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【摘要】本文主要從高職院校教育成本核算的會(huì)計(jì)假設(shè)、核算原則、核算對(duì)象、教育成本項(xiàng)目構(gòu)成與核算方法等方面進(jìn)行了探討,為構(gòu)建高職院校教育成本核算體系提供了理論基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】高職院校教育成本核算核算方法
隨著高職教育體制改革的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在高校發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)作用越來(lái)越強(qiáng)勁,高職教育的迅速發(fā)展使得教育經(jīng)費(fèi)的需求與教育經(jīng)費(fèi)的供給之間的矛盾日益突出。高職院校如何做到既重視教學(xué)活動(dòng)規(guī)律,又重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律,既重視辦學(xué)的社會(huì)效益,又重視辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于高職院校來(lái)講,進(jìn)行教育成本核算勢(shì)在必行。
一、高職院校教育成本的概念
“教育成本”的概念是在20世紀(jì)50年代末60年代初教育經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生時(shí)出現(xiàn)的。舒爾茨(1963)在《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》中提出了“教育全部要素成本”的概念,他認(rèn)為教育的全部要素成本包括提供教育服務(wù)的成本和學(xué)生上學(xué)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。盡管人們對(duì)教育成本的概念有不同的表達(dá),但對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵則有基本共識(shí),即教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源價(jià)值。高職院校教育成本是教育成本的下位概念,屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念范疇。高職院校教育成本是特指高職院校在教育教學(xué)活動(dòng)中為培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的可以用貨幣計(jì)量的教育資源的價(jià)值,僅指高職院校自身在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中投入的費(fèi)用,而不包括高職院校以外的如家庭、社會(huì)等對(duì)學(xué)生的付出成本,如學(xué)生的上學(xué)交通費(fèi)等。
二、高職院校教育成本核算體系的構(gòu)建的會(huì)計(jì)假設(shè)
1.高職院校教育成本核算的會(huì)計(jì)假設(shè)
(1)會(huì)計(jì)主體假設(shè)
高職院校教育成本核算的主體是指在什么空間范圍內(nèi)計(jì)量教育成本,計(jì)量誰(shuí)的教育。成本核算的主體必須從產(chǎn)品生產(chǎn)者或提供者的角度考慮。具體到教育產(chǎn)品,其提供者是學(xué)校,學(xué)校就自然地成為教育成本核算的會(huì)計(jì)主體。
(2)持續(xù)辦學(xué)假設(shè)
就高職院校來(lái)說(shuō),持續(xù)辦學(xué)則指的是持續(xù)教學(xué),與教學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都能在可預(yù)期的未來(lái)將無(wú)限期地、持續(xù)不斷地正常進(jìn)行,不會(huì)大規(guī)模的削減教學(xué)業(yè)務(wù)量,也不會(huì)停辦或者撤銷(xiāo),并據(jù)此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和報(bào)告,這是進(jìn)行高職院校教育成本核算的時(shí)間性前提。高職院校是否持續(xù)辦學(xué)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇影響很大,只有設(shè)定高職院校是持續(xù)辦學(xué)的,才能進(jìn)行正常的會(huì)計(jì)處理。教育成本核算必須遵循持續(xù)辦學(xué)假定,否則教育成本就不準(zhǔn)確,許多賬務(wù)處理,如固定資產(chǎn)折舊、費(fèi)用的預(yù)提、待攤就失去了理論基礎(chǔ)。有了這一假設(shè),就能按照正常的會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,能采用通常的方法提供會(huì)計(jì)信息,按照一定期間核算教育成本。
(3)會(huì)計(jì)分期假設(shè)
高職院校教育成本核算期間是指核算報(bào)告教育成本的周期。從正確核算成本的要求看,以自然的業(yè)務(wù)運(yùn)作周期作為成本核算期間比較適當(dāng)。教育產(chǎn)品具有明顯的學(xué)年制特點(diǎn),因此采用學(xué)年度作為教育成本核算期間更為合適。高職院校教育成本計(jì)算期應(yīng)與學(xué)生培養(yǎng)周期相一致,全日制高職大專(zhuān)學(xué)制一般是三年,將每年9月1日至次年8月31日作為成本計(jì)算周期。
(4)貨幣計(jì)量假設(shè)
貨幣計(jì)量是教學(xué)成本核算能夠定量計(jì)算下去的基礎(chǔ),在教學(xué)成本核算過(guò)程中只有把跟教學(xué)有關(guān)的各種貨幣化和非貨幣化支出通過(guò)貨幣計(jì)量出來(lái),才有可能真正的比較、分析和控制教學(xué)成本,同時(shí)要把人民幣作為記賬本位幣。2.高職院校教育成本核算的原則
高校會(huì)計(jì)核算既要遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則,又要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,特別是在高等教育成本核算時(shí)必須遵循下列原則:(1)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則
指確認(rèn)本期的收入和費(fèi)用是以其歸屬期為標(biāo)準(zhǔn),亦即根據(jù)收入和費(fèi)用之間的權(quán)責(zé)關(guān)系確定。凡在當(dāng)期取得的收入或者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不論款項(xiàng)是否已經(jīng)收付,都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用;凡是不屬于當(dāng)期的收入或費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收到或已經(jīng)當(dāng)期支付,都不能作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用。
(2)配比原則
指成本費(fèi)用與其相關(guān)的收益相配合,即將某一會(huì)計(jì)期內(nèi)的費(fèi)用成本或歸集于某些對(duì)象上的費(fèi)用成本與有關(guān)的收入或產(chǎn)出相配合、相比較。配比原則既強(qiáng)調(diào)一個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)的費(fèi)用成本與該期內(nèi)的收入或產(chǎn)出配合比較,又強(qiáng)調(diào)一個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用成本與該項(xiàng)目的收入或產(chǎn)出配合比較前者確定一個(gè)時(shí)期的成本,后者確定一項(xiàng)產(chǎn)出的結(jié)果。
(3)劃分收益性支出與資本性支出原則
指將與當(dāng)期收益相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期的損益,將與當(dāng)期以及以后多個(gè)期間的收益相關(guān)的支出計(jì)入資產(chǎn)的價(jià)值。劃分收益性支出與資本性支出,有助于正確地確認(rèn)當(dāng)期損益和資產(chǎn)的價(jià)值,保持會(huì)計(jì)信息的客觀性。
(4)分類(lèi)核算原則
由于社會(huì)崗位的多樣性,高職院校根據(jù)社會(huì)崗位要求技能的不同設(shè)置了不同的專(zhuān)業(yè),對(duì)于學(xué)習(xí)不同專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)生來(lái)說(shuō)提供的教育服務(wù)是不同的,由此而產(chǎn)生的教育成本也不盡相同。因此,為了準(zhǔn)確核算教育成本,高職院校應(yīng)把不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生接受的教育服務(wù)作為教育成本核算對(duì)象,針對(duì)他們分別設(shè)置教育成本明細(xì)賬,將高職院校在一定期間內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中耗費(fèi)的全部教育資源價(jià)值進(jìn)行歸集和分配,從而可以向每一專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供一定核算期間內(nèi)的教育成本。
3.高職院校教育成本核算的對(duì)象
成本計(jì)量對(duì)象,是指計(jì)量產(chǎn)品成本過(guò)程中,確定歸集與分配生產(chǎn)費(fèi)用的承擔(dān)客體。為了正確計(jì)量產(chǎn)品成本,首先就需要確定成本計(jì)量對(duì)象,以便按照每一個(gè)成本計(jì)量對(duì)象,分別設(shè)置產(chǎn)品成本明細(xì)賬(或成本計(jì)算單),來(lái)歸集各個(gè)對(duì)象所承擔(dān)的生產(chǎn)費(fèi)用,計(jì)算出各個(gè)對(duì)象的總成本和單位成本。教育成本計(jì)量的對(duì)象是指教育資源耗費(fèi)的載體或目的物,即計(jì)量什么的成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看,學(xué)校是提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu),學(xué)校的產(chǎn)品只是教育服務(wù)。知識(shí)、能力、價(jià)值等的變化是學(xué)生接受教育服務(wù)后的結(jié)果,是教育服務(wù)和學(xué)生自身因素結(jié)合的產(chǎn)品。所以教育成本的計(jì)量對(duì)象應(yīng)是教育服務(wù),是計(jì)量教育服務(wù)的成本。學(xué)校向不同年級(jí)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供的教育服務(wù)是不同的,因此應(yīng)將不同年級(jí)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供的教育服務(wù)分別核算其成本。在實(shí)際的核算中,應(yīng)是先將各年級(jí)、各專(zhuān)業(yè)的學(xué)年教育服務(wù)總成本核算出來(lái),然后除以年級(jí)、專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù),就可以得到向每一學(xué)生提供一學(xué)年教育服務(wù)的成本,即單位成本,也就是人們常用的年生均成本。將各年級(jí)教育成本相加就可得到全校的教育總成本。
4.高職院校教育成本項(xiàng)目
教育成本項(xiàng)目是指構(gòu)成教育成本的費(fèi)用類(lèi)別。在核算教育成本時(shí)設(shè)置教育成本項(xiàng)目,目的是提供便于教育成本分析和控制的信息,合理調(diào)配教育資源,以利于提高教育資源的使用效率。高職院校教育成本項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。
(1)直接人工費(fèi)用
指教學(xué)單位直接從事授課、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的教師工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出。能明確受益對(duì)象的,直接計(jì)入受益對(duì)象成本;幾個(gè)受益對(duì)象共同受益的,分配計(jì)入各受益對(duì)象成本。
(2)直接教學(xué)費(fèi)用
