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目前濱州黃河工程管理中存在的問題
1責(zé)任落實(shí)不到位的問題依然存在
一是,管養(yǎng)一體化管理模式還不能完全落到實(shí)處,層級承包責(zé)任制、養(yǎng)護(hù)職工分段承包責(zé)任制在具體執(zhí)行上運(yùn)行程序不理順,各環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)密。二是,養(yǎng)護(hù)總公司應(yīng)有職責(zé)得不到發(fā)揮、幾近空轉(zhuǎn)的問題亟待解決。三是,在工程管理的獎懲機(jī)制上還有待強(qiáng)化,有的單位雖有相關(guān)制度,但沒有真正落到實(shí)處??己霜剳蜋C(jī)制不完善,考核工作流于形式多,考核表面工作多,難以考出實(shí)績,獎勤罰懶、鞭策后進(jìn)的作用沒有發(fā)揮出來。
2管理理念的滯后性
部分管理人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中,工程管理沿用粗放的管理方式,單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各類資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低,因而創(chuàng)新力度不夠,“精品意識”不強(qiáng),對新的工程管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)理解不透,標(biāo)準(zhǔn)意識不高,對日常管理重視不夠,把權(quán)力、利益看的過重,在一定程度上影響工程管理工作開展,致使工程管理存在死角和盲區(qū)。
3“日常管理”落實(shí)不力
由于日常管理不夠到位,工作不精不細(xì),仍然存在突擊整修應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
4裝備不適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)需要
要想適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求,充分發(fā)揮黃河工程抗洪能力,保證維修養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行,保持工程完整,裝備機(jī)械化至關(guān)重要。黃河養(yǎng)護(hù)機(jī)械還比較落后,不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的要求。
5工程管理經(jīng)費(fèi)不足
水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺口大,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足:一是,由于目前物價(jià)上漲較快,人工費(fèi)及原材料價(jià)格大幅上揚(yáng),人員經(jīng)費(fèi)所占比重較大,退休職工逐年增多,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位慢,造成工程維修養(yǎng)護(hù)沒有經(jīng)費(fèi)、工資無法到位,進(jìn)行的工程維修養(yǎng)護(hù)與下達(dá)的預(yù)算項(xiàng)目可能不一致等問題。
實(shí)現(xiàn)工程管理良性運(yùn)行的主要措施
1理順工程管理運(yùn)行機(jī)制
一是,繼續(xù)推動工程管理新機(jī)制的有效運(yùn)行,全面落實(shí)工程管理承包責(zé)任制,不斷完善管養(yǎng)一體化,實(shí)現(xiàn)工程管理新機(jī)制的良性運(yùn)行。二是,鞏固水管單位責(zé)任主體地位,合理劃分參管各方職責(zé),建立工程協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范管理行為。
2強(qiáng)化工程日常管理,提升工程管理水平
日常管理是搞好工程管理的核心問題:一是,建立工程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)工程日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和工程巡查責(zé)任制,做到“五明確”,即崗位明確、職責(zé)明確、工作內(nèi)容明確、考核標(biāo)準(zhǔn)明確、獎罰措施明確。二是,大力提倡和鼓勵職工以承包方式進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù),將考評結(jié)果與干部職工收入掛鉤,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,推動日常工程管理工作的有效開展。三是,要堅(jiān)持經(jīng)常化工程管理,徹底消除突擊整修應(yīng)付檢查的錯誤做法。四是,要加大日常檢查力度,督促水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的日常巡查到位、養(yǎng)護(hù)到位,工作到位。五是,養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行觀測人員要找準(zhǔn)自己的工作崗位,把握好自己的工作職責(zé)。養(yǎng)護(hù)人員要盯在自己的責(zé)任段上,隨時(shí)消除責(zé)任段內(nèi)出現(xiàn)的問題。運(yùn)行觀測人員要不間斷對工程進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知有關(guān)單位、人員處理。六是管、養(yǎng)雙方要密切配合協(xié)作,消除不必要的工作環(huán)節(jié),提高工作效率,分工不分家,及時(shí)消除影響日常管理面貌的問題,確保工程時(shí)時(shí)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3積極探索有效的內(nèi)部考核和分配機(jī)制
要將工程管理和日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任人落實(shí)到工程、段落,實(shí)行考評結(jié)果與收入掛鉤,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。一是,積極探討有效的、符合濱州黃河實(shí)際的工程管理檢查考評方式方法,加大日常管理突擊檢查的力度與頻次,繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季觀摩、半年初評、年終總評”,努力實(shí)現(xiàn)工程管理的經(jīng)?;?、日?;?shí)現(xiàn)工程管理工作的縱到底、橫到邊,不留盲區(qū)、不留死角。二是,根據(jù)各類人員崗位不同,建立崗位、業(yè)績津貼制度,激勵各類人員爭取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。對管理人員,主要依據(jù)其工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況,建立以崗位、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度;對一般職工,根據(jù)各崗位工種、崗位級別和實(shí)際工作量的差別,建立以工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。人員一旦變動,崗位津貼隨之調(diào)整,真正做到在什么崗位享受什么待遇,真正實(shí)現(xiàn)重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機(jī)制。
4搞好科技與創(chuàng)新工作
一是,積極研制黃河維修養(yǎng)護(hù)急需的設(shè)備,大力推廣成型的適合濱州黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)需要的創(chuàng)新成果,特別要積極推廣自發(fā)研制的小型機(jī)械設(shè)備,降低職工勞動強(qiáng)度,提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率和機(jī)械化水平。二是,及時(shí)做好“數(shù)字建管”工程數(shù)據(jù)庫錄入更新工作,積極利用已有的工程管理自動化管理模型和系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)資料、管理與維護(hù)資料的自動化管理,實(shí)現(xiàn)分類存儲、網(wǎng)絡(luò)共享等。三是,集中資源與力量,打造一支能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化與集約化操作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,以實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的集約化與精細(xì)化。
這個原則幾乎沒有人明確反對,但實(shí)際管理過程中卻難以得到有效貫徹,往往偏向于結(jié)果導(dǎo)向。保險(xiǎn)營銷采用的是人制,人的所有收入來源就是傭金和獎勵。人目前的角色比較尷尬,大多數(shù)人隊(duì)伍的管理干部(外勤)幾乎不去制止人這種行為,因?yàn)樗麄兊氖杖肱c所管轄人員的傭金是有直接關(guān)系的。
面對這樣的困境我們必須作出相應(yīng)的制度安排,那就是保險(xiǎn)公司必須強(qiáng)化內(nèi)勤對外勤的管理——在保證效率的基礎(chǔ)上控制營銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程。因?yàn)閺谋举|(zhì)上說,保險(xiǎn)公司的內(nèi)勤更加著眼于長遠(yuǎn)利益:
1.人的錄用。制定嚴(yán)格的新進(jìn)人員錄用標(biāo)準(zhǔn),格外重視是人的品格因素,并且在流程和制度上保證得到落實(shí)。
