前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生態(tài)環(huán)境整治工作方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成環(huán)境治理合力
自4月10日召開縣農(nóng)村環(huán)境治理工作動(dòng)員大會(huì)后,**鎮(zhèn)黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì),傳達(dá)縣環(huán)境整治會(huì)議精神,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進(jìn)行動(dòng)員、部署,把環(huán)境綜合整治作為落實(shí)十、建設(shè)生態(tài)富庶美麗幸福新大洼的一個(gè)重要舉措擺上議事日程。成立**鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行環(huán)境整治捆綁式巡查,實(shí)現(xiàn)增加巡查頻率,減少重復(fù)執(zhí)法,形成環(huán)境立體化管理。
2.落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,細(xì)化責(zé)任制度
**鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任狀,并針對(duì)環(huán)境整治工作進(jìn)行任務(wù)分解,將全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作按公路、集市等類別細(xì)分到職能科室,做到有主管領(lǐng)導(dǎo)抓、有責(zé)任科室牽頭。實(shí)行“門前三包”、道路分段、屬地管理等制度,要將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到人。為確保環(huán)境整治工作扎實(shí)有效,每月組織1次科室負(fù)責(zé)人下村進(jìn)行環(huán)境考核,并安排每季度1次鎮(zhèn)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,督促各村環(huán)境常態(tài)化管理;并定期組織防疫站、城管等職能部門對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)環(huán)境違法單位、個(gè)人依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,責(zé)令限期整改。并公布前后照片對(duì)比,切實(shí)做到環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。截止目前為止,共集中治理鎮(zhèn)區(qū)、拆遷工地、各村環(huán)境衛(wèi)生垃圾臟亂點(diǎn)13處。
3.加強(qiáng)宣傳教育,提升群眾文明素養(yǎng)
**鎮(zhèn)堅(jiān)持以文化建設(shè)促環(huán)境改善。圍繞拆違打非、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作,實(shí)行全面宣傳+集中教育的雙重引導(dǎo)模式,采取向群眾發(fā)放宣傳材料、村內(nèi)廣播、懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳形式和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、農(nóng)民觀念提升培訓(xùn)等渠道營(yíng)造清,進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式新、環(huán)保的輿論氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣,提高對(duì)身邊環(huán)境的自我管理水平,自覺維護(hù)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境,加快推進(jìn)農(nóng)村人民文明素養(yǎng)提升。
4.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)立鎮(zhèn)
今年以來(lái),**本著綠化一村,見效一村的目的,對(duì)各村進(jìn)行了綠化。投入資金150萬(wàn)元,栽植京桃、金葉榆、垂柳和楊樹7000株,栽植花灌木丁香、紅王子、小桃紅3000株,目前,部分花灌木已經(jīng)開花,成活率在98%以上,全力提升環(huán)境質(zhì)量,為群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
5.推進(jìn)綜合治理,構(gòu)建大環(huán)境格局
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市環(huán)保專項(xiàng)巡察問題清單,全面開展自查,做到問題不查清不放過,整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,責(zé)任不落實(shí)不放過,全面深入展開,杜絕問題反復(fù)。
二、主要問題和整改措施
問題:1、落實(shí)環(huán)保工作政治責(zé)任有待加強(qiáng)。
具體任務(wù):全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí),提高自身環(huán)境保護(hù)意識(shí),在工作中堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo),保護(hù)優(yōu)先,全面履行生態(tài)環(huán)保重要責(zé)任,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”
整改完成情況:1.鎮(zhèn)黨委政府定期研究環(huán)境部署保護(hù)工作,部署環(huán)境整治工作進(jìn)展趨勢(shì),提出相關(guān)工作要求,及時(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。2.經(jīng)與鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)貫徹落實(shí)是為環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋意見工作方案》,明確細(xì)化了整改工作要求,各村、各社區(qū)設(shè)置12名生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員也參與到這次整改工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)了排查“網(wǎng)格化”責(zé)任落實(shí),確保整改工作到位。
問題:2、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問題嚴(yán)峻
具體任務(wù):負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾日常清運(yùn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的目標(biāo)。
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。對(duì)全鎮(zhèn)7各村所設(shè)垃圾堆放點(diǎn)制定以村收集統(tǒng)一清運(yùn)到縣立即處理廠。2.對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村衛(wèi)生死角邊溝暗渠進(jìn)行了大清理,并實(shí)行保潔員全天候監(jiān)管隨時(shí)保潔,農(nóng)村環(huán)境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問題:3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果。
具體任務(wù):加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目日常維護(hù)管理,保障正常運(yùn)行。
整改完成情況:對(duì)全鎮(zhèn)所轄七個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中大清理、大整治,積極開展春季環(huán)境整治,特別對(duì)村屯越冬垃圾、河道垃圾進(jìn)行了重點(diǎn)整治,共清運(yùn)居民小區(qū)點(diǎn)、重點(diǎn)路段、河道河堤等處產(chǎn)生的各類垃圾1500立方米,出動(dòng)車輛200多臺(tái)次,出動(dòng)人員500余人次,投入各類整治資金12萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理,成立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了環(huán)境衛(wèi)生整治督察隊(duì),定期開展巡邏檢查,檢查結(jié)果隨時(shí)在鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作群進(jìn)行公布,獎(jiǎng)懲關(guān)用,對(duì)整治效果好的村增加整治經(jīng)費(fèi)對(duì)整治不好的與村干部績(jī)效掛鉤,年底扣發(fā)獎(jiǎng)金,通過各項(xiàng)措施有力的促進(jìn)了各村環(huán)境整治工作;今年準(zhǔn)備對(duì)姜家溝1500延長(zhǎng)米路段、爬犁房子3000延長(zhǎng)米路段進(jìn)行重點(diǎn)美化綠化,預(yù)計(jì)投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務(wù):鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃
整改完成情況:1、鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮(zhèn)各村污水處理設(shè)施由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃。2、鎮(zhèn)政府為加強(qiáng)水污染防治,結(jié)合鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”工作責(zé)任監(jiān)管體系,對(duì)全鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同河流實(shí)行上下游、左右岸,統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)行了一河一策,系統(tǒng)推進(jìn),隨時(shí)巡查、看護(hù)、保潔、科學(xué)施潔,解決好河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共計(jì)5條河流,分別為河流域長(zhǎng)度共計(jì)13221米,鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)河長(zhǎng)9人、村級(jí)河長(zhǎng)7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題:5、林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作力度仍需加強(qiáng)。
具體任務(wù):增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí),杜絕毀林種參等現(xiàn)象發(fā)生
整改完成情況:按照《省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)中央環(huán)保督察反饋的“長(zhǎng)林區(qū)毀林種參”問題整改任務(wù)的通知》,根據(jù)《縣林業(yè)局毀林種參問題整改任務(wù)實(shí)施方案》。鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查核實(shí),共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進(jìn)違法違規(guī)種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無(wú)法實(shí)施還林的(造林),務(wù)必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問題:6、農(nóng)村飲用水存在安全隱患
具體任務(wù):清理一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)存在的違規(guī)問題,加強(qiáng)水源地日常監(jiān)管
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)7個(gè)行政村使用的飲用水是城鎮(zhèn)自來(lái)水統(tǒng)一供水,經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)報(bào)告中說明7個(gè)行政村水質(zhì)都達(dá)標(biāo)
2.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)不在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。
三、下一步整改措施
(一)認(rèn)識(shí)再提高。堅(jiān)持黨委帶頭,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真反思總結(jié),把反饋問題整改落實(shí)作為促進(jìn)環(huán)保工作健康發(fā)展的一次難得機(jī)遇,讓整改過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的過程,成為促進(jìn)全局系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角地區(qū);環(huán)境污染;跨區(qū)域;環(huán)境整治
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158
[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)04-0-01
1 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀
長(zhǎng)三角地區(qū)地理位置好,自然資源豐富,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志性地區(qū)之一,現(xiàn)有約7 500萬(wàn)人口。在過去30多年間帶動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),長(zhǎng)三角地區(qū)也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環(huán)境氮、磷、有機(jī)物復(fù)合污染嚴(yán)重,水質(zhì)性缺水普遍。除長(zhǎng)江和錢塘江干流水質(zhì)保持良好外,其余長(zhǎng)三角區(qū)域的河流均污染嚴(yán)重,特別是有機(jī)物污染問題,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到V類標(biāo)準(zhǔn)(主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域),黑水、臭水現(xiàn)象頻現(xiàn)。二是空氣污染加劇,酸雨、霧霾出現(xiàn)頻率明顯增加。密集的大型火力發(fā)電廠,排放出大量的二氧化硫,造成長(zhǎng)三角地區(qū)酸雨頻發(fā)。石化工業(yè)中,塑料、橡膠、輪胎等制造業(yè),都產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物,2013年,南京、合肥、杭州這3個(gè)城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退,農(nóng)、水產(chǎn)品污染物超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo),水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品中的重金屬、生長(zhǎng)激素、有機(jī)污染物已超過國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)多倍。四是地下水過量開采導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡劣。地下水位漏斗已成區(qū)域連接,且呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)已基本處于疏干型的開采狀態(tài),地面沉降引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況時(shí)有發(fā)生,沿海部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌,土壤鹽堿化嚴(yán)重的現(xiàn)象。
2 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制研究
2.1 現(xiàn)有長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制
隨著環(huán)境問題日益顯著,近年來(lái),各地政府越來(lái)越重視環(huán)境治理工作,長(zhǎng)三角地區(qū)政府間借鑒國(guó)際間環(huán)境整治合作經(jīng)驗(yàn),搭建了環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的府際合作平臺(tái),在區(qū)域環(huán)境管理政策的制訂和實(shí)施、水資源環(huán)境綜合治理、大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)行了共同探索與合作,取得了一定的成效。2008年12月,滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議(2009-2010)》;2013年4月,《長(zhǎng)三角城市環(huán)境保護(hù)合作(合肥)宣言》確定建立聯(lián)防聯(lián)治合作、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)宣傳教育合作、區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境事件通報(bào)等機(jī)制;2013年5月,滬、蘇、浙、皖環(huán)保部門簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)跨界環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》,通過建立跨界污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,共同打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
2.2 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制實(shí)際運(yùn)行中的幾個(gè)問題
一是部分地方政府跨區(qū)域合作的意識(shí)不強(qiáng)。部分政府的地方本位主義思想嚴(yán)重,喜歡單干,不愿意外界政府參與地方環(huán)境整治工作,怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé),地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎(chǔ)。二是跨區(qū)域環(huán)境合作整治遭遇“囚徒困境”?,F(xiàn)有跨區(qū)域環(huán)境合作整治機(jī)制中沒有明確跨區(qū)域環(huán)境合作整治的財(cái)政保障途徑,大家要拿出錢來(lái)共同治理,但是費(fèi)用分配沒有相關(guān)依據(jù)。三是跨區(qū)域環(huán)境合作整治機(jī)制有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)三角地區(qū)已形成了多層次的區(qū)域環(huán)境合作整治框架,但是框架下沒有具體的、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)部門,各地政府之間在處理具體跨區(qū)域環(huán)境污染問題時(shí)無(wú)法做到統(tǒng)籌指揮、有效治理。四是跨區(qū)域合作整治需要健全的法律體系支撐。長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治僅停留在簽訂協(xié)議、制訂方案的層面上,在國(guó)家法律框架下的具有法律效益的跨區(qū)域政策法規(guī)還有待完善健全。
2.3 對(duì)健全長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制的幾點(diǎn)建議
一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理,摒棄“獨(dú)善其身”的想法,抱著開放的合作態(tài)度互信互利,通過“協(xié)同”達(dá)到“共贏”才是地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。二是制訂“長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃”,“從國(guó)外大都市區(qū)實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)看,跨地區(qū)行政組織把區(qū)域規(guī)劃作為主要政策,重點(diǎn)體現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全局性、公共性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性?!敝朴唴^(qū)域內(nèi)各地政府共同遵守的整體發(fā)展規(guī)劃。三是構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化整治合作機(jī)制,將區(qū)域環(huán)境整合經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,設(shè)立統(tǒng)一的、合法的環(huán)境合作整治執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立信息共享平臺(tái),定期橫向交換各項(xiàng)環(huán)境整治完成情況、縱向匯報(bào)環(huán)境整治情況和環(huán)境參數(shù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地整治工作進(jìn)度。四是完善長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。增收區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償稅,通過稅收杠桿把資源開采使用同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),提高資源的開發(fā)利用率。
3 結(jié) 語(yǔ)
跨區(qū)域環(huán)境污染問題不能簡(jiǎn)化為數(shù)量上的疊加,要解決跨區(qū)域環(huán)境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對(duì)行不通的,我國(guó)早已開始探索建立跨區(qū)域的環(huán)境合作整治機(jī)制,從運(yùn)行的情況來(lái)看,這種跨區(qū)域的合作整治形式在機(jī)制方面還需更大膽的嘗試。跨區(qū)域環(huán)境整治困難的本質(zhì)是利益問題,解決利益沖突是跨區(qū)域環(huán)境合作整治過程的關(guān)鍵。地方政府間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、彼此信任,追求共同利益最大化,強(qiáng)化大區(qū)域概念,在區(qū)域整體和諧發(fā)展上下苦功,通過健全環(huán)境合作整治長(zhǎng)效機(jī)制、出臺(tái)區(qū)域性環(huán)境整治系列法規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)充環(huán)境整治監(jiān)督機(jī)制等措施,構(gòu)建出科學(xué)有效的環(huán)境合作整治機(jī)制體系,確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
一、整治范圍和重點(diǎn)
本次綜合整治范圍為流域(段)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)省、市督查組通報(bào)和媒體反映的突出問題,著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、水面漂浮物泛濫、河道濫采亂挖河砂、廢舊塑料加工、企業(yè)偷排漏排以及生活垃圾亂倒亂堆亂焚燒等行為,確保流域水環(huán)境污染現(xiàn)象盡快得到有效遏制。
二、整治任務(wù)和責(zé)任分工
㈠突出農(nóng)村面源污染整治。流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)各村莊溝渠的清淤疏浚,確保河暢水清,減少污水匯流;要結(jié)合深入開展家園清潔行動(dòng),對(duì)農(nóng)村垃圾特別是沿岸陳年垃圾進(jìn)行徹底清除,對(duì)廢舊塑料加工場(chǎng)進(jìn)行集中整治,并組織督導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常巡查清掃,嚴(yán)防近岸企業(yè)和住戶直接將垃圾傾倒入江。
責(zé)任單位:市委農(nóng)工辦、市水利局、市工商局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈡突出強(qiáng)化海漂垃圾整治。水利及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好沿線閘口以內(nèi)的河道溝渠的垃圾、水葫蘆等漂浮物的清理;對(duì)海域水面集中出現(xiàn)的飄浮物、水葫蘆等海漂垃圾,海洋與漁業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)組織人員進(jìn)行徹底攔截打撈,督促禁止江面作業(yè)的船只隨意傾倒垃圾等雜物,并健全形成江面保潔的長(zhǎng)效機(jī)制;市容管理處要加強(qiáng)巡查,督促錦江道沿線商戶和居民切實(shí)做到垃圾歸箱,嚴(yán)禁隨意傾倒。
責(zé)任單位:市委農(nóng)工辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市容管理處,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈢突出城區(qū)生活污水整治。要加快推進(jìn)城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、支管接入和雨污分流改造;一旦出現(xiàn)管網(wǎng)破裂、堵塞或雨污混流以致污水收集異常等問題,要及時(shí)組織人員進(jìn)行排查搶修,切實(shí)提高截污、集污和廢水處理能力,努力減少城市生活污水入江污染流域水體,充分發(fā)揮污染治理設(shè)施的綜合效益。
責(zé)任單位:市建設(shè)局、市城司,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈣突出流域生態(tài)環(huán)境整治。要加強(qiáng)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的巡查督促,全面禁止在沿江一重山范圍內(nèi)進(jìn)行采石采礦、挖砂采砂,翻土造林和開山種茶種果,切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理,堅(jiān)決制止、依法查處濫采亂挖河砂的行為,堅(jiān)決杜絕因?yàn)E采亂挖導(dǎo)致污泥翻涌甚至危及河岸安全的現(xiàn)象。
責(zé)任單位:市國(guó)土局、市林業(yè)局、市水利局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈤突出保障飲用水源安全。要對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行“地毯式”徹底排查,堅(jiān)決取締一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法項(xiàng)目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性的排污口,禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、釣魚等一切可能污染飲用水源水體的活動(dòng),及時(shí)消除水源安全隱患。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市水利局、市容管理處,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈥突出工業(yè)污染治理整治。要著力強(qiáng)化對(duì)造紙、皮革、電鍍等重點(diǎn)污染企業(yè)的排查治理力度,依法查處流域內(nèi)未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批、未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”、污染防治設(shè)施不正常使用、私設(shè)三通暗管偷排漏排、污染物超標(biāo)排放等各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位:市環(huán)保局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈦突出畜禽養(yǎng)殖污染整治。要嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定,堅(jiān)決拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)續(xù)養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)的豬舍,堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖回潮;堅(jiān)決取締禁建區(qū)內(nèi)新建、原建豬舍;學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,推廣先進(jìn)治污技術(shù);對(duì)未能通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),要敦促、指導(dǎo)其嚴(yán)格按“5•1•6”要求實(shí)現(xiàn)“零排放”或“達(dá)標(biāo)排放”。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、工作要求
㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市直相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼以人為本、執(zhí)政為民,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,調(diào)整充實(shí)工作小組,層層落實(shí)責(zé)任,精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督促,制定具體整治方案,周密部署,狠抓落實(shí),確保整治工作取得明顯成效。
㈡分工協(xié)作,協(xié)調(diào)配合。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、水利、市容管理、海洋與漁業(yè)等市直部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),定期召開工作例會(huì),針對(duì)各個(gè)階段整治重點(diǎn),及時(shí)研究整治工作中有關(guān)問題。市公安和工商等部門要加強(qiáng)配合,采取聯(lián)合執(zhí)法,協(xié)助牽頭單位開展聯(lián)合行動(dòng),提高行政執(zhí)法整體效能。
㈢廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體,突出宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)跟蹤報(bào)道整治工作進(jìn)展情況,宣傳整治成效,有針對(duì)性曝光一批典型案例,披露環(huán)境安全隱患和違法行為;要暢通投訴渠道,鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法問題,營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
四、時(shí)間安排
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(月20日—月上旬)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本《方案》要求,結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況,深入調(diào)查研究,制定具體可操作的工作實(shí)施方案。廣泛宣傳,積極調(diào)動(dòng)干部群眾參與,并結(jié)合整治工作重點(diǎn)和內(nèi)容,全面開展自查自糾工作。
一、總體思路
按照先急后緩、長(zhǎng)效管理的原則,全面開展河道的清障、保潔、清淤連通工作。
二、治理目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)河道“河暢、水清、岸綠、景美”為治理目標(biāo),在相關(guān)部門加快推進(jìn)控源截污和補(bǔ)充生態(tài)水源的基礎(chǔ)上,通過大力實(shí)施清障、保潔、清淤疏浚和水系溝通等專項(xiàng)整治,解決河道水環(huán)境存在“臟、堵、臭”突出問題,讓河道的水清起來(lái)、活起來(lái),構(gòu)筑與宜居相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境。
三、治理范圍
星港河1.8公里;二支河1.9公里;三支河1.6公里;海堤溝2公里;五星河1.9公里。
四、主要任務(wù)
㈠開展河道清障工作,2014年4月啟動(dòng),2014年9月底前完成。我場(chǎng)已基本完成河道清障工作,現(xiàn)主要是保潔工作,由2人組成保潔隊(duì),做到每天保潔一次。
㈡建立常態(tài)保潔機(jī)制,鞏固河道清障工作成果,按照水岸協(xié)同原則,在完成河道清淤清障工作后,保潔隊(duì)伍進(jìn)行河道內(nèi)垃圾打撈清理(包括生產(chǎn)生活垃圾、水葫蘆及雜草、枯枝爛葉等漂浮物)、常態(tài)保潔等后續(xù)管理。
2014年4月全面啟動(dòng),9月底前完成總長(zhǎng)9.2公里,4.77平方公里的河道垃圾打撈清理工作。
五、實(shí)施步驟
本次河道清水行動(dòng)從2014年4月25日起,至2014年12月止,分為動(dòng)員布置、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
㈠動(dòng)員布置階段(4月25日—4月30日)
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)一,召開動(dòng)員會(huì)議;制定具體實(shí)施方案,并動(dòng)員布置。
㈡集中整治階段(5月4日——11月30日)
要按照河道清水行動(dòng)的部署要求,結(jié)合實(shí)際,集中時(shí)間、集中力量,有重點(diǎn)、有步驟地開展河道清障、河道保潔、河道清淤連通等整治工作。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日——12月31日)
對(duì)河道清水行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并上報(bào)區(qū)河道清水行動(dòng)工作指揮部對(duì)河道清障、保潔、清淤實(shí)績(jī)開展考核驗(yàn)收,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):⑴河道內(nèi)沒有阻洪障礙物;⑵河面沒有發(fā)現(xiàn)零星漂浮物、水浮蓮、生活垃圾或建筑垃圾;⑶清淤連通工程河底高程符合水系連通要求,河流順暢,沒有出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象。
六、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
㈡明確責(zé)任分工,落實(shí)任務(wù)
1、要根據(jù)全區(qū)清水行動(dòng)方案的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限細(xì)化制訂具體工作方案,細(xì)化責(zé)任分工,同時(shí)制定計(jì)劃、籌措資金、落實(shí)任務(wù)、明確時(shí)限,有效有力有序組織開展本次河道清水行動(dòng)。
2、黨政辦負(fù)責(zé)河道衛(wèi)生整治行實(shí)施過程中的跟蹤報(bào)道,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論范圍。
3、農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)抓好河道清水行動(dòng)實(shí)施過程的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)工作。
㈢突出工作重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效
在開展河道清水行活動(dòng)中,要針對(duì)本地河道水環(huán)境存在的突出問題,切實(shí)抓好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)區(qū)域的清理整治。要特別注重對(duì)主要河道、集鎮(zhèn)和居民集中區(qū)河道的清理保潔;對(duì)交界處河道、上下游河道,要明確職責(zé),統(tǒng)一開展清理,防止以交界處河道、上下游河道界限不明為由相互推諉扯皮而出現(xiàn)“盲區(qū)”。同時(shí),要抓好河道清理物、打撈物的堆放處置,督促日常保潔隊(duì)伍定點(diǎn)堆放、集中處置、離水離岸、不留死角,避免造成二次污染。同時(shí),要把河道保潔與河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、生活污水納管排放以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái),確保清水行動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)國(guó)際化大都市中心城區(qū)為目標(biāo),美化城市環(huán)境,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),以嶄新的城市形象迎接西安世園會(huì)的圓滿召開。
二、總體目標(biāo)
以城市主干道“四縱四橫”(東西五路--長(zhǎng)樂路、華清路—環(huán)北路、含元路、咸寧路、解放路、環(huán)東路—太華路、東二環(huán)、萬(wàn)壽路)和兩廣場(chǎng)(新城廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng))為重點(diǎn),以“治亂、規(guī)范、提升”為抓手,通過大清理、大改造、大植綠等措施,對(duì)城市環(huán)境容貌進(jìn)行全面整治,實(shí)現(xiàn)城市容貌由亂到美的提升,轄區(qū)環(huán)境由點(diǎn)到面的提升,管理模式由粗到細(xì)的提升,進(jìn)一步彰顯城市特色、增添城市魅力。
三、任務(wù)分工
(一)規(guī)范美化城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。對(duì)全區(qū)果皮箱、垃圾桶進(jìn)行全面維修、更換,消除雜亂現(xiàn)象,嚴(yán)禁隨意零散擺放垃圾桶,撤掉5處垃圾桶站,改為上門收集、壓縮清運(yùn);加強(qiáng)“四縱四橫”道路及兩廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),改變目前景觀效果不佳的現(xiàn)狀,提升城市檔次和品位。(由區(qū)市容園林局牽頭,各街辦配合實(shí)施)
(二)大手筆推進(jìn)綠化景觀建設(shè)。構(gòu)建“兩區(qū)花城、二環(huán)花帶、五類花境、五線花廊、二十座花壇、三十座花園”花卉景觀格局,重點(diǎn)做好革命公園及八辦周邊、石家街轉(zhuǎn)盤周邊、華清路、東二環(huán)立體、墻體綠化整治和花卉布置工作,組織沿街單位擺放立體花卉,每個(gè)地區(qū)擺放點(diǎn)不少于10處,營(yíng)造具有連續(xù)性和韻律感,氣勢(shì)宏大、沖擊力強(qiáng)的城市氛圍。(由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)建住局及各街辦配合實(shí)施)
(三)大規(guī)模實(shí)施增綠工程。以一、二類道路行道樹綠化帶、街頭綠地小廣場(chǎng)、隴海線(新城段)綠化帶、城市主要道路出入口、單位附屬綠地為重點(diǎn),按照現(xiàn)有綠地“誰(shuí)養(yǎng)護(hù),誰(shuí)整治”的原則,全面實(shí)施道路增綠,提高綠化覆蓋面,讓市民切實(shí)享受到園林綠化的成果。(由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)建住局及各街辦配合實(shí)施)
(四)開展衛(wèi)生死角集中治理。3月21日和30日,在全區(qū)集中開展兩次衛(wèi)生死角大清理活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的死角進(jìn)行清理、道路進(jìn)行沖洗,徹底消除臟亂現(xiàn)象。(由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)城中村管理辦公室及相關(guān)街辦配合實(shí)施)
(五)加強(qiáng)建筑渣土清運(yùn)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)源頭監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)工地出入口硬化、設(shè)置圍墻、安裝沖洗設(shè)備、安裝攝像監(jiān)控設(shè)備、給挖掘機(jī)加裝GPS智能鎖等措施,建立24小時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管,避免違規(guī)裝載和帶泥上路;加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管,在城市各出入口設(shè)置檢查崗,加強(qiáng)定點(diǎn)檢查和日常巡查,發(fā)現(xiàn)拋撒及時(shí)清理并實(shí)施重罰。(由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)執(zhí)法局、交警新城大隊(duì)、區(qū)建住局、區(qū)城(棚)改辦及相關(guān)街辦配合實(shí)施)
(六)全面做好道路保潔。按照國(guó)家衛(wèi)生城市工作標(biāo)準(zhǔn),抓好保潔員著裝上崗、規(guī)范作業(yè)、工具管理等監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)保潔制度,確保城市道路干凈整潔。(由區(qū)市容園林局負(fù)責(zé),相關(guān)街辦配合實(shí)施)
(七)規(guī)范垃圾壓縮站和公廁管理。對(duì)全區(qū)垃圾壓縮站和公廁進(jìn)行全面檢查、維修,確保壓縮站設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,公廁設(shè)施完好無(wú)損;加強(qiáng)對(duì)壓縮站及公廁管理人員的教育、監(jiān)督,做到規(guī)范管理,確保壓縮站、公廁內(nèi)外環(huán)境干凈衛(wèi)生。(由區(qū)市容園林局負(fù)責(zé),相關(guān)街辦配合實(shí)施)
(八)加大野廣告清理力度。對(duì)全區(qū)建筑立面、燈桿、地面、市政設(shè)施上張貼的野廣告進(jìn)行徹底清理,組建專業(yè)檢查、清理隊(duì)伍,及時(shí)對(duì)被污損的建筑立面進(jìn)行整飾、粉刷、美化,杜絕城市“牛皮鮮”現(xiàn)象。(由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)執(zhí)法局及各街辦配合實(shí)施)
四、整治步驟
第一階段:宣傳動(dòng)員階段(年3月15日—3月20日)
召開全區(qū)大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各街道、各相關(guān)部門按照工作要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
第二階段:全面整治階段(年3月21日—4月5日)
各街道、各相關(guān)部門按照各自實(shí)施方案,全面開展整治工作,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,實(shí)施道路增綠和景觀建設(shè),確保世園會(huì)前“四縱四橫”和兩廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌煥然一新。
第三階段:鞏固成效階段(年4月5日—4月27日)