指直接用于培養(yǎng)學(xué)生的各種費(fèi)用,包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、資料講義費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和修繕費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出以及學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)、學(xué)生助研費(fèi)等與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的其他費(fèi)用。該項(xiàng)目能明確受益對(duì)象的,直接計(jì)入受益對(duì)象成本;幾個(gè)受對(duì)象共同受益的分配計(jì)入受益對(duì)象成本。
關(guān)鍵詞:小學(xué)數(shù)學(xué);活動(dòng)經(jīng)驗(yàn);積累;策略
學(xué)生通過(guò)親身經(jīng)歷數(shù)學(xué)活動(dòng)過(guò)程所獲得的具有個(gè)性特征的經(jīng)驗(yàn)就是數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累不僅有利于學(xué)生從直觀向抽象過(guò)渡,也有利于學(xué)生理解并應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題,對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力、問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力的發(fā)展都大有裨益。那么,如何積累學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
一、課前操作,積累活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
在“認(rèn)識(shí)平移”的教學(xué)中發(fā)現(xiàn),教師反復(fù)講學(xué)生還要錯(cuò),原因何在?其實(shí),這就是忽視了學(xué)生數(shù)學(xué)來(lái)源于生活的道理。如在該課時(shí)的教學(xué)中,教師不妨讓學(xué)生先去坐坐電梯或在課前玩玩?zhèn)€子游戲,這樣,當(dāng)學(xué)生有了一定的生活經(jīng)驗(yàn),教學(xué)時(shí)教師再引導(dǎo),經(jīng)驗(yàn)豐富了,對(duì)知識(shí)的理解也會(huì)更通透。
數(shù)學(xué)來(lái)源于實(shí)際生活,使學(xué)生感受到生活中處處有數(shù)學(xué)。通過(guò)切身感受生活現(xiàn)象引入“平移”,接著利用課本進(jìn)一步感受平移的實(shí)質(zhì),將基本圖形、方向、距離滲透其中才能讓學(xué)生擁有學(xué)習(xí)“平移”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。
二、學(xué)以致用,注重讓學(xué)生在用中學(xué)
教學(xué)的目的是用,即讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)能利用所學(xué)生知識(shí)去解決問(wèn)題,然而,很多時(shí)候,知識(shí)并不一定要學(xué)了才能用,可在用中學(xué),學(xué)中用。如:在“平行四邊形的面積”的教學(xué)中,更多教師是讓學(xué)生通過(guò)觀察教材中的主題圖,然后將實(shí)物圖轉(zhuǎn)化為平面圖,由長(zhǎng)方形和正方形而過(guò)渡到平行四邊形的面積計(jì)算公式。這對(duì)于已經(jīng)掌握平行四邊形面積計(jì)算公式的教師而言,是很容易看出的,但對(duì)于小學(xué)生,這卻有一定的困難。在教學(xué)中,教師不妨讓學(xué)生制作一些小正方形,并將其中一部分正方形分割為兩個(gè)相等的三角形,然后采用拼一拼的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行,這樣,當(dāng)學(xué)習(xí)變成一種實(shí)驗(yàn)活動(dòng),學(xué)生在活動(dòng)中就會(huì)獲得更多的經(jīng)驗(yàn),然后再過(guò)渡到抽象的平面圖形的面積計(jì)算,效果會(huì)更佳。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重讓學(xué)生在經(jīng)歷中體驗(yàn)
什么是經(jīng)驗(yàn),經(jīng)而有“驗(yàn)”是經(jīng)驗(yàn)?“摸火不是經(jīng)驗(yàn),怕疼才是”,這充分說(shuō)明了經(jīng)歷后會(huì)讓學(xué)生擁有豐富的體驗(yàn)。在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中也是一樣的道理。很多教師在教學(xué)中喜歡以自我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)替代學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),從而造成學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的缺失,于是,再怎么講,學(xué)生也是一知半解。
以“交換律”的教學(xué)為例,在導(dǎo)入過(guò)程中教師先通過(guò)“換位游戲”和“換物游戲”來(lái)引導(dǎo)學(xué)生明白物質(zhì)和物體交換后并沒(méi)有發(fā)生變化,然后以數(shù)字來(lái)進(jìn)行數(shù)學(xué)換位游戲,最后再進(jìn)入交換律的學(xué)習(xí),如此步步深入,學(xué)生才能更好地從直觀到抽象過(guò)渡,不然,學(xué)生對(duì)交換依舊模糊不清,計(jì)算起來(lái)自然錯(cuò)誤百出。
四、多回頭看,讓反思強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)提升
在學(xué)習(xí)了“三角形三邊關(guān)系”后,學(xué)生對(duì)教學(xué)之初提出的問(wèn)題“姚明一步能跨出三米嗎?”有了具體的答案,但大部分學(xué)生還不能說(shuō)明其中的道理,原因何在?其實(shí),經(jīng)驗(yàn)也需要反思,教學(xué)中教師不妨讓學(xué)生通過(guò)自己跨幾步來(lái)看看,當(dāng)學(xué)生在活動(dòng)中再次體驗(yàn)后,教師再將三角形的三邊關(guān)系進(jìn)行一次復(fù)習(xí),學(xué)生的認(rèn)知才會(huì)變得更加清晰,經(jīng)驗(yàn)也能得到升華。
上述只是教學(xué)中的一些案例,關(guān)注學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)學(xué)生積累數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),這樣才能讓學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),在經(jīng)驗(yàn)中理解,知識(shí)才能形成構(gòu)建,學(xué)習(xí)效率也才能得到更好地提升。
參考文獻(xiàn):
[1]賈瑞偉.小學(xué)數(shù)學(xué)基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)設(shè)計(jì)研究[D].南京師范大學(xué),2011-03.
關(guān)鍵詞:高層;民用建筑;自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);設(shè)計(jì)
文章編號(hào):1674-3954(2013)09-0338-02
1 引言
隨著經(jīng)的不斷的發(fā)展,人民生活水平得到很大的提高,土地資源也隨之越來(lái)越緊張,然而為了滿足城市的辦公以及生活的空間的需要,城市建筑物不斷朝著密集化與高層化方向發(fā)展,此外該類(lèi)建筑物的用電的負(fù)荷都比較大。由此可見(jiàn),我們需要做大量的火災(zāi)的預(yù)防與報(bào)警等應(yīng)急準(zhǔn)備。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)便成為建設(shè)設(shè)計(jì)中不可缺少的一部分,我們必須設(shè)計(jì)出一個(gè)安全的、合理的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)。本文對(duì)高層民用的建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)做出了簡(jiǎn)要的闡述,以供同行們討論和指正。
2 設(shè)計(jì)依據(jù)
對(duì)于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)來(lái)說(shuō),它在建筑設(shè)計(jì)中有著重要的地位,而且對(duì)建筑的安全有著重要的影響。因此,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性以及政策性,所以我們必須對(duì)其設(shè)計(jì)依據(jù)加以明確:
(1)必須對(duì)建筑設(shè)計(jì)中的系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、防火規(guī)范、行政管理法規(guī)、安裝施工驗(yàn)收的規(guī)范以及設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)等與消防有關(guān)的法律法規(guī)有所認(rèn)識(shí),而且必須對(duì)現(xiàn)行國(guó)家制定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中的一些詞語(yǔ)加以注意,如“宜”、“必須”、“可”、“應(yīng)”、“不得”、“嚴(yán)禁”以及“不宜”等。
(2)在對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)候,我們必須嚴(yán)格遵守《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50116-98)與《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50045-95,2001年版)中的相關(guān)規(guī)定。然后在根據(jù)高層民用建筑物的用途、防火等級(jí)、功能以及建筑的保護(hù)等級(jí)等進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照現(xiàn)行的相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的寬限程度進(jìn)行,并必須獲得相關(guān)的消防部門(mén)的批準(zhǔn)。
3 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)備相應(yīng)的設(shè)置部位
3.1火災(zāi)探測(cè)器相應(yīng)的設(shè)置
對(duì)于火災(zāi)的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)來(lái)說(shuō),對(duì)各種探測(cè)器的布置是自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)中工作量最大的一部分。我們必須根據(jù)不同的使用場(chǎng)合,選擇相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器,并對(duì)各種探測(cè)器的位置加以確定。要求在走道與前室應(yīng)該分別單獨(dú)的劃分為一個(gè)探測(cè)區(qū)域,尤其是前室和疏散樓梯間、電梯的豎井以及走道都是相通的,這在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,容易導(dǎo)致大量的煙氣出現(xiàn)在前室聚集或從前室流過(guò)等現(xiàn)象,同時(shí)前室也是消防撲救以及人員的疏散的必經(jīng)之地,所以必須在前室設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器。雖然一般的電梯前室在火災(zāi)中對(duì)人員的疏散作用不大,卻與電梯豎井是相通的,同樣在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候煙氣的聚集之地或者從前室流過(guò),所以應(yīng)該單獨(dú)的劃分探測(cè)區(qū)域并裝設(shè)相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器。