2.人的培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)知識和能力的訓(xùn)練外,職業(yè)道德和法規(guī)的培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈。同時(shí)通過身邊業(yè)務(wù)精英的職業(yè)生涯規(guī)劃讓人能明白,過分重視短期利益而放棄可持續(xù)發(fā)展原則將是不明智的。最后還要建立起相應(yīng)的獎懲制度。
3.人的日常管理。日常管理的內(nèi)容非常廣泛,但至少要本著“勿以惡小而為之”的原則,保證團(tuán)隊(duì)的正氣。對業(yè)務(wù)人員的工作過程要進(jìn)行必要的監(jiān)控,比如認(rèn)真填寫拜訪記錄、以公司的名義進(jìn)行準(zhǔn)客戶隨機(jī)回訪等
4.人的發(fā)展。對于人的晉升,重視業(yè)務(wù)和管理能力的同時(shí),必須把業(yè)務(wù)品質(zhì)作為關(guān)鍵指標(biāo)對待,放棄了業(yè)務(wù)品質(zhì)指標(biāo)的晉升制度就是一種惡的制度。
5.人的薪酬。單純以業(yè)績量來計(jì)算收入的傭金的方式是有天生不足的。我們可以加入一些控制性的因素,比如將人按品質(zhì)劃分級別,不同品級的業(yè)務(wù)員可以享受不同的傭金比例,并且差距可以拉大;或者采用傭金預(yù)留制度;或者降低首傭比例,加大續(xù)傭比例等等。此外,必須精心設(shè)計(jì)人的福利體系,讓人沒有后顧之憂。
所以,營銷管理重在過程,控制了過程就控制了結(jié)果。
二、標(biāo)準(zhǔn)化與人性化結(jié)合的管理
我們遵從于服務(wù)營銷學(xué)中的技術(shù)核心分離法,對后援管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與對前線管理人性化相結(jié)合。于是營銷管理就必須體現(xiàn)出更多的人性化。
我們通常喜歡把營銷當(dāng)作一種藝術(shù),而藝術(shù)是個性化的,因此,很多保險(xiǎn)企業(yè)的銷售可以稱為“精英銷售”,但公司的盈利卻很少,甚至出現(xiàn)虧損,公司經(jīng)營的不佳又將導(dǎo)致營銷精英的最終離去。這個悖論更加說明我們必須要正確而深刻的理解營銷的人性化。
我們再來觀察中國比較優(yōu)秀的大型保險(xiǎn)企業(yè),比如中國平安,發(fā)現(xiàn)他們有一個重要的管理理念:開發(fā)大多數(shù)人的銷售潛能。他們重視營銷團(tuán)隊(duì)的整體營銷能力而不是個人的推銷能力。如何才能讓平凡的人做出不平凡的業(yè)績?最好的方法就是標(biāo)準(zhǔn)化。其結(jié)果就是平安的人的整體業(yè)績水平和專業(yè)水平獨(dú)樹一幟。
所以,我們的人性必須是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的人性,我們的標(biāo)準(zhǔn)必須是體現(xiàn)人性化的標(biāo)準(zhǔn)
。
一、強(qiáng)化科學(xué)管理,以考評機(jī)制推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
立足實(shí)際,科學(xué)制定制度。針對現(xiàn)行檢察人員管理體制上存在的缺點(diǎn)和不足,經(jīng)過縱向、橫向的分析和論證,討論制定了責(zé)任制考核辦法。堅(jiān)持平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合和領(lǐng)導(dǎo)與干警同獎罰的考核管理原則,以年度綜合業(yè)務(wù)考核為標(biāo)準(zhǔn),以科室為單位,通過目標(biāo)量化、績效考核,將工作分解到科室和人員。堅(jiān)持以崗定責(zé),責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則,促進(jìn)年初爭創(chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)真研究,不斷完善制度。針對檢察工作重點(diǎn)的不斷調(diào)整和工作新情況及考核新問題的不斷出現(xiàn),適時(shí)修改完善考核辦法。把考核內(nèi)容分為體現(xiàn)共性的綜合目標(biāo)和體現(xiàn)個性的職能目標(biāo)兩部分。綜合目標(biāo)包括黨建、信息調(diào)研、日常管理等單項(xiàng)工作,并把每個單項(xiàng)工作細(xì)化為若干子項(xiàng)。職能目標(biāo)按科室業(yè)務(wù)工作細(xì)化分解為具體考核項(xiàng)目,保證共同目標(biāo)考核的一致性和職能目標(biāo)考核針對性。
建章建制,規(guī)范業(yè)務(wù)管理。依據(jù)上級院基礎(chǔ)制度,對原有制度進(jìn)行立、改、廢、補(bǔ),形成內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng),涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、日常管理等內(nèi)容制度體系。該制度體系明確業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法中應(yīng)遵照執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn),并形成各項(xiàng)執(zhí)法辦案流程圖和職位說明書。
二、加強(qiáng)科技強(qiáng)檢,以信息化應(yīng)用推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。把配置先進(jìn)科技設(shè)備作為信息化建設(shè)的前提,建設(shè)高清視頻會議中心和標(biāo)準(zhǔn)化控申接待室。建設(shè)電腦組成的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人手一臺電腦,按需分配,統(tǒng)一管理,逐步建設(shè)起一套科技含量高、實(shí)用價(jià)值大、適應(yīng)性強(qiáng)的技術(shù)裝備體系。
注重軟件的引用和開發(fā)。筑造“三位一體”管理機(jī)制運(yùn)行平臺,實(shí)現(xiàn)辦案信息化、辦公自動化、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化,開發(fā)辦公管理軟件系統(tǒng),該系統(tǒng)具備公文流轉(zhuǎn)、內(nèi)部通訊、通知通告、工作日志和考勤等功能。開通語音系統(tǒng),建設(shè)偵查訊問監(jiān)控系統(tǒng)、舉報(bào)自動受理系統(tǒng),配備辦公自動化系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及檢察統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。
積極推行網(wǎng)上辦案。建立健全案件評估預(yù)警機(jī)制,對執(zhí)法辦案全過程實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)辦案環(huán)節(jié)的網(wǎng)上登記、審批和監(jiān)督檢查,環(huán)環(huán)相扣,步步相連,增加執(zhí)法辦案的透明度,提高辦案效率。建設(shè)駐監(jiān)所檢察室軟硬件設(shè)施,包括提審室、詢問室、特訊室、監(jiān)控室等規(guī)范辦案區(qū)域。
三、創(chuàng)新服務(wù)深化管理,以“三個中心”推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在案件管理改革上下功夫。成立案件管理中心,案件實(shí)行一個窗口進(jìn)出,通過受理審查、流程監(jiān)控、綜合處置、考核評估四大工作流程,完成管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、服務(wù)五項(xiàng)職能,實(shí)現(xiàn)案件集中管理,流程一體化操作、案件質(zhì)量全程化監(jiān)督、案件信息全方位控制、案件事務(wù)一條龍服務(wù),形成一套適合基層檢察院發(fā)展的案件管理體制。
在案件監(jiān)督實(shí)效上下功夫。案件管理中心,實(shí)行案件流程監(jiān)督和重點(diǎn)案件督察相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。使執(zhí)法辦案工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督,變結(jié)果控制為全程監(jiān)控。防止和糾正在辦案中發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、不力、不公或違反法定程序的問題,防止和減少檢察人員在辦案過程中發(fā)生的違法違紀(jì)問題,促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。
在服務(wù)規(guī)范上下功夫。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的矛盾糾紛化解原則,成立檢調(diào)對接中心和群眾工作服務(wù)中心,運(yùn)用檢調(diào)對接中心、群眾工作服務(wù)中心、控申科、民行科的合力,加大化解矛盾力度,從檢察官自行調(diào)解拓展到主動對接“大調(diào)解”平臺。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號:C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
