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關(guān)鍵字:調(diào)度指揮、智能決策、應(yīng)急方案、知識庫
Abstract: in order to improve the highway scheduling command to emergency response and processing efficiency, realized based on knowledge base technology, using GPS and GIS, the 3 G technology of highway scheduling command system. This paper discusses how to plan, by digital rule reasoning, case reasoning and the best path recognition technology produces emergencies resources scheduling solution, the disposal scheme and information release scheme.
Keyword: scheduling command, intelligent decision, emergency plan, knowledge base
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和交通流量的日益增加,以及惡劣天氣、自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件的頻繁發(fā)生,高速公路面臨的“保安全、保暢通”的壓力日益增大。為了解決日常運營管理和應(yīng)急處置中存在的資源掌控不足、決策不科學(xué)等問題,通過高速公路智能調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè),實現(xiàn)調(diào)度指揮中心統(tǒng)一接警,信息統(tǒng)一管理,資源統(tǒng)一調(diào)度;實現(xiàn)應(yīng)急資源調(diào)度方案、現(xiàn)場處置方案和信息方案的智能化決策;實現(xiàn)系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)。
高速公路智能調(diào)度指揮系統(tǒng),以交通地理信息系統(tǒng)(GIS-T)為平臺,以集群通訊(GPS)系統(tǒng)為手段,生成事故處理的指揮調(diào)度方案,保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急指揮與救援行動,降低事件損失。方案制定的準確與否、展現(xiàn)形式是否直觀有效、能否動態(tài)地根據(jù)事件進展的自動修改,是應(yīng)急方案能否在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中起到指導(dǎo)性作用的關(guān)鍵。本文針對智能調(diào)度方案的相關(guān)技術(shù)進行研究,并在山東高速日常調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)中得到應(yīng)用。
2 設(shè)計與實現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
調(diào)度指揮系統(tǒng)主要功能包括:日常調(diào)度和應(yīng)急指揮等功能。利用GPS定位技術(shù)實現(xiàn)對所有車輛定位,根據(jù)接警管理的信息,對事件級別、影響范圍、持續(xù)時間和危害程度等進行綜合分析,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的匹配和專家意見,輔助生成應(yīng)急方案,根據(jù)方案合理地調(diào)度車輛、人員、物資等應(yīng)急資源處理各種事件。
調(diào)度指揮方案在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中起到重要的指導(dǎo)作用,是調(diào)度指揮系統(tǒng)成功與否的重要標志。
日常調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如下:
2.2 關(guān)鍵技術(shù)
調(diào)度指揮信息系統(tǒng)涉及的關(guān)鍵技術(shù)有:知識庫、GPS、GIS、路徑識別。
2.2.1 知識庫技術(shù)
2.2.1.1 知識獲取和表示
知識的表示在人工智能和專家系統(tǒng)中是非常重要的問題,如何把預(yù)案中的知識表示出來形成方案模型,是方案設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文本應(yīng)急預(yù)案如:《道路暢通保障預(yù)案》、《緊急(突發(fā))事故處理預(yù)案》、《化學(xué)危險品運輸車輛突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案》等,描述了各類突發(fā)事件情況下的組織機構(gòu)、各部門的職責(zé)及事故處置程序。這些預(yù)案既包括所規(guī)定的流程、任務(wù)和資源等信息,又包括形成智能預(yù)案過程所需的工作機制、模型、案例、知識等信息。
2.2.1.2 規(guī)則推理
基于規(guī)則的推理(rule-based reasoning,RBR)是專家系統(tǒng)的一種,它根據(jù)以往領(lǐng)域?qū)<?應(yīng)急預(yù)案)的經(jīng)驗,通過知識的獲取,將其歸納成為一系列規(guī)則,它具有明確的前提,并可以得到確定的結(jié)果。然后通過推理引擎,將事實(Fact)和規(guī)則庫里的規(guī)則(rules)進行匹配,尋找匹配的規(guī)則。
2.2.1.3 案例推理
案例推理(case-based reasoning,CBR)通過重用和修改以前解決相似問題的方案來生成方案,緩解了知識庫中知識獲取的瓶頸,具備動態(tài)知識庫和動態(tài)學(xué)習(xí)的特點。系統(tǒng)中的歷史案例構(gòu)成一個案例庫,當(dāng)前處理的事件成為目標事件。處理事件時,先在案例庫中搜索與目標事件最相似的若干案例,再通過案例的匹配情況進行調(diào)整。
案例推理的關(guān)鍵是案例的存儲和檢索,案例庫的好壞決定案例檢索的性能,案例存儲形式可以采用XML表示方法、面向?qū)ο蟊硎痉椒?、基于Petri網(wǎng)表示方法等。
2.2.2 GPS、GIS技術(shù)
地理信息系統(tǒng)( GIS) 作為一種輔助決策系統(tǒng),經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)從理論研究走向行業(yè)應(yīng)用。它以直觀的方式在地圖上顯示數(shù)據(jù),同時提供強大的空間分析功能,更加有利于從空間關(guān)系、空間分布中發(fā)現(xiàn)隱含的信息,為決策提供有力支撐。在日常調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)中,用以顯示路況、車輛、人員、路網(wǎng)設(shè)備、事故等信息,能夠讓指揮員在地圖上直觀了解當(dāng)前的應(yīng)急資源和形勢的變化,快速做出正確的決策。
GPS技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關(guān)信息,具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。利用GPS定位技術(shù)實現(xiàn)對所有路政巡查車輛、養(yǎng)護巡視車輛、清障車輛的跟蹤定位,調(diào)度指揮中心能夠?qū)崟r監(jiān)測公司所有車輛的位置信息,掌握他們的運行情況。系統(tǒng)通過Comet實時推送技術(shù),將所有GPS終端設(shè)備的情況直觀地反映到電子地圖上,方便調(diào)度員及時了解當(dāng)前救援的進展情況。系統(tǒng)提供基于事件位置指定半徑范圍內(nèi)的車輛搜索功能,圈選功能,方便調(diào)度員對車輛和人員的調(diào)度;提供歷史軌跡回放,對車輛行駛路徑進行評估。
2.2.3 路徑識別技術(shù)
根據(jù)應(yīng)急物資以及運輸保障機構(gòu)、車輛的分布情況,結(jié)合實時交通情況(交通流量、交通阻斷信息等)和事故的影響區(qū)域(危險區(qū)域、隔離區(qū)域、警戒區(qū)域)對公路通行的影響,提供當(dāng)前情況下的最佳運輸路徑。目前的搜索算法有兩種 (l)盲目搜索算法。系統(tǒng)不考慮給定問題所具有的特定知識,僅根據(jù)事先確定好的某種固定排序,依次調(diào)用規(guī)則或隨機調(diào)用規(guī)則。主要包括寬度優(yōu)先搜索、深度優(yōu)先搜索以及等代價搜索;(2)啟發(fā)式搜索算法。系統(tǒng)考慮問題領(lǐng)域可應(yīng)用的知識,動態(tài)地確定規(guī)則的排序,優(yōu)先調(diào)用較合適的規(guī)則。主要有有序搜索和A*(A-Star)算法。
2.3 調(diào)度方案設(shè)計
為確保系統(tǒng)具有易維護、可擴展、松耦合、穩(wěn)定性好等特性,系統(tǒng)設(shè)計的主導(dǎo)思想是力求標準化、層次化、模塊化。其設(shè)計重點是知識獲取與管理、推理過程。
2.3.1 方案知識獲取
本系統(tǒng)采用產(chǎn)生式規(guī)則來表示知識。把預(yù)案中的知識分為兩部分,一種是靜態(tài)知識的事實(fact):包括相關(guān)機構(gòu)、需要的資源、路網(wǎng)設(shè)備、路線等;一種是推理和行為的過程規(guī)則(rule),用于表示像“如果有?;沸孤叮敲淳屯ㄖ脖O(jiān)局”之類的具有因果關(guān)系的業(yè)務(wù)規(guī)則。
歷史案例的存儲采用面向?qū)ο蟮姆椒ǎ捎昧藢⒄Z義網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換為一階謂詞,把一階謂詞作為一個對象存儲到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中,充分利用數(shù)據(jù)庫的特性。案例描述分三個方面:問題描述域、特征屬性集、解決方案域,通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。
知識庫采用oracle,主要的數(shù)據(jù)機構(gòu)有:fact表、rule表、case表、cbr表。cbr表的主要列結(jié)構(gòu):
列號 列名 數(shù)據(jù)類型 能否為NULL 說明
1 predicate_no smallint Not Null 謂詞編號,主鍵,標識
2 case_no varchar(15) Not Null 案例號,一般為case+數(shù)字
3 predicate varchar(30) Not Null 謂詞
4 predicate_property varchar(30) Not Null 謂詞屬性
5 param_nums tinyint Not Null 謂詞參數(shù)的個數(shù)
6 param1 varchar(50) Null 謂詞函數(shù)的第一個參數(shù)
2.3.2 方案推理過程
指揮調(diào)度方案的推理首先根據(jù)案例的問題描述、特征屬性、解決方案域,通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。并設(shè)定相似度最低的閥值,如果高于閥值,則根據(jù)典型案例生成調(diào)度方案,如果低于閥值,采用規(guī)則推理生成方案。
系統(tǒng)中規(guī)則推理采用的引擎是效率較高的Rete 算法及其變體,充分利用規(guī)則之間各個域的公用部分,減少規(guī)則存儲,同時用網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)加快匹配速度的正向推理(forward chaining)算法。并且系統(tǒng)根據(jù)路網(wǎng)實時采集的數(shù)據(jù),通過規(guī)則推理,還具備預(yù)警功能,確定氣象、事故的級別、影響區(qū)域,在GIS地圖上按照災(zāi)害嚴重程度分為藍色、黃色、橙色和紅色分別顯示。
2.4 方案實現(xiàn)
基于知識庫理論,采用Java技術(shù)、oracle數(shù)據(jù)庫、運籌學(xué)求解軟件等相關(guān)開發(fā)環(huán)境與技術(shù),實現(xiàn)了高速公路調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)急方案的智能生成,再生成,包括信息方案、資源調(diào)度方案、現(xiàn)場處置方案。
2.4.1 信息方案。
