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目前,國內對現(xiàn)代農業(yè)的研究很多,主要集中在以下幾個方面:現(xiàn)代農業(yè)的概念和內涵,現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式以及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價體系等方面,而對于新型業(yè)態(tài)農業(yè)的研究并不多,目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業(yè)態(tài)農業(yè)的概念和內涵,并從我國的復雜地形現(xiàn)狀出發(fā),提出了我國臨海、山坡、平原區(qū)域的新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式。從以往相關研究中可以看到,新型業(yè)態(tài)農業(yè)主要特征集中在“新”字上,可以理解為業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新。即就是對于現(xiàn)在傳統(tǒng)農業(yè),通過業(yè)態(tài)的拓展,而產生一種新的復合產業(yè),例如在商業(yè)領域內,通過信息產業(yè)與商業(yè)結合,運用網絡平臺,產生了一種新的銷售方式,極大了滿足了人們消費需求。同時新型業(yè)態(tài)農業(yè)的“新”字另一層含義體現(xiàn)為農業(yè)科學技術的創(chuàng)新,即就是在現(xiàn)有的生產技術條件下,通過農業(yè)科學技術的開發(fā),生產出高品質以及高附加值的農產品,以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會需求,從而增加我國農產品的競爭力,推動我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程。
二、國外新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式
二十世紀中期,西方發(fā)達國家城市化進入加速發(fā)展階段,這些國家在發(fā)展工商業(yè)的同時,也逐漸重視農業(yè)的發(fā)展,形成了觀光農業(yè)、都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等多種形式的經營模式,并逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。從20世紀80年代開始,西方發(fā)達國家為了提高本國農業(yè)收入以及農產品質量和國際競爭力,開始探索農業(yè)新的發(fā)展途徑,把主要的方向放在了創(chuàng)新和融合方面,也就是所說的新型業(yè)態(tài)農業(yè)。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現(xiàn)一種創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展形式,形成了比較完善的發(fā)展模式。下面以這些國家的發(fā)展模式為對象,探討這些國家新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式及特征,分析其關鍵所在,以期探索對我國新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展的啟示。
1.日本模式:多功能環(huán)保發(fā)展型
當前日本的新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展以“六次產業(yè)化”為核心。“六次產業(yè)”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業(yè)專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業(yè)六次產業(yè)”是“第一產業(yè)+第二產業(yè)+第三產業(yè)”的概念,指出了農業(yè)的“六次產業(yè)”應是第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的乘積。也就是說,在整個農業(yè)生產過程中,如果其中任何一次產業(yè)產值為零,其農業(yè)的總產值為零。即就是只有通過各個產業(yè)間的創(chuàng)新和融合,才能取得農業(yè)經濟效益的最大化,從而推動農業(yè)經濟的發(fā)展。日本的“六次產業(yè)”就是農業(yè)融合了加工業(yè)、生產資料制造等二次產業(yè),以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業(yè),形成產、供、銷一條龍的服務體系??梢哉f將三次產業(yè)相乘的核心就是“產業(yè)一體化”和“產業(yè)融合”。通過產業(yè)融合和一體化,使得農產品的附加值增加,從而推動第一產業(yè)的發(fā)展。根據日本農林水產省的計劃,到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業(yè)融合的服務戰(zhàn)略,實現(xiàn)農產品增收。從日本的農業(yè)“六次產業(yè)化”的形成和發(fā)展來看,主要有三種形式:第一種是以第一產業(yè)農業(yè)為基礎,通過第二產業(yè)對農產品進行加工以及第三產業(yè)的流通、服務,形成有地方特色的高附加值農產品;第二種是大力發(fā)展特色農產品加工制造,促進農業(yè)基礎原材料的生產,同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業(yè)的發(fā)展;第三種是舉辦各種城鄉(xiāng)交流體驗活動、開展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)以及體驗農業(yè)等三產的活動,促進一、二產業(yè)的發(fā)展。從日本新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展經驗來看,其開發(fā)重點是創(chuàng)造了高效的設施農業(yè)、高科技的加工農業(yè)、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業(yè)等集多種功能為一體的新型業(yè)態(tài)農業(yè)。其開發(fā)特征為利用了農業(yè)的綠色和環(huán)保功能、拓展了農業(yè)的休閑、體驗和示范多種功能,最終形成了以農業(yè)高新技術產業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農業(yè)”。
2.荷蘭模式:高科技和資源集約發(fā)展型
荷蘭是低洼之國,全國有四分之一的土地海拔不到1米,四分之一的土地低于海面,人均耕地也非常少,只有一畝多。相對較差的地形和農業(yè)生產環(huán)境,促進荷蘭在農業(yè)方面不斷進行創(chuàng)新,成為了繼美國、法國之后,世界第三大農業(yè)貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面,緊隨美國之后,成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展。一方面以發(fā)達、高效的設施農業(yè)和精細化生產農業(yè)為基礎,重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物,并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業(yè)科學技術的創(chuàng)新,集約生產優(yōu)質的花卉、奶制品和蔬菜,在滿足荷蘭國內需求的同時,進行大量的出口貿易,使荷蘭成為世界人均農產品出口創(chuàng)匯最多的國家,從而使荷蘭成為世界新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展的又一個典范。從荷蘭農業(yè)發(fā)展的實踐來看,主要集中在以下三點,第一點是通過高度發(fā)達的農業(yè)科學技術創(chuàng)新體系,大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)。荷蘭是一個極其注重農業(yè)科研、教育和推廣的國家,該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一,經過長期的實踐,荷蘭形成了由農業(yè)發(fā)展部負責的“OVO三位一體”農業(yè)體系。第二點是荷蘭的農業(yè)以農民為核心,以農場為載體,建立了全國性的農業(yè)科學技術創(chuàng)新體系與信息交流網絡平臺,這為農業(yè)科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業(yè)產業(yè)鏈,提高產業(yè)鏈的經營水平,實現(xiàn)了農業(yè)經濟發(fā)展方式的深層次轉變。
三、對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)的啟示