目前,全國各行業(yè)已經(jīng)開始全面推廣開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,特別是機(jī)械加工行業(yè),已經(jīng)走在了前面,隨后是?;返刃袠I(yè),也在有條不紊的開展,對促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升有很明顯的效果,這么好的管理體系,企業(yè)如何才能建立并系統(tǒng)的運(yùn)行呢?在安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動中企業(yè)怎么操作呢?方法各異,其目的是一致的,就是通過相應(yīng)的等級評審機(jī)構(gòu)的審核、提升企業(yè)的安全管理水平。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系主要有兩種方法,一是企業(yè)自行開展達(dá)標(biāo)建設(shè),這樣,在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)過程中,實(shí)現(xiàn)全員參與到每一個管理環(huán)節(jié),同時(shí)可以使員工的安全意識得到提升,有效的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化體系目標(biāo)。另一個是找有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu),由咨詢機(jī)構(gòu)包辦,很快就達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求,而且省時(shí)省力,通過考核的保障比較高,但是,這又對企業(yè)的安全管理水平提升有什么促進(jìn)作用呢?以我所見,未必能有多大效果,即使有,也是很有限的,或者說,促進(jìn)安全管理的效果很小,大多數(shù)企業(yè)只是在通過考核通過后便將所有的管理資料或者管理程序束之高閣,所有的標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行只是停留在紙面上,沒有貫徹落實(shí)到生產(chǎn)安全管理過程中,因此,我不提倡搞這種咨詢機(jī)構(gòu)包辦的方法。但是,考企業(yè)自己開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,還是存在一些問題,或者說,在剛開始,很多員工會有一些抵觸情緒,這是因?yàn)樗麄冞€沒有看到收益。
如何解決這些問題,根據(jù)我所從事過的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn),談幾點(diǎn)體會,拋磚引玉,希望專家讀者多發(fā)表意見,指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)程。
問題一、安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理部門的工作,跟其他部門無關(guān)。
體會:這個問題是所有企業(yè)的通病,在企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的初期,一般由董事長或者總經(jīng)理簽發(fā)實(shí)施文件,由安全管理部門組織實(shí)施。大部分企業(yè)的安全監(jiān)管部門接到任務(wù)后并開始緊鑼密鼓的組織分工落實(shí),由安全監(jiān)管部門大包大攬,擬文件、整理資料,深入車間推動現(xiàn)場安全管理等等。這樣做費(fèi)了很大勁,干了很多事,但效果不是很明顯,為什么呢,很明顯,這樣做沒有體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全員參與的理念,這樣做有效果嗎,當(dāng)然有,那得有一定的前提條件:一是要求安全管理部門在企業(yè)管理中有相當(dāng)大的權(quán)威性,二是安全管理人員的業(yè)務(wù)能力非常高,不僅有很高的安全管理水平,還要有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)現(xiàn)場管理水平。即便如此,就是在安全管理部門的業(yè)務(wù)人員要付出相當(dāng)大的心血后,效果有限,也起不到安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的初衷。如何能輕松推進(jìn)而且效果明顯呢,還是不能脫離標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的原則,首先,安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。解決以上問題,我認(rèn)為需要做好以下工作:
1.建立組織機(jī)構(gòu),將工作任務(wù)分派給各相關(guān)部門,并匯報(bào)總經(jīng)理或安全主管經(jīng)理,由總經(jīng)理組織召開動員會并擔(dān)任總指揮,任命由企業(yè)管理的相關(guān)主管部門擔(dān)任的專業(yè)組組長。比如:參考機(jī)械行業(yè),可以由安全管理部門擔(dān)任綜合管理組組長、設(shè)備管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任設(shè)備安全組組長、生產(chǎn)調(diào)度部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場安全管理組組長等,原則是讓相應(yīng)的主管部門擔(dān)任相關(guān)專業(yè)組組長,這樣做能有效推動專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施,既專業(yè)又有執(zhí)行力。
2.開展培訓(xùn)工作,在組織機(jī)構(gòu)建立起來后,對各專業(yè)組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),培訓(xùn)過程中主要是體現(xiàn)全員參與的原則,不斷向各參與標(biāo)準(zhǔn)化的人員灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,并深入各生產(chǎn)車間、班組,將標(biāo)準(zhǔn)化管理理念深入下去,讓公司所有員工了解、參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中。
3.建立推進(jìn)會制度,將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作按照各要素實(shí)施步驟制定任務(wù)節(jié)點(diǎn),建立推進(jìn)會制度,每周召開一次各專業(yè)組組長會議,每月由總經(jīng)理組織召開月推進(jìn)會,研究解決協(xié)調(diào)工作開展過程中的問題,落實(shí)整改措施和資金等,將不能解決的問題匯總,報(bào)總經(jīng)理辦公會或董事會研究解決,達(dá)到有效整改,持續(xù)改進(jìn)。
以上三點(diǎn)主要是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化“四全”管理原則,讓各級領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)組以及公司各個崗位的員工重視起這項(xiàng)工作,參與其中,這樣才有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)開展。
問題二、制度和管理資料的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就是要有一個行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式
體會:在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中,要有大量的管理資料通過管理程序和制度建設(shè)起來,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范確定了各行業(yè)安全管理制度建設(shè)的一般要求,這個一般要求是最低要求,就是標(biāo)準(zhǔn),各企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理程序,然而,在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,很多工作人員容易犯一個錯誤,認(rèn)為企業(yè)的管理程序應(yīng)該有一個系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),程序制度的建立應(yīng)該有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),總是希望通過各種途徑得到審核人員對制度建設(shè)的具體要求,這樣做,其實(shí)是沒有必要的。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè),主要依據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及各部門的職責(zé)分工,各種管理資料和流程單的設(shè)計(jì)主要依據(jù)管理制度和管理流程,企業(yè)管理各式各樣,管理流程也千差萬別,因此,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范也不可能規(guī)定要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而是只要滿足企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理要求即可。在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范里對制度建設(shè)的要求我認(rèn)為很明確,就是在安全管理過程中實(shí)現(xiàn)PDCA的閉環(huán)管理即可。目的就是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),與形式無關(guān)。
問題三、管理文件建立起來了,現(xiàn)場管理整改也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了,企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就達(dá)標(biāo)了。
