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【關(guān)鍵詞】建筑電氣;用電負(fù)荷;配電系統(tǒng);注意問(wèn)題
1.住宅建筑電氣設(shè)計(jì)目標(biāo)及基本原則
建筑電氣的目的:主要是通過(guò)現(xiàn)代電工技術(shù)改善建筑物內(nèi)外的電、光、熱環(huán)境,使建筑內(nèi)的電氣設(shè)備能正常運(yùn)行,并能滿足建筑物的使用要求(通常為30年~50年),這是住宅建筑電氣設(shè)計(jì)最基本也是最重要的前提。住宅建筑內(nèi)要有充足的電量,能針對(duì)最常見(jiàn)災(zāi)害隱患進(jìn)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警,要有反應(yīng)快、功能多、配合度高的電氣防護(hù)性能,既要具備防火的功能,也要具備消防的功能,以保障居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
住宅建筑電氣設(shè)計(jì)要遵循以下幾個(gè)原則:
(1)安全、可靠。由于一般的住宅內(nèi)沒(méi)有設(shè)置專門負(fù)責(zé)電氣線路維護(hù)管理的安全部門,加上很多居民都缺乏足夠的電氣知識(shí),造成日常生活中會(huì)因?yàn)殡娖魇褂貌簧苹螂姎饫匣仍驅(qū)е码姎馐鹿实陌l(fā)生。所以電氣設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)電氣時(shí)充分考慮安全、可靠的問(wèn)題,將電氣事故發(fā)生的概率降到最低。
(2)實(shí)用、方便。住宅電氣設(shè)計(jì)最終目的是滿足居民使用的需要,應(yīng)該把居民的需求放在第一位。建筑電氣的IEC標(biāo)準(zhǔn)要求住宅電氣要盡可能的滿足人們的使用功能和審美要求,不僅要保證居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)(指建筑物、電氣設(shè)備等)的安全,還要保證電氣裝置功能的正常發(fā)揮。
(3)節(jié)約、節(jié)能?,F(xiàn)代生活中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“低碳”和“節(jié)能環(huán)?!钡挠^念,人們?cè)谶@方面的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),為了適應(yīng)時(shí)展的需要,在電氣設(shè)計(jì)中要考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,在資金充足的情況下采用國(guó)家認(rèn)定的節(jié)能材料和新技術(shù),以達(dá)到節(jié)能、提高住宅使用效率的目的。
總之,住宅建筑節(jié)能的電氣設(shè)計(jì)要遵循安全、節(jié)約、實(shí)用的原則,要有能充分滿足居民需要的通訊設(shè)備、智能化的家庭系統(tǒng)以及完善的信息設(shè)施,所以應(yīng)該設(shè)計(jì)整套的供電設(shè)備設(shè)置。要有充足的電源供給、電氣照明、音響設(shè)備系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、采暖以及廣播系統(tǒng)等,這就要求電氣設(shè)計(jì)人員熟練的掌握行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)知識(shí)。
2.住宅建筑電氣工程質(zhì)量應(yīng)注意問(wèn)題
2.1計(jì)算用電負(fù)荷問(wèn)題
《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)用電負(fù)荷計(jì)算的內(nèi)容、方法都有描述,計(jì)算用電負(fù)荷是電氣設(shè)計(jì)中最重要的環(huán)節(jié)之一,電氣設(shè)備、線纜型號(hào)規(guī)格以及斷路器的整定值都要根據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)選取,可見(jiàn)用電負(fù)荷計(jì)算有多么重要。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意這幾點(diǎn):
(1)設(shè)計(jì)人員要引起對(duì)電負(fù)荷計(jì)算的足夠重視,按照規(guī)定的要求來(lái)計(jì)算暫載率的用電負(fù)荷,切忌將銘牌值當(dāng)作長(zhǎng)期負(fù)荷來(lái)計(jì)算。
(2)要按照負(fù)荷的性質(zhì)進(jìn)行分類,以便根據(jù)需要選取不同的功率因數(shù)和系數(shù)。
(3)對(duì)于那些功率因數(shù)較低、不符合供電規(guī)則要求的用電負(fù)荷,要計(jì)算其無(wú)功補(bǔ)償。
2.2住宅分支回路問(wèn)題
目前的住宅中,分支回路通常都在5個(gè)以上。從配電箱分支出來(lái)的回路主要有照明、空調(diào)電源插座、廚房電源插座、衛(wèi)生間電源插座以及電源插座等。從空調(diào)負(fù)荷的大小來(lái)看,起居室、臥室的空調(diào)回路應(yīng)該有2個(gè),分支回路的導(dǎo)線不能直接埋墻敷設(shè),要采用銅芯絕緣線穿管或是電纜暗敷設(shè)的方法,通常導(dǎo)線的截面不應(yīng)小于205mm2銅芯絕緣導(dǎo)線,采用滿足阻燃性能要求的PVC管作為穿線管。
居室內(nèi)不僅有從配電箱出來(lái)的回路,還有七路管線(電話線路、有線電視等) 進(jìn)入居室,七路管線大多都敷設(shè)在地面墊層內(nèi)(除了照明是在頂板輻射外),所以避免不了各路管線會(huì)彼此交叉。暗敷線路按照最短距離的線路敷射時(shí),會(huì)因?yàn)樽≌瑝|層較薄而難以處理線路管線交叉的問(wèn)題。為了解決管線交叉的問(wèn)題,可以將暗敷線路沿墻縫、板孔平行或垂直地面敷設(shè),照明線路盡量不要利用頂棚燈的接線盒來(lái)分線,而要利用接線盒在墻的拐彎處進(jìn)行分線,同時(shí)也可以將配電平面圖發(fā)給住戶,以便住戶掌握進(jìn)入分支回路的具置,以防止在鋪設(shè)地板時(shí)打斷管線。
2.3配電箱的布置問(wèn)題
在設(shè)計(jì)配電箱時(shí),不僅要標(biāo)明斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等電氣元件的型號(hào),還要明確配電箱本身的型號(hào),配電箱的體積比較大,有很多管線敷出,所以在設(shè)計(jì)時(shí)要使選擇的配電箱與住宅樓相匹配,要仔細(xì)考慮它的安裝位置,為了避免配電箱和消火栓箱安裝的位置重疊,要對(duì)照水電專業(yè)圖來(lái)確定配電箱的安裝位置。建筑電氣設(shè)計(jì)通常是將兩戶的戶表箱安裝在樓梯間,但住戶隨之增加的配電線會(huì)使樓梯的管線大量增多,從而對(duì)施工造成不利影響,所以我們可以將每戶的分支回路開(kāi)關(guān)安裝在戶內(nèi)的配電箱內(nèi),配線箱的位置要便于操作,可以將燃?xì)夂屠錈崴氖彝?a href="http://m.mug-factory.cn/haowen/35559.html" target="_blank">計(jì)量表以及電度表置于戶表箱內(nèi),這樣可以分散布置樓梯間集中的管線,也可以使入戶的管線更加簡(jiǎn)單,便于住戶進(jìn)行操作。
2.4配電線路接地防雷問(wèn)題
(1)防雷內(nèi)容和措施。防雷的種類可以分為三種:防直擊雷、防感應(yīng)雷以及防高電位入侵。所謂的防直擊雷,也就是在容易受到雷擊的地方裝置接閃器,再利用引下線來(lái)連接接地裝置,安裝時(shí)要將避雷針和金屬部件這兩個(gè)突出的部分緊緊的連接在一起??梢詫⒁戮€設(shè)成柱主鋼筋,接地裝置用基礎(chǔ)鋼筋來(lái)代替,接閃器用建筑物的金屬屋面來(lái)代替,這樣做可以節(jié)省成本。在進(jìn)行這些操作時(shí),要按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行。在設(shè)計(jì)施工中要強(qiáng)調(diào)等電位聯(lián)結(jié),可以通過(guò)電氣的手段來(lái)連接建筑物內(nèi)的金屬物,使金屬物形成良好的等電位體,這樣有利于使建筑物內(nèi)金屬部件的電位差減小,可以保證人和設(shè)備的安全。為了避免遭受感應(yīng)雷和高電位的危害,應(yīng)該在電纜進(jìn)出戶處安裝避雷器或是其他形式的過(guò)電壓保護(hù)器,還要將絕緣體的鐵腳支架可靠接地。
(2)安全接地的形式以及要求。TN-C-S以及TN-C系統(tǒng)這兩種住宅配電系統(tǒng)目前在我國(guó)應(yīng)用很廣,其中TN-C-S系統(tǒng)采用的其實(shí)是TN-C系統(tǒng),它的電源是由外線以三相四線制進(jìn)線,TN-S系統(tǒng)配線用于建筑物的后面。最常見(jiàn)的做法就是通過(guò)樓房基地腳鋼筋在進(jìn)戶的地方做接地,為了在發(fā)生故障時(shí)可以有效的減小接觸電壓,可以在住宅內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢靡虢拥兀瑥亩梢院涂偟入娢贿M(jìn)行連接。在接地施工的過(guò)程要注意:一個(gè)供電系統(tǒng)中的用電設(shè)備必須采取統(tǒng)一的接地;從重復(fù)接線處開(kāi)始,要嚴(yán)格區(qū)分戶內(nèi)的保護(hù)線和中性線,使兩線絕緣;不能在保護(hù)中性線和接地保護(hù)線上裝開(kāi)關(guān)或熔斷器;插座的保護(hù)零線和工作零線不能接反;采取有效措施來(lái)屏蔽接地和防靜電接地。
2.5消防系統(tǒng)問(wèn)題
在住宅建筑的電氣設(shè)計(jì)中,要考慮到電氣的復(fù)雜多樣,一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)有難以想象的后果,做好消防安全工作顯得尤為重要:
(1)應(yīng)設(shè)置手動(dòng)火警報(bào)警系統(tǒng)。如果條件允許應(yīng)完善火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),建立住宅小區(qū)電氣消防系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)以及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所布置火災(zāi)探測(cè)器。
(2)應(yīng)該設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。如果發(fā)生火災(zāi)有可能會(huì)使供電系統(tǒng)中斷,火災(zāi)會(huì)形成大量的煙霧,使整個(gè)建筑都處于一種模糊的狀態(tài),會(huì)使人員慌亂而引起人員踩踏事件,設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)可以在特殊情況下確保人員以及設(shè)備的安全。
論文摘要:公路工程中的計(jì)量與支付工作是公路工程項(xiàng)目在實(shí)際施工中的關(guān)鍵所在,也是協(xié)議雙方合同管理中的核心內(nèi)容,更是工程監(jiān)理師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的有效方式,還是承包商從業(yè)主手中獲得工程費(fèi)用的唯一途徑,因此,這一工作的進(jìn)行是為確定工程承包人所給出工程的實(shí)際價(jià)值做出鋪墊。本文正是在這樣一種前提下,對(duì)工程計(jì)量和支付工作的方法和程序都進(jìn)行了較為詳盡的闡述,旨在進(jìn)一步明確工程計(jì)量與支付工作對(duì)工程造價(jià)的核定、工程質(zhì)量的保證、工程進(jìn)度的控制所起的重要作用。
一 計(jì)量與支付的定義
正如上文所述,公路工程中的計(jì)量和支付工作是公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié),從本質(zhì)上表達(dá)了施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì),也是施工活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互關(guān)系的完整體現(xiàn),下面將分別對(duì)這兩個(gè)重要的概念進(jìn)行闡述和定義:
1.1 計(jì)量
《技術(shù)規(guī)范》中明確指出,計(jì)量是一個(gè)對(duì)工程承包商所給出的完工工程進(jìn)行計(jì)算、測(cè)量、確認(rèn)和核實(shí)的過(guò)程。從計(jì)量的內(nèi)容就可以看出,這一工作的準(zhǔn)確合理與否,將直接影響到合同中的各種利益關(guān)系,同時(shí)還會(huì)影響到合同的正常履行。具體來(lái)說(shuō),計(jì)量的工作就是要確定實(shí)際工程量的多少,必須根據(jù)實(shí)際的計(jì)算和核實(shí)來(lái)得出結(jié)論,而不能單純的以清單上的數(shù)量作為結(jié)算的最終依據(jù)。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,能夠有效減少工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性,有利于工程造價(jià)結(jié)果的公正和合理,對(duì)合同簽署雙方都是由好處的。
