完善社會(huì)治理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

>> 建設(shè)服務(wù)型政黨與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化 社區(qū)治理現(xiàn)代化中服務(wù)型政府的理念選擇 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的思考 服務(wù)型政府建設(shè)的信息化保障 推進(jìn)信息化建設(shè) 構(gòu)建服務(wù)型政府 “綠色衡陽(yáng)”建設(shè)需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 以制度建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 體育智庫(kù)建設(shè)與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)中國(guó)特色教育治理體系 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設(shè)制度發(fā)展 國(guó)家治理體系現(xiàn)代化下的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)研究 從政府治理結(jié)構(gòu)看服務(wù)型政府的建設(shè) 加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 完善公共服務(wù)體系　加快服務(wù)型政府建設(shè) 服務(wù)型政府視角下的政務(wù)服務(wù)體系、平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)研究 服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系建設(shè)研究的創(chuàng)新性力作 公共服務(wù)體系建設(shè)：服務(wù)型政府的目標(biāo)選擇 《建設(shè)服務(wù)型政府與完善地方公共服務(wù)體系研究》評(píng)介 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實(shí)現(xiàn)途徑 治理現(xiàn)代化視域下公共法律服務(wù)體系完善 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2014年1月5日。

③王滬寧：《行政生態(tài)學(xué)》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998年，第270頁(yè)。

④鄭言，李猛：“推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第2期，第5～12頁(yè)。

⑤楊冠瓊，劉雯雯：“公共問(wèn)題與治理體系―國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的問(wèn)題基礎(chǔ)”，《中國(guó)行政管理》，2014年第2期，第15～23頁(yè)。

第2篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

湖北省荊州理工職業(yè)學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)系 434000

[摘要]隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于我國(guó)的高等教育學(xué)校的學(xué)術(shù)教育的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。與此同時(shí)，提升我國(guó)高校學(xué)術(shù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)就在于高校有一個(gè)優(yōu)異的學(xué)術(shù)治理體系。在這樣的背景下，為了有針對(duì)性的提升我國(guó)的高校學(xué)術(shù)治理水平，就需要我國(guó)的各個(gè)高校能夠不斷加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)，提升我國(guó)高校的學(xué)術(shù)管理水平，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]新形勢(shì)；高校；學(xué)術(shù)治理體系

前言

近幾年來(lái)，隨著現(xiàn)代教育理念在我國(guó)各個(gè)高等教育院校的逐步普及，脫離行政化色彩的高校教育理念開(kāi)始在我國(guó)的各個(gè)高校普及。時(shí)任我國(guó)教育部部長(zhǎng)的袁仁貴也指出需要不斷的完善高等教育院校的學(xué)術(shù)治理體系。在這樣的背景下，教育部推出了一系列關(guān)于高校學(xué)術(shù)治理體系的改革方案。

一、新時(shí)期高校學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.高校學(xué)術(shù)研究受制于經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題

截至目前為止，雖然我國(guó)已經(jīng)投入了大量的資金進(jìn)入我國(guó)的高校學(xué)術(shù)教育領(lǐng)域。但是，由于我國(guó)高校的連年擴(kuò)招以及我國(guó)高校數(shù)量的持續(xù)增加，我國(guó)高校內(nèi)部還是存在著教育科研經(jīng)費(fèi)緊張的情況。在這樣的背景下，我國(guó)高校的學(xué)術(shù)研究建設(shè)和學(xué)校發(fā)展受到了一定程度上的限制。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)的各個(gè)高校都意識(shí)到了學(xué)術(shù)資金對(duì)于學(xué)校學(xué)術(shù)建設(shè)的重要作用，對(duì)于政府的資金申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越多，但是，政府能夠滿足的情況卻相對(duì)比較有限。綜上所述，新時(shí)期我國(guó)高校的學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)需要解決的首要問(wèn)題就是解決高校的科研資金緊張問(wèn)題。

2.高校學(xué)術(shù)委員會(huì)體系責(zé)任權(quán)利不夠清晰

除去啟動(dòng)資金不足的情況，我國(guó)新時(shí)期的學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)還存在著責(zé)任權(quán)力不夠清晰的問(wèn)題。具體的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮自身權(quán)利的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)和高校的其他管理部門(mén)的權(quán)利重疊的情況。在這樣的背景下，就很容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)委員會(huì)在發(fā)揮自身職責(zé)的時(shí)候，沒(méi)有享受到相應(yīng)的管理權(quán)力，難以充分的發(fā)揮出高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。

3.高校學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行管理機(jī)制不夠健全

截至目前為止，我國(guó)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)在發(fā)揮自身責(zé)任的過(guò)程中，并沒(méi)有明確好自身的運(yùn)行管理體系機(jī)制，這就導(dǎo)致我國(guó)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)體系難以高效的發(fā)揮出自身的管理責(zé)任。具體的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)體系運(yùn)行機(jī)制主要存在著以下幾個(gè)方面的不足：首先，我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)在建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有確立好一套完善的用人機(jī)制，并沒(méi)有為學(xué)術(shù)委員會(huì)配備具有著足夠?qū)W識(shí)的高校教授；其次，我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)在建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有首先確立好學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的總章程，這就導(dǎo)致在進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，難以合理高效的進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)；再次，我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)并沒(méi)有確立好對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，只是重視到對(duì)于高校的高層的鼓勵(lì)，并沒(méi)有足夠的關(guān)心到高校的基層教師；最后，我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)在進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的確立過(guò)程中，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮到學(xué)術(shù)委員會(huì)的未來(lái)發(fā)展，只是重視到對(duì)近期范圍內(nèi)學(xué)術(shù)問(wèn)題的解決，缺乏發(fā)展的眼光作為指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)我國(guó)高校學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)的具體措施