在完成各項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,對(duì)通往世園會(huì)會(huì)址道路輻射的周邊環(huán)境進(jìn)行集中治理,并建立長(zhǎng)效管理制度,鞏固市容園林綜合整治活動(dòng)成效。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新城區(qū)市容環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長(zhǎng)駱小平區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)謝杰華區(qū)市容園林局局長(zhǎng)
成員許增濤區(qū)市容園林局副局長(zhǎng)
趙驥區(qū)市容園林局副局長(zhǎng)
劉毅區(qū)建住局副局長(zhǎng)
吳濤區(qū)執(zhí)法局副局長(zhǎng)
謝剛西一路街道辦事處副主任
李彬解放門街道武裝部長(zhǎng)
楊明波中山門街道辦事處副主任
朱海濤長(zhǎng)樂西路街道辦事處副主任
劉建斌長(zhǎng)樂中路街道辦事處副主任
崔華胡家廟街道辦事處副主任
舒信寇韓森寨街道辦事處副主任
金錫愛太華路街道武裝部長(zhǎng)
安建華自強(qiáng)路街道武裝部長(zhǎng)
孟愛國(guó)火車站廣場(chǎng)管委會(huì)副主任
龔津權(quán)區(qū)城中村管理辦公室副主任
繆東斌區(qū)城(棚)改辦副主任
劉新柱交警新城大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室設(shè)在區(qū)市容園林局,辦公室主任由區(qū)市容園林局局長(zhǎng)謝杰華兼任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各相關(guān)部門要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)、一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并按照各自任務(wù)要求,制定具體工作方案。工作方案及工作人員姓名、聯(lián)系方式于3月19日前報(bào)區(qū)市容環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(一)全力以赴做好演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)及演東村委會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范點(diǎn)建設(shè)的工作。
我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,按照區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)工作的部署要求和目標(biāo)任務(wù),采取有效措施,創(chuàng)新思路,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)第一批建設(shè)項(xiàng)目中的演豐污水處理廠工程,已完成前期征地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作,項(xiàng)目已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正式動(dòng)工,九號(hào)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目和演東村委會(huì)雨污管線并入鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)污水主干管網(wǎng)的項(xiàng)目也在穩(wěn)步有序推動(dòng)。同時(shí)我局積極參與以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗”為主題的科普宣傳活動(dòng),組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保咨詢、宣傳資料發(fā)放等多種形式,結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn),重點(diǎn)宣傳和普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),倡導(dǎo)農(nóng)村綠色、環(huán)保的生活理念和文明的生活方式,從生態(tài)保護(hù)角度做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一宣傳。
(二)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理得到加強(qiáng)。
嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄及市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,分類管理,分類審批。內(nèi)部明確和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件報(bào)批的具體要求,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一源一檔”管理,并健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制度,做到項(xiàng)目的受理、審批、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),從源頭控制好污染源;外部行政審批事項(xiàng)全部窗口受理、網(wǎng)上審批,彰顯環(huán)保行政審批事項(xiàng)按公開、公正、透明的原則進(jìn)行。今年我局共審批了108個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,辦理了84家企業(yè)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù);核發(fā)了150家企業(yè)排污許可證。
(三)重視維穩(wěn),加大環(huán)境污染和事件的調(diào)處力度。
1、高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作,專門召開了辦公會(huì)議,成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人,促成了辦理工作的順利進(jìn)行,按照前期面對(duì)面認(rèn)真聽取代表、委員意見、初衷,中期深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決問題,后期及時(shí)溝通反饋的思路,切實(shí)增強(qiáng)建議提案辦理工作的主動(dòng)性。今年按時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案6件,辦結(jié)率、滿意率均為100%。
2、為了維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益,我局集中力量解決環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。環(huán)監(jiān)執(zhí)法人員接到投訴后首先主動(dòng)與投訴人聯(lián)系,切實(shí)了解他們的訴求;及時(shí)勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)被投訴人,指導(dǎo)其進(jìn)行整改。并結(jié)合具體情況,主動(dòng)會(huì)同工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,解決市民投訴的難點(diǎn)問題。問題處理完畢后,及時(shí)回訪,并聽取群眾對(duì)處理結(jié)果的意見和建議,由于處理做到“三及時(shí)”,即及時(shí)調(diào)查,及時(shí)解決,及時(shí)反饋,贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環(huán)保投訴專線和“12345”政府投訴熱線,共處理環(huán)境投訴事件150宗,調(diào)查反饋率100%,處理辦結(jié)率100%。
3、對(duì)敏感環(huán)境問題按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早上報(bào)、多協(xié)調(diào)、早解決”的方針,積極防止因環(huán)境污染糾紛造成的進(jìn)一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養(yǎng)豬場(chǎng)污染,村民反應(yīng)強(qiáng)烈的投訴后,我局立即聯(lián)系市環(huán)監(jiān)局執(zhí)法人員一同趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,取水樣送檢,協(xié)助迅速查明污染原因,并聯(lián)系了譚德下村的村民,做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,我們對(duì)該事件高度重視,時(shí)刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展,2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發(fā)聚集約160多人涌入天工萬(wàn)頭豬場(chǎng)后,我局領(lǐng)導(dǎo)成員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)處理,并及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治委匯報(bào),在事件中充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用,一方面積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各方,促成演豐東河污染事件協(xié)調(diào)會(huì)的召開和市環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)管理和處罰力度加強(qiáng),另一方面對(duì)500頭以下的羅牛河豬場(chǎng)經(jīng)進(jìn)思想教育、行政處罰后,最終使其停止生產(chǎn)不再排污。通過各項(xiàng)工作努力,有效防止了群眾上訪事件的發(fā)生,把矛盾化解于基層,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)了一份力量。
(四)注重基層環(huán)保宣傳,開展環(huán)保教育入社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)。
結(jié)合科技活動(dòng)月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環(huán)境日等主題日活動(dòng),開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、低碳生活方式等宣傳。我局通過進(jìn)村鎮(zhèn),深入水源保護(hù)區(qū)的形式,在鳳潭水庫(kù)周邊的永群村委會(huì)、大容村委會(huì)組織開展了以“珍惜地球資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明,共建美麗中國(guó)”為主題的地球日宣傳活動(dòng)。圍繞宣傳主題,通過設(shè)置咨詢點(diǎn),在村委會(huì)設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料,與村民現(xiàn)場(chǎng)宣講環(huán)保常識(shí)以及解答群眾的咨詢,提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);在新埠島三聯(lián)社區(qū)開展環(huán)境日系列宣傳活動(dòng),通過懸掛宣傳橫幅和張貼環(huán)保掛圖,發(fā)放世界環(huán)境日主題宣傳畫和500多份各類環(huán)保知識(shí)宣傳資料等方式,倡導(dǎo)市民樹立低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的理念,增強(qiáng)市民對(duì)世界環(huán)境日的認(rèn)知和關(guān)心,進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作;在第九屆科技活動(dòng)月開幕式暨科技大集市活動(dòng)中,積極組織開展了以“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境”為主要內(nèi)容的環(huán)保知識(shí)宣傳?,F(xiàn)場(chǎng)布置了宣傳臺(tái)進(jìn)行咨詢問答,發(fā)放了800余份《環(huán)保科普知識(shí)手冊(cè)》,向公眾宣傳和解析了節(jié)能減排、綠色生活為主的生活環(huán)保知識(shí),營(yíng)造了良好輿論氛圍。
(五)積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持,以獎(jiǎng)促治,有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。
1、推動(dòng)已獲批的演豐三個(gè)村的中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目基本情況如下:目前項(xiàng)目已完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)施方案編制并報(bào)省廳組織評(píng)審等工作,現(xiàn)已通過專家評(píng)審,正進(jìn)行施工圖修改和組織招投標(biāo)工作。
2、編制其他環(huán)保專項(xiàng)整治項(xiàng)目并向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金。今年已完成《農(nóng)村環(huán)境綜合整治整鎮(zhèn)推進(jìn)示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》,現(xiàn)正逐級(jí)申報(bào)。
3、鼓勵(lì)并幫扶村民自籌資金建設(shè)人工濕地污水處理系統(tǒng)。大致坡的美渾村自籌資金10萬(wàn)元用于建設(shè)村里的污水處理系統(tǒng),我局得知情況后,積極提供技術(shù)服務(wù)。聯(lián)系環(huán)保專家到現(xiàn)場(chǎng)“把脈”,為村里編制了設(shè)計(jì)圖,并因地制宜提供建議,指導(dǎo)村民規(guī)范地建設(shè)人工濕地污水處理工程,發(fā)揮好濕地的生態(tài)環(huán)保作用,同時(shí)以此來(lái)帶動(dòng)周邊村莊的環(huán)境整治。
(六)貫徹落實(shí)全區(qū)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
