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根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理中重要的、具有法律效力的技術(shù)文件。環(huán)評(píng)報(bào)告與工程可行性研究報(bào)告有明確的分工:可研報(bào)告主要關(guān)注工程本身的各項(xiàng)指標(biāo),并不關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互關(guān)系;環(huán)評(píng)報(bào)告則主要關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互影響關(guān)系,為解決工程與外部環(huán)境之間的矛盾提供科學(xué)合理的方案。
可以預(yù)見(jiàn),我國(guó)的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面,與其它工程相比,水利水電工程有突出的特點(diǎn):影響地域范圍廣闊,影響人口眾多,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視,對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高,環(huán)境問(wèn)題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素,環(huán)境影響評(píng)價(jià)也變得越來(lái)越重要。它在減小環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性、把可能引起嚴(yán)重后果的問(wèn)題解決在搖籃中等方面都有重要的作用。
筆者曾負(fù)責(zé)編制了許多水利水電工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),近來(lái)剛完成了山西省張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù),本文以此為例簡(jiǎn)要論述環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的作用。
2.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要職能
從宏觀的角度來(lái)講,水利水電工程環(huán)評(píng)的主要職能如下:
(1)調(diào)查工程影響區(qū)自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境狀況,調(diào)查主要污染源和主要污染物,監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;
(2)研究預(yù)測(cè)工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響,研究外部環(huán)境對(duì)工程的影響;
(3)依據(jù)各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,制定防止、減緩環(huán)境污染的對(duì)策措施;
(4)從環(huán)境角度論證工程的可行性,為政府提供決策依據(jù);
(5)從環(huán)境保護(hù)的角度為工程設(shè)計(jì)、施工、管理提供優(yōu)化方案,為施工期環(huán)保設(shè)計(jì)提供依據(jù);
(6)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,計(jì)算環(huán)境保護(hù)投資,將環(huán)保投資追加到工程投資預(yù)算中,使環(huán)保措施能夠?qū)嵤?/p>
(7)進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查,溝通政府管理部門(mén)及建設(shè)單位與利益相關(guān)的群眾之間的對(duì)話渠道。
在張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,對(duì)以水庫(kù)為中心的廣大地區(qū)進(jìn)行了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究,重點(diǎn)對(duì)水環(huán)境、水文情勢(shì)、土地資源、移民生活、下游水資源利用等一些問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),提出了對(duì)應(yīng)的緩解措施和建議。以上都是在水利水電工程建設(shè)中遇到的共同性問(wèn)題。
3.山西張峰水庫(kù)工程概況
張峰水庫(kù)擬建于山西省晉城市沁河干流,水庫(kù)為大(2)型,壩址以上干流長(zhǎng)度為224km,控制流域面積4990km2,壩址處多年平均年徑流量(自然狀態(tài))約為4.79億m3。建設(shè)項(xiàng)目分為水庫(kù)工程和輸水工程兩大部分,壩型擬采用粘土斜心墻碾壓堆石壩,壩頂長(zhǎng)637m,最大壩高72.2m,總庫(kù)容3.92億m3,庫(kù)水面積為14.36km2。水電站擬設(shè)3臺(tái)發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量為1890KW。設(shè)計(jì)輸水渠系由總干渠及3條支干渠組成,渠道全長(zhǎng)約145km。工程開(kāi)發(fā)目的是:城市生活供水;工業(yè)供水;農(nóng)村人畜飲水;防洪;發(fā)電。
張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2003年4月在北京通過(guò)了水利部、國(guó)家環(huán)??偩值膶彶?,9月份獲得批文,工程得到國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng),目前剛開(kāi)始施工。
張峰水庫(kù)是一項(xiàng)典型的水利水電工程,其面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題具有代表性,因此,以它為例子,能很好的說(shuō)明問(wèn)題。
4.水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
我國(guó)的多數(shù)水庫(kù)都兼有向城市供水的任務(wù),水庫(kù)建成后,如何確保水質(zhì)顯然是最重要的任務(wù)之一。水質(zhì)預(yù)測(cè)及保護(hù)措施的制定是環(huán)評(píng)中要解決的首要問(wèn)題之一。水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題涉及到廣大的地域范圍,涉及到眾多復(fù)雜的因素。在張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,有關(guān)水環(huán)境問(wèn)題主要做了如下幾個(gè)方面的工作:
4.1掌握污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀
對(duì)庫(kù)區(qū)上、下游沁河干流沿線的10多個(gè)重要城鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,了解了社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況,把握了污染源情況,收集到了大量資料。調(diào)查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。
在以庫(kù)區(qū)為核心布設(shè)了6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,對(duì)豐、平、枯水季節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水溫、PH值、DO、CODcr、BOD5、氨氮等17項(xiàng),對(duì)水文情況也進(jìn)行了同步測(cè)量。還收集到8個(gè)常設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的資料。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
4.2對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)
根據(jù)上游地區(qū)兩個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,以2010年及2020年為水平年,對(duì)污染源進(jìn)行了預(yù)測(cè)。選用95%及50%保證率的流量,利用數(shù)學(xué)模型對(duì)入庫(kù)水質(zhì)、出庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)了污染物需要控制的總量。
4.3進(jìn)行了富營(yíng)養(yǎng)化預(yù)測(cè)
總磷是影響水庫(kù)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的控制性因素,通過(guò)計(jì)算總磷濃度計(jì)算及類(lèi)比調(diào)查,進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。報(bào)告中分析了磷的來(lái)源,對(duì)總磷的入庫(kù)負(fù)荷進(jìn)行了預(yù)測(cè),利用Dillon模型計(jì)算了庫(kù)水總磷濃度。對(duì)臨近兩座已運(yùn)行了40多年的大型水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)查。綜合各種條件,對(duì)水庫(kù)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。
4.4對(duì)水庫(kù)下游河道水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)
水庫(kù)的興建將會(huì)大大地改變下游河道的水文情勢(shì),引起河道水質(zhì)變化?;趯?duì)下游社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的調(diào)查,預(yù)測(cè)了2010年、2020年下游河段污染物排放量,利用一維河道水質(zhì)模型,預(yù)測(cè)了枯水年、平水年情況下水質(zhì)變化,為下游地區(qū)制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供了依據(jù)。
4.5制定了水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、提出了明確的保護(hù)措施
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定了水庫(kù)上游地區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃分了3級(jí)保護(hù)區(qū),明確了各保護(hù)區(qū)的范圍,明確了各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),明確了各保護(hù)區(qū)環(huán)境管理要求,明確了各保護(hù)區(qū)內(nèi)人類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的控制要求。
5.水溫問(wèn)題
水庫(kù)蓄水后,水溫沿水深方向變化較大,大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別,對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測(cè)水溫變化也是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的重要內(nèi)容之一。
張峰水庫(kù)壩前水深在50m以上,為深水型水庫(kù),根據(jù)氣象參數(shù)、水庫(kù)特征、入庫(kù)來(lái)流、運(yùn)行調(diào)度等條件,利用經(jīng)驗(yàn)公式對(duì)一年中各月的壩前垂向水溫分布進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè),發(fā)現(xiàn)5~6月表底溫差最大,可達(dá)5~8℃。5~6月是農(nóng)業(yè)灌溉期,也是水生生物重要的生長(zhǎng)期,下泄水溫比自然水溫低4~6℃,利用數(shù)學(xué)模型對(duì)水庫(kù)泄水水溫沿河道的變化情況進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè)。發(fā)現(xiàn)泄水要流淌近35km左右的距離后,水溫才能恢復(fù)到低于自然水溫1~2℃的程度。據(jù)此可以判斷出水溫對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉的影響區(qū)間,為制定相應(yīng)的對(duì)策措施提供了依據(jù)。
6.最小下泄流量問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)水資源需求量越來(lái)越大。特別是在北方地區(qū),河流水量本來(lái)就少,再加上近年降雨偏少,水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多,上游修建水庫(kù)截水,加劇了下游地區(qū)用水困難,因此,上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看,也需要確保一個(gè)最小基本流量。最小流量問(wèn)題往往需要上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào),把結(jié)果落實(shí)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中。張峰水庫(kù)工程也遇到了這樣的問(wèn)題。
沁河發(fā)源于山西省,出山西流入河南省,最后注入黃河。修建張峰水庫(kù)的計(jì)劃,引起了下游河南省的極大關(guān)注。在最初的可行性研究報(bào)告中,將潤(rùn)城斷面(壩下約80km)的實(shí)測(cè)最枯流量0.86m3/s作為控制大壩放流量的數(shù)據(jù)。河南省則提出了不低于3m3/s的要求,若滿足這一要求,則水庫(kù)規(guī)模需要大幅度減小,工程的經(jīng)濟(jì)效益就變得很小,因此,山西省無(wú)法接受。最后,在水利部的協(xié)調(diào)下,標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5m3/s,被雙方接受。這一流量也滿足90%保證率月均流量的生態(tài)基準(zhǔn)要求。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了計(jì)算和論述,可行性研究報(bào)告則依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整設(shè)計(jì),適當(dāng)減小了水庫(kù)規(guī)模。
7.淹沒(méi)影響問(wèn)題
水庫(kù)工程有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是淹沒(méi)損失較大,淹沒(méi)大量耕地、樹(shù)木,拆遷大量的房屋,有的還要淹沒(méi)珍稀生物、淹沒(méi)文物古跡。這些淹沒(méi)損失是無(wú)法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研報(bào)告中,這些淹沒(méi)實(shí)物數(shù)據(jù)都能夠列出,目的是為了計(jì)算補(bǔ)償損失,作為工程投資的一部分。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)則從價(jià)值的角度進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查論證,提出符合環(huán)境保護(hù)政策的、切實(shí)可行的處理措施。
張峰水庫(kù)淹沒(méi)范圍涉及10個(gè)行政村,搬遷人口3730人(1114戶);淹沒(méi)土地15431畝,其中耕地9716畝、園地627畝、林地1556畝;淹沒(méi)房屋20多萬(wàn)m2;清除樹(shù)木28萬(wàn)顆。這些淹沒(méi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)講是一大損失。
評(píng)價(jià)單位利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)擬建庫(kù)區(qū)的土地利用狀況進(jìn)行了宏觀測(cè)量,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田耕作、樹(shù)木植被、動(dòng)植物情況等進(jìn)行了調(diào)查,評(píng)估出了農(nóng)田淹沒(méi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,評(píng)估了生物量的損失,進(jìn)而提出了移民農(nóng)業(yè)扶持措施及生態(tài)補(bǔ)償措施。這些措施對(duì)于減少農(nóng)業(yè)損失、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有一定的作用,但要完全挽回?fù)p失是做不到的。
8.移民拆遷問(wèn)題
在水利水電工程建設(shè)中,移民數(shù)量往往較多,移民問(wèn)題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。一般情況下,都專(zhuān)門(mén)制定“移民安置規(guī)劃”,但移民設(shè)計(jì)到的問(wèn)題多而復(fù)雜,是一項(xiàng)需要行政支持、多專(zhuān)業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問(wèn)題上,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用是從另外一種觀點(diǎn)來(lái)審視移民規(guī)劃是否適當(dāng),對(duì)規(guī)劃提出一些修正意見(jiàn)。
張峰水庫(kù)工程初步移民規(guī)劃中,擬將3700多移民安置在附近12處村莊,并提出了利用山溝淤地80ha作為耕地的計(jì)劃。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,對(duì)淹沒(méi)區(qū)及安置區(qū)的社會(huì)、自然環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,認(rèn)為移民計(jì)劃與土地資源及生產(chǎn)能力不均衡,對(duì)部分村莊原居民的生活影響較大,提出了新的平衡配置方案。此外,山溝淤地措施難以實(shí)現(xiàn),建議放棄。還提出了政府投資支持移民搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平的建議。以上重要建議均被采納,進(jìn)一步完善了移民方案。
9.下游水資源利用影響問(wèn)題
一般情況下,山區(qū)河谷地帶人口密集、村鎮(zhèn)眾多、資源豐富、土地開(kāi)發(fā)利用較完備。在上游修建水庫(kù)會(huì)對(duì)下游水資源利用產(chǎn)生較大的影響,也是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要解決的重要問(wèn)題。
評(píng)價(jià)人員對(duì)庫(kù)區(qū)以下沁河干流約80km范圍內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十處村莊、十幾座小水電站的水資源利用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
個(gè)別村鎮(zhèn)從河床底下取水,作為生活用水。絕大多數(shù)村鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水均取自地下水,一般不直接從河道取水。下游共有140多處農(nóng)業(yè)灌溉抽水點(diǎn),2萬(wàn)多畝農(nóng)田灌溉面積,合計(jì)最大取水量約40000m3/d。上游修建水庫(kù)提高了旱季供水的保證率,對(duì)農(nóng)業(yè)用水有益處。
水庫(kù)下游已建有12處小水電站,總裝機(jī)容量約1萬(wàn)KW,年總發(fā)電量約3千萬(wàn)度,還有2個(gè)規(guī)劃待建的小水電站。這些小水電站單機(jī)容量在200~800KW之間,機(jī)組臺(tái)數(shù)在2~4臺(tái),都屬于當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村投資建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中對(duì)小水電發(fā)電損失進(jìn)行了計(jì)算評(píng)估,提出了建立協(xié)調(diào)機(jī)制、確定補(bǔ)償措施、及時(shí)通知投資者修改待建小水電規(guī)模的建議。
10.上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題
已有經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,水庫(kù)修建以后,對(duì)供水區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有很大的利益,而由于在上游實(shí)施水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,使上游地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)格限制,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在山西省,水庫(kù)上游地區(qū)的民眾對(duì)此有很大的怨言。2003年4月,在北京審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí),山西省環(huán)保局官員則強(qiáng)烈要求在環(huán)評(píng)報(bào)告中提出一套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案,由受益區(qū)以一定的方式補(bǔ)償上游受損區(qū)。這一要求在與會(huì)者中引起了很大的爭(zhēng)論。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題涉及到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題復(fù)雜,需要省政府制定統(tǒng)一的政策、需要省人大立法,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層面上已無(wú)法解決此問(wèn)題。最后,環(huán)境影響報(bào)告中提出了一些建議:建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),由受益區(qū)制定扶持上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,支持上游發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及污染較輕的產(chǎn)業(yè),投資幫助上游治理污染。
