生態(tài)文明經(jīng)濟建設精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

關鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；建設；新建區(qū)

黨的十把生態(tài)文明建設作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。江西省認真貫徹落實生態(tài)文明建設的規(guī)定，獲批列入我國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的省份之一，標志著我省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。[1]新建區(qū)作為江西省第一批進入省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的區(qū)域，應進一步加強生態(tài)經(jīng)濟建設，能夠為全省乃至全國生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗。

一、新建區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀基礎

新建區(qū)位于江西省南昌市境內(nèi)，江西省中部偏北。新建既是南昌市的城鄉(xiāng)結合帶，又是南昌市城區(qū)的主要拓展區(qū)，所在地長僬蠐牒旃忍殘慮聯(lián)為一體，全區(qū)有70余平方公里面積在南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。近幾年來，新建區(qū)一直致力于生態(tài)經(jīng)濟建設，生態(tài)文化建設取得了較好的成績，為今后建設新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)文化建設提供較好的基礎?，F(xiàn)狀基礎具體如下：

（一）經(jīng)濟運行狀況良好

2014年，新建區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.81億元，增長10.2%，分別高于全省、全市0.5和0.4個百分點，常住人口總量為64.36萬人，人均GDP為50468元/人，遠遠高于全省人均GDP 34737元/人，經(jīng)濟發(fā)展狀況良好。

（二）人民生活幸福指數(shù)提升

2014年，新建區(qū)始終堅持以保障民生為根本，最大限度將發(fā)展成果惠及民生。全區(qū)民生資金總投入21.8億元，增長24.7%，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25965元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11865元，增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.17，與同期全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例的比值為0.9，群眾幸福指數(shù)得到進一步提升。

（三）三次產(chǎn)業(yè)全面增長

2014年，新建區(qū)經(jīng)濟較快增長，三次產(chǎn)業(yè)全面增長，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為14：55.7：30.3。

2014年以來，各項支農(nóng)力度進一步加大，科技興農(nóng)氛圍良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.29億元，同比增長8.3%。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.29億元，同比增長5.3%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步推進的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)工業(yè)增加值達152.63億元，同比增長12.8%。工業(yè)貢獻率為39.5%，拉動GDP增長4個百分點。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)98.44億元，同比增長8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到30.3%，較去年提升了0.9個百分點。

二、進一步加快新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的措施建議

在新建區(qū)原有的生態(tài)文化建設基礎上，為加快建成生態(tài)文明先行示范區(qū)，應大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、生態(tài)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。主要措施建議如下：

（一）完善生態(tài)工業(yè)體系

立足現(xiàn)有基礎，加快改造提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，壯大整車制造及汽車零部件為主的現(xiàn)代裝備制造、綠色食品、出版印刷、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)展綠色循環(huán)低碳工業(yè)經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。

1、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極吸納發(fā)達國家和沿海地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移，引進和創(chuàng)新相結合，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，著力提高設計、零部件制造和成套水平，完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈，推動產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、國際化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、技術先進、有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)和產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展。

2、綠色食品產(chǎn)業(yè)。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為立足點，依靠龍頭企業(yè)和項目帶動，擴大基地規(guī)模、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證，以保障食品質量安全為目標，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和品牌效應，構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色突出的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

3、出版印刷產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，引導產(chǎn)業(yè)綠色轉型，進一步培育和發(fā)展國際印刷、數(shù)字印刷、高檔印刷和特色印刷，加快傳統(tǒng)印刷業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合，發(fā)展以激光照排、CTP、數(shù)碼印刷數(shù)字化工作流程為代表的數(shù)字網(wǎng)絡技術，加快動漫相關產(chǎn)業(yè)項目引進，逐步形成以綠色印刷為支點的，以文化創(chuàng)意為載體，集印刷復制、出版發(fā)行、廣告、影視制作、動漫一體的新產(chǎn)業(yè)模式。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新建區(qū)著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分依托龍頭企業(yè)的帶動作用，不斷擴大新能源和環(huán)保設備生產(chǎn)規(guī)模，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，加大招商引資力度，大力引進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、輔配件生產(chǎn)企業(yè)，引進上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從基地到制造，從零配件到成品較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和標準化經(jīng)營為基本途徑，推廣種植無公害、綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證的農(nóng)產(chǎn)品，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

推廣以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力培育和引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以南昌市農(nóng)業(yè)科研基地為依托，進行高科技基本農(nóng)田的提升改造，采用農(nóng)業(yè)新技術，發(fā)展噴灌、科技溫室大棚、自動化增施肥料、反季節(jié)種養(yǎng)殖等技術，推廣優(yōu)良新品種，實行機械化作業(yè)等；發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)業(yè)特色突出的優(yōu)勢，實施特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞畜牧、水產(chǎn)、果業(yè)、蔬菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結構；發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)物流。按照“區(qū)城大商貿(mào)、城郊大物流、社區(qū)特色街、農(nóng)村便民店”的發(fā)展思路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升檔次，擴大規(guī)模，整合資源，逐步建成“核心商務區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村商業(yè)點”的商貿(mào)體系，形成發(fā)達的屬地型商業(yè)；依托昌北機場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經(jīng)濟圈”和“城郊物流圈”。

2、生態(tài)旅游。以“生態(tài)家園、休閑綠洲”為發(fā)展理念，大力培育發(fā)展旅游業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品，形成紅色、古色、綠色、金色和特色“五色”旅游格局，在市場開拓上實施“遠交近攻”戰(zhàn)略，把主要景點納入全省、全市旅游路線。

3、金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立分支，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司等機構，完善金融平臺。設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道，積極緩解企業(yè)融資難。

4、信息科技。鼓勵開發(fā)增值信息服務和專項信息服務，全面提升社會各領域信息化水平。重點加快中小企業(yè)信息技術公共服務平臺、行業(yè)信息服務中心建設，鼓勵中小企業(yè)積極運用第三方電子商務服務平臺，加快發(fā)展電子商務和物聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展科技研發(fā)、技術交易和評估、科技培訓等服務業(yè)，支持科技、創(chuàng)意企業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建一批企業(yè)工業(yè)設計中心。

（作者單位：江西水利職業(yè)學院）

參考文獻：

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.關于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案（試行）的通知[Z].發(fā)改環(huán)資[2013]2420號，2013.

[2] 2016年新建區(qū)人民政府工作報告[R]，2013.

[3] 陶表紅，焦庚英.江西生態(tài)經(jīng)濟體系的構建分析[J].求實，2010（1）.

第2篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

關鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)經(jīng)濟；建設

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0058-01

目前，隨著市場經(jīng)濟的深入展開，傳統(tǒng)林業(yè)的粗放經(jīng)營與開放林業(yè)的可持續(xù)化經(jīng)營矛盾日益凸現(xiàn)。特別是面對資源緊缺、經(jīng)濟危機逐步演變?yōu)樯鷳B(tài)危機、金融危機的現(xiàn)實問題，人們開始對傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營模式進行反思，相繼提出生態(tài)文明林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等概念。其中的“生態(tài)文明”的林業(yè)，即人與自然和諧相處，生態(tài)與社會和諧發(fā)展，競爭、共存、自生機制相結合，自然、生態(tài)、社會關系相協(xié)調(diào)，生態(tài)良好、經(jīng)濟高效、社會文明、系統(tǒng)安全的林業(yè)。我們目前正朝著這一方向對林業(yè)經(jīng)濟體系進行調(diào)整，這對于增強自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，對于維護國家生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國林業(yè)經(jīng)濟建設存在多種問題亟待解決

1.森林資源總量嚴重不足，生態(tài)狀況沒有很好地改善

我國森林資源總量嚴重不足，森林質量下降。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前世界森林面積為3 454 億平方米，森林覆蓋率平均為26.6%，森林蓄積量為3 831.27 億平方米。而我國現(xiàn)有森林1.337 億hm2，森林蓄積面積101.3 億m2，森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%；森林覆蓋率為13.92%；人均森林蓄積量8.6 m3，只有世界平均水平的1/8；人均森林面積0.11 hm2，只有世界平均水平的1/6。同時，又由于我國多年來對森林過量采伐，使大徑級木材比例大大減少，且多為國家保護的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩(wěn)定性差，易于死亡，所以我國森林總量嚴重不足，且處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于森林資源，但是我國森林資源總量的嚴重不足、質量不高必然嚴重影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.林業(yè)管理體制改革緩慢，束縛林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

我國改革開放20 多年來，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)全面展開。但是，林業(yè)體制改革進展緩慢，林業(yè)產(chǎn)權制度還沒有建立起來，國有林場改革步伐緩慢，林業(yè)分類經(jīng)營和綜合行政執(zhí)法改革剛剛起步，束縛林業(yè)發(fā)展的體制還比較多。國家對林業(yè)企業(yè)投入較少，稅收征收過重，企業(yè)壓力大，企業(yè)自身技術改造和發(fā)展的能力不強，創(chuàng)造性差，缺乏市場經(jīng)濟、自由竟爭的意識。從目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國林業(yè)生態(tài)建設體制改革還需要經(jīng)歷一個比較漫長的道路。

3.林業(yè)資源破壞嚴重，保護困難

從建國以前外國侵略者掠奪性的對我國森林資源的開采，到建國初期對林木資源的大量需求性開采，都使我國原有的大面積的原始森林資源損失殆盡。同時，又由于我國多年來對人工林和次生林的過量采伐，使大徑級木材比例大大減少，致使我國目前的林分組成多為中幼領林。并且在這些中幼齡林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一、穩(wěn)定性差、易于死亡，所以我國森林資源破壞嚴重，林業(yè)行業(yè)一直處于低產(chǎn)、低效益的狀態(tài)。

林業(yè)粗放經(jīng)營，對森林的保護工作不夠，對提高林木質量特別是種苗及撫育工作重視不夠，造林所采用的林木良種率低，林木管理跟不上，森林火災，林木病蟲害問題嚴重，致使森林生態(tài)功能退化，經(jīng)濟效果差。

二、在生態(tài)文明林業(yè)經(jīng)濟建設工作中應采取的措施

1.加大造林力度，控制采伐強度

由于多年過量采伐，全國林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降，林業(yè)資源嚴重減少，為此，要加大造林力度，全面實施天然林保護工程，在實施天然林保護工程的同時加大植樹造林的面積，退耕還林使森林資源得到保護，才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時控制采伐，要嚴格控制天然林采伐，調(diào)減木材產(chǎn)量，甚至封山育林，只有封山育林，才能從根本上保護好天然林，否則，實施天然林保護工程就無從談起。