1.為學(xué)術(shù)委員會(huì)制定合理的學(xué)術(shù)建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)上文中提到的高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)目的性不足的問(wèn)題，在進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，首先要確立好高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)。具體的來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)高校要結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展情況，確保高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的建設(shè)目的是能夠促進(jìn)高校學(xué)術(shù)水平發(fā)展的。與此同時(shí)，在進(jìn)行高校學(xué)術(shù)委員建設(shè)的過(guò)程中，還要充分的把握好學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科項(xiàng)目，通過(guò)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，提升高校在社會(huì)領(lǐng)域范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這樣的情況，高校在進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，要明確好學(xué)術(shù)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。

2.確立科學(xué)的學(xué)術(shù)人才選拔機(jī)制

在明確好高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)目標(biāo)之后，高校在進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，要充分的重視到對(duì)于高校內(nèi)部學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，也要充分重視到對(duì)校外優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才的引進(jìn)。具體的來(lái)說(shuō)，考校一個(gè)學(xué)校的學(xué)術(shù)水平的重要因素之一就是高校的學(xué)術(shù)人才的學(xué)術(shù)水平和數(shù)量。針對(duì)這樣的情況，在進(jìn)行高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，要明確好學(xué)術(shù)委員會(huì)的人才選拔機(jī)制，并在進(jìn)行學(xué)術(shù)人才的選拔過(guò)程中，重視將人才選拔制度提升到學(xué)校的日常機(jī)制的地位上，體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)于學(xué)術(shù)人才的重視程度。與此同時(shí)，高校在進(jìn)行學(xué)術(shù)人才的選拔過(guò)程中，要從以下幾個(gè)層序循序漸進(jìn)的完成對(duì)學(xué)術(shù)選拔機(jī)制的完善：首先，高校要做好對(duì)高?，F(xiàn)有的學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)體系的規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)有高校學(xué)術(shù)人才的學(xué)術(shù)水平的進(jìn)一步提升；其次，高校要制定好相應(yīng)的學(xué)術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，確保高校能夠引進(jìn)到高水平的學(xué)術(shù)人才，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)水平的提升；然后，高校要制定好學(xué)術(shù)人才管理機(jī)制，對(duì)高校學(xué)術(shù)人才給予足夠的重視；最后，高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)人才的思想陣地建設(shè)，幫助高校的學(xué)術(shù)人才樹(shù)立正確的價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)術(shù)人才的進(jìn)一步發(fā)展。

3.完善高校學(xué)術(shù)治理管理機(jī)制

在引進(jìn)足夠的學(xué)術(shù)人才和樹(shù)立好高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的發(fā)展目標(biāo)之后，高校學(xué)術(shù)委員會(huì)在進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)治理體系的建設(shè)過(guò)程中，還要不斷完善學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)章程，讓高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)過(guò)程有章可依，有據(jù)可循。具體的來(lái)說(shuō)，高校要改革學(xué)術(shù)委員會(huì)的教師收錄制度，讓高校內(nèi)部的每一個(gè)教師都有加入到高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，高校還要定時(shí)進(jìn)行對(duì)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)內(nèi)部成員的優(yōu)化，將不符合學(xué)術(shù)委員會(huì)要求的教師清理出學(xué)術(shù)委員會(huì)隊(duì)伍，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)治理體系的高效運(yùn)行。

總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)高校擴(kuò)招運(yùn)動(dòng)的逐步推廣，我國(guó)對(duì)于高校的學(xué)術(shù)水平建設(shè)的關(guān)注度也逐步提升。在這樣的背景下，就需要對(duì)我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)治理體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究。與此同時(shí)，高校學(xué)術(shù)建設(shè)水平對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)有著緊密的聯(lián)系，能否做好高校的學(xué)術(shù)建設(shè)，將直接關(guān)系到我國(guó)高等教育體系的未來(lái)發(fā)展走向。針對(duì)這樣的情況，在進(jìn)行我國(guó)高校學(xué)生建設(shè)的過(guò)程中，要充分的重視到對(duì)于高校學(xué)術(shù)治理體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡亮.加強(qiáng)我國(guó)高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)的對(duì)策探析[ J ] .教育與職業(yè),2013(8):33-35.

第3篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

一、三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明制度體系建設(shè)的特點(diǎn)

生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的“硬實(shí)力”，先進(jìn)的制度體系是生態(tài)文明建設(shè)的“軟實(shí)力”。生態(tài)文明制度體系建設(shè)的提出具有以下特點(diǎn)：

（一）系統(tǒng)性。盡管我們已經(jīng)建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的制度，但是這些制度還不系統(tǒng)、不完善，一直沒(méi)能遏制一些部門(mén)和區(qū)域盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)資源環(huán)境趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。究其原因，是我們以往制定的制度缺乏系統(tǒng)性、整體性。

三中全會(huì)提出生態(tài)文明制度體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，包括了源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。就生態(tài)環(huán)境而言，如果源頭防控不好，必然對(duì)過(guò)程和后果帶來(lái)負(fù)面影響。因此，源頭嚴(yán)防制度建立是治本之策。同樣，生態(tài)文明建設(shè)要取得實(shí)效，必須嚴(yán)格執(zhí)行，要注重各類制度監(jiān)管到位。當(dāng)然，對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞者更要嚴(yán)懲不貸，才能起到警示作用，要讓人們知道生態(tài)紅線就是高壓線，觸碰不得。只要源頭嚴(yán)防全覆蓋，過(guò)程嚴(yán)管全到位，后果嚴(yán)懲全實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)就一定能取得突破性進(jìn)展。