計(jì)量也可以通過(guò)三種不同的方式來(lái)進(jìn)行,即實(shí)地的勘探測(cè)量、工程現(xiàn)場(chǎng)的記錄或者是依據(jù)圖紙進(jìn)行的計(jì)算。
1.2 支付
支付是一個(gè)按雙方簽署的合同對(duì)工程承包商應(yīng)付的款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并辦理相關(guān)付款手續(xù)的過(guò)程,是雙方一個(gè)合法的貨幣收支過(guò)程。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,不僅能夠很好的體現(xiàn)合同中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也能夠成為監(jiān)理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進(jìn)行好支付工作。
1.3 計(jì)量與支付的相互關(guān)系
簡(jiǎn)單的說(shuō),計(jì)量是支付工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。這是因?yàn)樵诠饭こ添?xiàng)目的施工建設(shè)中,支付金額的實(shí)際數(shù)量,是必須要以精確的計(jì)量結(jié)果作為依據(jù)和基礎(chǔ)來(lái)確定的。一方面,對(duì)于公路工程質(zhì)量不合格和工程量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許給予支付,必須在工程返工至合格后方可繼續(xù)按照合同執(zhí)行;另一方面,對(duì)于個(gè)別合同中并沒(méi)有給予明確規(guī)定的項(xiàng)目,也必須依據(jù)實(shí)際的合同精神,客觀公正的進(jìn)行估價(jià),這一過(guò)程,同樣是建立在良好的計(jì)量工作基礎(chǔ)之上的。
二 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的原則
公路工程項(xiàng)目中的計(jì)量與支付工作是工程監(jiān)理師控制工程量與工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡,也就是說(shuō),這一過(guò)程的進(jìn)行,既是量的客觀衡量,也是質(zhì)的綜合檢驗(yàn)。在這一過(guò)程中,監(jiān)理工程師能否很好的運(yùn)用自己的權(quán)利來(lái)控制和實(shí)現(xiàn)工程的最優(yōu)完成,直接取決于工程監(jiān)理師自身的修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。這一修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的形成,就必須倚靠一些具體嚴(yán)格的工程實(shí)踐原則,工程監(jiān)理師理當(dāng)嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行這些公路工程中計(jì)量與支付的原則,方能不辱使命,真正起到協(xié)助工程更好完成的作用。具體的原則內(nèi)容可以依其重要性列出以下最為關(guān)鍵的四條。
2.1 保證時(shí)效的原則
毫無(wú)疑問(wèn),公路工程的造價(jià)與時(shí)間的控制是有著極大的關(guān)系的,這也就意味著,計(jì)量和支付在時(shí)間上也是有著嚴(yán)格的要求的,計(jì)量或者是支付的不及時(shí)都會(huì)給合同雙方帶來(lái)不同程度的損失,嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致影響惡劣的合同糾紛。相關(guān)的法律法規(guī)或者規(guī)范中也是明確的對(duì)計(jì)量和支付時(shí)間進(jìn)行了限制的。因此,保證公路工程建設(shè)的時(shí)效性是很有必要的。 2.2 合理公正的原則
在公路工程項(xiàng)目的計(jì)量和支付工作重,工程監(jiān)理師公平公正的立場(chǎng)也是必須的,也就是說(shuō),工程監(jiān)理師必須遵守職業(yè)道德,正確有效的利用好自己的權(quán)利,為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實(shí)上,準(zhǔn)確的計(jì)量、合理的支付是避免業(yè)主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此,工程監(jiān)理師堅(jiān)持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內(nèi)容、清楚的了解各種相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)確的掌握工程相關(guān)的圖紙和清單,是一個(gè)進(jìn)行計(jì)量與支付工作的工程監(jiān)理師完全應(yīng)該具備的素質(zhì)。在熟悉這些材料的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該要嚴(yán)格的去遵守,這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現(xiàn)實(shí),最終實(shí)現(xiàn)公路工程中每一項(xiàng)計(jì)量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的程序
在公路工程項(xiàng)目中,計(jì)量與支付的程序大致可以分為三步走:
3.1 計(jì)量通知與計(jì)量申請(qǐng):這是工程行政中常規(guī)的一步,即需工程監(jiān)理師嚴(yán)格審查承包商的計(jì)量申請(qǐng),在條件滿足的情況下向其發(fā)出計(jì)量通知。
3.2 資料審查:工程監(jiān)理師需對(duì)承包商上交的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不滿足條件者則暫不進(jìn)行計(jì)量,需退回承包商令其返工至合格標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一步的審查工作。
3.3 付款:業(yè)主在收到工程監(jiān)理師簽認(rèn)的證書后,即可按照合同規(guī)定支付欠款給承包商。
從上文的描述可以看出,公路工程項(xiàng)目的計(jì)量和支付實(shí)際上是一門綜合性較的工作,同時(shí)也對(duì)細(xì)致與認(rèn)真有著較高的要求,這也就要求工作人員必須在質(zhì)量控制好的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的綜合管理,牽涉的內(nèi)容多、范圍廣、計(jì)算復(fù)雜、處理棘手,但其良好的完成則能保證計(jì)量與支付工作有機(jī)的結(jié)合到公路工程項(xiàng)目中去,這不僅可以有效的降低建設(shè)成本,還可以確保公路工程的建設(shè)質(zhì)量,為促進(jìn)我們國(guó)家公路建設(shè)的又好又快發(fā)展盡一份力。因此,計(jì)量與支付的工作職責(zé)都要具體到人,實(shí)時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有效的保護(hù)業(yè)主及承包商雙方的利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工程利益的共贏。
參考文獻(xiàn)
[1] 董翠云,張小英.淺談公路工程監(jiān)理中的計(jì)量支付工作[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007(2)
一 計(jì)量與支付的定義
正如上文所述,公路工程中的計(jì)量和支付工作是公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié),從本質(zhì)上表達(dá)了施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì),也是施工活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互關(guān)系的完整體現(xiàn),下面將分別對(duì)這兩個(gè)重要的概念進(jìn)行闡述和定義:
1.1 計(jì)量
《技術(shù)規(guī)范》中明確指出,計(jì)量是一個(gè)對(duì)工程承包商所給出的完工工程進(jìn)行計(jì)算、測(cè)量、確認(rèn)和核實(shí)的過(guò)程。從計(jì)量的內(nèi)容就可以看出,這一工作的準(zhǔn)確合理與否,將直接影響到合同中的各種利益關(guān)系,同時(shí)還會(huì)影響到合同的正常履行。具體來(lái)說(shuō),計(jì)量的工作就是要確定實(shí)際工程量的多少,必須根據(jù)實(shí)際的計(jì)算和核實(shí)來(lái)得出結(jié)論,而不能單純的以清單上的數(shù)量作為結(jié)算的最終依據(jù)。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,能夠有效減少工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性,有利于工程造價(jià)結(jié)果的公正和合理,對(duì)合同簽署雙方都是由好處的。
計(jì)量也可以通過(guò)三種不同的方式來(lái)進(jìn)行,即實(shí)地的勘探測(cè)量、工程現(xiàn)場(chǎng)的記錄或者是依據(jù)圖紙進(jìn)行的計(jì)算。
1.2 支付
支付是一個(gè)按雙方簽署的合同對(duì)工程承包商應(yīng)付的款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并辦理相關(guān)付款手續(xù)的過(guò)程,是雙方一個(gè)合法的貨幣收支過(guò)程。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,不僅能夠很好的體現(xiàn)合同中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也能夠成為監(jiān)理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進(jìn)行好支付工作。
1.3 計(jì)量與支付的相互關(guān)系
簡(jiǎn)單的說(shuō),計(jì)量是支付工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。這是因?yàn)樵诠饭こ添?xiàng)目的施工建設(shè)中,支付金額的實(shí)際數(shù)量,是必須要以精確的計(jì)量結(jié)果作為依據(jù)和基礎(chǔ)來(lái)確定的。一方面,對(duì)于公路工程質(zhì)量不合格和工程量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許給予支付,必須在工程返工至合格后方可繼續(xù)按照合同執(zhí)行;另一方面,對(duì)于個(gè)別合同中并沒(méi)有給予明確規(guī)定的項(xiàng)目,也必須依據(jù)實(shí)際的合同精神,客觀公正的進(jìn)行估價(jià),這一過(guò)程,同樣是建立在良好的計(jì)量工作基礎(chǔ)之上的。
二 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的原則
公路工程項(xiàng)目中的計(jì)量與支付工作是工程監(jiān)理師控制工程量與工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡,也就是說(shuō),這一過(guò)程的進(jìn)行,既是量的客觀衡量,也是質(zhì)的綜合檢驗(yàn)。在這一過(guò)程中,監(jiān)理工程師能否很好的運(yùn)用自己的權(quán)利來(lái)控制和實(shí)現(xiàn)工程的最優(yōu)完成,直接取決于工程監(jiān)理師自身的修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。這一修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的形成,就必須倚靠一些具體嚴(yán)格的工程實(shí)踐原則,工程監(jiān)理師理當(dāng)嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行這些公路工程中計(jì)量與支付的原則,方能不辱使命,真正起到協(xié)助工程更好完成的作用。具體的原則內(nèi)容可以依其重要性列出以下最為關(guān)鍵的四條。
2.1 保證時(shí)效的原則
毫無(wú)疑問(wèn),公路工程的造價(jià)與時(shí)間的控制是有著極大的關(guān)系的,這也就意味著,計(jì)量和支付在時(shí)間上也是有著嚴(yán)格的要求的,計(jì)量或者是支付的不及時(shí)都會(huì)給合同雙方帶來(lái)不同程度的損失,嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致影響惡劣的合同糾紛。相關(guān)的法律法規(guī)或者規(guī)范中也是明確的對(duì)計(jì)量和支付時(shí)間進(jìn)行了限制的。因此,保證公路工程建設(shè)的時(shí)效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原則
