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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;安徽池州
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)23-0242-02
池州市位于安徽省西南部,是國(guó)家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此,為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1],同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。
1 建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系初步建立
自《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開(kāi)展,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成立5家,其中,市級(jí)(池州市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心1家,縣(區(qū))級(jí)(貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立,2005年正式運(yùn)行,2007年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證,2012年通過(guò)了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核,2010年、2014年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃,總投資1 000萬(wàn)元,目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國(guó)家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(站)項(xiàng)目建設(shè),成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心(站),開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。
按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建O”,2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系項(xiàng)目共購(gòu)置儀器設(shè)備35套,其中:蔬菜農(nóng)殘快檢測(cè)系統(tǒng)11套(不含東至已經(jīng)建成的4套),畜產(chǎn)品快檢測(cè)系統(tǒng)10套,水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套(不含青陽(yáng)畜牧與水產(chǎn)快檢測(cè)室合建可以少采購(gòu)1套),食用菌熒光增白劑檢測(cè)儀15套,至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)設(shè)備全部配置到位,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。
另外,已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測(cè)室,其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測(cè)室,由市財(cái)政安排資金,配備了農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備,從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心在國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展,目前綜合性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2,擁有國(guó)際先進(jìn)的配套檢測(cè)儀器設(shè)備113臺(tái)(套),總價(jià)值780萬(wàn)元。同時(shí),引進(jìn)了不少專業(yè)技術(shù)人員,其中,碩士研究生3人、本科生7人;具有高級(jí)以上技術(shù)職稱的3人,具有中級(jí)技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資300萬(wàn)元,貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)置了專門的檢測(cè)場(chǎng)所,引進(jìn)了部分專業(yè)人員,配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)儀器。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開(kāi)展
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心自成立以來(lái),積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù),每個(gè)工作日都對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),每年定性監(jiān)測(cè)蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上,并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng);每年完成省級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù),每年3次,每次對(duì)5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測(cè),每次監(jiān)測(cè)蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種,并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室;每年開(kāi)展市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次,每次檢測(cè)品種不少于24個(gè),檢測(cè)農(nóng)殘參數(shù)為22種;每年不定期對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測(cè),并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜,對(duì)抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的,責(zé)令其停止銷售,整改落實(shí);每年茶葉季節(jié),對(duì)本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測(cè)1次,檢測(cè)茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留;完成對(duì)全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)任務(wù);同時(shí)無(wú)償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測(cè)總體合格率均在98%以上,有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
2 存在的問(wèn)題
2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱
一是少數(shù)部門和一些基層干部沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇,導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測(cè)手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí),逃避質(zhì)量安全責(zé)任,從而為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)帶來(lái)障礙[3-4]。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全
目前,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心只開(kāi)展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測(cè),在獸藥和水產(chǎn)品檢測(cè)中還留有空白,主要原因是由于資金和人員不足??h區(qū)級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站已按要求建立,但由于編制等原因,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”,專業(yè)技術(shù)人員明顯不足,不能有效開(kāi)展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然配備了快速檢測(cè)設(shè)備,但由于檢測(cè)項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位,挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)的積極性,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架,但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度,體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入不足
r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展,地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算,致使該項(xiàng)工作開(kāi)展困難。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全
一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題,出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,尚無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。
2.5 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高
目前,池州市(縣)檢測(cè)人員中,具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)人員較少,不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請(qǐng)的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn),致使在工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。
2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范
隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作的重視,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求也越來(lái)越嚴(yán)。目前,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2007年通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證,2012年通過(guò)省農(nóng)委監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)考核,縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均未通過(guò)認(rèn)證和考核,這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。
3 對(duì)策
3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
一是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育,督促企業(yè)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)提示、懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)宣傳欄等方式,樹立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展,不能存在“一建了之”的觀念,要讓檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系“建起來(lái),動(dòng)起來(lái)”,真正發(fā)揮其作用,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資金投入