體會:在很對企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)過程中,總認(rèn)為企業(yè)的管理制度和程序已經(jīng)建立起來,相應(yīng)的管理流程資料和表格也設(shè)計(jì)好了,就認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)已經(jīng)達(dá)到規(guī)范要求;生產(chǎn)設(shè)備符合規(guī)范要求,作業(yè)場所的標(biāo)識標(biāo)志齊全,制度上墻就符合現(xiàn)場管理要求,認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理達(dá)到規(guī)范要求,自然而然安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就達(dá)標(biāo)了。其實(shí)這種觀點(diǎn)是不對的,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范要求,我認(rèn)為以上工作的完成只是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的開始,只是基礎(chǔ)工作,安全標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo),關(guān)鍵看制度是否落實(shí),日常的安全管理流程是否按照管理程序執(zhí)行,各個崗位的作業(yè)人員是否執(zhí)行操作規(guī)程,生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及檢測是否按照設(shè)備管理要求執(zhí)行,關(guān)鍵裝置關(guān)鍵部位的日常管理是否按管理制度開展,員工的各類安全教育是否及時(shí)開展,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并劃撥到位,風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識是否對日常生產(chǎn)起到促進(jìn)作業(yè)等等,只有這些管理程序建立起來并經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行后,對運(yùn)行過程中存在的問題不斷的改進(jìn),使生產(chǎn)安全管理的各個環(huán)節(jié)真正按照標(biāo)準(zhǔn)要求穩(wěn)定的運(yùn)行后,才基本達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,這才體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程管理,持續(xù)改進(jìn)。
問題四、標(biāo)準(zhǔn)化的管理不能只停留在公司層面上,應(yīng)該深入開展
體會:很多企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作通過審核單位的審核后,認(rèn)為工作就結(jié)束了,這種觀點(diǎn)是非常錯誤的,這樣既歪曲了國家推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的初衷,也讓公司各級各部門辛辛苦苦建立的來的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和框架起不到應(yīng)有的作業(yè),辛苦也付諸東流。達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。因此,我認(rèn)為在企業(yè)建立起來標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序后,應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求,讓標(biāo)準(zhǔn)化管理體現(xiàn)在企業(yè)日常管理的每一個環(huán)節(jié)中,不斷的深化,讓企業(yè)的日常運(yùn)行按照標(biāo)準(zhǔn)要求,達(dá)到持續(xù)改進(jìn),不斷消除各類隱患,完善程序管理,這樣才是標(biāo)準(zhǔn)化管理,其次就是要將標(biāo)準(zhǔn)化管理深入到生產(chǎn)車間、班組。還不能讓車間、班組受到標(biāo)準(zhǔn)化管理的拖累,讓班組管理標(biāo)準(zhǔn)化在各項(xiàng)規(guī)定建立起來后,要體現(xiàn)在作業(yè)過程中,要讓作業(yè)人員按照操作規(guī)程開展生產(chǎn)作業(yè)即可,不要將一些深層次的管理強(qiáng)加給班組,這樣偏離了班組作業(yè)人員從事生產(chǎn)作業(yè)的主體任務(wù)。所以說,標(biāo)準(zhǔn)化工作既要深入開展,也要把握一個深入程度。
以上幾點(diǎn)是我從事企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過程中所遇到的一些具體的問題和體會,在這里籠統(tǒng)的寫出來,目前,國家在各行業(yè)不斷的鋪開安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,也希望我的這幾點(diǎn)體會對需要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的企業(yè)和正在推近安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)能起到一點(diǎn)點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
煤礦安全生產(chǎn)管理是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急為一體的系統(tǒng)管理工程,其中預(yù)防與應(yīng)急處理占據(jù)重要位置。計(jì)算機(jī)技術(shù)與安全生產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合可以使安全生產(chǎn)由被動變主動,提高安全管理的科學(xué)性。但在我國煤礦安全管理中,計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用還存在著諸多問題。
(1)硬件設(shè)施建設(shè)方面當(dāng)前,許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識淡薄、安全生產(chǎn)觀念落后,片面追求企業(yè)利潤,并不重視企業(yè)安全生產(chǎn)投入,總是將有限資金投向生產(chǎn)領(lǐng)域。因而,導(dǎo)致企業(yè)信息化建設(shè)落后,計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備數(shù)量不足、設(shè)備老化,嚴(yán)重制約了企業(yè)信息化建設(shè)。
(2)軟件設(shè)計(jì)方面首先,計(jì)算機(jī)技術(shù)落后。通常,煤礦的地質(zhì)條件較為復(fù)雜,極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故;同時(shí)隨著開采深度的增加,通風(fēng)、排水等方面技術(shù)要求越來越高,這無疑為煤礦安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。但我國許多煤礦企業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)較為落后,沒有完善的安全信息管理體系,無法通過計(jì)算機(jī)技術(shù)識別地質(zhì)條件,無法對生產(chǎn)過程實(shí)行動態(tài)化管理與監(jiān)控。其次,數(shù)字化建設(shè)方面。當(dāng)前,我國許多煤炭企業(yè)還無法實(shí)現(xiàn)探測設(shè)備、視頻系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效銜接。在煤礦生產(chǎn)中遇到安全生產(chǎn)事故時(shí),無法借助計(jì)算機(jī)平臺的數(shù)字化技術(shù),實(shí)施方便、快捷的營救、維修與高效調(diào)度。很少有企業(yè)建立以計(jì)算機(jī)數(shù)字平臺為基礎(chǔ)的地面中央調(diào)度控制室,還不能實(shí)現(xiàn)對礦井的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程等的有效監(jiān)控,在生產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、銷售等核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理方面還比較落后。只有實(shí)現(xiàn)辦公智能化、決策數(shù)字化,才能實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)“營、控、管”的一體化。
2煤礦安全信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容
(1)煤礦安全信息管理平臺煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)程序復(fù)雜,在生產(chǎn)過程中往往會有很多不可控因素,如地質(zhì)條件突變、人員操作失誤等,而這些因素都極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生;同時(shí),井下安全管理繁雜且時(shí)效性強(qiáng),這些給煤礦安全管理帶來了許多挑戰(zhàn)。這就需要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來加強(qiáng)煤礦安全信息管理平臺建設(shè),這一管理平臺主要包括煤層地質(zhì)信息、采掘工程平面圖、安全監(jiān)控信息、機(jī)電設(shè)備信息、工作人員信息等內(nèi)容。安全生產(chǎn)信息平臺的數(shù)據(jù)可以分成監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)兩類,前者包括從相關(guān)系統(tǒng)中自動讀取的安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、人員定位數(shù)據(jù)、瓦斯抽放數(shù)據(jù)等;后者包括人工錄入的生產(chǎn)尺度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)信息、機(jī)電設(shè)備信息等日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)。建立煤礦安全信息管理平臺,可以及時(shí)而準(zhǔn)確地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,并對各種安全隱患采取針對性的措施,可以對涉及煤礦安全的信息進(jìn)行收集、存儲、分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患,將問題消滅于萌芽之中,以確保煤礦生產(chǎn)安全。