1、按照市政府的部署,我局加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門的銜接,有序地推進(jìn)了各項(xiàng)減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計(jì)劃》的有關(guān)精神和要求,對(duì)年度工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃部署,完成了《2013年主要污染物總量減排計(jì)劃》的代擬編制工作,將減排指標(biāo)細(xì)化,進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的減排工作職責(zé);二是大力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。配合有關(guān)部門推動(dòng)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。目前,江東污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程和演豐污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),正在穩(wěn)步推進(jìn)中;三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖減排工程的建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)源削減化學(xué)需氧量、氨氮減排,配合市職能部門大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝,目前羅牛山大致坡豬場(chǎng)和歌頌坡種雞場(chǎng)的干清糞和雨污分流改造已完成。
2、以開展城市管理年活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治,著力解決群眾關(guān)心的的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的環(huán)境問題。一是加大大氣污染防治工作力度,解決群眾與關(guān)心的空氣環(huán)境問題。不斷加大檢查力度,督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安裝高效油煙凈化處理設(shè)施并做到定期清理維護(hù),控制油煙污染,并以大學(xué)周邊為重點(diǎn)實(shí)施綜合治理,進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。二是控制環(huán)境噪聲污染。嚴(yán)格審批,從源頭上控制噪聲污染,新、改、擴(kuò)建的營(yíng)業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。同時(shí)加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的噪聲監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。
3、強(qiáng)力推進(jìn)東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業(yè)污染,在協(xié)助市環(huán)保局完成東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、和大致坡鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)陸源污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對(duì)問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務(wù)有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業(yè),在履行完行政處罰程序,督促其停止生產(chǎn)、履行處罰決定后,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行(目前瓊山區(qū)人民法院執(zhí)行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達(dá)法院強(qiáng)制關(guān)停的公告,由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮(zhèn)征地拆遷范圍,演豐鎮(zhèn)政府和瓊山區(qū)人民法院正協(xié)商暫緩這兩家海鮮店的強(qiáng)制斷電事宜)。對(duì)保護(hù)區(qū)周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農(nóng)家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導(dǎo)其按照責(zé)令限期整改要求,完善隔油池、三級(jí)化糞池、人工濕地等污染防治設(shè)施,簽訂與污水處理廠的污水處理協(xié)議,確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)密切同鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào),加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處偷排污染物、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理,通過細(xì)致全面的摸底排查,進(jìn)一步摸清的石材廠污染源總體現(xiàn)狀及違法排污情況,完成了36家石材廠的拍照取證,證照等相關(guān)證據(jù)材料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境綜合整治的工作方案》,我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業(yè)調(diào)查與整治專題工作會(huì)議,向各石材加工企業(yè)通報(bào)《關(guān)于開展石材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知》,徐瑞光常委和楊柳芳副區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。為加大整治力度,隨即召開了關(guān)于7家石材廠搬遷工作座談會(huì)。要求江東石材廠等7家對(duì)保護(hù)區(qū)有重大污染隱患的石材廠按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)閉,目前政府已完成7家石材廠搬遷費(fèi)用等方面的摸底調(diào)查,待市政府經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位即開展關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,切實(shí)改善紅樹林周邊的生態(tài)環(huán)境。
4、加大綠色創(chuàng)建力度,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),積極指導(dǎo)其開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),并以此為契機(jī),創(chuàng)新工作思路,拓展綠色創(chuàng)建載體,進(jìn)一步提高綠色創(chuàng)建質(zhì)量和規(guī)模。我局根據(jù)省國(guó)土環(huán)境資源廳《關(guān)于深入開展“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小康環(huán)保示范村”創(chuàng)建工作的通知》的有關(guān)要求,積極組織各鎮(zhèn)街按照《評(píng)定辦法》,結(jié)合轄區(qū)文明生態(tài)村創(chuàng)建的實(shí)際,指導(dǎo)其編制符合實(shí)際,具有本地特色的創(chuàng)建方案,督促、配合申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案和創(chuàng)建指標(biāo)扎實(shí)開展污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和輿論宣傳等項(xiàng)工作。今年,完成了“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”推薦申報(bào),東坡湖村等6個(gè)村莊“小康環(huán)保示范村”推薦申報(bào)和銀谷苑等4個(gè)小區(qū)“綠色社區(qū)”推薦申報(bào)工作。
(七)扎實(shí)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
一方面充分利用各鎮(zhèn)畜牧站對(duì)基層情況熟悉、與群眾溝通能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),培訓(xùn)并組織其發(fā)放統(tǒng)計(jì)報(bào)表,指導(dǎo)其準(zhǔn)確、完整填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另一方面組建“攻堅(jiān)組”,做好溝通服務(wù)工作,確保環(huán)統(tǒng)工作按時(shí)完成。由于受到過環(huán)保處罰,轄區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)這次環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作不理解不配合,我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),深入企業(yè),仔細(xì)講解政策要求,及時(shí)進(jìn)行溝通,打消他們的顧慮,準(zhǔn)確反映了實(shí)際情況。同時(shí)對(duì)收集上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核定、審查,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。最終完成了99家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。
二、存在的困難和問題
我局堅(jiān)持以人為本,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,全面促進(jìn)環(huán)境污染整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè),取得明顯成效。但是我區(qū)環(huán)保工作還存在諸多的困難和問題。
(一)污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區(qū)“十二五減排”考核指標(biāo)和紅樹林周邊綜合整治專項(xiàng)工作任務(wù),我局已經(jīng)開展了摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的石材加工企業(yè)數(shù)量多,多種違法現(xiàn)象嚴(yán)重,涉及從業(yè)人員隊(duì)伍龐大,進(jìn)行綜合整治比較困難。針對(duì)此種現(xiàn)象,我局建議:
1、對(duì)河邊問題比較嚴(yán)重的兩家石材加工廠進(jìn)行重點(diǎn)整治;
2、組織國(guó)土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)、稅務(wù)、供電等部門研究專項(xiàng)整治對(duì)策對(duì)其他34家石材加工廠進(jìn)行綜合整治;
3、市環(huán)保局和政府共同發(fā)文給市國(guó)土要求安排石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地指標(biāo),市國(guó)土已函告我區(qū)會(huì)按報(bào)批進(jìn)度給與考慮,故我局建議區(qū)里盡快研究確定石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)主,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以便采取推拉結(jié)合的方式促進(jìn)石材加工產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范的發(fā)展。
(二)環(huán)境能力建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境管理水平總體較弱。目前我局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)薄弱,人員編制不足、資金投入不多,而環(huán)境監(jiān)察建設(shè)尚處于空白,這些都嚴(yán)重制約了環(huán)境管理水平。二次擴(kuò)權(quán)”后,我局日常履行的行政權(quán)項(xiàng)進(jìn)一步增多,尤其是部分環(huán)境監(jiān)督處罰權(quán)也下放到我局,由于無(wú)專門的執(zhí)法隊(duì)伍,環(huán)境監(jiān)管物力、車輛、設(shè)備不足與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng),這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。
(三)環(huán)境調(diào)處難度越來(lái)越大。投訴量逐年增多,群眾對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高,導(dǎo)致調(diào)處難度越來(lái)越大。
三、2014年工作安排
(一)組織啟動(dòng)編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
與《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》等規(guī)劃做好對(duì)接,啟動(dòng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制,摸清我區(qū)的環(huán)境家底,明確我區(qū)在今后一段時(shí)間內(nèi)大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)、措施,為科學(xué)決策和管理提供了依據(jù),科學(xué)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
(二)開展全區(qū)重大污染源情況排查工作。
通過分片區(qū)開展走訪和調(diào)查,對(duì)轄區(qū)涉及集中畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源等重大污染源進(jìn)行詳細(xì)的查勘,基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現(xiàn)狀,并從市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)監(jiān)管等方面有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),為今后開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。以演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),切實(shí)推進(jìn)演豐鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)的污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目工程,主動(dòng)和上級(jí)環(huán)保部門協(xié)調(diào),協(xié)助區(qū)水務(wù)局、統(tǒng)發(fā)公司等有關(guān)部門做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批的辦理工作,深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)環(huán)境問題。完善我區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,提高污水處理率和中水回用率,樹立示范標(biāo)準(zhǔn)。