11.結(jié)語(yǔ)
水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點(diǎn),表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對(duì)工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文情勢(shì)變化、最小下泄流量、淹沒(méi)影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見(jiàn)、也是最重要的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)在減緩環(huán)境影響有重要作用,在水利水電工程建設(shè)中,擔(dān)當(dāng)著重要的角色。
一、課程特征
普通高中社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下,通過(guò)各種社會(huì)體驗(yàn)和問(wèn)題解決等活動(dòng),參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、理解社會(huì)的活動(dòng)性課程。
它的本質(zhì)特征是:實(shí)踐、活動(dòng)。課程要突出實(shí)踐過(guò)程的體驗(yàn),在各種體驗(yàn)中內(nèi)化知識(shí),學(xué)會(huì)合作與交往、建立個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。這也是這一課程與興趣特長(zhǎng)類(lèi)、職業(yè)技能類(lèi)選修課程最鮮明的區(qū)別。具體體現(xiàn)在以下幾方面。
真實(shí)性。課程是緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路展開(kāi)的,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)真實(shí)的活動(dòng)場(chǎng)景。真實(shí)的活動(dòng)場(chǎng)景與真正的活動(dòng)體驗(yàn),有助于學(xué)生更好地融入社會(huì),把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)社會(huì)人。
活動(dòng)性。真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體,以教師為輔助。放手讓學(xué)生自己去做,強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生體驗(yàn)和感受生活,突出培養(yǎng)學(xué)生在“調(diào)查”“考察”“實(shí)驗(yàn)”“探究”等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。
生成性。所有的結(jié)論不是預(yù)設(shè)的,而是在活動(dòng)中生成的。隨著活動(dòng)的不斷展開(kāi),新的目標(biāo)不斷生成,新的主題不斷生成,新的知識(shí)不斷生成,學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中興趣盎然,認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)不斷升華,創(chuàng)造性的火花隨時(shí)迸發(fā)。
綜合性。課程是對(duì)學(xué)生已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的綜合和重整,是一個(gè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與方法內(nèi)化的過(guò)程,是人與自然的關(guān)系及人與人之間的關(guān)系的綜合,要體現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)與自然的內(nèi)在整合。
二、課程內(nèi)容
社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程主要包括以下四方面的內(nèi)容:
調(diào)查探究活動(dòng),主要指學(xué)科以外的調(diào)查探究學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社會(huì)實(shí)踐,主要指軍訓(xùn)、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)商、志愿者活動(dòng)、義工活動(dòng)等。
校園文化活動(dòng),主要指班級(jí)活動(dòng)(主題班會(huì)、校園值日)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)(學(xué)生業(yè)余黨校、五四節(jié)等各類(lèi)節(jié)日活動(dòng))、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、體育節(jié)、專(zhuān)家學(xué)者講座、各類(lèi)學(xué)生論壇、成人宣誓儀式、春游、跨縣市省乃至國(guó)界的結(jié)對(duì)學(xué)校的互訪交流活動(dòng)等。
學(xué)生社團(tuán)活動(dòng),主要指天文社、動(dòng)漫社、航模社、文學(xué)社、校廣播站、校電視臺(tái)、專(zhuān)項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、記者團(tuán)、攝影社、集郵社、趣味實(shí)驗(yàn)社等。
通過(guò)這些活動(dòng),主要培養(yǎng)學(xué)生的組織、協(xié)調(diào)、溝通、交往能力,這也是與興趣類(lèi)選修課程的區(qū)別點(diǎn)。
三、課程目標(biāo)
社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程是基于學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn),密切聯(lián)系學(xué)生的自身生活和社會(huì)生活,注重對(duì)知識(shí)技能的綜合運(yùn)用,體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和生活對(duì)學(xué)生發(fā)展價(jià)值的實(shí)踐性課程,體現(xiàn)了教、學(xué)、做合一的教育思想。設(shè)置社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程是基礎(chǔ)教育課程體系和課程結(jié)構(gòu)的重大改革,是促進(jìn)新形勢(shì)下人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、落實(shí)素質(zhì)教育目標(biāo)的重要措施。
社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程不僅對(duì)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度,培養(yǎng)組織紀(jì)律性、集體觀念、吃苦耐勞精神和社會(huì)責(zé)任感等人文精神有著獨(dú)特的價(jià)值,而且對(duì)于學(xué)生掌握基本的科學(xué)方法,提高解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力和學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)也有著明顯的作用。
一句話,這一課程的目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生與生活、社會(huì)的聯(lián)系,獲得親身實(shí)踐的積極體驗(yàn),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,形成對(duì)自然、社會(huì)、自我的內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí),培養(yǎng)學(xué)生積極的生活態(tài)度和正確的人生觀,增強(qiáng)對(duì)自然、社會(huì)和自我的責(zé)任感,形成從生活中主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并獨(dú)立地解決問(wèn)題的態(tài)度,養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取等良好的個(gè)性品質(zhì),以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
四、課程開(kāi)發(fā)
社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程開(kāi)發(fā)的方法多種多樣,可以鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)包括不同行業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā),可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品課程,也可以進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。但從目前學(xué)校教學(xué)實(shí)際情況看應(yīng)該以學(xué)校自主開(kāi)發(fā)為主。學(xué)校自主開(kāi)發(fā)要緊緊抓住“六個(gè)關(guān)注”。
一是關(guān)注時(shí)政,也即關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。當(dāng)前,我國(guó)正處在歷史性的大變革中,當(dāng)今世界也正發(fā)生大轉(zhuǎn)折。大到世界、國(guó)家,小到社區(qū)、鄉(xiāng)村,新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,許多新情況、新問(wèn)題,有待于正確地認(rèn)識(shí)和解決,不論是在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域還是在自然科學(xué)領(lǐng)域,亟須研究解決的問(wèn)題可謂應(yīng)接不暇,這些問(wèn)題就是我們的課程資源。如加拿大一枝黃花分布與繁殖狀況及防治方法的探究、吊蘭在凈化家居甲醛污染中的作用研究、農(nóng)村外出務(wù)工人員子女教育情況調(diào)查、單親家庭子女心理素質(zhì)與心理狀況的調(diào)查、計(jì)算機(jī)周?chē)姶泡椛湮廴九c防護(hù)調(diào)查研究、錢(qián)江跨海大橋的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考、電子垃圾——人類(lèi)的又一殺手、養(yǎng)豬業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查及治理對(duì)策研究、“綠色農(nóng)藥”殺死松毛蟲(chóng)的實(shí)驗(yàn)探索等,都是我們學(xué)校的學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐類(lèi)選修課程中做過(guò)的調(diào)查探究課題。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);污染控制;規(guī)劃;
中圖分類(lèi)號(hào):X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
城市是我們生活與學(xué)習(xí)的地方,我們是離不開(kāi)它的。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,生活水平正在突飛猛進(jìn),城市建設(shè)越來(lái)越好,但是環(huán)境問(wèn)題也突顯出來(lái)了,其中最重要的就是水污染問(wèn)題。總所周知,水是我們賴(lài)以生存的條件之一,而水污染的與日俱增,已經(jīng)威脅到了我們的生存環(huán)境。防止水源的污染,保護(hù)水源的再生,是城市建設(shè)中必不可少的措施。
一、城市環(huán)境與水環(huán)境
1、城市與水環(huán)境
生活用水、雨水和河流等共同構(gòu)成了城市水資源。這些水是以河流為整體的循環(huán)利用,所以說(shuō)河流是城市用水的一個(gè)重要存在,是城市水資源中必不可少的一部分,在城市環(huán)境中有很大的作用。21世紀(jì),城市發(fā)展迅速,人口數(shù)量不斷增長(zhǎng),這一系列因素的存在,使污水產(chǎn)量越來(lái)越多。并且工廠污水的直接排放,也直接污染了水環(huán)境,造成了大量的水資源喪失,同時(shí)對(duì)人的身體造成很大的傷害。所以,還原水源的優(yōu)美環(huán)境是非常重要的。在這方面,我們進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)應(yīng)下很大的功夫。
2、我國(guó)城市水環(huán)境污染問(wèn)題
我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家,正處于迅速發(fā)展中,人們對(duì)水資源的消耗也逐漸增多,水資源被污染的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。水資源是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng),城市水資源被嚴(yán)重污染,會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失等一系列問(wèn)題,最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低。人工用水污染還會(huì)使水中生物死亡,影響城市的發(fā)展,其后果難以想象。我們現(xiàn)在正處于城市建設(shè)與發(fā)展的重要時(shí)期,在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,我們必須以不污染環(huán)境為前提,更好的完成城市建設(shè),對(duì)水資源污染做到更好的控制,使我們的城市更加美好。
二、城市建設(shè)中水污染控制規(guī)劃
1、水污染控制規(guī)劃基本概念
上世紀(jì)提出一個(gè)重要的話題,那就是水污染控制規(guī)劃。它是根據(jù)水污染的調(diào)查和人為的評(píng)價(jià),以城市水資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),建立相關(guān)的圖像,然后算出一個(gè)最大范圍,即為水資源中污染物的最大排放額,最后算出污染物的減少最大額,這樣就可以使水資源環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
水污染控制規(guī)劃過(guò)程
流域、區(qū)域和設(shè)施規(guī)劃共同構(gòu)成水污染的控制規(guī)劃。每一個(gè)規(guī)劃又分為以下幾個(gè)階段:計(jì)劃目標(biāo)、建立圖像、模擬實(shí)驗(yàn)和評(píng)論決定。在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中,每個(gè)階段都是相互聯(lián)系的,穿行,再得出幾套可行的方案,在經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)論、協(xié)調(diào)和驗(yàn)證,最后得到一個(gè)最好的方案,才得以實(shí)施。總體來(lái)說(shuō),一個(gè)方案從討論出來(lái),產(chǎn)生分歧,再得以協(xié)調(diào),再實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,最后達(dá)到統(tǒng)一,是為了讓方案最好的實(shí)施,達(dá)到最好的目的,讓我們的城市建設(shè)更加的完美。
水污染控制規(guī)劃的思路
1、科學(xué)合理地確定綜合整治目標(biāo)
針對(duì)城市水污染,應(yīng)深度調(diào)查研究,根據(jù)水源自身的環(huán)境,城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,對(duì)河流水域功能進(jìn)行調(diào)整,這也是規(guī)劃水環(huán)境優(yōu)化的重要部分。要對(duì)水域環(huán)境規(guī)劃仔細(xì)、認(rèn)真、有效的操作和管理,對(duì)水環(huán)境的保護(hù)達(dá)到最大有效化。根據(jù)水質(zhì)狀況對(duì)水域進(jìn)行劃分,每一個(gè)部分具有一定的要求與功能,同時(shí)具有一定的時(shí)效性,隨著時(shí)間的推移也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。一個(gè)水域中的每一個(gè)部分,都有著許多作用,都有著密不可分的聯(lián)系。并且對(duì)每個(gè)部分都應(yīng)做最嚴(yán)格的要求,以保證水資源的合理利用。所以在合理利用水資源這一方面,應(yīng)有嚴(yán)格的政策,合理的開(kāi)發(fā)方案與相關(guān)措施來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行有效的保護(hù)與合理的利用。
2、加強(qiáng)城市水污染控制設(shè)施的建設(shè)
城市建設(shè)對(duì)水污染控制最有效的方法就是加強(qiáng)對(duì)水污染控制處理的設(shè)施,也是基本處理方法之一。由于城市的空間有限,又匯集了大量的人口與工業(yè),更突顯了水資源對(duì)城市建設(shè)的重要性。城市建設(shè)與人的生活中,會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、污水,這些廢水、污水如果不能及時(shí)有效地處理,將會(huì)對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生很大的危害,所以這些污水、廢水都必須要合理地,及時(shí)地,有效地排放或循環(huán)利用。一些有利的設(shè)施是對(duì)水資源優(yōu)化再生的有效保障,是保護(hù)水資源必不可少的一部分,是污水處理與排放,城市建設(shè)與優(yōu)化的一個(gè)重要部分。
3、建立科學(xué)的城市用水與污水處理回用機(jī)制
伴隨著科技的進(jìn)步,對(duì)污水處理水平的提高,我們也有相應(yīng)措施,把污水回收處理,再生利用。經(jīng)過(guò)一系列處理,使污水成為一種再生的資源,這樣不僅保證污水的合理利用,又解決了城市用水緊張的問(wèn)題。城市建設(shè)中對(duì)水的循環(huán)利用也是一項(xiàng)重要的工程,相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行合理有效的規(guī)劃,以達(dá)到城市建設(shè)中對(duì)水污染最有效的控制與優(yōu)化,使城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)最好的發(fā)展。
4、實(shí)現(xiàn)水資源與水環(huán)境一體化
在對(duì)整個(gè)水環(huán)境進(jìn)行有效的管理和利用時(shí),既要保證水資源的優(yōu)化與再生,又要保證城市建設(shè)對(duì)水資源有效的利用;既要使城市經(jīng)濟(jì)有效的發(fā)展,又要使環(huán)境保持生態(tài)平衡。城市建設(shè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。要以保護(hù)環(huán)境為前提,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的發(fā)展,這就是水資源與水污染控制一體化。目前我國(guó)水資源緊張,水污染嚴(yán)重,只有利用合理的方法才能有效的對(duì)水污染進(jìn)行控制。合理地開(kāi)發(fā)利用水資源,結(jié)合我國(guó)水污染現(xiàn)狀進(jìn)行有效的可持續(xù)的管理,將水污染控制規(guī)劃有效的進(jìn)行到底。利用其環(huán)境與城市建設(shè)的緊密性,相互作用,協(xié)調(diào)決策出合理地方案,用最合理的措施來(lái)對(duì)水污染進(jìn)行最有效的控制,使水資源能夠有效合理的再生利用。
四、城市建設(shè)水污染控制的措施
1、強(qiáng)化對(duì)城市飲用水源取水口的保護(hù)
相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相關(guān)區(qū)域?yàn)樗磪^(qū),在一些地方設(shè)置橫幅告知人們要對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù),加強(qiáng)綠化工作,并派相關(guān)人員定期檢查。從人自身解決城市建設(shè)污染問(wèn)題,達(dá)到理想的效果。
2、加大城市建設(shè)中城市污水和工業(yè)廢水的治理力度
城市污水處理工作是改善城市建設(shè)中一個(gè)很重要的步伐,應(yīng)建立起強(qiáng)而有力的城市污水處理廠。只要加快城市污水處理廠的建設(shè),并有效合理地運(yùn)行,必能改善城市建設(shè)中水污染的問(wèn)題。
3、實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用
污水再生利用,可選用混凝、過(guò)濾、消毒或自然凈化等技術(shù)。發(fā)展再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌,城市建設(shè)等方面的利用。實(shí)現(xiàn)污水再生利用,對(duì)我國(guó)缺水城市和水污染嚴(yán)重的地區(qū)起著很重要的作用。在其用途選擇上,既要經(jīng)濟(jì)合理,又要滿足基本要求,這樣我國(guó)的城市污水再生利用才能發(fā)揮更大的作用。
