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中國畜禽養(yǎng)殖污染呈現(xiàn)量大面廣、點(diǎn)面共存、多要素疊加、區(qū)域差異等特征,污染防治與環(huán)境監(jiān)管面臨前所未有的困難。一是污染物產(chǎn)排量大、比重高,2012年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放分別為1099和63萬噸,分別占全國總量的45%和25%。二是污染區(qū)域差異明顯,山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等6個(gè)省份養(yǎng)殖業(yè)COD排放量占到全國的50%以上。三是污染點(diǎn)源面源共存,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便和污水的有組織排放造成水體污染,糞便長期過量還田對(duì)農(nóng)田土壤造成面源污染。四是多要素綜合污染,畜禽養(yǎng)殖造成了水體、大氣和土壤的立體綜合環(huán)境污染,增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
2中國畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)與問題
一是法律法規(guī)體系建設(shè)加快,但執(zhí)行力普遍較弱。中國已經(jīng)形成了以《條例》為核心,覆蓋行政、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的法規(guī)體系,然而執(zhí)行力普遍較弱,畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法手段單一、能力不足、執(zhí)法不嚴(yán)。二是技術(shù)管理體系逐步完善,但指導(dǎo)性、指導(dǎo)性不足。國家層面建立了涵蓋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境工程規(guī)范三大體系,然而地方政府更具操作層面的技術(shù)管理文件較為缺失,技術(shù)可適性分析、技術(shù)應(yīng)用研究、技術(shù)推廣機(jī)制等配套工作滯后。三是環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí),但引導(dǎo)性政策缺失。中國探索實(shí)施了污染源普查及更新、污染物總量減排制度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、禁養(yǎng)區(qū)劃定管理制度等環(huán)境監(jiān)管手段,但都偏向于管理,缺乏投融資政策、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、市場化引導(dǎo)政策等偏向于引導(dǎo)性的政策。四是財(cái)政投入逐年加大,但造血機(jī)制仍未建立。中央財(cái)政專項(xiàng)資金名錄廣泛,“輸血型”政策仍占據(jù)主導(dǎo)地位,尚未建立以“造血型”產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制為主的政策體系。
3歐盟畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
3.1完備的法律法規(guī)體系
歐盟畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)涉及到行政處罰、農(nóng)田生產(chǎn)操作規(guī)范、化肥稅收、財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面,政策內(nèi)容細(xì)致、可操作性較強(qiáng)。2000年以來,歐盟制定的控制農(nóng)業(yè)污染相關(guān)法律主要有:《歐盟水體系指令》、減少農(nóng)業(yè)面源污染的《硝酸鹽指令(91/676)》、控制殺蟲劑最大使用量的《殺蟲劑法(91/414/eec)》、限制水中殺蟲劑殘留的措施及為保護(hù)魚種貝類安全而制定的《水清潔的共同體措施》等;2006年歐洲理事會(huì)通過了《農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略指南(2007年-2013年)》,提出理性的土地利用和環(huán)境保護(hù)政策,規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目和計(jì)劃所需資金主要由歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展基金提供,其中農(nóng)業(yè)環(huán)保支付金額占全部農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目/措施支付額的22%。
3.2有效的財(cái)政補(bǔ)貼政策
歐盟將畜禽糞便密度堅(jiān)定地確立為歐盟農(nóng)業(yè)管理的中心目標(biāo),絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的專項(xiàng)資金來自歐盟財(cái)政,各成員國負(fù)責(zé)具體實(shí)施這些計(jì)劃。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的總支出約為16億美元(2012年數(shù)據(jù)),占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總支出的4%,各歐盟國家聯(lián)邦政府、地方政府還有各自的相應(yīng)投入,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼都按照歐盟及成員國要求實(shí)行交叉遵守的補(bǔ)貼制度,將農(nóng)民獲取政府補(bǔ)貼與遵守農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)實(shí)行強(qiáng)制性的掛鉤。歐盟在2007-2013財(cái)政規(guī)劃中進(jìn)一步將補(bǔ)貼用于整個(gè)農(nóng)村大環(huán)境的綜合保護(hù)與治理,養(yǎng)殖場為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)投入越多,其獲得的補(bǔ)貼也就越多。
3.3精準(zhǔn)的肥料總量控制政策
歐盟各國在征收高額化肥稅的同時(shí),實(shí)施了對(duì)化肥和動(dòng)物糞肥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用的全程管控政策,限制生產(chǎn)和施入農(nóng)田的肥料總量。歐盟頒布實(shí)施《硝酸鹽指令》,保證畜禽糞便施用量要與農(nóng)田消納和利用能力相適應(yīng),并對(duì)最大施肥量、施氮磷量、施肥時(shí)間、施肥方法等也進(jìn)行了限制,以保證在糞便施用過程中不造成對(duì)地面水域及地下水水質(zhì)污染、不破壞土壤的正常自凈過程、不造成農(nóng)作物品質(zhì)的異常惡化、保證提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量、最大限度地利用資源。
3.4高額的化肥稅收政策
歐盟各國通過實(shí)施高額的化肥稅收政策,降低化肥生產(chǎn)企業(yè)的積極性,控制化肥行業(yè)規(guī)模和市場流通量,減少肥料中化肥的比重,間接提高農(nóng)場利用動(dòng)物糞肥的積極性。如荷蘭MINAS(MineralAccountingSystem)系統(tǒng)記錄每個(gè)農(nóng)民的養(yǎng)分投入和產(chǎn)出情況,肥料用量如果在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)無需交稅,如果超出標(biāo)準(zhǔn)需要繳納較高的稅額。瑞典從1984年開始征收化肥稅,稅率為0.60瑞典克郎/公斤磷,使磷肥售價(jià)上漲了5%。
3.5適度的產(chǎn)業(yè)限制政策
歐盟各國為降低區(qū)域糞污消納壓力,在提高生產(chǎn)補(bǔ)貼的同時(shí),對(duì)區(qū)域養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模予以限制,強(qiáng)化環(huán)境管理要求,從源頭避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。20世紀(jì)90年代,歐盟各成員國通過了新的環(huán)境法,規(guī)定了每公頃動(dòng)物單位(載畜量)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽糞便廢水用于農(nóng)用的限量標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利,鼓勵(lì)進(jìn)行粗放式畜牧養(yǎng)殖,限制養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大。如荷蘭從1984年起,不再允許養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,并通過立法規(guī)定每公頃2.5個(gè)畜單位(奶牛),超過該指標(biāo)農(nóng)場主必須交納糞便費(fèi)。英國立法限制建立大型畜牧場,規(guī)定單位畜牧場最高養(yǎng)殖規(guī)模奶牛200頭、肉牛1000頭、種豬500頭、肥豬3000頭、綿羊1000只和蛋雞7000只。
3.6精細(xì)的環(huán)境技術(shù)政策
歐盟制訂的環(huán)境友好技術(shù)政策以“糞便營養(yǎng)物質(zhì)綜合利用”的物質(zhì)循環(huán)理念為根本,其可行性技術(shù)指南目錄主要針對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)和廢棄物綜合技術(shù),具有較強(qiáng)的可操作性。歐盟《污染綜合防治指令》對(duì)采用科技方法控制污染作了具體而明確的規(guī)定,首先是通過實(shí)用技術(shù)控制溫室氣體排放閾值,如廠房設(shè)置、糞便收集系統(tǒng)建設(shè)、通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)采用的技術(shù)都是用來減少營養(yǎng)元素以氣態(tài)形式的排放量,減少N、C元素的流失;其次是通過廢棄物資源化利用技術(shù),充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)物質(zhì)流和能量流,如沼氣發(fā)電技術(shù)、沼液微生物生物質(zhì)提取技術(shù)、干糞生物制肥技術(shù)等,最大程度實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用。
4歐盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國啟示與建議
歐盟是世界畜禽養(yǎng)殖污染防治的領(lǐng)跑者,在清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、污染防治監(jiān)管手段等方面沉淀了大量成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中國畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重態(tài)勢,以及當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管問題和治理需求,本文研究提出健全塔式法律法規(guī)體系、完善獎(jiǎng)懲結(jié)合型政策體系、實(shí)施系統(tǒng)化總量減排、建立全程化環(huán)境監(jiān)管體系和營造良好輿論氛圍等建議,以期為下一步落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中國畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管體系提供借鑒。