對(duì)于電纜的豎井來(lái)說(shuō),其也應(yīng)該單獨(dú)劃分探測(cè)區(qū)域并裝設(shè)相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器。這樣可以避免在豎井中形成一個(gè)拔煙火的通道,還能夠避免火勢(shì)沿著電纜不斷延燃。為了杜絕這兩種現(xiàn)象的產(chǎn)生,在《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》與《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中都對(duì)電纜與電線的選型做出了詳細(xì)的規(guī)定。然而當(dāng)我們對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀以及其實(shí)施的難度進(jìn)行考慮時(shí),我們應(yīng)該在電纜的豎井內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器極為重要,再結(jié)合豎井的防火分隔相關(guān)的要求,應(yīng)該每層或者每隔2~3層安裝一個(gè)火災(zāi)探測(cè)器。
一般來(lái)說(shuō)電梯是一種比較重要的豎直的交通工具,電梯的機(jī)房具有較高的火災(zāi)的危險(xiǎn)性,同時(shí)電梯的豎井有著不可缺少的開(kāi)孔(如通風(fēng)孔、層門(mén)開(kāi)孔以及滑輪與電梯機(jī)房之間的永久性的開(kāi)孔等),以及電梯的豎井很容易成為火勢(shì)蔓延的通道并對(duì)電梯的機(jī)房相關(guān)的設(shè)施造成威脅,所以我們必須在電梯的機(jī)房?jī)?nèi)裝設(shè)相應(yīng)的火災(zāi)探測(cè)器。
3.2手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的設(shè)置
由于前室是消防撲救與人員疏散的重要場(chǎng)所,所以前室也成為了手動(dòng)的火災(zāi)報(bào)警按鈕的首選的安裝位置。對(duì)于一般的電梯的前室也應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的手動(dòng)火災(zāi)的報(bào)警按鈕。往往一些公共的活動(dòng)場(chǎng)所以及一些主要的通道都是人員比較集中的場(chǎng)所,同時(shí)也是火災(zāi)中的重要的疏散通道。因此,我們應(yīng)該在這些位置的出入口處安裝相應(yīng)的手動(dòng)的火災(zāi)報(bào)警按鈕,應(yīng)當(dāng)注意的是必須安裝在便于操作與較為明顯的位置。
3.3應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器
在人員比較密集的場(chǎng)所以及主要的疏散通道位置,應(yīng)該設(shè)置必要的火災(zāi)應(yīng)急廣播的揚(yáng)聲器,此外在公共的衛(wèi)生間也應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器。以便于快速的把火災(zāi)信息傳播出去以及對(duì)疏散人群的指揮。由于前室是消防撲救與人員疏散的重要場(chǎng)所,而且前室的人聲比較吵雜并有防火門(mén)分隔,所以我們必須在前室設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急廣播的揚(yáng)聲器。同樣疏散樓梯間也是消防撲救與人員疏散的重要場(chǎng)所,并且人聲噪雜,設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器能夠有效的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的疏散進(jìn)行指揮。
3.4火災(zāi)警報(bào)裝置的設(shè)置
通過(guò)目前的火災(zāi)的報(bào)警裝置的發(fā)展現(xiàn)狀以及實(shí)際中的實(shí)施情況,我們可以看出,在設(shè)置有火災(zāi)應(yīng)急廣播的揚(yáng)聲器的場(chǎng)所,設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置也是很有必要的?;馂?zāi)的警報(bào)裝置的控制程序如下:
在火災(zāi)進(jìn)行確定以后,應(yīng)該使用自動(dòng)或者手動(dòng)的控制方式統(tǒng)一的對(duì)發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)的區(qū)域發(fā)送相應(yīng)的警報(bào),并在所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止所有的警報(bào)裝置的相關(guān)工作,并快速聯(lián)動(dòng)火災(zāi)的應(yīng)急廣播,并給疏散人群提供疏散指令與指揮。
3.5消防專(zhuān)用電話的設(shè)置
同樣設(shè)置相應(yīng)的消防專(zhuān)用電話分機(jī)在火災(zāi)過(guò)程中也極為重要,應(yīng)該對(duì)一些與消防聯(lián)動(dòng)控制有關(guān)的場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的消防專(zhuān)用的電話,如經(jīng)常有人值班的機(jī)房(包括配變電室、排煙機(jī)房、消防水泵房、消防電梯機(jī)房、備用發(fā)電機(jī)房以及通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房等)、滅火控制系統(tǒng)相應(yīng)的操作裝置處與控制室以及消防相關(guān)的值班室等位置都應(yīng)該裝設(shè)相應(yīng)的消防專(zhuān)用電話分機(jī)。
尤其在普通的電梯的轎廂里面以及消防電梯的轎廂里面都應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的消防專(zhuān)用電話,要求電梯轎廂和電梯機(jī)房、消防控制室和電梯轎廂以及消防控制室和電梯機(jī)房等三者應(yīng)該組成一個(gè)具有可靠的性能高的通信電話系統(tǒng),一般在消防室內(nèi)要設(shè)置相應(yīng)的電梯的監(jiān)控顯示盤(pán)(如對(duì)講通信電話、位置指示器、故障指示燈以及方向指示燈等),以確保對(duì)電梯的運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)視以及緊急情況下對(duì)電梯運(yùn)行的控制。
4 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的消防聯(lián)動(dòng)控制
(1)要求消防的聯(lián)動(dòng)控制相關(guān)的設(shè)備,必須能夠?qū)κ覂?nèi)的消火栓系統(tǒng)的啟、停加以控制,并要顯示出水泵的工作與故障的狀態(tài)以及按鈕的位置。
(2)要求消防的聯(lián)動(dòng)控制相關(guān)的設(shè)備必須對(duì)水噴霧滅火系統(tǒng)以及自動(dòng)噴水裝置的啟、停加以控制,并要顯示出水泵、報(bào)警閥、水流指示器以及安全信號(hào)閥等設(shè)備的工作狀態(tài)。
(3)在防排煙的系統(tǒng)中,必須在電動(dòng)的防火閥位置設(shè)置相應(yīng)的控制模塊。在火災(zāi)報(bào)警后,開(kāi)啟排煙口和加壓送風(fēng)口的電動(dòng)的防火閥,關(guān)閉某些位置的空調(diào)的送風(fēng)系統(tǒng),并返回相應(yīng)的動(dòng)作信號(hào)。
(4)在確認(rèn)火災(zāi)以后,必須利用聯(lián)動(dòng)的控制臺(tái)讓客梯與消防電梯停在首層位置。
5 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的布線以及消防設(shè)備的配電
為了防止發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,相應(yīng)的警報(bào)線路、通信線路以及消防控制線路出現(xiàn)中斷,導(dǎo)致滅火相關(guān)的工作無(wú)法正常進(jìn)行,為了防止電磁干擾對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)造成影響,我們必須對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行合理的布線。要求相應(yīng)的線路要采用具有阻燃性能的電纜,并采用封閉式的金屬線槽或者金屬管對(duì)電纜進(jìn)行保護(hù)。消防聯(lián)動(dòng)的控制設(shè)備相應(yīng)的手動(dòng)控制裝置有關(guān)線路都應(yīng)該使用耐火型的電纜,同樣也應(yīng)該采用封閉式的金屬線槽或者金屬管對(duì)電纜進(jìn)行保護(hù)。
在消防過(guò)程中,我們應(yīng)該選擇全自動(dòng)的應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組作為各種消防設(shè)備的應(yīng)急電源,為了防止發(fā)電機(jī)組熄火,最好采用分批啟動(dòng)的方式來(lái)啟動(dòng)消防設(shè)備。在設(shè)計(jì)時(shí),必須把建筑物的最大的消防負(fù)荷計(jì)算出來(lái),以對(duì)發(fā)電機(jī)組的合理選擇。并且最好采用低壓斷路器相應(yīng)的附件分勵(lì)脫扣器來(lái)對(duì)非消防電源進(jìn)行切除。
關(guān)鍵詞:校園精品文化活動(dòng);學(xué)習(xí)型班級(jí);創(chuàng)新意義
高校校園精品文化主要表現(xiàn)在高等學(xué)校管理者和廣大師生員工為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),在教學(xué)、科研、生活等各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值觀念以及物質(zhì)和精神成果中所體現(xiàn)的文化形態(tài)。校園精品文化活動(dòng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育環(huán)境、心理、實(shí)施方法都有積極的影響,具有重要的育人功能。
一、學(xué)習(xí)型班級(jí)的內(nèi)涵及特征
學(xué)習(xí)型班級(jí)來(lái)源于學(xué)習(xí)型組織,是學(xué)習(xí)型組織理論在班級(jí)建設(shè)中的應(yīng)用。所謂學(xué)習(xí)型班級(jí)是指在日常學(xué)習(xí)、生活中善于獲取、創(chuàng)造、提煉各方面有益知識(shí),并以這些新知識(shí)、新見(jiàn)解、新理念為指導(dǎo),通過(guò)“堅(jiān)持不懈的自我超越”、“細(xì)水長(zhǎng)流的心智改善”、“持之以恒的愿景累積”、“長(zhǎng)期有效的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”和“逐步奠定的系統(tǒng)思考”,不斷修正自己的行為,通過(guò)個(gè)人自主學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí),進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)共同愿景的班級(jí)。學(xué)習(xí)型班級(jí)最根本的特征就是以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)為目的,注重學(xué)生的可持續(xù)性學(xué)習(xí)、可持續(xù)性發(fā)展,創(chuàng)設(shè)人人在學(xué)習(xí)、處處有學(xué)習(xí)、事事講學(xué)習(xí)的氛圍。
二、學(xué)習(xí)型班級(jí)構(gòu)建中存在的問(wèn)題
學(xué)習(xí)型班級(jí)的創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)效工程。學(xué)習(xí)型班級(jí)作為學(xué)校的基本單位,是學(xué)校管理與服務(wù)的主要對(duì)象。良好的學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)型班級(jí)創(chuàng)建的核心,學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)者在求知目的、治學(xué)態(tài)度、認(rèn)識(shí)方法上長(zhǎng)期形成的,具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性的精神傾向、心理特征及其外在表現(xiàn)。班級(jí)是學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要載體,良好班風(fēng)是良好學(xué)風(fēng)的重要組成部分。