（二）基礎(chǔ)性。三中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)放到“五位一體”的整體戰(zhàn)略布局中進(jìn)行部署，注重生態(tài)建設(shè)是“五位一體”大系統(tǒng)中的一個(gè)方面，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)緊密相連、互為支撐；并把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個(gè)“緊緊圍繞”之一進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確了生態(tài)文明制度建設(shè)是全面深化改革總體部署中的一個(gè)重要內(nèi)容，它與其他五個(gè)“緊緊圍繞”的實(shí)現(xiàn)密不可分；三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，體現(xiàn)了生態(tài)文明制度體系是我國(guó)全面深化改革體系的基礎(chǔ)性地位。

（三）協(xié)同性。生態(tài)文明制度體系是一個(gè)系統(tǒng)，任何一項(xiàng)制度的實(shí)施都需要其他制度的協(xié)同配合，都需要放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量，增強(qiáng)制度的協(xié)同性極其重要。比如，三中全會(huì)新提出“對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”，這一規(guī)定對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線制度的落實(shí)非常有幫助。過(guò)去很多生態(tài)脆弱的地區(qū)為了完成生產(chǎn)總值的考核壓力，盲目發(fā)展重工業(yè)，讓已經(jīng)脆弱的生態(tài)環(huán)境再次遭到更嚴(yán)重的破壞。推進(jìn)主體功能區(qū)制度，必須運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等優(yōu)惠政策對(duì)限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域予以補(bǔ)貼和扶持。再比如，三中全會(huì)提出的“建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，可以協(xié)同陸海兩方面力量對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞問(wèn)題給予解決，以提高生態(tài)治理效率。

（四）可操作性。三中全會(huì)對(duì)過(guò)去生態(tài)文明建設(shè)中的一些疑難問(wèn)題給出了具體的解決方案，制定了很多細(xì)致的可操作性的生態(tài)文明制度，把資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、管理體制等內(nèi)容充實(shí)到生態(tài)文明制度體系中來(lái)。如過(guò)去由于自然資源的歸屬不明確，造成管理不明確，大量的自然資源被浪費(fèi)和破壞，現(xiàn)在有了健全的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，就會(huì)起到明確自然資源歸屬和權(quán)責(zé)，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，保持社會(huì)健康的可持續(xù)發(fā)展。再比如，三中全會(huì)提出“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”，“完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)”，這就在一定程度上遏制了空間用途不明、工業(yè)發(fā)展濫用土地的現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)生了的國(guó)土空間違規(guī)使用，也會(huì)有監(jiān)管主體按照監(jiān)管體制行使職責(zé)，最終徹底杜絕類似事件發(fā)生。

（五）惠民性。三中全會(huì)決定很多方面顯示我國(guó)的治理模式已經(jīng)開(kāi)始從管理走向治理，政府不再是社會(huì)治理的唯一主體，包括企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等都是社會(huì)治理的主力軍。在生態(tài)文明制度建設(shè)上體現(xiàn)更加明顯，比如，三中全會(huì)新提出“健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)”；“發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”；“健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革”；“及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”等。這些規(guī)定既保證了全體人民都享有自然資源的權(quán)利，也明確了全體人民都有保護(hù)的義務(wù)。生態(tài)文明制度建設(shè)只有發(fā)揮全社會(huì)力量，才能惠及到每一個(gè)人。

二、加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)的著力點(diǎn)

當(dāng)前生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體框架已經(jīng)形成，很多方面已經(jīng)有了比較充分的內(nèi)容。但尚需不斷充實(shí)和完善。今后，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)主要做好以下幾個(gè)方面：

（一）做好頂層設(shè)計(jì)。要制定出一套符合國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的生態(tài)文明制度建設(shè)規(guī)劃。要求從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)做整體的考慮，對(duì)不同地區(qū)、不同生態(tài)環(huán)境、不同生態(tài)主體（各級(jí)決策者、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)大眾、資源開(kāi)發(fā)者等）統(tǒng)籌考慮。要用“整體理念”思考生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、因地制宜的生態(tài)治理模式。經(jīng)過(guò)全方位的論證以及充分吸納各方的建議后，形成一個(gè)能夠?yàn)楦骷?jí)黨委、政府、部門(mén)、團(tuán)體和個(gè)人共同接受、共同遵守的合理制度。這是一個(gè)需要不斷反思、不斷認(rèn)識(shí)、不斷提高的過(guò)程，需要進(jìn)一步明確國(guó)家和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的各自的目標(biāo)、任務(wù)、措施等，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)趨于更加合理和完善。

（二）處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。三中全會(huì)在生態(tài)文明制度建設(shè)上提出了很多新的制度，這些新制度與之前的生態(tài)文明制度既有繼承也有創(chuàng)新。一個(gè)新的制度從提出到被廣泛接受需要一定的時(shí)間，在執(zhí)行的過(guò)程中有些方面還需不斷細(xì)化和完善。新舊制度之間銜接不好，會(huì)影響新制度的進(jìn)一步實(shí)施，給實(shí)際工作帶來(lái)不良影響。所以，這里要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在堅(jiān)持原來(lái)好的制度基礎(chǔ)上，逐步在一定的領(lǐng)域和地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施新制度，待成熟后再逐步向所有領(lǐng)域和地區(qū)鋪開(kāi)。生態(tài)文明制度體系是一個(gè)完整的開(kāi)放系統(tǒng)，還要在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中不斷充實(shí)完善，我們?cè)谥贫ㄉ鷳B(tài)文明制度時(shí)既要考慮當(dāng)前的生態(tài)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)近期的生態(tài)目標(biāo)，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，以大視野大思維謀求生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）最大限度地保證人民群眾的切身利益。三中全會(huì)明確指出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。生態(tài)文明制度體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度保證人民群眾的切身利益。三中全會(huì)第一次明確提出劃定生態(tài)紅線。使得處于資源短缺、環(huán)境破壞、污染較高的生活環(huán)境中的每一個(gè)中國(guó)人有可能永久擺脫生活和發(fā)展的困境；而實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于保證重點(diǎn)生態(tài)區(qū)人民的切身利益起到積極的作用；完善集體林權(quán)制度改革，則讓廣大林農(nóng)擁有自己的山林和林下資源，從而迅速脫貧致富；對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，則保證了被限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)人民的利益。