通過以上的分析,我們可以看出在一些新型業(yè)態(tài)農業(yè)比較發(fā)達的國家,通過各種產業(yè)的融合和創(chuàng)新,農業(yè)得到了很大的發(fā)展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似,人多地少,農業(yè)在國民經濟中處于劣勢,現(xiàn)在急需通過發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)來提高農業(yè)的發(fā)展水平,因此日本、荷蘭兩個國家的發(fā)展模式對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè),有著重要的參考價值。四、我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)的保障措施和支持政策根據以上發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展經驗可見,各國政府普遍對農業(yè)比較重視,不僅將其作為解決溫飽問題的手段,更主要的是一種可以獲利的高效益產業(yè)來對待,并從政策法規(guī)、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發(fā)展我國的新型業(yè)態(tài)農業(yè),必須重視以下幾個方面:
1.科學編制規(guī)劃,發(fā)揮政府引導作用
不管哪種新型業(yè)態(tài),政府在其發(fā)展過程中都應該起好引導作用,并作好服務和支持工作??v觀世界發(fā)達國家,在農業(yè)發(fā)展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和方向??茖W的規(guī)劃也有助于減少個體在農業(yè)經營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業(yè)態(tài)農業(yè)一般具有產業(yè)融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業(yè)態(tài)農業(yè)所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業(yè)態(tài)農業(yè)所產生的生態(tài)效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業(yè)態(tài)農業(yè)實行更多的政策性投資和稅收優(yōu)惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農業(yè)發(fā)展的普遍做法,我國各個地方新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸,采取其他融資方式的企業(yè)非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業(yè)態(tài)農業(yè)融資平臺,堅持發(fā)展以金融機構融資為主體、以新型業(yè)態(tài)農業(yè)的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農業(yè)產業(yè)鏈經營水平
在新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中,與新型業(yè)態(tài)農業(yè)相關的一切企業(yè)或者產業(yè)它們的價值鏈均是由相互關聯(lián)的許多能夠創(chuàng)造價值的活動組成的,并且這些環(huán)節(jié)相互關聯(lián)并相互影響。因此,政府應該鼓勵農業(yè)企業(yè)及其他相關行業(yè)、企業(yè)進行創(chuàng)新,形成在空間上優(yōu)化集聚并且相互協(xié)作的創(chuàng)新式鏈式產業(yè)組織模式,從而提升農業(yè)產業(yè)鏈經營水平。同時政府在新型業(yè)態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農業(yè)教育培訓,大力培育新型業(yè)態(tài)農業(yè)經營主體
從荷蘭、日本等發(fā)達國家的先進經驗可以看出,從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)的農民的高素質高技能是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一個重要前提和保證。新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展具有市場化,科技化等特征,這就要求從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)的經營主體需要具備從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此,政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓,提高農民素質。
6.加大科技支持力度,普及技術推廣
關鍵詞:生態(tài)農業(yè);植物保護;核心技術;措施
1生態(tài)農業(yè)發(fā)展中植物保護新技術的應用
1.1對害蟲實施誘殺技術
頻振式殺蟲燈。依托害蟲喜好的光線、顏色以及光波,促使其集中至設定的區(qū)域內,隨后將其消滅。這種方式屬物理處理手段,省去藥物使用,避免對環(huán)境造成污染;黏蟲黃板。主要利用害蟲的趨黃屬性,屬于物理防治手段。在使用中,需要將其置于田間,設定一定高度,多為東西走向,以便獲得較好的防治效果;使用性誘殺劑。需要保障使用時間準確,一般選擇在害蟲性成熟階段釋放性激素,發(fā)揮誘惑害蟲、攪亂其性激素信息接收狀態(tài)的作用,以便有效減少幼蟲出生率。這種方式立竿見影,操作便捷,負面影響較小。
1.2結合害蟲類型,合理應用防蟲網阻隔技術
結合農作物生長區(qū)域,在其外部設置防蟲網,在害蟲進入農作物種植區(qū)域之后,就能夠對其進行集中處理,屬物理殺蟲手段。采用這種方式可使害蟲規(guī)模減小,農作物產量增加,質量提高,此時可對區(qū)域內的溫度進行合理調整,有效降低疾病的發(fā)病率,這與生態(tài)農業(yè)理念相一致。具體在應用過程中,防蟲網一般設置為22目規(guī)格,如果遇到特殊害蟲,如煙粉虱,也可適當增大,以30目為最佳。
2生態(tài)農業(yè)發(fā)展中植物保護核心技術的管理措施
2.1改變傳統(tǒng)植物保護措施,全面實施綜合防治模式
傳統(tǒng)農產品生產中農藥與化肥不可缺少,而且使用量較大,雖然能夠在一定程度上提高產量,但是也會出現(xiàn)植物病蟲害問題加劇的情況,從而降低農產品安全性。為此,對于新時期農業(yè)生產,要綜合使用多種治理手段,有效降低農藥與化學藥品使用量,應用更加安全與科學的植物保護技術。
2.2加強植物保護宣傳,做好農民培訓與教育工作
在農業(yè)生產中,產量是根本,但更多農業(yè)工作者將其歸功于化肥與農藥,這在根本上會污染環(huán)境,對植物造成危害,同時也無法保障食品的安全性,且在時間的影響下會形成惡性循環(huán)。這主要是因為植物保護宣傳工作不到位,人們的生態(tài)環(huán)保意識薄弱,對植物保護工作認識不足。因此,要加強宣傳力度,引起全社會對植物保護的重視,提升農民的植物保護觀念,并形成理念。此外,為了維護農業(yè)生產的可持續(xù)性,保障產量與質量的同步提升,需要重視對植物保護技術的充分研究。
2.3遵循因地制宜原則,構建科學高效的病蟲預測系統(tǒng)
在農業(yè)生產中,自然災害很難絕對避免,但是,針對植物病蟲害可以進行有效預防,使病蟲害數量大幅降低。當前,病蟲害的防治主要依托技術檢測手段實施。因此,為了達到對農田生態(tài)系統(tǒng)的精準化控制,需要因地制宜,構建科學高效的病蟲害預防系統(tǒng),依托多種手段,強化對農田生態(tài)系統(tǒng)的管控。
3生態(tài)農業(yè)思維以及植物保護價值分析
3.1生態(tài)農業(yè)的發(fā)展意義
生態(tài)農業(yè)倡導的理念是綠色與環(huán)保的經濟觀念,即在滿足社會生產生活的前提下,維護生態(tài)均衡,實現(xiàn)對環(huán)境的有力保護。從理論上探討,生態(tài)農業(yè)主要依托先進的技術以及管理措施來促進農業(yè)生態(tài)化進程,從而獲取更加可觀的經濟收益與社會收益。從結構上分析,生態(tài)農業(yè)需要進行系統(tǒng)設計,綜合農業(yè)內部多個產業(yè)的具體情況,實現(xiàn)優(yōu)化與整合,以便獲得生態(tài)效益。只有落實生態(tài)農業(yè),才能實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡,構建更加科學與高效的生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)。
3.2植物保護技術的應用價值
隨著傳統(tǒng)農業(yè)向綠色農業(yè)轉型,要保證植物保護技術的實施要與植物生長發(fā)育周期規(guī)律相一致,同時要充分考慮植物不同生長階段的特征,強化對營養(yǎng)物質的掌控,保障各個生長環(huán)節(jié)都有序進行,大幅提升農作物生產效率。在傳統(tǒng)植物保護中,農藥化肥是基本操作方式,能夠強化人們對土壤類型、酸堿性、溫濕度以及滲透指標的控制。但這種方式會埋下食品安全質量隱患,且威脅性較大,勢必與生態(tài)農業(yè)發(fā)展相背離。在現(xiàn)代植物保護過程中,要更加注重可持續(xù)、綠色發(fā)展,在強調生態(tài)環(huán)境保護的同時,維護對人們的身心健康。
一、引言