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作,需要政府投入一定的資金,特別是例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此,要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和參數(shù),規(guī)范監(jiān)測(cè)行為,確保國(guó)家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作任務(wù)順利完成。
3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制
一是充分利用現(xiàn)有資源,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu),完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé),有效發(fā)揮各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自律性快速檢測(cè)的原則,加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3.5 提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng),積極參加專業(yè)培訓(xùn),保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一,效率為先”。二是通過(guò)技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競(jìng)賽、檢測(cè)技術(shù)大比武等形式開(kāi)展檢測(cè)人員的交流活動(dòng),進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的能力。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要為縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測(cè)人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn),提高整體監(jiān)測(cè)能力和水平。
3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施,2015年8月1日起,新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施,《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整,標(biāo)志著對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范,為此,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評(píng)審準(zhǔn)則要求,建立健全各項(xiàng)制度,標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室,加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作,市級(jí)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮新購(gòu)置儀器的作用,對(duì)原來(lái)認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè),在保證安全的前提下,科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。
3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,配備檢測(cè)人員。二是實(shí)行溯源管理[9],建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái);以國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī);以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手;充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,使主管部門及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息,科學(xué)制定決策,同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。
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>> 盤縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)探析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性分析 揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 加強(qiáng)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用 淺談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)推廣相關(guān)措施 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)探討 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 紫金縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐與探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐與探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備新產(chǎn)品 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管探討 2010年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議 論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;建筑施工;安全管理;策略
建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,同時(shí)它的危險(xiǎn)性也時(shí)刻牽扯著國(guó)民的神經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)的危險(xiǎn)性在所有行業(yè)中位列第三,僅次于礦產(chǎn)和交通兩個(gè)行業(yè)?,F(xiàn)如今,國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)的準(zhǔn)入政策進(jìn)行了調(diào)整,同時(shí)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度,使得大量企業(yè)向其涌入,施工隊(duì)伍的質(zhì)量難以保障。這就給新時(shí)期建筑施工過(guò)程質(zhì)量與安全管理提出了新的挑戰(zhàn),為盡可能避免施工事故所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,我們需要對(duì)新時(shí)期建筑施工過(guò)程的特點(diǎn)進(jìn)行分析,提出有針對(duì)性的管理辦法和處理策略。
1新時(shí)期建筑施工過(guò)程質(zhì)量與安全管理特點(diǎn)
首先,我國(guó)建筑施工從業(yè)人員多為農(nóng)民工,人員流動(dòng)性大,崗位分工不明確,工人缺乏專業(yè)的施工知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí),他們受教育程度相對(duì)較低,缺乏自我保護(hù)安全意識(shí),而建筑施工多在露天高空環(huán)境下進(jìn)行,需要多工種交叉作業(yè),存在大量的不安全因素。其次,新時(shí)期建筑物越來(lái)越復(fù)雜,并由此產(chǎn)生了大量的新施工工藝和新施工流程,對(duì)于施工精度要求也越來(lái)越高,施工人員在施工時(shí)的微小失誤都有可能影響建筑物最終的質(zhì)量,威脅建筑物的安全使用。再次,建筑施工質(zhì)量具有很強(qiáng)的可變性,每個(gè)建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)都有不同的特征和功能定位,再加上每個(gè)建筑在施工時(shí)的自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都不盡相同,致使施工地點(diǎn)、施工環(huán)境和施工時(shí)間都會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量的變化。最后,建筑施工管理過(guò)程受到很多外界因素束縛,施工技術(shù)和環(huán)境等對(duì)建筑施工管理有不同程度的影響,但施工管理的基本目的就是控制施工的質(zhì)量與安全,管理過(guò)程不能逾越安全的紅線。
2提高建筑施工過(guò)程質(zhì)量控制的措施
2.1加強(qiáng)原材料管理。原材料采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,不允許不合格材料入場(chǎng),要嚴(yán)禁偷工減料,以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。建筑原材料的好壞直接影響建筑物的施工質(zhì)量,只有使用合格的、高品質(zhì)的材料,才能保證工程質(zhì)量。因此,加強(qiáng)原材料管理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。2.2加強(qiáng)施工人員管理。人員因素是建筑物施工過(guò)程中最大的不確定因素,施工人員的工作態(tài)度直接影響建筑物的施工效果,與工程質(zhì)量的優(yōu)劣及安全有直接關(guān)系。加強(qiáng)施工過(guò)程管理首當(dāng)其沖就是要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理,要規(guī)范施工環(huán)節(jié),要求施工人員嚴(yán)格按照施工工藝、施工流程進(jìn)行施工,及時(shí)監(jiān)督施工人員的施工情況,加強(qiáng)(施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、質(zhì)量員及安全員)的巡查。要保證每一個(gè)質(zhì)量控制的要點(diǎn)都在檢查范圍內(nèi),做到各施工要點(diǎn)全部處于受控狀態(tài)。2.3加強(qiáng)施工圖紙管理。施工圖紙是建筑施工的主要依據(jù),對(duì)建筑質(zhì)量起著決定性的作用。因此,在施工開(kāi)始前一定要詳細(xì)分析每一張圖紙,對(duì)其安全性和可行性進(jìn)行研究,確保未來(lái)的施工質(zhì)量。同時(shí),當(dāng)施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)情況或施工工藝有沖突時(shí),及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行合理修改,保證施工質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。
3提高建筑施工過(guò)程安全控制的措施
3.1注重領(lǐng)導(dǎo)作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則,將施工安全放在首位,將安全生產(chǎn)、質(zhì)量把控的責(zé)任落實(shí)到位、責(zé)任到人,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建筑施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,要善于使用領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣效應(yīng),不能因?yàn)樽约荷碓诟呶痪秃鲆暟踩婪兑庾R(shí),尤其是在像安全帽佩戴這樣的小事情上,更要為基層施工人員做出榜樣。同時(shí),要對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)的管理,采用適當(dāng)有效的方式保證施工操作規(guī)范,最大程度上排除可以避免的安全及質(zhì)量隱患。3.2注重員工培訓(xùn)。安全控制工作其根本是保障人的安全,要將安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處。這就要求企業(yè)注重對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,對(duì)于文化程度相對(duì)較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。安全生產(chǎn)教育的核心就是要講究客觀事實(shí),杜絕僥幸心理,要做到天天講安全,將施工人員的麻痹大意心理徹底消除,要讓施工人員意識(shí)到自己工作的危險(xiǎn)性,讓他們感到自己頭上時(shí)刻都懸著一把安全之劍。除此之外,還要注重施工技術(shù)的更新與發(fā)展情況,加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn),讓施工人員及時(shí)的掌握新工藝、新技術(shù)、新材料的使用要領(lǐng),能夠滿足新時(shí)期對(duì)于施工人員的要求,保證施工質(zhì)量和安全。避免因?yàn)槭┕と藛T操作不熟練、不規(guī)范導(dǎo)致的安全事故。