4、加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)
城市建設(shè)化中的水污染問(wèn)題,不僅要對(duì)其進(jìn)行治理,更要通過(guò)各方面的宣傳來(lái)增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。人們的環(huán)保觀念增強(qiáng)了,破壞壞境的行為也就減少了。
參考文獻(xiàn)
[1]金相燦;水環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究報(bào)告[J];學(xué)術(shù)報(bào)告;2009年12月3日
工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要
第一章項(xiàng)目總論
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章,要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫(xiě)。
§1.1項(xiàng)目背景
§1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)
企業(yè)或工程的全稱(chēng),應(yīng)和項(xiàng)目建議書(shū)所列的名稱(chēng)一致。
§1.1.2項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱(chēng)建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱(chēng)和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項(xiàng)目主管部門(mén)
注明項(xiàng)目所屬的主管部門(mén)?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱(chēng)。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門(mén)。集團(tuán)或公司的名稱(chēng)、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。
§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱(chēng)及其負(fù)責(zé)的工程名稱(chēng)、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱(chēng)、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說(shuō)明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱(chēng)、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報(bào)告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分:
(1)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開(kāi)始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位,該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫(xiě)情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(1)市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。
(2)計(jì)劃銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售方向。
(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)。
(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱(chēng)、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱(chēng)、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(1)項(xiàng)目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來(lái)源,如需向國(guó)外引進(jìn),則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量,是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員
工廠組織形式和勞動(dòng)制度。
全廠總定員及各類(lèi)人員需要量。
勞動(dòng)力來(lái)源。
§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說(shuō)明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來(lái)源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。
(2)項(xiàng)目總收入,包括銷(xiāo)售收入和其它收入。
(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過(guò)程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹?。說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí),應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。
§2.1項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說(shuō)明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫(xiě)明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱(chēng)。如為中外合資項(xiàng)目,則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類(lèi)產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開(kāi)礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)的撰寫(xiě)與審批過(guò)程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場(chǎng)調(diào)查,包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查,包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說(shuō)明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門(mén)的意見(jiàn)和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱(chēng)。
§2.2.2試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱(chēng)、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況
(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見(jiàn)和資料。
(3)遺留問(wèn)題。
§2.2.4項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程
(1)項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程。
(2)項(xiàng)目建議書(shū)所附資料名稱(chēng)。
(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來(lái)說(shuō)明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入,最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場(chǎng)調(diào)查
§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說(shuō)明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段,更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,目前雖然沒(méi)有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查
(1)全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較,以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少,說(shuō)明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)口量及進(jìn)口來(lái)源,主要來(lái)自哪些國(guó)家或地區(qū);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷(xiāo)售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的出口量及出口去向,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法,是由國(guó)家控制價(jià)格,還是由市場(chǎng)定價(jià)。
(2)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格,價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(1)產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。
(2)國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷(xiāo)售量。
(3)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)
(4)我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。
§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù),是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
可行性研究工作中,應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說(shuō)明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異,如汽車(chē)的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí),應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn),說(shuō)明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說(shuō)明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力,則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價(jià)格是否有利。
通過(guò)以上分析,預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè),要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類(lèi)產(chǎn)品目前價(jià)格水平,還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì),國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等,綜合以上因素,預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷(xiāo)售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià),如產(chǎn)品外銷(xiāo),應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷(xiāo)的意向書(shū)。
§3.3市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)完成銷(xiāo)售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合適的銷(xiāo)售戰(zhàn)略,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷(xiāo)方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷(xiāo)。
(3)國(guó)家部分收購(gòu)。
(4)經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)及代銷(xiāo)人情況分析。
§3.3.2推銷(xiāo)措施
(1)銷(xiāo)售和經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計(jì)劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷(xiāo)價(jià)格制度
促銷(xiāo)價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售,會(huì)對(duì)銷(xiāo)售收入產(chǎn)生影響,因此價(jià)格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)
產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用包括建立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷(xiāo)售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷(xiāo)售計(jì)劃,分別估算產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品,銷(xiāo)售費(fèi)用在成本中占很大比例的,不可忽略不計(jì)。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱(chēng)。有多種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱(chēng)。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說(shuō)明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析,說(shuō)明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說(shuō)明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格,可以估算產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。
產(chǎn)品銷(xiāo)售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷(xiāo)售總收入,并計(jì)算銷(xiāo)售收入和計(jì)算期內(nèi)銷(xiāo)售總收入,銷(xiāo)售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門(mén)中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)等,均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明分析:
(1)項(xiàng)目需用的資源名稱(chēng)、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開(kāi)采方式。要說(shuō)明自行開(kāi)采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開(kāi)發(fā)等不同方式。
(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí),提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說(shuō)明國(guó)別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱(chēng)、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量),并分別撰寫(xiě):
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說(shuō)明進(jìn)口原材料的理由和一旦來(lái)源有變化時(shí)的應(yīng)變措施,分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說(shuō)明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報(bào)告中,需說(shuō)明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類(lèi)和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說(shuō)明其依據(jù),如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來(lái)源、運(yùn)輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來(lái)源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無(wú)成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn),以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說(shuō)明:
(1)需要試驗(yàn)的原料名稱(chēng)、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場(chǎng);具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí),應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開(kāi)發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門(mén)的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門(mén)的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫(kù)碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類(lèi)、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來(lái)源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來(lái)源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來(lái)源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門(mén)和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開(kāi),往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見(jiàn);進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí),對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí),最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫(xiě)廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件,研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫(xiě)入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同,在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路,轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說(shuō)明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類(lèi)分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車(chē)間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等,均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類(lèi),一般可分為:生產(chǎn)車(chē)間或工段;輔助生產(chǎn)車(chē)間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車(chē)間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫(xiě)分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專(zhuān)用線等,應(yīng)列出工程的名稱(chēng)、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi),分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專(zhuān)利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來(lái)源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說(shuō)明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時(shí),在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說(shuō)明生產(chǎn)方法的名稱(chēng)及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)時(shí),應(yīng)說(shuō)明取得技術(shù)來(lái)源、專(zhuān)利號(hào)、技術(shù)特征,還需說(shuō)明專(zhuān)利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車(chē)間的工藝流程,一般車(chē)間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車(chē)間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來(lái)源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來(lái)源。