農業(yè)在我國的發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用,作為三大基礎產業(yè)之一,它對廣大人民群眾的生活、工業(yè)生產等都提供了大量的農產品和材料。由于其地位特殊、作用關鍵,因此在新形勢下,我們應該轉變農業(yè)發(fā)展的理念,堅持我黨提倡的科學發(fā)展觀為農業(yè)的指導思想,不斷改變經營管理方式,促使農業(yè)經濟得到可持續(xù)發(fā)展,真正的實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)化、科學化等。就我國農業(yè)的現(xiàn)狀來看,仍然受到多方面因素的制約,發(fā)展水平、規(guī)模都無法得到最好的發(fā)展,要想確保農業(yè)在我國國民經濟建設中繼續(xù)發(fā)揮作用,我國就應該堅持可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),改變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展道路,實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展進步。
二、生態(tài)農業(yè)經濟
(一)生態(tài)農業(yè)經濟的特點
隨著社會的發(fā)展,農業(yè)這一重大產業(yè)也有了新的發(fā)展理念,我國對生態(tài)農業(yè)的重視程度越來越高。首先生態(tài)農業(yè)有著開放性和局限性并存的雙重特點,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要不斷改進農業(yè)技術,吸取國外先進的經驗,但是在發(fā)展生態(tài)農業(yè)時要注意合理的開發(fā)、利用我國土地資源;其次生態(tài)農業(yè)的發(fā)展可以促進我國國民經濟水平的提升,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展可以有效的提高農業(yè)生產的經濟效益,從而提高廣大人民群眾的生活水平;此外,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進步需要將很多資源和先進的生產技術有機結合起來,確保資源和技術的相輔相成,也就是說強調在經濟發(fā)展的同時保護自然環(huán)境,只有這樣農業(yè)才能真正得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)我國生態(tài)農業(yè)經濟的現(xiàn)狀
自從改革開放以來,我國農業(yè)就得到了前所未有的發(fā)展,但是傳統(tǒng)農業(yè)的粗放型發(fā)展模式弊端很多,僅僅依靠勞動力和資源投入來獲得產量的方法無法促進經濟的增長,因此我們需要改變農業(yè)的生產模式。生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展的新機遇應勢而生,這一新機遇將面臨多方面的挑戰(zhàn),比如說農業(yè)產業(yè)結構的不合理、農民素質不高、社會環(huán)境嚴峻等等。
(三)生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展的重要性
目前,我黨提倡全面貫徹、落實科學發(fā)展觀,確保農業(yè)得到可持續(xù)健康發(fā)展。在這樣一種社會背景下,應該構造生態(tài)農業(yè)系統(tǒng),充分利用先進的科學技術和豐富的自然資源,科學、合理的調整農業(yè)結構,促進生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展。生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展可以有效的提高自然資源使用率、在經濟發(fā)展的基礎上保證對環(huán)境的保護、提高農民的收入、提升農民的生活水平等。
三、新時期如何發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟
(一)提高農業(yè)科學技術水平
有了先進的科學技術水平做支撐,生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)才能有極高的生產力。由于科學技術是第一生產力,因此我們要重視科學技術對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要性。利用先進科學技術水平推動農業(yè)生產力的進步,這就是“科技興農”,這就需要提高廣大農民群眾的素質,不斷向其灌輸科學知識、為其提供更多的學習機會,培養(yǎng)出一批有著極高素質的勞動生產力;此外,發(fā)展生態(tài)農業(yè)還需要不斷引入新人才,加大對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重視力度和相關知識宣傳力度,做好對生態(tài)農業(yè)的指導工作。只有這樣提升農業(yè)的科學技術水平,積極實現(xiàn)科技創(chuàng)新,才能真正發(fā)揮生態(tài)農業(yè)的作用。
(二)合理調整農業(yè)生產結構
生態(tài)農業(yè)在發(fā)展過程中,要及時了解國家制定的惠農政策,充分使用當地資源,保證生態(tài)農業(yè)的發(fā)展有足夠資金支持,這樣才能有發(fā)展的動力。此外,要尊重生態(tài)農業(yè)的發(fā)展規(guī)律,堅持因地制宜原則,制定科學的農業(yè)發(fā)展方案,合理調整農業(yè)生產結構,確保自然環(huán)境不被破壞的前提下實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)完善農業(yè)社會服務體系
我國還要重視建立和生態(tài)農業(yè)相關聯(lián)的法律法規(guī),確?;蒉r支農政策的出臺,適當對生態(tài)農業(yè)的產品給予減免稅收等優(yōu)惠政策。重視對自然環(huán)境的保護,加大農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境破壞和污染的監(jiān)管、打擊力度,盡可能減少亂砍濫伐、圍湖造田、非法占用耕地等多種現(xiàn)象的發(fā)生。
除此以外,還要重視把農村以及城鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟放在極其重要的位置,盡可能提高自然資源的使用率,解決農村勞動力閑置的問題,確保生態(tài)環(huán)境的保護、自然資源的節(jié)約以及國民經濟的發(fā)展三位一體,走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。
四、總結
當今新的社會背景下,我國農業(yè)經濟也正處于轉型的關鍵時期,農業(yè)工作者都應該提高自己的工作素養(yǎng)、重視農業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位、認識到生態(tài)農業(yè)發(fā)展是農業(yè)轉型的必經之路等等。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是我國一項長期的工作任務,在其實踐期間,我們應該不斷總結經驗教訓,在提高農業(yè)生產力的基礎上,盡可能做到節(jié)約資源、保護環(huán)境。
關鍵詞:庭院生態(tài)農業(yè);新農村建設;系統(tǒng)性特征;推進機制
中圖分類號:F325.15 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)03-0157-02
當前,我國農業(yè)和農村經濟正處在全面建設社會主義新農村的發(fā)展階段,面臨著“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰(zhàn)和任務需要我們去面對。我國是一個人多地少的國家,80%以上的農業(yè)人口居住在農村庭院,待開發(fā)的庭院土地面積有400多萬公頃[1],如何科學有效地開發(fā)和利用這一土地資源,勢必成為新形勢下農村經濟發(fā)展的重要課題。
一、庭院生態(tài)農業(yè)與新農村建設
隨著我國加入WTO,市場將從更深層次上影響我國農業(yè)的整體發(fā)展。它不僅要求農產品的質量要符合國際食品質量安全標準,而且要求農業(yè)生產和加工的基地也要實現(xiàn)“綠色化”。因此,原先普遍存在于農村庭院中的“小作坊”式的農業(yè)生產加工,將不能適應市場發(fā)展需求,而被更加合理的庭院生態(tài)農業(yè)所替代。