（四）加強(qiáng)制度貫徹的執(zhí)行力。好的制度，如果貫徹不好，也等于紙上談兵。生態(tài)文明制度體系從理論走向?qū)嵺`，離不開(kāi)有效監(jiān)督和制度約束。加強(qiáng)制度貫徹的執(zhí)行力，需要從三個(gè)方面抓起：首先，制定生態(tài)文明制度要體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，既要遵從法律、法規(guī)，又要結(jié)合生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)查研究、縝密分析的基礎(chǔ)上制定完善。既要有原則性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施。

其次，生態(tài)文明制度在執(zhí)行過(guò)程中，要充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在實(shí)施對(duì)象上要做到生態(tài)文明制度面前人人平等。在執(zhí)行時(shí)間上，要做到前后一致，杜絕虎頭蛇尾；在執(zhí)行空間上，要防止執(zhí)行制度走樣，出現(xiàn)隨意性大、透明度不高、特例變通的情況。通過(guò)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，找出制度的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、執(zhí)行中存在的問(wèn)題。為今后的修訂和完善提供依據(jù)。

第4篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

2014年交通運(yùn)輸工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進(jìn)改革的實(shí)施方案，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以重點(diǎn)改革，帶動(dòng)全面深化改革的順利推進(jìn)。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，加快推動(dòng)政府職能向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項(xiàng)目37項(xiàng)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)要抓緊取消或下放行政審批項(xiàng)目，切實(shí)解決好“最后一公里”問(wèn)題。圍繞加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，包括專項(xiàng)資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，利用多種方式吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財(cái)力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。強(qiáng)化公路安全管理體制機(jī)制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要深化水運(yùn)管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，為水上運(yùn)輸市場(chǎng)與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。

四是深化交通公共服務(wù)改革。要圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，強(qiáng)化政府部門(mén)提供交通公共服務(wù)的職責(zé)，制定實(shí)施一些重大改革舉措，加強(qiáng)公共交通、郵政普遍服務(wù)等基本公共服務(wù)提供，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要推進(jìn)交通公共服務(wù)管理改革，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)交通公共服務(wù)制度。要圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。

五是深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要積極參與和促進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革，完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，清除制約影響交通運(yùn)輸公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制機(jī)制障礙。要深化道路貨運(yùn)管理改革，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全交通運(yùn)輸社會(huì)征信體系。（駱二鵬）

無(wú)船承運(yùn)行政許可將下放

日前，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)行政許可下放工作，擬將此類事項(xiàng)的行政許可權(quán)下放至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。第一批將在上海開(kāi)展試點(diǎn)，相關(guān)下放方案審核確認(rèn)后，有望于今年二季度開(kāi)始試點(diǎn)。

第5篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)；重要性；綜合治理

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)環(huán)境也是造成了一定影響。針對(duì)污染而建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)是預(yù)防環(huán)境進(jìn)一步惡化的有效預(yù)防措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)概述

1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過(guò)程，它通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括空氣監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、物理污染監(jiān)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的主體，它是指對(duì)各種環(huán)境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展，積累質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境綜合治理提供可靠地技術(shù)支持。

2. 環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)

實(shí)用性原則、經(jīng)濟(jì)原則、代表性原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的主要三大原則。其中，實(shí)用性原則是指監(jiān)測(cè)只是手段而非目的；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以實(shí)用為主，而非越多越好；監(jiān)測(cè)手段強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、實(shí)用、可靠而非單方面先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)性原則是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，

進(jìn)行費(fèi)用――效益分析的前提下確定技術(shù)裝備和確定監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。代表性原則是指監(jiān)測(cè)樣品在時(shí)間和空間分布上的代表程度。

3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的重要性

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展還存在部分問(wèn)題，如管理工作缺乏有效性、監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠先進(jìn)、監(jiān)測(cè)工具精密程度不足、環(huán)境質(zhì)量分析不全面、監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)有待提高等等。這些問(wèn)題的存在會(huì)極大影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規(guī)避此類問(wèn)題，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理就顯得更為重要。通過(guò)嚴(yán)格管理，使監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)自身肩負(fù)的職責(zé)有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)監(jiān)測(cè)工作的懈怠態(tài)度，主動(dòng)完善人員配置，購(gòu)進(jìn)精密監(jiān)測(cè)儀器，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，按照科學(xué)的監(jiān)測(cè)步驟的來(lái)開(kāi)展工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量得到切實(shí)提高。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定和頒布了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)不同級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的職責(zé)和工作范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。就實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在建設(shè)方面存在一定的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)管理體系的建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

1. 檢驗(yàn)體系建設(shè)亟待完善

（一）相關(guān)人員并沒(méi)有真正理解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致體系建設(shè)中存在顧此失彼的現(xiàn)象，疲于應(yīng)對(duì)評(píng)審或者復(fù)審，將自身置于一種進(jìn)退兩難的境地。

（二）在體系建設(shè)中，盲目照搬先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使得相關(guān)的規(guī)章制度缺乏實(shí)用性，沒(méi)有與自身的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。

（三）適用性較差，沒(méi)有對(duì)崗位質(zhì)量控制形成相應(yīng)的指導(dǎo)，使得質(zhì)量管理體系淪為形式。

2. 制度建設(shè)存在滯后性

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷增大，質(zhì)量管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)站在工作中沿用多年前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，無(wú)法滿足實(shí)際工作的需求。