對于營林造林的要求，第一，要提高良種壯（下轉60頁）（上接58頁）苗使用率，注重營造鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強的樹種，切實加大實用性，確保造林成效。第二，加大重點區(qū)域防護林體系建設，大力營造防風固沙林帶和海岸基干林帶，加快構筑北方防沙治沙和沿海防風消浪兩大綠色生態(tài)屏障。第三，加強重點區(qū)域生態(tài)修復，推進石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復。大力推進“身邊增綠”，加快平原綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化和森林城市建設，充分挖掘森林資源的增長潛力。在培植好林木資源的基礎上，不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展林業(yè)外延，堅持集約發(fā)展，實現(xiàn)地盡其力、物盡其能。

2.積極深化林業(yè)體制改革是發(fā)展生態(tài)文明林業(yè)經(jīng)濟的關鍵

林業(yè)發(fā)展必須要實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。首先根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求，把林業(yè)分為公益林和商品林兩大類，即把一部分森林劃出來作為公益林，其主導利用方向是為國家提供生態(tài)服務和社會服務，由各級人民政府負責投入為主，吸引社會力量共同建設；另一部分森林劃定為商品林，其主導利用方向是提供木材和林產(chǎn)品，放寬政策，由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求自主經(jīng)營，以經(jīng)濟效益最高為目標，用現(xiàn)代化手段大幅度提高森林的生長量。對公益林和商品林采取不同的資源管理辦法，公益林只允許進行撫育、更新和衛(wèi)生性質的采伐；其次是減輕林業(yè)稅費負擔，嚴肅執(zhí)行中央和省審定的林業(yè)收費政策，取消一切不合理收費，切實減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔。

在深化改革的同時要積極調(diào)動人民積極性，做到政策與百姓利益相配合。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟兼顧了農(nóng)民的短期收益和長期收益，是一條農(nóng)民可以長期走下去的路子。只有讓老百姓從林業(yè)發(fā)展中獲得了實惠，才能有越來越多的人投身林業(yè)生態(tài)建設，才能出現(xiàn)林子越砍越多的局面。

第3篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

關鍵詞：生態(tài)文明建設；林下經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)林業(yè)

中圖分類號：F326.23

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0110-05

1 引言

生態(tài)文明已經(jīng)成為我黨執(zhí)政的綱領，覆蓋經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活的方方面面[1]。林業(yè)發(fā)展的主要任務是保護森林資源，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，提高林地生產(chǎn)力。在發(fā)展林業(yè)的同時，還需要兼顧經(jīng)濟的發(fā)展，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設的同時，又能保障經(jīng)濟發(fā)展，促進林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。近年來，大理州林業(yè)深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認真貫徹各級政府部門關于生態(tài)文明建設和林業(yè)工作的決策部署，著力推進“森林大理”建設。

2 生態(tài)文明和林下經(jīng)濟

2.1 生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共存、良性互動、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)[2]。生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎地位，將生態(tài)環(huán)境保護提高到事關中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必將極大地推動生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展[3]。

大理州地處云南中西部，森林覆蓋率處于較高水平，但由于山地居多、地形復雜，綠化很不平衡，質量也較粗糙，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)境污染、資源浪費等問題日趨嚴重，資源能源消耗也大大增加，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴峻考驗。要加快林業(yè)生態(tài)建設、增加森林資源、擴大環(huán)境容量、拓寬減排途徑，同時還要保障經(jīng)濟發(fā)展，任務十分艱巨。要立足當前、著眼長遠，為實現(xiàn)大理州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊抓住林業(yè)這個生態(tài)建設的核心和關鍵，探索出一條能協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟主要是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在林地上開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)及森林旅游業(yè)等，充分利用林下自然資源，構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)并同時增加經(jīng)濟效益的一種模式，其既包含林下產(chǎn)業(yè)也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)？而與傳統(tǒng)的林產(chǎn)業(yè)不同的是，林下經(jīng)濟是一種綠色產(chǎn)業(yè)，堅持以保護自然環(huán)境為前提，全面實施可持續(xù)發(fā)展，是森林保護與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成的一種非常有效的循環(huán)經(jīng)濟模式[4，5]。林下經(jīng)濟作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能有機關聯(lián)生態(tài)文明建設和林業(yè)生態(tài)建設，是一條適合大理州的能夠協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3 林下經(jīng)濟在生態(tài)文明建設中的地位和作用

只有保護好生態(tài)才能更好地發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能更好地保護生態(tài)。林下經(jīng)濟作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新的發(fā)展方向，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設的同時，又能保障經(jīng)濟發(fā)展，促進林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向，在生態(tài)文明建設中具有舉足輕重的作用。

2.3.1 增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實現(xiàn)綠色發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)通過發(fā)展、變化、調(diào)節(jié)達到一種在結構和功能上相對穩(wěn)定的狀態(tài)。在自然條件下，生態(tài)系統(tǒng)總是朝著種類多樣化、結構復雜化和功能完善化的方向發(fā)展，直到生態(tài)系統(tǒng)達到最穩(wěn)定狀態(tài)為止。生態(tài)系統(tǒng)組成成分越多樣，結構越復雜，調(diào)節(jié)能力越強，其系統(tǒng)的結構就越穩(wěn)定[6，7]。大理州93.4%的國土土地面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達2035417 hm2，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何保護好大理的綠水青山，完成生態(tài)文明建設的重任，是需要著重考慮的問題。而發(fā)展林下經(jīng)濟，是增強大理生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護生態(tài)平衡的重要手段。

2.3.2 提高林地資源利用率，保護森林資源

林下經(jīng)濟是一種人工生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)，通過多方位、多角度的科學設置，提高林下土地資源利用率，增強森林系統(tǒng)對自然能源的利用率和產(chǎn)出率。據(jù)測算，發(fā)展林下經(jīng)濟的森林生態(tài)系統(tǒng)，其生物量是對照系統(tǒng)的4.24倍，光能利用率比對照組提高了12.09%[8]。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟，延長了林農(nóng)在林地的勞作時間，對林木的田間管理等工作會更加及時，有益于樹木的生長和林分質量的提高，促進了以林下經(jīng)濟與森林生態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式的形成[6]。大理州森林資源豐富，但山地偏多造成人工經(jīng)營困難，林農(nóng)積極性不高，而發(fā)展林下經(jīng)濟，能有效調(diào)動林農(nóng)的積極性，增強林農(nóng)主觀能動性，在有力提高林地資源利用率的同時，有效地保護森林資源。

2.3.3 增加林農(nóng)收入，保障社會和諧發(fā)展

林下經(jīng)濟的發(fā)展，讓林農(nóng)有了依靠自己的林地增收致富的渠道和希望。林農(nóng)結合自身實際，充分利用林下的空間資源不僅可以提高單位面積土地產(chǎn)出，也可以提高林業(yè)綜合效益。發(fā)展林下經(jīng)濟是應對林木經(jīng)營周期長、效慢、風險大等問題的有效途徑。林下經(jīng)濟的發(fā)展，能有效促進農(nóng)林牧等各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動加工、市場、信息服務等相關產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。同時，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還改善了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)居住環(huán)境的污染問題，提高了農(nóng)民的生活質量，促進社會的和諧發(fā)展[1]。

3 大理州林業(yè)在生態(tài)文明建設中的現(xiàn)狀

3.1 大理州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州93.4%的國土面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達2035417 hm2，占國土面積的71.8%，農(nóng)村人均集體山林面積為0.66 hm2，是人均耕地面積的10.6倍。近5年來，州級以上林業(yè)投入累計達27.85億元，完成營造林184009 hm2，義務植樹5193.84萬株，較“十一五”增長15.4%；森林覆蓋率由“十一五”的58.21%提高到60.27%，提高了2%，森林蓄積量由8637萬m3增加到1億m3，增長15%，林業(yè)總產(chǎn)值從45億元增加到160億元，增長3.5倍，實現(xiàn)了生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉變。

近年來，大理州林業(yè)深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，著力推進天然林保護、退耕還林、森林撫育、防護林建設、石漠化治理、生物多樣性保護、生態(tài)效益補償、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源等多項重點生態(tài)工程?！笆濉逼陂g共實施森林管護978716 hm2，完成公益林建設39002 hm2，實施國家級、省級公益林生態(tài)效益補償700701 hm2，兌現(xiàn)補償資金64703.32萬元。實施退耕還林荒山荒地造林2667 hm2，新一輪退耕還林1000 hm2，陡坡地生態(tài)治理4667 hm2，鞏固退耕還林成果林業(yè)項目種植業(yè)36382 hm2，補植補造7960 hm2，總投資達44931.43萬元。完成森林撫育42535 hm2，省級低效林改造項目31334 hm2，零星改造32802 hm2。新建沼氣池4195口、節(jié)柴灶49568口、太陽能71789臺，建設農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點54個，完成全民義務植樹5193.84萬株，開展了全州古樹名木普查，對8840多株古樹名木進行建檔登記和掛牌保護，編印《大理古樹名木》圖冊2200冊，全州林業(yè)生態(tài)總體持續(xù)改善，成效顯著。全州在大力推進生態(tài)保護的同時，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并已初具規(guī)模。目前，林業(yè)企業(yè)達1100多戶，省級龍頭企業(yè)達61戶，2015年全州林業(yè)總產(chǎn)值達160億元，各種產(chǎn)值的百分比如圖1所示。

3.2 大理州林下經(jīng)濟發(fā)展概述

3.2.1 大理州發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢

（1）充足的林地空間和獨特的高原氣候。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結合部位，地勢西北高，東南低。地貌復雜多樣，山高坡陡，造就了“一山有四季，十里不同天”的獨特氣候，孕育了豐富的動植物資源。大理州林業(yè)用地面積2039222 hm2，占國土面積的71.89%，有林地面積1611314 hm2，多為山區(qū)和半山區(qū)，林下發(fā)展空間充足。山區(qū)和半山區(qū)是大理州最大的土地資源，因此，為成功攻破山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難的難關，充分利用林下資源，發(fā)展高原特色林產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的必要途徑。