庭院生態(tài)農業(yè)是庭院經濟與生態(tài)農業(yè)結合的產物,是一項系統(tǒng)工程,以生態(tài)學基本原理為指導,在農村庭院范圍內,運用生態(tài)經濟學的理論和方法,旨在建立農業(yè)生態(tài)復合系統(tǒng),確保農業(yè)生產系統(tǒng)內物流、能流和價值流的合理流動,最終實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)效益三大功能的協(xié)調統(tǒng)一[2]。發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè)有利于提高農村庭院資源綜合利用效率、增加農民收入和改善農村居住環(huán)境,是社會主義新農村建設的重要推動力量。從理論層面上認識,發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè)關鍵要把握好以下關系:(1)“生態(tài)、經濟、社會”三個效益的關系。應做到三者兼顧,即要以生態(tài)效益為前提、經濟效益為中心、寓社會效益于生態(tài)和經濟效益之中。(2)“種植、養(yǎng)殖、加工、服務”的關系。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是重點,加工業(yè)能使庭院農產品增值,服務業(yè)既要重視農產品流通,也要重視農業(yè)技術傳播等。(3)“政府、企業(yè)、農戶”的關系。政府應充分認識到合理開發(fā)農村庭院的重要性,并積極加強引導;企業(yè)應緊密配合農戶,增強其對庭院產品的消化能力,發(fā)揮對農戶生產的帶動效應;農戶應在政府和企業(yè)的引導下,科學自主地進行庭院開發(fā),三者相互配合,才能使庭院生態(tài)農業(yè)的發(fā)展事半功倍。從實踐層面上看,發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè),必須抓好四個方面的工作:一是庭院生態(tài)農業(yè)的開發(fā)要與市場相銜接。生產什么、為誰生產、如何生產及價格的確定等問題都要由市場需求去決定。二是庭院生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要與農村現(xiàn)代化建設相連。庭院經濟發(fā)展需要應用現(xiàn)代的生產技術和設備,需要有一定生產技能的人員去操作,需要運用現(xiàn)代的經營理念去管理,才能發(fā)揮庭院生態(tài)農業(yè)對農村的現(xiàn)代化建設的帶動作用。三是庭院生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要與農業(yè)產業(yè)化相連。通過“企業(yè)+基地+農戶”的模式,形成種養(yǎng)加、產供銷、農工商一體化的生產經營體制,促進庭院生態(tài)農業(yè)走向規(guī)?;?、區(qū)域化和產業(yè)化。四是要把庭院生態(tài)農業(yè)發(fā)展與新農村建設中的“改廁、改圈舍”結合起來。如通過以沼氣為紐帶的“四位一體”生態(tài)農業(yè)建設,將人和畜禽的糞便通過液氧發(fā)酵技術進行處理,生成的沼氣用于解決農村戶用能源問題,剩余的沼渣、沼液用于施肥,既實現(xiàn)了資源的有效利用,又防止了對農村環(huán)境的污染。
二、庭院生態(tài)農業(yè)的系統(tǒng)性特征
近十余年來庭院生態(tài)農業(yè)在全國蓬勃興起,推廣面積呈擴大趨勢。以系統(tǒng)工程學的視角看庭院生態(tài)農業(yè),應從其整體性、目的性、相關性、環(huán)境適應性等各方面進行把握。
(一)整體性
系統(tǒng)工程學中的整體性,即指一個系統(tǒng)由多個要素組成,所有要素的集合構成一個有機整體,缺一不可[3]。以庭院生態(tài)農業(yè)的典型形式――“四位一體”為例,該模式以土地資源為基礎,以太陽能為動力,以沼氣為紐帶,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結合,通過生物智能轉化技術,將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組建在一起,所以被稱為“四位一體”模式。上述每個要素都是組成該模式不可或缺的一部分,所構成的模式的整體效應又大于各部分分別發(fā)生作用時的效果,體現(xiàn)了該模式的整體性。
(二)目的性
所謂目的性,指系統(tǒng)的發(fā)生和發(fā)展有著強烈的目的性,它是系統(tǒng)的主導,決定著系統(tǒng)要素的組成和結構。發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè),是要在增加農民收入的同時改善農村人居生活環(huán)境,進而起到促進農村發(fā)展和保護農村生態(tài)環(huán)境的作用。因此,無論從其發(fā)展的策略制定還是推廣機制上,都要與發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè)的目的相對應,由目的決定組成和結構。
(三)相關性
庭院生態(tài)農業(yè)中的土地、太陽能、沼氣、植物、禽畜、溫室及廁所等要素之間相關,這種相關性從價值流、物質流、能量流等方面決定了整個系統(tǒng)的機制是一種集種植、養(yǎng)殖、加工、商貿為一體的高效集約化的生產經營活動[4]。
(四)層次性
庭院生態(tài)農業(yè)的層次性體現(xiàn)在:庭院生態(tài)農業(yè)是一個由諸多因素構成的系統(tǒng),但其同時被包含在中國生態(tài)農業(yè)這一系統(tǒng)內,中國生態(tài)農業(yè)又是世界生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。據統(tǒng)計,目前在世界上實行生態(tài)管理的農業(yè)用地約1 055萬hm2,中國約4000hm2,占世界生態(tài)農業(yè)用地面積的比例微乎其微[5]。從我國內部的實際情況來看,中國農村庭院占地在400萬hm2,庭院占地中可供開發(fā)利用的庭院空隙地有200萬hm2,若能有效地發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè),既可以增加我國生態(tài)農業(yè)用地的比重,也可以為社會創(chuàng)造巨大的財富。
(五)環(huán)境適應性
庭院生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,其必然要具有環(huán)境適應性這一特點。即庭院生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)要與環(huán)境相互作用、相互影響,進行物質、能量、信息交換,以適應環(huán)境變化。
三、庭院生態(tài)農業(yè)的推進機制
綜合庭院生態(tài)農業(yè)的系統(tǒng)性特征,從我國實際出發(fā),今后應該著力構筑以下機制,加快庭院生態(tài)農業(yè)體系的建立和發(fā)展。
(一)推進庭院生態(tài)農業(yè)的標準化建設和生產,構筑農產品質量安全保障機制。庭院農產品的質量安全是庭院農產品的重要屬性,也是其區(qū)別于普通大田作業(yè)農產品的重要特征。保證農產品質量安全,最關鍵的就是要把企業(yè)化的質量管理模式引入庭院農業(yè)生產領域,實施標準化建設和生產。就生產基地建設而言,各地因地制宜地推行標準化模式圖,爭取無公害農產品基地的認證,按照規(guī)模適度、統(tǒng)一技術指導的原則建立庭院生態(tài)農業(yè)標準化生產基地,形成穩(wěn)定的農產品質量生產基礎。就生產過程而言,以村、鄉(xiāng)為單位,建立健全庭院農產品質量監(jiān)測網絡,條件不足的地區(qū)可以申請要求當地的農業(yè)質檢機構輔助加強對庭院農產品生產全過程的質量監(jiān)測,定期庭院農產品質量安全狀況,以政府和市場約束兩方面的力量提高庭院農產品質量安全水平。
(二)推進創(chuàng)新性庭院生態(tài)農業(yè)生產經營主體的培育,構筑龍頭企業(yè)和農民合作組織帶動機制。庭院生態(tài)農業(yè)的推廣和發(fā)展,很大程度上取決于生產經營主義的素質和組織形式。由于庭院生產通常是在農閑時間進行,這一時期農戶家中有一定文化技能的勞動力都轉移到大中城市務工,實際進行庭院生產的勞動力通常是留在家中的“3860”部隊(婦女和老人)。因此,對這部分勞動力進行培訓教育就顯得格外重要。此外,庭院生態(tài)農業(yè)是以單個農戶為經營單位的,生產規(guī)模小,經營分散,難以與市場有效對接。必須以組織化、規(guī)?;癁榉较颍e極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織,走“農戶+企業(yè)”、“農戶+合作組織”或“農戶+企業(yè)+合作組織”的模式,將市場和農戶連接為一體,從農資購買、技術推廣、產品營銷等方面促進龍頭企業(yè)壯大與農民增收相協(xié)調,避免企業(yè)與民爭利,實現(xiàn)農企互動、產銷對接,形成帶動規(guī)范生產、促進農戶增收的組織機制。
(三)推進庭院生態(tài)農產品的品牌構筑機制。品牌是優(yōu)質農產品質量和特色的標志,是連接商品和消費者的媒介,也是庭院生態(tài)農業(yè)產品面向市場的一面“旗幟”。推進品牌建設,首先要根據本地的資源優(yōu)勢,選擇一批具有地方特色的特色農產品進行重點培育和原產地保護,再將這些優(yōu)勢品牌進行整合,解決可能存在的品牌“多、雜、散、小”的問題,凸顯地區(qū)品牌優(yōu)勢,逐步形成國內和國際知名的農產品品牌。
(四)推進農村庭院資源的有序開發(fā)機制,把握生態(tài)經濟化規(guī)律。庭院生態(tài)農業(yè)的發(fā)展依賴于合理開發(fā)和利用農村庭院內部的資源,產生經濟效益和社會效益的同時也收獲生態(tài)效益。按照環(huán)境經濟學的觀點,庭院生態(tài)經濟的發(fā)展具有一定的正外部性,政府和公眾都應該給予這一正外部性一定的回報。這就要求政府從環(huán)境污染的控制和改善的層面建立合理的生態(tài)補償機制,公眾方面以資金資助、人才援助、物質支持、輿論宣傳等方式支持庭院生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,動員全社會力量關心、支持和參與庭院生態(tài)農業(yè)建設,進而推動社會主義新農村建設。
參考文獻:
[1] 駱世明.農業(yè)生態(tài)學[M].北京:中國農業(yè)出版社,2001.