情報板信息:根據(jù)事故的級別、影響程度、高速路線布局、情報板的方向,自動選擇路線上不同的情報板,情報板的內(nèi)容根據(jù)路況信息自動生成,并且在關(guān)鍵點或立交橋的情報板,可選路線信息。
短信通知:根據(jù)公司的值班表、事故的級別,把事故信息自動通過短信通知路政值班人員以及相關(guān)人員。
公眾出行信息:動態(tài)路況信息實時推送到公眾出行網(wǎng)站,提供直觀、豐富、實時的公眾出行服務(wù)信息,包括交通運行狀況、占道施工、突發(fā)事件、收費站封閉/開放等。
2.4.2 資源調(diào)度方案:
系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)事件基本信息、應(yīng)急資源動態(tài)分布信息、事件影響范圍、危害程度、持續(xù)時間、演變趨勢等分析結(jié)果,運用運籌學(xué)相關(guān)知識,在滿足資源供求約束條件下求解給出調(diào)度方案,使得資源到達各個應(yīng)急點的時間最短且數(shù)目最少。應(yīng)急資源的調(diào)度方案,包括應(yīng)調(diào)度的應(yīng)急管理機構(gòu)、需要協(xié)調(diào)的外部單位、調(diào)度的車輛、物資,調(diào)度的應(yīng)急救援隊伍,以及應(yīng)急救援物資和人員的最佳運輸路徑方案。
系統(tǒng)計算最佳路徑時,主要考慮因素:
1、實時交通速度。以高速公路的額定速度為基準,根據(jù)路線的實時速度,調(diào)整路線的長度,計算最佳路徑。
2、事故的影響區(qū)域。根據(jù)事故的影響區(qū)域危險區(qū)域、隔離區(qū)域、警戒區(qū)域,調(diào)整路線的權(quán)值,計算最佳路徑。
3、考慮地方路。在高速的GIS地圖上,采集了高速周邊的地方路線,發(fā)生事故后,根據(jù)交通阻斷信息,計算最佳路徑。
根據(jù)以上影響因素,系統(tǒng)自動計算K條最佳路徑,采用的是Yen算法,其中最短路徑用Dijkstra深度優(yōu)先算法。為資源運輸和救援工作提供輔助決策,節(jié)約救援時間。
2.4.3 現(xiàn)場處置方案
根據(jù)不同類型的突發(fā)事件,自動從應(yīng)急預(yù)案庫中搜索匹配的應(yīng)急預(yù)案,給出不同的現(xiàn)場處置方案制定方法,包括:變道行駛措施,防撞桶、反光錐等行駛標志的擺放,主線分流措施,收費站封閉措施等。
3 結(jié)論
1)根據(jù)高速公路日常運營管理和應(yīng)急處置中存在的問題,給出了調(diào)度指揮系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu),闡述了應(yīng)急方案在其中的地位和作用。
2) 分析了系統(tǒng)開發(fā)需要的關(guān)鍵技術(shù):集成GPS和GIS系統(tǒng);通過數(shù)字化預(yù)案建立知識庫,結(jié)合規(guī)則推理和案例推理技術(shù)生成事故應(yīng)急處理方案;最佳路徑識別技術(shù)。
3) 論述了根據(jù)關(guān)鍵技術(shù),系統(tǒng)如何生成事故應(yīng)急處理方案,包括信息方案、資源調(diào)度方案、現(xiàn)場處置方案。
4) 系統(tǒng)實現(xiàn)已成功應(yīng)用于山東高速調(diào)度指揮平臺中,對高速公路日常調(diào)度和應(yīng)急指揮過程起到科學(xué)的指導(dǎo)作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:高速公路;施工安全;網(wǎng)格化
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A0. 引言
我國公路建設(shè)過程中,雖然近些年重大事故有所減少,但實際上落實一崗雙責(zé)仍停留在紙面上,因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法,即通過實施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理,將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合,形成安全防護屏障,能夠切實提高項目安全生產(chǎn)管理成效,降低安全風(fēng)險,減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患,有效防范各類安全生產(chǎn)事故,杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故,努力實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場,用活用好安全管理團隊,明確安全管理專職人員職責(zé),及時糾正現(xiàn)場安全隱患,減少不安全行為的發(fā)生。
以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線,健全并完善項目各項安全生產(chǎn)管理辦法和制度,落實“班組標準化”活動和“單元預(yù)警”的開展,重點發(fā)揮項目安全生產(chǎn)管理人員作用,不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平;建立安全隱患統(tǒng)計辦法,以實現(xiàn)“大安全”為目標,調(diào)動來自上級主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量,依托統(tǒng)一的管理模式,借助數(shù)字化的平臺,按時間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類,通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù),最終達到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現(xiàn)場的網(wǎng)格劃分及職責(zé)
業(yè)主單位為一級網(wǎng)格,監(jiān)理單位為二級網(wǎng)格,施工單位為三級網(wǎng)格,現(xiàn)場施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項工程分類,3個級別管理人員分別對應(yīng)現(xiàn)場施工點進行管理。為明確一崗雙責(zé)要求,將項目部領(lǐng)導(dǎo)班子劃入三級網(wǎng)格,監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級網(wǎng)格。
1.1 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成,落實業(yè)主單位安全管理職責(zé),負責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化的組織,編制網(wǎng)格管理方案;監(jiān)督二、三級網(wǎng)格人員部署情況;組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號;根據(jù)預(yù)警級別參加班前會;監(jiān)督隱患整改情況等。
1.2 二級網(wǎng)格
二級網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成,落實監(jiān)理安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案;監(jiān)督三級網(wǎng)格人員部署情況;對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實;對所在區(qū)域進行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號,監(jiān)督隱患整改情況,發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的,應(yīng)立即要求施工單位整改,情況嚴重的,應(yīng)立即要求該網(wǎng)格停止施工,并及時報告業(yè)主;根據(jù)預(yù)警級別參加班前會;落實其他工程管理人員一崗雙責(zé),由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對關(guān)鍵節(jié)點共同驗收;督促并參與三級網(wǎng)格的安全教育培訓(xùn)交底演練;監(jiān)督施工單位專項施工方案的落實;監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的三防工作等。
1.3 三級網(wǎng)格
三級網(wǎng)絡(luò)人員由施工單位領(lǐng)導(dǎo)班子和專職安全人員組成,落實施工單位安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案;對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實;領(lǐng)導(dǎo)班子按照領(lǐng)導(dǎo)帶班制度對所在區(qū)域進行巡視,專職安全員須在所在區(qū)域進行值班,及時消除所在區(qū)域的隱患,對業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進行整改;組織區(qū)域內(nèi)的安全教育培訓(xùn)交底演練;保證區(qū)域內(nèi)施工人員防護用品的發(fā)放,監(jiān)督施工人員對防護用品的正確使用;對各類設(shè)備和支架等進行驗收;根據(jù)預(yù)警級別組織班前會,推行班組標準化,創(chuàng)建優(yōu)秀班組;確保有效做好區(qū)域內(nèi)的三防工作;發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè),堅決制止,并有權(quán)在安全緊急情況下,要求停止作業(yè)活動并采取必要措施,同時安排人員撤離至安全地帶;定期對所轄區(qū)域的消防器材、機械設(shè)備進行安全巡查;及時如實上報生產(chǎn)安全事故,做好傷員搶救和現(xiàn)場保護工作,參與事故調(diào)查;策劃部署所轄工區(qū)安全標準化建設(shè)工作,根據(jù)現(xiàn)場危險源分布情況,設(shè)置安全警示標志標牌;每日向項目安全部長匯報所轄工區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調(diào)解決的問題等。
2. 公路工程施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理應(yīng)用
2.1 領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照所屬網(wǎng)格進行值班,強化對責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo),要賦予專職安全員相應(yīng)管理權(quán)力;各級各類人員嚴格實行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人,層層簽訂責(zé)任書,明晰責(zé)任主體,分解責(zé)任目標。
2.2 配置定量、監(jiān)管定位
施工現(xiàn)場按照網(wǎng)格區(qū)域設(shè)立專職安全員值班點,要求采用簡易防護棚等視界良好、便于回收的設(shè)施,值班點內(nèi)須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴音喇叭等物品,值班點設(shè)置“網(wǎng)格管理信息牌”,明確當(dāng)日預(yù)警等級、值班領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)負責(zé)人及安全員姓名職務(wù)及聯(lián)系方式等信息,促進施工現(xiàn)場基層溝通交流;專職安全員至少每隔15分鐘對網(wǎng)格區(qū)域進行一次巡視,要對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程逐一進行隱患排查,及時消除現(xiàn)場安全隱患,并根據(jù)安全隱患和重大危險源風(fēng)險辨識標準,確認等級,確定治理方案。安全專監(jiān)每日對所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進行巡查并登記,熟悉網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的施工進度,及時開展驗收工作,監(jiān)督隱患整改情況,對安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時要組織施工單位召開現(xiàn)場會,研究解決辦法。
2.3 培訓(xùn)定崗、信息定時