目前在學(xué)風(fēng)建設(shè)中除一直存在的諸如學(xué)習(xí)目標(biāo)缺失、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈、學(xué)習(xí)經(jīng)歷旁移等一些常規(guī)問(wèn)題外,當(dāng)前大學(xué)生學(xué)風(fēng)表現(xiàn)出許多新的令人擔(dān)憂的發(fā)展態(tài)勢(shì):(1)專(zhuān)業(yè)興趣迷離。很多學(xué)生高考以后,對(duì)自己選擇的專(zhuān)業(yè)缺乏了解,選擇的隨意性比較大,跟風(fēng)選擇性比較嚴(yán)重,未能正確策劃自己的職業(yè)規(guī)劃。入學(xué)以后,造成專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣迷離或者厭惡情緒;(2)學(xué)習(xí)懈怠涉及面更寬。一些成績(jī)較好的同學(xué)受大環(huán)境的影響也會(huì)出現(xiàn)不同程度的不遵守課堂紀(jì)律,上課遲到甚至逃課、考前靠突擊甚至考試作弊的現(xiàn)象;(3)學(xué)業(yè)失敗現(xiàn)象較為普遍。不及格率有所提高,很多學(xué)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)問(wèn)題被留級(jí)甚至退學(xué);(4)干擾熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移。以往學(xué)業(yè)失敗多發(fā)生在熱衷于早戀、校外賺錢(qián)等同學(xué)的身上,現(xiàn)在留級(jí)、退學(xué)的原因大都是熱衷于游戲、沉溺于網(wǎng)吧;(5)干擾前移。以往四年級(jí)受就業(yè)影響整體學(xué)習(xí)紀(jì)律下降,現(xiàn)在不少低年級(jí)同學(xué)就因擔(dān)心就業(yè)前景而影響學(xué)習(xí)熱情,有的甚至無(wú)心向?qū)W;(6)師生雙向不滿。以往多是教師不滿于學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,現(xiàn)在是一方面教師常常抱怨學(xué)生學(xué)習(xí)不努力,同時(shí)學(xué)生也在抱怨教師教學(xué)不盡心;(7)心態(tài)矛盾加劇。感到競(jìng)爭(zhēng)壓力很大,又不愿刻苦學(xué)習(xí);希望學(xué)校少管,自控能力又差;主張自主學(xué)習(xí),自學(xué)能力又弱等。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的,既有社會(huì)影響,也有學(xué)校原因;既有常規(guī)因素,也有社會(huì)轉(zhuǎn)型和教育改革進(jìn)程中的不利影響。面對(duì)這些學(xué)風(fēng)建設(shè)的新困惑,如何更加高效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型的班級(jí)就成為現(xiàn)代高校必須正確對(duì)待及迫切需要解決的重大課題。
三、高校校園精品文化活動(dòng)在學(xué)習(xí)型班級(jí)構(gòu)建中的創(chuàng)新意義
校園精品活動(dòng)的培育從新形勢(shì)下構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)中出現(xiàn)的各種難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題著手,系統(tǒng)地分析其內(nèi)含的深層次根源和障礙,尋求克服這些根源和障礙的有效途徑和手段。依靠校園精品活動(dòng)的實(shí)施,深化教學(xué)改革,營(yíng)造氛圍、激活機(jī)制、拓展舞臺(tái),形成蓬勃向上、探索創(chuàng)新的校園文化氛圍,提高整個(gè)校園文化的指示刺激水平和學(xué)生的興奮水平,“以節(jié)育人”的學(xué)習(xí)型班級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制建構(gòu)必須著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,用新的思維和視角來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)前高校學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,用改革的精神、時(shí)代的精神探討實(shí)現(xiàn)高校學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)制度的創(chuàng)新。充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性,先進(jìn)的理念,要內(nèi)化于心、外化為行、固化為制,才能落到實(shí)處、取得長(zhǎng)效,從而積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷向前發(fā)展。
在正確發(fā)揮校園文化思想政治教育功能的前提下,妥善處理校園精品文化活動(dòng)的培育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)之間的關(guān)系,校園文化建設(shè)在方法上的突出特點(diǎn)是寓教于文化,即通過(guò)文化教育、文化娛樂(lè)、文化感染等手段,來(lái)提高學(xué)生的文化思想和精神素質(zhì),這為構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)指明了方向,提供了經(jīng)驗(yàn)。要使二者相互促進(jìn)、相得益彰,校園精品文化活動(dòng)培育為學(xué)習(xí)型班級(jí)的構(gòu)建提供了一條重要的實(shí)效性途徑,而學(xué)習(xí)型班級(jí)有利于拓展校園文化發(fā)展的深度和效果的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)校園精品文化活動(dòng)培育,融學(xué)生思想政治教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)型班級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制建構(gòu)為一體,注重理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,堅(jiān)持以技能競(jìng)賽為途徑、以科研課題為契機(jī)、以校企共建為平臺(tái)、以規(guī)范運(yùn)作為模式,以專(zhuān)業(yè)學(xué)科為依托,以創(chuàng)新靈感為動(dòng)力,打造系列品牌活動(dòng),確立多維成才座標(biāo),依靠舉辦多種形式的學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的校園文化活動(dòng),實(shí)現(xiàn):(1)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,這是學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的自覺(jué)行為和內(nèi)在要求。這需要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念,優(yōu)化學(xué)習(xí)方式,改進(jìn)學(xué)習(xí)策略,形成終身學(xué)習(xí)的觀念、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的意識(shí)、合作學(xué)習(xí)的策略、探究學(xué)習(xí)的精神。(2)培育健康向上的校園精品文化活動(dòng)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與,在充分征求意見(jiàn)、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮文化活動(dòng)強(qiáng)大的感召力量,激發(fā)班級(jí)成員的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力,使班級(jí)學(xué)習(xí)效能最大化。(3)在校園精品文化活動(dòng)培育過(guò)程中,用整體的觀念系統(tǒng)地思考學(xué)習(xí)型班級(jí)的發(fā)展,要根據(jù)活動(dòng)反饋的情況及社會(huì)的發(fā)展,靜態(tài)分析各種因素的相互影響,進(jìn)而尋找學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)動(dòng)態(tài)的平衡與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“以節(jié)育人”建構(gòu)學(xué)習(xí)型班級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。
通過(guò)校園精品文化活動(dòng)的培育,堅(jiān)持以“創(chuàng)建校園文化精品,提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平,改進(jìn)思政教育方法,全面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班級(jí)”為主題,依靠校園文化活動(dòng)的多元化、專(zhuān)業(yè)化特色,貫徹貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的方針,按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的原則在拓展專(zhuān)業(yè)教學(xué)領(lǐng)域,提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí),整合資源,挖掘和培育特色品牌,以創(chuàng)新的思維,積極探索德育的新內(nèi)容、新途徑、新方法、新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)“以精品活動(dòng)育人,專(zhuān)業(yè)水平提高與學(xué)生思想道德素質(zhì)提升共促進(jìn)”的目標(biāo),形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)的大格局,開(kāi)拓高校全員育人、全方位育人的新局面,這對(duì)于從理論上正本清源,廓清學(xué)習(xí)型班級(jí)建設(shè)中存在的種種矛盾與困惑,選擇正確的構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)的方法與對(duì)策,全面化解在構(gòu)建學(xué)習(xí)型班級(jí)中出現(xiàn)的各種難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題,形成學(xué)校正確引導(dǎo)、教師主動(dòng)參與學(xué)生積極主導(dǎo)“三位一體”的學(xué)習(xí)型班級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建具有重大的理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
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【關(guān)鍵詞】吉林省高校;課余體育;發(fā)展對(duì)策
On the Development of Extra-Curricular Sports Contests in Colleges and Universities in Jilin Province
DU Fang, FAN Yao
(School of Physical Education, Northeast Normal University, Changchun 130024, China)
【Abstract】 The research analyzes the current situation of extra-curricular sports contests in 15 colleges and universities in Jilin Province puts forward measures for the development accordingly. Results show that there exist problems such as vague conceptions, unreasonable setup of programs, backward appraisal mechanism and outdated game organization in this field. This paper, in view of these problems, puts forward ways of reform, in hope to provide theoretical basis for the promotion of the sustainable development of extra-curricular sports contests in colleges and universities in Jinlin.