在公路工程項(xiàng)目的計(jì)量和支付工作重,工程監(jiān)理師公平公正的立場(chǎng)也是必須的,也就是說(shuō),工程監(jiān)理師必須遵守職業(yè)道德,正確有效的利用好自己的權(quán)利,為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實(shí)上,準(zhǔn)確的計(jì)量、合理的支付是避免業(yè)主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此,工程監(jiān)理師堅(jiān)持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內(nèi)容、清楚的了解各種相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)確的掌握工程相關(guān)的圖紙和清單,是一個(gè)進(jìn)行計(jì)量與支付工作的工程監(jiān)理師完全應(yīng)該具備的素質(zhì)。在熟悉這些材料的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該要嚴(yán)格的去遵守,這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現(xiàn)實(shí),最終實(shí)現(xiàn)公路工程中每一項(xiàng)計(jì)量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的程序
在公路工程項(xiàng)目中,計(jì)量與支付的程序大致可以分為三步走:
3.1 計(jì)量通知與計(jì)量申請(qǐng):這是工程行政中常規(guī)的一步,即需工程監(jiān)理師嚴(yán)格審查承包商的計(jì)量申請(qǐng),在條件滿足的情況下向其發(fā)出計(jì)量通知。
3.2 資料審查:工程監(jiān)理師需對(duì)承包商上交的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不滿足條件者則暫不進(jìn)行計(jì)量,需退回承包商令其返工至合格標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一步的審查工作。
【關(guān)健詞】:公路工程、計(jì)量支付監(jiān)理、問(wèn)題、體會(huì)
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0引言
隨著全面施工監(jiān)理制度的推廣,費(fèi)用監(jiān)理的作用越來(lái)越為人們所重視,計(jì)量支付是費(fèi)用監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是監(jiān)理工程師管理質(zhì)量、控制進(jìn)度和投資費(fèi)用的核心,因此,工程監(jiān)理對(duì)計(jì)量支付的有效控制是實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)良性發(fā)展的重要條件。下面談幾點(diǎn)做好計(jì)量支付監(jiān)理工作的體會(huì)。
1計(jì)量支付管理
1.1計(jì)量支付概述
工程計(jì)量是指對(duì)承包人符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行的測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過(guò)程。
費(fèi)用支付是指監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)實(shí)際完成的質(zhì)量合格的工程準(zhǔn)確計(jì)量后,在收到承包商提交的付款申請(qǐng)后開(kāi)具期中支付證書,業(yè)主收到支付證書后,按規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付給承包人工程款。
可見(jiàn),質(zhì)量合格是工程計(jì)量的前提,而計(jì)量則是支付的基礎(chǔ),計(jì)量支付是監(jiān)理工程師的重要權(quán)力和監(jiān)理手段。
1.2計(jì)量的原則
計(jì)量的原則包括合同原則、公正性原則、時(shí)效性原則和程序性原則。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí),必須全面理解合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分,不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量,同時(shí)有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備;按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量;當(dāng)遇到合同中沒(méi)有具體規(guī)定而實(shí)際中又需要決定計(jì)量方法時(shí),監(jiān)理工程師可與承包人、業(yè)主協(xié)商。
1.3支付的條件
支付的條件是完成了技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的工作內(nèi)容,且質(zhì)量合格,計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤,并使監(jiān)理工程師滿意。
2、計(jì)量支付存在的問(wèn)題分析
2.1計(jì)量規(guī)定不夠規(guī)范
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》是比較完善和明確的范本。但是由于各項(xiàng)目所在地的地理位置、地質(zhì)狀況、氣候條件等不同,各地方根據(jù)交通運(yùn)輸部范本又制定了適合自身的招標(biāo)文件范本,特別是合同專用條款。而且各項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),由于各種原因在制定專用條款時(shí)往往把通用條款中的計(jì)量支付條款規(guī)定廢掉,另外規(guī)定計(jì)量條款,由于這些專用條款只經(jīng)過(guò)地方的一些專家和部門審核,技術(shù)專業(yè)水平相對(duì)較低,它的一些規(guī)定往往會(huì)出現(xiàn)比較多的漏洞、錯(cuò)誤和前后規(guī)定不一致,甚至自相矛盾,或?qū)νㄓ脳l款中的非計(jì)量項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明等情況,往往會(huì)造成執(zhí)行合同時(shí)找不到對(duì)應(yīng)的條款或者是無(wú)條款適用的情況。
2.2計(jì)量方法不夠先進(jìn)
傳統(tǒng)的計(jì)量支付方法已不能滿足于當(dāng)前公路工程監(jiān)理的工作量。計(jì)量支付是有時(shí)間限制的,在有限的時(shí)間里要完成大量的工作,必須對(duì)采用的算法和公式進(jìn)行限制和統(tǒng)一規(guī)定,否則耽誤計(jì)量支付時(shí)間,對(duì)整個(gè)工程的工期也有影響。但是由于管理者不愿意投入資金去改善現(xiàn)有傳統(tǒng)的計(jì)量計(jì)算方法,采用人工方法完成計(jì)量支付工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,勞動(dòng)強(qiáng)度大,制作周期長(zhǎng),數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度難以保證。
2.3計(jì)量與支付脫節(jié)
在當(dāng)前公路工程的監(jiān)理工作中,工程計(jì)量和支付往往脫節(jié)。比如有些工程在計(jì)量后,工程款的支付不需監(jiān)理工程師開(kāi)付期中支付證書,或監(jiān)理工程師開(kāi)了期中支付證書后,業(yè)主并未按支付證書支付。無(wú)論是在支付的數(shù)目還是在支付的時(shí)間上,監(jiān)理工程師的支付權(quán)力幾乎沒(méi)有,所以監(jiān)理工作的有效性受到很大的制約,駐地監(jiān)理的工作變成了僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行控制,并作為工程計(jì)量的見(jiàn)證人。最終支付不是由監(jiān)理工程師決定,那么監(jiān)理工程師特別是駐地監(jiān)理在施工承包商的眼里是沒(méi)有地位的,這對(duì)于監(jiān)理工程師管理整個(gè)項(xiàng)目存在不利的影響。
3、對(duì)計(jì)量支付工作的體會(huì)
3.1計(jì)量規(guī)定的完善及制定管理細(xì)則
業(yè)主應(yīng)牽頭組織相關(guān)計(jì)量支付人員進(jìn)行培訓(xùn),邀請(qǐng)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行講解。在結(jié)合交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本、省級(jí)招標(biāo)文件范本以及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范等資料的基礎(chǔ)上,借鑒一些優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)例,對(duì)工程計(jì)量方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)計(jì)量人員從進(jìn)場(chǎng)到完工的工作進(jìn)行系統(tǒng)具體的培訓(xùn)。實(shí)際操作時(shí),對(duì)照工程量清單中的項(xiàng)目,逐一檢查對(duì)應(yīng)的計(jì)量支付規(guī)則是否明確,是否具備可操作性,做到事前控制。為了確保工程的順利開(kāi)展,業(yè)主應(yīng)結(jié)合施工和監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定,制定計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則,對(duì)計(jì)量范圍、計(jì)量支付原則、計(jì)量支付依據(jù)、計(jì)量截止日期、計(jì)量支付條件、計(jì)量資料等進(jìn)行約定,并建立合理的計(jì)量程序,做到有法可依。作為監(jiān)理計(jì)量支付人員,應(yīng)按照計(jì)量支付的實(shí)施細(xì)則開(kāi)展計(jì)量支付工作。
3.2建立計(jì)量支付系統(tǒng),加強(qiáng)信息化管理
在信息化的今天,計(jì)量支付監(jiān)理走向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化管理是公路工程施工計(jì)量支付監(jiān)理的必經(jīng)之路。計(jì)量支付涉及的內(nèi)容多,數(shù)量大,時(shí)間長(zhǎng),為了提高監(jiān)理工作效率,運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立計(jì)量支付數(shù)據(jù)庫(kù),是解決問(wèn)題的好方法。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的信息交流平臺(tái),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)進(jìn)行計(jì)量支付管理,可以有效的節(jié)約資料審核的時(shí)間。特別適用于承包人與總監(jiān)辦之間的距離遠(yuǎn)的情況,先由承包人通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)經(jīng)駐地監(jiān)理辦審核過(guò)的計(jì)量支付資料,總監(jiān)辦通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)承包人上報(bào)的資料進(jìn)行審核,審核的意見(jiàn)通過(guò)平臺(tái)返還給承包人,承包人整改后,再次用同樣的方式上報(bào),再由總監(jiān)辦審核,直至滿足要求,最后由承包人上報(bào)正式的紙質(zhì)計(jì)量申請(qǐng)資料。如此一來(lái),免去了路上奔波的時(shí)間,也減少了紙質(zhì)資料的浪費(fèi)。
3.3計(jì)量支付監(jiān)理重視變更管理
工程變更是公路工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的事。對(duì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更的工程,容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)量或已經(jīng)取消的工程仍被計(jì)量的錯(cuò)誤。有些承包人利用變更辦理不及時(shí),先按原設(shè)計(jì)數(shù)量申報(bào)計(jì)量,待變更批復(fù)后再以批復(fù)后數(shù)量申報(bào)計(jì)量,但往往沒(méi)有扣除原設(shè)計(jì)的計(jì)量。因此,對(duì)發(fā)生變更的工程應(yīng)按照變更令中的工程數(shù)量單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量,不得在沒(méi)有變更通知的前提下進(jìn)行計(jì)量,也不得依據(jù)設(shè)計(jì)變更指令的工程數(shù)量直接辦理計(jì)量手續(xù)。所有工程細(xì)目和數(shù)量的變更都應(yīng)該以業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包人三方聯(lián)測(cè)的或業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)審核后的工程量清單的工程細(xì)目和數(shù)量為基礎(chǔ)。公路工程施工監(jiān)理工作中,計(jì)量監(jiān)理工程師要對(duì)變更工程的計(jì)量支付工作嚴(yán)格把關(guān)。