四、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的原因

1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果

環(huán)境監(jiān)測(cè)本身需要大量的高科技設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制同樣也需要一批高科技設(shè)備。儀器設(shè)備的好壞直接影響質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果，所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備是必須的。但是，目前大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)由于得不到應(yīng)有的重視，再加上經(jīng)費(fèi)的不足很多的設(shè)備都已經(jīng)老化，跟不上當(dāng)代科技發(fā)展的步伐，嚴(yán)重影響質(zhì)量控制的水平。

2. 人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

由于基層站工作環(huán)境的落后、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無(wú)法吸引相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷的人才。而現(xiàn)有工作人員大部分專業(yè)底子薄弱，解決分析問(wèn)題的能力不強(qiáng)，已經(jīng)跟不上正在不斷提高的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。另一方面質(zhì)量管理的人員存在嚴(yán)重不足，質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人員往往由行政領(lǐng)導(dǎo)兼職，這又難以適應(yīng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的發(fā)展需要。

3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)保障不足

一是，新的監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒(méi)有建立相關(guān)的質(zhì)量控制方式，比如有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用；二是，自然環(huán)境中一些新的需要監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理；三是，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少，許多先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品沒(méi)用應(yīng)用到實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面工作的綜合治理措施

1. 創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技技術(shù)體系。此體系應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)基礎(chǔ)理論體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系、技術(shù)規(guī)范體系、分析方法體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量管理體系等六個(gè)體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)理論體系，界定概念和框

架，揭示科學(xué)內(nèi)涵和基礎(chǔ)，指明研究對(duì)象和內(nèi)容，闡明研究手段和方法等。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系，確定我國(guó)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、近岸海域、地下水、電磁輻射、振動(dòng)、光污染、熱污染監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。

2. 構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)的未來(lái)發(fā)展方向必定是構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)已經(jīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，構(gòu)建了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。在未來(lái)，還會(huì)根據(jù)實(shí)際建立

越來(lái)越多的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3. 加強(qiáng)對(duì)有毒有害有機(jī)污染物的研究

有機(jī)污染的來(lái)源、負(fù)荷、危害及影響情況不清，技術(shù)不配套，人員水平差、缺乏經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)即將頒布重點(diǎn)控制有害化學(xué)品79 種類，累積100多種化合物，急需建立監(jiān)測(cè)方法，開(kāi)展污染調(diào)查與研究。

4. 研究突發(fā)污染事故監(jiān)測(cè)技術(shù)，有效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)，采取多種手段應(yīng)急和預(yù)警，研制自動(dòng)化程度高、便攜式的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，引進(jìn)國(guó)外監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)外儀器國(guó)產(chǎn)化的研制。利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)學(xué)將大量可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和深度加工，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)在含

義、相關(guān)性以及作用機(jī)理進(jìn)行研究，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的綜合分析水平。

5. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理師環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，是監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確的重要保障。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷發(fā)展和環(huán)境保護(hù)管理需求的日益提高，監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求不斷提高。在新的歷史條件下，發(fā)展和完善質(zhì)量管理體系、

提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量和管理水平，是使環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理走向科學(xué)化、法制化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)和的必然要求。

完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是實(shí)施監(jiān)測(cè)活動(dòng)和質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系對(duì)提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有重要意思：加強(qiáng)科學(xué)研究，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展；實(shí)施監(jiān)測(cè)儀器準(zhǔn)入制度，保證監(jiān)測(cè)依據(jù)可靠；穩(wěn)定監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性；建立監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，保證工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

補(bǔ)充建立量值溯源基準(zhǔn)體系：建立基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)充國(guó)家基準(zhǔn)；建立量值溯源規(guī)程，健全行業(yè)技術(shù)體系；恢復(fù)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)質(zhì)量控制重任。

建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制指標(biāo)體系：重視質(zhì)控措施研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)控；注重質(zhì)量活動(dòng)策劃，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)管理；建立質(zhì)控指標(biāo)體系，完善質(zhì)控評(píng)價(jià)體系；建立質(zhì)量控制目標(biāo)意識(shí)；參考監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證數(shù)據(jù)，建立自身質(zhì)控指標(biāo)；合理使用標(biāo)準(zhǔn)不確定度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用。

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員技術(shù)能力和水平：加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)交流；豐富培訓(xùn)熱情；強(qiáng)化考核機(jī)制，完善持證上崗考試辦法；提高要求，提升管理人員素質(zhì)。

有效運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系：強(qiáng)化體系管理，促進(jìn)管理與技術(shù)有機(jī)結(jié)合；體現(xiàn)特殊，建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量體系；實(shí)施有效管理，注重自我完善。建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制：推行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行全國(guó)一盤(pán)棋協(xié)調(diào)機(jī)制；利用通用管理模式，促進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域共同發(fā)展；開(kāi)展監(jiān)管方法研究，建立長(zhǎng)效質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；配合開(kāi)展技術(shù)研究，提升質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效；建立質(zhì)管評(píng)價(jià)體系，有效實(shí)施監(jiān)

督與管理。

六、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作的重要性，我們必須對(duì)工作有著清醒的認(rèn)識(shí)，也要熟悉我們身上的責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)未來(lái)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的一件事情。我們要從管理上認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)相關(guān)法律的制定，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)的監(jiān)

管職能，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)完整、正確，并且準(zhǔn)確、及時(shí)。這樣才能使得環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)得以更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹小紅. 論我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新[J]. 科學(xué)與

財(cái)富，2011（5）：349-350.

[2] 王麗寧. 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系研究[J]. 商品與質(zhì)

量?學(xué)術(shù)觀察，2013（1）：44.

[3] 冉啟華. 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新[J]. 華人時(shí)刊（下

旬刊），2012（2）：95.