4.1把握契機(jī)、落實(shí)《條例》,健全塔式法律法規(guī)體系
中央政府進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》宣貫工作,制定《條例》實(shí)施細(xì)則,建立差異化、塔式法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系;省級(jí)人民政府應(yīng)以此為契機(jī),結(jié)合區(qū)域污染特征和管理需求,加快推動(dòng)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治立法工作,突出省級(jí)法律法規(guī)的宏觀性、原則性和承接性;各縣級(jí)人民政府應(yīng)頒布實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作意見或計(jì)劃,將條例中確定的綜合利用工程、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、環(huán)境監(jiān)管要求細(xì)致化落地。
4.2疏堵結(jié)合、雙管齊下,完善獎(jiǎng)懲結(jié)合型政策體系
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管制度,形成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的管控體系,強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法違規(guī)的處罰力度,將污染治理考核與生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策結(jié)合,倒逼規(guī)?;B(yǎng)殖場減少污水排放量、實(shí)施廢棄物綜合利用;出臺(tái)有利于養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)優(yōu)惠稅收、綠色金融信貸和環(huán)保投融資政策,積極支持地方政府出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保投融資政策,拓寬治污設(shè)施建設(shè)與管理資金來源,引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜禽養(yǎng)殖污染治理。
4.3種養(yǎng)平衡、以地定畜,優(yōu)化總量減排理念方法
采用系統(tǒng)減排理念,將畜禽養(yǎng)殖污染物總量控制端口延伸到大氣和土壤,突出水-氣-土壤綜合生態(tài)系統(tǒng)的減排效力,研究制定復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的面源污染總量控制技術(shù)核算方法,制定全要素的系統(tǒng)化污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)綜合利用產(chǎn)生的CO2等溫室氣體的排放,動(dòng)物糞肥施入農(nóng)田的量(包括有機(jī)質(zhì)總量、N/P總量、微生物菌群量等)進(jìn)行控制,并逐步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程規(guī)范、操作規(guī)程體系。
4.4利用優(yōu)先、防治結(jié)合,建立全程化環(huán)境監(jiān)管體系
從資源化利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展角度,通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),將牧草種植、畜禽養(yǎng)殖、能源生產(chǎn)、微生物培養(yǎng)和加工等子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的能源化和肥料化;實(shí)施全程化、精細(xì)化環(huán)境管理,逐步實(shí)現(xiàn)飼料配方、品種選擇、習(xí)性馴化、圈舍建設(shè)等前端環(huán)節(jié)管理,個(gè)體單獨(dú)管理、量化時(shí)間管理、量化飼養(yǎng)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,糞污綜合利用技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)控制、土壤氮磷施入量控制等污染治理環(huán)節(jié)的全過程管控,制定詳細(xì)全過程技術(shù)、工程指南,規(guī)范和指導(dǎo)養(yǎng)殖場開展系統(tǒng)化污染防治。
4.5企業(yè)為主、多方共舉,營造積極良好輿論氛圍
環(huán)境監(jiān)測一般包括常規(guī)監(jiān)測和污染源監(jiān)測[6]。常規(guī)監(jiān)測的對(duì)象是大氣、噪聲、河流等,污染源監(jiān)測對(duì)象通常是一些工業(yè)單位,我國的工業(yè)單位眾多,單位之間有各不相同,給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了更大的困難。大氣、河流、降水甚至噪聲都是環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容,每一項(xiàng)檢測內(nèi)容又有不同的監(jiān)測指標(biāo),此外還涉及到污染物的排放量、治理效果等,所以環(huán)境監(jiān)測工作量繁重。環(huán)境監(jiān)測工作關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),而且還是按照一定的順序進(jìn)行的。環(huán)境監(jiān)測工作和其他的環(huán)保工作也相關(guān)聯(lián),因此環(huán)境監(jiān)測工作在滿足自身要求的同時(shí),還需要同時(shí)滿足各項(xiàng)工作要求。必須建立健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作時(shí),必須按照要求生成格式化的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表與非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表。
二、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
1、環(huán)境監(jiān)測模塊
該模塊的功能在于通過時(shí)間觸發(fā)器連續(xù)或間斷地對(duì)某地區(qū)環(huán)境條件下的污染物性質(zhì)變化進(jìn)行判斷,同時(shí)對(duì)污染物濃度發(fā)展情況、趨勢進(jìn)行預(yù)測,通過預(yù)測分析污染物的變化趨勢及其可能性,判定環(huán)境問題、污染問題發(fā)生的結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測通常是按照檢測目的劃分的,其中包括兩部分,即監(jiān)視性監(jiān)測、特定監(jiān)測。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)參照監(jiān)測目的對(duì)相關(guān)模塊進(jìn)行劃分,并在此基礎(chǔ)上確定監(jiān)視性監(jiān)測、特定監(jiān)測子系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),圍繞著空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及廢棄物和噪聲進(jìn)行常規(guī)性的監(jiān)測,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、預(yù)測和統(tǒng)計(jì)分析,重點(diǎn)數(shù)據(jù)繪制環(huán)境質(zhì)量圖過程中顯示出來,從而使其更加的直觀。其具體的功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖所示。
2、排污申報(bào)與環(huán)境污染源管理模塊
環(huán)保法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的排污單位,一定要履行申報(bào)義務(wù),排污申報(bào)是污染管理系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的功能。對(duì)于該模塊而言,其包含如下功能:數(shù)據(jù)匯總,即對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的匯總,采取相關(guān)信息資料。數(shù)據(jù)查詢:根據(jù)排污單位、污染源對(duì)其進(jìn)行查詢;數(shù)據(jù)管理,即排污申請(qǐng)?zhí)顚?,?duì)污染源信息資料進(jìn)行維護(hù);數(shù)據(jù)分析,即針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、污染源進(jìn)行分析。在數(shù)據(jù)查詢功能設(shè)計(jì)過程中,查詢危險(xiǎn)源以及排污企業(yè),并且基于GIS技術(shù)的應(yīng)用在地圖上對(duì)排污企業(yè)的具置顯示出來;按單位名稱和污染源名稱對(duì)其進(jìn)行查詢,并且按地區(qū)對(duì)污染源進(jìn)行查詢。數(shù)據(jù)分析功能設(shè)計(jì)為:分析污染事故緩沖區(qū),對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行分析,并且用圖表將其顯示出來;污染物歷年數(shù)據(jù)分析;地區(qū)污染物以及污染企業(yè)分析等。排污申報(bào)及污染源管理系統(tǒng)如下圖所示。
3、環(huán)境在線監(jiān)控模塊