[2] 李新平,黃進勇,馬琨,王兆騫.生態(tài)農業(yè)模式研究及模式建設建議[J].中國生態(tài)農業(yè)學報,2001(9).
[3] 李季圣.庭院經濟理論與實踐的新進展[J].北京農業(yè)職業(yè)學院學報,2004(1).
(一)機構建設
健全完善的組織機構是推進農業(yè)信息化工作順利進行的根本保證。諸城在推進農業(yè)信息化過程中,始終堅持把建立健全完善的信息機構作為工作的重要內容,擺在突出位置,切實抓緊抓好。市里成立了由分管市長任組長,農業(yè)、發(fā)改、財政、電信等部門為成員的諸城市農業(yè)信息化建設工作領導小組,并設立了領導小組辦公室,統(tǒng)一組織和協(xié)調全市的農業(yè)信息化工作。農業(yè)局也專門成立了“諸城市農業(yè)局農業(yè)信息服務工作領導小組”,主要領導任組長,分管領導任副組長,各科室負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在農業(yè)科技信息服務中心,農業(yè)科技信息服務中心主任兼任辦公室主任。全市各鎮(zhèn)(街道)均成立了農業(yè)信息服務工作領導小組。
諸城農業(yè)科技信息服務中心總投資28萬元,辦公場地100多平方米,配有專職技術人員4名,電腦、服務器、網絡、照相攝像等信息設備配置齊全,基礎設施完善。其主要工作職責是指導協(xié)調全市農業(yè)信息服務體系建設;對各種農業(yè)信息進行收集、整理、分析、綜合、;負責接聽、受理、解答農民群眾通過網絡、電話等媒體提出的農業(yè)信息問題;利用網絡加強農產品市場開拓與名優(yōu)農產品推介促銷;負責農業(yè)信息網的日常運行維護和管理。
(二)網絡建設
農業(yè)信息化是公益性事業(yè),它的發(fā)展離不開政府的領導和財政的扶持。到目前為止,諸城累計投入資金達50多萬元,為農業(yè)科技信息服務中心購置了服務器、微機、打印機等網絡設備,配備了采編車輛、數碼相機、攝錄機等信息采編工具,開設了多媒體教室,為諸城農業(yè)信息網的開發(fā)和建設奠定了堅實的基礎。近幾年,諸城以農村社區(qū)化建設為契機,動員全市208個農村社區(qū)購置了微機、打印機,通過電信寬帶接入國際互聯(lián)網,并與諸城農業(yè)信息網互聯(lián)互通。農業(yè)龍頭企業(yè)、農資業(yè)戶、種植基地和農民專業(yè)合作組織也紛紛投資購置微機,采用寬帶上網,積極在網上查閱信息。同時,諸城依托農業(yè)科技信息服務中心的技術優(yōu)勢,幫助全市208個農村社區(qū)建立了自己的網站,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)農業(yè)信息網絡的上下貫通、資源共享。
(三)隊伍建設
雖然諸城還不是“三電合一”農業(yè)信息服務試點項目單位,但是諸城完全按照“三電合一”項目的標準要求,建立了13個鎮(zhèn)(街道)農業(yè)信息服務站,200多個社區(qū)農業(yè)信息服務點,200多個農資超市信息服務點,初步形成了“市有中心、鎮(zhèn)(街道)有信息站、社區(qū)(農資超市)有信息點”的農業(yè)信息服務體系。農業(yè)信息是一個復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到多部門多行業(yè),因此,在建立好縱向信息網絡的同時,諸城農業(yè)部門還加強了與市政府信息中心、計劃、統(tǒng)計、氣象、農機、畜牧等多個部門的橫向聯(lián)系,形成了比較健全的、穩(wěn)定的網絡系統(tǒng),使信息來源更廣泛、更豐富。
加強信息隊伍建設,建立健全的信息網絡,有利于溝通信息渠道,做到及時、準確、全面提供信息,是搞好信息工作的保證。目前諸城建立了四支農業(yè)信息服務隊伍:一是農業(yè)科技特派員隊伍,包括市、鎮(zhèn)兩級,共100多人,每周在規(guī)定時間到社區(qū)坐診服務,面對面解決農民在生產中遇到的實際問題。二是視頻農業(yè)專家隊伍,每天安排2名專家在農業(yè)科技信息服務中心坐診,跟農民進行面對面視頻交流,實現(xiàn)“零距離”信息服務。三是12316農業(yè)專家隊伍,通過熱線電話解決農民在生產中遇到的問題,遇到需要到現(xiàn)場解決的問題,乘坐“農業(yè)科技直通車”現(xiàn)場出診,深入社區(qū)、村戶或田間地頭開展農業(yè)信息服務。四是農業(yè)信息員隊伍,諸城農業(yè)部門在每個農業(yè)信息服務站點都設置了信息員,目前全市共有專兼職農業(yè)信息員500多人,他們提供的信息成為諸城農業(yè)信息網信息來源的主渠道。
(四)資源建設
關鍵詞:電子商務平臺;農產品;交易電子商務的發(fā)展很快,“一一五”期間我國電子商務的交易量增加約4.5,從1500000000000萬億元。2010中國電子商務交易額超過4元。電子商務的發(fā)展具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α5趶V大的農村地區(qū),電子商務的發(fā)展極大地限制,城市和農村出現(xiàn)了“彩虹”。百度首席執(zhí)行官李彥宏說:“隨著農村網絡化水平的逐步提高,農業(yè)將是互聯(lián)網具有巨大的市場機會,農業(yè)將成為新的增長點的互聯(lián)網”。
我國是一個農業(yè)大國,農村人口約占總人口的60%,農村人口城市人口與教育水平低,從事農業(yè)生產的人口文化素質較低,造成農民電子商務的認識還比較落后,但也受到傳統(tǒng)觀念的束縛,改變傳統(tǒng)觀念需要一段時間。
農戶獲取信息主要是通過移動電話和固定電話,和其他口頭形式,農村信息化水平特別低,現(xiàn)有的基礎設施落后。雖然在一些發(fā)達國家加快了網絡通訊設施,但很難適應電子商務發(fā)展的需要的農產品。
和網民的年齡結構,農村用戶往往更年輕。農村30歲以下的用戶組占64%,比全國平均水平高出近6個百分點,20 - 29歲年齡組成為農村網民比例最高的人群。
城市和農村的用戶之間的度分布差異較為明顯,用戶在農村地區(qū)文化水平較低。農村用戶,初中及以下學歷的網民占62.5%,遠高于33.2%的比例。農村用戶中,近50%的網民只有初中文化程度,幾乎23分以上的鎮(zhèn)。與2009相比,農村初中教育水平的網民占到了近10%增加,互聯(lián)網在農村低學歷人口繼續(xù)滲透。
截至2010年底,中國移動互聯(lián)網用戶達到303 000000,城市移動電話網絡用戶214 000000,占64.5%的整體城市農村移動電話互聯(lián)網用戶,互聯(lián)網用戶88260000人,占農村網民整體的70.7%,2009相比,增加了3.4個百分點,手機上網在農村地區(qū)比城市滲透。移動電話的使用門檻低,成本低,所以它一直深受用戶青睞,在農村地區(qū)。固定電話用戶數快速下降,移動電話用戶持續(xù)增長,迅速發(fā)展的移動通信網絡,移動電話已成為一個重要的互聯(lián)網終端。 我們要加改變農村目前的狀況,一個好的電子商務平臺至關重要。“新農村商網”就是一個不錯的平臺。
2006年,商務部依托國家外經貿專網的技術和資源優(yōu)勢,開發(fā)建設了新農村商網,為廣大農民群眾和各類農產品流通主體,及時提供政策法規(guī)、市場分析、價格行情、進出口指導、產品展示、購銷對接、咨詢互動等信息服務。
2006年8月25日,新農村商網正式開通。網站經過不斷改進和完善,已經成為商務部和地方各級商務主管部門為農民提供公共信息服務的綜合網站。累計訪問量已超過55億人次。日均訪問量從2006年的53萬人次上升至目前的360萬人次。