網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每日召開班前會,“班前會”以網(wǎng)格區(qū)域為單位召開,藍色和黃色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持;橙色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持,監(jiān)理組安全工程師每周參加一次;紅色預(yù)警由項目部安全部長每日召集并主持,網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日參加,網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次,總監(jiān)每月參加一次,并以網(wǎng)格區(qū)域為單位做好每天班前會交底記錄。
對每日排查出的隱患,由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊,通過大量和長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律,為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。
2.4 應(yīng)急定制、獎懲定格
建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確體制、機制和編制,落實隊伍、裝備、物資器材,強化演練,及時處置事故,事故發(fā)生時,網(wǎng)格內(nèi)專職安全管理人員第一時間上報項目部,由項目部統(tǒng)一安排事故處置;通過督查、檢查、考核等形式,獎優(yōu)罰劣,每季度根據(jù)立功競賽情況設(shè)立優(yōu)秀值班點稱號,對發(fā)生安全事故和突破控制指標的,嚴格實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
結(jié)語
實施網(wǎng)格化安全管理,是一項創(chuàng)新工作,是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機制和框架,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。網(wǎng)格化管理對于落實責(zé)任,一崗雙責(zé)方面能夠起到促進作用,但是真正的本質(zhì)安全還需要各方的努力。
參考文獻
一、工程概況
廣州軌道交通二八號線延長線工程對原二號線進行拆解,在昌崗路、江南大道十字路口增設(shè)換乘車站昌崗站,并新建東西走向的曉港~昌崗隧道連接曉港站,新建南北走向的昌崗~江南西隧道連接江南西站,在拆解工程完成后廢棄原曉港~江南西區(qū)間隧道。曉港~昌崗礦山法區(qū)間,右線長200.4m,左線長245.8;昌崗~江南西礦山法區(qū)間,右線長244m,左線長295.5m。
原二號線修建時曉~昌區(qū)間左線預(yù)留段長度約33m,右線預(yù)留段長度約25m;昌~江區(qū)間左線預(yù)留段長度約38.8m,昌~江區(qū)間右線預(yù)留段長度約23m。曉~昌區(qū)間左線預(yù)留端頭到既有運營線最小橫向距離約為5.75m,右線預(yù)留端頭到既有運營線最小橫向距離約為11.3m。昌~江區(qū)間左線預(yù)留端頭到既有運營線最小橫向距離約為6.69m,右線預(yù)留端頭到既有運營線最小橫向距離約為8.7m。從曉港站、江南西站向昌崗站方向,封堵磚墻距離運營隧道交叉口處3m。
圖1 既有2號線預(yù)留段(曉~昌區(qū)間接曉港方向) 圖2 預(yù)留段(昌~江區(qū)間接江南西方向)
曉~昌區(qū)間接口段右線上部為強風(fēng)化沙礫巖,下部為微風(fēng)化沙礫巖;左線基本均為強風(fēng)化沙礫巖。昌~江區(qū)間接頭范圍內(nèi)右線為強風(fēng)化泥質(zhì)粉沙巖,下部為微風(fēng)化沙礫巖;左線基本均為強風(fēng)化沙礫巖。
已建成二號線端頭墻支護參數(shù)為:C20噴砼厚度300;Φ25注漿錨桿,長度3000,間距1000×1000;雙層鋼筋網(wǎng);二襯厚度300,采用C25防水砼整體模筑。
二、爆破施工協(xié)調(diào)
運營中的曉港~江南西區(qū)間,于2003年1月竣工,已經(jīng)運營5年。經(jīng)現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn),區(qū)間結(jié)構(gòu)表面有多處地方存在滲水現(xiàn)象,但無明顯裂縫。曉~昌、昌~江區(qū)間最后30m開挖須充分考慮對既有運營線路的影響,為此,需制定專項施工方案,經(jīng)審查通過后實施。
隧道開挖需進行爆破作業(yè)。按照廣州市公安局有關(guān)規(guī)定,早上8時前、晚上9時后不能進行爆破作業(yè)。所以不能選擇夜間既有運營線路停運后的時間段爆破,為避免爆破作業(yè)對既有線運行造成突發(fā)事故,爆破作業(yè)采取了一系列控制措施。
1、最后30m作業(yè)須向運營總部報送施工計劃,確定作業(yè)工期,以便運營總部加強夜間巡道,及時掌握運營線路既有病害的發(fā)展情況。
2、隧道爆破每天進行約2~3次,受各工序銜接影響,難以做到提前一天確定爆破具體時間。當(dāng)天爆破準備工作完成后,由施工單位派員攜對講機到曉港或江南西車站控制室,車站調(diào)度根據(jù)列車運行情況,避開列車經(jīng)過曉港~江南西區(qū)間時段,通過對講機通知作業(yè)面起爆。
3、爆破時間避開運營客流高峰,即早上7時~9時,晚上6時~8時。
4、曉~昌左右線、昌~江左右線四條隧道初支開挖至最后30m時均由第三方監(jiān)測單位測定爆破震速,作為調(diào)整炸藥用量依據(jù)。將爆破震速控制在1.0cm/s以內(nèi)(廣州市公安局規(guī)定緊鄰既有建筑作業(yè)時爆破震速允許值為<1.5cm/s)。如果爆破震速超出允許值,調(diào)整炸藥用量后再次測定爆破震速,直到滿足要求為止(由于列車運行時不具備到既有運營線路測量爆破震速的條件,開挖左線時,在右線相應(yīng)位置布置測點近似替代既有線測點)。
5、最后30m隧道開挖需加密拱頂下沉點和收斂監(jiān)測點,拱頂下沉點每隔5m布置一個斷面,每個斷面布置1~3點;收斂監(jiān)測點每隔5m布置一個斷面,每個斷面布置4個收斂點。
6、隧道最后3m范圍的開挖不采用爆破作業(yè),采用輕型機械配合人工方式開挖。
三、爆破控制要點
隧道開挖至預(yù)留接口30m范圍內(nèi),采用微臺階開挖法施工,開挖臺階3~5m,施工過程中要采取密炮眼、小藥量、弱爆破的爆破方法,控制爆破震速。開挖后及時封閉,減小圍巖的變形。爆破控制要素如下:
1、控制最大一段爆破裝藥量和單孔裝藥量
單段最大爆破裝藥量是控制爆破震動強度的關(guān)鍵。以建筑物至爆源中心的距離R為安全控制半徑,以質(zhì)點振速限值[v]= 1~1.5/s為控制標準,根據(jù)薩道夫斯基的爆破震動速度公式v=K(Q1/3/R)α反算可得到各開挖部分允許的最大一段爆破裝藥量,即通過式Q=R3([v]/K)3/α計算。
根據(jù)微分原理,炮孔按淺、密原則布置,控制單孔藥量,使一次爆破的藥量均勻地分布在被爆巖體中。
采用非電毫秒雷管進行微差爆破。微差爆破是把一次爆破的許多炮孔分為若干組按先后順序起爆,以達到改善破碎質(zhì)量和降低爆破震動的目的。微差爆破中,由于相鄰炮孔(或兩排炮孔、兩組炮孔)之間有一個短的時間間隔,使得地震波互相干擾,因而減弱爆破地震效應(yīng),減小爆破震動強度。
當(dāng)V=1cm/s,K=160,a=1.8時:
2、選擇合理的段間隔時差
理論研究表明,先后起爆的間隔時間大于巖石固有振動周期的3倍時,各分段爆破產(chǎn)生的震動主震波將錯開不疊加;當(dāng)先后起爆的間隔時間是巖石固有振動主振周期的一半時,也可獲得最佳的減震效果。巖石的固有振動周期約10~50ms。對于巷道工程爆破,根據(jù)炮孔的類型和巖石特性,間隔時間多在50~200ms之間選取。主要考慮巖石破碎度時取小值,主要考慮減震和降低爆堆厚度時取大值。
3、選擇合理的掏槽形式
選擇合理的掏槽形式及掏槽孔的合理位置,是城市隧道掘進中控制爆破震動的關(guān)鍵措施。直眼掏槽需要炮眼多,單孔藥量大,但爆破進尺大;斜眼掏槽中的楔形掏槽,掏槽效果好、能為輔助眼爆破創(chuàng)造較好的臨空面(開出的槽口大),可以降低輔助眼爆破時的爆破震動強度。根據(jù)隧道的地質(zhì)條件、掘進方法以及機械設(shè)備和工人的技術(shù)水平,本工程采用垂直復(fù)式大直徑中空楔形掏槽。
選擇掏槽爆破的位置應(yīng)考慮兩點:一是離保護對象較遠;二是方便掘進,不給整體掘進和支護帶來困難。根據(jù)實際情況,將掏槽孔的位置布置在離拱頂較遠的上斷面下部。
4、選用合理的周邊孔爆破形式
一般情況下,為保證隧道掘進邊界平整,減小爆破震動,所有周邊孔均采用光面爆破,間距為50,孔間設(shè)置不裝藥的減震孔。特別困難地段(周邊需保護的對象距離較近)采用預(yù)裂爆破,預(yù)裂孔間距為35。這樣即可以最大限度地減少對圍巖的破壞,又可以達到減震的目的。但存在一個問題:預(yù)裂爆破一般要求多個炮孔同時起爆,由于預(yù)裂孔是在一個臨空面的條件下進行的,這樣會產(chǎn)生較大的震動。當(dāng)預(yù)裂孔采取微差方式進行起爆時可減輕震動,所以對于預(yù)裂孔,采用微差爆破。
5、起爆網(wǎng)路設(shè)計
掘進爆破根據(jù)工程實際采用塑料導(dǎo)爆管非電微差起爆網(wǎng)路。上斷面分Ⅰ、Ⅱ兩區(qū)爆破,Ⅰ區(qū)爆破完畢再在Ⅱ區(qū)裝藥爆破;下斷面根據(jù)實際情況可一次起爆,也可分兩次起爆。以上斷面為例,炮孔布置及起爆順序見圖。
圖3 上斷面炮孔布置及起爆順序(尺寸單位:cm)黑孔為減震孔
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:*??傊笓]由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長擔(dān)任,聯(lián)系電話:*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé):負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養(yǎng)護組,設(shè)在市公路處,組長:白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責(zé):負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長:王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo):范有毅。職責(zé):負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設(shè)在市運輸管理處,組長:劉學(xué)敏,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國華。職責(zé):負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處,組長:郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo):閆國輝。職責(zé):負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
(二)機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資,客運運力不少于600人,負責(zé)運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時,根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計,指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理
完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