監(jiān)控的主要內(nèi)容是污染源排放在線監(jiān)控?zé)焿m、污水(主要是COD、流量、TOC以及總磷和pH值等),同時(shí)還包括污染源噪聲。首先,系統(tǒng)登陸??蛻舳斯芾碥浖峁┚唧w的授權(quán)訪問模式,以確保該系統(tǒng)管理的安全可靠性。授權(quán)用戶利用賬號(hào)、密碼登錄該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),并且用戶權(quán)限由管理員進(jìn)行分配。比如,管理員可以進(jìn)行建庫、控制、監(jiān)測以及其他高級(jí)功能;一般用戶則只能使用基本的系統(tǒng)功能,比如在線監(jiān)測和基本的圖表報(bào)表打印等。系統(tǒng)登錄過程中,先輸入用戶名、登錄密碼,然后驗(yàn)證身份,進(jìn)入該系統(tǒng)主界面。其次,系統(tǒng)界面??蛻舳斯芾斫缑鏋閄P風(fēng)格界面,客戶端管理軟件所有功能均可通過在界面右側(cè)選擇任務(wù)欄目實(shí)現(xiàn),任務(wù)欄為可展開/收縮的風(fēng)格控件,功能欄目為類Web風(fēng)格的超級(jí)鏈接。界面中部為GIS地理信息系統(tǒng),GIS的主要功能通過GIS工具欄實(shí)現(xiàn)。界面右側(cè)還有若干窗口顯示即時(shí)消息、系統(tǒng)報(bào)警以及快速查看數(shù)據(jù)等功能。數(shù)據(jù)輸入:把各類污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)起來,構(gòu)建成一個(gè)數(shù)據(jù)庫,這樣可以方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),也為技術(shù)人員的分析提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),把這些數(shù)據(jù)都統(tǒng)一管理,然后按照監(jiān)測地點(diǎn)、監(jiān)測類型、監(jiān)測時(shí)間等信息,分類處理這些數(shù)據(jù),方便用戶選擇,使他們可以快速的掌握到想要了解的信息。此外,必須注意數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)工作,多做一些備份,以免數(shù)據(jù)丟失,影響環(huán)境監(jiān)測工作不能正常的進(jìn)行。數(shù)據(jù)修改:錄入環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以后,管理人員要認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)數(shù)據(jù),要及時(shí)的修改和更正以及刪除無效的數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[4]。數(shù)據(jù)修改有條件修改、當(dāng)前記錄修改和替換修改的功能,這些功能的設(shè)置,可以方便管理人員快速、高效的進(jìn)行修改工作,也能提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)備份:由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)眾多,而且是環(huán)境監(jiān)測分析工作的基礎(chǔ),一旦丟失,就會(huì)給環(huán)境檢測部門帶來很大的損失,所以管理人員在管理數(shù)據(jù)的時(shí)候必須注意數(shù)據(jù)的備份工作,把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同的工具下,預(yù)防電腦崩潰使數(shù)據(jù)丟失。確保數(shù)據(jù)的安全性,保證環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。數(shù)據(jù)查詢。數(shù)據(jù)查詢可以幫助用戶很快的找到他們需要的數(shù)據(jù),使他們更好的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作。在查詢數(shù)據(jù)的過程中,用戶可以設(shè)置條件,然后數(shù)據(jù)庫中相關(guān)的數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)出現(xiàn),這樣可以減少查詢時(shí)間,提高查詢的效率,而且還能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)輸出:數(shù)據(jù)輸出一般采用打印輸出、屏幕輸出[5]以及文件輸出三種輸出方法。打印輸出,顧名思義就是把數(shù)據(jù)報(bào)表通過打印機(jī)打印出來;屏幕輸出則是把數(shù)據(jù)制作成圖形和圖表的形式顯示在電腦屏幕上,供用戶查看,然后根據(jù)這些信息來分析環(huán)境狀況;文件輸出就是把環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果通過不同的文件格式存儲(chǔ)在磁盤上,可供用戶下載查看。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)一般只是環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù),可供用戶進(jìn)行查看、統(tǒng)計(jì)分析,然后更好的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分為常規(guī)統(tǒng)計(jì)和選擇統(tǒng)計(jì)兩種。常規(guī)統(tǒng)計(jì)是按照?qǐng)?bào)表的要求進(jìn)行的,要計(jì)算監(jiān)測點(diǎn)以及區(qū)域的年、月、日均值等,然后保存。選擇統(tǒng)計(jì)則是按照用戶的定義條件進(jìn)行的,靈活性較大。數(shù)據(jù)分析:數(shù)據(jù)分析是把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖形或者圖表的形式來展示數(shù)據(jù)信息,可以使用戶更加直觀、清晰的掌握環(huán)境的質(zhì)量和變化情況,方便環(huán)境監(jiān)測部門快速、高效的處理環(huán)境問題,更好的服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作。
4、環(huán)境監(jiān)測部門的職能
建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是為了更好的管理環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù),為了使環(huán)境監(jiān)測部門管理人員可以準(zhǔn)確、快捷的掌握環(huán)境質(zhì)量信息,因此必須要符合環(huán)境監(jiān)測部門的工作要求,提高工作人員的管理水平,滿足環(huán)境信息化的需求,做好環(huán)保工作。環(huán)境監(jiān)測主要是監(jiān)測污染源以及常規(guī)的監(jiān)測,做好了這兩種工作才能保證我國環(huán)境污染狀況不再加劇。常規(guī)監(jiān)測是一項(xiàng)銜接性很強(qiáng)的工作,需要經(jīng)過一系列的過程:現(xiàn)場采樣,樣品登記,分析實(shí)驗(yàn)等等,最后通過審核簽字才能生成分析報(bào)表。在進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測工作的時(shí)候,一定要有序進(jìn)行[3],這樣才能保證分析報(bào)表的準(zhǔn)確性。污染源監(jiān)測也是一項(xiàng)非常繁瑣的工作,進(jìn)行污染源監(jiān)測工作時(shí)首先要委托登記,其次分配任務(wù),然后按照現(xiàn)場采樣、樣品登記等的順序進(jìn)行監(jiān)測工作?,F(xiàn)階段我國已經(jīng)控制了污染源的排放量,只有減少污染源的排放,我國的環(huán)境質(zhì)量才能得到徹底的改善。
三、結(jié)語
1.1環(huán)境中的大氣、土壤和水污染
建筑工程中,在運(yùn)輸、裝卸施工材料,平整施工場地、開挖道路等都會(huì)產(chǎn)生一定地面揚(yáng)塵,造成環(huán)境的大氣污染,從而影響到周邊居民的生活與身心健康。建筑場地施工人員平時(shí)的生活廢水、施工中的廢舊材料、用具以及像漆桶、瀝青桶、廢舊燈管等原料隨意的丟棄也會(huì)造成周邊環(huán)境污染,導(dǎo)致附近土壤惡化,水質(zhì)變壞,施工人員的不注意都容易造成污染。
1.2噪音污染
施工場地有很多的施工機(jī)械,如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、貨車等,這些機(jī)械在使用當(dāng)中都容易產(chǎn)生不同程度的噪音,也會(huì)影響周邊的居民的生活與健康。
1.3固體廢棄物污染
在建筑施工中,主要的固體廢棄物污染是建筑垃圾,如果處理不當(dāng),也會(huì)造成環(huán)境的污染。
1.4樁基擠土與挖土造成的環(huán)境影響
由于高層建筑的日益增多,地下空間的日益加大,建筑基坑也越挖越大,越挖越深。在基坑開挖時(shí),隨著環(huán)境的越來越復(fù)雜,基坑對(duì)環(huán)境的影響也越來越嚴(yán)重。比如,遇到降水或者開挖措施設(shè)計(jì)處理不當(dāng),容易引起基坑變形、流土以及維護(hù)體系遭到破壞等,都危及到基坑周邊的建筑物。
1.5裝飾材料污染
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的生活要求越來越高,各種建筑新材料不斷的涌現(xiàn),造成環(huán)境污染的污染源也就越來越多,引起的環(huán)境問題也日益突出。其中造成污染的主要有甲醛、苯系物等。
2針對(duì)環(huán)境管理提出注意和具體措施
2.1環(huán)境管理應(yīng)注意的幾點(diǎn)
一是建筑設(shè)施資源不足:建筑環(huán)境管理的有效實(shí)施主要靠的是有關(guān)部門和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)各級(jí)部門、人員提出任務(wù)、職責(zé)的明確界限,并予以傳達(dá)。兵器要求管理部門在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、設(shè)備等方面給予必要的支持;二是預(yù)防不力,設(shè)備配備不足:要確保建筑項(xiàng)目環(huán)境管理有效性的運(yùn)行,關(guān)鍵在于要素的糾正與預(yù)防上,目的在于環(huán)境行為的改進(jìn)。
2.2對(duì)員工環(huán)境管理的具體措施
2.2.1一是,認(rèn)識(shí)建筑人員環(huán)境污染培訓(xùn)的必要性:從建筑的管理角度來說,項(xiàng)目環(huán)境管理體系的改進(jìn)與實(shí)施,必須依賴所有的施工人員的參與;二是,深化培訓(xùn):對(duì)施工人員的培訓(xùn)不是紙上談兵,不同的施工場地有著不一樣的環(huán)境污染因素,對(duì)他們需要針對(duì)性的培養(yǎng)。在培訓(xùn)時(shí),要針對(duì)具體的需要,制定出培訓(xùn)方案,讓施工人員的培訓(xùn)能夠達(dá)到預(yù)期效果。
2.2.2在施工項(xiàng)目中,實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,列出崗位責(zé)任制和承包責(zé)任制,建立一套環(huán)境保護(hù)控制體系。作為項(xiàng)目經(jīng)理,是施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的第一負(fù)責(zé)人,也是現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者,作為建設(shè)項(xiàng)目工程,應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)作為項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)重要的考核內(nèi)容。
2.3對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境管理的具體措施
在對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境的檢查和監(jiān)控中,應(yīng)當(dāng)做好對(duì)現(xiàn)場粉塵、廢棄物污染的監(jiān)控工作。要把施工的進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工聯(lián)系在一起。
2.3.1防止大氣污染
施工場地應(yīng)該經(jīng)常灑水,保持場地濕潤,施工項(xiàng)目部應(yīng)采取有效的措施,防止粉塵材料揚(yáng)塵、散落造成環(huán)境的污染。除了設(shè)置必須符合施工規(guī)定以外,應(yīng)該嚴(yán)格控制施工場地焚燒橡膠、皮革、樹葉等有毒、有害的物質(zhì),對(duì)化學(xué)藥品加強(qiáng)管理,防止其泄漏、溢出。
2.3.2防止噪聲污染
加強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí),提高環(huán)境保護(hù)的自覺性,科學(xué)的、合理的選擇和安排施工時(shí)間,盡量將運(yùn)用大型機(jī)械的時(shí)間調(diào)整到不影響周邊人員生活環(huán)境的白天,嚴(yán)禁在夜晚動(dòng)用噪聲過大的機(jī)械進(jìn)行施工。在對(duì)施工機(jī)械的方面,應(yīng)做到定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行維護(hù),對(duì)設(shè)備驚醒保養(yǎng),減少機(jī)械施工期間因振動(dòng)、噪音等對(duì)周邊環(huán)境的影響。
