環(huán)境治理行動方案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境治理行動方案范文

農(nóng)為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升全區(qū)人民幸福指數(shù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過與XXXX新能源有限責(zé)任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項目三方協(xié)議，實行市場化公司負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。努力爭創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進(jìn)集體。

二、重點工作

（一）發(fā)動群眾

全員動員，全員參與。發(fā)動全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責(zé)。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊（3-5個）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個）等評選活動，調(diào)動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區(qū)先行申報，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

（二）加強宣傳

環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個居民的責(zé)任，需要每個人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報道先進(jìn)典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語和開辦專欄；三是生產(chǎn)隊開動廣播宣講，宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導(dǎo)居民實施垃圾分類治理，引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班（每年3-4期），培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。

（三）加強監(jiān)管

一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)項檢查督辦。

二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區(qū)項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進(jìn)行一次考評和滿意度評價；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進(jìn)行一次抽查和評價，對抽查情況進(jìn)行記錄和保存。四是對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。

（四）強化措施

一是提高認(rèn)識。

農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認(rèn)識，更要加強宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認(rèn)識。二是加強監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評價。三是加快項目推進(jìn)。要加快推進(jìn)垃圾壓縮站項目建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進(jìn)。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)。適時組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。五是建立長效機制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)抓考核落實，形成層層考核的責(zé)任機制。

三、資金保障

以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。

（一）市專項資金。

市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評結(jié)果將市級保障資金每季度撥付管理區(qū)。

（二）農(nóng)戶征交。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，按

市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費，農(nóng)村垃圾清運費由各社區(qū)征收，上報管理區(qū)財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務(wù)費。

（三）社區(qū)籌資。

社區(qū)負(fù)責(zé)組織對農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔(dān)清理運輸）等進(jìn)行妥善處置。

（四）地方配套。

由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據(jù)實決算。

（五）管理區(qū)財政支持。

管理區(qū)財政負(fù)責(zé)另行開支迎國

家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團隊過境與重大活動環(huán)境治理，購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、組宣部、環(huán)?？?、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。

各社區(qū)要結(jié)合本地實際，成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊干部為本隊農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。

五、責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作；負(fù)責(zé)對各社區(qū)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開展常態(tài)化巡查和量化考評；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。

組宣部：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。

財政局：負(fù)責(zé)研究財政支持政策，配合相關(guān)部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監(jiān)管。

環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測。配合抓好重點區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)結(jié)合愛國衛(wèi)生運動等工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

各社區(qū)：承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任，負(fù)責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評，負(fù)責(zé)對XX公司項目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。

六、考核結(jié)賬

（一）社區(qū)考核。

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機制，由社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對轄區(qū)生產(chǎn)隊環(huán)衛(wèi)狀況組織進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果書面報管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。

（二）管理區(qū)考核。

第2篇：環(huán)境治理行動方案范文

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對環(huán)境污染這一公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程，以達(dá)到有效解決城市環(huán)境污染問題，維護(hù)人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社團。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，學(xué)者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應(yīng)用于許多研究中。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過理性地處理這些關(guān)系，達(dá)成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標(biāo)。隨著社會-政治學(xué)理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個更好治理環(huán)境風(fēng)險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個體-關(guān)系-網(wǎng)絡(luò)的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對于利益相關(guān)者管理行為的理解和認(rèn)識是一個漸次發(fā)展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡(luò)視角更加符合實際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關(guān)系視角的研究，因為個體和關(guān)系是構(gòu)成整個網(wǎng)絡(luò)的基本單元，而應(yīng)將其作為網(wǎng)絡(luò)視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應(yīng)圍繞著網(wǎng)絡(luò)視角展開，并且個別學(xué)者已在該領(lǐng)域進(jìn)行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環(huán)境是有利的，而一個壞的運行環(huán)境則是有害的。但是，針對組織問題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對利益相關(guān)者管理理論的研究，重點關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實現(xiàn)了對于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點間互動關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進(jìn)入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對象，通過融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關(guān)者互動行為的發(fā)生機理及其過程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因為該利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運行環(huán)境。基于此，本文試圖引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對于利益相關(guān)者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類主體）和其運行環(huán)境（非人類主體），其貢獻(xiàn)在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機理，因為它強調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認(rèn)非人類主體作為組織、群體和個體環(huán)境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過程