(三)分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時,應(yīng)立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責(zé),安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣l(fā)動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé),新改建工程工地由工程管理處負責(zé),大中修工程工地由公路處負責(zé),重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構(gòu),明確職責(zé),制定搶險預(yù)案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域,確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案,要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作,確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求,結(jié)合交通系統(tǒng)實際,特制定本預(yù)案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:*??傊笓]由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長擔(dān)任,聯(lián)系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé):負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養(yǎng)護組,設(shè)在市公路處,組長:白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責(zé):負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長:王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo):范有毅。職責(zé):負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設(shè)在市運輸管理處,組長:劉學(xué)敏,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國華。職責(zé):負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處,組長:郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo):閆國輝。職責(zé):負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
(二)機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資,客運運力不少于600人,負責(zé)運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時,根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計,指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
(三)分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時,應(yīng)立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責(zé),安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣l(fā)動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé),新改建工程工
地由工程管理處負責(zé),大中修工程工地由公路處負責(zé),重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構(gòu),明確職責(zé),制定搶險預(yù)案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域,確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案,要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作,確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求,結(jié)合交通系統(tǒng)實際,特制定本預(yù)案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:*??傊笓]由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長擔(dān)任,聯(lián)系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé):負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養(yǎng)護組,設(shè)在市公路處,組長:白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長:*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長:*。職責(zé):負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長:*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設(shè)在市運輸管理處,組長:*,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國華。職責(zé):負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處,組長:*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
(二)機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資,客運運力不少于600人,負責(zé)運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險
工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時,根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計,指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
(三)分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時,應(yīng)立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責(zé),安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?,發(fā)動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé),新改建工程工地由工程管理處負責(zé),大中修工程工地由公路處負責(zé),重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構(gòu),明確職責(zé),制定搶險預(yù)案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域,確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年公路管理站公路橋梁養(yǎng)護工作總結(jié)
勤得利農(nóng)場公路管理站現(xiàn)有人員___人,截止到___年底統(tǒng)計年報:勤得利農(nóng)場公路總里程___公里,其中國道___公里、省道___公里、縣道___公里、鄉(xiāng)道___公里、村道___公里、專用路___公里。___年養(yǎng)護國道里程丹東至___公路___公里。
一、___年度公路站工作完成情況
公路養(yǎng)護工作完成匯報:
(一)《關(guān)于加強普通國省干線公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》推進落實完成情況。
為了實現(xiàn)“一管控”、“兩核定”、“三分開”、“四提升”的目標,我站進行以下工作。
1、推進養(yǎng)護運行機制改革
我站___人員認真學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強普通國省干線公路養(yǎng)護管理工作的實施意見》文件精神,道班人員實行養(yǎng)護路段、橋涵包保責(zé)任制,每人養(yǎng)護___公里,人員工資實行銀行卡發(fā)放。
2、完善養(yǎng)護制度體系建設(shè)
認真執(zhí)行了《___省普通干線公路養(yǎng)護工程管理辦法》,根據(jù)該項管理辦法。年初,我站對國道丹東至___公路進行了公路病害調(diào)查,根據(jù)資金計劃、公路病害輕重緩急,合理安排了___年公路養(yǎng)護資金年計劃,按照實際情況,分解到月份實施落實。
(二)落實《___年省中心重點工作》
我站現(xiàn)對國道丹東—___公路___公里路面進行日常養(yǎng)護和小修處理,認真履行管理主體責(zé)任,加強公路路產(chǎn)權(quán)保護力度,逐步完善普通國省干線公路安全保護體系。以構(gòu)建“暢、安、舒、美”為核心,抓好養(yǎng)護示范路建設(shè)。開展干線公路“科學(xué)養(yǎng)護年”活動,全面加強橋梁養(yǎng)護。
(三)___年計量支付工作完成情況
日保。清除路面積雪___公里,清除路面泥土雜物___公里,修剪路肩及邊坡雜草___公里,橋面清潔___米/___座,橋欄刷新___米/___座,整修路肩邊坡___公里,種植花草___公里。
小修工程。完成路面裂縫灌注___米,水泥混凝土路面坑洞修補___平方米,更換里程碑___塊,更換標志牌___塊,更換白米樁___塊,更換道口警示樁280根;新設(shè)置公路指示標志___塊;橋涵錐坡、八字墻、側(cè)墻、河底鋪砌___平方米;處置橋頭跳車___處共計___平方米;進行道班房維修外墻標準色涂刷___平方米,室內(nèi)粉刷___平方米,修補地面___平方米,更換辦公室門___套,衛(wèi)生間設(shè)置増隔間___處,更換辦公室自來水管道___米。
截止到___年___月___日,我站在完成本年度計量支付計劃的基礎(chǔ)上,超額完成了以下工作:超額灌縫___延長米、___公里(k2517+___—k2525+700);超額完成路面坑洞修補___平方米(k2528+___—k2532+400);完成丹阿公路k2527+010水毀涵洞維修___處;完成水毀路基、邊坡補土___延長米;新設(shè)單懸指路牌四塊,對彎道、道口處反光不明顯的警示樁,進行了更換。
(四)標志、標牌等專項工程完成情況
積極配合公路網(wǎng)命名工程,在國道丹東—___公路勤得利段設(shè)置___的___塊標志指路牌。
(五)科學(xué)養(yǎng)護年活動開展情況
根據(jù)___省公路事業(yè)發(fā)展中心___《___省普通國省干線公路“科學(xué)養(yǎng)護年”實施方案》__通知(黑路發(fā)〔___〕___號),構(gòu)建一個暢、潔、綠、美、安、舒的交通出行環(huán)境,本站按照“立足需求、科學(xué)決策,合理定位、因地制宜,全面開展創(chuàng)建科學(xué)標準路的創(chuàng)建工作,為了使我站養(yǎng)護的公路達到路行于新、路行于正、路行于暢、路行于安、路行于親、路行于美,更好的滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,我站擬定修建科學(xué)標準化路段,為了保證修建科學(xué)標準化路段的質(zhì)量,經(jīng)我站領(lǐng)導(dǎo)研究,成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定___公里的養(yǎng)護師范路實施方案。對路面部分、路基部分、橋涵部分、沿線設(shè)施部分、綠化部分等工作進行科學(xué)性養(yǎng)護。
(六)完成場區(qū)___平方米熱熔道___線重新補畫工作,完善了場區(qū)主干線標線工作。
(七)按照農(nóng)場和上級要求,開展了勤得利農(nóng)場___年公路安全生命防護工程,處理隱患里程___公里。
工程投入資金___萬元:對前勤公路(現(xiàn)四勤公路)、東環(huán)公路設(shè)置標志牌237架,波形護板___延長米,輪廓標___個,道口標柱340根。其中與濃江分界處、前勤路六區(qū)道口、外環(huán)、勤得利江邊,分別新設(shè)置大型指___志___塊,通過以上設(shè)施的設(shè)置,有效的提示了過往車輛的安全駕駛,為過往車輛提供了鮮明、靚麗、美觀的警告、警示標志,確保了公路安全暢通。目前該項工程主體工程已經(jīng)完成___%以上,其中因天氣原因,東環(huán)路護欄板基礎(chǔ)計劃明年開工建設(shè)。
(八)開展了橋梁養(yǎng)護年工作
丹東至___公路勤得利段現(xiàn)有橋梁___座,橋梁總體狀態(tài)良好:一類橋梁___座,二類橋梁___座,無三類以下橋梁,按照上級要求,主要做了以下橋梁養(yǎng)護工作:
(1)建立了橋梁卡片,___座橋梁,每座橋梁一張卡片式管理,加強了橋梁系統(tǒng)管理,橋梁數(shù)據(jù)及時更新,為制定橋梁養(yǎng)護,做好基礎(chǔ)資料準備。