2、加快演豐三個(gè)村的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)步伐,積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題,督促業(yè)主單位演豐鎮(zhèn)盡快進(jìn)行施工招投標(biāo)并開工建設(shè),爭(zhēng)取明年3月全面竣工,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作發(fā)展。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照我區(qū)《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作方案》部署安排,積極采取有效措施,著力整治農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水、生活垃圾、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染,增強(qiáng)農(nóng)村污染防治能力,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序,提高環(huán)保違法案件查處水平,及時(shí)調(diào)處各類環(huán)保,有效維護(hù)群眾的利益。
近年來(lái),我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù),農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻:農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生活污水普遍未得到有效處理;農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全;畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治;局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制;農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分,是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問題,是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容,是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略,緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù),加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建,促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán),構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。
(二)主要目標(biāo)
通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),至2012年底前,農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制,農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上,開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上,開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上,生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上,分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池,工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求,60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、30%的村(居、社區(qū))完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng),公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。
三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn),解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題
(一)深入開展流域(段)水環(huán)境綜合整治
要按照縣政府關(guān)于流域(段)水環(huán)境綜合整治工作方案的通知(政文〔〕80號(hào))的要求,持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作,有效遏制我縣支流(內(nèi)河)水質(zhì)惡化趨勢(shì),保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn),加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流(內(nèi)河)的綜合整治,逐步改善支流(內(nèi)河)的水質(zhì)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)
一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底,各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查,拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口,設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施,重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施;制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;至年底前,成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào);至2012年底前,完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè),成立管理機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施,將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》,在年底前,依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治,特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉,對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人,予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,合理安排,加強(qiáng)管理,防止畜禽養(yǎng)殖無(wú)序盲目的發(fā)展,造成環(huán)境污染。至2012年底前,全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
3、嚴(yán)格審批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)??h直各部門在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前,暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模,分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭,且必須配套建設(shè)沼氣池,通過沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。
5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理??h畜牧漁業(yè)局在年底前,完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施;通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式,扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖,年底前,要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理,全面完成污染物減排任務(wù)
1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成,并投入運(yùn)行;荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求,對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證,爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作,污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前,完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè);結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng),分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施,并進(jìn)行規(guī)范化管理,至2012年底前,全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。
2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施,年底前,完成80%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式,加快衛(wèi)生戶廁改造,至2012年底前,全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。
4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣,因地制宜,積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴?、清潔油等化石能,減少薪炭使用,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,至2012年底前,全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。
(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染
1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè),加強(qiáng)污染整治??h直各部門要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理,規(guī)范工業(yè)區(qū)管理;縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案,并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前,全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治,對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工(包括定點(diǎn)屠宰企業(yè))等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理,對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單,并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的,予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核,促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。
3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施;衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。
4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求,于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠;于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。
5、強(qiáng)化礦山污染整治,實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山,及時(shí)公布年石材開采總量,達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo),并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè);責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施,落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施;禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點(diǎn)。
6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度??h水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開采的整治,牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無(wú)證照開采河砂的違法企業(yè),嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為,確保防洪、通航河水利工程安全,保障河砂資源可持續(xù)利用。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè),逐年提高種植面積比例,開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達(dá)到60%以上。