(1)按車(chē)間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說(shuō)明引進(jìn)必要性、備品備件的來(lái)源、國(guó)內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來(lái)源及引進(jìn)計(jì)劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車(chē)間(工段)參照現(xiàn)有同類(lèi)型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目,本車(chē)間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書(shū)中價(jià)格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來(lái)源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;
(3)通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時(shí)的說(shuō)明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐校山Y(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫(xiě)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過(guò)程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤(pán)的研究,選擇車(chē)間布置方案。車(chē)間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。
主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案要求提出車(chē)間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說(shuō)明。
非主要車(chē)間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求??偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說(shuō)明余缺量的走向與來(lái)源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類(lèi)、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類(lèi)說(shuō)明,從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說(shuō)明,其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉(cāng)儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求,對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案,應(yīng)專(zhuān)題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報(bào)告中,要估算占用土地?cái)?shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時(shí)說(shuō)明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類(lèi)型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類(lèi)型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說(shuō)明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱(chēng)、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱(chēng)。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說(shuō)明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說(shuō)明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì),提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng),防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專(zhuān)題研究,提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱(chēng)、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說(shuō)明主要建筑材料名稱(chēng)及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問(wèn)題要單獨(dú)說(shuō)明,如需說(shuō)明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來(lái)源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫(xiě)建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度。同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車(chē)間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車(chē)間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫(kù)站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場(chǎng))外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周?chē)h(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒(méi)有特定要求的;執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項(xiàng)目對(duì)周?chē)匀槐Wo(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對(duì)周?chē)髿?、水、土壤的破壞程度及?duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周?chē)用裆顓^(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響,可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車(chē)間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門(mén)、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營(yíng)管理(部門(mén)和科、處)和基層現(xiàn)場(chǎng)管理(車(chē)間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠和科室、車(chē)間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠、廠或分廠、車(chē)間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車(chē)間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動(dòng)定員
一般來(lái)說(shuō),企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同,可分為四類(lèi)人員:
(1)工人:是指在基本車(chē)間和輔助車(chē)間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營(yíng)人員:是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車(chē)間與輔助車(chē)間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類(lèi)人員需用量,并說(shuō)明其來(lái)源,撰寫(xiě)勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對(duì)這部分人員的來(lái)源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說(shuō)明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類(lèi)別估算年工資總額,并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來(lái)源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類(lèi)似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專(zhuān)業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專(zhuān)業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的,要單獨(dú)說(shuō)明外匯來(lái)源。
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱(chēng)為投資時(shí)期,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開(kāi)展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同,新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專(zhuān)門(mén)成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來(lái)確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來(lái)源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫(xiě)投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專(zhuān)有技術(shù)時(shí),與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間,有時(shí)還要解決法律問(wèn)題,例如專(zhuān)利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間,將取決于技術(shù)種類(lèi)及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙??睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng),設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車(chē)間,可能在施工圖設(shè)計(jì)之前,再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問(wèn)價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí),還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時(shí)間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時(shí)通過(guò)投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫(xiě)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車(chē)間和設(shè)施的施工順序,主體車(chē)間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?,保證合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機(jī)構(gòu),企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷(xiāo)。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷(xiāo)售計(jì)劃,并進(jìn)行銷(xiāo)售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷(xiāo)售人員和推銷(xiāo)人員等。
§8.1.7竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng):
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車(chē)或聯(lián)動(dòng)試車(chē));
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車(chē));
(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí),應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí),生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專(zhuān)門(mén)規(guī)定除外)。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間,撰寫(xiě)實(shí)施進(jìn)度表,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó),多年來(lái)一直采用的方法是橫道圖。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開(kāi)始應(yīng)用。
簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目,這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時(shí)間,縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),每項(xiàng)工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書(shū)要求的項(xiàng)目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費(fèi)用中,項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用,不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用??梢浴皢雾?xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買(mǎi)的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指:
(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì),按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫(xiě)。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析,是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分,要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計(jì)劃。
§9.1項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報(bào)告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用,可按主要生產(chǎn)車(chē)間、輔助生產(chǎn)車(chē)間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車(chē)間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車(chē)間,輔助生產(chǎn)車(chē)間指為主要生產(chǎn)車(chē)間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專(zhuān)用碼頭、專(zhuān)用公路、鐵路專(zhuān)用線、銷(xiāo)售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類(lèi)外,還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有:①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用;⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是,應(yīng)說(shuō)明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí),以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出,漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ),按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算,同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來(lái)源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來(lái)源為多種渠道時(shí),應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算,分為單利和復(fù)利,計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計(jì)息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計(jì)息,其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后,撰寫(xiě)固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動(dòng)資金估算
(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用,可以分為:
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫(kù)后至銷(xiāo)售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。
(2)流動(dòng)資金估算??尚行匝芯繄?bào)告中流動(dòng)資金的估算,按項(xiàng)目具體情況,可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為:參照同類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷(xiāo)售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來(lái)確定流動(dòng)資金。
分項(xiàng)詳細(xì)估算法為:按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金,按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。
按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后,可列流動(dòng)資金估算表。
§9.2資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得,項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明。