4總結(jié)
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的爭(zhēng)強(qiáng),城鎮(zhèn)化腳步不斷加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也在不斷加大,將來(lái)會(huì)出現(xiàn)更多的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),新時(shí)期對(duì)于建筑的功能性和觀賞性的要求也逐漸苛刻,建筑造型日漸復(fù)雜,這給新時(shí)期的施工管理提出了新的挑戰(zhàn),就要求我們要將新時(shí)期建筑施工過(guò)程質(zhì)量與安全管理做得更好。我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),安全關(guān)做好人員培訓(xùn)工作,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,對(duì)于質(zhì)量安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早排除,建立健全的安全生產(chǎn)制度,提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí),保證建筑工程的質(zhì)量和安全。做精品工程,造福社會(huì)。
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1建筑工程施工安全與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析
對(duì)于如今的大多數(shù)企業(yè)的施工模式,可以說(shuō)是很不完善的,其中的潛在問(wèn)題注定將影響建筑工程管理工作的開(kāi)展。眾所周知,每個(gè)企業(yè)都有著自己獨(dú)特的管理方式,當(dāng)企業(yè)中標(biāo)后,中標(biāo)企業(yè)定會(huì)將工程分包出去,然而,分包商資的情況是不同的,施工安全與質(zhì)量的管理工作也不盡相同。其中,往往只有那些資質(zhì)高且十分注重施工安全與質(zhì)量管理工作的企業(yè)才肯增加這些方面的投入,所以安全事故的發(fā)生也因之得到了有效的避免;毋庸置疑,那些投入少、管理松的企業(yè)就難免會(huì)存在很多這些安全事故隱患。這將在很大程度上,對(duì)企業(yè)各方面造成難以估計(jì)的損失,并且會(huì)減慢完工速度,減少收益。在這種現(xiàn)狀下,科學(xué)合理的建立一個(gè)現(xiàn)代建筑施工中標(biāo)企業(yè)安全與質(zhì)量管理體系,已成為一個(gè)建筑工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的決定性因素。
2建筑工程施工安全與質(zhì)量管理的科學(xué)合理規(guī)劃
(1)施工安全管理的意義與規(guī)劃。
在建筑施工過(guò)程中,做好施工安全管理工作能夠降低施工人員安全事故發(fā)生率。在成本方面上,更是大大減少了預(yù)算,會(huì)使成本預(yù)算更加準(zhǔn)確。另外,在工程開(kāi)始前,施工企業(yè)會(huì)自行配備建筑施工安全設(shè)施,分包商會(huì)想增加收益,而減少投入建筑安全設(shè)施的費(fèi)用,這就埋下了施工安全隱患。面對(duì)建筑施工方面的這種現(xiàn)狀,施工企業(yè)就必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,確保施工人員的安全。開(kāi)展施工安全管理工作,可以以建筑工程施工類型,對(duì)每個(gè)地點(diǎn)(如:電梯口、樓梯口、出入口、預(yù)留洞口、溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊、樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊、屋面周邊,機(jī)具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器,等等)的安全設(shè)備進(jìn)行保護(hù)和定期檢查,以保證設(shè)備和人員的安全。在工程進(jìn)行過(guò)程中,施工人員和施工設(shè)備應(yīng)達(dá)到完美的契合,那么就應(yīng)讓施工人員養(yǎng)成一種愛(ài)護(hù)設(shè)備的意識(shí)。施工企業(yè)可以在施工前對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培養(yǎng),對(duì)于那些違規(guī)操作的員工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范懲罰和管理,決不能放任,使制定的制度失去價(jià)值。只有嚴(yán)格執(zhí)行,才能有效且高效的減少了因違規(guī)操作引起的傷亡事故。與此同時(shí),建筑施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理。特別是起重設(shè)備,應(yīng)定期進(jìn)行登記,排查,檢測(cè),驗(yàn)收,保證工人所操作的起重機(jī)械等特殊機(jī)械是符合標(biāo)準(zhǔn)的。另外,自行制作的工具,如腳手架等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的強(qiáng)度測(cè)試,確保施工人員的安全。
(2)施工質(zhì)量管理的意義與規(guī)劃。
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),建筑工程施工質(zhì)量是其發(fā)展的奠基石,影響著一個(gè)企業(yè)的未來(lái);對(duì)于人民生活來(lái)說(shuō),它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō),關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。一個(gè)工程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題,都會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量,可見(jiàn)建筑工程的質(zhì)量管理工作應(yīng)該十分認(rèn)真地對(duì)待。眾所周知,一個(gè)工程是有施工人員完成的,所以對(duì)于人員的管理是保證工程質(zhì)量的第一個(gè)方面。對(duì)于施工人員,建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng),以保證每一個(gè)施工人員都能按照正規(guī)規(guī)定來(lái)進(jìn)行施工;對(duì)于管理人員,就應(yīng)該培養(yǎng)其管理能力,以此提高施工的質(zhì)量。第二個(gè)方面就是建筑材料的選擇。建筑材料的選擇決定一個(gè)工程的成敗。那么施工材料一定要保證進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量,并且按照材料的說(shuō)明,選擇一個(gè)正確的存放位置,保證其質(zhì)量。在建筑材料的使用前,一定要進(jìn)行檢測(cè),保證所選擇的材料從進(jìn)場(chǎng)到建設(shè)的質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的。第三方面就是設(shè)備管理,設(shè)備的選擇一定要適合施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和計(jì)劃中所制定的方案。對(duì)于操作設(shè)備的人員,一定要保證他們對(duì)設(shè)備的認(rèn)知達(dá)到應(yīng)該有的水平,以減少因技術(shù)生疏而造成的質(zhì)量問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)上的損失。
(3)制定完善的安全與質(zhì)量管理評(píng)估系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】 食品供應(yīng)鏈 食品質(zhì)量安全 薄弱環(huán)節(jié) 關(guān)鍵控制點(diǎn)
一、引言
食品安全是一個(gè)涉及養(yǎng)殖(種植)、生產(chǎn)加工、流通和銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程,對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜管理系統(tǒng)工程,由于資源有限的天然屬性,僅僅單靠監(jiān)管體系構(gòu)建這種監(jiān)管資源的簡(jiǎn)單擴(kuò)張形式,根本無(wú)法做到全部滿足其所有環(huán)節(jié)過(guò)程的安全保障問(wèn)題對(duì)監(jiān)管資源的需求。因此,對(duì)于食品質(zhì)量安全控制體系的優(yōu)化問(wèn)題,首先應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方法分析判別薄弱環(huán)節(jié)所在并精確定位,然后才能有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化。河南是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、食品加工主要地區(qū)之一,加強(qiáng)河南省食品質(zhì)量安全管理和控制,對(duì)于全國(guó)食品生產(chǎn)安全管理具有重要意義。
二、樣本數(shù)據(jù)的選擇與初步整理
1、樣本數(shù)據(jù)的選擇
本次研究的資料搜集以符合以下條件的新聞為數(shù)據(jù)源:(1)該新聞的來(lái)源為國(guó)內(nèi)正規(guī)媒體關(guān)于河南省食品質(zhì)量安全的報(bào)道;(2)該新聞可通過(guò)搜索引擎找到;(3)該新聞的時(shí)間是2010至2013;(4)該新聞以曝光食品質(zhì)量安全為主題。
2、樣本數(shù)據(jù)的初步整理
根據(jù)上述確定關(guān)于樣本數(shù)據(jù)選擇的原則,本文實(shí)證分析數(shù)據(jù)主要來(lái)源:醫(yī)源世界的食品安全模塊的“安全快報(bào)”欄目、食品信息網(wǎng)、河南食品質(zhì)量安全網(wǎng)以及其余權(quán)威媒體披露的2010年1月到2013年12月的與河南省有關(guān)的食品質(zhì)量安全事件。在將所有事件匯總后剔除重復(fù)事件的基礎(chǔ)上,并進(jìn)一步根據(jù)相關(guān)權(quán)威報(bào)道進(jìn)行資料補(bǔ)充后,得到的河南省相關(guān)食品安全事件原始數(shù)據(jù)來(lái)源統(tǒng)計(jì)如表1所示。
三、河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點(diǎn)分析
基于上述樣本資料信息,以下本文將在分析食品質(zhì)量安全問(wèn)題影響因素基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié),找出河南省食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
1、食品質(zhì)量安全問(wèn)題影響因素分析
食品安全是一個(gè)涉及養(yǎng)殖(種植)、生產(chǎn)加工、流通和銷售、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)的過(guò)程,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)因素,而每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都有可能導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。因此,食品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因分析,必須從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度進(jìn)行系統(tǒng)研究。根據(jù)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)階段,食品供應(yīng)鏈一般可劃分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出(A)-農(nóng)產(chǎn)品初加工(B)-食品深加工(C)-流通與銷售/餐飲(D)-消費(fèi)(E)五個(gè)環(huán)節(jié)。為此,本文將針對(duì)這5個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),從動(dòng)作行為原因、要素原因、衛(wèi)生原因三個(gè)方面對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的深層次原因進(jìn)行分析。根據(jù)分析,建立的食品質(zhì)量安全問(wèn)題因果圖如下圖1所示。
2、河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)分析