2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù),減少化肥施用量及施用強(qiáng)度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案,化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上;開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),減少農(nóng)藥施用量??h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案,重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題;開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。
4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,提高農(nóng)膜回收再利用,從年開始,農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%,至2012年底前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率,加強(qiáng)田間露天焚燒管理??h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案,積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù),嚴(yán)格禁止露天焚燒;從年開始,秸稈綜合利用率逐年提高10%,至2012年底前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。
6、積極防治農(nóng)村土壤污染
建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系??h農(nóng)業(yè)局在年底前,摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀,建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系,每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公布,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村綠化建設(shè)??h林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案,啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。
2、加大水土流失治理力度??h水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,制定農(nóng)村水土流失治理方案,組織開展水土保持綜合治理。
3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。
4、保護(hù)生物多樣性,防范外來(lái)物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)
全縣從年開始,全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前,縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村(居、社區(qū))創(chuàng)建,完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施,制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案,作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施,積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制,按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)
1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,在年底前,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系,成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì),組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道環(huán)保所(站),村明確環(huán)保專干。
2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè),逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系,使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制
1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策,對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村(居、社區(qū))的,在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi),同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來(lái)有害物種入侵防控。
3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算??h政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。
(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制
1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》(政{}1號(hào))和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見的通知》(榕政綜{}35號(hào))。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人,對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作;縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算;縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃,對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo);縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制,農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo);縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo);縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo);縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo);縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)??h建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無(wú)害化處理等實(shí)施指導(dǎo);縣愛衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo);縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用,淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo);縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo);縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo);縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。
(四)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)保工作年度考核制度
建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核,將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及生態(tài)村(居、社區(qū))創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(五)增強(qiáng)環(huán)??萍贾文芰?/p>
1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng),用于農(nóng)村環(huán)??蒲泻烷_發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。
2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣??h科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù),政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管
1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè),水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè),漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè),國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”等環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法行為。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心,在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置,并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站,完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè),監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(七)加大環(huán)保宣傳力度
今天街道召開20*年度工作責(zé)任書簽訂暨創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)工作推進(jìn)會(huì),結(jié)合當(dāng)前全國(guó)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建這一重中之重的工作,進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員,鼓舞斗志;同時(shí)對(duì)街道全年的工作進(jìn)行同一安排和部署,進(jìn)一步明晰任務(wù)、明確責(zé)任。
創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
S月S日,區(qū)委、區(qū)政府召開了全國(guó)生態(tài)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì),明確了今年確保通過全國(guó)生態(tài)區(qū)技術(shù)核查的目標(biāo),而此次全區(qū)創(chuàng)建工作的一個(gè)前置條件是80%的街道必須創(chuàng)*環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),會(huì)上街道與區(qū)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書?;貋?lái)后,我仔細(xì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,深感時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,需要進(jìn)一步動(dòng)員街道上下認(rèn)清形勢(shì),同一思想,營(yíng)造氛圍,形成協(xié)力。
第一、進(jìn)步熟悉,為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供堅(jiān)定的思想保證
(一)充分熟悉環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要性和必要性。主要表現(xiàn)在“三個(gè)有利于”,一是有利于我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上走的更好。生態(tài)環(huán)保是科學(xué)發(fā)展的題中要義,黨的十七大把環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)文明放到了更加重要的戰(zhàn)略位置。近年來(lái)我街道在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),環(huán)境建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,事實(shí)證實(shí),要進(jìn)一步堅(jiān)持以生態(tài)文明促科學(xué)發(fā)展,才能贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的更大上風(fēng)。二是有利于我們?cè)诟咚叫】到ㄔO(shè)上走的更快。今年我們要建成更高水平的全面小康,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項(xiàng)內(nèi)容,無(wú)不與之密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境出了題目,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再好也是枉然,只有正確處理保護(hù)環(huán)境與加快發(fā)展的關(guān)系,才能取得小康與生態(tài)建設(shè)的雙勝利。三是有利于我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上走的更實(shí)。生態(tài)環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。隨著產(chǎn)業(yè)化、城市化的快速推進(jìn),街道資源環(huán)境的壓力日益加大,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求十分迫切。我們創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建,而是要以最小的環(huán)境本錢,謀求最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)充分熟悉環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的艱巨性和緊迫性。