2.3.3防止水、土污染施污染
施工剩余的廢棄物不能隨意傾倒, 應(yīng)按照管理規(guī)定運(yùn)送到指定傾倒場地。不得在飲水處處理施工機(jī)械和化學(xué)藥品等,應(yīng)設(shè)置隔油池或者沉淀池,防止施工期間的生產(chǎn)和生活廢水直接倒入。施工當(dāng)中的攪拌廢水、磨石廢水等如果經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn),則可以排入城市管道。存放施工現(xiàn)場的油料的倉庫,必須經(jīng)過防滲處理,防止油料出現(xiàn)跑、漏等現(xiàn)象,從而造成環(huán)境污染。
2.3.4加強(qiáng)回收處置和重復(fù)利用
對(duì)建筑產(chǎn)生的垃圾,可以進(jìn)行分類處理,像塑料桶、盒子、編織袋等都可以作為再生資源回收利用。在攪拌混凝土的地方,建立好蓄水池、集水井等,廢水經(jīng)過一些處理可以用來沖刷或者再利用。在一些大型的施工場地,可以在廁所附近建立處理垃圾、糞便的沼氣池,不僅消除了污染,還能夠降低用工成本,節(jié)約能源。
2.3.5防止裝修、裝飾對(duì)環(huán)境的影響
對(duì)施工進(jìn)出場得裝飾材料要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,嚴(yán)禁有害物質(zhì)超標(biāo)的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場,盡量采用無污染施工工藝。例如基體與板材連接的方式可以由膠結(jié)改為釘接來固定。
3建筑工程項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展趨勢
3.1環(huán)境管理的必要性
隨著現(xiàn)在科技的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,人類創(chuàng)造出了前所未有的高科技文明,但是也伴隨著一系列的環(huán)境問題,如大氣污染、生態(tài)破壞等。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是建立在環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上的,在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前,人們意識(shí)到了開發(fā)自然資源需要尊重自然界得客觀規(guī)律。環(huán)境與發(fā)展齊步,走保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路已經(jīng)成為了人們的共識(shí)。因此,為了更好的減少環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境不被破壞,讓建筑施工的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須對(duì)建筑項(xiàng)目施工實(shí)行環(huán)境管理。
3.2環(huán)境管理的發(fā)展
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理環(huán)境建設(shè)
隨著我國住房制度改革的深人和人民生活水平的提高,人們對(duì)“家”的要求越來越高,“家”已不是單純的“住房機(jī)器”,居住環(huán)境已成為人們選擇商品房的重要指標(biāo)。這不但對(duì)開發(fā)商提出了更高的要求,對(duì)物業(yè)管理也是一項(xiàng)挑戰(zhàn),加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),改善居住條件是物業(yè)管理發(fā)展的必由之路。
1自然環(huán)境建設(shè)
親近自然是人的本性,然而隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,自然環(huán)境的空間越來越小,利用有限的自然條件為人們創(chuàng)造接近自然、親近自然的機(jī)會(huì)變得非常重要。在物業(yè)管理前期介人階段,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該站在業(yè)主及使用人的角度,因地制宜地對(duì)物業(yè)的自然環(huán)境建設(shè)提出建議,盡可能保護(hù)和合理利用自然條件,以提高整個(gè)小區(qū)自然環(huán)境的親和性。
1.1充分利用地形地貌
利用地形地貌可創(chuàng)造出不同的景觀,盡可能地營造出一種寧靜的氛圍,讓人們走在小區(qū)內(nèi)就如同走在自然風(fēng)景中,帶來視覺的偷悅和心情的舒暢。
1.2樹林植被的充分利用
樹林植被是自然界的產(chǎn)物,是美化環(huán)境不可缺少的元素,在開發(fā)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)加以充分利用。可利用樹林植被組織視線、分割或聯(lián)系空間,也可作為特殊的標(biāo)志或建筑物的裝飾,制造人與自然的和諧環(huán)境,讓人產(chǎn)生回歸自然的感覺。
1.3水源河流的充分利用
利用建設(shè)區(qū)的河流水源創(chuàng)造出來的“小橋、流水、人家”,不再是枯燥的人文環(huán)境,而是人與自然、生態(tài)和諧的清新環(huán)境。
2人居環(huán)境的建設(shè)
亞里士多德曾經(jīng)說過“人們?yōu)榱松娑鴣淼匠鞘?,為了生活得更美好而居留于城市”。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展,這種追求的內(nèi)涵也不斷得到延伸與發(fā)展。人居環(huán)境的建設(shè)是每個(gè)物業(yè)管理公司的首要目標(biāo),并且要以人為本,滿足居住著不斷變化的生存和發(fā)展的各種要求,提高人居環(huán)境質(zhì)量。
2.1室內(nèi)人居環(huán)境的建設(shè)
2.1.1介人規(guī)劃設(shè)計(jì)物業(yè)管理企業(yè)要本著以人為本的原則,對(duì)居住空間的設(shè)計(jì)提出可行性的意見或建議,強(qiáng)調(diào)住宅的可改性,滿足不同業(yè)主的要求,并對(duì)設(shè)備管道的布局進(jìn)行審核,使之布局合理,方便日后管理。
2.1.2介人裝修設(shè)計(jì)為了克服開發(fā)商提供毛坯房由業(yè)主自行裝修造成的弊端,建設(shè)部專門發(fā)出禁止交付毛坯房,現(xiàn)在開發(fā)商賣的房子大多是帶裝修的,但是由于相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,很多房子都存在裝修質(zhì)量問題,嚴(yán)重影響了居住者的身體健康,也直接影響了居住環(huán)境質(zhì)最。在前期介人階段,物業(yè)管理企業(yè)可對(duì)裝修材料的質(zhì)量及裝修的合理性進(jìn)行監(jiān)督,提高裝修質(zhì)量。
2.2室外人居環(huán)境的建設(shè)
2.2.1綠化管理綠化是提高居住環(huán)境的重要手段,通過綠化,可以減少環(huán)境污染和噪音,創(chuàng)造優(yōu)美的景觀,讓居民有回歸大自然的感覺。而綠化管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,在物業(yè)管理過程中,只有精心養(yǎng)護(hù),細(xì)心管理,才能達(dá)到綠化和美化功能,使小區(qū)內(nèi)花香草綠,空氣清新。
2.2.2噪音管理物業(yè)管理中的噪音主要由交通噪音和建筑施工及裝修噪音。對(duì)于后者可以通過施工時(shí)間的限制得以防治。對(duì)前者必須采取綜合措施解決,一方面是要加強(qiáng)對(duì)車輛的引導(dǎo),解決道路不暢、交通堵塞問題,這是減少交通噪音的有效手段;二方面是加強(qiáng)小區(qū)的封閉式管理,限制車輛的出人,可以有效避免噪音的產(chǎn)生。
2.2.3消防管理物業(yè)管理中要采取有效的消防措施加強(qiáng)消防管理。一是要層層落實(shí)消防工作,形成一個(gè)整體性、全方位的防火網(wǎng);二是建立健全消防安全制度,減少火災(zāi)的發(fā)生;三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的員工和住戶進(jìn)行消防培訓(xùn),普及消防法規(guī)和消防知識(shí),增強(qiáng)住戶消防意識(shí),提高自救能力。
2.2.4開展社區(qū)文化活動(dòng)物業(yè)管理要注重人的要求,應(yīng)經(jīng)常舉行畫展、攝影展、藝術(shù)欣賞等活動(dòng),培養(yǎng)小區(qū)的文化氛圍;舉行群眾性社區(qū)活動(dòng),如:文娛體育活動(dòng),培養(yǎng)“大家庭”的親近和睦的溫暖感覺,增進(jìn)小區(qū)內(nèi)人與人之間的交流。
3健康環(huán)境建設(shè)
健康環(huán)境建設(shè)主要是對(duì)住戶健康保障的建設(shè)。
3.1醫(yī)療保健體系建設(shè)
物業(yè)管理應(yīng)建立健全醫(yī)療保健體系,為住戶提供如特約醫(yī)生上門診療、預(yù)約體檢、特約專家門診、手術(shù)等服務(wù),并定期開展與健康相關(guān)的免費(fèi)咨詢活動(dòng),以保障住戶的身體健康。
3.2家政服務(wù)體系建設(shè)
家政服務(wù)是物業(yè)管理的一部分,物業(yè)管理過程中應(yīng)注重家政服務(wù)體系的建設(shè),為住戶提供各種專業(yè)家居清潔、家電維修保養(yǎng)、家居滅蟲、代訂各種報(bào)刊雜志及保姆、鐘點(diǎn)工推介等便民服務(wù)。
3.3公共健身設(shè)施建設(shè)
物業(yè)管理中要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)現(xiàn)有的公共健身設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),并根據(jù)國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合小區(qū)的現(xiàn)有條件和住戶的要求,進(jìn)一步完善和新建健身娛樂設(shè)施和場所,豐富小區(qū)住戶的業(yè)余文體生活。
3.4社區(qū)老人活動(dòng)建設(shè)
針對(duì)我國老齡化社會(huì)發(fā)展。物業(yè)管理應(yīng)積極進(jìn)行社區(qū)老人服務(wù)與活動(dòng)設(shè)施配套建設(shè),組建模特隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、歌詠隊(duì)等老人活動(dòng)隊(duì)伍,開展豐富多樣的老人活動(dòng),豐富小區(qū)老人的精神文化生活,使老人“老有所樂”。
4環(huán)境保護(hù)建設(shè)
物業(yè)管理中的環(huán)境保護(hù)建設(shè)主要是指小區(qū)內(nèi)視覺環(huán)境的保護(hù)建設(shè)。
4.1水污染的防治
物業(yè)管理中的水污染主要是指生活污水,為了做到減少水污染,一方面是要節(jié)約用水,這是防治水污染最有效、最經(jīng)濟(jì)、最合理的措施,不但可以減少污水的排放,還可以減少污水處理的費(fèi)用;二方面是采用合理的治理方案,加強(qiáng)對(duì)廢水的末端處理,使其達(dá)到相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。
4.2垃圾的處理