第6篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：全民健身 存在問(wèn)題 對(duì)策建議

一、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

1、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)主體單一，社會(huì)參與度較低

全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)由政府主導(dǎo)，但并非政府是建設(shè)的唯一主體。受過(guò)去我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“全能政府”治理體制和觀念的影響，政府是社會(huì)公共服務(wù)的唯一供給主體，既是公共服務(wù)的組織者，又是公共服務(wù)的生產(chǎn)者，社會(huì)力量難于參與到公共服務(wù)的供給當(dāng)中。[1]

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織政策的逐步放寬，鼓勵(lì)并支持企業(yè)和社會(huì)組織等廣大社會(huì)力量，共同參與公共服務(wù)體系建設(shè)，石家莊市由于處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的前沿陣地，在引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得一定進(jìn)展和突破，在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中，通過(guò)采用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式豐富公共服務(wù)供給模式，使政府“大包大攬”的局面有所改善，社會(huì)力量開(kāi)始參與到全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái)，但同建設(shè)服務(wù)型政府的要求和人民群眾日益增強(qiáng)的體育健身需求相比，這種參與仍顯得不足，還存在較大差距。

2、對(duì)城鄉(xiāng)一體化理論認(rèn)識(shí)尚有不足，城鄉(xiāng)一體化水平有待提高

城鄉(xiāng)一體化是石家莊市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)，但在實(shí)施過(guò)程中，由于對(duì)這個(gè)概念及其內(nèi)涵的理解不夠透徹，致使建設(shè)效果受到影響。[2]

城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系不應(yīng)只是全民健身設(shè)施。

體系的城鄉(xiāng)一體，還應(yīng)包括全民健身組織、全民健身指導(dǎo)、全民健身活動(dòng)和全民健身信息體系的城鄉(xiāng)一體，只有每一個(gè)子體系達(dá)到城鄉(xiāng)一體，全民健身公共服務(wù)體系的整體才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。同時(shí)，全民健身公共保障體系的建設(shè)也較薄弱，尚未形成城鄉(xiāng)一體的格局。此外，城鄉(xiāng)一體化最重要的一點(diǎn)是城鄉(xiāng)相融合，但是就目前石家莊市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況來(lái)看，基本還是城市建城市的，鄉(xiāng)村建鄉(xiāng)村的，城鄉(xiāng)之間缺少互動(dòng)和交流。所以，要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，還要轉(zhuǎn)變這種城鄉(xiāng)分割的觀念。

3、全民健身公共保障體系不健全，保障功能難以充分發(fā)揮

從目前石家莊市全民健身公共保障體系建設(shè)情況來(lái)看，還不夠完善，其內(nèi)容還比較單薄，每一方面的內(nèi)容甚至還沒(méi)有形成一個(gè)體系。首先，就全民健身組織管理而言，一方面有些基層政府不夠重視，積極性、主動(dòng)性不高，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作意識(shí)較差；另一方面全民健身人才隊(duì)伍依舊匱乏，整體素質(zhì)仍然偏低。其次，就全民健身資金投入而言，一方面財(cái)政撥款十分有限，尤其是社區(qū)、農(nóng)村等基層財(cái)政更為困難，而且有限的經(jīng)費(fèi)多用在全民健身設(shè)施建設(shè)方面，其他方面則相對(duì)較弱；另一方面社會(huì)資金參與度不高，未形成多元化資金投入體系。再次，就全民健身法規(guī)政策而言，一方面政策類規(guī)范性文件較多，而相關(guān)法規(guī)較少。另一方面相關(guān)制度不夠完善，使得公共體育設(shè)施利用率較低、體育社團(tuán)組織影響力較小、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)管理不夠規(guī)范和全民健身經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題一直未能得到有效解決。最后，就全民健身考核評(píng)價(jià)而言，一方面政府部門(mén)考核多以量化指標(biāo)的形式進(jìn)行，缺少實(shí)際質(zhì)量的評(píng)定；另一方面有些基層單位不理解考核的真正用意，存在為了考核而考核或應(yīng)付考核的現(xiàn)象。所以，如何完善全民健身公共保障體系，是石家莊市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的一個(gè)重要難題。

二、石家莊市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

1、創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)方式，推動(dòng)建設(shè)主體多元化

政府主導(dǎo)作為石家莊市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的基本理念之一，在當(dāng)前建設(shè)過(guò)程中得到重要體現(xiàn)。然而，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及石家莊市千萬(wàn)人的身體健康和生活幸福，光靠政府機(jī)關(guān)的幾個(gè)部門(mén)、幾個(gè)工作人員必定是難以完成的，這要靠全社會(huì)共同參與，才能實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)體系共建共享。

政府主導(dǎo)與社會(huì)參與是全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)方式的兩儀，缺一不可。要提高社會(huì)參與度，就要將企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人與政府一道作為主體，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的特性和作用，共同參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。首先，制定相關(guān)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)和稅收優(yōu)惠等方式，向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)性和靈活性的特點(diǎn)。其次，社會(huì)組織作為市場(chǎng)和政府的補(bǔ)充，兼具公益性與靈活性的特點(diǎn)，也應(yīng)是全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的主體之一。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)組織政策的開(kāi)放，要注重全民健身類社會(huì)組織的培育，使其承擔(dān)起建設(shè)百姓身邊的全民健身組織、全民健身指導(dǎo)和全民健身活動(dòng)等的責(zé)。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)相融合，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化

當(dāng)前，石家莊市城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，就是缺少城鄉(xiāng)之間的交流融合。雖然城鄉(xiāng)都在建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，但是城市全民健身公共服務(wù)體系與農(nóng)村全民健身公共服務(wù)體系之間卻缺少必要的溝通和交流。要擺脫這種城鄉(xiāng)分割、各自為政的境況，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是要推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均等化。