【Keywords】 Jilin Province colleges and universities, Extra-curricular sports, Development strategies
高校課余體育競(jìng)賽是我國(guó)普通高校校園活動(dòng)的重要組成部分,是高等教育教學(xué)的延伸,它面向全體學(xué)生,使全體學(xué)生受益,是學(xué)校體育的精髓,是培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、體育意識(shí)、體育態(tài)度、體育習(xí)慣乃至人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵所在。本研究試圖通過(guò)具有一定規(guī)模的調(diào)查,系統(tǒng)分析吉林省普通高校課余體育競(jìng)賽的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,力求探索吉林省普通高校課余體育競(jìng)賽改革措施,為課余體育競(jìng)賽的可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
以吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北電力學(xué)院、長(zhǎng)春師范學(xué)院、吉林體育學(xué)院、長(zhǎng)春大學(xué)、北華大學(xué)等吉林省15所普通高校本科生為研究對(duì)象。
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法
通過(guò)CNKI、百度、谷歌檢索相關(guān)文獻(xiàn)20余篇,利用學(xué)校圖書(shū)館資源查閱相關(guān)文獻(xiàn)50余篇,為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)及可靠的參考依據(jù)。
1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法
共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2500份,其中男、女生各1250份,回收調(diào)查問(wèn)卷2410份,回收率為98.1%,其中有效調(diào)查問(wèn)卷2390份,有效率95.2%;并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了信度和效度檢驗(yàn),結(jié)果表明問(wèn)卷真實(shí)有效,具有可行性。
1.2.3實(shí)地調(diào)查法
為了更準(zhǔn)確地了解吉林省普通高校課余體育競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)吉林省15所普通高校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,對(duì)部分高校該領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者進(jìn)行了訪談,探究存在的不足,提出整改對(duì)策和建議。
1.2.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法
對(duì)回收的有效問(wèn)卷按不同內(nèi)容進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)處理,利用Excel等軟件計(jì)算出各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的比率,進(jìn)行直觀分析,并根據(jù)具體需要將統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制成圖表。
2結(jié)果與分析
2.1大學(xué)生參與課余體育競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)機(jī)情況
動(dòng)機(jī)一詞屬于心理學(xué)范疇,它是促使個(gè)人進(jìn)行外部活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)因。大學(xué)生參加體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是推動(dòng)、維持體育鍛煉和協(xié)調(diào)、發(fā)展體育競(jìng)賽活動(dòng)的心理動(dòng)因,是大學(xué)生能否進(jìn)行體育鍛煉、是否能夠自愿參與到課余體育競(jìng)賽中去的決定性因素。
調(diào)查結(jié)果顯示(見(jiàn)表1),目前吉林省普通高校大學(xué)生參加課余體育競(jìng)賽的主要?jiǎng)訖C(jī)是鍛煉身體,96%以上的男、女學(xué)生將參加課余體育競(jìng)賽的目的視為強(qiáng)身健體。此外,學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)展各種課余體育競(jìng)賽,但絕大多數(shù)認(rèn)為開(kāi)展課余體育競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)主要是為了提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣及豐富業(yè)余生活,只有少部分人認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展課余體育競(jìng)賽是一種教育手段,說(shuō)明在這方面重視得不夠。
2.2大學(xué)生參與課余體育競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目情況
目前,吉林省普通高校大學(xué)生課余體育鍛煉在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇中(見(jiàn)表2),男生更多的參加籃球、足球、排球等活動(dòng)量比較大、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。而女生主要參與的項(xiàng)目除羽毛球活動(dòng)量大、具有競(jìng)爭(zhēng)性外,更多參與跳繩或踢毽子等強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)性較小,但富有一定娛樂(lè)性的活動(dòng)。另外,通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)大學(xué)生活中學(xué)生非常喜歡的乒乓球、羽毛球等活動(dòng)項(xiàng)目與大學(xué)生的興趣偏好是一致的,這有利于培養(yǎng)大學(xué)生的體育興趣、加強(qiáng)大學(xué)生課外體育活動(dòng)的效果和建立終身體育鍛煉的思想觀念。
此外,田徑項(xiàng)目只有為數(shù)不多的人選擇。根據(jù)福建師大施文忠老師對(duì)福建部分高校大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,被調(diào)查的1456名學(xué)生中,體育課自選田徑專(zhuān)項(xiàng)課的只有98人,占被調(diào)查人數(shù)的6.7%;遼寧省相關(guān)人士對(duì)該省43所高校2505名學(xué)生的抽樣調(diào)查表明,喜歡田徑的只有41人,占抽樣人數(shù)的1.64%〔1〕;南京大學(xué)近幾年專(zhuān)項(xiàng)選擇田徑課的學(xué)生逐年遞減,1998年一年級(jí)2536人參加選課,而自選田徑課的只有34人,1999年一年級(jí)2778人中選田徑課的為18人〔2〕,與本調(diào)查的結(jié)果幾乎相似。田徑是一切運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ),因此,必須引起高度重視。
2.3大學(xué)生參與體育競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)間情況
大學(xué)生參與體育競(jìng)賽活動(dòng)的時(shí)間不僅可以反映學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的活動(dòng)機(jī)會(huì)和活動(dòng)次數(shù),更是反映大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)效果的重要指標(biāo)之一。通過(guò)調(diào)查參加課外體育活動(dòng)的時(shí)間可以了解到學(xué)生參加課外體育活動(dòng)過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)能力。
從表3中可以看出,男生平均參加課余體育活動(dòng)的時(shí)間為每周4次以上,而女生為每周3-4次。其中男生所占的比例要明顯高于女生;而且女生中有15%的同學(xué)從不參加課外體育競(jìng)賽活動(dòng),這表明部分女生沒(méi)有意識(shí)到參加課外體育活動(dòng)的重要性,故而很難達(dá)到理想的鍛煉效果。
2.4大學(xué)生參與課余體育競(jìng)賽活動(dòng)場(chǎng)所情況
從課余體育競(jìng)賽活動(dòng)場(chǎng)所分布來(lái)看,由于吉林省部分普通高校運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)館的相對(duì)短缺,所以在校大學(xué)生選擇課外體育競(jìng)賽活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)較集中。
調(diào)查結(jié)果顯示(見(jiàn)表4),學(xué)校體育場(chǎng)所是學(xué)生參與課余體育競(jìng)賽活動(dòng)的主要場(chǎng)所,這也符合學(xué)生的生活規(guī)律,選擇在學(xué)校進(jìn)行鍛煉既方便又實(shí)用;除學(xué)校外,居家附近的場(chǎng)地成了大學(xué)生鍛煉的第二場(chǎng)所,這可能與學(xué)生節(jié)假日或周末在家的鍛煉需要有關(guān),其次公園和野外鍛煉占一定的比例。值得注意的是部分高校學(xué)生中分別有18%和17%的男生和女生去收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉。這說(shuō)明部分高校學(xué)生已有體育消費(fèi)觀念,花錢(qián)買(mǎi)健康的消費(fèi)意識(shí)有所萌芽,學(xué)校有關(guān)部門(mén)可加以正確的引導(dǎo)。
2.5大學(xué)生參與課余體育競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況
調(diào)查結(jié)果顯示(見(jiàn)表5),在課余體育競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的來(lái)源上隨競(jìng)賽的層次和主辦方不同而不同,校級(jí)競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)務(wù)預(yù)算和商業(yè)贊助,院系舉辦的主要是團(tuán)委資助和商業(yè)贊助,俱樂(lè)部舉辦的則主要是自籌、商業(yè)贊助和撥款。
總的來(lái)看,市場(chǎng)因素已向高校課余體育競(jìng)賽全面滲入;在課余體育競(jìng)賽評(píng)價(jià)上各種層次的體育競(jìng)賽活動(dòng)均是一賽一評(píng),各項(xiàng)賽事之間互不關(guān)聯(lián)。
3發(fā)展與對(duì)策
3.1加強(qiáng)課余體育競(jìng)賽的組織
課余體育競(jìng)賽活動(dòng)離不開(kāi)有效的組織,當(dāng)前吉林省普通高校開(kāi)展的課余體育競(jìng)賽主要是在學(xué)校行政以及體育院(部)的組織下開(kāi)展的,一般是統(tǒng)一安排競(jìng)賽內(nèi)容,統(tǒng)一組織開(kāi)展活動(dòng),學(xué)生是一種被動(dòng)的參與,積極性不高〔3〕。因此要充分發(fā)揮學(xué)生自創(chuàng)自練的積極性,大膽讓學(xué)生們組織課余體育競(jìng)賽,全面發(fā)揮學(xué)校體育社團(tuán)和體育俱樂(lè)部的作用,此外還可以聯(lián)系校外,開(kāi)展校際之間的友誼比賽。
3.2體育競(jìng)賽內(nèi)容要融健身性、娛樂(lè)性、競(jìng)爭(zhēng)性于一體
課余體育競(jìng)賽的形式應(yīng)具有多樣性、健身性和娛樂(lè)性。一方面可以創(chuàng)造一個(gè)良好的體育環(huán)境,使學(xué)生受到熏陶和滲透,達(dá)到潛移默化的教育,從而激發(fā)學(xué)生參與體育鍛煉的欲望;另一方面參加這種比賽能夠滿足他們豐富的課余生活,鍛煉身體及自我表現(xiàn)的需要,還能激發(fā)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)持久的興趣,從而為終身體育打下基礎(chǔ)〔4〕。
3.3建立以俱樂(lè)部和社團(tuán)為主體的課余體育競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)
高校的體育俱樂(lè)部和社團(tuán)是以學(xué)生為主體組建的,它能最大限度體現(xiàn)學(xué)生的課余體育競(jìng)賽意愿,組織的內(nèi)容以及組織的形式由學(xué)生決定。吉林省普通高校應(yīng)逐步建立健全體育俱樂(lè)部以及體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)的管理制度,不斷改善和提高工作質(zhì)量,優(yōu)化運(yùn)行模式,體現(xiàn)健身性、趣味性、知識(shí)性和實(shí)用性,建立有特色的體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)和體育社團(tuán),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
3.4逐步改善高校課余體育競(jìng)賽的環(huán)境
通過(guò)體育知識(shí)競(jìng)賽、體育功能演講比賽、體育主題演講比賽、體育展覽賽、黑板報(bào)評(píng)比等形式,創(chuàng)造學(xué)生學(xué)習(xí)體育的環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對(duì)體育的興趣,強(qiáng)化體育意識(shí),確立終身體育的觀念,掌握體育鍛煉的科學(xué)原理和方法。
3.5充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情
課余體育競(jìng)賽應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)作用,征集學(xué)生喜歡的體育項(xiàng)目,然后根據(jù)學(xué)校的具體情況,選擇一些簡(jiǎn)單易行、趣味性強(qiáng)、健身價(jià)值高的體育項(xiàng)目作為課余體育競(jìng)賽的項(xiàng)目,并讓學(xué)生設(shè)計(jì)比賽、組織比賽。這會(huì)使學(xué)生不但了解了運(yùn)動(dòng)會(huì)的完整過(guò)程,還能增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
4.1.1吉林省高校大學(xué)生課余體育競(jìng)賽普遍存在著重視不夠,觀念滯后;供給和需求相矛盾;組織管理陳舊;評(píng)價(jià)機(jī)制落后的問(wèn)題,舉辦方式以“官辦”為主,市場(chǎng)的因素雖逐漸滲入,但缺乏規(guī)范化的管理與約束,舉辦的隨意性較大。
4.1.2吉林省高校大學(xué)生對(duì)課余體育競(jìng)賽的認(rèn)識(shí)模糊,只注重學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)及院系之間的課余體育競(jìng)賽的開(kāi)展,參與項(xiàng)目設(shè)置不合理,相對(duì)狹窄,很難達(dá)到教育學(xué)生的目的,需要大力宣傳和引導(dǎo)。
4.1.3吉林省高校大學(xué)生課余體育競(jìng)賽活動(dòng)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇中,男生更多的參加籃球、足球、排球等活動(dòng)量較大、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。而女生主要參與的項(xiàng)目除羽毛球活動(dòng)量大、具有競(jìng)爭(zhēng)性外,更多參與跳繩或踢毽子等強(qiáng)度小、競(jìng)爭(zhēng)性較小,但富有一定娛樂(lè)性的活動(dòng)。另外,田徑項(xiàng)目卻不為大多數(shù)學(xué)生所青睞,只有為數(shù)不多的人選擇。
4.2建議
4.2.1吉林省高校及相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視和支持高校課余體育競(jìng)賽的開(kāi)展,同時(shí)加大監(jiān)督力度;鼓勵(lì)大學(xué)生積極主動(dòng)地參加各種課余體育競(jìng)賽活動(dòng),為高校課余體育競(jìng)賽可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
4.2.2吉林省高校應(yīng)增加課余體育競(jìng)賽的內(nèi)容,充分發(fā)揮系院、班級(jí)、協(xié)會(huì)俱樂(lè)部的作用,積極開(kāi)展各種課余體育競(jìng)賽;還應(yīng)設(shè)立分級(jí)比賽,滿足不同要求;應(yīng)與課外活動(dòng)相結(jié)合,開(kāi)展“小團(tuán)體”比賽。
4.2.3吉林省高校課余體育競(jìng)賽應(yīng)抓好體育的基本知識(shí),衛(wèi)生保健知識(shí)競(jìng)賽,創(chuàng)造一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的良好環(huán)境;此外為了營(yíng)造大學(xué)生自己組織課余體育競(jìng)賽的環(huán)境,吉林省高校應(yīng)該加大體育投入力度。