(2)開展了橋梁巡查工作。今年開展了___次橋梁定期檢查;每月開展了___次經(jīng)常性檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害,及時記錄并補充到橋梁檔案中,安排資金維修。
(3)進行了橋梁預(yù)防性養(yǎng)護和維修工作:對橋面裂縫、護坡病害進行了維修,對河道、橋面排水孔進行了疏通:全年完成對三隊橋、八隊橋、___號橋、___號橋、___號橋、___號橋的護坡錐坡勾縫維修處治。三隊橋、___號橋、八隊橋新建橋梁踏步、欄桿。
(4)制定了四五類橋梁管制措施,實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。公路站現(xiàn)有交通運輸部頒發(fā)的橋梁養(yǎng)護工程師證___人;公路站___相關(guān)人員不定期學(xué)習(xí)橋梁養(yǎng)護相關(guān)知識,全面提升橋梁養(yǎng)護隊伍素質(zhì),做到橋梁養(yǎng)護工程師持證上崗。
(5)全面做好了橋面日常養(yǎng)護工作,及時清理橋面垃圾、浮土、積水、積雪等雜物:全年完成橋欄、扶手刷新___座、___米;清理橋梁支座___座;___座橋梁全部設(shè)置了軸重、總重標志和橋銘牌。
(九)新材料、新工藝應(yīng)用情況
今年我站在灌縫中使用改性瀝青,改性瀝青蠟含量較少,粘性相對較高;使用改性瀝青灌縫后,水泥混凝土路面裂縫不容易進水,延長使用壽命;使用改性瀝青這種新材料必須按照改性瀝青灌縫的每一個步驟進行施工,為了保證改性瀝青的正確使用,我站安排里技術(shù)人員進行監(jiān)督和指導(dǎo),以確保工作人員按照正確的施工順序進行施工。今后我站將大力推廣改性瀝青的使用。
(十)開展了公路養(yǎng)護示范路建設(shè)工作
在___年完成___公里養(yǎng)護示范路的前提下,___年完成示范路建設(shè)___公里:位于丹東至___k2537+___—k2541+___處。
在養(yǎng)護師范路創(chuàng)建過程中:我站制定了科學(xué)合理的養(yǎng)護示范路實施方案,對路段病害進行了調(diào)查并進行合理養(yǎng)護和處置:完成灌縫___延長米,整修路肩邊坡___公里,清理邊溝___公里,更換里程碑___塊,百米樁___塊,栽植花草___處___平方米。
通過開展此項工作,我站養(yǎng)護示范路段達到了路基穩(wěn)定堅實;路肩密實、邊緣整齊平順,橫坡適度;邊坡穩(wěn)定、順適;沿線樹床整齊、美觀、防護工程完好,排水設(shè)施齊全、配套、完整。
(十一)防汛、除雪保通工作開展落實情況
1、國道丹東至___公路勤得利段公路大部分沿山而建,雨季容易受山洪影響,造成公路水毀,針對這一特征,我站做了以下部署:
(1)成立強有力的___機構(gòu)。站長、書記任第一責(zé)任人,___名道班人員為搶險小組、___名機務(wù)人員為機械運輸組,___名辦公室人員為后勤供應(yīng)保障組。
(2)制定了防汛保通應(yīng)急預(yù)案、汛期值班機制。汛期站領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,___小時開機;汛期加大公路巡查力度,每座橋涵、路段實行包保責(zé)任制,落實防汛工作。
(3)按照農(nóng)場部署,已經(jīng)參加了農(nóng)場交通科、水務(wù)局、公安局、城建局、林畜科等相關(guān)部門成立的農(nóng)場防汛抗旱指揮部,啟動多方參與、巡查機制,發(fā)現(xiàn)公路險情,立即啟動公路應(yīng)急預(yù)案,防汛保通。
(4)做到防汛機車有保障:現(xiàn)有單位___臺大型平地機,另外聯(lián)系了社會車輛,簽訂使用協(xié)議,一旦發(fā)生汛情,優(yōu)先保證公路站使用:現(xiàn)已簽署協(xié)議發(fā)生汛情,優(yōu)先公路站使用。
(5)做到防汛物資有儲備:與相關(guān)物資商店簽署了汛期代儲、優(yōu)先使用材料協(xié)議:代儲了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、編織袋___條,一旦發(fā)生公路汛情,優(yōu)先保證公路站使用。
2、開展了應(yīng)急保障能力建設(shè)工作
(1)根據(jù)我站實際情況,開展了應(yīng)急預(yù)案的制定工作,完成了《橋梁突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《冬季養(yǎng)護工作應(yīng)急預(yù)案》、《除雪保通工作應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛工作應(yīng)急預(yù)案》等的制定。
(2)開展了雪阻___次。通過以上措施的開展,提升了應(yīng)急隊伍反應(yīng)速度,防范了突發(fā)應(yīng)急事故的發(fā)生,保障了應(yīng)急事故的及時處置。
(3)開展了公路養(yǎng)護巡查工作,建立安全隱患風(fēng)險___賬,定期對公路急彎陡坡、臨水及易發(fā)生雪阻路段進行排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患并進行隱患整治閉合管理,經(jīng)排查,我站國道無公路急彎陡坡、臨水路段。
3、完成了春季清理雪阻工作
今年___-___月份發(fā)生大的降雪___次,小到中雪___次。公路管理站以雪為令,配合街道辦、作業(yè)區(qū),按照農(nóng)場要求,出動平地機___臺班、___人次,對全場公路積雪進行了清理,由于及時清理路面積雪,保障了公路安全暢通,做到了小雪當(dāng)日清理,中雪不超___小時,大雪不超___小時,為全場人民群眾冬季安全出行,提供了公路安全保障。
(十)開展了安全生產(chǎn)工作
我站制定了安全生產(chǎn)管理制度,書記、站長一崗雙責(zé),抓安全:定期開展安全生產(chǎn)教育,以會代訓(xùn)的方式,進行安全培訓(xùn),逢會必講安全、生產(chǎn)必須安全。重點對冬季公路除雪、公路橋涵、公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)、機車、施工、辦公室用電等進行不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時解決:在施工期間,全部按照養(yǎng)護作業(yè)區(qū)管理要求,做好安全施工教育工作,與施工人員簽訂了安全責(zé)任狀;在施工現(xiàn)場,分別設(shè)置了養(yǎng)護指示牌、反光標志、錐形桶、爆閃燈等安全警示標志;按照信息要求,在農(nóng)場電視臺進行同期,并利用___、手機短信等途徑,施工信息,指導(dǎo)施工路段安全通行。
公路站黨建工作完成匯報:
二、工作中經(jīng)驗和做法
三、存在問題和不足
丹東—___公路建成于___年至___年已使用近___年,由于路面破損嚴重,因此需要大修處理。其中需要大修的路段分別是k2525+___—k2532+510,k2513+___—k2518+000,共計___公里。
四、___年工作計劃
1、抓好冬季除雪工作,防止公路出現(xiàn)安全隱患,保障公路安全通行。
2、做好安全生產(chǎn)工作,做到安全無小事,杜絕安全事故發(fā)生。
以上是我站___年公路養(yǎng)護工作完成匯報,工作中還存在許多缺點和不足,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正,我們誠懇整改和完善。
我站將在明年的公路養(yǎng)護工作中,按照上級要求,全面加強路面、橋涵養(yǎng)護管理工作,做好公路防汛保通,不斷提升我站公路養(yǎng)護質(zhì)量,為過往車輛提供暢通、安全、舒適、便捷的服務(wù)。
我局高度重視應(yīng)急管理工作,始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,局屬各單位、局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(局應(yīng)急辦),統(tǒng)籌負責(zé)應(yīng)急工作的開展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級負責(zé)的原則,分別明確了各自工作職責(zé),真正做到一級抓一級,層層抓落實。在養(yǎng)路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險救援隊伍,以及以養(yǎng)路段、路政大隊為主,運輸企業(yè)為輔的重點危險路段觀測、預(yù)警機構(gòu)和交通運輸保障應(yīng)急專家組。負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢、應(yīng)急變化趨勢,對突發(fā)事件起因、過程和危害進行全面研判分析,制定有效救援方案,為決策機關(guān)提供依據(jù),在啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,分秒必爭,快速搶修公路、疏通水路,盡快恢復(fù)通車、通航和運輸秩序。三是強化督導(dǎo)考核。進一步強化應(yīng)急管理工作責(zé)任制,明確職責(zé),并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際,努力實現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展",以提高應(yīng)急管理能力為重點,全面推進應(yīng)急管理分析研判、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查、應(yīng)急聯(lián)動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發(fā)了交通運輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達了2015年度交通運輸應(yīng)急演練任務(wù),進一步提高我縣交通運輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中,分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項應(yīng)急預(yù)案(百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節(jié)日、特殊時段的交通保障),提高防范和應(yīng)急處置交通運輸突發(fā)事件的能力,有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失,確保了交通運輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強應(yīng)急值守制度建設(shè),要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班,重點時段實行24小時值班制度。
結(jié)合工作實際,緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體,通過張貼標語、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺、播放警示教育片以及對從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式,在車站、碼頭等公共場地,大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份,出動宣傳車145臺次,懸掛張貼宣傳標語300余張(幅),安全囑托駕乘人員26650人次,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果,按照局統(tǒng)一安排安排,交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起,清理路障6次、非公路標志16塊,設(shè)立警示標志23處,清理坍方4000 m3,,清除公路堆積物42處300余m3,確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規(guī)章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規(guī)定,督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作,全年安全例檢客運車輛55846臺次,查出不合格車輛1187臺,現(xiàn)場修復(fù)16臺次,做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件,查出違禁品35件,處理35起,確保了客運車輛的安全運行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責(zé)任