§9.2.1資金來(lái)源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來(lái)源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實(shí)施,可能的資金渠道有:
國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款;
國(guó)內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專(zhuān)項(xiàng)貸款等;
國(guó)外資金:包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門(mén)、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來(lái)源。
可行性研究中,要分別說(shuō)明各種可能的資金來(lái)源、資金使用條件,利用貸款的,要說(shuō)明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。
§9.2.2項(xiàng)目籌資方案
籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案,要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較,尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計(jì)劃
§9.3.1投資使用計(jì)劃
投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫(xiě)投資使用計(jì)劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來(lái)源分年列出年用數(shù)額;流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要,一般從投產(chǎn)第一年開(kāi)始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計(jì)算利息。
§9.3.2借款償還計(jì)劃
借款償還計(jì)劃是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來(lái)源的估算得出的,借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限,制定借款償還計(jì)劃,應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。
(1)還款資金來(lái)源、計(jì)算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款(包括國(guó)內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國(guó)外借款除支付銀行利息外,還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算,對(duì)此,可行性研究報(bào)告中要加以說(shuō)明。
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算
為了確定項(xiàng)目未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況,對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類(lèi)和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷(xiāo)費(fèi)用等。
在成本估算時(shí),其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)(財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算)為生產(chǎn)和銷(xiāo)售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購(gòu)原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
②外購(gòu)燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷(xiāo)費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。
⑦流動(dòng)資金利息,按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。
⑧銷(xiāo)售及其它費(fèi)用,包括教育費(fèi)附加,計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用,它反映同類(lèi)產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷(xiāo)售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,逐年計(jì)算產(chǎn)品銷(xiāo)售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí),可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷(xiāo)售收入并匯總計(jì)算年總銷(xiāo)售收入。
§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格,分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來(lái)的效益費(fèi)用??疾祉?xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo),以滿足項(xiàng)目決策部門(mén)的需要。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出,主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有:財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金)、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見(jiàn)本書(shū)另章。
§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià),后者稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門(mén),是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來(lái)源的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有較大的出入,即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性,這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn),要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱(chēng)為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險(xiǎn)分析),盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定,不確定性分析的具體做法,見(jiàn)本書(shū)第九章。
§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。
項(xiàng)目社會(huì)分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家(或地區(qū))政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響;
(6)項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響;
(7)對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說(shuō)明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。
(2)對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明。
(3)對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議。
(4)對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)。
(5)對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)。
(6)可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。
可行性研究報(bào)告附件。
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱(chēng)、日期、編號(hào)。
§11.2附件
(1)項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)
(2)項(xiàng)目立項(xiàng)批文
(3)廠址選擇報(bào)告書(shū)
(4)資源勘探報(bào)告
(5)貸款意向書(shū)
(6)環(huán)境影響報(bào)告
(7)需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
(8)重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
(9)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
(10)利用外資的各類(lèi)協(xié)議文件
(11)其它主要對(duì)比方案說(shuō)明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒(méi)有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒(méi)有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖
關(guān)鍵詞:生態(tài)意識(shí);行為;教育;大學(xué)生
中圖分類(lèi)號(hào):G641
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)17017203
1 引言
任何一種形式的文明,都是通過(guò)意識(shí)和行為構(gòu)成,生態(tài)文明也不例外。在過(guò)去的幾十年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人民普遍富裕起來(lái),生活水平也得到顯著改善。但是快速的發(fā)展讓我們?cè)诃h(huán)境方面付出了沉重的代價(jià)?!安恢\萬(wàn)世者,不足謀一時(shí)”,面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、環(huán)境被嚴(yán)重污染的嚴(yán)峻形勢(shì),黨的十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。建設(shè)生態(tài)文明,必須建設(shè)全社會(huì)正確的生態(tài)意識(shí)。所謂生態(tài)意識(shí),就是指在人與社會(huì)不斷地作用于自然界的過(guò)程中,作為生態(tài)主題的任何人和人類(lèi)社會(huì)總是做出這樣或那樣的反應(yīng)和認(rèn)識(shí),這些反應(yīng)和認(rèn)識(shí)的總和構(gòu)成我們所說(shuō)的生態(tài)意識(shí),是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物[1]。
2014年環(huán)保部首次了我國(guó)《生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查研究報(bào)告》。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,以百分制計(jì)算,公眾對(duì)生態(tài)文明的總體認(rèn)同度、知曉度、踐行度得分分別為74.8分、48.2分、60.1分,呈現(xiàn)出“高認(rèn)同、低認(rèn)知、踐行度不夠”的特點(diǎn)[2]??梢钥闯?,我國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)依然有所欠缺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到建設(shè)生態(tài)文明的總體要求。建設(shè)生態(tài)文明,需要建立在培養(yǎng)公民生態(tài)意識(shí)的基礎(chǔ)上,這便反映出樹(shù)立大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的重要性。大學(xué)生的修養(yǎng)直接關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái),樹(shù)立大學(xué)生正確的生態(tài)意識(shí)是高等教育的使命,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求[3]。要跳開(kāi)傳統(tǒng)“人類(lèi)中心主義”的做法,重新審視人與自然的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益和社會(huì)利益相統(tǒng)一。樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和根本保證。
2 大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀
文章通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)放問(wèn)卷的形式,對(duì)南京市15所高校在讀大學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查,從基本知識(shí)、生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為3個(gè)方向出發(fā),綜合考量大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀。本次調(diào)查研究共發(fā)放問(wèn)卷301份,其中有效問(wèn)卷291份,有效率98.6%。被調(diào)查人群覆蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和其他九類(lèi)學(xué)科。為了盡量減少研究對(duì)象的心理壓力,能夠客觀地反映大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀,本次調(diào)查采用無(wú)記名的方式進(jìn)行。
2.1 基本知識(shí)
人對(duì)自然的道德義務(wù)究竟是對(duì)自然的直接義務(wù)還是對(duì)人的間接義務(wù),自然物有沒(méi)有道德權(quán)利,有沒(méi)有享有道德關(guān)懷的資格,是否可以成為道德共同體中的一員,根據(jù)對(duì)這些問(wèn)題的不同回答,劃分了人類(lèi)中心主義、非人類(lèi)中心主義兩大生態(tài)觀,這兩種觀點(diǎn)在人與自然的關(guān)系方面一直處于爭(zhēng)論狀態(tài)[4]。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),約有一半的同學(xué)了解人類(lèi)中心主義和非人類(lèi)中心主義的含義,其中有65%的同學(xué)支持非人類(lèi)中心主義。這說(shuō)明大學(xué)生的生態(tài)教育雖然有一定的成效,但是對(duì)于生態(tài)環(huán)保知識(shí)的宣傳還做的不夠,作為接受高等教育的大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)生態(tài)知識(shí)還較為欠缺。
2.2 生態(tài)意識(shí)
在研究大學(xué)生的生態(tài)意識(shí)層面上共設(shè)計(jì)了4道題目,列舉一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從而看出大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的不同取向。
從圖1可以看出大學(xué)生在人與自然的關(guān)系問(wèn)題上普遍有較為正確的認(rèn)識(shí),80%的同學(xué)能夠正確看待人與自然的關(guān)系,但是同時(shí)我們還是要注意,有12%的同學(xué)選擇保護(hù)生態(tài)平衡是為了人類(lèi)的利益,這也反映出一些學(xué)生在對(duì)待人與自然關(guān)系的問(wèn)題上只關(guān)注了表面,沒(méi)有深刻的思考。
關(guān)于如何看待環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的矛盾,學(xué)生基本都持有正確的觀點(diǎn)。有57%的同學(xué)認(rèn)為人類(lèi)是屬于大自然的,保護(hù)環(huán)境也是為了保護(hù)自然。如“保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)你的態(tài)度是什么?”39%的同學(xué)選擇了以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重,54%的同學(xué)認(rèn)為選擇當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都較大的保護(hù),僅有7%的學(xué)生認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重。這說(shuō)明,大學(xué)生對(duì)我國(guó)的生態(tài)狀況有一定的了解,同時(shí)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。大多數(shù)同學(xué)具有一定的生態(tài)意識(shí),也明白生態(tài)保護(hù)的重要性。但是可以看出一些同學(xué)的生態(tài)意識(shí)還是比較模糊的,即有保護(hù)環(huán)境的意識(shí),但又不足夠重視保護(hù)環(huán)境的重要性,對(duì)生態(tài)意識(shí)的理解還是停留在表面,沒(méi)有深入系統(tǒng)的了解,生態(tài)意識(shí)也沒(méi)有深入人心。
2.3 生態(tài)行為
在研究大學(xué)生生態(tài)行為層面上共設(shè)計(jì)了4道題,綜合來(lái)看,主要有兩方面的問(wèn)題:第一,大學(xué)生的生態(tài)行為較為薄弱。在“家用空調(diào)中一般都含有氟利昂,但是氟利昂的使用會(huì)破壞臭氧層,導(dǎo)致溫室效應(yīng),你的看法是什么”?由圖3得出,只有67%的同學(xué)選擇盡量少使用,還有8%的同學(xué)選擇該用就用,環(huán)境問(wèn)題政府會(huì)管。可以看出,這些學(xué)生沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)污染,不能以自身的行為支持生態(tài)文明的建設(shè)。
第二,大學(xué)生的生態(tài)行為較為被動(dòng)。比如“去年玉林狗肉節(jié)在爭(zhēng)議中開(kāi)幕,許多愛(ài)狗人士要求政府取消狗肉節(jié),你對(duì)這件事的看法是什么”?有54%的同學(xué)認(rèn)為這是當(dāng)?shù)亓?xí)俗,不能接受的可以不去吃,還有8%的同學(xué)認(rèn)為無(wú)可厚非。這表明大學(xué)生雖然樹(shù)立了正確的生態(tài)意識(shí),卻很少能自覺(jué)主動(dòng)地將生態(tài)意識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
大學(xué)生有一定的生態(tài)意識(shí),但是對(duì)于生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐性還比較低,存在“知道”卻不一定“做得到”的困境。一些同學(xué)只關(guān)注宏觀上的口號(hào)和觀念,卻沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際生活中,還有一些同學(xué)只能關(guān)注到身邊的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,卻沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的觀念,忽視國(guó)家乃至全人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
當(dāng)前大學(xué)生生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀可以總結(jié)高了解、低實(shí)踐。大部分的學(xué)生都知道保護(hù)環(huán)境的重要,但是當(dāng)自身的需求和保護(hù)環(huán)境的需要相沖突時(shí),還是會(huì)產(chǎn)生猶豫甚至放棄。這體現(xiàn)出生態(tài)意識(shí)不能自覺(jué)主動(dòng)的轉(zhuǎn)化為生態(tài)行為,生態(tài)意識(shí)與環(huán)境保護(hù)行為不能統(tǒng)一、“知道”卻不一定“做得到”。這些現(xiàn)狀更加反映出強(qiáng)化大學(xué)生生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為的重要性。
3 大學(xué)生生態(tài)意識(shí)與行為欠缺的原因
3.1 經(jīng)濟(jì)利益制約
經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益間的矛盾,是影響生態(tài)意識(shí)的一大因素。人與自然之間的利益關(guān)系,既存在相互對(duì)立和沖突的方面,又存在相互交叉和統(tǒng)一的方面。當(dāng)這兩種利益關(guān)系發(fā)生沖突時(shí),人類(lèi)有責(zé)任對(duì)自己的行為進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。人與自然是一個(gè)整體,人對(duì)自然的損害也是對(duì)自身的損害,例如環(huán)境污染、破壞生態(tài),這是直接危害自然界利益的行為,也是直接損害人的利益的行為。保護(hù)生物和自然界的利益就是保護(hù)人類(lèi)的生存條件,保護(hù)人的利益[5]。