(2)煤礦隱患信息管理系統(tǒng)對重大危險(xiǎn)源的辨別、跟蹤、管理,對事故隱患的排查、處理是促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要手段,是煤礦安全日常管理的重要內(nèi)容。煤礦隱患管理系統(tǒng)主要包括重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、機(jī)電設(shè)備管理、人員違章管理等內(nèi)容。隱患信息管理系統(tǒng)為煤礦日常管理提供了技術(shù)支撐,為安全信息平臺提供了機(jī)電設(shè)備、人員違章等方面的數(shù)據(jù),為災(zāi)害預(yù)警提供了可靠的信息來源,使煤礦日常管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(3)煤礦災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)煤礦災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)主要包含礦井水災(zāi)預(yù)警、瓦斯爆炸預(yù)警、班頂災(zāi)害預(yù)警等內(nèi)容,它可將災(zāi)害處理變被動為主動、變事故處理為事故預(yù)防,從而提高煤礦安全管理水平。災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)可以利用安全信息平臺的信息對水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯爆炸等實(shí)時(shí)報(bào)警,并根據(jù)危險(xiǎn)程度對預(yù)警即便進(jìn)行級別管理,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變,使煤礦安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(4)煤礦災(zāi)變應(yīng)急救援系統(tǒng)在傳統(tǒng)安全管理模式下,由于缺乏信息分析平臺,地面管理人員很難在短時(shí)間內(nèi)對事故現(xiàn)狀作出準(zhǔn)確判斷,往往是憑借經(jīng)驗(yàn)做出應(yīng)急決策,這種決策往往具有很大的不科學(xué)性。而煤礦災(zāi)變應(yīng)急救援系統(tǒng)則可以對災(zāi)害狀況進(jìn)行科學(xué)評估,并精確計(jì)算出災(zāi)害范圍、避災(zāi)路線等內(nèi)容,可以為災(zāi)害處理與應(yīng)急救援提供很多的決策依據(jù)。
3煤礦安全信息管理系統(tǒng)的建設(shè)路徑
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)煤炭企業(yè)整合已成為煤炭行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,只有那些實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的企業(yè),才能在激烈的市場競爭中生存下去,而以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化管理則是提高煤炭企業(yè)管理水平、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施,因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對此有清醒的認(rèn)識。在安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)問題上,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立正確的觀念,企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)企業(yè)管理,逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、集約化;應(yīng)立足于企業(yè)安全管理現(xiàn)實(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全信息管理之中,逐步實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)字化、信息化。
(2)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)煤礦安全信息管理建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程,涉及到生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、原料采購等多個部門,有著跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn),因而,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建立一個綜合管理機(jī)構(gòu)。此外,還應(yīng)強(qiáng)化對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn),提高安全管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,為煤礦安全信息管理平臺的開發(fā)與使用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全信息化管理的基礎(chǔ)工程,是安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程,只有加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),才能使企業(yè)安全管理建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的軌道。信息標(biāo)準(zhǔn)化是在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上對信息分類、信息文檔標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)信息形式標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳遞規(guī)范化、信息內(nèi)容系統(tǒng)化,它可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)子系統(tǒng)的信息交流與資源共享,避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集與輸入,提高信息資源的利用率。信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)往往采用相近或統(tǒng)一的軟件工程設(shè)計(jì)規(guī)范,這樣可以提高系統(tǒng)的質(zhì)量與運(yùn)行效率,使系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性、安全性等大大增加。在信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,應(yīng)將瓦斯監(jiān)控、溫度監(jiān)控等監(jiān)測控制系統(tǒng)作為建設(shè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)檢測信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與相關(guān)部門的信息共享,使國家安全監(jiān)察管理部門、地方政府能隨時(shí)獲取企業(yè)的信息數(shù)據(jù)。
(4)系統(tǒng)類型的選擇計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)方式是多樣的,有委托開發(fā)、自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等,這就要求企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)選擇工作。通常,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的選用應(yīng)堅(jiān)持以下原則:傳遞性與安全性、先進(jìn)性與成熟性、實(shí)效性與共享性。傳遞性與安全性是指數(shù)據(jù)庫能支持多級權(quán)限的、多層結(jié)構(gòu)的安全管理,操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等設(shè)置有安全屏障,能有效保障系統(tǒng)內(nèi)各種數(shù)據(jù)的安全性。先進(jìn)性與成熟性是指該系統(tǒng)應(yīng)該是在國際上、行業(yè)內(nèi)比較先進(jìn)且技術(shù)成熟的產(chǎn)品,系統(tǒng)運(yùn)用簡單、方便,能為煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)人員所熟練掌握;實(shí)時(shí)性與共享性指能準(zhǔn)確、動態(tài)地反映煤礦生產(chǎn)安全方面的信息,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的信息資源共享,系統(tǒng)可以建立幫助與信息提示功能,能使用戶方便、快捷地查閱各種信息。此外,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范接軌,與本企業(yè)原信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)兼容,可以對原系統(tǒng)進(jìn)行模塊上的擴(kuò)充,可以在web、數(shù)據(jù)庫層面上支持多媒體信息,使系統(tǒng)能適應(yīng)煤礦安全管理的需要。