保險,做到"應(yīng)保盡保,不漏一船";更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動工前,施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓(xùn)工作,全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格基建程序和強化日常施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點,做到"六個到位"(即:認識到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位)。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時期調(diào)整工作重心,特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"(即:安全工作機構(gòu)人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設(shè)備落實、物資落實、經(jīng)費落實、值班制度人員落實、應(yīng)急處置預(yù)案落實)。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角,及時整改隱患,使隱患整改不走過場。四是按照年度應(yīng)急管理演練計劃,為進一步檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性,今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進行實戰(zhàn)演練,演練人員計300余人次。
加強了應(yīng)急物資儲備管理,局屬各單位應(yīng)急物資實行臺帳管理,落實專人負責(zé)。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應(yīng)急保障;縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺;縣養(yǎng)護管理段、縣路政大隊成立了40人的應(yīng)急搶險隊伍,準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發(fā)電機等應(yīng)急搶險機械設(shè)備,儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸,同時加強了對公路的巡查力度,及時清理路障,及時搶修損毀設(shè)施,確保道路暢通。
雖然,我們在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績,但是,離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距,存在一定不足。主要表現(xiàn)在:一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購置時間長,部分需填充或更換,但缺資金。二是近年來,全局應(yīng)急值守等各項工作相對比較完備,未發(fā)生突發(fā)事項,應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場指導(dǎo)、講評,覆蓋面還不夠全面,演練的內(nèi)容還不夠豐富,不能及時總結(jié)、積累經(jīng)驗。
(一)進一步做好應(yīng)急值守工作。切實抓好信息報告和應(yīng)急值守工作,及時掌握、準確判斷應(yīng)急事態(tài),第一時間做出反應(yīng),并按有關(guān)程序迅速上報。
(二)進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式,對重點部位、關(guān)鍵路段及客貨運輸企業(yè)等進行隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)進一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面,使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性,做到突發(fā)應(yīng)急時件發(fā)生后,能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量,在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實施緊急救援。
1.1 編制目的
為加強洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作,提高公路部門應(yīng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進行,最大程度地減少災(zāi)害損失,保障公路安全暢通,編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《福建省交通廳防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。
1.3 基本原則
堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合,分級管理、屬地負責(zé),預(yù)防為主、防治結(jié)合,反應(yīng)迅速、處置有力的原則。
第二節(jié) 指揮體系和保障隊伍
2.1 市局應(yīng)急機構(gòu)
市局防汛(臺)應(yīng)急機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機關(guān)科室負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、召開會議、制定措施、調(diào)動資源、監(jiān)督檢查等工作。
(二)應(yīng)急辦及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由總工室、工程科、計養(yǎng)科、機材科、財務(wù)科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調(diào)人員組成,由局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責(zé)氣象掌握、信息、上情下達、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)搶險救災(zāi)、交通保暢等工作。
2.2 各單位防汛(臺)應(yīng)急機構(gòu)
各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu),負責(zé)本轄區(qū)防汛(臺)的防災(zāi)宣傳、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及市局防汛(臺)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.3 市縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍
組建市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍,由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),協(xié)同配合,做到在災(zāi)情面前隊伍集結(jié)迅速,人員及時到位,設(shè)備隨時待命,第一時間趕赴受災(zāi)地區(qū),及時搶通和修復(fù)受毀的公路設(shè)施。
第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 防汛(臺)應(yīng)急響應(yīng)分級
對應(yīng)氣象部門的藍色、黃色、橙色、紅色四個臺風(fēng)預(yù)警等級,防汛(臺)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
IV級(藍色表示):指24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上,或陣風(fēng)7級以上,或已受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為6至7級并可能持續(xù);
III級(黃色表示):指24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上,或陣風(fēng)9級以上,或已受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8至9級或陣風(fēng)9至10級并可能持續(xù)。暴雨6小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù);
II級(橙色表示):指12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上,或陣風(fēng)11級以上,或已受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為10至11級或陣風(fēng)11至12級并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù);
I級(紅色表示):指6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達12級以上,或已經(jīng)達12級以上,并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達100毫米以上或以達100毫米以上且可能持續(xù)。
3.2 應(yīng)急準備
3.2.1 日常準備工作
(1)組織準備
各單位要克服麻痹大意思想,著手各項防御準備工作,逐級落實責(zé)任,切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員,確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。
(2)物資準備
各單位要加強對防汛設(shè)備、器材、物資的維護和保養(yǎng),要確保搶險物資存儲布局合理,搶險機械保持完好狀態(tài)。對重要工程和水毀多發(fā)路段,應(yīng)在現(xiàn)場就近預(yù)先儲備一定數(shù)量的搶毀材料和機械設(shè)備。必要時,實行定點儲備和調(diào)集,一旦有災(zāi)情,集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
(3)氣象監(jiān)控
各單位應(yīng)隨時關(guān)注掌握氣候、水情的變化情況,并根據(jù)各級防汛抗旱部門和上級主管部門的汛息,隨時做好防汛抗臺各項準備。
(4)排查隱患
各單位要重點加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點的監(jiān)控,以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查,著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù);
在建公路項目應(yīng)及時做好施工材料、機械設(shè)備的保管情況的檢查,做好洪水、臺風(fēng)等應(yīng)急情況下的保護和轉(zhuǎn)移準備。
3.2.2 響應(yīng)措施
(一) Ⅳ級藍色應(yīng)急響應(yīng)
(1)組織
Ⅳ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮,對臺風(fēng)動態(tài)情況全面掌握,隨時跟蹤,一旦發(fā)生災(zāi)情,要指揮到位,措施有力。
(2)會商
市局組織召開會議,會商臺風(fēng)情況,分析臺風(fēng)可能產(chǎn)生的影響,及時傳達省市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門防御臺風(fēng)暴雨工作指示、要求及會議精神,各單位根據(jù)會商會議的部署,對本單位防汛(臺)準備工作進行全面布置,并向有關(guān)部門反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
(3)檢查
各單位要對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面巡查,對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進行搶修,無法搶修的,必須加強實時監(jiān)控,存在嚴重安全隱患的,要提早報告;未來可能受臺風(fēng)影響地區(qū)的在建公路項目,提前做好施工材料、機械設(shè)備的保護和轉(zhuǎn)移工作;路政部門要加大對公路的巡查力度,強化巡邏管控,對不符合要求的沿線廣告牌、標志的要與養(yǎng)護部門配合,立即加固或拆除,防止被臺風(fēng)吹落砸到過往車輛、人員。
(4)物資
各單位要準備好搶險救災(zāi)物資器材,機管和操作人員按各自職責(zé),檢查本單位所擁有的裝載機、發(fā)電機組、油鋸等搶險設(shè)備技術(shù)狀況,必須保證搶險機械設(shè)備完好到位,隨時待命。