3.4計(jì)量支付監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)
作為一個(gè)合格的計(jì)量監(jiān)理工程師,應(yīng)擁有良好的職業(yè)道德,認(rèn)真履行自己的職責(zé),既要維護(hù)業(yè)主的利益,又要維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益,作為第三方,應(yīng)以客觀公正的原則對(duì)已完工程及時(shí)進(jìn)行計(jì)量,不允許弄虛作假,收受賄賂。另外,計(jì)量監(jiān)理工程師還需要擁有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的分析能力,對(duì)施工的每一道工序都能運(yùn)用計(jì)量支付的相關(guān)規(guī)定作出準(zhǔn)確的判斷,并能熟練運(yùn)用信息化計(jì)量管理平成計(jì)量工作。要達(dá)到總體素質(zhì)水平的提高,需要在計(jì)量支付監(jiān)理過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn),積極參加相關(guān)的計(jì)量支付的培訓(xùn),在工作中敢于創(chuàng)新,發(fā)掘計(jì)量監(jiān)理工程師的無(wú)限潛力。
4、結(jié)束語(yǔ)
公路工程計(jì)量支付監(jiān)理貫穿到工程施工建設(shè)的全過(guò)程,計(jì)量支付監(jiān)理工作的有效控制對(duì)于我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。公路工程施工監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)重視計(jì)量支付工作存在的問(wèn)題,積極采取有效的措施完善不足,這要求監(jiān)理工程師有高度的責(zé)任心,不斷完善計(jì)量方式方法,只有切實(shí)做好計(jì)量支付的監(jiān)理工作,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的全面控制,才能保證工程建設(shè)的順利完成。
參考文獻(xiàn)
(一)認(rèn)真編制招標(biāo)文件,完善合同條款,規(guī)范清單編制原則
招標(biāo)文件是合同的重要組成部分,是清單編制的基本依據(jù),是工程實(shí)施和管理的重要依據(jù),是檢測(cè)工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度和投資的根本。
1、招標(biāo)文件
《公路工程招標(biāo)文件范本》采用的是單價(jià)合同,主張“量?jī)r(jià)分離”,通過(guò)程序公開(kāi)、自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等和公平合理的方式使得所有參與投標(biāo)的承包人能在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。單價(jià)合同支付方式的特點(diǎn)在于:業(yè)主在對(duì)圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后,將整個(gè)工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)分項(xiàng)工程,經(jīng)過(guò)計(jì)算再標(biāo)明每個(gè)分項(xiàng)工程的估算工程數(shù)量,并寫在標(biāo)書上。
承包商在投標(biāo)時(shí)只需填上對(duì)應(yīng)單價(jià),這樣就可以計(jì)算出一個(gè)總價(jià),也就是簽約時(shí)的合同價(jià)。這種有價(jià)格的工程量清單,在合同中通常具有三種不同的功用:①作為計(jì)量支付的基礎(chǔ);②作為工程變更的依據(jù);③作為竣工決算的基礎(chǔ)。
2、清單項(xiàng)目歸類
工程量清單的內(nèi)容通常使用兩種原則,一種是“價(jià)格包含原則”,另一種是“字面直釋準(zhǔn)則”。前者認(rèn)為,承包商所報(bào)工程單價(jià)是考慮了完成所述工作相關(guān)的全部費(fèi)用,其中不僅限于工程的直接費(fèi)用,而且還將間接費(fèi)用如管理費(fèi)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等也攤?cè)氲竭@些單價(jià)中;但后者堅(jiān)持價(jià)格內(nèi)容應(yīng)該按清單中對(duì)單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述從字面上解釋,只是涉及到文字描述中明示的具體工作內(nèi)容。因此招標(biāo)文件補(bǔ)充條款應(yīng)具體明了,對(duì)于其所包含工作內(nèi)容不甚明確的清單項(xiàng)目應(yīng)予以補(bǔ)充強(qiáng)調(diào),如小型構(gòu)造物的細(xì)部工程量與圖紙數(shù)量不一致、或是打入橋梁相關(guān)項(xiàng)目的附屬工程量發(fā)生變化等如何處理應(yīng)以條款的形式予以明確,確保合同條款具體明了,盡量減少在施工過(guò)程中發(fā)生人為控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客觀。
3、工程量計(jì)量原則
采用單價(jià)合同清單體系,一方面,不管是否發(fā)生了工程變更,中間計(jì)量時(shí),都應(yīng)該以實(shí)地復(fù)測(cè)完成的工程數(shù)量為準(zhǔn),承包人的實(shí)際收入是清單單價(jià)乘以實(shí)際完成的數(shù)量之和,這樣對(duì)于承包人可以減少風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于業(yè)主則利于控制投資。另一方面,業(yè)主根據(jù)合同圖紙編制清單,對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確,甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤,因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量就不可能與之吻合,這就要求在招標(biāo)文件中中就計(jì)量方法做出明確規(guī)定,避免承包商通過(guò)采用不同的計(jì)量、計(jì)算方法達(dá)到多要錢的目的。
(二)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定,準(zhǔn)確編制工程量清單
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,也是合同文件的重要組成部分,按照合同條件有關(guān)規(guī)定合理、準(zhǔn)確地編制工程量清單,可以對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有效的控制,有利于控制工程投資,避免業(yè)主因此帶來(lái)不必要的損失。
工程量清單編制主要依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和工程的實(shí)際特點(diǎn)。清單編制前應(yīng)熟悉合同條款,理解合同條件的內(nèi)在聯(lián)系,掌握合同每一條款的真正含義,避免清單項(xiàng)目漏、重、錯(cuò)。同時(shí)還需認(rèn)真審查圖紙,完善工程設(shè)計(jì),確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)原則和技術(shù)規(guī)范相一致,確保圖紙工程統(tǒng)計(jì)原則與清單編制體系相一致,確保圖紙工程量和清單工程量相一致。
二、工程變更
工程變更是由負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定發(fā)出的,承包人必須執(zhí)行并有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果合同單工程量清單中既無(wú)現(xiàn)成參考單價(jià),又不能采用插入法或者“按照比例”進(jìn)行推算,這時(shí)承包人與業(yè)主就會(huì)就單價(jià)確定產(chǎn)生分歧。同時(shí),要把正常的工程變更與索賠嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái),凡屬可以通過(guò)工程變更得到補(bǔ)償?shù)?,不要再以任何索賠形式另外提出,這樣可以避免出現(xiàn)不必要的和無(wú)休止的爭(zhēng)議。
(一)清單單價(jià)平衡
承包人在投標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用不平衡報(bào)價(jià),一方面可以早收錢,便于資金周轉(zhuǎn),另一方面是對(duì)那些日后可能增加工程量的單價(jià)盡可能調(diào)高,以便項(xiàng)目實(shí)施時(shí)能夠順理成章地增加收入。業(yè)主在招標(biāo)文件應(yīng)明確定標(biāo)前業(yè)主將對(duì)明顯存在的不合理單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,避免承包人在投標(biāo)時(shí)找出清單中工程數(shù)量可能存在的缺陷甚至錯(cuò)誤,或者相對(duì)可能發(fā)生的實(shí)質(zhì)性工程變更的項(xiàng)目,而在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)處理,對(duì)于工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生有所夸大的項(xiàng)目報(bào)出較低單價(jià),而對(duì)工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生的有所低估的報(bào)出較高單價(jià),這樣投標(biāo)的總報(bào)價(jià)就會(huì)相當(dāng)具有吸引力,可以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,確保得標(biāo),而在實(shí)際的履約過(guò)程中,卻又通過(guò)計(jì)量,使得合同實(shí)際收入有實(shí)質(zhì)性上浮并增加承包人的利潤(rùn)。
(二)工程變更處理
在處理工程變更時(shí),應(yīng)針工程的實(shí)際特點(diǎn),按合同條款約定,遵循實(shí)事求是的原則。對(duì)于純數(shù)量的變更,應(yīng)對(duì)其全部相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重新計(jì)算,核定其變更數(shù)量,計(jì)算過(guò)程詳細(xì)明了,并由駐地監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表分別進(jìn)行計(jì)算,共同校核,確保變更準(zhǔn)確無(wú)誤;對(duì)于涉及設(shè)計(jì)方案、施工方案的變更,應(yīng)首先核查其變更原因,究竟是出于承包人原因還是設(shè)計(jì)原因,然后提出切合實(shí)際的變更方案,并對(duì)其費(fèi)用損失責(zé)任進(jìn)行定性,避免一變更就給承包人增加錢,使得工程變更僅為承包人單方受益。
三、計(jì)量支付管理
及時(shí)、嚴(yán)格進(jìn)行中間計(jì)量是計(jì)量支付管理工作的關(guān)鍵,根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》,清單中的工程數(shù)量是僅是招投標(biāo)時(shí)的估算量,不作為工程價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù),只有經(jīng)過(guò)施工完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的工程量,才是實(shí)際計(jì)量的工程量。
(一)計(jì)量支付程序
當(dāng)承包人完成某一分項(xiàng)工程后,首先按監(jiān)理工程師提供和規(guī)定的各種報(bào)表格式提供原始計(jì)量報(bào)表,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、計(jì)量工程師會(huì)同承包人根據(jù)合同管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)算,確定工程量,并由駐地監(jiān)理工程師審簽。承包人根據(jù)駐地監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程計(jì)量表、中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單,每月定期填報(bào)財(cái)務(wù)支付月報(bào)。