（2）物種資源豐富。大理州內(nèi)有高等植物3643種，中藥材1500余種，陸生野生動物50余種，鳥類150余種，是南方核桃種群的原產(chǎn)地、適生區(qū)和富集地，有泡核桃栽培種40余個，是南方核桃的基因庫、云南山茶花和杜鵑花的原產(chǎn)地、蘭科植物的富集區(qū)、國家一級保護植物云南紅豆杉的適生區(qū)及云南松和旱冬瓜的主要分布區(qū)。豐富多樣的物種資源必將為發(fā)展大理高原特色林下經(jīng)濟作重要的資源依托[9]。

（3）扎實的群眾基礎。大理州農(nóng)村人均占有林地面積0.66 hm2，為農(nóng)村人均耕地面積的10.6倍，是農(nóng)村最大的土地生產(chǎn)資料。近年來，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟，成效顯著。林農(nóng)真正享受到了實惠，群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟激情高漲。

（4）良好的政策優(yōu)勢。要實現(xiàn)全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，“困難在山，潛力在山，希望也在山”，針對這一州情林情，森林大理建設按照云南省省委、省政府提出的“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，先后制定了一系列加快林下經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不斷健全，國家、省、州等各級政府部門相繼出臺了一系列關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見。有效保障了林下經(jīng)濟高效快速的發(fā)展。

3.2.2 大理州林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

大理州林下經(jīng)濟種植面積逐年增加，產(chǎn)量和產(chǎn)值也不斷提高，林產(chǎn)品供不應求。近幾年大理州逐步探索研究林下經(jīng)濟發(fā)展模式，并取得了一些成績。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，大理州林下資源開發(fā)13.4萬hm2，林下經(jīng)濟產(chǎn)值已超過10億元，占大理州林業(yè)總產(chǎn)值的6.82%，林下經(jīng)濟發(fā)展迅速。

（1）林下種植模式。林下空間廣闊、環(huán)境光照弱、濕度高，為林下種植業(yè)的發(fā)展提供了適宜的生長環(huán)境。大理州12縣市已大規(guī)模開展林藥、林菌、林菜、林茶等林下作物種植。目前大理州林下中藥材種植面積廣闊，在云南省維和藥業(yè)股份有限公司等“龍頭”企業(yè)的帶動下開展了重樓、續(xù)斷、三七、天麻、附子等中藥材的林下種植，種植面積達8500 hm2，產(chǎn)量2.5萬t以上，產(chǎn)值3.9億元以上，已初步具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。劍川和巍山兩縣氣候及土壤優(yōu)勢較其他區(qū)縣明顯且野生菌資源豐富，主要發(fā)展林下菌類種植和加工產(chǎn)業(yè)，目前已分別建立了野生食用菌加工廠，主要種植及加工羊肚菌、香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、杏鮑菇等人工菌種，松茸、松露、雞樅等野生菌種，年加工量高達1000 t以上，年產(chǎn)值高達370萬元，遠銷韓國、日本、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)，有力的Ф了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入。林菜模式包括草本蔬菜和木本蔬菜，草本蔬菜如魔芋、百合等，木本蔬菜則包括香椿、樹頭菜等，該模式種植技術相對簡單、操作簡便，在全州范圍內(nèi)都有開展，但由于經(jīng)濟效益不高，導致林農(nóng)重視程度不夠，種植面積尚未成規(guī)模。

（2）林下養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖是一種以林地資源為依托的典型循環(huán)經(jīng)濟模式，具有立體、高效、生態(tài)等特點，可充分利用林下空間、植物、昆蟲等資源。大理州林下養(yǎng)殖模式主要是養(yǎng)殖生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛等，漾濞、賓川、云龍等縣已大規(guī)模開展以林下養(yǎng)殖合作社為主，林農(nóng)為輔的林下養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年全州共出欄生態(tài)雞20余萬羽，生態(tài)豬和肉牛出欄6000余頭，產(chǎn)值可觀，經(jīng)濟效益顯著。林下養(yǎng)殖模式已成為大理州林下經(jīng)濟的重要形式，是林農(nóng)增產(chǎn)增收的有效途徑，也為人們的餐桌提供了高品質的綠色生態(tài)食品，其獨特的風味及豐富的營養(yǎng)倍受消費者青睞，市場前景好，是農(nóng)村經(jīng)濟和林農(nóng)增收的“熱點”和“亮點”。

（3）森林旅游模式。大理州旅游資源豐富，共有3個國家級自然保護區(qū)，5個國家級森林公園，各類自然保護區(qū)總面積達95361 hm2。蒼山洱海，山水相依，全州12縣市也均有其特色的旅游產(chǎn)業(yè)，南澗縣無量山、靈寶山，云龍縣天池、諾鄧古村，祥云縣清華洞、水目山，巍山縣巍寶山等。大理西湖、劍湖等濕地公園以及數(shù)不清的古村、古寨。依托豐富的旅游資源，大理州著力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，在各縣市建立了諸多生態(tài)旅游園，在保護生態(tài)環(huán)境的同時有力地加快了經(jīng)濟發(fā)展。大理州良好的生態(tài)環(huán)境受到國內(nèi)外游客的青睞，森林生態(tài)旅游產(chǎn)值逐年增加，“十二五”期間全州森林生態(tài)旅游產(chǎn)值已達8.7億元，經(jīng)濟效益明顯。

（4）林產(chǎn)品加工。林產(chǎn)品加工是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是提高林產(chǎn)品附加值的重要手段，隨著農(nóng)林經(jīng)濟的發(fā)展，林產(chǎn)品的加工需求也愈加旺盛。近年來，大理州野生資源采集與林產(chǎn)品加工發(fā)展迅速，對各種林產(chǎn)品如松子、核桃等的加工企業(yè)逐年增加。截至目前，全州林產(chǎn)品加工年產(chǎn)量1億t以上，年總產(chǎn)值3億元以上。發(fā)展林下經(jīng)濟、延伸林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，是保護森林資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色增長的重要手段。同時，發(fā)展林下產(chǎn)品加工，是完善林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容，能有效提高林產(chǎn)品的價值，是林下經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

4 大理州林下經(jīng)濟存在的問題及幾點思考

4.1 大理州林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

林下經(jīng)濟作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，仍處于發(fā)展的初級A段，雖然帶動了大理州部分地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入，但還存在著一些問題。

4.1.1 缺乏合理布局與科學管理

近年來，大理州林下經(jīng)濟零星發(fā)展情況較為普遍，結構比較單一，難以形成規(guī)?；吞厣l(fā)展，缺乏“因地制宜，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的科學布局。同時，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程沒有統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，容易造成無序化生產(chǎn)等問題。加上缺乏統(tǒng)一管理，缺少技術指導，導致采集方式粗放，破壞生態(tài)平衡，使部分資源趨向枯竭。目前全州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍處在初期探索階段，除森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快外，其他林下經(jīng)濟模式發(fā)展相對滯后，如林下套種藥材、林下菌類種植及林下養(yǎng)殖等缺乏統(tǒng)一的管理和引導，還存在跟風及盲目發(fā)展的情況。

4.1.2 發(fā)展基礎薄弱

近幾年全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以泡核桃為主，林下經(jīng)濟的發(fā)展相對薄弱，且因部分林下經(jīng)濟單位面積投資較高，制約了林下經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。多數(shù)地區(qū)長期以來都沒有主導的特色林下經(jīng)濟，沒有形成產(chǎn)業(yè)品牌，林農(nóng)林下經(jīng)濟收入還普遍偏低。同時，全州山地居多，發(fā)展林下經(jīng)濟的山區(qū)和半山區(qū)的部分路段，電、水等基礎設施不完善，林農(nóng)居住分散，產(chǎn)業(yè)分布不集中，給產(chǎn)品運輸帶來了極大的困難，且“龍頭”企業(yè)小、散、弱，加之產(chǎn)品加工水平低，而銷售成本高，信息化水平低，造成了推廣困難，制約了林下經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。同時，部分森林公園、生態(tài)旅游園區(qū)的基礎設施建設之后，配套服務不到位，旅游管理方面還存在問題，部分景點路程遠、路況差，不能很好地滿足游客的旅游需求，制約了森林旅游的發(fā)展。

4.1.3 科技支撐薄弱

在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，林業(yè)科技成果轉化與林下經(jīng)濟生產(chǎn)需求不能有機統(tǒng)一，試驗示范基地少，示范帶動作用不明顯。一是在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術的推廣和普及程度低，林下經(jīng)濟模式和品種相對單一，全州除部分地區(qū)依據(jù)本地自然及資源優(yōu)勢發(fā)展林下種養(yǎng)殖外，適合于其他地區(qū)的林下經(jīng)濟和品種還需要進一步的研究、實驗及分析。二是林農(nóng)對科學種養(yǎng)殖技術掌握不夠，缺乏科技支撐，大部分林農(nóng)仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式，林下畜禽的糞便處理粗放，有的地方還存在過渡放養(yǎng)畜禽而破壞林分生態(tài)環(huán)境和影響植被生長的情況，以上諸多因素使得種養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場的需求，制約了林下經(jīng)濟的發(fā)展。三是林產(chǎn)品加工的科技含量不高，對核桃、食用菌等多為初級加工或不加工，精加工及后續(xù)銷售環(huán)節(jié)相對薄弱，降低了產(chǎn)品的附加值。

4.1.4 林下資源開發(fā)和經(jīng)營意識薄弱

林下野生資源是林下經(jīng)濟的重要組成部分，大理州以山地為主，林下野生資源大多地處山區(qū)，在地理環(huán)境、交通、文化和產(chǎn)量等因素的綜合影響下，林農(nóng)發(fā)掘的野生菌、野菜等林下野生資源以自用為主，少部分被林農(nóng)個體在各地農(nóng)貿(mào)市場直接銷售，也有部分個體戶或小型加工企業(yè)進行簡單加工包裝后銷售，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益不明顯。加之觀念落后、資源保護意識薄弱，部分地區(qū)存在急功近利的現(xiàn)象，對林下野生資源進行掠奪性、破壞性的開采，如林農(nóng)為了盡可能地挖掘雞樅，對雞樅的生長蟻巢進行掠奪式采掘，破壞了雞樅與白蟻共營共生的關系，此后將不再產(chǎn)出雞樅。