隨著生產(chǎn)的發(fā)展,小區(qū)城市化的加劇,垃圾的產(chǎn)生也日益增多,危害也越來越嚴(yán)重,對(duì)小區(qū)的垃圾處理提出了新要求,在管理中,應(yīng)設(shè)置分類垃圾桶,對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理,對(duì)有用得垃圾進(jìn)行綜合利用,變廢為寶。垃圾要做到日日清,并且每天要安排清潔人員定時(shí)對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行打掃,保持小區(qū)的清潔。
綜上所述,在物業(yè)管理過程中,做好環(huán)境建設(shè)需要投人大量的人力物力,只要根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況,制定出合理有效的政策,采取切實(shí)有效的措施,就一定能提高小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,從而提高住戶的居住條件,改善小區(qū)的居住質(zhì)最,為住戶創(chuàng)造安全、舒適的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
1.1工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)與發(fā)展,我國進(jìn)一步加強(qiáng)了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的環(huán)境管理。對(duì)工程施工過程中造成的環(huán)境污染以及自然生態(tài)破壞進(jìn)行有效控制,環(huán)境監(jiān)督管理制度不斷推行與完善。2002年10月,我國環(huán)境保護(hù)局與有關(guān)部門共同確定了“西氣東輸”、“青藏線鐵路新建”等十三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理試點(diǎn)。十三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目試點(diǎn),包括了鐵道、水利、交通、石油等各部門,都是一些涉及范圍廣、工程規(guī)模大,并且在國內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響的工程項(xiàng)目。這些工程基本上包括了所有生態(tài)影響工程項(xiàng)目,具有一定的代表性。
1.2環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)存在的問題
在工程施工期間,環(huán)境監(jiān)督管理工作還處在一個(gè)摸索階段,環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟,缺少可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)和工作資料,更沒有形成一定的技術(shù)規(guī)程,雖然在環(huán)境監(jiān)理過程中做出了很多努力,但是監(jiān)理工作依然存在很多問題。第一,與工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作相比,工程環(huán)境監(jiān)督管理工作在內(nèi)容、方法和程序上都沒有形成一套完整的管理體系,管理缺乏合理性與規(guī)范性;第二,有些工程項(xiàng)目業(yè)主以及工程施工人員缺乏足夠的環(huán)境監(jiān)督管理認(rèn)識(shí),導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)督管理工作不能順利進(jìn)行;第三,一些工程建設(shè)單位缺少專門的環(huán)境保護(hù)部門,在環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)互相推卸責(zé)任;第四,環(huán)境監(jiān)督管理單位權(quán)利具有局限性,在工程環(huán)境與工程項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),往往是環(huán)境監(jiān)督管理做出讓步。
2工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)系
2.1環(huán)境報(bào)告書應(yīng)該明確環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
在工程環(huán)境報(bào)告書中要對(duì)工程環(huán)境監(jiān)督管理單位和管理人員資質(zhì)、招標(biāo)合同、工程環(huán)境監(jiān)督管理原則、工程環(huán)境監(jiān)督管理程序、工程監(jiān)督管理要求、環(huán)境監(jiān)督管理階段幾個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行明確。確保工程環(huán)境報(bào)告書能夠有效指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)督管理工作,為管理工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。
2.2環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)
環(huán)境監(jiān)督管理的首要任務(wù)就是對(duì)環(huán)境報(bào)告書當(dāng)中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理的各個(gè)階段,要根據(jù)環(huán)境報(bào)告書中的環(huán)境預(yù)測和解決措施進(jìn)行管理工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理范圍進(jìn)行確定,制定環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容。對(duì)于環(huán)境監(jiān)督管理范圍,通常包括工程項(xiàng)目所在地區(qū)和工作項(xiàng)目影響區(qū)域。主要范圍有:工程施工現(xiàn)場、工程施工人員施工營地、工程施工道路、工程業(yè)務(wù)辦公區(qū)域和營地、工程項(xiàng)目附屬設(shè)施等范圍內(nèi)施工隊(duì)周圍環(huán)境造成影響的區(qū)域。環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括:審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖中環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況、審核招標(biāo)文件以及工程項(xiàng)目合同、在施工各個(gè)階段對(duì)環(huán)境報(bào)告書中要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、記錄工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理情況、制定環(huán)境監(jiān)督管理計(jì)劃等。
2.3工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評(píng)價(jià)可以互相促進(jìn)提高
從工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施情況看,我國環(huán)境評(píng)價(jià)部門缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),大部分環(huán)境報(bào)告書中的施工期限與環(huán)境保護(hù)措施與實(shí)際不符,缺乏合理性與可操作性。通過環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)工程環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),把環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)踐中遇到的問題在環(huán)境評(píng)價(jià)過程中進(jìn)行反饋,可以大大提高環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書中環(huán)境保護(hù)措施的合理性與可操作性。提高工程環(huán)境評(píng)價(jià)水平,有助于工程環(huán)境監(jiān)督管理工作的順利開展,兩者之間相互補(bǔ)充、促進(jìn)、可以有效推進(jìn)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
3結(jié)語
當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展,加速了人類文明的進(jìn)程,與此同時(shí),人類社會(huì)也面臨著一系列重大環(huán)境與發(fā)展問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。人口劇增、資源過度消耗、氣候變異、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題威脅著人類的生存和發(fā)展。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,人們不得不重新審視和評(píng)判我們現(xiàn)時(shí)正奉為信條的城市發(fā)展觀和價(jià)值系統(tǒng)。許多有識(shí)之士逐漸認(rèn)識(shí)到,人類本身是自然系統(tǒng)的一部分,它與其支撐的環(huán)境息息相關(guān)。在城市發(fā)展和建設(shè)過程中,我們今天必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題,并將其置于與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同等重要的地位上;同時(shí),還要進(jìn)一步高瞻遠(yuǎn)矚,通盤考慮有限資源的合理利用問題,這就是1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)“里約熱內(nèi)盧宣言”提出的“可持續(xù)發(fā)展”(SustainableDevelopment)思想的基本內(nèi)涵。即要改變以犧牲環(huán)境為代價(jià),掠奪性的,甚至是破壞性的發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的資源型發(fā)展模式,走上良性循環(huán)的生態(tài)型發(fā)展模式,促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ),社會(huì)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果與目的,環(huán)境生態(tài)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的條件,建筑是三者的綜合體。這種新的發(fā)展觀必然導(dǎo)致產(chǎn)生新的建筑觀———可持續(xù)發(fā)展建筑觀,即保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境,是21世紀(jì)建筑的基本任務(wù),綠色建筑及其研究和實(shí)踐正是為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)而提出的。
1何謂綠色建筑體系