(5)值班
各單位要排出值班表,加強值班,密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通,做好上傳下達。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負責(zé)人應(yīng)保持24小時聯(lián)系暢通,主要領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕到災(zāi)情現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
(6)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組做好準備,以便隨時深入各分片單位一線,巡檢、監(jiān)督防汛抗臺準備工作。
(二)Ⅲ級黃色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅳ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
各單位對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面巡查,對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進行搶修,無法搶修的,必須加強實時監(jiān)控,存在嚴重安全隱患的,要提早報告;要全面檢查在建工程地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施;要加強辦公樓、班站全面檢查,同時注意用電管理。路政人員要采取有力措施,開展公路的清障工作,加強對未來可能受臺風(fēng)影響地區(qū)的在建公路,要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標志的設(shè)置工作,進一步加強公路沿線廣告的安全性監(jiān)控。
(2)物資
各單位在準備好搶險機械設(shè)備的基礎(chǔ)上,機管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會上搶險機械(裝載機、挖掘機、自卸車等)租賃準備工作,聯(lián)系好社會上搶險機械,保證搶險需要及時調(diào)用。
(3)強化值班
各單位除正常值班外,加派工程技術(shù)人員值班。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室(含辦公區(qū))帶班,密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情。
(4)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組分片深入各單位一線,巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位防汛抗臺準備工作。
(三)Ⅱ級橙色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅲ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
臺風(fēng)影響區(qū)域靠海一線所有在建公路項目必須全面停止施工;內(nèi)陸地區(qū)要根據(jù)臺風(fēng)進展適時停工,并組織人員對工地進行必要的加固和防護,同時要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備,避免造成損失。路政部門要加強與交警等部門的聯(lián)系溝通,強化協(xié)調(diào)配合。
(2)物資
各單位在準備好本單位搶險機械設(shè)備的基礎(chǔ)上,隨時提調(diào)社會上的出租機械,同時做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險設(shè)備的準備;物供處還應(yīng)準備好運輸車輛、吊車和鋼橋構(gòu)件等隨時待命。
(3)24小時值班
各單位要啟動24小時值班制度,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,相關(guān)責(zé)任人要到崗到位,認真履行職責(zé)。搶險救災(zāi)設(shè)備、機械手、運輸車輛及駕駛員必須隨時待命,確保一旦災(zāi)情發(fā)生,最短時間內(nèi)隨調(diào)隨到。
(4)督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組要到達易受臺風(fēng)侵襲的現(xiàn)場實地,檢查、監(jiān)督防汛抗臺準備,支援可能受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。
(四)Ⅰ級紅色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅱ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)物資提調(diào)
各單位最大限度地準備裝載機、挖掘機、發(fā)電機組、自卸車等搶險機械車輛,物供處鋼橋構(gòu)件隨時起運;各搶險機械材料倉庫管理人員24小時待命,隨時提調(diào)搶險物資材料和機械設(shè)備。
(2)交通通行
道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險情時,要及時關(guān)閉必經(jīng)通行路段,并設(shè)置告示牌。
(3)公務(wù)活動
取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動和集體性活動,各部門減少安排常規(guī)性出差,正常上班,堅守崗位,嚴陣以待。
(4)駐地督查
市局現(xiàn)場處置指揮小組駐地分片單位,與各單位一道,現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗臺工作。
第四節(jié) 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急處置分級
按照受災(zāi)的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素,應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個級別。其中:
一般災(zāi)情應(yīng)急處置是針對毀情損失小于10萬元、或交通臨時中斷的災(zāi)情;
較大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對毀情損失10-100萬元、或交通中斷預(yù)計時間較短的災(zāi)情;
重大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟損失100-500萬元、或交通中斷預(yù)計時間較長的災(zāi)情;
特大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟損失500萬元、或交通嚴重中斷需長時間修復(fù)的災(zāi)情。
4.2 應(yīng)急處置措施
(一)一般災(zāi)情應(yīng)急處置
(1)搶修組織
發(fā)生一般災(zāi)情時,由相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)組織、指揮現(xiàn)場搶修。
(2)防止毀情擴大
發(fā)生一般災(zāi)情后,相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強公路設(shè)施巡查和排查,認真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴大和二次損毀的隱患點的監(jiān)控和預(yù)警,及時消除隱患,努力把損失控制在最小范圍,并采取措施防范毀情的擴大。
(3)現(xiàn)場安全管理
相關(guān)責(zé)任單位要重視一般災(zāi)情搶險救災(zāi)現(xiàn)場的安全管理。要警惕邊坡滑動、滾石等傷人,對于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的災(zāi)情現(xiàn)場,要及時設(shè)置規(guī)范完整的標志、警示牌,向司乘人員提供準確有效的安全信息。
(4)現(xiàn)場通行管理
在一般災(zāi)情現(xiàn)場,相關(guān)責(zé)任單位路政部門要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通,確保公路暢通。嚴重受毀的,應(yīng)安排專人進行看守。
(5)修復(fù)工程管理
對于災(zāi)情受毀點的修復(fù),必須在落實核對受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上,做好受毀情況統(tǒng)計和修復(fù)方案設(shè)計,狠抓水毀工程質(zhì)量控制,嚴格工程管理,確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程,要注意嚴格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強修復(fù)的工期管理,倒計時安排修復(fù)計劃,嚴格修復(fù)工期。搶修工作完成后,應(yīng)及時向市級應(yīng)急機構(gòu)報告工作情況。
(二)較大災(zāi)情應(yīng)急處置
在一般災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入應(yīng)急保障隊伍
發(fā)生較大災(zāi)情后,所在責(zé)任單位調(diào)用本級應(yīng)急保障隊伍全力投入較大災(zāi)情點的搶修,市級應(yīng)急機構(gòu)視情派出本級應(yīng)急保障隊伍或調(diào)動其他單位應(yīng)急保障隊伍對較大災(zāi)情點搶修工作進行支援。
(2)現(xiàn)場組織搶修
在組織搶修等應(yīng)急處置工作中,要按照“先重點后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則,合理分配搶修力量,投入相關(guān)人員、設(shè)備,上足機械、多頭推進,在最短時間內(nèi),搶通干線公路受阻路段。
搶修工作完成后,第一時間向市局應(yīng)急機構(gòu)報告工作情況,市局視情組織人員檢查、落實修復(fù)完成情況。
(三)重大災(zāi)情應(yīng)急處置
在較大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入市、縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍
發(fā)生重大災(zāi)情時,分局應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊伍投入災(zāi)情點搶修,并做好路政保障和運輸救援工作,保證道路通行的暢通安全和搶險救災(zāi)物資的及時運送。市局應(yīng)急機構(gòu)迅速調(diào)動市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍,通過直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點研究修復(fù)方案以及機械開挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施,縮短交通恢復(fù)通行的時限。
國道應(yīng)爭取在24小時內(nèi)搶通;省道應(yīng)爭取在48小時內(nèi)搶通。
(2)交通管制
修復(fù)時間較長的重大災(zāi)情點,要做好交通管制工作,根據(jù)事先制定的水毀阻車繞行緊急處置預(yù)案,確定繞行路線,設(shè)立繞行引導(dǎo)標志,并通過媒體公告社會,引導(dǎo)車輛繞行。
搶修工作完成后,市局現(xiàn)場處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對重大災(zāi)情點搶修工作進行巡查。
(四)特大災(zāi)情應(yīng)急處置
在重大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)應(yīng)急保障隊伍全市調(diào)援
發(fā)生特大災(zāi)情時,除了市、縣兩級應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急保障隊伍全力投入搶修處置外,市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊伍跨區(qū)域?qū)?zāi)情點搶險救災(zāi)工作實施增援。
(2)應(yīng)急機構(gòu)工作措施