為使信息服務進村入戶,2008年商務部在全國的20個省各選一個縣進行試點,建設20個縣級農村商務信息服務平臺,并依托農村經紀人、農業(yè)協(xié)會、生產大戶、村委會、黨員遠程教育終端站點、“萬村千鄉(xiāng)”農家店,建立了1400多個基層信息服務站點,配備了電腦,選配了信息員。信息員從新農村商網上找到農民需要的信息,同時把當地農產品銷售信息到新農村商網上,實現(xiàn)產銷銜接。在試點地區(qū),初步建立新農村商務網絡平臺為核心,依托服務平臺,基本信息服務,農村商務信息服務覆蓋廣大農民“農村商務信息服務體系”。 為充分利用農村已有信息化設備,減少資金投入,2010年初,與中央組織部全國遠程辦合作,發(fā)揮全國農村黨員現(xiàn)代遠程育系統(tǒng)信息員隊伍和終端設備的作用,在河南、湖南、吉林等8個省(區(qū))的54個縣(市、區(qū))試點推廣農村商務信息服務。2010年10月底在河南召開了“農村商務信息服務業(yè)務培訓暨試點工作推進會議”,交流試點工作的主要做法、成效和經驗,開展農村商務信息服務應用操作培訓。2011年4月,再次就8省試點工作下發(fā)通知,部署并落實各地的試點工作開展,宣傳推介各試點縣的特色農產品及當地農產品流通主體(農民專業(yè)合作社、農村經紀人、涉農龍頭企業(yè)等),擴大影響,提高知名度,促進農產品流通和縣域經濟發(fā)展。
截至2012年3月31日,新農村商網已為農民新聞、市場等各類信息1615.42萬條,為4.6萬多家農民制作了信息網頁;回復公眾留言信息12362條;幫助用戶解答咨詢問答信息7193條;累計幫助農民銷售農產品1800多萬噸,成交金額665.57多億元。
農村商務信息服務工作不僅打破傳統(tǒng)產銷模式,拓寬農產品的銷售渠道,同時也培養(yǎng)了廣大農民的市場意識,品牌意識,引導農民按市場需求組織生產,推動農業(yè)產業(yè)化程度的提高,促進了產業(yè)結構調整,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,媒體的關注和各界的好評社會的。 給農民帶來第一個春天,“兩免一補”給農民帶來第二個春天,網絡購銷對接服務給農民帶來第三個春天。中央電視臺新聞聯(lián)播多次報道了工程實施情況。中央電視臺《決策者說》、《晚間新聞》、《致富經》等欄目組還深入基層農村進行了專訪并制作了專題節(jié)目。先后有人民日報、經濟日報、農民日報、中國政府網、新華網、新浪網等200多家媒體對取得的成效進行了報道。
商務部農村商務信息服務工作也獲得業(yè)內知名專家的肯定。原國信辦陳大衛(wèi)副主任認為,開展網上購銷對接服務是為農民辦實事、辦好事,有助于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和完善農產品流通體系。國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁教授認為,開展網上購銷對接服務對解決農民賣難問題是有效的,它解決了信息化在農村做實的問題,應該長期堅持下去。
新農村商網按照網站欄目功能和服務內容,共分為:新聞、政策、購銷、市場、培訓課堂、咨詢互動六個頻道,共有33個主欄目,61個子欄目。購銷對接是針對農民缺乏市場信息等情況,新農村商網利用網上、網下相結合的對接方式,為買賣雙方提供購銷信息對接服務,幫助農民銷售農產品,避免農產品買難賣難問題。農產品電子商務不可復制的其他產業(yè)格局,必須研究和探索的農產品電子商務模式。雖然農產品電子商務發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn),但隨著農產品電子商務新模式,電子商務的產生和發(fā)展,將在農業(yè)生產和經營活動中得到更廣泛的應用。對丙乙農產品電子商務模式無論從農業(yè)生產和農產品流通將降低農產品生產成本,以實現(xiàn)農民利益最大化。(作者單位:重慶工貿職業(yè)技術學院)
參考文獻:
轉觀念,觀摩縣產業(yè)集聚區(qū)成果展
聯(lián)社通過組織客戶經理和中層管理人員觀摩縣聯(lián)社貸款營銷中心支持的縣產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展成果,切實轉變工作人員的信貸管理理念。當觀摩人員看到在信用社支持下的鍋爐、紡織、制衣等產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)快速發(fā)展時,處處有亮點,個個有變化,集聚效應日益凸顯,主導產業(yè)更加突出。通過觀摩,觀摩人員看到了別人的亮點,找出了自己的不足和差距,解放了過去頭腦中的一些固化思想,切實轉變了營銷觀念。
沉一線,深入企業(yè)現(xiàn)場解決問題
聯(lián)社提出“工作不接地氣、服務不下一線,就會影響發(fā)展”的口號,積極開展“下基層、聽民聲、解難題、辦實事”活動,要求廣大機關干部深入到基層,沉到企業(yè)一線,深入了解企業(yè)發(fā)展和生產運營情況,面對面聽意見、解難題。為重點解決信貸審批慢等實際問題,該聯(lián)社在企業(yè)召開現(xiàn)場會、集中傾聽業(yè)主意見后“對癥下藥”,繼續(xù)深化主動服務機制,承諾事項辦理時間總體在原有基礎上再壓縮10%左右,并著手建立目標責任制,選派機關干部、營銷經理奔赴重點項目、重大平臺開展跟蹤服務,聽取企業(yè)的融資需求。從企業(yè)最需要、最迫切的問題入手,為基層辦實事、為企業(yè)解難題,助推縣域產業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。
簡流程,設立產業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)貸款營銷中心
為做好產業(yè)集聚區(qū)內中小企業(yè)信貸服務工作,增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,聯(lián)社在識別和控制信貸風險,確保信貸資產安全的前提下,專門在產業(yè)集聚區(qū)設立中小企業(yè)貸款營銷中心,建立了中小企業(yè)貸款審查員和中小企業(yè)貸款授信審查崗制度。對中小企業(yè)信貸需求實現(xiàn)當天受理、一周內審批、發(fā)放貸款金額最高不超過1500萬元的“中小企業(yè)信用聯(lián)保體貸款”,并且根據項目情況合理增加信貸金額。
強服務,為小微企業(yè)提供更多人性化服務
聯(lián)社抓住縣委、縣政府全力支持為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的機遇,積極與縣委、縣政府協(xié)調關系,爭取當地政府部門的支持和協(xié)助,合理安排資金投向,加大貸款增量,確保小微企業(yè)資金需求,營銷人員深入企業(yè)指導企業(yè)完善信貸資料和相關手續(xù),設立產業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)貸款專用窗口,延長營業(yè)時間,專人負責,為符合條件的中小企業(yè)提供更多的信貸支持。
創(chuàng)產品,加快對創(chuàng)新信貸產品的推廣服務
推進農業(yè)供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略意義
新形勢下,我國農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側。形勢變化,主要矛盾也在轉變。過去相當長一段時間里,我國農業(yè)發(fā)展的主要任務是追求量的增長,主攻總量不足的矛盾?,F(xiàn)在,隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進,中等收入階層規(guī)模不斷擴大,以及脫貧攻堅的深入開展,我國城鄉(xiāng)居民消費結構不斷升級,人們不僅要吃飽,而且要求吃得好、吃得營養(yǎng)健康。隨著收入的增長,人們對生態(tài)服務消費需求也在增加,除了吃好,還要求玩好、游好,這對發(fā)揮農業(yè)多功能性提出了更高要求。農業(yè)發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾對農業(yè)不斷提高的需求。提升我國農業(yè)現(xiàn)代化建設水平,必須提高農業(yè)供給體系的整體質量和效率,使農業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