基于食品質(zhì)量安全問(wèn)題因果圖,分別按照供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、深層次原因兩個(gè)維度對(duì)2010―2013年河南省食品質(zhì)量安全事件進(jìn)行歸類處理,得到河南省食品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。在表2中,最終的統(tǒng)計(jì)頻次總和為141,大于有效事件數(shù)103。出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象的原因在于有些食品質(zhì)量安全事件發(fā)生的引致因素并非僅限于一個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),而是多個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)都存在。比如食品添加劑導(dǎo)致的單一食品安全事件,其違規(guī)行為可能包含了初加工環(huán)節(jié),也可能包含了深加工環(huán)節(jié)。
表2橫列的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,河南省食品安全質(zhì)量問(wèn)題最多的三個(gè)環(huán)節(jié),也就是薄弱環(huán)節(jié)依次是:食品深加工環(huán)節(jié)(C-69)、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)(D-37)、農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)(B-27)。其中,食品深加工環(huán)節(jié)的問(wèn)題明顯多余其他兩個(gè)環(huán)節(jié)。表2縱列的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,河南省食品質(zhì)量安全問(wèn)題引致因素中較為突出的薄弱點(diǎn)是:添加有害投入物(b2-58)、劣質(zhì)原料(b1-16)、人員環(huán)境不衛(wèi)生(c1-15)、食品變質(zhì)(c2-16)。其中添加有害投入物是最主要的本質(zhì)原因,其發(fā)生頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他問(wèn)題。
3、河南省食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)分析
基于以上統(tǒng)計(jì)分析,河南省食品安全質(zhì)量問(wèn)題的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是食品深加工環(huán)節(jié)、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié),我們利用排列圖進(jìn)行直觀描繪。排列圖是將引起質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)因素按作用大小順序排列,通過(guò)作累計(jì)百分比曲線,識(shí)別相關(guān)因素中的“關(guān)鍵的少數(shù)”,從而確定關(guān)鍵因素的一種直觀圖形,因此又稱為主次因素分析圖?;诤幽鲜∈称焚|(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)結(jié)果,進(jìn)一步得到河南省食品質(zhì)量安全問(wèn)題排列圖如下圖2所示。
由圖2可知,河南省食品的關(guān)鍵控制點(diǎn)是加工環(huán)節(jié)的有害添加劑(36%)、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)(11%)、食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料(10%)、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的人員環(huán)境不衛(wèi)生(9%)。
(1)加工環(huán)節(jié)的有害添加劑(36%):縱觀河南省2010―2013年食品質(zhì)量安全事件,有害添加劑的使用最易引發(fā)重大的食品質(zhì)量安全事故,其不僅影響了河南省的食品業(yè)的正常發(fā)展,甚至造成了人員的重大傷亡。其原因主要因?yàn)樵诩庸きh(huán)節(jié),食品添加劑種類繁多、單一用量少、難以識(shí)別,此外在加工過(guò)程中企業(yè)保密度高,加工同一種食品時(shí)使用多品種食品添加劑,造成其在行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)難以制定,給監(jiān)管帶了了極大的不便。食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者易受市場(chǎng)需求、成本壓力影響而產(chǎn)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題,與此同時(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管和處罰力度又不足以迫使企業(yè)改變。
(2)流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)和人員環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題(20%):一方面,因?yàn)榱魍āN售、餐飲分布廣泛,種類復(fù)雜多變使得食品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督的約束力有限,加之該環(huán)節(jié)人員流動(dòng)性強(qiáng),對(duì)食源性病原菌認(rèn)知上的匱乏,造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。另一方面消費(fèi)者往往對(duì)食品信息了解不夠,也缺乏了解食品信息的渠道,與企業(yè)或餐飲業(yè)主存在較大的信息不對(duì)稱,使得企業(yè)主或餐飲業(yè)主受到利益的驅(qū)動(dòng)可以輕易地隱匿食品信息或利用不良信息來(lái)欺騙消費(fèi)者,以次充好、以假亂真,損害消費(fèi)者的正當(dāng)利益。
(3)食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料(10%):該環(huán)節(jié)此類問(wèn)題多發(fā)是因?yàn)榧庸ず蟮牧淤|(zhì)食品與安全食品肉眼難以分辨,檢測(cè)困難,企業(yè)本身缺乏健康的、以信用為核心的認(rèn)知和通過(guò)長(zhǎng)期博弈積累利潤(rùn)的共識(shí),加之監(jiān)管部門懲罰力度不夠,也催生了企業(yè)的僥幸心理。
4、食品質(zhì)量安全控制對(duì)策
針對(duì)上文關(guān)于河南省食品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)鍵控制點(diǎn)分析結(jié)果,提出對(duì)策建議如下。
(1)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品初加工和食品深加工環(huán)節(jié)的有毒添加劑頻繁出現(xiàn)的監(jiān)管問(wèn)題,首先應(yīng)該對(duì)有毒或不合規(guī)添加劑的生產(chǎn)、流通和銷售行為進(jìn)行打擊力度,從源頭上遏制有毒或不合規(guī)添加劑的市場(chǎng)泛濫;其次,應(yīng)通過(guò)改進(jìn)抽樣方法、加大抽樣規(guī)模、頻率等措施,努力提升食品添加劑的監(jiān)管水平和效率;最后,進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)添加食品添加劑尤其是有毒投入物的處罰力度,提高違法成本甚至形成違規(guī)添加食品添加劑行為的威懾和警示作用,從而弱化甚至消除違規(guī)添加食品添加劑行為的利益動(dòng)機(jī)。
(2)關(guān)于流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)和人員環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題,首先是政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大衛(wèi)生環(huán)境的抽查力度;其次,鑒于此種食品安全問(wèn)題很大程度上具有搜尋性和經(jīng)驗(yàn)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,因此可以通過(guò)發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該問(wèn)題的進(jìn)一步控制,這就需要食品安全監(jiān)管部門多渠道多方位建立消費(fèi)者舉報(bào)平臺(tái),并制定相應(yīng)的消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度,充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督和舉報(bào)職能。
(3)關(guān)于食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料監(jiān)管問(wèn)題,首先應(yīng)針對(duì)企業(yè)本身缺乏健康的、以信用為核心的認(rèn)知現(xiàn)狀,建立食品可追溯體制和食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案,將食品安全信用記錄和責(zé)任人身份信息相互關(guān)聯(lián),對(duì)于嚴(yán)重違法者一律不準(zhǔn)許再踏入食品行業(yè),并加大經(jīng)濟(jì)處罰和刑事責(zé)任處罰力度;其次,針對(duì)此類問(wèn)題難以通過(guò)肉眼迅速、簡(jiǎn)單被識(shí)別的特征,應(yīng)加大此類問(wèn)題檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的投入和應(yīng)用。
四、結(jié)語(yǔ)
“民以食為天,食以質(zhì)為先”,食品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,應(yīng)對(duì)這一重大問(wèn)題的關(guān)鍵就是找到其薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)。河南是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、食品加工主要地區(qū)之一,對(duì)河南省的食品質(zhì)量安全事件的研究具有很好的借鑒意義。本研究從宏觀層面對(duì)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期得到實(shí)際的參考和應(yīng)用,并推進(jìn)微觀層面關(guān)于食品質(zhì)量安全控制策略等問(wèn)題的進(jìn)一步研究。
(注:本文屬教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(11YJC630015),河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)研究計(jì)劃(14A630009)。)
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關(guān)鍵詞:食品安全;食品出口;監(jiān)管;秦皇島
中圖分類號(hào):R155.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000-01
一、秦皇島市出口食品概況
秦皇島市地處河北省東北部,是我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市和重要的港口城市。憑借著秦皇島港和周邊的港口,秦皇島有便利的出口條件,從80年代開(kāi)始就有了頻繁的食品外貿(mào)活動(dòng)。截止2014年年底,已在秦皇島檢驗(yàn)檢疫局注冊(cè)備案的出口食品企業(yè)有66家,另有出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),出口食品原料種植場(chǎng)備案22個(gè)。對(duì)外食品貿(mào)易中貨值較{的國(guó)家和地區(qū)有韓國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等;出口的食品包括動(dòng)物源性食品、植物源性食品和工業(yè)食品等三大類,出口量較多的有冷凍水產(chǎn)品、淀粉、葡萄酒、薯干、粉絲、板栗等10余個(gè)品種。目前秦皇島的出口食品企業(yè)大多分布在昌黎縣和撫寧縣,出口食品主要為冷凍水產(chǎn)品。2015年上半年,以水產(chǎn)品出口企業(yè)為代表的食品企業(yè)共完成出口2億美元,比去年增長(zhǎng)65.9%。
二、秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀
秦皇島市出口食品安全監(jiān)管的主體是秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局。目前秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的整體框架如下:依托法律法規(guī)體系,依法檢驗(yàn)。秦皇島市的出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《出入境動(dòng)植物檢疫法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ),一個(gè)模式+十項(xiàng)制度的工作制度,一個(gè)模式,就是出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。十項(xiàng)制度包括:對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、企業(yè)分類管理制度、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度等。強(qiáng)化化企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)審查,實(shí)施注冊(cè)考核和管理。重視定期日常監(jiān)管,今年秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)內(nèi)水平品、淀粉、葡萄酒等企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管80余次,提出不合格項(xiàng)30余項(xiàng),企業(yè)限期整改率100%。
三、出口食品監(jiān)管存在的主要問(wèn)題
(一)不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期下新的出口要求
目前對(duì)于進(jìn)口食品,各進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)不斷出臺(tái)食品安全新要求,如日本“肯定列表制度”、韓國(guó)“進(jìn)口食品安全管理特別法”、歐盟新食品安全法規(guī)、美國(guó)FDA食品安全現(xiàn)代化法案等。信息的不暢,導(dǎo)致出口貿(mào)易在技術(shù)層面或出現(xiàn)所謂的偽“技術(shù)壁壘”。
(二)工作量大,存在漏洞
但隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,出口企業(yè)數(shù)量逐年增多,種類繁雜出貨周期越來(lái)越快,加上檢驗(yàn)監(jiān)管的要求更加專業(yè)化和精細(xì)化,檢力不足的情況依然存在,影響了檢驗(yàn)監(jiān)管的效果。秦皇島檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)食品企業(yè)監(jiān)管任務(wù)的職能人員僅十余人,負(fù)責(zé)轄區(qū)食品企業(yè)和基地近百家,包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管,在旺季時(shí)候,抽樣,查驗(yàn)平均每人每天需要趕赴5-8個(gè)企業(yè),容易導(dǎo)致撒芝麻鹽式的走過(guò)場(chǎng)、走流程,通常難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)自檢自控體系的質(zhì)量安全隱患。
(三)企業(yè)快速通關(guān)時(shí)效要求與抽批檢驗(yàn)周期長(zhǎng)的沖突
隨著對(duì)外貿(mào)易的繁榮,當(dāng)前進(jìn)出口食品對(duì)交易時(shí)效性有了更快的要求。而目前的出口食品檢驗(yàn)流程規(guī)定,對(duì)于抽中批的檢驗(yàn)流程一般包括企業(yè)自檢、報(bào)檢、官方現(xiàn)場(chǎng)抽檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、合格判定放行等環(huán)節(jié),周期相對(duì)較長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)效問(wèn)題,很多食品企業(yè)不敢貿(mào)然接受訂單,只能望洋興嘆。“爭(zhēng)分奪秒”快速出貨與“按部就班”檢驗(yàn)放行之間的矛盾日益凸顯。
四、提高出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性的對(duì)策
(一)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,安全生產(chǎn)降低質(zhì)量安全事故
檢企攜手,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)存在的問(wèn)題,提出整改要求,不斷完善企業(yè)質(zhì)量保證體系管理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有義務(wù)就最新國(guó)外政策、標(biāo)準(zhǔn)、警示通報(bào)等相關(guān)時(shí)訊及要求,為企業(yè)及時(shí)答疑解惑??蓢L試舉辦培訓(xùn)班、搭建交流平臺(tái)等方式解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。食品生產(chǎn)者對(duì)于食品質(zhì)量安全有著不可推卸的重要責(zé)任,在日常監(jiān)管工作中,對(duì)其安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),并對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)與檢測(cè)能力進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證,以提高其自檢自控能力。
(二)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫模式,重點(diǎn)嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)出口食品企業(yè)
傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式比較死板,工作量大,效率低,可以推廣風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的方法。對(duì)食品本身質(zhì)量穩(wěn)定、安全衛(wèi)生因素風(fēng)險(xiǎn)小、在其安全衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)行良好并進(jìn)行有效監(jiān)管的情況下,實(shí)行分類管理減少檢驗(yàn)頻率,可大幅度減少工作量。對(duì)于此類出口食品,檢驗(yàn)檢疫部門不再針對(duì)具體批次的報(bào)檢產(chǎn)品另行抽樣檢測(cè),直接放行出口。對(duì)于獲得檢驗(yàn)檢疫部門備案未滿1年、有出口實(shí)績(jī)未滿1年或發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全問(wèn)題的出口企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)出口食品企業(yè),在檢驗(yàn)檢疫上重點(diǎn)嚴(yán)控。
(三)加強(qiáng)自身檢測(cè)能力建設(shè),適當(dāng)引入第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)自身的檢驗(yàn)與檢測(cè)能力,是檢驗(yàn)檢疫工作的基礎(chǔ)條件之一。目前特別急迫的就是提高對(duì)進(jìn)出口食品有害殘留、農(nóng)獸藥殘、微生物等項(xiàng)目的檢測(cè)能力,不僅要準(zhǔn)而且要快,以滿足進(jìn)出口食品檢測(cè)的需求,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此,要盡快提高藥物殘留的檢測(cè)能力和技術(shù)水平。為解決檢驗(yàn)時(shí)效問(wèn)題,可以嘗試建立引入第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果等效機(jī)制,例如:對(duì)大多數(shù)中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品只進(jìn)行日常抽查檢驗(yàn),出口報(bào)檢環(huán)節(jié)采信企業(yè)自檢自控或委托第三方檢測(cè)的結(jié)果,不再進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),實(shí)現(xiàn)快速放行。
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關(guān)鍵詞:建筑工程 施工安全 質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)09(c)-0101-01
近年來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)的建筑行業(yè)不斷壯大,逐漸成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑工程施工中仍然存在很多問(wèn)題,施工事故也在頻繁發(fā)生,這與工程項(xiàng)目的施工安全和質(zhì)量管理是密不可分的。因此,加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量管理,對(duì)于保證建筑物的順利完成,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。以下針對(duì)我國(guó)建筑工程行業(yè)施工安全與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
1 建筑工程項(xiàng)目施工安全與質(zhì)量管理的重要性
建筑行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè),建筑工程項(xiàng)目施工安全與質(zhì)量管理是整個(gè)工程項(xiàng)目順利完成的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ),任何一個(gè)工程建設(shè)階段,都離不開(kāi)施工安全與質(zhì)量管理。如果建筑工程施工安全與質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)阻礙工程的順利完成,大大縮短建筑物的使用壽命,施工的安全與質(zhì)量保證,在很大程度上保證了建筑物的順利完成和使用效果,對(duì)施工單位的長(zhǎng)期發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。然而隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展,技術(shù)的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的安全質(zhì)量管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要,因此,作為建筑企業(yè),要不斷的更新安全質(zhì)量管理理念,建立現(xiàn)代化的安全質(zhì)量管理體制,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要[1]。
2 建筑工程項(xiàng)目施工安全與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題
建筑業(yè)逐漸成為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè),但是受到人為因素以及自然因素的影響,建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全管理中仍然存在很多不足,這在很大程度上影響了建筑物的質(zhì)量,嚴(yán)重威脅了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,限制了企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,為建筑工程的順利完成,埋下了安全隱患。
2.1 普遍的安全意識(shí)淡薄,重視不夠
首先,現(xiàn)在很多施工單位,根本沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全、質(zhì)量之間的關(guān)系,沒(méi)有把安全生產(chǎn)作為工作的首要位置來(lái)抓。施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)不夠重視、不檢查,總是存在僥幸心理,這是造成安全隱患的重要原因之一。另外,建筑工程中,施工人員和工程管理人員的安全意識(shí)淡薄,很多施工工人,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn),缺乏一定的安全技術(shù)操作程序,通常只會(huì)按照自己的直接經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工,沒(méi)有按照正確的施工操作規(guī)范進(jìn)行施工,為工程埋下了很多安全隱患。施工管理人員缺乏必要的安全責(zé)任意識(shí),對(duì)于安全事故常常抱有一些僥幸心理,只是把安全施工的標(biāo)語(yǔ)掛在口頭上,但是行動(dòng)上卻總是缺乏執(zhí)行力。
2.2 施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)