首先，要保障城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務(wù)的權(quán)利公平。其次，要保證城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等。最后，要確保城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務(wù)的結(jié)果大體相等。

3、健全全民健身公共保障體系，維護(hù)全民健身公共服務(wù)體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)

全民健身公共保障體系是全民健身公共服務(wù)體系的運(yùn)行血脈和活力源泉，它可能不像全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)容那樣讓人看得見(jiàn)、摸得著，但是它卻時(shí)時(shí)刻刻保障著全民健身公共服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)其當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，建議從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。[3]

第一，健全全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化全民健身組織管理體系。

第二，拓寬全民健身資金來(lái)源渠道，形成多元化的全民健身資金投入體系。

第三，加強(qiáng)全民健身法制建設(shè)，完善全民健身法規(guī)政策體系。

第四，實(shí)行全民健身目標(biāo)責(zé)任制，建立科學(xué)合理的全民健身考核評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 裴立新.論全面建設(shè)小康社會(huì)的全民健身體系[J].中國(guó)體育科技，2003，39（6）：7-10.

第7篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理 服務(wù)功能

一、引言

測(cè)繪是指以光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過(guò)測(cè)量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國(guó)土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供相關(guān)依據(jù)。地籍測(cè)繪是對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準(zhǔn)確繪制在圖紙上，為我國(guó)國(guó)土資源的管理及各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國(guó)內(nèi)針對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長(zhǎng)喜（2000）闡述了測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中的重要作用，提出充分開(kāi)發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國(guó)土資源管理服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過(guò)分析地籍測(cè)繪的作用，探究地籍測(cè)繪的經(jīng)濟(jì)作用，闡述地籍測(cè)繪的土地開(kāi)發(fā)利用等研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用。本文重點(diǎn)分析了地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究

地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個(gè)彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國(guó)土資源管理中國(guó)土整治與開(kāi)發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的時(shí)代背景下，涵蓋國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，而地籍測(cè)繪是為國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。國(guó)土資源管理體系的建設(shè)為國(guó)家資源的宏觀管理、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時(shí)使地籍測(cè)繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測(cè)繪通過(guò)對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確的繪制與記錄，強(qiáng)化了國(guó)土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對(duì)科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時(shí)國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中也帶動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能分析

地籍測(cè)繪技術(shù)是強(qiáng)化國(guó)土資源管理信息的有效平臺(tái)，是國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測(cè)繪對(duì)土地屬性的精確測(cè)定為土地資源的合理開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測(cè)繪規(guī)范了土地開(kāi)發(fā)的方案設(shè)計(jì)的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開(kāi)發(fā)方案的可行性。其次，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，地籍測(cè)繪為我國(guó)土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國(guó)家基本比例尺地圖的更新，有效地對(duì)土地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。再次，地籍測(cè)繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測(cè)繪促進(jìn)了國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測(cè)繪是國(guó)家對(duì)能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的重要保證。綜合研究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測(cè)繪技術(shù)為我國(guó)國(guó)防建設(shè)、國(guó)土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開(kāi)發(fā)決策的實(shí)施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

四、總結(jié)與建議

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化時(shí)代背景下，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展與測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的國(guó)土資源管理事業(yè)正進(jìn)入非常重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺(tái)，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實(shí)施提供理論保證，服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化、適時(shí)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國(guó)土資源管理，為促進(jìn)我國(guó)城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐。現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中須完善地籍測(cè)繪的相關(guān)制度，促使地籍測(cè)繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度，不斷強(qiáng)化測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的服務(wù)功能，完善國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)地資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

一、高度認(rèn)識(shí)構(gòu)建河道現(xiàn)代化管理體系的重要性

近年來(lái)，我區(qū)因天氣變化，短歷時(shí)、高強(qiáng)度局部暴雨造成的山洪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，特大暴雨洪災(zāi)極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也暴露出河道管理與建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，主要是河道治理長(zhǎng)期投入不足，堤防工程體系薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)；非法設(shè)障及侵占河道問(wèn)題嚴(yán)重，降低了河道行洪能力；有的河段河道管理不明，事權(quán)不清，隊(duì)伍薄弱，監(jiān)管不到位等。這些問(wèn)題導(dǎo)致河道行洪防洪能力明顯下降，洪水流勢(shì)流態(tài)改變，直接威脅河道行洪安全，成為我區(qū)防洪減災(zāi)體系的隱患。

省、市政府已將河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)列入對(duì)各級(jí)政府水利發(fā)展考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化水憂患、水危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決客服麻痹松懈思想和僥幸心理，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，重視水利、關(guān)心水利、支持水利，緊緊抓住水利跨越式發(fā)展重要機(jī)遇，遵循人水和諧的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以依法治理河道為中心，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，建管并重，綜合施策，加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全管理隊(duì)伍，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范河道管理秩序，提高河道行洪能力，盡快建立河道現(xiàn)代管理體系。到20xx年，全區(qū)行洪河道內(nèi)的非法阻水障礙基本得到清除，匯水面積200平方公里以上的河道管理范圍全部劃定，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制機(jī)制基本建立，河道管護(hù)水平明顯提高，河道行洪能力基本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、人水和諧。興利與除害結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本兼顧，綜合發(fā)揮河道的行洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能，保障防洪安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)河道管理范圍，明確各相關(guān)部門(mén)事權(quán)責(zé)任，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)化屬地管理，以管為主，建管并重，建立管、護(hù)相結(jié)合機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、占用補(bǔ)償。正確處理河湖保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管，占用水利設(shè)施和水域?qū)嵭小罢l(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償”。堅(jiān)持法規(guī)支撐、依法治理。加強(qiáng)政策法規(guī)和管理隊(duì)伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法能力，切實(shí)解決“沒(méi)人管、管不住、管不好”的問(wèn)題。