4.1.5 資金投入不足

林下經(jīng)濟規(guī)模化和科技化發(fā)展需要投入大量資金，而政府投資基礎配套設施和服務體系的資金有限，建設資金短缺，農(nóng)戶自發(fā)投入也比較困難，導致林下經(jīng)濟發(fā)展的工作配套設施落后，服務工作保障不到位，生產(chǎn)技術障礙不能及時解決和消除?；A性配套設施建設缺乏，生產(chǎn)條件差，成效得不到保障，不利于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。資金投入不足大大限制了新模式、新產(chǎn)品及深加工的發(fā)展。

4.2 大理州林下經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.2.1 科學規(guī)劃，因地制宜

大理州立體氣候明顯，根據(jù)全州各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，結合大理州實際和高原特色林業(yè)莊園經(jīng)濟示范園建設，明確林下經(jīng)濟模式發(fā)展的基本思路和任務目標，因地制宜地發(fā)展林下經(jīng)濟，進行科學合理的規(guī)劃。將高原特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全州產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容和方向，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，加大對林下?jīng)濟的各類科研、生產(chǎn)項目的支持力度，及時成立大理州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并在各縣市林業(yè)局設立領導辦公室，統(tǒng)籌并因地制宜地做好全州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、布局優(yōu)化及控制、配套政策制定及實施、部門協(xié)同和資源整合等工作，實現(xiàn)大理州林下經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

4.2.2 科學引導，宣傳先行

通過多種途徑展示林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒介，對發(fā)展高原特色林下經(jīng)濟的重要意義、技術、模式、成功典型案例等進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過收入對比、技術講座、科普宣傳、參觀考察等方式，統(tǒng)一思想，營造良好的社會輿論氛圍，引導群眾轉變觀念，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。加強法制教育，增強林農(nóng)的資源保護意識，加大對林農(nóng)的專業(yè)知識和技能培訓，讓林農(nóng)不僅有發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情，還要有對森林資源進行可持續(xù)經(jīng)營的意識和決心。此外，要加強宣傳、加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外大型林業(yè)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)互相促進的良性發(fā)展道路，積極培養(yǎng)品牌意識，加大品牌的宣傳力度，加快建設一批特色鮮明、布局合理、規(guī)模經(jīng)營、功能突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和林產(chǎn)品品牌，增強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

4.2.3 強化科技支撐

結合大理州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，積極組織做好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、技術培訓與指導等服務。加強林業(yè)科技服務力量的建設，充實各級林業(yè)科研院所、森林資源管理站等林業(yè)科研、生產(chǎn)及管理部門的編制和人員，增強科研力量，爭取在每個山區(qū)行政村安排林業(yè)指導員，使林業(yè)科技支撐服務能直接落實到林農(nóng)，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的技術支撐保障。同時，搭建林農(nóng)與高校、企業(yè)、科研院所等單位之間的合作平臺，加強實用技術研究和林下循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的應用研究，充分依托大理大學、大理農(nóng)林職業(yè)技術學院等本地院校，加強林業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的技能培訓和職業(yè)教育，著力培養(yǎng)技術創(chuàng)新和技能運用型人才，增加林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研、生產(chǎn)項目，積極探索適宜大理州不同地區(qū)的林下經(jīng)濟模式，編制技術叢書，指導生產(chǎn)實踐，以科技鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為大理州林下經(jīng)濟發(fā)展提供切實有效的科技支撐。

4.2.4 加大資金投入力度

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大林下經(jīng)濟發(fā)展的投入資金，加快推進林下經(jīng)濟發(fā)展補貼，設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持林下示范基地、示范戶及森林生態(tài)旅游園配套設施建設。設立林下經(jīng)濟小額扶貧貸款，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，加大“林權抵押貸款”、“生態(tài)信貸”、“金果貸”等金融產(chǎn)品推廣和實施力度。進一步拓寬投資和融資渠道，積極支持各類擔保機構開展林下經(jīng)濟貸款擔保服務，放寬準入門檻，有序發(fā)展林業(yè)小貸公司，落實優(yōu)惠政策，吸引更多社會資本投入林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、市場運作、金融支持、民資參與的多渠道、多元化投資與融資機制，為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供更為廣闊的融資渠道，確保林下經(jīng)濟順利開展。

5 結語

生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎地位，為解決發(fā)展中的環(huán)境問題提供了理論指導。生態(tài)文明建設是社會主義事業(yè)長盛不衰的基礎，林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，而林下經(jīng)濟是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。大理州森林資源豐富，在大力推進生態(tài)保護的同時，積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展林下經(jīng)濟，但在成果顯著的同時也面臨諸多問題。因此，應充分認清自身存在的問題，積極探索解決問題的途徑和方法，讓經(jīng)濟建設和生態(tài)建設和諧有序共同發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

庭院經(jīng)濟是伴隨自給自足經(jīng)濟而出現(xiàn)的、在傳統(tǒng)的家庭副業(yè)基礎上隨商品經(jīng)濟的發(fā)展而演變產(chǎn)生的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟形式。庭院經(jīng)濟可以利用院落占用的自然資源和閑散勞動力，通過系統(tǒng)組合，用較少投入獲得相對較高的經(jīng)濟回報。此外，部分庭院經(jīng)濟通過適當改造，能盡快生產(chǎn)出各種名、優(yōu)、特產(chǎn)品，經(jīng)濟效益高。據(jù)統(tǒng)計，一個普通庭院通過3年～5年的時間就可以較快地改造成為高效的院落生態(tài)系統(tǒng)，其持續(xù)有序的運作，有助于農(nóng)民增收。增加耕地面積，減緩人地矛盾。我國人多地少，有70%以上人口住在農(nóng)村，但居民住宅卻相對分散，庭院大都有空地且占地較大，擠占了耕地面積，庭院與農(nóng)業(yè)爭地矛盾相當尖銳。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構中，糧食種植一直占據(jù)著相當大的比重，多種多樣的庭院經(jīng)濟可促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，變單一經(jīng)營為多種經(jīng)營，從生產(chǎn)原料到產(chǎn)品的初加工、深加工，促使原材料多次增值。庭院種、養(yǎng)、加相結合的立體生產(chǎn)形式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的多次轉換和再利用，同時凈化、綠化、美化環(huán)境，促進了良性循環(huán)的發(fā)展。如家庭養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供了無公害有機肥料，而畜禽糞便和作物秸稈的科學處理和施用，解決了農(nóng)村生活能源緊缺問題，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活和環(huán)境衛(wèi)生條件，并實現(xiàn)了小型化、科學化生產(chǎn)經(jīng)營格局，為農(nóng)民物質文明和精神文明建設創(chuàng)造了良好的氛圍和條件，為全面建設小康社會做出了不小的貢獻。

當前我國農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)文明建設的阻抗作用，例如，對農(nóng)村環(huán)境造成直接污染。這主要表現(xiàn)為選取了不適合庭院發(fā)展項目，比如一些地區(qū)在庭院中進行工業(yè)生產(chǎn)或者變相工業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的污染。農(nóng)藥、化肥等一些化學生產(chǎn)資料的過度使用對農(nóng)村環(huán)境也造成了相當程度的污染，危害到廣大農(nóng)民自身的安全。優(yōu)化我國的農(nóng)村庭院經(jīng)濟模式可以采取以下措施：

第一，科學、合理規(guī)劃農(nóng)村庭院經(jīng)濟布局。根據(jù)不同地區(qū)特點，制定切實可行的庭院經(jīng)濟規(guī)劃，突出當?shù)靥厣蜕a(chǎn)規(guī)模，確定生產(chǎn)項目，發(fā)展庭院經(jīng)濟。在制定目標時，應注意目標的可行性和操作的適用性，切實圍繞經(jīng)濟效益的原則要求，引導農(nóng)民通過發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、商品化方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結構升級，產(chǎn)品更新?lián)Q代，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀態(tài)。要立足區(qū)域資源優(yōu)勢和農(nóng)村社會經(jīng)濟，確定生產(chǎn)項目，選準突破口，以一業(yè)為主，因地制宜，發(fā)展庭院經(jīng)濟。同時要確定分期開發(fā)的重點產(chǎn)業(yè)，提出庭院經(jīng)濟分期開發(fā)規(guī)劃。

第二，零散經(jīng)營過度為規(guī)模經(jīng)營?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”的規(guī)模開發(fā)已凸顯規(guī)模效應。在拓展農(nóng)村庭院經(jīng)濟之際，要貫徹因地制宜、對外合作、拓展業(yè)務、引入項目的原則，尤其是引入加工企業(yè)和商貿(mào)公司，有目的地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善公司+農(nóng)戶模式，讓更多的剩余勞動力參與庭院農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升開發(fā)效益，特別是加工技術引入，加快轉化，使更多產(chǎn)品變商品，拓展更大利潤空間。

第5篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

【關鍵詞】：生態(tài)文明、視域、建筑設計、景觀生態(tài)補償

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A

一、前言

城市的主要組成部分為建筑，但是長期以來建筑無視環(huán)境的承受力，過度開發(fā)，會造成生態(tài)環(huán)境危機。在某種意義上，生態(tài)環(huán)境危機是設計危機。設計師應通過設計建立建筑與生態(tài)協(xié)調(diào)的機制，其中包括景觀生態(tài)補償。通過景觀生態(tài)補償可以減少建筑對生態(tài)環(huán)境的破壞和負面影響。

二、生態(tài)文明視域下建筑設計的分析

當前建筑設計工作急需解決的關鍵性問題是人的發(fā)展與建筑設計內(nèi)容之間的矛盾，建筑設計內(nèi)容與環(huán)境持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

1、生態(tài)文明視域下建筑設訓一的意義

人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境長期過度開發(fā)與干擾已經(jīng)造成了生態(tài)系統(tǒng)的局退化。森林破壞、環(huán)境污染、土地退化、生物多樣性喪失越來越明顯。關系到人類生存的共同問題，例如，能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展戰(zhàn)略的艱難選擇迫使建筑設計人員考慮人與自然和諧發(fā)展問題。所以恢復和重建退化的生態(tài)系統(tǒng)是當前建筑設計工作面臨的重要任務。，