(二)計(jì)量支付依據(jù)
計(jì)量支付的依據(jù)主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術(shù)規(guī)范及其它有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議。工程量清單及招標(biāo)說(shuō)明是合同的重要組成部分,它對(duì)各分項(xiàng)工程的工程內(nèi)容作了詳細(xì)的說(shuō)明,這要求計(jì)量監(jiān)理工程師必須熟悉清單編制辦法,并對(duì)各清單工程數(shù)量按圖紙進(jìn)行分解,以便于計(jì)量審核。同時(shí)工程量清單數(shù)量是估計(jì)的、暫時(shí)的估算工程量,計(jì)量時(shí)應(yīng)以實(shí)際工程量和符合合同規(guī)定為依據(jù),必須符合招標(biāo)時(shí)的清單編制原則。新晨
(三)計(jì)量支付管理
1、貫徹以質(zhì)量為中心,以合同條款為依據(jù)的原則,對(duì)于計(jì)量的項(xiàng)目必須是經(jīng)承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗(yàn)合格的資料、手續(xù)齊全的項(xiàng)目。
2、堅(jiān)持先檢驗(yàn)、后計(jì)量,沒(méi)有中間檢驗(yàn)證書不計(jì)量的程序。這是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量合格是計(jì)量支付的基礎(chǔ),而計(jì)量支付是工程質(zhì)量的保證,只有這樣計(jì)量支付才能使之作為經(jīng)濟(jì)手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用
3、監(jiān)理工程師要深入現(xiàn)場(chǎng),熟悉圖紙,認(rèn)真核實(shí)計(jì)量,檢查被計(jì)量的工程是否按圖紙和計(jì)量要求來(lái)完成的。對(duì)橋涵基礎(chǔ)等一些隱蔽工程要注意到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)檢驗(yàn)再進(jìn)行計(jì)量。
關(guān)鍵詞:高速公路工程 計(jì)量與支付 管理
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
工程計(jì)量是按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法對(duì)承包人的已完工程的實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過(guò)程。沒(méi)有準(zhǔn)確和合理的計(jì)量,就會(huì)破壞工程承包合同中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,影響承包合同的正常履行。支付是指按合同規(guī)定對(duì)承包人的應(yīng)付款進(jìn)行確認(rèn)并辦理付款手續(xù)的過(guò)程。支付是與承包人之間的一種貨幣收支活動(dòng),合理的支付是工程順利進(jìn)行的前提和條件。
本人參加了為期兩年的云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路的建設(shè)工作,以本工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)對(duì)計(jì)量支付管理談?wù)劀\見(jiàn)。
一、工程計(jì)量與支付的原則
1、合同原則
云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路為清單單價(jià)合同,工程量清單又叫工程數(shù)量清單,它是工程招標(biāo)及實(shí)施工程時(shí)計(jì)量與支付的重要依據(jù),在工程實(shí)施期間,對(duì)工程費(fèi)用起著控制作用。工程量清單中的單價(jià)為綜合單價(jià),綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目所需的直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金,以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。綜合單價(jià)是承包人按招標(biāo)文件的要求和合同條件的規(guī)定填報(bào)的,招標(biāo)文件是以《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〈2009年版〉為范本編制,其中對(duì)各章節(jié)的計(jì)量與支付做了詳細(xì)規(guī)定。如:招標(biāo)文件范本204.06填方路基計(jì)量與支付1.計(jì)量(1)填筑路堤的土石方數(shù)量,應(yīng)以承包人的測(cè)量和補(bǔ)充測(cè)量經(jīng)監(jiān)理人校核批準(zhǔn)的橫斷面地面線為基礎(chǔ),以監(jiān)理人批準(zhǔn)的橫斷面圖為依據(jù),由承包人按不同來(lái)源(包括利用土方、利用石方和借方等)分別計(jì)算,經(jīng)監(jiān)理人校核認(rèn)可的工程數(shù)量作為計(jì)量的工程數(shù)量。而云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路招標(biāo)文件修改為:填筑路堤的土石方數(shù)量,應(yīng)以施工圖設(shè)計(jì)提供的填筑地面線為基礎(chǔ),以設(shè)計(jì)提供的橫斷面圖的為依據(jù),按監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表和業(yè)主認(rèn)可的土石方調(diào)配方案,由承包人按不同來(lái)源(利用土石填方、填石路堤、借土填方等)進(jìn)行計(jì)算,經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表復(fù)核認(rèn)可、并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的數(shù)量作為計(jì)量的工程數(shù)量(填方數(shù)量須將路槽和大于1m2構(gòu)造物空洞的體積扣除)。
2、公正性原則
工程計(jì)量是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付兩個(gè)環(huán)節(jié)中擁有廣泛的權(quán)力,承包人與業(yè)主的收支是否合理,取決于監(jiān)理工程師的工程量和工程費(fèi)用是否準(zhǔn)確和真實(shí)。監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付中,必須認(rèn)真負(fù)責(zé),以實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作,確保業(yè)主與承包人之間的交易公平。因此,云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路在計(jì)量與支付中監(jiān)理工程師均對(duì)每一次計(jì)量與支付報(bào)表進(jìn)行簽認(rèn)。
3、時(shí)效性原則
計(jì)量不及時(shí),會(huì)影響承包人的施工進(jìn)度;支付不及時(shí),直接產(chǎn)生合同糾紛。參加建設(shè)的各方要能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)溝通,必須規(guī)范相互之間的信息流程,組織合理的信息流。為保證信息溝通及時(shí)、規(guī)范,云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路計(jì)量與支付均采用軟件化管理,要求各參建單位聯(lián)通寬帶。對(duì)計(jì)量與支付有嚴(yán)格的時(shí)間要求,監(jiān)理收到承包人的計(jì)量支付月報(bào)表及相關(guān)資料后,應(yīng)在3天內(nèi)完成對(duì)承包人提交資料的審核及修改。合同管理處收到計(jì)量支付月報(bào)表后,正常情況下,應(yīng)在3天內(nèi)完成對(duì)所有數(shù)據(jù)的審核。
4、程序性原則
計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提,支付必須與計(jì)量為基礎(chǔ)。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路的計(jì)量與支付必須嚴(yán)格按計(jì)量與支付流程進(jìn)行。
二、工程計(jì)量規(guī)則與方法
1、工程計(jì)量規(guī)則
工程計(jì)量必須做到:真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),為達(dá)到此要求,麗江機(jī)場(chǎng)高速計(jì)量支付除按合同有關(guān)條款執(zhí)行外,還按以下規(guī)則執(zhí)行:
1.1計(jì)量范圍
(1)工程量清單及修訂工程量清單中的內(nèi)容;
(2)合同文件中規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)支付費(fèi)用;
(3)工程變更令中的內(nèi)容。
1.2計(jì)量依據(jù)
(1)合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單;
(2)施工設(shè)計(jì)圖(含補(bǔ)充、完善)和變更設(shè)計(jì)圖;
(3)中間交工證書、質(zhì)量檢驗(yàn)憑證;
(4)有關(guān)計(jì)量補(bǔ)充辦法(協(xié)議);
(5)經(jīng)有關(guān)審批機(jī)構(gòu)同意的其他內(nèi)容。
1.3計(jì)量原則
(1)按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量;
(2)按業(yè)主和監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量;
(3)不符合合同文件要求的工程不允許計(jì)量;
(4)工程的各種實(shí)驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收手續(xù)必須齊全,工程質(zhì)量不符合要求,不允許計(jì)量。
三、工程計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
工程計(jì)量與支付是貫穿于公路工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的一項(xiàng)重要工作,這項(xiàng)工作集中反映了業(yè)主、監(jiān)理、承包人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)。做好工程計(jì)量與支付管理,使承包人在完成工程量后及時(shí)得到資金支付,避免出現(xiàn)超計(jì)量、少計(jì)量,工程不因承包人資金支付不及時(shí)問(wèn)題造成進(jìn)度滯后。云南麗江機(jī)場(chǎng)高速公路由于從開(kāi)工即重視并做好計(jì)量與支付管理,并使其貫穿于整個(gè)工程施工過(guò)程中,極大促進(jìn)了項(xiàng)目生產(chǎn)組織和施工進(jìn)度,成為項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。整個(gè)工程在施工期未發(fā)生一起有關(guān)計(jì)量與支付投訴事件,工程也得以順利進(jìn)行。現(xiàn)就公路工程計(jì)量支付工作談幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
1、計(jì)量是約束承包人履行合同義務(wù)的手段
計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù),強(qiáng)化承包人的合同意識(shí)的手段。同時(shí),監(jiān)理工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量,可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握承包人的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進(jìn)度緩慢,他有權(quán)要求承包人采取措施加快進(jìn)度。因此工程實(shí)施過(guò)程中可以通過(guò)計(jì)量支付為手段,控制工程按合同條件進(jìn)行。這也是逐漸提高承包人合同管理水平的有效手段。
2、數(shù)量清理工作是計(jì)量工作的重中之重
對(duì)施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量按合同工程量清單的子目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)與計(jì)算、形成工程量臺(tái)帳是計(jì)量人員一項(xiàng)非常重要和繁重的工作。從設(shè)計(jì)圖中統(tǒng)計(jì)的數(shù)量,是計(jì)量的初始控制數(shù)量,對(duì)設(shè)計(jì)圖中的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)代表審批后的數(shù)量才是是計(jì)量的實(shí)際控制數(shù)量。盡快、精確的做好數(shù)量清理工作,得到準(zhǔn)確可計(jì)量的設(shè)計(jì)數(shù)量是工程計(jì)量工作的重中之重。