加入WTO以來,我國經濟全面融入世界經濟,農業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭越來越激烈。過去,勞動密集型農產品的供給方面我們具有比較優(yōu)勢。近年來,農業(yè)勞動力成本不斷提高,我國勞動力低成本優(yōu)勢逐漸喪失,勞動密集型的農業(yè)生產基礎競爭力不足問題愈加凸顯。從農業(yè)供給端發(fā)力,調整優(yōu)化農業(yè)經營結構,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,以規(guī)?;洜I優(yōu)勢促農業(yè)節(jié)本增效,同時,加快用現(xiàn)代物質生產要素替代勞動力,提高農業(yè)勞動生產率,提升農業(yè)技術要素供給水平和農業(yè)經營主體素質,比以往任何一個時期都更為迫切。
過去,為解決總量不足矛盾,我們拼資源拼環(huán)境提高農業(yè)產量,化肥農藥也是往猛里投。農業(yè)資源環(huán)境的弦一直繃得很緊,邊際產能過度開發(fā),農業(yè)生產的水資源、土壤等都存在不同程度的污染,農產品質量安全令人擔憂。推行綠色生產方式,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須減少農業(yè)無效供給、擴大農業(yè)有效供給,把該退的堅決退下來,把超載的果斷減下來,把該治理的切實治理到位,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,走內涵式綠色農業(yè)發(fā)展道路。
總之,推進農業(yè)供給側結構性改革,是破解農產品供需結構性矛盾的迫切需要,是提升農業(yè)質量效益和競爭力的迫切需要,是緩解農業(yè)資源環(huán)境壓力的迫切需要,是破解當前農業(yè)發(fā)展困局的關鍵之舉。要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,加快實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求歷史性轉變。
主攻方向是提升綜合效益和競爭力
農業(yè)綜合效益高不高,競爭力強不強,根本上是看產品、產業(yè)和產業(yè)鏈,關鍵要調好調順調優(yōu)農業(yè)結構、增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、提升農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。
調好調順調優(yōu)農業(yè)結構。要以市場需求為導向,把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在更加突出的位置,調整完善農業(yè)生產結構和產品結構,著力推進農業(yè)提質增效。一是要在穩(wěn)定和提高糧食綜合產能的基礎上,統(tǒng)籌調整糧經飼三元種植結構。順應肉類、水果、蛋奶等消費增加趨勢,大力發(fā)展飼草、經濟作物,發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌,增加適銷對路農產品供給,繼續(xù)壓減供過于求矛盾突出的大路貨品種。狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管。二是立足比較優(yōu)勢,重點依托糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設,不斷優(yōu)化區(qū)域布局結構。把地方優(yōu)勢特色小品種,做成脫貧致富一方的大產業(yè)。三是發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營的引領作用,通過土地流轉、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等形式,提升農業(yè)的規(guī)模效益。要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來,與推進新型城鎮(zhèn)化相適應,使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶。
增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入貫徹落實綠色發(fā)展理念,推行綠色生產方式,走產出高效、產品安全、資源集約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。推進農業(yè)清潔生產、綠色發(fā)展。一方面,要加大對農業(yè)資源環(huán)境突出問題的綜合治理,減肥減藥,加大退耕還林還湖還草力度。把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。另一方面,綠色發(fā)展絕不意味著要退回到“刀耕火種”,而是要更多依托農業(yè)現(xiàn)代化的良種良法,搞精準農業(yè)、智慧農業(yè),變大水漫灌為精準滴灌,提升要素利用效率,更多應用清潔技術,多施用環(huán)境友好的有機肥等,多搞綠色種植、循環(huán)種養(yǎng)、休耕輪作、生態(tài)修復,實行以水定產限產等等,實現(xiàn)農業(yè)資源的高效利用、可持續(xù)利用。
提升農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。要著眼于提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,做強一產、做優(yōu)二產、做活三產,大力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),促進融合發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構。一是要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產業(yè)。要以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手,做好產地初加工、精深加工,促進農產品加工轉化實現(xiàn)增值增效,讓更多產業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)和收益留在當地、留在農村惠及農民。二是要發(fā)展壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。近些年,以鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)和農村電商為代表的新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展呈“井噴式”增長態(tài)勢,為增效農業(yè)、富裕農民、繁榮農村,提供了有力支撐。要繼續(xù)發(fā)揚農村田園風光、鄉(xiāng)土文化、民俗風情方面的優(yōu)勢,活化農村資產資源價值,讓綠水青山生態(tài)資源真正變成生產力,變成致富一方的金山銀山。要重點抓好基礎設施、公共服務供給。發(fā)展壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),還要強化與農民的利益連接機制建設,要通過訂單合作、資源資產入股等形式,讓普通農戶分享農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈的增值收益,廣辟農民增收致富門路。
根本途徑是深化農業(yè)農村領域關鍵性改革
推進農業(yè)供給側結構性改革,關鍵在改革、重點在改革,成敗看改革。關鍵要完善體制、創(chuàng)新機制,加快深化農業(yè)農村關鍵性改革,協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,全面激活市場、激活要素、激活主體。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,用改革的辦法矯正供需結構失衡和資源配置扭曲,解決農業(yè)有效供給不適應市場需求變化問題,要用體制機制創(chuàng)新釋放的活力紅利,為改革注入全新動力動能。推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程,必須直面困難和挑戰(zhàn),勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。