2、生態(tài)文明視域下建筑設計的類型

節(jié)能節(jié)地建筑。這種建筑設計思想的出發(fā)點是節(jié)約能量和資源，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)物質材料的循環(huán)。

生物建筑。生物建筑是從整體上看待人與建筑的關系，在此基礎上研究建筑學問題，視建筑為有機體。

自維持建筑。該種建筑是完全獨立維持其運作的建筑，除去接受鄰近自然環(huán)境的輸入。若用生態(tài)系統(tǒng)觀點來解釋，自維持建筑的設計的目的是將建筑構建成一種獨立的類似封閉的生態(tài)系統(tǒng)，維持自身的能量和物質材料的單循環(huán)。

新陳代謝建筑。新陳代謝建筑主要強調(diào)的是復蘇現(xiàn)代建筑中被忽略或丟失的一些要素。新陳代謝建筑發(fā)揚了取其精華去其糟粕的特性，積極地接受、吸收和保留過去建筑中有價值的成就，與此同時采用現(xiàn)代技術和材料，力圖表達現(xiàn)代文化和識別性。

少費多用建筑。少費多用建筑是出色的建筑作品源于使用較少的物質和能量。該設計具以下特點：可進行大量建造，且建筑費用低廉；由住宅工廠預制，能量通過自給自足實現(xiàn)，還可以靈活遷移；統(tǒng)一裝配，符合模數(shù)；住宅有自我潔凈功能，居住舒適。

高技術建筑。高技術建筑相當于是一種智能建筑，結合計算機和信息技術等高科技的發(fā)展，使固定的建筑護結構成為可以跟隨氣候自我調(diào)整，可以控制環(huán)境能量和物質的交換在建筑系統(tǒng)與外界生態(tài)系統(tǒng)之間，增強建筑適應變化的外部生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的能力，并達到節(jié)能的目的。

3、生態(tài)文明是余下建筑設計的設計

原生態(tài)自然能源的利用技術。一、將太陽能技術應用在建筑上，進行采暖。降溫、干燥等。例如通過建窗戶集熱板來建設太陽能資源系統(tǒng)，主要組成有玻璃盒子單元集熱板、蓄熱裝置、風扇以及空氣導管等。從而將太陽能轉化為可供利用的熱能。二。將豐富的地熱資源應用于建筑上。地熱資源的儲備量豐富，而且使用時產(chǎn)生的污染小，這幾年在建筑中被廣泛的使用。東北很多新的建筑物已經(jīng)開始使用地熱進行供暖了。

建筑再利用技術。目前關于環(huán)保的一個重要課題就是循環(huán)利用。建筑再利用技術能夠使用原有的可利用的資源，不僅僅又環(huán)保的功效，同時又可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，大大降低了建筑成本。

三、生態(tài)文明視域下建筑設計的路徑選擇

如何在生態(tài)文明視域下進行建筑設計，這是一個復雜、系統(tǒng)的問題，但從根本上來說，需要將人、建筑與環(huán)境三者和諧的統(tǒng)一起來。

1、建筑設計人性化

21世紀是一個被藝術生活所熏陶的時代，人們的消費行為也在逐步向個性化邁進，如何能在一成不變的強調(diào)整體性的建筑風格基礎條件下，勾勒出一幅既能體現(xiàn)個性又能最合理、最滿足人類需求的設計圖，是對每個建筑設計師最大的挑戰(zhàn)。人性化是指建筑設計需要滿足人類的生理、心理等各方面的需求；需要對人與環(huán)境、人際交往等多項關系進行綜合處理；需要在以人為本的基礎上，綜合滿足經(jīng)濟效益、使用性能、美觀舒適、環(huán)境優(yōu)美等一系列要求；對建筑當?shù)氐奈幕卣饕鲞m當?shù)牧私?，當?shù)氐奈幕卣髦饕怯稍谶@片土地上生活的人們在生產(chǎn)生活中慢慢積淀起來的，具有原發(fā)性和持久性，已經(jīng)成為人們精神生活中的不可分割的一部分了。

2、建筑設計的生態(tài)化

建筑設計應將建筑融入到自然生態(tài)循環(huán)圈中，從整體角度出發(fā)考慮能源和資源的流動，綜合考慮容納進整個生態(tài)系統(tǒng)的建筑設計、建造、使用過程中的消耗以及生產(chǎn)等，從而使資源與能源單向流動的方式發(fā)生改變，并朝著良性循環(huán)的模式發(fā)展。生態(tài)化是指建筑設計需要對地理環(huán)境如地理位置、地形特征、地貌特征、氣候的變化以及當?shù)氐慕?jīng)濟與物資環(huán)境等進行一定的了解。

3、建筑設計一體化

也就是說對人、建筑和自然之間的關系進行適當?shù)靥幚?，它主要的目的是為人類?chuàng)造出一個舒適優(yōu)美的小空間，而且也要保護好周圍的大環(huán)境，使有利于人類發(fā)展的資源能夠一直存在下去。

四、生態(tài)文明視域下的景觀生態(tài)補償

城市化進程中積極的人工干預是景觀生態(tài)補償?shù)闹匾胧饕侵冈诮ㄖO計中，通過適宜的景觀設計途徑，來減少建筑在建造和使用全生周期中可能對城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞與負面影響，達到增強建筑及其環(huán)境所起的緩沖和補償?shù)墓δ?。城市景觀的主要要素為建筑，在建筑設計中對城市景觀格局、綠地、生物多樣性和美學等進行生態(tài)補償，可增強城市景觀自然組分的生態(tài)功能，改善城市生態(tài)結構，改善城市生態(tài)質量，建設可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

1、景觀格局的修復與補償

持續(xù)高強度的城市化進程，體現(xiàn)在我國許多城市在景觀格局上大部分都存在著生態(tài)功能缺損和建設結構不合理等問題。格局全面的、決定性的影響著景觀，城市生態(tài)建設的關鍵是城市景觀格局的修復與補償。在持續(xù)城市化條件下，為引導城市景觀積極演進，可采用景觀生態(tài)學等科學方法，對城市景觀施加積極干擾，。對物種及其棲息地產(chǎn)生影響的因素有很多，例如，綠地系統(tǒng)的平面和空間布局、城市景觀的整體格局、水系和地形等要素的相互關系等。不同的環(huán)境條件，城市均有與之相適應的理想景觀格局(圖1)。為城市景觀的全面、健康演進，景觀格局的修復與補償應兼顧各等級尺度，在不同尺度上作相應的格局優(yōu)化。

2、綠地系統(tǒng)補償

非生物要素在城市化條件下不可避免的增加，建筑設計優(yōu)化綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能可通過增加綠地面積和綠量，平衡生物與非生物比例，提高綠地的生態(tài)效率來進行補償：第一，把握綠地與與其他景觀要素的的關系，協(xié)同城市設計中綠地系統(tǒng)的演進與城市化，各種因素相互限制、相互激發(fā)。第二、城市植物與群落棲息地要區(qū)別對待。引入適宜群落結構機制，維持自我更新，產(chǎn)生較大的自然生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)城市開發(fā)與生態(tài)保護的關系。建筑設計應從立體入手，把握生態(tài)系統(tǒng)的回復與培育。

3、水的利用與補償

城市中重要的淡水資源為雨水，但其中相當部分白白的排放掉而沒有得到妥善的利用，還增加了城市排水設施的負擔。在建筑設計中，一方面要利用建筑中的不透水地面將雨水收集起來，另一方面是利用透水地面向城市補充地下水。以下是天津某建筑節(jié)能技術展示中心的建筑設計，將雨水進行利用，并向城市補充地下水 (圖11)。

圖中建筑設計中，收集場地中的雨水以后，經(jīng)過人工濕地的處理和毛管滲濾，作為景觀用水。綠地保水能有效的減少城市管網(wǎng)等基礎設施的投資，綠地系統(tǒng)中植被的綠葉、根系和土壤中眾多的微生物具有很強的保水性能，綠地保水系統(tǒng)也改善了植被的生長條件和建成環(huán)境的質量。

人的精神和健康問題離不開良好的自然環(huán)境，增加自然視覺和自然體驗可緩解不良環(huán)境的負面影響。人的視野中綠色比例占多少稱為綠視率，有益于人的健康的綠視率應達25%以上。城市景觀中占據(jù)主要部分的是建筑等人工要素，進行嚴格的視覺設計才能達到這一標準。

如圖：

在經(jīng)常有人使用的室內(nèi)外空間中設置各種層次的綠化，例如，沿著人步行流線的走廊、樓梯、休息區(qū)等，還包括草地、花池、室內(nèi)草灌術等，良好的綠視率在建筑與環(huán)境中營造出來。

五、結束語

綜上所述，生態(tài)文明視域下的建筑設計著重考慮的是生態(tài)系統(tǒng)與建筑之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，采用各種技術和方法最小程度的減少建筑對環(huán)境的破壞和負面影響。黨的十報告指出:“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計?！彼裕ㄖO計工作要以生態(tài)文明觀為方向，將環(huán)境作為人類生存與發(fā)展的基礎，從人與自然的和諧相處、人工環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的的理念出發(fā)，重新構建人類生存的環(huán)境體系。生態(tài)文明視域下的建筑設計和景觀生態(tài)補償是保護人類賴以生存的環(huán)境的關鍵。

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第6篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

根據(jù)環(huán)境審計的定義和目標來看，環(huán)境審計的內(nèi)容可以分為合規(guī)性審計、財務審計、績效審計三方面。環(huán)境合規(guī)性審計的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行是否合法合規(guī)；環(huán)保資金的籌集、管理和使用是否合法；環(huán)保投資項目和建設項目是否合法合規(guī)。環(huán)境財務審計重點應當關注對企業(yè)環(huán)境報告完整性、公允性的審計。環(huán)境績效審計的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的效率性；環(huán)境資源成本和社會效益比是否達標等；環(huán)保資金的籌集、管理、使用的效益性；環(huán)保投資和建設項目的效益性等。

一、 生態(tài)文明建設與環(huán)境審計的關系

生態(tài)文明建設就是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎上以實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進、共處共融。審計署《2008 至 2012 年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出要著力構建符合我國國情的資源環(huán)境審計模式，并于2012年初步建立起資源環(huán)境審計評價體系。從某種意義上說，環(huán)境審計與生態(tài)文明建設具有不可分割的聯(lián)系。