國(guó)家環(huán)??偩种贫ǖ娜珖?guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系,提出了6項(xiàng)基本條件和23項(xiàng)考核指標(biāo)。我們把*的實(shí)際工作情況同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的比對(duì),感到標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、時(shí)間趨緊、難點(diǎn)突出。
1、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。主要體現(xiàn)在:一是限定了基本條件。6項(xiàng)基本條件中只要有1項(xiàng)不符,不能進(jìn)進(jìn)考核驗(yàn)收。二是強(qiáng)化了生態(tài)指標(biāo)。23項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境3大類,其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)17項(xiàng),占指標(biāo)總數(shù)73%以上。三是可考性和考核的可操縱性明顯增強(qiáng)。定性與定量考核相結(jié)合,23項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中,約束性指標(biāo)18項(xiàng)、參考性指標(biāo)5項(xiàng)。
2、時(shí)間趨緊。配合區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn),我們所有創(chuàng)建任務(wù)需要在8月底前全部完成;9月份迎接市、區(qū)的預(yù)查;10月份我們將迎接全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。在剩下的短短幾個(gè)月時(shí)間里,我們還有很多復(fù)雜、繁重的工作要做,需要付出加倍的努力。
3、難點(diǎn)突出。要達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),我們有四大難點(diǎn):
(1)資金的瓶頸。實(shí)施各項(xiàng)工程預(yù)計(jì)需要投資2個(gè)億,如何短時(shí)間內(nèi)籌集這筆資金,是街道創(chuàng)建工作中需要面對(duì)的困難。(2)群眾對(duì)環(huán)境的滿足率要>90%。這一項(xiàng)是考核的基本條件中的內(nèi)容,在群眾滿足率這一環(huán)節(jié)上,需要我們拿出全面小康宣傳那樣的勁頭,深進(jìn)一線,上門做通工作。(3)集鎮(zhèn)人均公共綠地面積要達(dá)到11㎡,目前我們還不足8㎡。(4)環(huán)境綜合整治。環(huán)境整治工作面廣量大,各社區(qū)環(huán)境臟、亂、差的狀況需要在最短時(shí)間內(nèi)根本改觀。
第二、狠抓落實(shí),為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供扎實(shí)的措施保證
創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)已定,街道也制定了具體的創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案,明確了指標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。當(dāng)前需要街道上下緊扣目標(biāo),做好以下4個(gè)方面重點(diǎn)工作:
(一)加大投進(jìn),強(qiáng)化環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),硬件設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。今年,街道要重點(diǎn)加快四項(xiàng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加快污水處理工程。年內(nèi)要完成建成區(qū)1萬(wàn)噸生活污水集中處理工程,擬在*、*集鎮(zhèn)各建一座5000噸日處理能力的污水處理廠,確保年內(nèi)投進(jìn)運(yùn)行;針對(duì)目前集鎮(zhèn)區(qū)域雨水、生活污水混流的現(xiàn)狀,對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行分步改造,進(jìn)行雨污分流,將生活污水引進(jìn)污水處理廠進(jìn)行集中處理,實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理率達(dá)70%以上。
二是加快區(qū)域供水工程。大力推進(jìn)區(qū)域供水*段管網(wǎng)建設(shè),6月底前完成1米管徑的主管貫通,對(duì)*片區(qū)8個(gè)村級(jí)水廠關(guān)停備用。投進(jìn)約3000萬(wàn)元,年內(nèi)完成主管網(wǎng)到社區(qū)支管網(wǎng)、社區(qū)支管網(wǎng)到各自然村居民戶管網(wǎng)建設(shè),讓百姓盡快吃上長(zhǎng)江水。此外,要加強(qiáng)對(duì)備用水源地的保護(hù)力度,確保黃龍埝水庫(kù)及上合水庫(kù)等應(yīng)急水源安全率100%。
三是加快垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)和生活服務(wù)設(shè)施配套,年內(nèi)新建垃圾房180座、果皮箱280個(gè)、公廁2座;加大環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),每個(gè)社區(qū)必須安排5人以上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,同一著裝、同一工具、同一模式;要進(jìn)一步落實(shí)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”工作機(jī)制,使城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
四是加快綠色生態(tài)建設(shè)。主要是加快山至山的生態(tài)廊道建設(shè),*山至山段重點(diǎn)以采石企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)為主,目前*水泥廠因是重點(diǎn)耗能企業(yè),已自行停產(chǎn)。接下來(lái),要嚴(yán)格按照上級(jí)要求對(duì)*采石廠、采石廠、石英砂廠、采石塘口和水泥廠進(jìn)行關(guān)停,并對(duì)已開采的山體實(shí)施百萬(wàn)平米復(fù)綠工程。打造一批綠色主干線路,對(duì)*路、QQQ國(guó)道等轄區(qū)內(nèi)主要干道兩側(cè)實(shí)施全線綠化;各社區(qū)主要干道兩側(cè)也要全部進(jìn)行綠化,保證主要道路綠化普及率達(dá)95%以上。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造全民參與共建的濃厚氛圍。
通過多形式、多輪次的宣傳陣勢(shì),掀起環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建*。
一是擴(kuò)大宣傳面。通過開展綠色環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的活動(dòng),以往年全面小康宣傳的勁頭,不斷擴(kuò)大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳工作的覆蓋面,確保群眾對(duì)環(huán)境的滿足率達(dá)到90%。
二是豐富宣傳手段。街道宣傳部分和各社區(qū)要通過致群眾一封信、橫幅、櫥窗、環(huán)保展板等有效形式,開展宣傳教育活動(dòng)等,讓廣大群眾更好地了解、支持、認(rèn)同環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
三是強(qiáng)抓宣傳創(chuàng)建活動(dòng)。各部分、各社區(qū)要積極組織多形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)。深進(jìn)開展“綠色系列”創(chuàng)建,今年根據(jù)區(qū)下達(dá)的目標(biāo),街道要完成1個(gè)綠色人居環(huán)境社區(qū)、1所綠色學(xué)校、2個(gè)省級(jí)生態(tài)村、3個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村、3個(gè)綠化新村的任務(wù),希看相關(guān)社區(qū)、學(xué)校盡快與有街道有關(guān)部分對(duì)接,按照要求制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建內(nèi)容,落實(shí)創(chuàng)建舉措,加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。此外,要積極組織、引導(dǎo)公眾參與各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保行動(dòng),發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和個(gè)人義務(wù)植樹、發(fā)展壯大黨員、青少年“環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍”。
3、圍繞鎮(zhèn)村環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大力開展農(nóng)村綜合環(huán)境整治工程。
要按“五有五無(wú)”(有一批布局公道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有一支相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、有一套行之有效的環(huán)衛(wèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制、有一套考核賞罰的激勵(lì)約束機(jī)制、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作保障;無(wú)暴露垃圾、無(wú)露天糞缸、河塘內(nèi)無(wú)漂浮物、主要道路兩側(cè)無(wú)亂搭建、無(wú)亂堆放)的標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)治理體系和衛(wèi)生保潔體系建設(shè);加大改水改廁力度,完成疏通整治河塘243面,清理河道42.26公里,改廁3000戶;推進(jìn)禽畜糞便無(wú)害化處理和秸稈綜合利用,建設(shè)秸稈沼氣池1-2座,推廣測(cè)土配方施肥,切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面污染;清理村莊亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫,努力讓農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有較大進(jìn)步。
4、優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu),從源頭上控制污染總量。
一是要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)進(jìn)制度。對(duì)于有污染、高能耗的企業(yè)果斷予以“一票否決”,大力引進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目,使街道的產(chǎn)業(yè)園朝著生態(tài)化、集約化、科技化方向發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。果斷淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。20*年,果斷關(guān)停3個(gè)化工企業(yè)、1個(gè)造制企業(yè)、1個(gè)電鍍企業(yè)、5個(gè)采石企業(yè),涉及到的社區(qū)要給予積極支持,確保無(wú)條件到期關(guān)停;同時(shí),還需對(duì)磚瓦企業(yè)、表面處理企業(yè)、有獨(dú)立燃燒設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行全面整頓;實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)1家,完成清潔生產(chǎn)企業(yè)審核1家;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量要分別削減96噸和114噸,綜合利用固體廢棄物8萬(wàn)噸。
第三、健全機(jī)制,為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供有力的基礎(chǔ)保證
全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,涉及領(lǐng)域多,涵蓋范圍廣,工作任務(wù)重,必須建章立制,統(tǒng)籌安排:
1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道已經(jīng)成立了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和7個(gè)專業(yè)組,統(tǒng)籌創(chuàng)建工作的組織、調(diào)度、建設(shè)、督查工作。各社區(qū)要高度重視此項(xiàng)創(chuàng)建工作,建立相應(yīng)的班子,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,保證創(chuàng)建工作的有力指揮、有力領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)照印發(fā)的《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《*創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案》,查找薄弱,把握重點(diǎn),拿出切實(shí)可行的措施和辦法,推進(jìn)硬件和軟件建設(shè),做好臺(tái)帳資料收集整理等一系列迎查預(yù)備工作。
2、建立健全考核監(jiān)管機(jī)制。今年,街道黨工委、辦事處將把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,列進(jìn)對(duì)各社區(qū)、各部分的考核,并將加大考核賞罰力度。各社區(qū)、各部分要圍繞各自任務(wù),逐項(xiàng)明確責(zé)任,逐項(xiàng)細(xì)化措施,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的按時(shí)保質(zhì)完成。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)