由于很多施工隊(duì)伍,根本沒(méi)有崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn),對(duì)于建筑工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠,缺乏安全施工的責(zé)任心和意識(shí),在對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全因素一無(wú)所知的情況下,就進(jìn)行違規(guī)操作。同時(shí)由于缺乏自我保護(hù)的意識(shí),很多施工人員在沒(méi)有任何安全措施的情況下就進(jìn)行高空作業(yè),這樣很容易出現(xiàn)安全事故。另外,施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,降低施工成本,在建筑工程過(guò)程中偷工減料、以次充好,使得工程的質(zhì)量根本得不到保障。這樣,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高的話,將嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。
2.3 工程的審批監(jiān)督體系不夠健全
在施工過(guò)程中,審批監(jiān)管體系不夠健全,很多地區(qū)的建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)于施工過(guò)程中的一些問(wèn)題根本就不了解,從而導(dǎo)致審批把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實(shí),監(jiān)督力度也不夠,而且很多施工單位也沒(méi)有組織專門的監(jiān)督人員對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,從而會(huì)發(fā)生很多由于人為因素導(dǎo)致的安全事故。
3 建筑工程施工安全質(zhì)量管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)
建筑行業(yè)的很多事故大多是安全事故,安全是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的大事,因此,不論是管理人員還是施工工人,都必須認(rèn)識(shí)到安全的重要性。加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)是減少安全事故發(fā)生頻率的有效措施之一。而要加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí),施工單位可以定期的舉行安全教育宣傳課,宣傳安全施工的重要性,從而提高整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),降低安全事故出現(xiàn)的概率。對(duì)施工工人進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),從而提高專業(yè)素養(yǎng),避免因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范而造成的安全事故的發(fā)生。
3.2 提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要想保證工程項(xiàng)目的順利完成,必須要提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先,要對(duì)施工工人進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn),從而提高施工工人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平,增強(qiáng)安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí),減少工程和人身傷亡的事故比例;其次,要加強(qiáng)施工單位管理人員的職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)安全管理職能,為工程項(xiàng)目的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 建立健全完善的安全監(jiān)督體系
現(xiàn)階段,我國(guó)的施工企業(yè)的審批監(jiān)督體系還不夠完善,很多施工企業(yè)在施工過(guò)程中,沒(méi)有安全專門的人員進(jìn)行管理和監(jiān)督,整個(gè)工程的質(zhì)量與安全根本得不到保證。而完善的安全監(jiān)督體系,對(duì)于建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,以及工程的順利完成具有重要的作用。施工企業(yè)可以借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)一個(gè)符合本企業(yè)特色,又適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全監(jiān)督體系。在施工過(guò)程中安排專門的人員進(jìn)行安全檢查與監(jiān)督。建筑施工中的一部分安全事故是由以外造成,而絕大部門的安全事故是由認(rèn)為因素造成的,所以建立完善的安全監(jiān)督體系,能起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,從而避免安全事故發(fā)生的作用[2]。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目的施工安全和質(zhì)量管理是關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,所有的從業(yè)人員以及相關(guān)部門必須高度重視起來(lái)。建筑工程施工中施工安全與質(zhì)量管理。兩者是密不可分的,安全生產(chǎn)是工程進(jìn)行的前提,質(zhì)量管理是過(guò)程,兩者相輔相成,相互影響。加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理,對(duì)于保證建筑工程的質(zhì)量有重要的作用。我國(guó)的建筑工程的質(zhì)量水平越來(lái)越高,但是仍然存在很多不足之處,這些不足不僅與相關(guān)政府部門的審批不嚴(yán)有關(guān),還與項(xiàng)目管理人員以及施工人員的整體素質(zhì)有關(guān)。要想解決這些問(wèn)題,首先要加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí),增強(qiáng)培訓(xùn),提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立健全完善的安全監(jiān)督體系,只有這樣,才能夠保證建筑工程項(xiàng)目的順利完成,才能提高我國(guó)建筑物的質(zhì)量,延長(zhǎng)建筑物的使用壽命,才能夠保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證建筑施工企業(yè)以及社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
(西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心,陜西西安710077)
[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ),加強(qiáng)檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的重要意義。本文運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,分析存在的問(wèn)題并提出建議,為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力服務(wù)。
[
關(guān)鍵詞 ]農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢測(cè)人才;隊(duì)伍建設(shè)
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.285
人才作為連續(xù)性、可再生性的一項(xiàng)重要資源,在我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用?!秶?guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》將人才定義為:“具有一定專門知識(shí)或?qū)iT技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?!弊鳛殛P(guān)系群眾的生命安全和健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)事業(yè),做好人才隊(duì)伍建設(shè),是人力資源部門的重要任務(wù)。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
西安作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大市,是西北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)重大,社會(huì)影響廣泛。為了更好的適應(yīng)西安市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境,需要一支堅(jiān)實(shí)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍。
西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)起步于2004年,見(jiàn)表1。
目前,西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)人員630多人,其中市級(jí)、區(qū)縣專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員100多人。在對(duì)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn):從分布層次看,市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有檢測(cè)技術(shù)人員占20%,區(qū)縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)占80%;從學(xué)歷層次看,大專及以下占52%,本科學(xué)歷占42%,碩士及以上學(xué)歷占6%;從技術(shù)職稱看,初級(jí)及以下占68%,中級(jí)職稱占26%,高級(jí)及以上占6%;從工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,從事檢測(cè)崗位五年以上的占58%,低于五年的占42%。而分布在廣大區(qū)縣以下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的檢測(cè)人員雖然人數(shù)眾多,但是由于流動(dòng)性大或是兼職崗位等原因,難以統(tǒng)計(jì)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍具有學(xué)歷層次不高、技術(shù)職稱普遍偏低等特點(diǎn)。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題及原因分析
(1)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人才短缺。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)集檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體,對(duì)從事該崗位的人員要求較高,但現(xiàn)有人員數(shù)量質(zhì)量均難以保證。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才總量不足,特別是在基層。根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意》等文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站需要配備技術(shù)人員2~3人,至少配備專職檢測(cè)員1人。但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制、經(jīng)費(fèi)、待遇等問(wèn)題,檢測(cè)員數(shù)量不足,流動(dòng)性過(guò)大;二是檢測(cè)員身兼數(shù)職。在區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站,檢測(cè)員不但要負(fù)責(zé)檢測(cè),還要負(fù)責(zé)監(jiān)管監(jiān)督,甚至還有農(nóng)技或畜牧方面的工作,甚至出現(xiàn)個(gè)別能力較強(qiáng)的檢測(cè)員被借調(diào)到其他部門的情況;三是分布不平衡,市級(jí)、區(qū)縣級(jí)檢測(cè)技術(shù)員數(shù)量較豐富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下檢測(cè)技術(shù)員不足,經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)縣有保證,經(jīng)濟(jì)條件差的數(shù)量不足;四是學(xué)歷水平較低,業(yè)務(wù)水平不高等問(wèn)題較為突出,碩博士學(xué)歷或中高級(jí)職稱檢測(cè)技術(shù)員較少,專業(yè)檢測(cè)人員較少。究其原因,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)薄弱,政府重視程度不夠,基層檢測(cè)崗位工作條件、工作待遇較差,發(fā)展空間有限,難以吸引優(yōu)秀人才。