4結(jié)語
當(dāng)前全國各地文明單位考評重心已從“評時(shí)”向“平時(shí)”轉(zhuǎn)變,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常檔案的規(guī)范化收集整理,能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映創(chuàng)建成果,因此創(chuàng)建檔案的日常管理應(yīng)引起足夠重視。隨著當(dāng)今環(huán)保問題日益凸顯,文明單位電子化考核的呼聲日益高漲,一些地方開展了電子化考核,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),例如安徽省蕪湖市的文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化以及管理的動態(tài)化,受到中央文明辦的充分肯定。文明單位創(chuàng)建檔案從紙質(zhì)模式走向電子模式將是大勢所趨。
二、文明單位創(chuàng)建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化研究
(一)創(chuàng)建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)過多年努力,形成了較完善的管理制度。中央文明辦和各地文明辦均出臺相應(yīng)的精神文明創(chuàng)建活動管理辦法,為文明單位創(chuàng)建活動健康發(fā)展提供了規(guī)范性文件依據(jù)。各單位主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐拇祟愐?guī)范性文件所附考評體系,按照本單位成文或不成文的“標(biāo)準(zhǔn)”來整理創(chuàng)建檔案,有些檔案部門由于自身是文明單位,對創(chuàng)建檔案格外重視,檔案整理科學(xué)規(guī)范。
(二)創(chuàng)建檔案管理模式系統(tǒng)解決方案
1.檔案運(yùn)行“四心質(zhì)量環(huán)”模式
一是用心策劃。年初根據(jù)創(chuàng)建主管部門和上級有關(guān)創(chuàng)建要求,結(jié)合本單位實(shí)際制訂文明創(chuàng)建檔案工作計(jì)劃。對于臨時(shí)增加的創(chuàng)建工作要求,應(yīng)及時(shí)吸納到檔案工作計(jì)劃中。二是專心實(shí)施。單位應(yīng)創(chuàng)造條件讓專(兼)職文明創(chuàng)建檔案工作人員能專心從事檔案工作,檔案工作人員在檔案收集與整理過程中應(yīng)用心思考,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。文明單位間可開展檔案工作交流活動,以共同提高檔案管理水平。三是細(xì)心檢查。單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對創(chuàng)建檔案工作開展情況的檢查工作進(jìn)行部署,負(fù)責(zé)檢查的部門應(yīng)對照考評體系和上級有關(guān)要求,對文明創(chuàng)建檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核,有建立質(zhì)量管理體系的單位可將文明創(chuàng)建檔案工作的檢查納入內(nèi)部審核和管理評審,檢查是否符合計(jì)劃的預(yù)期效果,重在查找問題,識別改進(jìn)機(jī)會。四是精心改進(jìn)。對于第三環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié),對查找出來的問題應(yīng)逐條糾正并提出預(yù)防措施,以保持檔案管理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.檔案整理標(biāo)準(zhǔn)化模式
一是紙質(zhì)模式的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)化原則,對檔案裝具及其索引標(biāo)簽、卷內(nèi)材料目錄,材料分類與編號規(guī)則等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。二是電子模式的標(biāo)準(zhǔn)化。在電子模式下,各種文件、證書、照片、音像資料均應(yīng)形成電子文檔。按標(biāo)準(zhǔn)化原則,對應(yīng)考評體系各級指標(biāo)建立層次分明的文件夾及其子文件夾,文件夾名稱按各級指標(biāo)名稱命名,并按級別嵌套,將電子文檔存放到對應(yīng)的文件夾或子文件夾中。每一份電子文檔并規(guī)范文件名的命名規(guī)則,對諸如編號、年份代號、標(biāo)題名稱等予以標(biāo)準(zhǔn)化,以便電子查考檢索。文檔名稱按“兩位數(shù)序號:文檔主題”命名,如“01:創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組文件”,宜在正文頁腳插入文檔名稱(居右),在瀏覽時(shí)可起到提示作用。采用電子模式,不僅節(jié)約紙張消耗,降低辦公成本,而且減少紙質(zhì)檔案進(jìn)而節(jié)約有限的實(shí)體空間,堪稱綠色創(chuàng)建。
3.檔案管理網(wǎng)絡(luò)化模式
各地文明創(chuàng)建主管部門可考慮實(shí)行電子化考核,在文明單位中推廣檔案管理的電子模式,在此基礎(chǔ)上,建立文明創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)平臺,向管轄范圍內(nèi)的文明單位開放,通過在線指導(dǎo)、審核文明單位按時(shí)上傳日常創(chuàng)建檔案資料實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化,從而實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化。在功能設(shè)計(jì)上,可以讓文明單位自身的工作人員或領(lǐng)導(dǎo)通過登錄專門的賬號,查閱本單位的創(chuàng)建檔案。各地文明創(chuàng)建主管部門也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案工作的好做法好經(jīng)驗(yàn),通過這個平臺予以推廣,促進(jìn)文明創(chuàng)建水平的整體提升。檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化也有利于考評工作更加公開透明、公平公正,為考評工作的標(biāo)準(zhǔn)化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
濱城區(qū)河道工程分布在黃河下游左右兩岸,共設(shè)有5個工程管理段,包含51.2千米的堤防、4處險(xiǎn)工、9處護(hù)灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線,公路大橋2座,浮橋1座,以及正在建設(shè)之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。
多年來,濱城區(qū)河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自2000年試行了“管養(yǎng)分離”運(yùn)行模式以來,群眾護(hù)堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度,結(jié)合各自人員情況,把堤防分段落承包給專職堤防管理人員,進(jìn)行堤防管理和維修養(yǎng)護(hù)工作;險(xiǎn)工、控導(dǎo)實(shí)行班壩責(zé)任制,根據(jù)工程長度、管理工作量,按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù);對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。
二、濱城區(qū)河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項(xiàng)重要職能,各級重視程度不夠,不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想,有些時(shí)候認(rèn)為工程管理光花錢不出經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上影響了工程管理工作的開展,存在的主要問題有:
1.運(yùn)行管理模式落后,工程管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費(fèi)遲遲不到位,既要管理好防洪工程,又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,提高他們的工作、生活質(zhì)量,以每年有限的歲修經(jīng)費(fèi)難免顧此失彼,出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。
2.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍年齡老化,知識結(jié)構(gòu)陳舊,勞動技能偏低,生產(chǎn)生活設(shè)施簡陋。
3.勞動工器具缺乏,機(jī)械化程度低,職工勞動強(qiáng)度大。
4.工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者關(guān)系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設(shè)施設(shè)計(jì)不健全就通過了驗(yàn)收(如護(hù)堤地未整理、排水溝等問題),給日后工程管理帶來麻煩;利用黃河工程搞淤區(qū)經(jīng)營開發(fā)時(shí)對工程管理面貌的影響考慮不足,給工程管理制造了障礙(如有的單位淤背區(qū)對外承包開發(fā)時(shí),未落實(shí)好承包戶相應(yīng)的工程管護(hù)職責(zé),影響了工程完整和工程面貌)。
三、濱城區(qū)河道工程管理的發(fā)展方向
1.發(fā)展思路