3、計(jì)量依據(jù)要充分,計(jì)量附件要真實(shí)、齊全。
工程計(jì)量的依據(jù)主要有:合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清、原設(shè)計(jì)圖和變更設(shè)計(jì)圖、質(zhì)量檢驗(yàn)憑證資料等。工程單獨(dú)計(jì)量的每一個(gè)細(xì)目都必須有充分的依據(jù),否則即視為該項(xiàng)費(fèi)用已包含在相關(guān)單價(jià)之中。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)掌握了相關(guān)計(jì)量依據(jù)的基礎(chǔ)上,才能保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確合理。
計(jì)量附件是計(jì)量資料的支撐資料。計(jì)量時(shí)根據(jù)承包人提交的質(zhì)量檢驗(yàn)憑證、中間交工證書、工程變更文件、形象進(jìn)度資料并對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)來(lái)確定計(jì)量支付,各種質(zhì)量必須真實(shí)有效并簽署齊全,從而極大減少不合理計(jì)量的可能性。
關(guān)鍵詞:竣工工程量清理 水電工程藍(lán)圖設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1、竣工工程量清理的意義
竣工工程量清理是竣工驗(yàn)收的前提條件之一,竣工工程量計(jì)量也是后期竣工審計(jì)的重中之重,因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)工程量計(jì)量的審計(jì)可以較為全面的了解計(jì)量工作開(kāi)展的情況。通過(guò)對(duì)計(jì)量工作的審查首先可以看出施工項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)施工,其次是計(jì)量的項(xiàng)目是否均按照有關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了驗(yàn)收,再次是是否按照合同有關(guān)計(jì)量條款嚴(yán)格準(zhǔn)確計(jì)量。同時(shí)它可以從一個(gè)側(cè)面反映參建單位工作程序、工作效果是否滿足有關(guān)合同要求。
2、竣工工程量清理的主要內(nèi)容
對(duì)竣工工程量的清理主要包括:對(duì)設(shè)計(jì)工程量、簽證工程量、竣工工程量的清理工作。
2.1設(shè)計(jì)工程量:
包括藍(lán)圖設(shè)計(jì)工程量、設(shè)計(jì)通知單修改量、工程技術(shù)核定單修改量、監(jiān)理工程師通知單修改量。設(shè)計(jì)工程量為上述四項(xiàng)工程量的合計(jì)值。
2.2簽證工程量:
指監(jiān)理月進(jìn)度結(jié)算時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)完成情況簽署的簽證單工程量。
2.3竣工工程量:
指根據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)、合同計(jì)量原則最終確認(rèn)的工程項(xiàng)目可計(jì)量的完成工程量。一般情況下,竣工工程量可分為兩種情況:⑴ 竣工工程量=設(shè)計(jì)工程量,如鋼筋、錨索、金結(jié)、灌漿等項(xiàng)目;⑵ 竣工工程量=簽證工程量,如冷卻水管、混凝土鉆孔等項(xiàng)目。
因此,竣工工程量清理過(guò)程中重點(diǎn)是對(duì)設(shè)計(jì)工程量、簽證工程量的復(fù)核。
3、竣工工程量清理的主要方法
3.1.1建立“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”(見(jiàn)樣表一),并根據(jù)合同工程量清單、變更工程量清單列全所有項(xiàng)目,避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。
樣表一 設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表
3.2.2清理藍(lán)圖設(shè)計(jì)工程量。將設(shè)計(jì)藍(lán)圖中的設(shè)計(jì)工程量填寫至相應(yīng)的合同項(xiàng)目下,并注意每份藍(lán)圖的設(shè)計(jì)工程量均需單獨(dú)成行,并填寫設(shè)計(jì)工程量數(shù)據(jù)、藍(lán)圖名稱及編號(hào)。該項(xiàng)目最終藍(lán)圖設(shè)計(jì)量為每份藍(lán)圖設(shè)計(jì)量的合計(jì)值。
同時(shí),需注意對(duì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)量進(jìn)行檢查、校核,對(duì)存在計(jì)算錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)量,需填寫藍(lán)圖勘誤量(增加為“+”,減少為“-”),并在圖紙編號(hào)中注明“圖紙勘誤量”。
3.3.3設(shè)計(jì)通知單修改量。將設(shè)計(jì)通知單中的設(shè)計(jì)工程量填寫至相應(yīng)的合同項(xiàng)目下,并注意每份設(shè)計(jì)通知單的設(shè)計(jì)工程量均需單獨(dú)成行,填寫設(shè)計(jì)工程量數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)通知單名稱及編號(hào)。該項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)通知單修改量為每份設(shè)計(jì)通知單設(shè)計(jì)量的合計(jì)值。
同時(shí),需注意對(duì)設(shè)計(jì)通知單修改量進(jìn)行檢查、校核,對(duì)存在計(jì)算錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)量,需填寫設(shè)計(jì)通知單勘誤量(增加為“+”,減少為“-”),并在設(shè)計(jì)通知單編號(hào)中注明“設(shè)計(jì)通知單勘誤量”。
3.1.4工程技術(shù)核定單修改量、監(jiān)理工程師通知單修改量填寫要求同上。
3.2簽證工程量清理
3.2.1建立“簽證工程量統(tǒng)計(jì)表”(見(jiàn)樣表二),項(xiàng)目與“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”中的對(duì)應(yīng)、一致。
樣表二簽證工程量統(tǒng)計(jì)表
3.2.2將簽證單中的簽證工程量填寫至相應(yīng)的合同項(xiàng)目下,并注意每份簽證單的簽證計(jì)工程量均需單獨(dú)成行,填寫簽證工程量數(shù)據(jù)、簽證單編號(hào)。該項(xiàng)目最終簽證量為每份簽證單簽證量的合計(jì)值。
3.2.3填寫簽證工程量的同時(shí),需特別注意對(duì)簽證的合規(guī)性、正確性進(jìn)行復(fù)核。主要檢查:簽證單計(jì)量依據(jù)是否正確、充分;工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,并附有必要的計(jì)算說(shuō)明;簽證單對(duì)應(yīng)單元工程的驗(yàn)收資料是否齊全;簽證單填寫是否規(guī)范,是否存在涂改、未雙簽等不合規(guī)問(wèn)題。
3.3竣工工程量清理
3.3.1建立“竣工工程量統(tǒng)計(jì)表”(見(jiàn)樣表三),項(xiàng)目與“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”、“簽證工程量統(tǒng)計(jì)表”中的對(duì)應(yīng)、一致。
樣表三竣工工程量統(tǒng)計(jì)表
3.3.2先將“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”、“簽證工程量統(tǒng)計(jì)表”中審核確認(rèn)的設(shè)計(jì)工程量、簽證工程量填寫入至相應(yīng)的項(xiàng)目行,在根據(jù)規(guī)定填寫竣工工程量。其中,
⑴、按照合同計(jì)量原則規(guī)定以設(shè)計(jì)工程量為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的,竣工工程量欄內(nèi)填寫數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)工程量一致,同時(shí),簽證工程量也必須與上述兩個(gè)數(shù)據(jù)一致。
⑵、按照合同計(jì)量原則規(guī)定以監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)的完成工程量為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的,竣工工程量欄內(nèi)填寫數(shù)據(jù)與簽證工程量一致,并在備注欄中填寫“以實(shí)際工程量為準(zhǔn)”。
3.4計(jì)量規(guī)則復(fù)核
“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”、“簽證工程量統(tǒng)計(jì)表”、“竣工工程量統(tǒng)計(jì)表”清理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào),對(duì)于計(jì)量規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、確認(rèn)。特別是注意已包含在綜合單價(jià)中的不該計(jì)的量不能計(jì),如鋼筋損耗、接觸灌漿檢查、超挖超填等;該扣除的量要扣除,如大壩混凝土中符合合同規(guī)定需扣除體積的埋件。
3.5計(jì)量小數(shù)位保留
暫按以下原則處理:
以立方米、平方米、米、kg為單位,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字,第三位四舍五入;
以噸為單位,保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字,第四位四舍五入;
以個(gè)(件、套或組)為單位,取整數(shù)。
3.6資料整理
竣工工程量清理工作不僅僅是工程量的計(jì)算清理,也是對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)、施工依據(jù)、簽證依據(jù)、測(cè)量依據(jù)、驗(yàn)收資料的全面清理。它是對(duì)前期監(jiān)理計(jì)量工作的一次全面檢查。
因此,在竣工工程量清理過(guò)程中應(yīng)將有關(guān)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖、設(shè)計(jì)通知單、技術(shù)核定單、監(jiān)理工程師通知、設(shè)計(jì)技術(shù)要求、測(cè)量資料以及涉及工程項(xiàng)目改變、工程量變化、工程項(xiàng)目變更等全部資料分別裝訂成冊(cè),并附清單目錄及封面。
最后,將上述備查備審資料與四方會(huì)簽完畢的“設(shè)計(jì)工程量統(tǒng)計(jì)表”、“簽證工程量統(tǒng)計(jì)表”、“竣工工程量統(tǒng)計(jì)表”一并成卷,形成施工依據(jù)、過(guò)程計(jì)量、最終成果的相互印證性資料。
【關(guān)鍵詞】工程變更;計(jì)量支付;管理
在高速公路新、改建工程建設(shè)中,無(wú)論是橋梁、隧道、路基等工程項(xiàng)目,在實(shí)施過(guò)程中,均存在或多或少的變更問(wèn)題。工程變更的計(jì)量支付管理工作是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項(xiàng)重要工作,在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用,必須控制好工程變更的計(jì)量支付工作,才能有效控制建設(shè)成本。
1.工程變更與計(jì)量支付的關(guān)系
工程變更是合同變更的特殊形式,它通常指合同文件中“設(shè)計(jì)圖紙”或“技術(shù)規(guī)范”的改變,包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更無(wú)論處于何種類型、何種原因,但旨在是提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,即國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益。