三、具體任務(wù)

（一）健全河道管理機(jī)制。按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管到位的要求，加快建立河道規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在河道管理范圍劃定、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、違法違規(guī)案件查處等方面密切配合。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分管理事權(quán)，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。

（二）劃定河道管理范圍。完成匯水面積200平方公里以上河道管理范圍劃定和豎樁標(biāo)界工作。區(qū)管區(qū)級(jí)河道，由區(qū)水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)劃定，報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。河道劃界方案批準(zhǔn)后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。河道劃界豎樁工作涉及面廣，工作量大，外業(yè)勘測(cè)、防洪淹沒(méi)線推算、界樁購(gòu)置、運(yùn)輸、埋設(shè)、占地補(bǔ)償?shù)刃枰鄳?yīng)的資金支持，區(qū)財(cái)政局要提供資金保障，確保如期完成劃定任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、雙峰寺鎮(zhèn)政府、大石廟鎮(zhèn)政府。責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局。完成時(shí)限：20xx年年底）

（三）清除河道行洪障礙。按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，落實(shí)清障責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)力量，采取有力措施，集中采取行動(dòng)，按時(shí)完成清障責(zé)任。建立清障工作長(zhǎng)效機(jī)制，清、建、管有機(jī)結(jié)合，防止邊清除邊設(shè)障。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、公安分局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

（四）加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。全部取締河道內(nèi)采砂經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)河道實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，切實(shí)加大巡查、檢查的頻次和力度，堅(jiān)決取締無(wú)證采砂及亂采、亂挖現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，依法查處失職瀆職行為，確保河道內(nèi)平整整潔，行洪暢通。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、責(zé)任單位：公安分局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府、完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

（五）加強(qiáng)行洪河道整治。對(duì)列入國(guó)家規(guī)劃的中小河流治理和獨(dú)流入海項(xiàng)目，加大前期工作力度，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：按項(xiàng)目要求推進(jìn)，20xx年底前）

（六）完善水文測(cè)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)防汛指揮中心信息化建設(shè)。按照省、市要求，盡快實(shí)現(xiàn)主要河道重點(diǎn)斷面洪水和水庫(kù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮調(diào)度。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：20xx年底前）

（七）建立穩(wěn)定投入機(jī)制。以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充，形成多元化的投入機(jī)制，區(qū)相關(guān)部門(mén)要按照建管并重的原則，加大河道劃界、治理、水利工程建設(shè)為修養(yǎng)護(hù)的投入。對(duì)國(guó)家投資的河道治理項(xiàng)目，積極落實(shí)地方配套資金。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

按照市、區(qū)河道管理權(quán)限劃分的文件，區(qū)水務(wù)局要在規(guī)定區(qū)域內(nèi)（包括旱河）征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，專項(xiàng)用于河道工程維護(hù)管理，從河道整治開(kāi)發(fā)所取得的土地收益中，安排一定規(guī)模的資金用于河道治理和日常維護(hù)管理。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土局。各鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限。長(zhǎng)期）

（八）加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍建設(shè)。健全水行政執(zhí)法隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)工作力量，提高河道管理。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局。完成時(shí)限：20xx年底前）

積極推行聯(lián)合執(zhí)法，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安分局在重要水利樞紐、堤防、水域和執(zhí)法較重的區(qū)域，可根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立警務(wù)室，確保安全防范及執(zhí)法措施落實(shí)到實(shí)處。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：20xx年6月底前）

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府要千方百計(jì)落實(shí)資金，確保河道現(xiàn)代化管理體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。

第9篇：完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文

一、總體要求

圍繞國(guó)家法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅(jiān)決以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)工作部署要求，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)結(jié)合”成果經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“七個(gè)鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)“五個(gè)縣”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)公平正義有效維護(hù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、2020年度法治工作落實(shí)情況

（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進(jìn)機(jī)制

一是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入2020年度法治政府建設(shè)工作安排，簽訂了法治政府建設(shè)責(zé)任書(shū)。二是貫徹落實(shí)《縣人民政府2020年法治政府建設(shè)工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作推進(jìn)臺(tái)賬。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法辦事能力水平，推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法，落實(shí)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”，認(rèn)真開(kāi)展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構(gòu)建法治良序

一是深入開(kāi)展法治宣傳教育，抓好“法律七進(jìn)”工作制，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“守信、誠(chéng)信、感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，建立完善法制教育、法治浸潤(rùn)、法治實(shí)踐一體推進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治工作情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治考評(píng)制度。三是完善落實(shí)會(huì)前學(xué)法、任前考法制度，推進(jìn)法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

(三）完善行政決策機(jī)制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是落實(shí)《縣黨委法律顧問(wèn)工作制度》《縣人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)管理辦法》加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷推動(dòng)規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。

（四）抓好社會(huì)治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實(shí)際難題，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛防范和化解機(jī)制化解矛盾糾紛。二是加快建設(shè)公共安全體系，樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。三是完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。

（五）抓好標(biāo)本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)大局平衡

一是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，積極構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結(jié)合的長(zhǎng)效治理體系，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開(kāi)展依法治電等專項(xiàng)整治，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，全力推動(dòng)“平安”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力

一是將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績(jī)考核、考察使用，對(duì)履職不力的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，貫徹黨務(wù)公開(kāi)條例實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化行政權(quán)利監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)保密審查工作。三是切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（七）健全監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)法治責(zé)任

一是嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)是監(jiān)督?jīng)Q定，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人大代表的議案、批評(píng)、意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理政協(xié)提案，并公開(kāi)辦理情況。二是定期聽(tīng)取、審查本單位的行政執(zhí)法情況報(bào)告和下級(jí)政府行政執(zhí)法情況報(bào)告。三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，對(duì)法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。