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1.當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的現(xiàn)狀近年來(lái)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作改革在不斷深入,高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作也取得了一定的成效,但仍然存在著不少的問(wèn)題與不足,我們只有充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題和不足,才能夠完善高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用。當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題和不足主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1高校財(cái)務(wù)審計(jì)觀念落后隨著我國(guó)高校整體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,我國(guó)高校當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀已明顯不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的要求,這就要求必須對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系進(jìn)行改革和完善。當(dāng)前我國(guó)高校日常管理工作中大多存在著重視教學(xué)、科研而輕視財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)象,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)觀念上的不足,嚴(yán)重阻礙了完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系的進(jìn)程。
1.2高校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作不到位與高校相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化,作為保障高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理有效運(yùn)行基礎(chǔ)的內(nèi)部審計(jì)工作尚不到位。當(dāng)前我國(guó)各高校雖然都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),但內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效果不盡人意。高校內(nèi)部審計(jì)制度的不健全、力度不夠、以至無(wú)視內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)流于形式的現(xiàn)象的存在,使得內(nèi)部審計(jì)效果大打折扣。
1.3高校財(cái)務(wù)審計(jì)制度體制改革滯后當(dāng)前我國(guó)高校已有財(cái)務(wù)審計(jì)體制制度不但存在著執(zhí)行不到位的問(wèn)題,同時(shí)審計(jì)制度體制改革的滯后也是不容忽視的問(wèn)題。財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的諸如資金使用、預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)工作不到位的問(wèn)題,反映出當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)制度已無(wú)法與當(dāng)前的實(shí)際情況相適應(yīng)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有作用,審計(jì)制度與體制的改革和創(chuàng)新迫在眉睫。
1.4財(cái)務(wù)審計(jì)分析指標(biāo)體系不完善當(dāng)前我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨廣泛,這使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大,雖然高校財(cái)務(wù)制度為審計(jì)工作提供了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)分析指標(biāo),但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)并不健全;無(wú)法為高校財(cái)務(wù)管理提供充分可靠的經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù),使得作為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分的資金使用、預(yù)算管理等工作無(wú)法與學(xué)校的實(shí)際情況相適應(yīng),缺乏有效的監(jiān)督管理,嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平的提高。
1.5財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低由于財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作得不到應(yīng)有的重視,使得高校忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高的現(xiàn)象普遍存在,高校財(cái)務(wù)人員普遍缺乏作為財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)有的運(yùn)用信息技術(shù)的能力;職業(yè)道德水準(zhǔn)低,原則性差,個(gè)人利益高于高校利益;業(yè)務(wù)素質(zhì)低,導(dǎo)致提供的會(huì)計(jì)信息失真,反映不了高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況。
2.完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系的必要性分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的重要手段和途徑,對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到至關(guān)重要的作用,完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系的具體作用主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)和指導(dǎo)促進(jìn)三個(gè)方面。高校財(cái)務(wù)審計(jì)通過(guò)全程參與高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、有效性以及履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查、簽證、分析。在此基礎(chǔ)上消除不足,充分挖掘財(cái)務(wù)審計(jì)潛力,保障高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的落實(shí)。
3.完善高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系的途徑
3.1提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)思想認(rèn)識(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)往往忽視內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的重要作用,制約了財(cái)務(wù)審計(jì)在財(cái)務(wù)管理工作中的職能作用發(fā)揮。要提高思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)和指導(dǎo)與促進(jìn)作用,將財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的重要舉措予以重視,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展提供必要條件。
3.2充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)作用高校的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)決策的科學(xué)性與有效性。在高校財(cái)務(wù)審計(jì)管理過(guò)程中應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)的作用,對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違規(guī)問(wèn)題,要及時(shí)處理和更正。通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。
3.3創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)組織制度建設(shè)組織制度建設(shè)作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)審計(jì)要發(fā)揮有效的作用同樣需要健全的財(cái)務(wù)審計(jì)組織和制度作保證,我國(guó)高校當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)組織與制度特別是財(cái)務(wù)審計(jì)管理過(guò)程中應(yīng)用的程序、方法、步驟尚不明確,要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)促進(jìn)作用,創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)組織制度建設(shè)勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞:高校;內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)027-000-01
高校的內(nèi)部審計(jì)關(guān)系到高校經(jīng)濟(jì)將活動(dòng)是否能夠合理、順利進(jìn)行,通過(guò)事前、事中和事后審計(jì)能夠有效降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著教育體制改革的推行,高校的內(nèi)部審計(jì)也迎來(lái)了一次新思想,新面貌。審計(jì)部門(mén)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和業(yè)務(wù)處理工作的細(xì)致化。審計(jì)工作的有效進(jìn)行是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的重要保障。
一、高校內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不夠
高校領(lǐng)導(dǎo)往往把工作核心集中于教學(xué)質(zhì)量和科研活動(dòng)的開(kāi)展,忽略了高校內(nèi)部審計(jì)在高校的重要性。主要表現(xiàn)在認(rèn)為審計(jì)只是一種財(cái)務(wù)程序,由國(guó)家審計(jì)單位審查、監(jiān)督就可以了,往往把審計(jì)部門(mén)和其他部門(mén)的工作混合在一起完成,忽略了內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校資金審查的重要性,加大了高校資金的風(fēng)險(xiǎn)性。
(二)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立不強(qiáng)
審計(jì)是具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),正是因?yàn)閷徲?jì)具有獨(dú)立性,才受到社會(huì)的信任。而現(xiàn)如今高校內(nèi)部審計(jì)并沒(méi)有完全做到這一點(diǎn),主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)獨(dú)立和精神獨(dú)立上。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)合并,共同辦理一件事,這就使內(nèi)部審計(jì)失去了它審計(jì)的意義;高校的領(lǐng)導(dǎo)把自己的主觀意見(jiàn)強(qiáng)加于審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)之上,審計(jì)精神不獨(dú)立會(huì)導(dǎo)致高校內(nèi)部審計(jì)完全失去作用。
(三)審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高
審計(jì)人員作為高校內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)辦人和把關(guān)人,其綜合素質(zhì)一直受到社會(huì)廣泛關(guān)注?,F(xiàn)如今的審計(jì)人員不僅需要基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還需要在此基礎(chǔ)上拓展深度和寬度,例如了解最新的審計(jì)法律法規(guī)?,F(xiàn)如今高校審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高,主要體現(xiàn)在,不能夠主動(dòng)拓展知識(shí)面為高校審計(jì)帶來(lái)“新鮮空氣”,缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,利用職權(quán)牟取暴利,掩蓋高校實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提供虛假信息,阻礙高校正常的教學(xué)科研活動(dòng)的開(kāi)展。
(四)審計(jì)手段較為落后
目前高校雖然引進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化的相關(guān)財(cái)務(wù)軟件,但仍存在一些高校使用傳統(tǒng)的手工記賬和手工對(duì)賬方法,這不僅阻礙了跨級(jí)工作的及時(shí)性還降低了審計(jì)工作的工作效率,提高了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),更不能滿足當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)的要求。
(五)“人情審計(jì)”違背初衷
“人情審計(jì)”是審計(jì)人員在日常工作中和其他工作人員形成的“人情”,這種情分的初衷是促進(jìn)工作人員的溝通交流,提高工作效率。高校被審計(jì)人員常常帶著“人情”來(lái)接受審計(jì),而審計(jì)師在正常的工作中也會(huì)摻雜著“人情”。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大事化小,重要問(wèn)題變?yōu)槠胀▎?wèn)題,在工作中發(fā)現(xiàn)的小錯(cuò)誤被掩埋,這有可能是誘發(fā)重大問(wèn)題發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn),同時(shí)降低了審計(jì)的執(zhí)法力度,不能及時(shí)阻止違法違規(guī)行為??梢?jiàn)一時(shí)之需的“人情審計(jì)”能夠誘導(dǎo)工作人員違法違規(guī),害人害己狀況時(shí)有發(fā)生,使高校的財(cái)務(wù)陷入危機(jī),這違背了“人情審計(jì)”的初衷。
二、完善高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)策
(一)提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)
高校的內(nèi)部審計(jì)能夠有效減低資金風(fēng)險(xiǎn),保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展,所以高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)的重要性,在平常工作中強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的重要性,在工作中起帶頭作用,積極主動(dòng)接受最新審計(jì)意見(jiàn)和規(guī)章制度,同時(shí)加大校內(nèi)審計(jì)工作開(kāi)展,加大內(nèi)部審計(jì)人員的教育培訓(xùn)力度。
(二)提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性
獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)是審計(jì)的屬性。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督性,對(duì)審查的事項(xiàng)做出客觀、公正的評(píng)價(jià)和鑒證,審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于被審計(jì)單位,這樣才能更有效的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。高校應(yīng)將審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于其他監(jiān)督管理部門(mén),使內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮作用,監(jiān)督和審核高校的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng);同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的精神獨(dú)立,加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德,避免高校領(lǐng)導(dǎo)精神干涉,保障內(nèi)部審計(jì)能夠做出公允、合理的評(píng)價(jià)和結(jié)論。
(三)提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)決定著審計(jì)工作的質(zhì)量,所以高校應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。高校在招聘審計(jì)人員職位時(shí),應(yīng)全面考慮應(yīng)聘者的工作業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的熟練程度;高校還應(yīng)完善內(nèi)部制度來(lái)制約審計(jì)人員工作行為,從根源上阻礙審計(jì)工作現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的后續(xù)教育,了解最新關(guān)于審計(jì)的法律法規(guī),建設(shè)良好的工作環(huán)境,讓他們?cè)诠ぷ髦凶杂X(jué)遵守制度,在無(wú)形中提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
(四)提高審計(jì)手段,創(chuàng)新審計(jì)手段
高校應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)積極的發(fā)展前景和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性,加大會(huì)計(jì)電算化的工作業(yè)務(wù)處理,引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件,普及審計(jì)工作的現(xiàn)代化處理手段,提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率。高校應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征,創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)手段,提高審計(jì)效率。積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,力爭(zhēng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促使高校提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益;加強(qiáng)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法的推廣運(yùn)用,打破傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法的影響,大力推行計(jì)算機(jī)審計(jì),提高工作效率,為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展鋪好前行的道路。
(五)完善“人情審計(jì)”相關(guān)制度
“人情審計(jì)”所帶來(lái)的不良影響是在高校制度不完善的制度下發(fā)生的,所以高校應(yīng)健全審計(jì)制度。主要表現(xiàn)在加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德,規(guī)范審計(jì)人員的工作行為,使他們能夠正確處理同事之間的人情;建立健全的內(nèi)部控制管理機(jī)制,督促和監(jiān)督審計(jì)人員工作行為;做好審計(jì)審理工作,嚴(yán)控審計(jì)環(huán)節(jié)和審計(jì)自由決策權(quán),能夠有效預(yù)防“人情”審計(jì)的發(fā)生。
三、總結(jié)
高校的內(nèi)部審計(jì)工作能夠適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)到將風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失降到最低,做出了不可估量的作用。雖然目前高校并不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,甚至還在實(shí)踐中出現(xiàn)一些問(wèn)題,但若提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)度;提高審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和審計(jì)人員的綜合素質(zhì);杜絕“人情審計(jì)”,就能夠促使高校的內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮到真正的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]袁榮卿. 高校內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2013,08:73-75.
【關(guān)鍵詞】 高校;財(cái)務(wù);內(nèi)部控制
引言
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步加深,高校已經(jīng)從服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬓k學(xué)的主體。為了更好地提升辦學(xué)實(shí)力,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,許多高校開(kāi)始新建教學(xué)樓、購(gòu)置科研資料和設(shè)備。在此背景下,高校的財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也提出了更高的要求。為保障高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展,保護(hù)高校資產(chǎn),防范資產(chǎn)流失,提高資金使用效益,提高辦學(xué)效率,高校必須建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,這樣才能充分發(fā)揮高校的資金使用效率。通過(guò)完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,有利于提高財(cái)務(wù)管理的整體水平,促進(jìn)高校財(cái)務(wù)與教學(xué)、科研等工作共同發(fā)展。
一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特點(diǎn)
我國(guó)高校是以培養(yǎng)人才為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的組織機(jī)構(gòu),因此,高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不同,高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制表現(xiàn)出了自身的特點(diǎn),本文概括為以下幾點(diǎn):
(一)范圍的廣泛性
高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常廣泛,除了自身的財(cái)務(wù)工作,還有許多科研活動(dòng)、附屬單位等財(cái)務(wù)工作也被納入高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)中,使得高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制范圍具有廣泛性。由于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不完善,使得高校腐敗常常發(fā)生,基建項(xiàng)目、投資等業(yè)務(wù)控制薄弱。
(二)內(nèi)容的復(fù)雜性
由于高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體的多元化,高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常復(fù)雜,既有科研業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又有涉及教學(xué)、基建等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還有生產(chǎn)性質(zhì)的附屬單位,內(nèi)控內(nèi)容非常復(fù)雜。特別是近幾年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校內(nèi)控環(huán)境欠佳,使得高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制更是呈現(xiàn)內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)。
(三)資金來(lái)源多元化
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入,高校資金來(lái)源已經(jīng)不再是單靠國(guó)家財(cái)政撥款,在高校的各項(xiàng)資金來(lái)源中,有學(xué)生的學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入,還有各項(xiàng)委培費(fèi)、貸款貼息和捐贈(zèng)款項(xiàng)等。
(四)資金使用的多渠道性
在資金使用方面,高校也不再是僅僅為科研活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支持,現(xiàn)在的高校還會(huì)創(chuàng)辦高校附屬企業(yè),開(kāi)展各項(xiàng)投資、合資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),資金使用的渠道已經(jīng)拓寬到了教學(xué)科研、基建項(xiàng)目、企業(yè)投資、后勤等各方面。也正是資金來(lái)源的多元化和使用的多渠道性,使得我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制越來(lái)越復(fù)雜,這就要求各高校的財(cái)務(wù)控制制度和信息化建設(shè)不斷完善。
二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要缺陷
(一)控制環(huán)境欠佳
高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制環(huán)境直接決定了高校其他特定控制的成果。然而,目前我國(guó)許多高校受傳統(tǒng)教育管理思想的影響,只是單方面強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研成果,忽視財(cái)務(wù)管理的作用,即使是已經(jīng)建立了完善的財(cái)務(wù)管理制度,也是流于形式,應(yīng)付相關(guān)檢查監(jiān)督,當(dāng)遇到具體問(wèn)題時(shí)則是回避制度執(zhí)行,使控制制度失效。另外,由于部分高校對(duì)財(cái)務(wù)不夠重視,高校內(nèi)的教學(xué)骨干兼任財(cái)務(wù)人員是常見(jiàn)的現(xiàn)象,因而對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、待遇、業(yè)績(jī)考核等方面沒(méi)有形成一系列完善的制度,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估機(jī)制是較為欠缺的,表現(xiàn)在以下兩方面:一方面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,例如對(duì)于項(xiàng)目建設(shè),普遍只考慮到自身發(fā)展需求,而對(duì)于項(xiàng)目的資金籌措渠道、融資成本、償還能力、政策風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素則較少關(guān)注;另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、貸款規(guī)模等科學(xué)性、合理性、可行性論證不力,盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),忽視必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析,增加高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn),風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失,往往導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較弱。
(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
近年來(lái),高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,例如院校合并、新校區(qū)建設(shè)、重大融投資等新情況給財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作帶來(lái)一定的難度,也逐漸體現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度方面存在的缺陷,主要是系統(tǒng)性較差、約束對(duì)象不全面、約束范圍不全面等問(wèn)題。首先,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度缺乏系統(tǒng)性和整體性,各部門(mén)之間的工作往往缺乏良好溝通,銜接性較差,例如高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、教務(wù)、后勤、科研、產(chǎn)業(yè)等諸多部門(mén)是分離的,各部門(mén)職責(zé)劃分不清晰,在實(shí)際管理工作中往往流于形式,容易存在管理盲區(qū);其次,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度約束的范圍往往停留在財(cái)政經(jīng)費(fèi),對(duì)于預(yù)算外的資金尤其是各單位創(chuàng)收資金缺乏有效控制,甚至有的單位存在“小金庫(kù)”的現(xiàn)象;最后,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)核算管理人員具有較強(qiáng)的約束力,但對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤實(shí)體的經(jīng)費(fèi)核算管理人員的約束力則較弱。
(四)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制難以落實(shí)
目前,教育部、財(cái)政部《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(教財(cái)[2000]14號(hào))對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理提出了具體的要求。即便如此,當(dāng)前仍有許多高校僅僅停留在了解文件的階段,對(duì)于文件精神的貫徹與落實(shí)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)做得不夠,相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)與實(shí)施跟不上高校發(fā)展的步伐。
首先,監(jiān)督力度薄弱。由于高校復(fù)雜的人情關(guān)系,部分領(lǐng)導(dǎo)者與財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于一些不合理的或者不合法的業(yè)務(wù)往往采取默認(rèn)的方法,從而削弱了會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能作用。
其次,內(nèi)部審計(jì)制度的不完善。一方面由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是高校內(nèi)部機(jī)構(gòu),它的直接隸屬性質(zhì)使得高校內(nèi)審制度的獨(dú)立性和權(quán)威性受到影響,從而導(dǎo)致內(nèi)審制度發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;另一方面由于高校管理者的忽視,內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視,使得許多高校的內(nèi)審監(jiān)督流于形式,內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差,根本無(wú)法勝任審計(jì)工作。加上信息技術(shù)的發(fā)展,信息化環(huán)境下要求高校內(nèi)審人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都要有大幅度提高,這對(duì)高校審計(jì)人員也是一個(gè)大挑戰(zhàn)。