1.環(huán)境審計有助于推動生態(tài)文明建設。當前，我國面臨著氣候變暖、能源逐漸枯竭、大氣污染等一系列環(huán)境問題，這些問題給國家的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，在此背景下，發(fā)展生態(tài)文明成為了我國社會主義建設中的重要任務。審計機關作為國家經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)，對構建生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟應發(fā)揮重要作用。作為審計類型之一的環(huán)境審計，尤其是政府環(huán)境審計，因其權威性和強制性，其工作的開展有利于促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式向低碳型、節(jié)約型轉變，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，推動生態(tài)文明建設。

2.實現(xiàn)生態(tài)文明是環(huán)境審計的目標。環(huán)境審計的目標是通過審計監(jiān)督，促進低碳政策、低碳經(jīng)濟杠桿、低碳技術的合理、有效應用，保障低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境審計的執(zhí)行過程中，需要對企業(yè)的各項活動進行嚴格的審查，對發(fā)生污染環(huán)境的行為及時通知并糾正，以有效的防止危害環(huán)境行為的發(fā)生，這一目標正是為促進經(jīng)濟發(fā)展，建設生態(tài)文明做出努力。

3.構建生態(tài)文明建設視角下的環(huán)境審計模式是時展的需要。黨的十報告中將生態(tài)文明建設作為我國當前發(fā)展的重要任務，由此可見，環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題，解決資源浪費、環(huán)境污染等問題刻不容緩。因此，構建生態(tài)文明建設視角下的審計模式不僅成為經(jīng)濟形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要，也是深入貫徹落實十報告精神的需要。開展生態(tài)文明建設視角下的環(huán)境審計有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設節(jié)約型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)“美麗中國”的建設目標。

二、構建生態(tài)文明建設視角下的環(huán)境審計模式

1.生態(tài)文明建設視角下環(huán)境審計的內(nèi)容。在生態(tài)文明建設的視角下，應當將原有的環(huán)境審計的內(nèi)容進行拓展。首先，環(huán)境合規(guī)性審計還應當關注被審計單位對環(huán)保法規(guī)、資源環(huán)境政策以及污染控制、生態(tài)保護、環(huán)保工程、低碳標準的執(zhí)行情況等。其次，在環(huán)境財務審計中加強企業(yè)排污費核定和污染物減排核算辦法的審查。再其次，還應當注重對“綠色資金”進行審計，比如，檢查資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，分析評價資源環(huán)保資金的使用績效，促進規(guī)范資金管理，提高資金使用效益等。最后，重點檢查資源環(huán)境相關項目的建設和運營效果，揭示和查處資源開發(fā)利用過程中的資源浪費、環(huán)境破壞、資產(chǎn)流失等問題，并重點對土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護治理情況，對水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況，對生態(tài)建設工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護情況等開展審計。

2.生態(tài)文明建設視角下環(huán)境審計的組織模式。為充分發(fā)揮環(huán)境審計的職能，實現(xiàn)環(huán)境審計的目標，其組織模式包括合作或聯(lián)合審計模式、責任鏈審計模式、主體多元化審計模式三種。（1）合作或聯(lián)合審計模式。環(huán)境問題具有區(qū)域性、整體性及聯(lián)動性等特征，建設生態(tài)文明僅靠一個地區(qū)、一個部門的力量是難以解決的，需要通過區(qū)域間的交流與協(xié)作才能完成。通過區(qū)域合作模式，可以實現(xiàn)上下級審計機關的聯(lián)合審計，或同級審計機關在上級審計機關的統(tǒng)一領導下開展平行合作審計，目的是加強環(huán)境審計的協(xié)調(diào)和指導，增強環(huán)境審計工作的整體性、區(qū)域性。（2）責任鏈審計模式。建設生態(tài)文明，發(fā)展綠色科技，不僅與資金有關，而且受到人、政策以及企業(yè)自身因素的多重影響，因此傳統(tǒng)的從資金鏈出發(fā)的環(huán)境審計已不再適用。責任鏈審計模式將資金鏈延伸至責任鏈，綜合考慮各種因素對環(huán)境影響，并對各因素進行審計，有利于擴大環(huán)境審計的覆蓋面，提高環(huán)境審計的質量和效果。（3）主體多元化審計模式。由于我國環(huán)境審計實務起步較晚，因此對于環(huán)境審計的主體并不明確，這就導致審計部門和環(huán)境保護部門的分工不明確，無法達到生態(tài)文明建設下環(huán)境審計的目的。因此，首先應該劃分審計部門與環(huán)保部門各自的職能，確定國家審計的主體地位，同時帶動內(nèi)部審計與民間審計在環(huán)境審計方面的發(fā)展。在主體多元化模式中，國家審計應當關注環(huán)境政策、環(huán)境責任的履行及專項資金的合規(guī)性、有效性；內(nèi)部審計關注企業(yè)環(huán)境風險管理與內(nèi)部控制的遵循情況；民間審計應關注企業(yè)環(huán)境會計報告以及環(huán)境的成本效益的鑒證。

3.生態(tài)文明建設視角下環(huán)境審計的程序。在環(huán)境審計開展的過程中，特別是重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項目（如節(jié)能減排政策執(zhí)行情況），應當采用全過程審計。這要求審計人員在被審計項目結束后的合適的時點上，再重新對項目的環(huán)境影響進行補充審計，與傳統(tǒng)審計比較而言，環(huán)境審計依然分為準備階段、實施階段、報告階段，與其不同的是由于環(huán)境審計體現(xiàn)為全過程審計，因此應該增加補充審計階段。

在準備階段，需確定與實現(xiàn)生態(tài)文明相關的審計范圍、評價指標與計算方法；在實施階段，要充分收集資源的開發(fā)利用管理和保護治理、污染物排放和防治等方面的數(shù)據(jù)，并通過實地考察法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場跟蹤法等措施來核實數(shù)據(jù)的真實性并進行相關分析；在報告階段，對被審計項目的審計信息進行匯總，撰寫相關的審計報告以及審計意見；在補充審計階段，應檢查被審計項目相關環(huán)保政策的落實情況，從而為今后環(huán)境審計提供強有力的理論借鑒和數(shù)據(jù)支持。

4.生態(tài)文明建設視角下環(huán)境審計的方法。目前，環(huán)境審計沿用了常規(guī)的審計方法，包括檢查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序等。但是，在生態(tài)文明建設的背景下，審計人員還應該將環(huán)境知識與傳統(tǒng)的審計知識結合起來，將傳統(tǒng)審計方法和資源環(huán)境的相關知識結合起來，尋找到合理的環(huán)境審計方法。目前推廣的方法有以下幾種：①機會成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟損失計量。②資產(chǎn)價值法。適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計量。③人力資本法。專門用于評估計量環(huán)境污染影響人體健康的經(jīng)濟損失，適用于對人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計量。④恢復費用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量。⑤在線監(jiān)測法。如在耕地保護、防護林保護工程審計中，利用GPS系統(tǒng)進行查證。

三、生態(tài)文明建設視角下實施環(huán)境審計的途徑

1.加強立法工作，提供法律保障。目前，環(huán)境審計還沒有完善的法律法規(guī)進行支持，必然影響環(huán)境審計的權威性，而只有以法律法規(guī)的形式將其落實，才能保證環(huán)境審計的有效實施。因此，今后應該修改《環(huán)境保護法》、《審計法》來明確我國環(huán)境審計在生態(tài)文明建設中的地位、職責和權限，為環(huán)境審計的有效實施提供法律保障。

2.培養(yǎng)專業(yè)人員，提高審計質量。缺乏專業(yè)的環(huán)境審計人員是當前環(huán)境審計亟須解決的問題。目前現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及過資源環(huán)境審計，因此，必須加強對現(xiàn)有審計人員進行環(huán)境學及相關知識的培訓；重視吸納環(huán)境學、工程學等熟悉資源環(huán)保知識、環(huán)保技術的相關專業(yè)的人才，以充實審計隊伍，為搞好環(huán)境審計工作打下人才基礎；聘請環(huán)境專家作為顧問或參與審計，通過與專家的相互交流，達到提高環(huán)境審計工作質量的目的。

3.整合審計資源，提高審計效率。環(huán)境審計還涉及財政、投資等專業(yè)審計方面，因此，要針對資源環(huán)境審計工作的特點，合理整合審計資源，通過環(huán)境審計工作協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌安排和組織實施環(huán)境審計項目，最大限度提高審計效率。比如，財政審計要關注各級政府制定、執(zhí)行資源環(huán)保政策制度和籌集、分配、管理和使用資源環(huán)保財政資金的情況。投資審計要關注國家重點建設項目在規(guī)劃布局、立項審批、設計施工、生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以及對資源環(huán)境的影響及其防治措施的合法性、效益性。

第7篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

【關鍵詞】生態(tài)文明；政府管理；模式優(yōu)化

工業(yè)文明的發(fā)展為人類創(chuàng)造的巨大財富，同時也對態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞?！耙原h(huán)境換財富”的發(fā)展形式已經(jīng)被公眾所詬病。而生態(tài)文明建設的倡導和發(fā)展，則實現(xiàn)了工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，在和諧、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，構建起全新的文化形態(tài)。這些功能的實現(xiàn)，必須依靠政府管理的積極調(diào)整和轉型。具體而言，可以從以下四個方面進行調(diào)整：

一、擺正角色定位，構建“社會本位”的服務政府

政府角色定位是其制定發(fā)展規(guī)劃的基礎原則。在民主政治環(huán)境下，政府角色已悄然生變，由以往的統(tǒng)治特色轉變?yōu)榉仗厣?。政府管理應當突出社會本位，以實現(xiàn)公眾最大利益為先導。在生態(tài)危機日趨嚴重的大環(huán)境下，政府需要構建生態(tài)保護信息，實現(xiàn)生態(tài)利益的均衡分配，這是公眾利益的主要訴求，同時也是政府服務改革中不可回避的內(nèi)容。