要樹(shù)立可持續(xù)意識(shí),首先要明確兩個(gè)關(guān)系的問(wèn)題:首先是生存與發(fā)展的關(guān)系;其次是眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)金錢(qián)和利益的追求愈發(fā)強(qiáng)烈,只追求眼前的利益最大化而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)利益,缺乏危機(jī)意識(shí),以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3.2 生態(tài)教育薄弱
以前的學(xué)校教育受到傳統(tǒng)“人類(lèi)中心主義”的影響,對(duì)生態(tài)意識(shí)的教育少之甚少,只是注重身邊的生態(tài)保護(hù),而沒(méi)有樹(shù)立起正確的系統(tǒng)的生態(tài)意識(shí),學(xué)校缺乏對(duì)生態(tài)意識(shí)的養(yǎng)成的系統(tǒng)性;生態(tài)教育的形式單一,大多停留在書(shū)本,采取簡(jiǎn)單化的課堂教學(xué)方式,沒(méi)有實(shí)踐性教育,缺乏多樣性、普及性;高校生態(tài)意識(shí)的相關(guān)課程也少之又少,往往只有與環(huán)境相關(guān)的專(zhuān)業(yè)建設(shè),卻沒(méi)有把生態(tài)教育的公共課程納入到學(xué)校的教學(xué)體系中去。
3.3 生態(tài)宣傳單一
正如著名環(huán)境科學(xué)專(zhuān)家曲格平教授指出的:“環(huán)境保護(hù)靠宣傳教育起家,也要靠宣傳教育發(fā)展。公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)的掌握程度、對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同程度以及符合生態(tài)文明理念的行為表現(xiàn)等,在很大程度上取決于環(huán)境宣教的深度和廣度。有效的環(huán)境宣傳教育是生態(tài)文明政策順利實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作廣泛開(kāi)展的前提,使得公眾參與生態(tài)建設(shè)由被動(dòng)、自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng),這遠(yuǎn)超出任何事后治理的項(xiàng)目所能產(chǎn)生的環(huán)境效益[6]”。我國(guó)沒(méi)有形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,大學(xué)生往往是通過(guò)報(bào)紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并逐漸喚起和自覺(jué)培養(yǎng)生態(tài)意識(shí),而社會(huì)上缺乏相應(yīng)的宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),使得生態(tài)意識(shí)不能深入人心。
4 對(duì)策及建議
4.1 加強(qiáng)生態(tài)教育的課程建設(shè)
高校是生態(tài)意識(shí)教育的主要場(chǎng)所,大學(xué)生的生態(tài)意識(shí)教育,要打破學(xué)科間的界限,將生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)融入到相關(guān)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)課程中,讓生態(tài)意識(shí)深入人心,深入到生活的細(xì)節(jié)中。做好生態(tài)意識(shí)的宣傳工作,形成良好的生態(tài)文明環(huán)境。形成良好的氛圍和德育養(yǎng)成環(huán)境,對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō),這本身就是一個(gè)很好的品德教育[7]。從某種意義上看,實(shí)踐比書(shū)本更能啟迪人的心靈,更能培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)自然生態(tài)的情感,樹(shù)立和增強(qiáng)生態(tài)文明的信念[8]。要充分發(fā)掘第二課堂的潛力,利用的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)生態(tài)意識(shí),潛移默化地引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)。
4.2 培養(yǎng)大學(xué)生消費(fèi)意識(shí)
培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)是大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的重要組成部分。培養(yǎng)對(duì)大自然的尊重意識(shí)和責(zé)任意識(shí)是生態(tài)意識(shí)教育的重中之重。
消費(fèi)意識(shí)的養(yǎng)成是生態(tài)教育的實(shí)踐過(guò)程。這需要解決兩個(gè)問(wèn)題:①培養(yǎng)節(jié)約意識(shí),拒絕鋪張浪費(fèi),節(jié)約自然資源。②尋求產(chǎn)出和消耗的平衡,使人類(lèi)的實(shí)際需要與自然資源的消耗保持在平衡水平。樹(shù)立生態(tài)消費(fèi)觀,提倡節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi);減少過(guò)度消費(fèi)、盲目消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、攀比消費(fèi);養(yǎng)成綠色的生活方式,使人與自然得以和諧發(fā)展。大學(xué)生正確消費(fèi)意識(shí)的樹(shù)立,是生態(tài)教育與生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程。
4.3 轉(zhuǎn)變宣傳教育模式
提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度,促進(jìn)公眾參與和加強(qiáng)生態(tài)文明教育的能力,是普及生態(tài)教育的重要組成部分。要用公眾喜愛(ài)的言語(yǔ)或形式,致力于生態(tài)文明知識(shí)的普及,以提高公眾的生態(tài)意識(shí),著力打造生態(tài)文明的濃厚氛圍,促進(jìn)生態(tài)教育的普遍開(kāi)展。
在信息傳播渠道方面,要變化公共信息的宣傳形式,調(diào)整宣傳內(nèi)容,拓寬平臺(tái),加強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、有效性,進(jìn)行有針對(duì)性的、準(zhǔn)確的溝通。充分利用新數(shù)字媒體平臺(tái),進(jìn)行信息傳播、反饋市民的投訴、在線互動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。這就需要加強(qiáng)與電信和新媒體等多種渠道的溝通,通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)、開(kāi)通環(huán)保微博微信、APP等方式進(jìn)行宣傳、交流、研究。提高互動(dòng)性、信息透明度、及時(shí)性和高效性。從大眾的角度,從輿論集中的問(wèn)題中捕獲話題,讓更多的媒體使用當(dāng)下流行的、人們喜愛(ài)的方式報(bào)道宣傳,讓生態(tài)文明的宣傳更貼近百姓,營(yíng)造出濃厚的氛圍,以改善生態(tài)教育的宣傳模式。
重視環(huán)保教育基地、圖書(shū)館、博物館和主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體在生態(tài)文化傳播中的作用。更加注重生態(tài)環(huán)境和文化的教育,創(chuàng)新節(jié)日紀(jì)念日的生態(tài)教育內(nèi)容和形式,并增加對(duì)綠色生活方式的文化宣傳以及對(duì)健康合理的綠色生活方式和消費(fèi)模式的宣傳。
4.4 發(fā)展生態(tài)文化
生態(tài)文化的形成需要人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處,它是現(xiàn)代文明成果和時(shí)代精神的融合,是促進(jìn)人與自然和諧共處的重要載體,是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的力量。缺乏生態(tài)意識(shí),也就是缺乏生態(tài)文化。因此,不斷培育學(xué)生的生態(tài)意識(shí),必須要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí),提高生態(tài)道德素質(zhì),樹(shù)立人們對(duì)自然的道德責(zé)任,為生態(tài)文明的建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推出更多含有綠色環(huán)保理念的文化產(chǎn)品。努力營(yíng)造濃厚的生態(tài)文化氛圍,使全社會(huì)形成良好的生態(tài)文化意識(shí),從而逐步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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閔行人大暢通代表履職雙向通道。閔行區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)來(lái)暢通代表反映問(wèn)題、了解情況的雙向渠道,促進(jìn)資源整合,共同發(fā)力推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。其一,組織部分市人大代表與區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談,區(qū)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹需要市、區(qū)層面共同解決的12個(gè)議題,由市人大代表和相關(guān)部門(mén)組成工作組,共同推動(dòng)解決。目前,大部分議題已由市人大代表以書(shū)面意見(jiàn)形式提交市人大。其二,市人大代表從區(qū)人大代表手中接過(guò)書(shū)面意見(jiàn)“接力棒”,就“解決虹梅路部分路段人行車(chē)道環(huán)境問(wèn)題”等4件老百姓關(guān)注但區(qū)級(jí)層面無(wú)法解決的問(wèn)題向市人大提交書(shū)面意見(jiàn)。今后,區(qū)人大常委會(huì)將抓緊完善三級(jí)代表之間的聯(lián)系溝通機(jī)制,努力通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)代表的整合聯(lián)動(dòng),更好地發(fā)揮代表作用。(唐 駿)
徐匯區(qū)人大代表視察區(qū)“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。3月15日上午,區(qū)人大常委會(huì)副主任楊逢珉率區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委及部分區(qū)人大代表來(lái)到美羅城,參加區(qū)“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng),并視察了百腦匯數(shù)碼廣場(chǎng)。代表們仔細(xì)了解了區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)消保委落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》的情況,聽(tīng)取百腦匯負(fù)責(zé)人關(guān)于如何做好商鋪監(jiān)管和服務(wù)顧客方面的匯報(bào),并就日常消費(fèi)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題與在場(chǎng)工作人員進(jìn)行溝通。(趙斌韻)
寶山人大召開(kāi)代表議案辦理調(diào)研座談會(huì)。區(qū)七屆人大三次會(huì)議期間,李鴻琳等代表聯(lián)合提出《完善公共交通體系建設(shè),解決老百姓出行難問(wèn)題》的04號(hào)代表議案。日前,區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委召集議案領(lǐng)銜人、區(qū)建交委等有關(guān)部門(mén),對(duì)議案涉及的有關(guān)情況進(jìn)行初步調(diào)研。參加調(diào)研座談會(huì)的區(qū)人大城建環(huán)保工委委員們建議,要抓住議案辦理契機(jī),推進(jìn)寶山公交發(fā)展,改善居民群眾出行難問(wèn)題;要突出公交的社會(huì)效益和公益性,推進(jìn)公交改革;要增加投入,保障公交發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn);要深入調(diào)查研究,探索辦法措施,加快社區(qū)巴士、公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè),加快解決居民群眾出行“最后一公里”問(wèn)題。(陶華良)
關(guān)鍵詞:污水管網(wǎng) 設(shè)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、污水管網(wǎng)概述
污水管網(wǎng)主要是指一個(gè)城市或者一個(gè)區(qū)域把需要收集的排污口的污水收集起來(lái),通過(guò)管道排到污水處理廠,這些管道就組成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),俗稱(chēng)管網(wǎng)。因?yàn)樗怯脕?lái)收集污水的,所以是污水管網(wǎng)。污水管網(wǎng)的主要任務(wù)就是在第一時(shí)間將污水收集起來(lái),并且還要安全的輸送到相應(yīng)的污水處理廠內(nèi),從而降低對(duì)環(huán)境污染的程度,為市民提供更加清潔、健康、有序的生活。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),評(píng)價(jià)一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一就是該城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)是否非常完善,而目前我國(guó)大部分城鎮(zhèn)并沒(méi)有非常健全的污水管網(wǎng)系統(tǒng),他們?cè)谂欧盼鬯畷r(shí),常常選擇河道、街道甚至隨意排放,在破壞環(huán)境的同時(shí),還嚴(yán)重影響著人們的正常生活;另外即使有些城鎮(zhèn)具備污水排放管道,但是由于級(jí)別太低,跟城市的快速發(fā)展差距太大,從而影響著人們的正常生活,甚至還嚴(yán)重制約著城市的健康發(fā)展。
2、污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越高,我國(guó)很多城鎮(zhèn)政府都增加了污水管網(wǎng)系統(tǒng)資金的投入力度,從而有效的改善了城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的排水效果;然而跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,扔還有非常大的差距,尤其是在污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方面存在著非常多的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也對(duì)城鎮(zhèn)的形象產(chǎn)生不良影響。所以我國(guó)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)就是,加大對(duì)污水管網(wǎng)系統(tǒng)人力和財(cái)力投入力度,不斷改善污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中遇到的各種問(wèn)題,從而改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境,這對(duì)提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起著非常重要的作用。下面我們就當(dāng)前我國(guó)污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的探討:
2.1.排水體制設(shè)計(jì)方面問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)很多設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)排水體制時(shí),考慮范圍太小,只是站在局部或某一部分角度去思考問(wèn)題,而沒(méi)有做到全局思考;另外,還有就是在設(shè)計(jì)時(shí)只是針對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行充分考慮,而沒(méi)有將環(huán)境效益跟社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合起來(lái),沒(méi)有做到統(tǒng)一。因此,排水體制設(shè)計(jì)沒(méi)有全局考慮,從而導(dǎo)致污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善。
2.2.污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題
設(shè)計(jì)人員在對(duì)污水管網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下幾方面的問(wèn)題:一是,對(duì)當(dāng)?shù)氐孛驳匦螞](méi)有進(jìn)行充分考察;二是,對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查;三是,管道和泵站布置時(shí)過(guò)意隨意,沒(méi)有針對(duì)性等等,這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響著污水管網(wǎng)的施工和運(yùn)行,一旦沒(méi)有設(shè)計(jì)好,將會(huì)帶來(lái)不可估量的后果。
2.3.污水管網(wǎng)水力各項(xiàng)參數(shù)計(jì)算問(wèn)題
設(shè)計(jì)人員在對(duì)污水管網(wǎng)水力各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行計(jì)算時(shí),沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,從而嚴(yán)重影響著污水管網(wǎng)的正常使用。例如,在設(shè)計(jì)管徑時(shí),按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不同的材料管徑的遞增(減)都必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行,而很多設(shè)計(jì)人員經(jīng)常會(huì)忽略這點(diǎn),認(rèn)為只要差不多就行,沒(méi)有必要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;另外還有在對(duì)流速進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),沒(méi)有將流速設(shè)計(jì)在最大流速跟最小流速之間,認(rèn)為稍微出現(xiàn)一點(diǎn)偏差也沒(méi)有多大影響,但是在實(shí)際輸送過(guò)程中,一旦流速過(guò)大或太緩慢都會(huì)對(duì)管道造成非常大的影響,從而影響著污水的正常輸送。
3、污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方法與對(duì)策
3.1.科學(xué)設(shè)計(jì)排水體制
選擇合適的排水體制是排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中非常重要的環(huán)節(jié),它直接影響著污水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工以及后期管理,對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)也起著非常重要的作用。因此,在污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)首先需要注意的問(wèn)題就是選擇合適的排水體制,這就需要設(shè)計(jì)人員站在全局的角度綜合考慮,將城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境狀況、現(xiàn)有的排水系統(tǒng)、氣候、地形、人文、街道等等都要考慮進(jìn)去,同時(shí)還必須遵循保護(hù)環(huán)境、降低投資成本、提高排水效果的原則,另外需要注意的設(shè)計(jì)問(wèn)題就是,還要對(duì)施工的可設(shè)施性和可操作性考慮進(jìn)去,總之設(shè)計(jì)人員在對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要站在全局的角度綜合考慮,最終確保工程能夠得到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益有效統(tǒng)一。
3.2.注重污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須從以下四個(gè)方面進(jìn)行:一是,根據(jù)城鎮(zhèn)或區(qū)域的地形、街道、氣候、環(huán)境、水系狀況等科學(xué)合理的對(duì)污水區(qū)進(jìn)行劃分;二是,污水排放管道設(shè)計(jì)時(shí)必須經(jīng)過(guò)水力計(jì)算,根據(jù)最終的計(jì)算值合理布置污水管網(wǎng),確保最終設(shè)計(jì)方案可行;三是,設(shè)計(jì)人員首先要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的調(diào)查研究,然后在對(duì)研究報(bào)告詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上綜合考慮,最終確定出準(zhǔn)確的污水量指標(biāo),以便污水管網(wǎng)規(guī)模設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理;四是,在管道和泵站布置時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w地形環(huán)境,確保既減少管道的埋深,又達(dá)到了污水排放指標(biāo)。