(2)缺乏科學(xué)完善的人才培訓(xùn)制度。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系重要性的不斷凸顯,任務(wù)要求的不斷提高,工作難度加大,但是人才培訓(xùn)機(jī)制卻沒(méi)有跟上工作需要。第一,培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性,對(duì)技術(shù)骨干和新人采用相同的培訓(xùn)方式,技術(shù)骨干不重視培訓(xùn),新人培訓(xùn)后效果不佳,還需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)適應(yīng)工作崗位,容易產(chǎn)生消極厭倦情緒;第二,培訓(xùn)方式不夠靈活,由于培訓(xùn)前溝通不夠,受訓(xùn)者普遍反映培訓(xùn)方式枯燥、呆板,難以調(diào)動(dòng)積極性,對(duì)參加培訓(xùn)有抵觸情緒,培訓(xùn)接受程度較低;第三,培訓(xùn)評(píng)估體系未建立,培訓(xùn)后組織者對(duì)培訓(xùn)接受程度等實(shí)際情況不了解,難以準(zhǔn)確衡量培訓(xùn)效果,培訓(xùn)對(duì)提高實(shí)際能力的作用不明顯。究其原因,檢測(cè)培訓(xùn)受傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理制度制約,對(duì)人才的重視不夠,思想觀念落后,培訓(xùn)機(jī)制不夠科學(xué),方式陳舊單一。
(3)人才激勵(lì)機(jī)制缺失。與其他農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位向比較,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)崗位工作環(huán)境枯燥,工作要求嚴(yán)格,需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍、堅(jiān)定不移的工作精神,相對(duì)于其他部門工作崗位,檢測(cè)崗位面臨各類有毒有害化學(xué)品的侵害,易帶來(lái)職業(yè)病的潛在危害和風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí),該崗位業(yè)務(wù)技能更心較快,工作壓力較大,因此,檢測(cè)崗位對(duì)人才吸引力不足,甚至優(yōu)秀技術(shù)人才也不愿意長(zhǎng)期從事檢測(cè)崗位。而目前尚未建立針對(duì)農(nóng)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制,更加速了人才流失。
(4)人才創(chuàng)新發(fā)展不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能,為保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、依法行政、市場(chǎng)監(jiān)督提供技術(shù)支持,每年需完成各類例行檢測(cè)、專項(xiàng)檢測(cè)和認(rèn)證檢測(cè),工作量較大,占用了大量精力,所以,技術(shù)人員創(chuàng)新發(fā)展比較被動(dòng),開(kāi)展課題研究不足,對(duì)國(guó)內(nèi)外的新標(biāo)準(zhǔn)不研究不了解,與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)實(shí)驗(yàn)室性比較,實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化程度不夠高,預(yù)警預(yù)測(cè)能力較弱,標(biāo)準(zhǔn)研究程度不夠深等問(wèn)題,人才創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提升。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍培養(yǎng)建議
(1)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才隊(duì)伍。為了實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化,保證檢測(cè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性,必須科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。人才培養(yǎng)規(guī)劃必須兼顧檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和人才自身發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的共同發(fā)展。
首先,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,重視檢測(cè)人才培養(yǎng)建設(shè),主動(dòng)走進(jìn)高校,加大專業(yè)人才的招聘力度,改善工作環(huán)境,增加人員編制,提高軟硬件條件和物質(zhì)待遇,不但要能吸引來(lái)人才,更要留的住人才,增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人才總量;其次,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)崗位應(yīng)獨(dú)立于其他崗位,轉(zhuǎn)變崗位混用現(xiàn)象,明確專人負(fù)責(zé),保證隊(duì)伍穩(wěn)定性;再次,檢測(cè)人才隊(duì)伍應(yīng)做到科學(xué)合理配置崗位,提高人才使用效率,比如,鼓勵(lì)市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員深入基層開(kāi)展技術(shù)交流和技術(shù)幫扶,支持檢測(cè)能力薄弱的地區(qū)開(kāi)展工作,借調(diào)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)員來(lái)市級(jí)檢測(cè)中心學(xué)習(xí)熟悉業(yè)務(wù),與農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)驗(yàn)基地等方式提高基層檢測(cè)水平;最后,尊重技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展意愿,鼓勵(lì)引導(dǎo)其結(jié)合組織需要制定個(gè)人能力發(fā)展規(guī)劃,幫助人才完善職業(yè)發(fā)展路徑,提供各種輔導(dǎo)培訓(xùn)提高檢測(cè)技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
(2)完善人才培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平的前提和基礎(chǔ)。首先,要做好培訓(xùn)調(diào)查,明確培訓(xùn)需求,針對(duì)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象,采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式,做到分類培訓(xùn),因材施教;其次,培訓(xùn)要結(jié)合工作實(shí)際,制定技術(shù)人員培訓(xùn)大綱和規(guī)劃,建立全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)交流溝通平臺(tái),靈活開(kāi)展培訓(xùn)方式,選擇容易接受、生動(dòng)的教學(xué)方式,采用專家講授、業(yè)務(wù)討論、行業(yè)交流、情境模擬等多種方式,要建立崗前培訓(xùn)制度,完善崗位培訓(xùn),長(zhǎng)期培訓(xùn)與專題培訓(xùn)并重,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉;最后,注重培訓(xùn)評(píng)估體系的應(yīng)用,可借鑒柯克帕特里克的評(píng)估模型,該模型目標(biāo)明確,操作方法簡(jiǎn)便:可以采用調(diào)查問(wèn)卷、座談的形式評(píng)估對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度和看法;采用筆試、實(shí)際操作和情境模擬衡量對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況;通過(guò)對(duì)比培訓(xùn)前后行為變化了解工作能力的提高程度。
(3)建立人才激勵(lì)機(jī)制。合理的激勵(lì)機(jī)制不但能滿足人才生存發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求,更能激發(fā)個(gè)人對(duì)組織的認(rèn)可、忠誠(chéng)程度,提高凝聚力。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,激勵(lì)手段要充分考慮個(gè)人需求,體現(xiàn)出人性化、多樣化的特點(diǎn)。一是滿足生存、安全需要,提供物質(zhì)激勵(lì)。結(jié)合事業(yè)單位管理制度改革契機(jī),完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制和職稱評(píng)定制度,績(jī)效考評(píng)時(shí)充分考慮工作內(nèi)容的難易程度,職稱評(píng)定時(shí)充分考慮檢測(cè)崗位的特殊性,使人才的技能、崗位、貢獻(xiàn)等因素與職稱和待遇掛鉤,以物質(zhì)形式表現(xiàn)人才價(jià)值,使人才能夠免除個(gè)人生活后顧之憂;二是滿足歸屬需要,提供榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)等精神激勵(lì)。給予貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才表彰,使其工作努力的成果獲得認(rèn)可,增加成就感和榮譽(yù)感,繼續(xù)為單位做出貢獻(xiàn);三是滿足尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要,要給予優(yōu)秀人才優(yōu)先職稱評(píng)審、教育進(jìn)修機(jī)會(huì)、職位晉升等各種激勵(lì)手段,對(duì)才能突出、有事業(yè)心的業(yè)務(wù)骨干委以重任,使其能力盡快提高,及時(shí)提拔,調(diào)動(dòng)積極性,為他們提供更高的發(fā)展平臺(tái)。
(4)建立創(chuàng)新的組織文化,完善人才創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的特殊性決定了創(chuàng)新行為具有不確定性,具有極大的冒險(xiǎn)性,結(jié)果亦可能是失敗。保守的組織文化只追求平穩(wěn),對(duì)失敗容忍程度較低,人才的創(chuàng)新行為更容易感受挫折感。因此,要鼓勵(lì)人才創(chuàng)新,必須建立支持創(chuàng)新的組織文化。創(chuàng)新的組織文化能夠提供開(kāi)明的制度保障、平臺(tái),注重以人為本,賦予人才更多的工作自主權(quán),尊重人才,鼓勵(lì)人才發(fā)揮特長(zhǎng),充分發(fā)揮人才積極性,激發(fā)人才創(chuàng)造潛力;在外部環(huán)境上,創(chuàng)造平等和諧的環(huán)境,建立溝通順暢的信息渠道,形成團(tuán)結(jié)互助、相互友愛(ài)的局面從而產(chǎn)生創(chuàng)新行為。
參考文獻(xiàn):
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[2]王萍.基層事業(yè)單位人才使用的探索[J].時(shí)代金融,2010(6):179-180.
大家好!
非常感謝中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)給我們創(chuàng)造一個(gè)相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì),與來(lái)自社會(huì)各界的優(yōu)秀團(tuán)體共同分享為提升質(zhì)量、追求卓越品質(zhì)所做的不懈努力!
今天,我演講的題目是:“質(zhì)量是民航安全的生命線”!
質(zhì)量就是旅客的生命。眾所周知,安全檢查是民航空防地面安全的最后一道關(guān)口,我們的工作質(zhì)量,不僅關(guān)系到民航行業(yè)形象,更關(guān)乎國(guó)家財(cái)產(chǎn)和旅客生命的安危。您可曾記得,XX年舉世震驚的“9.11”恐怖襲擊事件正是因?yàn)榘踩珯z查質(zhì)量不過(guò)關(guān),使有機(jī)可趁釀成了無(wú)可挽回的后果。而“9.11”事件塵埃未盡,我們還來(lái)不及審視美國(guó)機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)疏漏時(shí),我國(guó)民航“5.7”空難在大連上空又釀造了多少個(gè)家毀人亡的慘劇。時(shí)至3月7日,南航cz6901烏魯木齊至北京航班上一新疆維吾爾族姑娘恐怖破壞未遂案件又讓我們?cè)趭W運(yùn)年心有余悸……這一起起安檢工作質(zhì)量教訓(xùn)怎能不讓人警醒萬(wàn)分,這一幕幕血淋淋的場(chǎng)面怎能不讓人悲痛不已?頃刻間妻子失去了丈夫,孩子變成了孤兒,難道這不是血的教訓(xùn)嗎?