計(jì)量是監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定,按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法對(duì)承包商符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量、工作內(nèi)容及進(jìn)場(chǎng)材料等所進(jìn)行的測(cè)量、計(jì)算和核查。支付是指按合同規(guī)定對(duì)承包商的應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并辦理付款手續(xù)的過(guò)程。計(jì)量支付既是對(duì)承包商完工進(jìn)度、質(zhì)量的檢驗(yàn),也是施工合同中業(yè)主承包商經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面實(shí)現(xiàn)的一個(gè)主要環(huán)節(jié),是業(yè)主控制工程的根本手段。
工程變更的費(fèi)用管理體現(xiàn)在計(jì)量支付工作中,計(jì)量支付以合同及工程變更為依據(jù),二者相輔相成,融入建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理之中。由此可見(jiàn),工程計(jì)量支付與變更直接關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目的成本控制,尤其是作為業(yè)主方,必須嚴(yán)格管理計(jì)量支付與變更工作,才能有效控制建設(shè)成本,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
2.在計(jì)量支付工作中工程變更的管理
2.1認(rèn)真研究合同文件
在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí),必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分,工程量清單中各細(xì)目單價(jià)所包含的內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的每項(xiàng)對(duì)于工程計(jì)量支付都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求,具體說(shuō)明了哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中,哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付。
2.2正確認(rèn)識(shí)和理解工程變更的含義及內(nèi)容
在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則,及時(shí)了解變更、簽證的含義及內(nèi)容,為計(jì)量審核過(guò)程提供依據(jù)。了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則,確定其變更、簽證的有效性。工程變更無(wú)論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理,加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)情況下的工程變更的控制。嚴(yán)格簽證程序,做到及時(shí)、合理、真實(shí)。
2.3嚴(yán)格管理工程變更
工程變更是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)難點(diǎn),是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素。工程變更與一般的合同變更相比有自己的法律特征。工程變更令是工程變更有效成立的前提。合同法規(guī)定,合同雙方達(dá)成的變更協(xié)議是執(zhí)行合同變更的依據(jù),沒(méi)有變更協(xié)議的合同變更是一種無(wú)效變更或擅自變更合同的行為。而在FIDIC條款規(guī)定的工程變更中有所不同,其特點(diǎn)是監(jiān)理工程師下達(dá)的工程變更令是工程變更有效成立的依據(jù),而沒(méi)有監(jiān)理工程師變更令的變更是一種無(wú)效變更或擅自變更的行為,監(jiān)理工程師有權(quán)不予簽證。
2.4審核變更工程的單價(jià)
在批復(fù)新的合同外單價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見(jiàn),經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審后,總監(jiān)簽發(fā),不得隨意無(wú)根據(jù)批復(fù)。根據(jù)FIDIC條款及公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的有關(guān)規(guī)定,變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的數(shù)量及相應(yīng)的單價(jià)來(lái)辦理結(jié)算。其中,確定變更工程單價(jià)的原則:其一是約定優(yōu)先原則;其二是公平合理原則。工程量清單中有相應(yīng)工程細(xì)目者,原則上按工程量清單中相應(yīng)的工程細(xì)目單價(jià)來(lái)確定工程造價(jià)。小型變更工程可根據(jù)監(jiān)理工程師的指示使用計(jì)日工單價(jià)作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。
工程量清單中雖有相應(yīng)工程細(xì)目單價(jià)但不適應(yīng)時(shí),如滿足下列條件,確定新的單價(jià)作為計(jì)價(jià)的依據(jù):該工程細(xì)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%,該項(xiàng)目細(xì)目實(shí)施時(shí)的實(shí)際工程量超出或少于工程量清單中規(guī)定的工程量的25%。
如果工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)的工程細(xì)目單價(jià),則應(yīng)依據(jù)《公路工程預(yù)算定額》及《概預(yù)算編制辦法》,承包商投標(biāo)時(shí)提交的單價(jià)分析資料及工程量清單中相關(guān)細(xì)目的單價(jià)、現(xiàn)行材料價(jià)格等,確定新的工程細(xì)目單價(jià)。
2.5嚴(yán)格管理中期計(jì)量支付工作
依靠多方現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量把關(guān)。計(jì)量是按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的方法對(duì)承包商符合要求的已完成實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行的測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過(guò)程。依據(jù)實(shí)際完成工程量來(lái)進(jìn)行計(jì)量支付,可以減少工程量的估計(jì)差給業(yè)主、承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)造價(jià)結(jié)算結(jié)果的公平性。而實(shí)際完成工程量的確定是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理所簽證的工程量,這就要求監(jiān)理工程師發(fā)揮公平、公正的作用。部分建設(shè)項(xiàng)目采取業(yè)主代表處、高級(jí)駐地監(jiān)理、駐地監(jiān)理、承包商四方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量的計(jì)量辦法,可以互相監(jiān)督,減少暗箱操作,增加工作透明度,使計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。
認(rèn)真審核中期計(jì)量支付,中期計(jì)量支付工作主要是中期工程費(fèi)用的審核和計(jì)量支付。業(yè)主按實(shí)際完成工程量和合同單價(jià)在扣除保留金、預(yù)付款等應(yīng)扣費(fèi)用后支付給承包商的費(fèi)用。目前,公路工程建設(shè)項(xiàng)目的大部分工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付的,所以中期計(jì)量支付是該項(xiàng)工作的核心。在審核中要作好以下幾方面的工作:
中期計(jì)量支付的核心是實(shí)際完成數(shù)量,計(jì)量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批復(fù)的清單工程數(shù)量臺(tái)帳范圍內(nèi)。任何超出批復(fù)清單工程數(shù)量的部分,都必須有完備的變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)及變更令或批準(zhǔn)手續(xù),并控制在變更(更新)臺(tái)帳工程數(shù)量范圍內(nèi)。
嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序,按月計(jì)量,逐級(jí)審核計(jì)量支付報(bào)表。重視過(guò)程控制,而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量的審核主要依據(jù)變更設(shè)計(jì)圖紙及合同文件、有關(guān)規(guī)范等。審核時(shí)要注意,對(duì)于同時(shí)有核增核減的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量,是否核增的同時(shí)對(duì)原相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。另一個(gè)值得重視的問(wèn)題是隱蔽工程的變更。主要有軟基處理、地質(zhì)變化等。這部分工程發(fā)生的施工前期,點(diǎn)多面廣,工作量較大。對(duì)此部分變更,應(yīng)由業(yè)主與設(shè)計(jì)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、承包商共同現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn),當(dāng)場(chǎng)核定,即避免隨意操作,又避免雙方日后爭(zhēng)議。
2.6建立并及時(shí)更新變更臺(tái)帳
計(jì)量包括合同內(nèi)計(jì)量和合同外計(jì)量。合同內(nèi)計(jì)量指合同清單工程數(shù)量的計(jì)量,合同外計(jì)量指變更工程的計(jì)量。所以除工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)帳及計(jì)量支付合同臺(tái)帳外,必須建立變更工程臺(tái)帳。工程變更在工程建設(shè)中屬動(dòng)態(tài)化管理,需及時(shí)更新。以便控制在臺(tái)帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計(jì)量支付。在建立變更臺(tái)帳時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令的項(xiàng)目方可列入臺(tái)帳,同時(shí)輸入批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容,方便查驗(yàn)。
3.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)嚴(yán)格審核工程變更的計(jì)量支付,堵塞工程實(shí)施階段費(fèi)用管理的漏洞,將計(jì)量支付與變更工作有機(jī)地融入費(fèi)用管理中,實(shí)行費(fèi)用過(guò)程控制,動(dòng)態(tài)管理,不僅可以有效降低建設(shè)成本,提高投資效率,而且確保工程質(zhì)量,提高了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】計(jì)量支付;造價(jià);合同;變更;質(zhì)量
一、計(jì)量支付管理在高速公路施工中的意義
(一)施工單位可以按照施工合同規(guī)定如期獲得工程款
高速公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,其施工周期大、施工費(fèi)用大,所以我國(guó)的高速公路建設(shè)一般都是國(guó)際高速公路施工的慣例根據(jù)工程施工的進(jìn)度進(jìn)行分段付款。分段付款的一般步驟是首先業(yè)主要想高速公路的施工承包人提供一筆預(yù)付的工程款,這個(gè)工程款屬于業(yè)主提供的無(wú)息貸款。
其次,其他的款項(xiàng)一般都是根據(jù)施工單位在一個(gè)月內(nèi)完成的工程價(jià)值和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估然后進(jìn)行分段付款結(jié)算,從而保證施工不會(huì)因?yàn)橘Y金鏈的斷裂而影響工程施工進(jìn)度。
(二)良好的計(jì)量支付管理工作可以有效的控制施工成本
計(jì)量支付管理工作可以讓業(yè)主隨時(shí)了解整個(gè)施工的進(jìn)度,同時(shí)施工單位可以通過(guò)計(jì)量支付管理工作讓業(yè)主加快支付的速度,縮短支付的周期。這種計(jì)量支付管理工作可以讓業(yè)主對(duì)整個(gè)工程的收支情況有著根本性的了解,按照分包合同條款,搞好分包合同管理,控制好分包成本和自行施工成本這樣可以對(duì)工程的施工成本進(jìn)行有效的控制。
