，而進(jìn)入公務(wù)員隊伍也不是高枕無憂了。
奮斗目標(biāo)就在于職位上提升，當(dāng)身邊各方面情況跟自己差不多甚至不如自己的同事都升職了，自己還在原地踏步，苦悶情緒便油然而生，流露出來便導(dǎo)致惡性循環(huán):即某個公務(wù)員越是心理狀態(tài)不好，就越做不好工作，經(jīng)常做不好工作，那么領(lǐng)導(dǎo)就會有看法，并把他看作是單位里可有可無的角色。這種郁悶情緒是其他階層如農(nóng)民工，或下崗工人難于體會的，殊不知他們的心理一樣有不如意地方。公務(wù)員這種郁悶情緒會使公務(wù)員難于集中心思去做好行政管理工作，為了尋求平衡點，他們就可能通過其他途徑謀求有利于人生價值實現(xiàn)的東西。