質(zhì)量就是企業(yè)的信仰。我們始終牢記安全質(zhì)量是一切工作的根本,沒(méi)有安全就沒(méi)有了一切,安全質(zhì)量成為我們開(kāi)展一切工作的前提,安全意識(shí)成為我們每一個(gè)人心底時(shí)刻不能放松的弦,安全觀念成為我們每個(gè)民航人共同追求的信仰。通航25年來(lái),××國(guó)際航空港不斷實(shí)踐“追求完美品質(zhì),爭(zhēng)創(chuàng)卓越績(jī)效,營(yíng)造溫馨空港”的質(zhì)量方針,發(fā)揚(yáng)“精誠(chéng)、敬業(yè)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神,打造“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精益求精”的專業(yè)追求,逐步建立起一套長(zhǎng)效的安全質(zhì)量保障體系,成為兌現(xiàn)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和旅客生命安危莊嚴(yán)承諾的基石,自安檢部門由武警邊防部隊(duì)移交以來(lái),從未發(fā)生過(guò)一起空防安全責(zé)任事故,并先后5次被中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)授予“全國(guó)用戶滿意企業(yè)”,9次獲得“旅客話民航”評(píng)比首位,200×年,我們喜獲了中國(guó)民航安全最高獎(jiǎng)——“全國(guó)民航空防安全先進(jìn)集體”的稱號(hào)。
質(zhì)量就是員工的責(zé)任。“隱患險(xiǎn)于明火,責(zé)任重于泰山!”在××空港連續(xù)25年的安全無(wú)事故記錄中,雖沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)驚心動(dòng)魄、舉世震驚的慘痛教訓(xùn),但就像經(jīng)驗(yàn)豐富的水手明白暗流洶涌的平靜也許比驚濤駭浪來(lái)得更加可怕的道理一樣,這是水手對(duì)航船的責(zé)任,更是每一個(gè)安檢員時(shí)刻心系旅客安危的高度責(zé)任感和警惕心。就在今年黃金周的第一天,××空港檢查現(xiàn)場(chǎng)客流熙熙攘攘、人頭攢動(dòng),似乎這一切和往日并無(wú)兩樣……突然,航空保險(xiǎn)銷售柜臺(tái)傳來(lái)信息,有一名旅客一次性購(gòu)買了5份意外險(xiǎn),這不由使我們想起了“5.7”空難發(fā)生的原因。在接到信息后,現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)和每一個(gè)檢查員都立即繃緊了神經(jīng),并按照預(yù)案對(duì)該旅客的身份背景進(jìn)行調(diào)查,實(shí)施人身、行李重點(diǎn)檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等一系列防范措施,直到該旅客乘坐的航班平安落地后,大家懸著的心才放了下來(lái)。我們就是用這種“如履薄冰”的警惕性和責(zé)任感在忠誠(chéng)而堅(jiān)定地履行著神圣的安全使命。
質(zhì)量就是運(yùn)行的準(zhǔn)則。民航安全檢查面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,嚴(yán)峻的反恐形勢(shì),不同的檢查對(duì)象,更需要一套健全的運(yùn)行保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),××安護(hù)中心逐步形成了一套縱向到底、橫向到邊的管理制度,達(dá)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)工序之間形成相互監(jiān)督、相互制約、相互補(bǔ)臺(tái)的運(yùn)行管理系統(tǒng)。其中,在我們××安護(hù)中心還有一份注重實(shí)戰(zhàn)、快速反應(yīng)的救援方案,這就是我們的《三級(jí)工作狀態(tài)方案》,它規(guī)定了不同情況下的人員編成、組織指揮、力量調(diào)動(dòng),始終保持了機(jī)場(chǎng)內(nèi)有一支機(jī)動(dòng)突擊力量,如XX年6月5日西南航2951號(hào)飛機(jī)在××機(jī)場(chǎng)滑出跑道時(shí),××安檢在短短8分鐘內(nèi)完成96人從5公里之外的安檢基地到失事現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)集合,并發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神,苦戰(zhàn)巧干5小時(shí),安全地將飛機(jī)從泥濘的草地上拖拽到機(jī)坪,展現(xiàn)了“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)”的過(guò)硬作風(fēng)和“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗”的良好風(fēng)貌。民航局公安局楊成峰局長(zhǎng)在全國(guó)安檢同行的工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上聽(tīng)了對(duì)這套規(guī)范的介紹后說(shuō)道:“××安檢在安全質(zhì)量上歷來(lái)是高標(biāo)準(zhǔn)的,這些工作經(jīng)驗(yàn)是干出來(lái),而不是寫出來(lái)的,他們是全國(guó)民航安檢隊(duì)伍建設(shè)的一面旗幟”。
質(zhì)量就是專業(yè)的追求。任何工作品質(zhì)的提升離不開(kāi)專業(yè)的技能,××安護(hù)中心致力于專業(yè)化追求。最值得一提的是,自××空港200×年開(kāi)始推行qc質(zhì)量小組活動(dòng)至今,我們分別針對(duì)提升偽裝易燃液體、粉末物品等工作難點(diǎn)進(jìn)行35個(gè)課題專項(xiàng)攻關(guān),其中有6個(gè)課題分別連續(xù)六年榮獲“全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”稱號(hào);200×年,《提高飛行區(qū)圍界夜間查出率》課題經(jīng)過(guò)層層選拔,還作為福建省和全民航唯一代表參加了在北京舉行的國(guó)際qc小組交流大會(huì)。經(jīng)過(guò)多年的打造,XX年,由××空港安護(hù)中心派出的代表隊(duì)在參加華東地區(qū)30多個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的檢查技能大賽中,一舉奪得了團(tuán)隊(duì)第一和4個(gè)單項(xiàng)第一的好成績(jī)。同年,我中心代表隊(duì)在全國(guó)安檢技能大比武中,又奪得了全國(guó)僅有的31名安檢技師的5個(gè)席位。這些成績(jī)的取得,正是××安護(hù)中心緣于專業(yè)品質(zhì)的不懈追求。在××安護(hù)中心信奉著一個(gè)理念,那就是“不做則已,要做必爭(zhēng)第一”。
質(zhì)量就是科技的創(chuàng)新。民航安全檢查是一項(xiàng)以“人”為對(duì)象的復(fù)雜工作,面對(duì)日新月異的科技發(fā)展和可能偽裝的高智能犯罪,××航空港立足于科技創(chuàng)新,自主研發(fā)了“民航機(jī)場(chǎng)安檢信息管理系統(tǒng)”,這套系統(tǒng)做到了旅客安全檢查和登機(jī)管理過(guò)程的全程監(jiān)控,解決了檢查過(guò)程中很多棘手問(wèn)題。在殘奧會(huì)結(jié)束前一天,××航空港安檢值班室突然接到民航華東管理局公安局的電話,稱機(jī)組發(fā)現(xiàn)××經(jīng)停杭州的sc4986航班上,有五名外籍旅客頻繁上洗手間,行動(dòng)異常,局方要求××安檢立即回查該航班所有檢查信息,同時(shí)要求飛機(jī)落到杭州機(jī)場(chǎng)后對(duì)所有旅客和行李進(jìn)行二次安檢。險(xiǎn)情就是命令,情況萬(wàn)分火急,接到信息后,中心王主任與相關(guān)科長(zhǎng)立即從家中趕到現(xiàn)場(chǎng),依靠安檢信息管理系統(tǒng),按照預(yù)案對(duì)該航班旅客及隨身攜帶物品的安檢情況、交運(yùn)行李安檢情況、貨物安檢情況進(jìn)行逐一復(fù)查。經(jīng)過(guò)認(rèn)真回查,××安檢各檢查現(xiàn)場(chǎng)均無(wú)發(fā)現(xiàn)任何安檢質(zhì)量問(wèn)題,直到次日凌晨三點(diǎn)杭州機(jī)場(chǎng)二次安檢完畢也無(wú)任何安全問(wèn)題時(shí),大家懸著的一顆心方才落地,一場(chǎng)虛驚也就到此結(jié)束,但對(duì)于××安護(hù)中心來(lái)說(shuō)卻是一次非同尋常的檢驗(yàn),安檢員過(guò)硬的素質(zhì)、可靠的安檢信息系統(tǒng)、快速的反應(yīng)機(jī)制,再一次展示了××安檢的風(fēng)采,為實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)畫上了圓滿的句號(hào)。
質(zhì)量永無(wú)止境,安全工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),在崗一分鐘,就要安全六十秒。記得剛踏上安檢工作崗位的第一天,師傅就告訴我說(shuō)“你選擇了安檢,就意味著選擇了責(zé)任?!笔前。瑖?guó)家的安全是國(guó)泰,民眾的安全是民安,為了國(guó)泰民安,為了千萬(wàn)個(gè)家庭團(tuán)圓,為了億萬(wàn)旅客的平安,我們必須信守承諾,以把握安全檢查質(zhì)量為關(guān)鍵環(huán)節(jié),將每一個(gè)危險(xiǎn)因素?cái)r截在地面,將每一個(gè)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),安全放飛每一個(gè)航班,為祖國(guó)守護(hù)一片祥和安寧的藍(lán)天!
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