濱城區(qū)河道的工程管理應(yīng)認(rèn)真貫徹中央水利方針,依照黃河治理開發(fā)的總體規(guī)劃,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,拓寬視野,提高境界,理清思路,開拓創(chuàng)新,制定措施,狠抓落實(shí),以保持工程完整堅(jiān)固、增強(qiáng)抗洪能力為重點(diǎn),以深化水管體制改革、建立“管養(yǎng)分離”良性運(yùn)作機(jī)制為動力,以工程綠化、美化、建設(shè)工程景觀點(diǎn)、“管養(yǎng)分離”亮點(diǎn)、涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,大力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高工程管理水平。
2.發(fā)展目標(biāo)
要切實(shí)按照黃委會和山東局的總體布署(規(guī)劃),消除近堤坑塘、堤河、井渠等險(xiǎn)點(diǎn)隱患,強(qiáng)化工作質(zhì)量,確保工程安全運(yùn)用,逐步實(shí)現(xiàn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化,控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)開展工程管理“管養(yǎng)分離”工作,進(jìn)一步完善、優(yōu)化河道目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)工程管理數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、人員專業(yè)化。加強(qiáng)植樹綠化,抓好淤背區(qū)開發(fā),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)險(xiǎn)工公園化、淤區(qū)開發(fā)園林化、庭院、閘所環(huán)境優(yōu)美化,實(shí)現(xiàn)黃河工程生態(tài)景觀線的目標(biāo)。創(chuàng)造出工程管理最高的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
四、搞好工程管理應(yīng)采取的主要保障措施
1.提高認(rèn)識,樹立爭先創(chuàng)新意識
工程管理既是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,又是治黃事業(yè)的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力,而且還體現(xiàn)著一個單位綜合管理水平的高低。因此,必須全面提高對工程管理工作重要性的認(rèn)識,嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)對工程管理各類資料的綜合分析和研究,直至上升到科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程管理工作。
2.加強(qiáng)日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各工程管理段要結(jié)合實(shí)際制定全年的工程管理工作意見和詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,有條不紊地加強(qiáng)和開展工程的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,使工程常年保持完好和堅(jiān)固。要堅(jiān)持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度,制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法??亢葑ジ黜?xiàng)制度、辦法及責(zé)任制的落實(shí),來促進(jìn)工程管理經(jīng)?;?、規(guī)范化建設(shè)。
3.啟動“亮點(diǎn)工程”建設(shè),提高工程管理技術(shù)水平
“亮點(diǎn)工程”建設(shè)是工程管理技術(shù)水平和工程管理創(chuàng)新意識的集中體現(xiàn),因此,必須抓緊啟動“亮點(diǎn)工程”建設(shè)?!傲咙c(diǎn)工程”建設(shè)應(yīng)集工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、生態(tài)環(huán)境于一體,加上科學(xué)化的管理體系及制度建設(shè),形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創(chuàng)名牌、上檔次,全面提高工程管理技術(shù)水平。
4.開展“數(shù)字工管”建設(shè)工作
“數(shù)字工程管理”工作是一項(xiàng)全新的課題,各部門除了抓緊學(xué)習(xí)和研究外,還要注重這方面的動態(tài)?!皵?shù)字黃河”工程已取得了階段性的成果。作為“數(shù)字黃河”工程五大應(yīng)用系統(tǒng)之一的水利工程運(yùn)行與管理現(xiàn)代化(即“數(shù)字工程管理”)建設(shè)已提到重要議事日程。因此,必須了解“數(shù)字工程管理”的概念。為了保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施,各部門一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,做好“數(shù)字工程管理”各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作;二是認(rèn)真組織有關(guān)人員研究摸清工程管理及系統(tǒng)建設(shè)需求等基本情況,關(guān)注首批“數(shù)字工程管理”試點(diǎn)工程的進(jìn)展情況,明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作;三是以完成涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面促進(jìn)“數(shù)字工程管理”建設(shè)。
5.加快黃河水土資源的開發(fā)和綜合利用
充分利用和合理開發(fā)濱城區(qū)黃河水土資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署,對淤背區(qū)實(shí)現(xiàn)有一定規(guī)模的集約經(jīng)營,引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)林木新品種,建立起有規(guī)模、有特色的河防工程淤背區(qū)高效生態(tài)園。充分發(fā)揮社會效益、經(jīng)營效益和生態(tài)效益,通過淤背區(qū)土地開發(fā)利用創(chuàng)收,彌補(bǔ)工程管理經(jīng)費(fèi)的不足。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)模式的逐步建立,醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展也處在一個非常的時(shí)期,國有非營利的事業(yè)單位性質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)管理使醫(yī)院檔案管理工作增添了新的內(nèi)容;我國對于國際先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)的引進(jìn)以及與國際組織的合作就對醫(yī)院的檔案管理提出了新的要求,根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展,有效的改進(jìn)以及完善醫(yī)院的檔案管理成為了亟待解決的問題。
一、增強(qiáng)檔案管理意識
領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度直接影響了醫(yī)院檔案管理工作是否能夠順利的進(jìn)行,所以說首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識,這就需要我們從日常出發(fā),將檔案的管理工作融入到日常的工作,使其作為日常工作中不可缺少的內(nèi)容,作為醫(yī)院發(fā)展的重要依據(jù),這樣就能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。
同時(shí),要加強(qiáng)對檔案管理工作的宣傳,使醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和普通職工都能夠充分認(rèn)識到檔案管理的重要性,并且在日常工作中自覺養(yǎng)成重視檔案的意識,為檔案管理工作提供強(qiáng)有力的支持。長期以來,醫(yī)院都以提供醫(yī)療服務(wù)為根本,但是卻忽略了醫(yī)院檔案的管理,在實(shí)際工作中對于檔案管理也存在著一些模糊認(rèn)識,因此,必須要在人員、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)等多方面同時(shí)采取有效措施,促進(jìn)檔案管理工作的順利開展。
二、建立健全檔案管理制度
有效的對醫(yī)院的檔案進(jìn)行管理就需要完善的檔案管理體系來幫助完成,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,管理的手段以及方法都得到了不斷地提高,以前的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)目前日益進(jìn)步的醫(yī)療體系,那么就需要不斷的對管理體系進(jìn)行創(chuàng)新完善才能適應(yīng)技術(shù)的進(jìn)步。在當(dāng)前的醫(yī)院檔案管理制度完善過程中,應(yīng)當(dāng)通過對檔案部門的職能進(jìn)行明確,將醫(yī)院內(nèi)部不同的門類和載體進(jìn)行統(tǒng)一的管理和考核,使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。其次,醫(yī)院檔案管理的范圍應(yīng)給予確認(rèn)以及不斷的擴(kuò)展,對于醫(yī)院針對醫(yī)療市場體制的改變所做的改革以及采購招標(biāo)等活動資料都應(yīng)由專人進(jìn)行收集,并進(jìn)行詳細(xì)的記載。