如果單純以生態(tài)換經(jīng)濟，那么政府就會陷入自身職能定位不清的境地，政府管理也將流于形式。政府管理者要積極轉變理念，在生態(tài)保護中建立自覺有為理念，積極引導生態(tài)建設活動的開展。同時政府還需要構建完善的生態(tài)服務體系，在生態(tài)建設總體引導下，政府需要充分利用生態(tài)建設的推助作用，將服務內(nèi)容定位資源的可持續(xù)發(fā)展，同時更新管理理念，在行政管理、決策落實、考核機制方面有所創(chuàng)新，致力于構建全新的生態(tài)治理模式。在工作方式上也需要及時轉變，突出民主、公正、法制原則，建立高誠信度的服務型政府。這樣這樣的政府才能在生他建設的發(fā)揮引導與指揮作用，為公眾創(chuàng)造程又價值的生態(tài)文明公共產(chǎn)品。

二、優(yōu)化管理職能，建設“生態(tài)優(yōu)先”的責任政府

政府需要主動承擔社會責任，只有對公眾負責的政府，才能將生態(tài)建設置于政府管理的核心位，能夠客觀對待經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設之間的關系，從而構建起以生態(tài)職能為先導的政府工作模式，突出生態(tài)優(yōu)化特色，體現(xiàn)政府的社會責任。首先，政府在制定發(fā)展決策之前，將生態(tài)環(huán)境作為首要考量因素，在環(huán)境管理中采取一票否決制度。政府決策內(nèi)容廣泛，雖然不是全部涉及生態(tài)保護，但是在每項決策制定前，都需要以尊重是生態(tài)規(guī)律為先導，使其成為政府的主動行為。同時還需要將生態(tài)指標的構建作為政府工作評價的基礎內(nèi)容，在政府績效評價中，需要以生態(tài)環(huán)境建設成效為先導，強化生態(tài)保護的重要性。政府還需要利用自身的職能引導作用，將生態(tài)優(yōu)先這一理念推向公眾社會，接受公眾監(jiān)督，從而構建起全社會關注生態(tài)文明建設的良好氛圍。

三、再造管理流程，構建“協(xié)調(diào)高效”的整體政府

在傳統(tǒng)政府管理模式下，自我封閉管理較為普遍，政府機構機制缺乏有效溝通，難以實現(xiàn)資源與信息共享。在生態(tài)文明建設下，政府需要進一步強化溝通，建立機構之間的有序銜接，實現(xiàn)整體型政府建設，結合環(huán)境管理樹立以下流程：

第一，需要確定環(huán)保部門權利的獨立性，實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)管理。

第二，以社會生態(tài)文明需求為指導，依托網(wǎng)絡科技實現(xiàn)生態(tài)管理數(shù)據(jù)共享，尤其是針對環(huán)境指數(shù)、公共評測指數(shù)等數(shù)據(jù)等，要實現(xiàn)公開透明。只有構建起完善的信息共享網(wǎng)絡，才能使政府管理更趨規(guī)范化，政府管理更具系統(tǒng)化優(yōu)勢。

第三，在生態(tài)文明建設中，政府要發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)社會管理的統(tǒng)一部署和指揮。進一步強化環(huán)保機構職能，強化環(huán)保部門跨區(qū)域管理環(huán)境問題的協(xié)調(diào)能力，能夠實現(xiàn)良好的組織溝通、平衡作用，發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，實現(xiàn)環(huán)保部門的跨區(qū)域聯(lián)動模式。

第四，在業(yè)務管理方面實現(xiàn)流程再造，消除部門利益的不良導向，控制不同機構之間的自利動機，消除部門界限，實現(xiàn)全局治理目標，在生態(tài)文明管理中體現(xiàn)出整體優(yōu)勢，以此促進其高效發(fā)展。

四、合理界定治理方式，構建“位置恰當”的善治政府

在生態(tài)文明建設中，政府的作用發(fā)揮是不可取代的，但同時也需要清醒的認識到，政府職能是有限的，如果沒有企業(yè)社會機構的配合，失去公眾的信任和支持，政府職能將難以完全發(fā)揮。在生態(tài)文明建設中，政府需要嚴格防范職能越位問題的出現(xiàn)，避免職能的失位與錯位，這就需要政府有精準的社會定位，在經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭、生態(tài)干預、企業(yè)創(chuàng)收等條件下衡量自身位置，與社會機構形成良好的合作關系，在生態(tài)治理中體現(xiàn)出生態(tài)善制特色。

生態(tài)善治的具體表現(xiàn)在于整合社會、經(jīng)濟實體、市場等多重資源及其管理優(yōu)越性，依托全新的管理形式和治理手段，構建起相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)一管理的新型生態(tài)文明管理體系。對于市場，政府需要充分發(fā)揮調(diào)解和規(guī)劃作用。對于企業(yè)，政府要改變以往強制化管理措施，從政策、管理理念以及技術支持等方面構建起生態(tài)指標。對于公眾，政府需要側重于公眾的生態(tài)意識培養(yǎng)和強化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)中介作用，進而構建起全社會主動參與生態(tài)文明建設的民主機制。

五、結語

在重建生態(tài)文明的大環(huán)境下，我國政府需要正視自身組織發(fā)展特點，建立政府凝聚力和公信力，在生態(tài)文明建設中發(fā)揮積極作用，通過政府管理的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府職能的重新定位，構建起更完善的政府管理組織體系，從而體現(xiàn)出政府的服務性、責任性、整體性、善治性，實現(xiàn)切實為民的政府管理機制，為政府管理成效的提升奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]譚海波.“碎片化”政府管理模式及其改革――基于“整體型政府”的理論視角[J].學術論壇.2013（06）.

第8篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

關鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明建設；實施路徑；天津

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革開放30多年來，我國綜合國力大大增強，但環(huán)境問題也隨之集中表現(xiàn)出來。黨的十七大明確地把建設生態(tài)文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，十報告指出，加強生態(tài)文明建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是建設美麗中國的必然選擇。近年來，天津在文明生態(tài)村基礎設施“六化”、公共服務設施“六個一”建設方面取得顯著成就，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局基本形成，但與中央對天津的定位要求、與全面建成農(nóng)村小康社會目標要求相比，也存在著很多問題亟待改善。為此，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設研究對于天津建設新型農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實指導意義。

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設的概念

農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果，是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民生活達到和諧共生的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，具體是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時，注重改善自身發(fā)展與周邊的環(huán)境保護，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與周邊城市和資源環(huán)境的關系，把生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌好，塑造良好的發(fā)展態(tài)勢和精神面貌。其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕和農(nóng)村生態(tài)良好”。

“生態(tài)是生存之基，文明是發(fā)展之本”，農(nóng)村生態(tài)文明建設就是要通過這樣一種載體把自然資源和社會資源組合在一起，圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文化建設等，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和消費方式，并逐步走上文明發(fā)展道路[1]。實踐證明，農(nóng)村生態(tài)文明建設極大地影響著其所在的整個區(qū)域的文明程度，因此，必須對農(nóng)村生態(tài)文明建設引起高度的重視[2]。

2 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設成效

2.1 文明生態(tài)村建設取得顯著效果

早在1995年，天津市農(nóng)委、天津市環(huán)保局和天津市農(nóng)林局就開展了四郊五縣的生態(tài)村建設工程，建成市級生態(tài)村7個，局級生態(tài)村11個，呈現(xiàn)文明生態(tài)村雛形[3]。自2005年，天津市政府實施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，從2007年起，平均每年對全市100個行政村進行文明生態(tài)村建設。截至2010年底，天津7個區(qū)縣被正式命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個國家級，4個市級）建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]，截至2011年底，天津市文明生態(tài)村已建成1 023個，占全市村莊總數(shù)的三分之一[5]。津郊農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善，有力地改善和提升了所在地農(nóng)民居住環(huán)境水平。

2.2 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系初步形成

在農(nóng)村“三區(qū)聯(lián)動”帶動下，天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系逐漸興起。農(nóng)業(yè)逐步從以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向設施化、集約化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉變，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢初步形成；農(nóng)業(yè)從以生產(chǎn)物質產(chǎn)品為主向生態(tài)服務轉型，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變[6-7]。以觀光休閑農(nóng)業(yè)為例，天津已培育國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點8個，旅游特色村（點）160個，星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶1 428家[8]，讓人們通過“吃住行、游購娛”的親身體驗，逐步形成了崇尚節(jié)約、綠色消費的良好社會風尚，走上了城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，形成了以環(huán)境改善優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局。

2.3 農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境不斷改善

近幾年來，天津市政府投入了大量資金加快基礎設施建設，在“2008―2010年生態(tài)市建設行動計劃”中，共建成小城鎮(zhèn)垃圾處理設施7座、農(nóng)村污水處理設施15座，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程2萬hm2[9]，全市節(jié)水灌溉面積達到25.87萬hm2，占有效灌溉面積75%。開展生活垃圾無害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為40%，行政村比例約為21.1%；實施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開展生活污水處理的示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)比例為41.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為24.3%，行政村比例約為21.1%。環(huán)外31條（段）農(nóng)業(yè)骨干河道進行治理，實施了農(nóng)村飲水安全與管網(wǎng)入戶改造工程，基本解決農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造問題[3]，一批惠民工程有力地推動了生態(tài)文明建設。

2.4 生態(tài)文明意識明顯增強

天津以創(chuàng)建生態(tài)宜居城市為契機，通過新聞報道、專題宣傳片制作、環(huán)保電子屏展示、大型宣傳組織等措施，對“鄉(xiāng)村生態(tài)文明”進行了全方位、多角度的宣傳。如，天津市委宣傳部、市文明辦、市委農(nóng)工委、市農(nóng)委、天津電視臺2012年6月份主辦了天津“美麗鄉(xiāng)村”大型電視評選活動，目前選出的十大“天津美麗鄉(xiāng)村”和23個“天津特色鄉(xiāng)村”，全景展現(xiàn)了新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、文化等方面的發(fā)展特色。此外，天津市政府積極推進綠色社區(qū)和綠色學校創(chuàng)建，不斷深化環(huán)境教育，組織大型環(huán)保宣傳、公益活動，開展環(huán)境教育國際交流活動。經(jīng)濟發(fā)展好，農(nóng)民收入高，村莊環(huán)境美，生態(tài)條件優(yōu)，文化引領強的生態(tài)文明意識逐漸融入農(nóng)村生活。

3 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設存在問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟保持高速增長，資源與環(huán)境形勢依然嚴峻

隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，天津資源環(huán)境壓力不容樂觀。天津耕地面積不斷減少，年末實有常用耕地面積由1995年的42.61萬hm2減少到2011年的39.65萬hm2，減少了7%；2011年天津市水資源總量為15.4億m3，人均水資源116 m3，僅為中國人均水資源平均水平的1/15[11-12]，水資源嚴重短缺。基本生態(tài)用水嚴重短不足，全市生態(tài)用水量為1.22億m3，缺口量達6億m3左右[13]，受保護地占全市國土面積比例由14.87%下降到11.05%，生態(tài)服務功能下降等問題較為突出[10]。受資金、技術和服務管理體制等方面的限制，目前農(nóng)村地區(qū)沼氣、太陽能、地熱能、風能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。

3.2 農(nóng)村基礎設施建設仍然滯后，環(huán)境綜合整治尚未全面展開

天津農(nóng)村公共基礎設施建設與市區(qū)存在較大差距， “基于天津78個示范型和26個標準型文明生態(tài)村的調(diào)研”表明，“社會保障體系建設”是未來村民最希望改善和投入的公共產(chǎn)品[15]。因環(huán)?；A設施建設滯后，天津市農(nóng)村污水和垃圾處理設施距國家對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養(yǎng)殖污染問題比較突出，全市開展污水處理的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）僅占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的43%，處理率僅為18%，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境“臟亂差”問題仍比較突出。設施農(nóng)業(yè)大部分化肥、農(nóng)藥施用強度比全國平均水平分別高204.9，0.585 kg?hm-2，平均利用率僅30%～40%[9]，對生態(tài)環(huán)境和食品安全產(chǎn)生不利影響，加之農(nóng)村村舍建設不合理，增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設的成本。

3.3 農(nóng)民環(huán)境意識薄弱，生態(tài)責任意識不強

近年來，天津雖然廣泛開展了生態(tài)環(huán)保宣傳和實踐教育活動，但覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態(tài)市建設要求。目前生態(tài)文明建設行動在發(fā)展較落后的農(nóng)村經(jīng)濟社會，傳播載體相對較少，環(huán)保教育未能跟上，導致農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識與生態(tài)文明知識。加上農(nóng)民文化程度有限，致使其作為生態(tài)文明建設的主體意識不強，缺乏責任感，造成了一些先進科學技術無法得到普及和推廣，一些先進管理理念無法貫徹執(zhí)行[16]。

3.4 生態(tài)法治體制不健全，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保政策不完善

截至目前，天津市生態(tài)保護與建設工作取得較大進展，《天津市污水綜合排放標準》、《天津市文明生態(tài)村規(guī)劃建設導則》、《天津市重點生態(tài)林管護暫行管理辦法》、《天津市環(huán)境教育條例》、《生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護》等法律法規(guī)文件的制定為生態(tài)環(huán)境保護提供了重要法律保障，但一些對污染和破壞環(huán)境行為的處理還缺乏法律依據(jù)。針對生態(tài)安全預防性的法律仍然較缺乏，部分法律法規(guī)可操作性有待加強；生態(tài)文明建設缺乏相關的鼓勵、引導和懲罰措施。另外，人員、環(huán)保檢測設備和經(jīng)費不足及上下左右聯(lián)動的工作推動機制與考核獎懲機制不完善，區(qū)縣生態(tài)建設的主體作用發(fā)揮不夠明顯。

4 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設實施路徑選擇

4.1 生態(tài)文明意識培育

政府要加大開設固定生態(tài)環(huán)境保護宣傳欄，普及生態(tài)環(huán)保知識，合理開放公共文化設施，弘揚生態(tài)環(huán)保文化；定期組織機關干部、社會團體和城鄉(xiāng)居民代表到環(huán)保先進的地區(qū)進行參觀學習，充分發(fā)揮典型示范的引導推廣作用。充分利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺等媒體資源，大力宣傳重視環(huán)保、熱心環(huán)保、積極參與環(huán)保工作。成立環(huán)保組織民間社團和建立環(huán)保公眾參與網(wǎng)站，開辦環(huán)?；顒?，讓城鄉(xiāng)居民主動參與，宣傳日常生態(tài)理念和行為。改善環(huán)境宣傳教育條件，建立生態(tài)環(huán)境教育館，面向公眾特別是青少年開展生態(tài)環(huán)境教育課程，建設生態(tài)文明教育基地，樹立生態(tài)文化教育模式。通過全社會共同參與，采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環(huán)保宣傳大格局，提高全民生態(tài)文明意識。

4.2 生態(tài)文明規(guī)劃引領

堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)功能和生態(tài)服務功能。在天津主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求，對村莊進行規(guī)劃指導與建設，加強對百姓集中式的管理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結構，以改善整體的農(nóng)村生活條件及環(huán)境面貌。盡快研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價導則和技術規(guī)范，促進農(nóng)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一；規(guī)劃重點為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護目標、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標、農(nóng)村人居環(huán)境改善目標，科學優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，構建區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全格局。

4.3 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“現(xiàn)代、都市、生態(tài)、文明”為主體內(nèi)容，以經(jīng)濟與生態(tài)雙重價值取向創(chuàng)造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)重點發(fā)展區(qū)，以綠色產(chǎn)業(yè)基地建設為載體，以“農(nóng)業(yè)旅游與游憩服務”為特色，完成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉型[17]。大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，按照基地化建設，全面推廣綠色養(yǎng)殖技術，提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復區(qū)，大力推廣病蟲害綜合治理，推行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方式，嚴格監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)污染。在農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展區(qū)，加快推動以生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工服務業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的生態(tài)化，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為人們身體健康和生活質量改善的重要基礎。

4.4 生態(tài)文明投入保障

采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式，健全以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財政支出中的環(huán)境保護投入，加大對農(nóng)村環(huán)境污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設及環(huán)保應用基礎設施的資金投入；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金，統(tǒng)籌安排好、建設好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強公共基礎設施及福利事業(yè)場所設施資金投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿的作用，推動污染治理市場化，鼓勵吸引社會資本參與農(nóng)村環(huán)?；A設施投資，特別要引導工商資本、社會資本、民間資本積極投身農(nóng)村環(huán)境保護建設，努力打造天津農(nóng)村生態(tài)文明建設的新格局。

4.5 生態(tài)文明示范帶動

堅持和把握好美麗鄉(xiāng)村建設的方向和原則，加快建設文明生態(tài)中心村和新型農(nóng)村社區(qū)，利用廣播、講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，以點帶面、循序漸進，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，日益提高農(nóng)村環(huán)境質量，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。加強農(nóng)村文體設施建設，加大農(nóng)村公共服務設施建設力度、拓展農(nóng)村公共文化服務機制，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，努力營造良好的社會風氣。通過美麗鄉(xiāng)村宣傳教育引導、主題活動培育、節(jié)日活動展示等，把改善生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境與培育文明風尚密切結合起來，因地制宜樹典型，充分發(fā)掘各村鎮(zhèn)的特色和內(nèi)涵，發(fā)展一村一品，打造各具特色的新農(nóng)村亮點[21-24]。

4.6 生態(tài)文明政策法規(guī)

首先，加強落實國家及地方各項環(huán)境保護目標的環(huán)境標準和有關農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)、條例等基礎政策建設；出臺相關條例，如《天津農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《天津市農(nóng)村環(huán)境保護條例》等。結合天津農(nóng)村環(huán)境污染特征和生態(tài)環(huán)境建設要求，補充和完善相關法規(guī)，如《天津市生態(tài)補償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次，建立自然資源生態(tài)補償稅，開征以化肥稅、農(nóng)藥稅為主的環(huán)境稅；制定金融支持政策，綠色信貸政策向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域傾斜，運用利率優(yōu)惠等手段引導資金流向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可再生能源、農(nóng)村污水及垃圾設施建設的技術項目和具有高附加值、污染程度小的工業(yè)企業(yè)[25]；再次，建立有效的綠色征集考核評估機制，把生態(tài)文明建設和良好的薪酬及晉升制度相結合，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制和制度，加大環(huán)境信息公開力度，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品信息披露制度等。

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第9篇：生態(tài)文明經(jīng)濟建設范文

摘要：當前和今后相當長一段時期內(nèi)，中國將在“四個全面”戰(zhàn)略布局指導下開展生態(tài)文明建設，不斷豐富與發(fā)展中國特色社會主義生

>> “四個全面”戰(zhàn)略布局研究 “四個全面”與道路自信 “四個全面”的哲學意義 班級管理的“四個全面” “四個全面”戰(zhàn)略布局的形成與特征 以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進生態(tài)文明建設路徑初探 “四個全面”戰(zhàn)略布局的理論特征 “四個全面”戰(zhàn)略布局的哲學解讀 “四個全面”戰(zhàn)略布局的人學基礎 “四個全面”：引領民族復興的戰(zhàn)略布局 “四個全面”戰(zhàn)略布局的理性思考 “四個全面”：習式戰(zhàn)略布局新特征 淺析以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進社會主義生態(tài)文明建設的時代要求 “四個全面”：實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略指南 “四個全面”：解讀中國夢的四個維度 試析“四個全面”戰(zhàn)略布局視域下的黨的建設 “四個全面”戰(zhàn)略架構的內(nèi)在關系分析 推進“四個全面”戰(zhàn)略舉措的新思考 “四個全面”戰(zhàn)略思想的哲學基礎 “四個全面”的戰(zhàn)略思維體現(xiàn) 常見問題解答 當前所在位置：.

Abstract： China will carry out the practice of ecological civilization construction under the guidance of the "FourPronged Comprehensive Strategy" in quite a long time， enriching and developing the theories of ecological civilization construction of socialism with Chinese characteristics. How to research， summarize and hold the relationship between them scientifically， and to further explore the laws of ecological civilization construction of socialism with Chinese characteristics are major practical problems China has to face currently. Chinas ecological civilization construction has seen remarkable overall results， but is still restricted by many realistic factors. Under the guidance of the "FourPronged Comprehensive Strategy"， the trend of ecological civilization construction in China will steer to a better direction in the future. It will realize ecological welloff， achieve fair ecological reform， implement the ecological rule of law strictly and comply with ecological management of party.

Key words： "FourPronged Comprehensive Strategy"； ecological welloff； ecological reform； ecological rule by law； ecological management of party

收稿日期： 20160910