綠色建筑體系是基于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則,以“綠色”經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),“綠色”社會(huì)為內(nèi)涵,“綠色”技術(shù)為支撐,“綠色”環(huán)境為標(biāo)志建立的一種新型建筑體系。在研究上,它將自然、人和人造物納入統(tǒng)一研究視野,不僅研究人的生活、生產(chǎn)和人造物的形態(tài),而且也研究人賴以生存的自然發(fā)展規(guī)律,研究人、自然與建筑的相互關(guān)系。在目標(biāo)上,它追求人(生產(chǎn)和生活)、建筑和自然三者的協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。在方法上,它主張“設(shè)計(jì)追隨自然”。在技術(shù)上,它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。綠色建筑所代表的是高效率、環(huán)境好而又可持續(xù)發(fā)展的建筑,自身適應(yīng)地方生態(tài)而又不破壞地方生態(tài)的建筑。它所尋求的是一種可持續(xù)發(fā)展的建筑模式。綠色建筑要賦予建筑以生命。它是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能型的、可調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。
2綠色建筑的能源觀———節(jié)能與環(huán)境
現(xiàn)代建筑是一種過分依賴有限能源的建筑。能源對(duì)于那些大量使用人工照明和機(jī)械空調(diào)的建筑意味著生命,而高能耗、低效率的建筑,不僅是導(dǎo)致能源緊張的重要因素,并且是使之成為制造大氣污染的元兇。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球能量的50%消耗于建筑的建造和使用過程。為了減少對(duì)不可再生資源的消耗,綠色建筑主張調(diào)整或改變現(xiàn)行的設(shè)計(jì)觀念和方式,使建筑由高能耗方式向低能耗方向轉(zhuǎn)化,依靠節(jié)能技術(shù),提高能源使用效率以及開發(fā)新能源,使建筑逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的過分依賴,實(shí)現(xiàn)一定程度上能源使用的自給自足。日本有關(guān)學(xué)者研究得出:在環(huán)境總體污染中與建筑業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染占比例為34%,包括空氣污染、光污染、電磁污染等。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)是綠色建筑的追求。因此,綠色建筑設(shè)計(jì)必須深入到整個(gè)建筑生命周期中考察、評(píng)估建筑能耗狀況及其對(duì)環(huán)境的影響,建立全面能源觀。首先必須注重研制、優(yōu)化保溫材料與構(gòu)造,提高建筑熱環(huán)境性能。如在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中,采用高效熱發(fā)射材料,可將大部分紅外射線反射回去,從而對(duì)建筑物起保溫隔熱作用。目前,美國已開展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜,主要用于建筑節(jié)能。此外,還可運(yùn)用高效節(jié)能玻璃,硅氣凝膠———新型節(jié)能墻材,以提高節(jié)能效率;其次,研制再生能源(如太陽能、核能、風(fēng)力、水力)的收集,儲(chǔ)存裝置和熱回收裝置。太陽能是一種最豐富,便捷,無污染的綠色能源,近年來在我國的天津、北京、甘肅、河北等省市建立了17座被動(dòng)式太陽能恒溫式住宅,以建筑物本身為太陽能收集器,從而達(dá)到屋內(nèi)取暖制冷的目的。
3綠色建筑的設(shè)計(jì)觀———建筑與氣候
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得人類可以用機(jī)械空調(diào)來改善生活和工作環(huán)境,這自然是人類的幸運(yùn),但這種違背氣候環(huán)境的高能耗建筑使我們付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和能源代價(jià),同時(shí)增加了生態(tài)環(huán)境的污染,也在很大程度上使居者與自然環(huán)境人為地分離。為了克服現(xiàn)行建筑模式對(duì)人的負(fù)面影響,綠色建筑注重地區(qū)氣候與建筑的關(guān)系,并將考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)作為綠色建筑的一項(xiàng)基本方法,這是一種按人體的舒適要求和氣候條件來進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的系統(tǒng)方法,即根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?,運(yùn)用建筑物理的原理,合理組織各種建筑因素。事實(shí)上,人類對(duì)于環(huán)境的舒適、健康需求,常常無需現(xiàn)行空調(diào)設(shè)備也能得到滿足,如:我國陜北的窯洞在-20℃左右的氣候下,其室內(nèi)被大地包圍著,仍保持著15℃上下的舒適室溫;還有西雙版納干闌住宅在酷熱的氣候中,仍可在室內(nèi)創(chuàng)造出蔭涼的空間。因此,以綠色建筑的設(shè)計(jì)觀來看,大自然是主要的供給者,而輔助設(shè)備系統(tǒng)屬于其次。因而大部分的照明可以由太陽光提供,制冷由流動(dòng)的空氣產(chǎn)生,采暖可以從人體以及辦公設(shè)備中獲得通過其他自然方式補(bǔ)充:太陽加熱,以風(fēng)壓和太陽浮力產(chǎn)生自然通風(fēng),以水的蒸發(fā)產(chǎn)生制冷??紤]地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)是一種可以在任何技術(shù)層次上使用的方法,因?yàn)?,在綠色建筑中氣候所包含的各種因素是當(dāng)作資源來考慮的,充分利用氣候資源,提高氣候資源利用率,是考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)的本質(zhì)。如果將其原理與未來智能技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)以及其他節(jié)能技術(shù)結(jié)合在一起,就會(huì)構(gòu)成豐富多彩的綠色建筑前景。
4綠色建筑的技術(shù)觀———技術(shù)與形式
綠色建筑是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能的、可調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因此,它要求建筑外層的材料和結(jié)構(gòu),一方面作為能源轉(zhuǎn)換的界面,需要收集、轉(zhuǎn)換自然能源,并且防止能源的流失;另一方面,外層必須具備調(diào)節(jié)氣候的能力,以消除、減緩、甚至改變氣候的波動(dòng),使室內(nèi)氣候趨于穩(wěn)定,而實(shí)現(xiàn)這一理想,在很大程度上必須有賴于未來高技術(shù)在建筑中的廣泛運(yùn)用。首先,環(huán)保節(jié)能型材料是綠色建筑所必須的,必須對(duì)現(xiàn)有建材和技術(shù)進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能評(píng)估,提出技術(shù)改良、更新措施,使之符合環(huán)保、節(jié)能的要求。隨著信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)日益走向成熟,在綠色建筑中這些高技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用:如建筑結(jié)構(gòu)有可能引入有機(jī)體的原理,在混凝土中埋設(shè)光導(dǎo)纖維,可以經(jīng)常地監(jiān)視構(gòu)件在荷載作用下的受力狀況,自我修復(fù)混凝土可得到實(shí)際應(yīng)用。建筑物表面材料,通過多功能的組織進(jìn)行呼吸,可凈化建筑物內(nèi)部的空氣,并降低溫度,形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉,自動(dòng)調(diào)節(jié)太陽光亮,建筑物表面的太陽能電池,可提供采暖和照明所需要的能源,無論使用何種技術(shù),綠色建筑總是立足于對(duì)資源的節(jié)約(reduce)、再利用(reuse)、循環(huán)生產(chǎn)(recycle)等幾個(gè)方面。其次,綠色建筑的形式必須利于能源的收集,建筑的外層將不再是“內(nèi)部”與“外部”的分界線,而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的,尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的,而且,隨著高新技術(shù)的發(fā)展,建筑行業(yè)將最大限度地吸收各種先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環(huán)境。
綠色建筑是一個(gè)新興的、動(dòng)態(tài)的和發(fā)展中的概念,它隨著技術(shù)與社會(huì)的進(jìn)步而逐步充實(shí)其意義??梢灶A(yù)言,綠色建筑將成為人類運(yùn)用科技手段尋求與自然和諧共存,持續(xù)發(fā)展的理想建筑模式。目前,綠色建筑意識(shí)已在許多國家引起重視。荷蘭住房計(jì)劃強(qiáng)調(diào)使用無污染建材;瑞典一家最大的住宅銀行于1995年初宣布,只向綠色建筑貸款。
美國的“生物圈二號(hào)”示范區(qū)研究;瑞典的“生態(tài)循環(huán)城”計(jì)劃;由意大利著名建筑師亞得里奧洛。特理姆鮑里主持,歐洲各國專家共同參與設(shè)計(jì),采用多種高新技術(shù),號(hào)稱“全球第一家生態(tài)村”的圣。喬密爾村已在西班牙伊維沙島實(shí)施。位于美國俄亥俄州東北的OBERLIN學(xué)院最近推出一項(xiàng)耗資500萬美元的環(huán)保建筑設(shè)計(jì),它所需能源之一半是由曲線形屋頂上板狀太陽能光敏發(fā)電設(shè)備供應(yīng),板的傾角可自動(dòng)追蹤太陽行跡;另一部分屋頂則為綠化所覆蓋,具有迅速吸納太陽能、緩和雨水排放流速的特點(diǎn),是理想的自然隔聲、絕熱層。同時(shí)具有供應(yīng)物和消耗物持衡、食物和廢棄物等量、生活和設(shè)施體系的生成品均安全分解、拆卸處置、回收再使用的特征。今天,綠色建筑體系已經(jīng)廣泛地滲透到建筑設(shè)計(jì)中的許多方面,建筑師將在現(xiàn)代社會(huì)中創(chuàng)造一種“回歸自然”的建筑形式,遵循建筑與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)出與自然、人、社會(huì)融為一體的人類生活空間。但是,按照歐洲國家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)方面,綠色建筑需要更多前期費(fèi)用,而利益回收速度又相對(duì)緩慢的一類項(xiàng)目。更主要的是,用于綠色建筑體系方面投資所帶來的回報(bào)最終并不一定能夠裝進(jìn)開發(fā)商的口袋,而多由使用者和社會(huì)所分享。即使這樣,一般也須若干年以后才會(huì)見到節(jié)約資源的價(jià)值開始大于用于生態(tài)方面投資的價(jià)值。這些都有可能使決策者與開發(fā)商望而卻步,或者覺得力不從心。似乎這已成為一種規(guī)律,即如果一種新的思想或技術(shù)所產(chǎn)生的短期效益(如投資回報(bào)比)并不明顯高于傳統(tǒng)思想或技術(shù)的效益,那么即使它會(huì)有更好的長期效益(如低廉的建筑管理與維修費(fèi)用,長壽命、節(jié)約資源等)也很難為人們所接受。在建筑、城市以及社會(huì)各方面的任何變革都有可能出現(xiàn)這類問題,特別在我國社會(huì)逐步進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制的今天,它已成為社會(huì)的一道門檻。要解決這一問題,就應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展原則基礎(chǔ)上建立一套新的價(jià)值觀和行為規(guī)范。如:使采用節(jié)能設(shè)備與材料、無公害材料及各種節(jié)約資源的措施成為設(shè)計(jì)中的必須。并通過政府在立法、稅收等方面的政策調(diào)整,加強(qiáng)綠色建筑在經(jīng)濟(jì)上的可行性、特別在開始階段,如果沒有一套良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道德方面的激勵(lì)體制用以補(bǔ)償開發(fā)商由于額外投入所帶來的損失,綠色建筑的推廣就是一句空話。