發(fā)生特大災(zāi)情后,市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場,指揮、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。
搶修工作完成后,逐級上報搶修工作情況,并由市局應(yīng)急辦將工作情況報告省市交通公路部門。
第五節(jié) 應(yīng)急決策
(一)應(yīng)急啟動
本應(yīng)急預(yù)案的啟動由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門的暴雨、臺風(fēng)等氣象預(yù)警信息,按照相應(yīng)預(yù)警級別啟動指令。預(yù)案啟動后,各部門應(yīng)進入相應(yīng)崗位,物資設(shè)備處于待命狀態(tài),隨時等候調(diào)遣。
(二)應(yīng)急終止
符合下列應(yīng)急終止條件的,終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)的實施。
1、暴雨、臺風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除;
2、現(xiàn)場搶修等應(yīng)急處置工作(包括危險隱患排除等)已經(jīng)結(jié)束;
應(yīng)急終止由市局指揮機構(gòu)。應(yīng)急終止后,應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等各項措施均予解除,轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。
第六節(jié) 信息管理
(一)報送渠道
1、各單位接到啟動相應(yīng)等級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后,應(yīng)在3小時之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準備、應(yīng)急處置措施等信息及時在福州公路政務(wù)信息網(wǎng)公布,并報市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外,同時向省市有關(guān)部門。
2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報市局工程科,并每2小時滾動報告相關(guān)進展情況。市局工程科負責(zé)通阻信息編輯,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報送局領(lǐng)導(dǎo),并報備辦公室,同時通過信息專報系統(tǒng)上報上級相關(guān)部門。市局辦公室負責(zé)編制水毀專題簡報,報局領(lǐng)導(dǎo)及上級相關(guān)部門,同時不定期滾動向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門群發(fā)臺風(fēng)氣象即時動態(tài)短信。
(二)報送內(nèi)容和格式
內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況(如路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復(fù)方案及估計搶通時間)、其他文字說明信息等。報送格式為:公路水毀統(tǒng)計報表,同時也可增加文字簡報形式。
(三)報送時限
各分局水毀信息均應(yīng)在第一時間上報。國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道公路水毀統(tǒng)計報表的填報時限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時之內(nèi),其余公路及水毀統(tǒng)計報表應(yīng)在24小時內(nèi)將填報。
一、主要工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),夯實基礎(chǔ),全面落實安全目標責(zé)任
一是層層落實責(zé)任。為切實做好安全管理工作,從年初開始,我處加大管理力度,狠抓落實。根據(jù)省、市局下達給我處的安全管理目標,層層落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制,市處與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,繳納安全風(fēng)險責(zé)任金,把安全生產(chǎn)目標責(zé)任層層分解落實到基層。
二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市處要求各單位必須明確安全分工,確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確專職安全管理人員,進而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面,樹立了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的工作機制,建立起橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)加大投入,注重實效,認真開展安全各項活動
今年我處認真開展“公路系統(tǒng)深化平安公路建設(shè)暨安全管理推進年”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“公路環(huán)境綜合整治”和“公路系統(tǒng)國慶反恐和安全防范工作”等各項活動,成立以處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作機構(gòu),下發(fā)相關(guān)文件,制定活動計劃和實施意見并督促按序時進度有效開展。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“建設(shè)平安交通”等活動,統(tǒng)籌兼顧,并行不悖。活動期間,我處階段性開展了“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”等一系列活動,布置橫幅近100條,張貼標語380多條,發(fā)放各類宣傳材料7000多份,刊發(fā)各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護意識,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。邀請專家組織安全知識講座,內(nèi)容緊扣安全生產(chǎn)主題,什么是事故隱患,如何整改事故隱患等,內(nèi)容豐富,形式多樣,全處干部職工認真聽取、收效明顯,有力地促進了全處安全生產(chǎn)工作。
開展公路系統(tǒng)國慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動員早、部署早,安全防范工作措施得力,嚴格實行監(jiān)管關(guān)口前移,確保每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下。(三)突出重點,超前防范,確保安全措施落到實處
我處始終結(jié)合公路行業(yè)工作特點把安全管理工作抓緊、抓實。一是規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)管理,對所有涉及
安全事項的許可和監(jiān)管行為都要求符合規(guī)定要求,不錯位、不缺位;二是重點加強在建工程、危橋險段等方面的隱患排查,對影響安全生產(chǎn)、安全通行的要求有患必改,除患務(wù)盡;三是加強施工路段的安全管理工作,確保公路安全暢通,通過加大巡查、整改力度,有效保證了各施工路段的安全;四是加大路政巡查力度,組織清障,清理路邊堆積物和占道經(jīng)營馬路市場現(xiàn)象,確保公路安全暢通;五是強化依法行政手段,嚴厲打擊超限運輸車輛,并將超限率控制在3以內(nèi),確保公路安全暢通;六是加強公路的日常養(yǎng)護,加大預(yù)防性和精細化養(yǎng)護力度,確保公路安全暢通;七是加強公路站、收費站安全管理,完善事故防范處理預(yù)案,明確安全區(qū)域、安全管理的責(zé)任人,做到防范于未然;八是加大督查力度,針對行業(yè)監(jiān)管重點有的放矢,開展重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)控,確保安全工作落到實處。
按照公路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架,逐步細化應(yīng)急處置預(yù)案,進一步完善了應(yīng)急組織指揮和保障體系,提高了應(yīng)急處置效率。
汛期即將來臨,雷雨、強對流以及臺風(fēng)等惡劣天氣開始增多,給交通運輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生,保持汛期交通運輸安全形勢穩(wěn)定,根據(jù)上級防汛要求及系統(tǒng)實際,現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認識防汛防臺工作的重要性,提高應(yīng)對局部性、突發(fā)性汛情災(zāi)害的思想準備,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,進一步增強工作的積極性和主動性,針對汛期可能發(fā)生的突況,完善應(yīng)急處置預(yù)案,落實好機構(gòu)、人員、經(jīng)費、物資等各項防范應(yīng)急措施,最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的影響。
二、落實責(zé)任,強化措施
各單位要認真落實防汛防臺安全責(zé)任,排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水毀的公路進行全面檢查,對存在的問題和事故隱患,要明確責(zé)任,落實人員,采取有效措施加以整改;對轄區(qū)內(nèi)易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標識并及時搶修,確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應(yīng)急搶險救援預(yù)案,落實好搶險隊伍、救援設(shè)備等。
航道部門要加強航道養(yǎng)護,及時清除礙航雜物,保證航標正位率和發(fā)光率。完善航道安全應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。
運管部門要完善汛期應(yīng)急運力保障預(yù)案,對搶險物資、人員疏散運力提供保障。督促客貨運輸企業(yè)加強對營運車輛技術(shù)狀況的檢查,確保汛期營運車輛安全、正常運行。
工程建設(shè)管理部門要加強對在建工程項目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強現(xiàn)場施工安全管理,防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生;防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設(shè)置警示標志標牌,確保不發(fā)生源頭安全責(zé)任事故。同時,各相關(guān)單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作,做到責(zé)任、隊伍、物資落實到位,確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化,嚴禁冒險航行,汛期優(yōu)先保障搶險車輛渡運;港務(wù)公司、各港口企業(yè)要加強對作業(yè)區(qū)裝卸設(shè)備的安全檢查,嚴防設(shè)備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關(guān)管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作,及時處置和報告突發(fā)險情。
各單位要加強對所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查,及時排除安全隱患;對本單位設(shè)立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施,確保不發(fā)生因臺風(fēng)刮倒傷人事故。
三、完善預(yù)案,提高應(yīng)急救援能力
根據(jù)防汛工作需要,局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂《區(qū)交通運輸局防汛防臺工作預(yù)案》(附后)。各單位要按照局工作預(yù)案要求,組建應(yīng)急隊伍,保障救援設(shè)備物資,同時應(yīng)根據(jù)本單位工作職能和特點,分別制定防汛應(yīng)急工作預(yù)案,以應(yīng)對局部汛情險情。