按照中央的統(tǒng)一部署,當前推進農業(yè)供給側結構性改革,要重點抓好糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,深化農村集體產權制度改革,改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創(chuàng)新,健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
“文化+產業(yè)”促進其他產業(yè)品質提升
隨著經濟社會快速發(fā)展,文化元素已滲透并貫穿于經濟社會各領域各行業(yè),呈現(xiàn)出多向交互融合、全面滲透態(tài)勢?!笆濉睍r期,應突出文化元素作為重要新興生產要素的功能,以文化創(chuàng)意拓展“中國生產”的可能性邊界,提高經濟潛在增長率,為此,要深入挖掘中華文化、地方特色文化、流行文化、生活文化和域外文化,大力推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展,把文化旅游業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、休閑體育業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等培養(yǎng)成為現(xiàn)代文化產業(yè)體系重要組成部分,通過創(chuàng)意、設計和品牌培育等手段全面提升一、二、三產的發(fā)展質態(tài)和產業(yè)核心競爭力。
以產業(yè)融合塑造先進制造業(yè)新優(yōu)勢。重視企業(yè)文化建設,積極豐富制造業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)產品的人文內涵。堅持以發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能、可靠和時尚等高品質生活消費品為重點,推動消費品工業(yè)向創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造轉型。把先進設計思想和理念融入于產品和服務研發(fā)設計之中,著力加強新技術、新工藝、新材料、新需求、新營銷等設計應用研究,加快促進工業(yè)企業(yè)與設計服務業(yè)的對接合作。培育品牌文化內涵,健全品牌價值體系,形成一批綜合實力強的國際知名自主品牌。
以產業(yè)融合深化旅游文化內涵。加強對傳統(tǒng)文化、民間藝術的研究挖掘和開發(fā),積極探索文化遺產利用的新形式、新途徑,鼓勵對文化遺產、工業(yè)遺產、農業(yè)遺產和文化景觀等進行合理保護和開發(fā)利用。豐富創(chuàng)意和設計內涵,積極開發(fā)養(yǎng)生、運動、娛樂、觀光等多樣化、綜合性旅游休閑產品,著力建設一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。
以產業(yè)融合培育農業(yè)新業(yè)態(tài)。挖掘傳統(tǒng)農耕文化、農村生活方式和農業(yè)生態(tài)資源發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。通過土地規(guī)模流轉和農業(yè)產業(yè)化基地建設,運用創(chuàng)意設計助推特色農業(yè)和都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代農產品專業(yè)市場的升級換代,促進特色農產品的推廣交流。推進地理標志產品、道地藥材、民俗文化、農林園藝、農事科普深度融合,發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)和科技農業(yè)。
以產業(yè)融合拓展體育產業(yè)新空間。加快推進體育與創(chuàng)意、旅游、會展、休閑娛樂、地域文化的融合發(fā)展,把文化、創(chuàng)意、科技等元素引入體育場館和健身服務企業(yè)建設。創(chuàng)新場館運營機制,發(fā)展集體育培訓、競賽表演、休閑娛樂、健身旅游為一體的體育綜合服務。培育和引進國際國內一流品牌賽事,著力打造影響力大、參與度高的體育精品賽事和節(jié)慶體育活動。加快體育用品新產品、新材料、新工藝研發(fā),提高體育衍生品的創(chuàng)意和設計水平。
“文化+互聯(lián)網”助推文化數字革命
隨著云計算、大數據基礎設施強勢突破,“互聯(lián)網+”的分工體系使大規(guī)模社會協(xié)同成為可能,推動傳統(tǒng)行業(yè)加速擁抱互聯(lián)網?!拔幕?互聯(lián)網”就是要主動鏈接互聯(lián)網,更加注重基于網絡的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)意創(chuàng)新。
“十三五”時期,要用“文化+互聯(lián)網”,做活存量、做足增量,向上云化和大數據化,向下O2O化;用“文化+互聯(lián)網”,激發(fā)文化消費意愿,打通文化產業(yè)鏈,推進跨界融合;用“文化+互聯(lián)網”,加快推動文化創(chuàng)意產品和設計服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程,打造內容集成和數字傳輸綜合平臺,加快雙向深度融合,推動文化企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新。一是高度重視大數據、云計算、物聯(lián)網、可穿戴設備等現(xiàn)代信息技術促進文化生產工藝、業(yè)務流程、服務手段、營銷渠道和消費方式創(chuàng)新。二是充分利用大數據和云計算技術挖掘整理消費者特征數據、規(guī)模數據、情感體驗數據和定價數據,實現(xiàn)精細化內容與用戶的無縫聯(lián)結,推進文化產品和服務的模塊化生產,改進文化產品定價機制。三是引導文化企業(yè)樹立數據理念,開展數據經營和管理,培育大數據入口、數據存儲和加工文化企業(yè),以滿足個性化社會消費和創(chuàng)意設計產業(yè)需求為導向,支持C2B、O2O、眾包、眾籌等電子商務模式創(chuàng)新。
“文化+資本”培育文化金融產業(yè)
產業(yè)發(fā)展需要金融機構助推、資本市場支持。推動“文化+資本”,實現(xiàn)文化產業(yè)與資本對接,是解決文化企業(yè)融資問題的內在要求,是有效配置資源、增強發(fā)展活力和競爭力的必然選擇,是實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
“十三五”時期,應重點關注以下領域:一是互聯(lián)網金融和藝術品金融化發(fā)展,積極培育文化眾籌、文化眾創(chuàng)等文化互聯(lián)網金融工具,支持股權眾籌平臺和眾籌項目企業(yè)登記注冊;二是推動社會化文化金融創(chuàng)新發(fā)展,包括機構創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新等;三是重視構建文化金融產業(yè)鏈,形成集服務平臺、信貸、信托、基金、擔保、評估、產品設計、交易、專業(yè)服務等為一體的文化金融分工協(xié)作體系;四是完善文化金融發(fā)展政策,包括支持金融業(yè)扶持文化企業(yè)發(fā)展的政策、無形資產抵押政策、互聯(lián)網金融發(fā)展政策、鼓勵文化企業(yè)直接融資政策和文化金融機構扶持政策等。
“文化+科技”搶抓新科技革命機遇
文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新如車之兩輪、鳥之兩翼,科技創(chuàng)新為文化創(chuàng)意提供載體和手段,文化創(chuàng)意為科技創(chuàng)新提供舞臺和空間。