因此,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)總體發(fā)展水平,盡快確定一個(gè)宏偉的目標(biāo)以及架構(gòu)起一套可行的制度框架,從而使我們這一代的即時(shí)利益與整個(gè)人類的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,將一個(gè)地區(qū)的局部利益與整個(gè)世界的整體利益結(jié)合起來,公正合理地與他人分享我們這個(gè)地球上有限的資源。同時(shí),最大限度地杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,這樣才有可能為后人留下一片靜謐而豐腴的樂土,使人類能夠長久地生存下去。
4綠色建筑的技術(shù)觀———技術(shù)與形式
綠色建筑是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能的、可調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因此,它要求建筑外層的材料和結(jié)構(gòu),一方面作為能源轉(zhuǎn)換的界面,需要收集、轉(zhuǎn)換自然能源,并且防止能源的流失;另一方面,外層必須具備調(diào)節(jié)氣候的能力,以消除、減緩、甚至改變氣候的波動(dòng),使室內(nèi)氣候趨于穩(wěn)定,而實(shí)現(xiàn)這一理想,在很大程度上必須有賴于未來高技術(shù)在建筑中的廣泛運(yùn)用。首先,環(huán)保節(jié)能型材料是綠色建筑所必須的,必須對(duì)現(xiàn)有建材和技術(shù)進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能評(píng)估,提出技術(shù)改良、更新措施,使之符合環(huán)保、節(jié)能的要求。隨著信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)日益走向成熟,在綠色建筑中這些高技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用:如建筑結(jié)構(gòu)有可能引入有機(jī)體的原理,在混凝土中埋設(shè)光導(dǎo)纖維,可以經(jīng)常地監(jiān)視構(gòu)件在荷載作用下的受力狀況,自我修復(fù)混凝土可得到實(shí)際應(yīng)用。建筑物表面材料,通過多功能的組織進(jìn)行呼吸,可凈化建筑物內(nèi)部的空氣,并降低溫度,形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉,自動(dòng)調(diào)節(jié)太陽光亮,建筑物表面的太陽能電池,可提供采暖和照明所需要的能源,無論使用何種技術(shù),綠色建筑總是立足于對(duì)資源的節(jié)約(reduce)、再利用(reuse)、循環(huán)生產(chǎn)(recycle)等幾個(gè)方面。其次,綠色建筑的形式必須利于能源的收集,建筑的外層將不再是“內(nèi)部”與“外部”的分界線,而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的,尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的,而且,隨著高新技術(shù)的發(fā)展,建筑行業(yè)將最大限度地吸收各種先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環(huán)境。
綠色建筑是一個(gè)新興的、動(dòng)態(tài)的和發(fā)展中的概念,它隨著技術(shù)與社會(huì)的進(jìn)步而逐步充實(shí)其意義。可以預(yù)言,綠色建筑將成為人類運(yùn)用科技手段尋求與自然和諧共存,持續(xù)發(fā)展的理想建筑模式。目前,綠色建筑意識(shí)已在許多國家引起重視。荷蘭住房計(jì)劃強(qiáng)調(diào)使用無污染建材;瑞典一家最大的住宅銀行于1995年初宣布,只向綠色建筑貸款。
在環(huán)境監(jiān)測工作中,管理機(jī)制結(jié)構(gòu)的合理性,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站及其內(nèi)部部門是否保持緊密的聯(lián)系對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作效率會(huì)有直接的影響。目前,我國大多數(shù)從環(huán)境監(jiān)測部門主要采用以下3種管理機(jī)制:①省以上層面。這種環(huán)境監(jiān)測工作系統(tǒng)嚴(yán)格遵循了“政事分離”的管理原則,行政部門對(duì)于環(huán)境監(jiān)測工作給予了充分的尊重及支持,使環(huán)境監(jiān)測的權(quán)威性大大提高。②市縣層面。這種環(huán)境監(jiān)測工作系統(tǒng)主要以監(jiān)測站為主,缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理機(jī)制,出現(xiàn)多部門管理局面,管理權(quán)責(zé)較為模糊,各部門各自為政,表現(xiàn)出過強(qiáng)的獨(dú)立性,在實(shí)際工作中,很難獲得其他部門的有效支持。③環(huán)境監(jiān)測部門在內(nèi)部員工管理方面存在很多問題,并沒有建立健全、科學(xué)的績效評(píng)估制度以及獎(jiǎng)懲制度。員工的責(zé)任意識(shí)、工作意識(shí)淡薄,而且管理人員、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)能力不高。
2進(jìn)一步完善、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測與管理機(jī)制的反思及對(duì)策
(1)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測以及管理機(jī)制現(xiàn)狀的反思
根據(jù)以上對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測及管理機(jī)制現(xiàn)狀分析,我們可以看出,環(huán)境監(jiān)測工作雖然得到了重視,監(jiān)測技術(shù)也不斷完善,但是環(huán)境監(jiān)測部門的工作效率低下,而且管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。這主要是由于我國關(guān)于環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短,很多環(huán)境監(jiān)測站都是處于初級(jí)探索階段,缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際實(shí)施過程中勢必會(huì)遇到各種各樣的問題。面對(duì)這些問題,環(huán)境監(jiān)測的管理人員以及技術(shù)人員應(yīng)積極反思有效的解決辦法,及時(shí)糾正這些問題。同時(shí),關(guān)于環(huán)境監(jiān)測站管理機(jī)制的問題,不僅僅是環(huán)境監(jiān)測部門自己的個(gè)人問題,也是企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)及國家政府部門共同的問題,各方應(yīng)積極參與到管理機(jī)制問題中,共同合作,進(jìn)一步完善、調(diào)整相管理機(jī)制。
(2)進(jìn)一步完善、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測與管理機(jī)制的建議
本文作者:姜?jiǎng)俳茏髡邌挝唬壕暗骆?zhèn)高等專科學(xué)校
公共空間為環(huán)境陶藝提供空間基礎(chǔ)
環(huán)境陶藝所存在的公共空間環(huán)境必須具有“公共性”,可以說如果沒有具有“公共性”特征的空間環(huán)境,就沒有環(huán)境陶藝。但又如何使空間具備“公共性”特征呢?這一點(diǎn)取決于歷史和社會(huì)的發(fā)展水平。公共空間存在的條件是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有“民主性特征”。在封建社會(huì),“普天之下,莫非王土”,對(duì)作為占人口大多數(shù)的農(nóng)民大眾來說,他們只是存在于這種空間環(huán)境之中的勞動(dòng)者,無權(quán)享用這種空間環(huán)境以及存在于其中的藝術(shù)品,其專制體制決定了不可能存在“民主性”和“公共性”,也就不存在真正意義上的公共空間環(huán)境。在這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生的環(huán)境陶藝也就不是真正意義上的環(huán)境陶藝,如明代的九龍壁,雖然其材質(zhì)是陶瓷,也存在于開闊環(huán)境之中,但由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀態(tài)不是民主社會(huì),九龍壁存在的開闊環(huán)境不是當(dāng)代真正意義上的公共空間環(huán)境,所以它不是真正意義上的環(huán)境陶藝作品。隨著中國當(dāng)代社會(huì)政治民主、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民文化的崛起,以公共活動(dòng)空間為中心的公共環(huán)境建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。然而,在改革開放之前,政府對(duì)社會(huì)公共事物的包攬包辦,很難建立具有普遍認(rèn)同感和自覺歸屬感的公共空間文化形態(tài)。因大眾參與建設(shè)自身生活空間的公共空間環(huán)境、公共空間制度的自主性和創(chuàng)造性趨于消退,而惰性和依賴性趨于上升,結(jié)果是阻礙了社會(huì)在正常的競爭和協(xié)作機(jī)制下的自我進(jìn)步和發(fā)展。真正意義上的公共空間產(chǎn)生于中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大眾依附的國家包辦的機(jī)制瓦解了,大眾的主體意識(shí)開始萌生,公共空間建設(shè)尤其是“環(huán)境形象”問題已經(jīng)成為城市化發(fā)展的重要議題。公共環(huán)境的藝術(shù)品位、文化內(nèi)涵,已成為體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化形象的重要標(biāo)志,并能為城市長遠(yuǎn)發(fā)展吸引有利的投資。在這種形勢下,環(huán)境陶藝被賦予了公共空間建設(shè)的使命。環(huán)境陶藝的基本功能就是體現(xiàn)城市的精神面貌,記錄城市的發(fā)展軌跡,宣傳城市的文化特色和關(guān)照市民的公共審美需求,這些功能決定了環(huán)境陶藝勢必會(huì)越來越多地介入到城市公共空間的建設(shè)中去。上述轉(zhuǎn)換不但為中國環(huán)境陶藝的產(chǎn)生和發(fā)展提供了市民文化興起的必要土壤,使環(huán)境陶藝逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來,而且使其越來越成為中國當(dāng)代公共空間人文景觀特色的重要組成部分。可以說,環(huán)境陶藝對(duì)公共空間的介入,是中國城市社會(huì)發(fā)展在新的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的必然需要。