3.3.創(chuàng)新污水管網(wǎng)水力的計(jì)算方法
污水在實(shí)際排放過(guò)程中屬于重力非滿流流態(tài),而且水力的各項(xiàng)參數(shù)流量和流速受到污水管網(wǎng)內(nèi)表面和沉淀物的影響非常大,所以設(shè)計(jì)人員在對(duì)污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),還面臨著排水管網(wǎng)水流紊動(dòng)性這一特性。因此要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程,還按照均勻流來(lái)進(jìn)行計(jì)算,最后在對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。如圖1所示為污水管網(wǎng)水力各項(xiàng)參數(shù)。
圖1 管道過(guò)水?dāng)嗝?/p>
由圖1可以推出以下各參數(shù)公式:
(1)H所對(duì)應(yīng)的圓心角θ可用公式1-1表示:
θ=2cos(2H/D-1) (1-1)
(2)S1表示θ所對(duì)應(yīng)的扇形面積:
S1 =D2=cos-1(2H/D-1)D2/4 (1-2)
(3)S2表示θ與弦圍成的三角形面積:
S2=(DH-D2/2) (1-3)
(4)濕周:
x=D[π-cos-1(2H/D-1)] (1-4)
(5)流速設(shè)計(jì):
v=R2/3i1/2 (1-5)
(6)w表示過(guò)水的面積:
W=D2(θ-sinθ)/8 (1-6)
(7)R表示水力的半徑:
R=w/x=D(1-sinθ/θ)/4 (1-7)
(8)Q表示設(shè)計(jì)流量:
Q=D2/8n(θ-sinθ)[D(1-sinθ/θ)/4]2/3i1/2 (1-8)
最終推出流速公式:
v=[D(1-sinθ/θ)/4]2/3i1/2 (1-9)
在以上公式中,管道管徑用D表示;過(guò)水?dāng)嗝娴纳疃扔肏來(lái)表示;過(guò)水?dāng)嗝娴膱A心角用θ來(lái)表示;坡度用i來(lái)表示;管段污水流量用Q來(lái)表示,單位m?/s;流速用v來(lái)表示,單位m/s;n表示污水管道的粗糙系數(shù)。
3.4.綜合考慮污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)水力各項(xiàng)參數(shù)約束
3.4.1.設(shè)計(jì)充滿度約束
設(shè)計(jì)充滿度主要是指過(guò)水?dāng)嗝娴纳疃雀艿拦軓街g的比值,即H/D,根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),非滿流設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)充滿度為:(H/D)max≥(H/D)≥(H/D)min (1-10)
根據(jù)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,(H/D)min在0.20以上,如果設(shè)計(jì)充滿度態(tài)度那么污水管網(wǎng)輸水能力就會(huì)受到制約。表1所示為在不同管徑下的(H/D)max值。
表1 最大設(shè)計(jì)充滿度
3.4.2.設(shè)計(jì)管徑約束
水力計(jì)算受到管徑的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是,最小管徑必須明確規(guī)定出,根據(jù)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),街坊或廠區(qū)內(nèi)最小管徑為20cm,街道下面的最小管徑為30cm;二是,對(duì)管徑的遞減或遞增具有一定的約束,這主要是由于管徑的遞減或遞增不是均勻連續(xù)的,其遞增(減)規(guī)律為,在管徑小于50cm時(shí),管徑是以5cm為一級(jí)進(jìn)行遞增(減);當(dāng)管徑在50cm以上時(shí),就會(huì)以10cm為以及進(jìn)行遞增(減)。另外,當(dāng)管道處于坡度變陡處時(shí),設(shè)計(jì)人員就可以根據(jù)水力計(jì)算來(lái)計(jì)算管徑的大小,在這里需要注意的是,一定不能超過(guò)兩級(jí),同時(shí)還必須在最小管徑以上。
3.4.3.設(shè)計(jì)流速約束
污水在排放過(guò)程中的流速太快或太慢對(duì)管道都不好,流速太快時(shí),容易對(duì)管壁產(chǎn)生沖擊,嚴(yán)重時(shí)會(huì)損壞管道;當(dāng)流速太緩慢時(shí),就會(huì)出現(xiàn)沉淀物沉積,久而久之淤積的就會(huì)太多造成擁堵,所以要求設(shè)計(jì)人員在對(duì)流速進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),一定要將最大、最小流速設(shè)計(jì)好,這樣就能夠有效的避免流速過(guò)大或過(guò)小而對(duì)管道產(chǎn)生的破壞或擁堵,確保管道能夠正常運(yùn)輸,所以設(shè)計(jì)人員必須將流速控制在最大和最小之間,即Vmin
3.4.4.設(shè)計(jì)坡度約束
一般情況下設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)污水管道系統(tǒng)時(shí),都是按照均勻流來(lái)設(shè)計(jì)污水,所以要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)管道埋設(shè)坡度時(shí),主要分為以下兩種情況進(jìn)行設(shè)計(jì):一是,當(dāng)管道坡度跟地面坡度方向相同時(shí),一定要確保其跟地面坡度和水面線都相等;二是,當(dāng)管道坡度跟地面坡度方向不相同時(shí),需要設(shè)計(jì)人員對(duì)最小坡度進(jìn)行設(shè)置,以便能夠確保管道內(nèi)最小流速,從而有效的避免淤積、堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。即imin
3.4.5.設(shè)計(jì)埋深
埋深深度太高后過(guò)低對(duì)管道都不好,當(dāng)埋深深度過(guò)低時(shí),就跟地面距離非常近,容易出現(xiàn)由于擠壓等現(xiàn)象而破壞管道,甚至還會(huì)出現(xiàn)天氣過(guò)冷,污水結(jié)冰堵塞管道的現(xiàn)象;當(dāng)埋深深度太高時(shí),就會(huì)增加投資成本,另外還對(duì)今后的維修帶來(lái)很大困難。所以設(shè)計(jì)人員在對(duì)污水管道埋深設(shè)計(jì)時(shí),一定要控制好埋深深度,將其控制在最大和最小之間,即Hmin
3.4.6.設(shè)計(jì)連接方式
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)污水管道上、下游管道連接方式時(shí),主要有以下兩種方式:一是水面平接如圖2(a);二是,管頂平接如圖2(b)。但是這兩種連接方式都不能設(shè)計(jì)在下游管段上端的水面、管底標(biāo)高高于上游管段下端的水面處,另外一定要注意下游管段處的埋深不要太深。
(a) (b)
圖2 水管道銜接示意圖
4、結(jié)論
隨著污水排量的持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)環(huán)境污染程度越來(lái)越重,因此加強(qiáng)污水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì),做好污水排放工作,對(duì)改善環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著非常重要的作用。所以設(shè)計(jì)人員必須將污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)跟城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),從而大力推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【1】林程磐 淺談污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)[J]-《價(jià)值工程》-2013(22)
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;前期咨詢;探討分析
中圖分類(lèi)號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
工程項(xiàng)目前期咨詢是基本建設(shè)的第一道門(mén)檻,是項(xiàng)目取得政府或者投資者正確決策的重要保障。良好的前期咨詢成果對(duì)重大決策進(jìn)行論證,以防止決策的失誤,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求??梢哉f(shuō)現(xiàn)代工程咨詢業(yè)正是幫助決策者進(jìn)行項(xiàng)目科學(xué)決策的大腦。項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容包括規(guī)劃咨詢、編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告(建議書(shū))、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究;編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告;以及評(píng)估咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;并包括工程項(xiàng)目管理等等,其涉及到的內(nèi)容比較廣泛。建設(shè)工程前期咨詢服務(wù)是一種涉及到多學(xué)科領(lǐng)域的咨詢服務(wù)行業(yè),其技術(shù)含量很高。須本著客觀、公平、公正、經(jīng)濟(jì)的原則,向政府或項(xiàng)目投資方提供各類(lèi)高質(zhì)量的項(xiàng)目決策與可行性分析報(bào)告。
二、我國(guó)推行建設(shè)工程前期咨詢業(yè)發(fā)展的意義
我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái),推行的變革措施不計(jì)其數(shù)。隨著市場(chǎng)的逐步開(kāi)放,在建筑業(yè)中大力推廣工程前期咨詢服務(wù)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然需求。自上個(gè)世紀(jì)八九十年代以來(lái),我國(guó)工程建筑業(yè)的前期咨詢服務(wù)業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。而隨著相關(guān)工程咨詢法律法規(guī)的出臺(tái)和不斷完善,尤其是國(guó)家投資體制改革后,項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家轉(zhuǎn)移到投資者自身,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則的提出,項(xiàng)目的前期咨詢工作更加引起國(guó)家各級(jí)政府以及項(xiàng)目投資企業(yè)或個(gè)人的重視和關(guān)注。
編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告等是建設(shè)工程項(xiàng)目前期咨詢工作重點(diǎn),許多工程實(shí)踐表明,如果能有效地開(kāi)展工程前期咨詢,將對(duì)項(xiàng)目的正確決策、工程建設(shè)過(guò)程管理、工程實(shí)施質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,具有提高和促進(jìn)作用。
三、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作的基本流程
從實(shí)際角度來(lái)說(shuō),一般情況下可將建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作的運(yùn)作流程分為三個(gè)階段:項(xiàng)目承接階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目跟蹤階段。
第一,項(xiàng)目承接階段。包括獲取項(xiàng)目信息,確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,與項(xiàng)目業(yè)主單位初步接觸,商務(wù)及技術(shù)談判,簽訂咨詢合同等。咨詢機(jī)構(gòu)在這一階段的核心工作就是獲取有關(guān)項(xiàng)目信息后,向項(xiàng)目業(yè)主單位全方位推介自己,以獲取咨詢合同為最終目標(biāo)。
第二,項(xiàng)目實(shí)施階段。包括組成項(xiàng)目組,確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;調(diào)查研究,起草咨詢報(bào)告,聽(tīng)取項(xiàng)目業(yè)主單位及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)和建議,內(nèi)部審稿,報(bào)告修改及正式出版;資料歸檔,收入及成本費(fèi)用核算等。咨詢機(jī)構(gòu)在這一階段的主要工作就是按照咨詢合同要求開(kāi)展咨詢工作,最終向項(xiàng)目業(yè)主單位提交技術(shù)咨詢成果并取得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。
最后,項(xiàng)目跟蹤階段。包括咨詢報(bào)告接受評(píng)估;進(jìn)一步修改完善,信息反饋;工作總結(jié)及后評(píng)價(jià);客戶關(guān)系維護(hù)等。咨詢機(jī)構(gòu)在這一階段的工作重點(diǎn)是對(duì)己完成的項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié),為以后的業(yè)務(wù)開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí),鞏固與項(xiàng)目業(yè)主單位己經(jīng)建立起來(lái)的合作關(guān)系,尋機(jī)進(jìn)一步提供咨詢服務(wù)或通過(guò)現(xiàn)有客戶發(fā)展新的客戶。
四、目前我國(guó)建設(shè)工程前期咨詢工作所面臨的問(wèn)題
第一,有些咨詢單位缺失實(shí)際預(yù)測(cè)和調(diào)查工作。目前我國(guó)工程建設(shè)大多是通過(guò)推薦的方式進(jìn)行。決策權(quán)在項(xiàng)目單位的領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。通常咨詢單位缺少實(shí)際預(yù)測(cè)和調(diào)查工作。咨詢單位在接受可行性研究報(bào)告之前已經(jīng)有了規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)。大部分在工程建設(shè)前期倒推出預(yù)測(cè)結(jié)果。更有甚者完全忽略此部分內(nèi)容。第二,咨詢過(guò)程流于形式。在我國(guó)一些大城市已經(jīng)開(kāi)展了工程建設(shè)前期的咨詢工作。但是很難相對(duì)完善的咨詢體系仍缺乏完整的咨詢制度。其過(guò)程流于形式,過(guò)于簡(jiǎn)單化。難以確保工程建設(shè)前期咨詢工作的質(zhì)量和水平。第三,我國(guó)目前建筑項(xiàng)目前期咨詢工作的階段性和專(zhuān)題性不明顯,預(yù)測(cè)深度不足。在咨詢工作報(bào)告評(píng)審過(guò)程中咨詢工作的各項(xiàng)內(nèi)容都普遍包括在一本報(bào)告中。基本上同步完成階段性不明顯。缺乏有足夠深度的專(zhuān)題研究。預(yù)測(cè)的重點(diǎn)也大部分流于表面,深入不夠。僅僅對(duì)工程的建設(shè)提出足夠的理論支持是難以形成體系的。
五、關(guān)于提高建設(shè)工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策
明確工作重點(diǎn),提高咨詢質(zhì)量。在建設(shè)工程的前期咨詢工作中,須對(duì)項(xiàng)目的配套資金情況、土地有效利用情況、能源的節(jié)約狀況、是否存在環(huán)境污染等,項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)配套建設(shè)條件等是否符合科學(xué)發(fā)展觀方面把好關(guān)、負(fù)好責(zé)。尤其是對(duì)于國(guó)家的一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,例如拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等,更是要注重提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量和工作進(jìn)度,以保障項(xiàng)目的決策、精心規(guī)劃設(shè)計(jì),及時(shí)得到實(shí)施。
注重做好溝通與合作。咨詢單位在組織在開(kāi)展工程咨詢服務(wù)工作時(shí)要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主等各方的溝通、交流與合作。在工作中勤于研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新問(wèn)題,有效發(fā)揮工程咨詢服務(wù)的積極作用。并且及時(shí)向有關(guān)部門(mén)保持信息暢通,縱向橫向形成合力,共同推動(dòng)工程咨詢業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮更加積極的作用。
嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控措施來(lái)開(kāi)展咨詢論證,并做出科學(xué)決策。在所有的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和評(píng)估咨詢等咨詢服務(wù)中,都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定,都要與所在地的發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相符合,都要遵循項(xiàng)目建設(shè)程序。從全局的觀點(diǎn)出發(fā),抱著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、公正、合理的咨詢?cè)u(píng)價(jià)。
特殊項(xiàng)目明確資金專(zhuān)款專(zhuān)用制度。在項(xiàng)目咨詢服務(wù)中,對(duì)于存在國(guó)家補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等的建設(shè)項(xiàng)目,在關(guān)于融資的部分中要明確資金專(zhuān)款專(zhuān)用制度,地方配套資金要按時(shí)足額到位,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)對(duì)社會(huì)資金的引用,以確保資金安全有效使用發(fā)揮出項(xiàng)目預(yù)期的效益。
在咨詢過(guò)程中要注意資源的整合,統(tǒng)籌存量資本和新增投資防止不必要的重復(fù)建設(shè)。
工程咨詢單位在提供咨詢服務(wù)中,應(yīng)始終遵循客觀、公平、公正、科學(xué)、原則,完成的每項(xiàng)工作都應(yīng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、規(guī)定,以及業(yè)務(wù)委托方的技術(shù)、質(zhì)量和工期要求。
六、結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目前期工作是為投資決策提供科學(xué)依據(jù),前期咨詢工作形成的文件,是工程項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)定性文件。認(rèn)真做好工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù),它可以從多角度提升項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量,保障投資效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,投資主體形成社會(huì)化、多元化,工程咨詢單位為社會(huì)服務(wù)、為各種投資主體服務(wù)已成為發(fā)展趨勢(shì),社會(huì)各界對(duì)于建設(shè)工程前期咨詢工作的關(guān)注度越來(lái)越高。因此,需要工程項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探究分析,完善相關(guān)機(jī)制,組織項(xiàng)目策劃或管理人員在項(xiàng)目開(kāi)始之初,根據(jù)每一建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效果與目的,預(yù)先考慮和設(shè)想該建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行資源、進(jìn)度等方面進(jìn)行系統(tǒng)性的策劃,在該項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、造價(jià)和質(zhì)量之間找到最佳平衡點(diǎn),以保證該項(xiàng)目在建成之后能夠達(dá)到令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益提供科學(xué)的依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣松凱.項(xiàng)目前期咨詢工作的運(yùn)作管理[J].中國(guó)工程咨詢.2009.03.