最后,外部監(jiān)督的缺乏。由于財(cái)政部門(mén)與教育主管部門(mén)對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的松懈,很少干預(yù)和監(jiān)督高校財(cái)務(wù)管理,高校的資金預(yù)算管理得不到及時(shí)的監(jiān)督與糾正,這也容易導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作中的缺陷不能及時(shí)完善,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)帶來(lái)一定難度。
(五)信息化與現(xiàn)代化管理手段落后
我國(guó)大部分高校均已建立相對(duì)完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)電算化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),較好地滿足了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的需求,但隨著高校發(fā)展的腳步不斷加快,辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的內(nèi)部控制管理手段也亟待改進(jìn)。例如財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各層次管理中的工作需求,容易出現(xiàn)無(wú)法向決策層及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,將阻礙高校各項(xiàng)工作的進(jìn)展。因此,現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息管理手段亟待加強(qiáng),這是新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策
(一)營(yíng)造良好控制環(huán)境
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)要改變傳統(tǒng)的管理觀念,財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)同科研教育工作一樣受到應(yīng)有重視,應(yīng)一視同仁、以身作則,帶頭尊重并按規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
其次,高校管理者還應(yīng)將內(nèi)部控制制度作為高校管理制度的一部分,鼓勵(lì)每個(gè)教職工都積極遵守,從而形成人人參與、人人遵守的良好局面。
最后,必須科學(xué)配備管理人員,對(duì)于校級(jí)管理者,必須從經(jīng)濟(jì)、管理、原則性三方面考慮領(lǐng)導(dǎo)者能力。對(duì)于與內(nèi)部控制關(guān)系緊密的管理崗位,則要從財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面考察管理者能力,必要時(shí)還需引進(jìn)一批具有內(nèi)部控制意識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。此外,對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員崗位,需要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)和內(nèi)部控制知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
(二)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
首先,應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別意識(shí)。高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩種:內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)務(wù)收支失衡風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、投資損失風(fēng)險(xiǎn)等;外部風(fēng)險(xiǎn)主要有國(guó)家宏觀調(diào)控政策風(fēng)險(xiǎn)、生源變化風(fēng)險(xiǎn)等。作為高校的管理者,既要能識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),也要能識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提升,是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立與健全的思想基礎(chǔ)與思想保證。
其次,應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估。具體而言,高??山ㄘ?cái)務(wù)人員在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估組織,對(duì)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,并對(duì)評(píng)估實(shí)施監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)于年度預(yù)算、重大融資、重大投資等決策,應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理論分析,并結(jié)合高校實(shí)際進(jìn)行科學(xué)論證,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估。
(三)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系主要由制度進(jìn)行控制,制度建設(shè)為內(nèi)部控制的實(shí)施提供了基本保障。明確高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系主要包括以下幾方面:會(huì)計(jì)系統(tǒng)制度、運(yùn)營(yíng)分析制度、財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度、授權(quán)審批制度、預(yù)算制度、績(jī)效考評(píng)制度等內(nèi)容。上述內(nèi)部控制制度又可依其內(nèi)容的不同,細(xì)化為諸如貨幣資金、采購(gòu)與付款和工程項(xiàng)目等若干具體的控制制度,他們形成一整套完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中全面發(fā)揮作用。此外,無(wú)論制度有多完善,在實(shí)施過(guò)程中若不能有效執(zhí)行,也是一紙空文。首先,要確保內(nèi)部控制制度的系統(tǒng)性、全面性,使其具有合理性、科學(xué)性和可操作性,提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平;其次,應(yīng)強(qiáng)化考核與懲罰激勵(lì)等約束性機(jī)制,提高全體員工的自覺(jué)性與警覺(jué)性,從而有利于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施。
(四)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督
加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督,首先應(yīng)注重各部門(mén)的共同努力,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重要作用。第一,高校管理者要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控監(jiān)督的重視,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),配備既懂管理,又熟悉業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人員。將高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入審計(jì)范圍,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,明確審計(jì)部門(mén)的職能,避免與紀(jì)檢、監(jiān)察職能混同,同時(shí),建立科學(xué)的機(jī)制使審計(jì)部門(mén)獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。第二,按照權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,建立健全校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制,促進(jìn)校長(zhǎng)與各院處共同參與到財(cái)務(wù)管理機(jī)制中;第三,加強(qiáng)內(nèi)審檢查,從收支業(yè)務(wù)的合法性、資金核算、賬務(wù)處理、基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算、投資收益與管理等方面加強(qiáng)內(nèi)審檢查,保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效進(jìn)行。
其次,強(qiáng)化外部監(jiān)督。國(guó)家要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和引導(dǎo),不斷強(qiáng)化高校預(yù)算與財(cái)務(wù)管理。另外,高校自身也必須借助外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)控制,建立健全自身內(nèi)部控制制度,這對(duì)改善高校內(nèi)控環(huán)境、確保高校內(nèi)控的有效運(yùn)行有重要意義。
(五)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)
只有加強(qiáng)高科技與現(xiàn)代化管理手段在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用,才能適時(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況,為高校決策層提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,才能全面提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。高校應(yīng)有效地整合學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理信息資源庫(kù),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的作用,全面提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效率與效果。
結(jié)論
近年來(lái),各高校正處于快速發(fā)展中,在教學(xué)計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)等方面取得良好成績(jī),改革不斷深化,綜合實(shí)力得到不斷提升。隨著高校改革的進(jìn)一步深化,政府部門(mén)對(duì)高校的投入不斷加大,使得高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈多元化發(fā)展趨勢(shì),而高校改革步伐的加大勢(shì)必帶來(lái)日益多樣化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。面對(duì)日益繁雜的財(cái)務(wù)管理任務(wù),如何做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要任務(wù)。本文針對(duì)目前高校存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,并給出了相應(yīng)的對(duì)策,希望能對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)有所幫助。
【參考文獻(xiàn)】
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充分認(rèn)識(shí)教育內(nèi)部審計(jì)在深化高校改革和發(fā)展中的作用
目前高校的一些干部、教工對(duì)新形勢(shì)下為什么要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題,仍存在不正確的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為,高校沒(méi)必要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,有人認(rèn)為審計(jì)處總在找岔子。由于存在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),有關(guān)人員往往采取消極抵觸的態(tài)度,以致給正常的審計(jì)工作帶來(lái)了不少的阻力和困難。
教育部《關(guān)于認(rèn)真貫徹第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)工作的若干意見(jiàn)》中指出:“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作是在本部門(mén)本單位主要行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度,對(duì)教育內(nèi)部財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法和效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng);是建立健全內(nèi)部管理體制,增強(qiáng)自我約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)?!蹦壳埃瑖?guó)家對(duì)教育的投入力度明顯加大,隨著高校教育管理體制改革的深化,尤其是隨著權(quán)力下放和辦學(xué)自的擴(kuò)大,高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加明確與重大,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁與復(fù)雜。面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題,我們必須按照要“切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督,杜絕一切鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化教育內(nèi)部審計(jì)工作。
實(shí)踐證明,在深化教育改革的過(guò)程中,教育內(nèi)部審計(jì)對(duì)教育事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用:一、內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財(cái)?shù)膮⒅\和助手。在學(xué)校一些重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支前,審計(jì)先行,參與決策,提出可行性的審計(jì)論證,給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考,不但可以保證教育經(jīng)費(fèi)用在該用的地方,而且還可以防止決策失誤和資金浪費(fèi)。二、內(nèi)部審計(jì)是防止滋生腐敗和不正之風(fēng)的有效監(jiān)督手段。由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,高校這片“凈土”已不再純凈。近幾年來(lái),一些高校的基建、設(shè)備、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)的干部不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。有的學(xué)校一方面是經(jīng)費(fèi)投入不足,另一方面又出現(xiàn)資金使用“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,擠占教育經(jīng)費(fèi),截留、挪用公款,私分回扣,公款私存及亂收費(fèi)等問(wèn)題屢禁不止。為此,我們必須加強(qiáng)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和審計(jì)監(jiān)督,以便使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法、合規(guī)的軌道上健康有序地運(yùn)行。
審計(jì)監(jiān)督是一種經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),不是有問(wèn)題或出了問(wèn)題才進(jìn)行審計(jì)。教育內(nèi)部審計(jì)是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,推行廉政建設(shè),維護(hù)自身合法權(quán)益,保障資產(chǎn)安全完整,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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