環(huán)境陶藝賦予公共空間文化品位
公共空間為環(huán)境陶藝提供空間基礎(chǔ),反過來,環(huán)境陶藝可以賦予公共空間藝術(shù)文化品位,并能培養(yǎng)市民對(duì)公共活動(dòng)空間的參與意識(shí)。尤其是在全球化進(jìn)程中,地方的區(qū)域意識(shí)逐漸獲得重視,環(huán)境陶藝作為地方公共藝術(shù),是跟地方社區(qū)總體審美文化氛圍的營造彼此呼應(yīng)的,這種藝術(shù)介入公共空間的形式,主要體現(xiàn)在市民大眾對(duì)環(huán)境陶藝的構(gòu)思及設(shè)計(jì)程序的共同參與和維護(hù)活動(dòng),這注定了環(huán)境陶藝在重建公共空間文化和構(gòu)建公共空間精神等方面將發(fā)揮其積極的作用。上面我們提到,自然環(huán)境空間是指自然界的空間環(huán)境,一般指除了人類聚居的空間之外的自然環(huán)境(有些自然環(huán)境空間也有人為改造的痕跡,因此,有時(shí)自然環(huán)境空間和人造環(huán)境空間是彼此交錯(cuò)而存在的)。自然環(huán)境空間具有很強(qiáng)的可塑性和接納性,它可以接納一切適應(yīng)此空間的人或物,這其中當(dāng)然包括藝術(shù)作品。眾所周知的大地藝術(shù),就是利用自然環(huán)境中的環(huán)境元素,加入人為元素,在自然環(huán)境空間中造景,使藝術(shù)作品與周邊環(huán)境融合在一起,相得益彰。在創(chuàng)作環(huán)境陶藝作品的時(shí)候,設(shè)計(jì)者同樣應(yīng)該認(rèn)真考慮其設(shè)計(jì)的環(huán)境陶藝作品與周圍環(huán)境的融洽,用環(huán)境陶藝作品本身的空間裝飾環(huán)境空間,同時(shí)讓環(huán)境空間制約環(huán)境陶藝作品空間的發(fā)揮與延展。設(shè)計(jì)者應(yīng)該以自然環(huán)境空間為根本,通過對(duì)自然環(huán)境空間中存在的元素、材質(zhì)、造型、體量、節(jié)奏的把握,利用自然環(huán)境空間的質(zhì)和量等造景元素來進(jìn)行審美創(chuàng)作,達(dá)到環(huán)境陶藝作品本身空間與自然環(huán)境空間的共融與合作,為自然環(huán)境空間增加更多的審美因素和藝術(shù)內(nèi)涵。這種融合了環(huán)境陶藝自身空間的自然環(huán)境空間建立之后,所給人的就不只是視覺上的簡單感受,它還能給人以極大的想象和思考空間,給人以深層次的精神。與自然環(huán)境空間相比,人造環(huán)境空間與環(huán)境陶藝的關(guān)系更為密切,因?yàn)槌鞘?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的人造環(huán)境空間與市民、公眾文化緊密相連,市民、公眾文化為環(huán)境陶藝的接受提供了受眾基礎(chǔ)。尤其是城市中的人造環(huán)境空間,與當(dāng)代社會(huì)公共文化藝術(shù)生活的關(guān)系極為密切,也是它對(duì)城市和社會(huì)的價(jià)值所在。在人造公共環(huán)境中要建立一個(gè)嶄新的環(huán)境陶藝空間,就要求環(huán)境陶藝家必須從整體角度研究此空間的性質(zhì)、活動(dòng)范疇、功能等空間的系統(tǒng)關(guān)系,把握好此空間系統(tǒng)關(guān)系的總體特征。例如:城市廣場、公園、大型餐廳、影劇院等公共空間是為了適應(yīng)社會(huì)人群的頻繁交往和公眾多樣生活需求而產(chǎn)生和存在的,它具有室內(nèi)與室外之分,其性質(zhì)屬于人們公共使用的,這種公共空間通常是人群較為集中的地方,是公共活動(dòng)中心或是交通樞紐,有多種多樣的空間要素和設(shè)施,是綜合性、多功能性體現(xiàn)得較為靈活的空間。因此,在這種環(huán)境中建構(gòu)一個(gè)環(huán)境陶藝空間,就要充分理解與思考介入空間的性質(zhì)、功能和人們在此空間中的活動(dòng)范疇等多種因素,這樣才能給環(huán)境陶藝建立一個(gè)更好的公共空間環(huán)境。環(huán)境陶藝作品與其所存在的公共空間,是在互相作用中顯示出藝術(shù)空間美感的。它們通過相互借助形體、色彩、材質(zhì)等因素融合在一起,既要與公共環(huán)境空間形成一定的差別,以突出環(huán)境陶藝作品本身的藝術(shù)美感,更要充分兼顧公共空間環(huán)境的空間和文化特征,在保證其基本功用的基礎(chǔ)上賦予其藝術(shù)品位和精神內(nèi)涵。
產(chǎn)品的環(huán)境效應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的工藝、材料、品質(zhì)等都提出了嚴(yán)格要求,這就促使企業(yè)出口產(chǎn)品必須達(dá)到環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而直接成本的增加,必然起到限制出口的作用。但嚴(yán)格的環(huán)境要求,也給出口貿(mào)易帶來了新的機(jī)遇,優(yōu)勝劣汰。因?yàn)?,出口產(chǎn)品達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),就獲得了“通行證”,以物美價(jià)廉的優(yōu)勢打進(jìn)國際市場,在無情的競爭中立于不敗之地。2.環(huán)境支持和綠色補(bǔ)貼直接影響出口產(chǎn)品的市場競爭力。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中,WTO各成員方允許政府或地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)提供綠色補(bǔ)貼與環(huán)境支持。但是,由于大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平落后,財(cái)力不濟(jì),難以生產(chǎn)出符合或高于國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,致使發(fā)展中國家出口貿(mào)易處于劣勢地位,在國際市場上缺乏競爭力。特別是各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致,直接影響著發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國家,利用對(duì)外投資的機(jī)會(huì),將科技含量低且高消耗、高污染的行業(yè),轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn),“借雞下蛋”,轉(zhuǎn)手獲利,卻造成了發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化。
我國出口貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突
改革開放以來,我國外向型經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易走上了以改革促發(fā)展,以改革促創(chuàng)新之路。2011年,我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.64萬億元,增長22.5%。其中,出口增長20.3%。我國堅(jiān)持進(jìn)出口并重,利用外資和對(duì)外投資并舉,“兩個(gè)市場”并行的方針,全面提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平,企業(yè)“走出去”步伐加快,雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系繼續(xù)深化,前景十分向好。但我們也必須清醒的看到,我國出口貿(mào)易與國際貿(mào)易環(huán)境之間的沖突時(shí)有發(fā)生,負(fù)面影響不可小視。我國應(yīng)積極推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略,努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),使更多的出口產(chǎn)品在國際市場上居于領(lǐng)先地位。當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。(一)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)當(dāng)前,在我國出口工業(yè)制品中,中高級(jí)產(chǎn)品的比重高于初級(jí)產(chǎn)品的比重,這無疑是將更多的環(huán)境成本留在了國內(nèi),加重了節(jié)能減排的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí),我們還必須看到,在我國已出口的大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品中,基本都是屬于污染密集型行業(yè),而環(huán)境污染少,附加值較高的新產(chǎn)品,以及技術(shù)型產(chǎn)品,環(huán)境友好型產(chǎn)品所占的比重則較小。在我國的出口產(chǎn)品中,比重最大的是紡織業(yè)、金屬冶煉業(yè)、化工業(yè)、交通運(yùn)輸與設(shè)備制造業(yè)等,這些都是污染密集型行業(yè)。這些行業(yè)出口產(chǎn)品量越大,對(duì)我國環(huán)境的危害也就越大,可以說是以損害環(huán)境的大代價(jià)換取了暫時(shí)短效益,得不償失,需要大力加以扭轉(zhuǎn)與改進(jìn)。(二)優(yōu)化出口貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)在我國的出口產(chǎn)品中,內(nèi)資外資企業(yè)并行,但外資企業(yè)出口額在我國出口產(chǎn)品總額中所占的比重達(dá)到60%左右。這意味著外資企業(yè)在賺取大量利潤的同時(shí),也把我國變成了發(fā)達(dá)國家污染企業(yè)新的所在地。據(jù)有關(guān)資料表明,目前我國直接利用外資組建的企業(yè)共擁有資金1160億美元。其中將25%的資金投向了污染型企業(yè),危害了我國的環(huán)境。更為嚴(yán)重的是一些外商還將本國所淘汰或禁止使用的產(chǎn)品、技術(shù)以及設(shè)備,以投資的名義轉(zhuǎn)移到我國進(jìn)行生產(chǎn)和應(yīng)用,不但使我國的環(huán)境惡化,而且也給我國的國際聲譽(yù)造成了重大影響,所以,優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。(三)優(yōu)化出口貿(mào)易方式目前,在我國出口貿(mào)易方式上,外商以加工貿(mào)易方式將進(jìn)口的中間產(chǎn)品在我國內(nèi)地加工成最終產(chǎn)品,其生產(chǎn)過程中有大量的污染物直接加劇了我國的環(huán)境污染。尤其是原本一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入我國,對(duì)我國生態(tài)環(huán)境造成極為嚴(yán)重的危害。
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