[2]王宏森.建設(shè)工程項(xiàng)目前期咨詢工作要點(diǎn)[J].江蘇冶金.2008.06.
一、確定研究性學(xué)習(xí)方案
我校是一所普通的海濱學(xué)校,地處黃海之濱,學(xué)校所在弶港鎮(zhèn)是著名的漁業(yè)大鎮(zhèn),有100多華里的海岸線,屬于沿海自然保護(hù)區(qū),海洋資源、灘涂資源、自然資源十分豐富,具有得天獨(dú)厚的人文特色與自然風(fēng)貌。我校的學(xué)生大多是漁家子弟,許多學(xué)生曾跟隨父母親人作過(guò)海上游,感受了大海的雄渾壯闊,欣賞過(guò)海上日出的雄奇美麗,也曾隨父輩下海撈文蛤、拾泥螺,體會(huì)過(guò)父輩勞動(dòng)的艱辛和豐收的喜悅。我校教職工中許多人了解漁港的潮汛規(guī)律,不少還有過(guò)出海捕魚(yú)、灘涂拾貝的經(jīng)歷。因此,全校師生對(duì)海資源、海文化有著不同尋常的親近感與親和力;對(duì)海開(kāi)發(fā)、海研究更是興趣盎然。這些都為我校開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)提供了良好的契機(jī)和有力的保障。
學(xué)校針對(duì)這一實(shí)際,確定了“漁港地區(qū)研究性學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)的研究”的課題總方案,并申報(bào)市立項(xiàng),現(xiàn)已成為省級(jí)課題《區(qū)域性推進(jìn)中小學(xué)研究性學(xué)習(xí)》的子課題。這一方案的實(shí)施,將具有十分重要的意義。它重視讓學(xué)生了解漁港地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),加快對(duì)漁港地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的深度開(kāi)發(fā)和利用,讓學(xué)生對(duì)漁港地區(qū)的海洋資源、漁業(yè)捕撈、海產(chǎn)品加工、生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題有了充分的了解。讓學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)中了解家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng),為家鄉(xiāng)的發(fā)展盡自己的努力,同時(shí),通過(guò)優(yōu)化研究性學(xué)習(xí)課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施,促進(jìn)學(xué)生主體性發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的研究性學(xué)力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,形成本地區(qū)富有特色的人文環(huán)境。
為了便于學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),我們根據(jù)學(xué)生實(shí)際,把課題總方案進(jìn)行分解,配合班團(tuán)隊(duì)活動(dòng),開(kāi)展認(rèn)識(shí)“大?!钡南盗谢顒?dòng),做足、做細(xì)“?!蔽恼?。
一、、認(rèn)識(shí)“?!薄觥昂Q笮〔┦俊?。走訪老漁民,認(rèn)識(shí)漁港特定地形特點(diǎn),了解漁港海水漲落的特殊性與潮汛規(guī)律,了解魚(yú)、蝦、蟹、貝的種類(lèi)與分布,認(rèn)識(shí)各種海洋資源,豐富自己對(duì)家鄉(xiāng)黃海的認(rèn)識(shí)。
二、、體驗(yàn)“海”——做“小小旅行家”。去海邊遠(yuǎn)足、野炊,了解海邊的生態(tài)環(huán)境,作海邊生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)研究;跟隨父母、親戚作海上游,參加海上采捕活動(dòng),“見(jiàn)識(shí)大海”,親身感受大海的壯美、奇妙和可愛(ài)。
三、、保護(hù)“海”——做“護(hù)海小戰(zhàn)士”。了解沙灘植被的特征及沙蠶等動(dòng)物的護(hù)沙作用;調(diào)查了解海洋的環(huán)境污染,認(rèn)識(shí)綠色大海的重要性;學(xué)習(xí)了解國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁捕的政策依據(jù),宣傳對(duì)漁港資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)與利用的重要性,認(rèn)識(shí)海洋可持續(xù)發(fā)展的意義。
四、、欣賞“?!薄觥昂_呅?dǎo)游”。走訪調(diào)查,了解并搜集與海洋及海產(chǎn)品有關(guān)的神話傳說(shuō);實(shí)地考察,挖掘具有漁港特色的旅游文化資源,為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)做出自己的探索。
二、實(shí)施研究性學(xué)習(xí)方案
研究性學(xué)習(xí)沒(méi)有現(xiàn)成的路可走,為此,在初期,一切工作盡在摸索中進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)對(duì)研究性學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)與管理
為加強(qiáng)對(duì)研究性學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)與管理,學(xué)校明確了四個(gè)小組:
一是研究性學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等人組成,負(fù)責(zé)組織和提供服務(wù)保障;
二是研究性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)小組,由教研組長(zhǎng)、骨干教師組成,負(fù)責(zé)本校試點(diǎn),放好樣子;
三是研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)小組,由班主任、任課教師或校外輔導(dǎo)員組成,對(duì)學(xué)生課題小組進(jìn)行多方面的適時(shí)恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo);
四是研究性學(xué)習(xí)鑒定小組,由兼職教科研究員和對(duì)研究性學(xué)習(xí)有較多研究、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的教師組成,負(fù)責(zé)成果的評(píng)估和評(píng)價(jià)。
(二)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)三個(gè)階段的策略指導(dǎo)
研究性學(xué)習(xí)是一種新穎的學(xué)習(xí)方式,其過(guò)程一般經(jīng)歷以下三階段:
一、、選題階段
學(xué)生確定什么樣的課題,直接關(guān)系到學(xué)生積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮,甚至關(guān)系到研究性學(xué)習(xí)的成敗。因此,走好研究性學(xué)習(xí)的第一步,顯得非常重要。根據(jù)我校開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的實(shí)踐,我們把本階段又分為三個(gè)方面:
①開(kāi)拓視野,啟迪思維:開(kāi)展一些關(guān)于如何開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的講座,組織參觀一些研究性學(xué)習(xí)的開(kāi)題答辯會(huì),鼓勵(lì)學(xué)生大膽想象,激發(fā)學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的積極性,打破研究性學(xué)習(xí)的神秘性,克服心理上對(duì)研究性學(xué)習(xí)的難度障礙,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋找研究課題。在這一階段,教師不要給學(xué)生太多的條條框框,應(yīng)放手讓學(xué)生根據(jù)自己的知識(shí)積累狀況、生活經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的愛(ài)好、興趣、特長(zhǎng)等,初步擬定課題。
②根據(jù)實(shí)際,選定課題:學(xué)生積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)后,大量課題很快就收集上來(lái)。有的選取“研究性學(xué)習(xí)課本”中列出的課題,有的是自己補(bǔ)充的新課題。如關(guān)于海產(chǎn)品資源的課題有:海產(chǎn)品資源現(xiàn)狀及其成因分析,海產(chǎn)品的深加工與弶港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海產(chǎn)品種類(lèi)及地區(qū)優(yōu)勢(shì)等;關(guān)于漁港地區(qū)人文的課題有:漁港人文與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,漁港特有的文化現(xiàn)象,漁港風(fēng)俗研究,海濱觀光旅游度假的開(kāi)發(fā)研究等;關(guān)于灘涂養(yǎng)殖的課題有:灘涂形成研究,灘涂?jī)r(jià)值研究,灘涂資源研究,灘涂養(yǎng)殖研究等……此時(shí),指導(dǎo)老師應(yīng)對(duì)學(xué)生選送的課題進(jìn)行研究分析,對(duì)學(xué)生提出的課題范圍過(guò)大、技術(shù)含量過(guò)高、脫離生活實(shí)際等進(jìn)行適度調(diào)整。實(shí)踐證明,與學(xué)生生活直接相關(guān)的、切入口小的課題,易于實(shí)施,不致于泛泛而談,較受歡迎。
③成立課題組,制定研究計(jì)劃:經(jīng)驗(yàn)證明,小組合作學(xué)習(xí)較個(gè)人學(xué)習(xí)、班級(jí)學(xué)習(xí)效果更好。所以,老師在學(xué)生初步擬定了課題的基礎(chǔ)上,適度調(diào)節(jié),讓學(xué)生自由組合為3—5人的課題組。然后,要求各課題組制定實(shí)施計(jì)劃,包括選定組長(zhǎng)、成員分工、實(shí)施的辦法、步驟等等。最后請(qǐng)?jiān)u審組進(jìn)行開(kāi)題論證。
二、、實(shí)施階段
實(shí)施階段是研究性學(xué)習(xí)的主要過(guò)程、攻堅(jiān)階段。
①重參與、重過(guò)程、重體驗(yàn):搜集和分析信息資料,做好詳細(xì)的工作記錄,寫(xiě)好自己在研究過(guò)程中的感受、體驗(yàn)。學(xué)生在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)碰到的困難比原先設(shè)想的要多,實(shí)施的難度比原先想象的要大。這時(shí)指導(dǎo)教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生迎著困難上,勇于克服困難,只要繼續(xù)攻關(guān)下去,終究會(huì)有所收獲。同時(shí),要向同學(xué)們介紹一些調(diào)查方法,可根據(jù)課題的需要,采用實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)調(diào)查,也可以查閱有關(guān)的圖書(shū)或音像資料,或上網(wǎng)查詢等。為便于調(diào)查,還要盡可能準(zhǔn)備一些必需的工具,如照相機(jī)、錄音機(jī)、錄像機(jī)、記錄本等,包括一些必要的證件如學(xué)生證等。
②組內(nèi)交流、研討:通過(guò)收集資料、調(diào)查研究,都會(huì)得到一些初步的研究成果,在小組內(nèi)進(jìn)行交流、研討,形成共識(shí)。指導(dǎo)教師要求學(xué)生,認(rèn)真對(duì)待小組內(nèi)他人的意見(jiàn)和建議,客觀對(duì)待事物,正確認(rèn)識(shí)自我,更科學(xué)地更切合實(shí)際地去開(kāi)展下一步的研究活動(dòng)。
③撰寫(xiě)研究報(bào)告:把組內(nèi)研討后形成的研究結(jié)論撰寫(xiě)成實(shí)驗(yàn)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。
三、、評(píng)估交流階段
①評(píng)價(jià)方法:自評(píng)、互評(píng)、師評(píng)三位一體。
②評(píng)價(jià)內(nèi)容:包括研究計(jì)劃、活動(dòng)記錄、個(gè)人體會(huì),收集的資料(含錄音、錄像資料)、研究報(bào)告等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)