三、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
檔案的管理效率對醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)有著重要的作用,其作為醫(yī)院日常管理工作中的一部分,就需要得到充分有效的管理,而目前以人為本的概念作為重要的管理理念引導(dǎo)了管理工作的發(fā)展,這就需要醫(yī)院的檔案管理工作也隨之更新。信息化技術(shù)在現(xiàn)代社會已經(jīng)得到了充分的發(fā)展以及廣泛的應(yīng)用,檔案的管理工作也需要在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新,檔案管理的信息化必然能夠提高檔案的利用率,現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)會促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)能夠更加順利的進(jìn)行。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,為檔案管理信息化建設(shè)提供了技術(shù)編碼的標(biāo)準(zhǔn)化。分類編碼是對一些常見重要的數(shù)據(jù)元素進(jìn)行分類與取值是否科學(xué)直接關(guān)系到信息的處理、檢索的自動化水平與效率。3.管理系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。管理系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化是指在系統(tǒng)開發(fā)中遵守統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范以及項(xiàng)目管理規(guī)范。4.數(shù)據(jù)交換接口的標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)化對管理系統(tǒng)內(nèi)部及其之間的各種軟硬件的接口和聯(lián)系方式及信息系統(tǒng)的輸入以及輸出的格式規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),包括了網(wǎng)絡(luò)的通信協(xié)議、異種數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換格式以及不同信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式等。
關(guān)鍵詞:京廣服務(wù)中心;生產(chǎn)管理體系
一、服務(wù)站生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段服務(wù)站生產(chǎn)管理存在以下問題:首先基于服務(wù)站的各種生產(chǎn)管理制度很多,但是各個管理制度獨(dú)立存在,沒有形成服務(wù)站的一套管理體系。服務(wù)中心也有很多的流程、管理辦法,例如《更換大部件管理辦法》《售后服務(wù)中心動車組特殊作業(yè)管理辦法》、《售后服務(wù)中心添乘管理辦法》、《售后服務(wù)中心調(diào)度指揮管理辦法》等等,各種管理文件不少,但是哪個版本是正式版本不能明確,很多文件有很多版,還有內(nèi)容相同而文件名稱有出入的,總之都是各自為戰(zhàn)。由此造成了新到崗員工學(xué)習(xí)調(diào)度崗位的相關(guān)制度、工作流程時(shí)會有無從下手的感覺。其次由于服務(wù)站車組數(shù)量以及人員數(shù)量的變化,過去的管理制度中班組劃分及分工已不適用,過去的管理制度中的車組檢修流程也有所變化。為了解決這些問題并優(yōu)化現(xiàn)有管理形式,特編制服務(wù)站生產(chǎn)管理制度。
通過本次生產(chǎn)管理體系制度的匯編更加明確了各個崗位職務(wù)在工作的職責(zé),使各個崗位的員工都能做到各司其職、各盡其責(zé),為以后標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
二、服務(wù)站生產(chǎn)管理體系建立的主要做法
1、強(qiáng)化前期調(diào)研,班組機(jī)構(gòu)調(diào)整
通過一段時(shí)間在京廣服務(wù)中心的實(shí)際工作,發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)組織過程中,經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明、互相抱怨等事項(xiàng),為了更好的理順生產(chǎn)管理,首先進(jìn)行了班組的機(jī)構(gòu)調(diào)整,把成員全部打散,按照人員的性質(zhì)成立了例檢組、故障組、臨修組。
通過這樣的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,理順了工作流程,明確了分工,使生產(chǎn)工作組織起來更加順暢。
2、生產(chǎn)管理文件體系的建立
組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整為生產(chǎn)管理體系的建立奠定了基礎(chǔ)。生產(chǎn)管理方面的文件,售后也有很多,可是大都是零散的,沒有形成獨(dú)立的體系,為了建立生產(chǎn)管理體系,使生產(chǎn)管理工作制度化、習(xí)慣化,通過服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)組組長對服務(wù)站原有的生產(chǎn)管理制度的整理、刪減,結(jié)合公司對售后服務(wù)中心各服務(wù)站的各項(xiàng)規(guī)章制度、動車運(yùn)營所對現(xiàn)場工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,以及現(xiàn)場工作的實(shí)際情況,匯編整合出此項(xiàng)制度。
三、服務(wù)站生產(chǎn)管理體系持續(xù)運(yùn)行的建議
1、協(xié)同物流、技術(shù)、培訓(xùn)共同搭建制度平臺
在制度的編制過程中,我們對技術(shù)組、物流組的職責(zé)都提出了自己的相關(guān)要求,可是這些要求是否可執(zhí)行需要進(jìn)一步的研討。
對于任何一個單位來說,制度不在多而在于精,制度不在長而在于實(shí)用。我們沒有必要為了制度而編制度,只要制度夠用,切實(shí)可執(zhí)行即可。文件太多、內(nèi)容冗長只是增加了制度的執(zhí)行難度,有害而無一利。
2、制度的執(zhí)行要強(qiáng)化
生產(chǎn)管理體系已經(jīng)初步建立,而如何將這些文件運(yùn)用到實(shí)際工作中,使之脫離擺設(shè)成為最重要的內(nèi)容,這里,我們就要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行。每個人都按照制度辦事,這樣才能保證我們的制度是行之有效的,不符合的地方可以進(jìn)行改正,但是必須按規(guī)定辦事。服務(wù)站的執(zhí)行力文化建設(shè),就是要把“執(zhí)行”作為所有行為最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。
3、與建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站的工作互相結(jié)合
今年運(yùn)維部開始倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站的建設(shè),而生產(chǎn)管理體系、物流體系、培訓(xùn)體系、技術(shù)體系的強(qiáng)大是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)。通過目前生產(chǎn)管理體系的進(jìn)展,制定了京廣服務(wù)中心生產(chǎn)管理方面標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃,我們期望利用半年多的時(shí)間,可以將班組在生產(chǎn)管理方面打造成一個標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)組,不但有利于班組的日常管理,對后期各服務(wù)站再建站時(shí)可以提供強(qiáng)有力的理論支撐。
4、制度的培訓(xùn)要加強(qiáng)
制度培訓(xùn)的方式很多,可以改變傳統(tǒng)培訓(xùn)的方式,不再是坐在辦公室里面聽培訓(xùn)老師講解,可以走出去,老師帶隊(duì)到現(xiàn)場,實(shí)際看看情況到底是怎么樣的,在每處作業(yè)都需要注意什么,哪些地方是需要員工重點(diǎn)關(guān)注的,或許培訓(xùn)要求的時(shí)間長了,但是我覺得培訓(xùn)的效果可能會更好。畢竟每次出事我們付出的可能都是血的教訓(xùn)、生命的代價(jià),這是我們不能承受的。
5、加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理
在這里,我們發(fā)現(xiàn)過供應(yīng)商人員管理不到位的情況,為了更好的進(jìn)行我們公司的售后服務(wù)工作,必須加大對供應(yīng)商的日常管理,加強(qiáng)檢查力度,在日常問題的處理過程中,要及時(shí)查找問題,分析原因,不斷完善信息反饋制度,預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題,需要TC技術(shù)人員協(xié)助的,技術(shù)人員積極配合,降低了供應(yīng)商故障發(fā)生率。
6、不斷深化管理創(chuàng)新
管理創(chuàng)新貫穿于管理活動的全過程,并充分體現(xiàn)在計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制這些管理職能當(dāng)中,成為一切有價(jià)值的管理活動須臾不可離開的東西,是管理活動活的靈魂。管理創(chuàng)新在管理活動中具有基本性、基礎(chǔ)性、全局性、核心性的重要地位,管理就是創(chuàng)新。管理創(chuàng)新最重要的是提高管理效率,節(jié)省管理成本;管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的助動力,是廣州售后服務(wù)站跳躍式發(fā)展的有力保證。