二、當(dāng)前高速公路計(jì)量支付中存在的問(wèn)題
(一)審批程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)
計(jì)量支付程序比較復(fù)雜繁鎖,而且計(jì)量支付工作量集中,為了保證計(jì)量支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,在審批流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都需要時(shí)間來(lái)進(jìn)行計(jì)算復(fù)核,從而延長(zhǎng)了審批時(shí)間。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間拖延,都將使整個(gè)審批時(shí)間延長(zhǎng),導(dǎo)致承包人很難及時(shí)獲得計(jì)量款項(xiàng),造成工地資金緊張,耽擱了下部工序的順利開(kāi)展。所以參與審批的相關(guān)部門和人員的素質(zhì)、工作態(tài)度、責(zé)任及作風(fēng)是決定審批時(shí)間的關(guān)鍵決定因素。
(二)未及時(shí)統(tǒng)計(jì)和控制數(shù)量
計(jì)量數(shù)據(jù)的組合性、多樣性和復(fù)雜性決定了整個(gè)計(jì)量支付工作都必須依靠及時(shí)的統(tǒng)計(jì)和控制來(lái)保障計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。公路建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)工程的結(jié)合體,它可以分解成單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等,而計(jì)量支付順序是:分項(xiàng)工程分部工程單位工程單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià),是由小到大的逆順序逐步組合過(guò)程。以前,往往在完成一級(jí)計(jì)量支付數(shù)據(jù)未能及時(shí)統(tǒng)計(jì)至上一級(jí),并以此進(jìn)行由小到大的數(shù)據(jù)控制,從而導(dǎo)致整個(gè)工程數(shù)量和造價(jià)控制不力。
(三)信息反饋渠道不暢通,缺少勾通
計(jì)量支付工作包括承包人報(bào)批、監(jiān)理審核、工作組復(fù)核、合同部統(tǒng)計(jì)到總監(jiān)審批,工作流程長(zhǎng),參與人員多,在每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)理解上的不一致,如何將這些不同意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)的交流和勾通是保證計(jì)量工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。如果沒(méi)有搭建起有效的信息交流平臺(tái),必將導(dǎo)致信息反饋渠道不暢通,使各個(gè)環(huán)節(jié)缺少勾通,致使計(jì)量支付工作的不正常延誤或計(jì)量數(shù)據(jù)的偏差。
(四)電算化操作尚不健全,計(jì)量系統(tǒng)還不穩(wěn)定
從臺(tái)帳工程量清單與合同清單的差額反映了目前的設(shè)計(jì)在某些環(huán)節(jié)上仍停留在手工作業(yè)上,即使采用了電算化操作,同樣也面臨著制度不完善、系統(tǒng)不穩(wěn)定、流程不健全等問(wèn)題,這至少可以說(shuō)明還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)電算化操作,這對(duì)招投標(biāo)時(shí)合理、有效控制工程造價(jià)方面帶來(lái)了一定的困難。
三、加強(qiáng)高速公路計(jì)量支付管理與控制的措施
(一)明確計(jì)量支付的程序和方法
1、計(jì)量支付的程序
(1)由施工單位于每月合同約定日期提出計(jì)量支付申請(qǐng),連同所需資料報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師審查。
(2)專業(yè)監(jiān)理工程師審查本專業(yè)工程申請(qǐng)計(jì)量項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求。
(3)駐地組長(zhǎng)審查本合同段各分項(xiàng)工程的數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求,及其是否符合計(jì)量要求。
(4)計(jì)量監(jiān)理工程師應(yīng)審核各合同段申請(qǐng)計(jì)量的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額是否符合計(jì)量和清單的要求,其工程數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求,審查有關(guān)資料是否齊全,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。
(5)總監(jiān)理工程師審查各合同段申請(qǐng)計(jì)量項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額等是否和合同要求的內(nèi)容、金額一致。
(6)監(jiān)理審查簽認(rèn)后,在由施工單位上報(bào)業(yè)主審查,審查合格予以簽認(rèn)批準(zhǔn)撥入工程款。
圖 工程計(jì)量支付程序示意圖
2、計(jì)量支付的內(nèi)容和要求
(1)計(jì)量支付的內(nèi)容包括: 工程量清單中的全部項(xiàng)目;合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目;經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更項(xiàng)目 (須有監(jiān)理工程師或業(yè)主的變更指令)。
(2)計(jì)量支付項(xiàng)目的要求有: 必須符合合同要求;質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,且質(zhì)量保證資料齊全 (包括經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工申請(qǐng)、監(jiān)理工程師簽認(rèn)的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表、施工單位的自檢資料和試驗(yàn)資料、監(jiān)理單位的抽檢資料);計(jì)量支付項(xiàng)目及序號(hào)必須與工程量清單中的項(xiàng)目及序號(hào)一致。
3、工程計(jì)量的主要方法
(1)審查工程資料
按照合同文件和有關(guān)計(jì)量支付的要求,審查申請(qǐng)計(jì)量工程項(xiàng)目的各種質(zhì)量保證資料是否齊全、是否符合合同要求。工程材料預(yù)付款需要出具進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量證明文件和復(fù)驗(yàn)報(bào)告及金額票據(jù)。保險(xiǎn)費(fèi)需出具有效的工程保險(xiǎn)合同。
(2)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量
由施工單位和監(jiān)理工程師按照雙方約定的時(shí)間到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)申請(qǐng)計(jì)量的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)和復(fù)核,以及工程數(shù)量的核定,符合合同要求的工程項(xiàng)目應(yīng)予以簽認(rèn)同意計(jì)量。
(二)加強(qiáng)變更的審批與計(jì)量
對(duì)于工程變更,始終按“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,節(jié)約資金,保證工期”的基本原則進(jìn)行處理,嚴(yán)格控制變更等級(jí)。從承包商提出變更申請(qǐng)開(kāi)始,承包商收集與變更項(xiàng)目有關(guān)的一切資料,它主要包括變更前后的圖紙、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主文件或指令、設(shè)計(jì)修改等,變更申請(qǐng)批復(fù)后,承包商開(kāi)始動(dòng)工。變更工程施工完工后,由3名以上的專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查、測(cè)量、復(fù)核、計(jì)算確定,最后依變更等級(jí)由相應(yīng)的人員簽發(fā)變更令,全部過(guò)程完全按合同要求規(guī)定的時(shí)間完成。對(duì)于單價(jià)變更由業(yè)主根據(jù)有關(guān)文件審批,并作為重要變更處理。變更令及其附件將作為計(jì)量的依據(jù)。
(三)堅(jiān)持質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三者結(jié)合
費(fèi)用控制與質(zhì)量和進(jìn)度控制有著密切的關(guān)系,它是工程管理的基本手段與重要環(huán)節(jié),只有通過(guò)了質(zhì)量監(jiān)理合格,工程才能計(jì)量。所以業(yè)主對(duì)承包商進(jìn)行支付也是業(yè)主對(duì)承包商所做工作的認(rèn)可,必須把好質(zhì)量關(guān)。計(jì)量時(shí)要求承包商提供計(jì)量項(xiàng)目的中間質(zhì)量檢查驗(yàn)收資料。在計(jì)量過(guò)程中,要求對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求的工程堅(jiān)決不予計(jì)量,對(duì)數(shù)據(jù)失真的資料一律退回。
費(fèi)用控制還必須與進(jìn)度控制有機(jī)結(jié)合,這樣,既能使工程按既定的計(jì)劃順利進(jìn)行,讓承包商能及時(shí)拿到已完工程的計(jì)量款,又不會(huì)導(dǎo)致資金的超前計(jì)量支付和浪費(fèi)。
對(duì)合格的、優(yōu)良的工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量與支付,使承包商能夠得到相應(yīng)的工程款,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量,這是計(jì)量支付的目的,也是我們進(jìn)行計(jì)量支付工作的宗旨。
(四)加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格計(jì)量原則
工程建設(shè)的過(guò)程,實(shí)際上是合同雙方不斷履行合同的過(guò)程,嚴(yán)格履行合同是工程順利進(jìn)展的前提。高速公路在工程計(jì)量支付方面嚴(yán)格履行合同,首先表現(xiàn)在它有嚴(yán)格的計(jì)量原則和依據(jù)。計(jì)量原則:實(shí)事求是,按合同文件、規(guī)定程序辦事。
(五)建立健全完善的三級(jí)審核制度
一條高速公路的建設(shè),都會(huì)劃分為許多個(gè)合同段。而對(duì)于每個(gè)業(yè)主單位,在人員構(gòu)成上,不可能每個(gè)合同段設(shè)一個(gè)計(jì)量支付工程師。因此,一個(gè)計(jì)量支付工程師負(fù)責(zé)多個(gè)合同段的情況時(shí)有發(fā)生。由于負(fù)責(zé)的合同段多,就不可能掌握最全面的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度狀況。所以,為了更好的做好計(jì)量工作,一定要完善駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主三級(jí)審核制度。
由于監(jiān)理工作在施工第一線,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況最為了解,所以,要給予一線監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)力,發(fā)揮一線監(jiān)理掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況、了解施工進(jìn)度的優(yōu)勢(shì),充分信任其對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的審核。業(yè)主計(jì)量支付工程師要經(jīng)常深入到施工第一線,掌握工程的最新進(jìn)展。要會(huì)同監(jiān)理,進(jìn)行計(jì)量前抽查、計(jì)量中抽查、計(jì)量后復(fù)查,以便在最大程度上保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn):
[1]雷敏鈴.略論高速公路工程施工中的內(nèi)業(yè)計(jì)量支付[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009.3.
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