20世紀(jì)80年代中期，由法國學(xué)者M(jìn)ichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會科學(xué)家共同提出了行動者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認(rèn)為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫社會實體之間的關(guān)系，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對單一行動者提供了機會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動者關(guān)系的影響。此外，ANT強調(diào)聯(lián)合整個行動網(wǎng)絡(luò)的價值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會互動行為來將社會沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動者、廣義對稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認(rèn)為是行動者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認(rèn)為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會學(xué)中的二元劃分，整合自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)，以完全平等的方式對待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過程，并且刻畫出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領(lǐng)域的異質(zhì)性行動者聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起一個處于動態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會學(xué)，認(rèn)為只有過轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來的，并辨出五個轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過程中，還應(yīng)設(shè)立一個強制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點，是所有行動者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過結(jié)合特定的研究問題和情景進(jìn)行了對應(yīng)的行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對城市環(huán)境污染問題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的人類行動者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔(dān)著核心行動者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開始，更多利益需要再次協(xié)商。總之，轉(zhuǎn)譯是一個實體引導(dǎo)其他實體朝其所期望的目標(biāo)前進(jìn)而必須經(jīng)過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析

城市環(huán)境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達(dá)到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時，多方利益相關(guān)者參與過程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術(shù)、時空和生態(tài)等。也就是說，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實際環(huán)境情況。那么，行動者網(wǎng)絡(luò)理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標(biāo)實現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認(rèn)為是人類和非人類行動者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運行環(huán)境背景和條件下透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個動態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)?；诖?，本文提出了一個基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細(xì)內(nèi)容，請見表1。根據(jù)表1可知，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個推進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐過程，其具體步驟如下：

1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。

目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重?？紤]到不同的環(huán)境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問題呈現(xiàn)是圍繞核心行動者進(jìn)行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門為代表的國家力量應(yīng)認(rèn)定為核心行動者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，設(shè)置一個強制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標(biāo)實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強調(diào)開發(fā)和管理不同類型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場和社會的調(diào)節(jié)作用。基于這一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動者的問題，辨識出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進(jìn)行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達(dá)到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫人和非人異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟效率、社會公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎(chǔ)上，初步勾畫出行動者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行動者的征召和動員。

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，依賴體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進(jìn)行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進(jìn)一步識別利益相關(guān)者行為支持/反對態(tài)度和認(rèn)知相似度，為轉(zhuǎn)譯過程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動者，進(jìn)行初步的討論和協(xié)商，以達(dá)成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發(fā)，設(shè)計人類和非人類異質(zhì)行動者的互動機制，并動員所有行動者進(jìn)入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實現(xiàn)城市環(huán)境治理行動者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識別和定位利益相關(guān)者群體的核心價值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關(guān)者類型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細(xì)的利益相關(guān)者管理計劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：環(huán)境治理行動方案范文

一、專題研究，統(tǒng)籌安排

對照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動方案提出的各項重點任務(wù)，根據(jù)我辦實際情況，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。全辦上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、主動作為，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，試點先行、有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)、村民主體”的基本原則，突出重點，強化機制建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

二、廣泛發(fā)動，營造氛圍

堅持村民主體，政府引導(dǎo)，廣泛發(fā)動。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的過程變?yōu)榉?wù)群眾、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過程。以輿論宣傳為先導(dǎo)，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發(fā)動，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境保護(hù)意識，提升村民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的自覺性、積極性、主動性。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評、共享工作機制。

三、突出重點，強化落實

（一）大力開展農(nóng)村垃圾治理。

1.將農(nóng)村生活垃圾治理工作內(nèi)容擴展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染治理等，實現(xiàn)全面鋪開，同步推進(jìn)。年投入300余萬元專項資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾處理，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮清運車2輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運車6輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱200個，根據(jù)村莊、居民點特點優(yōu)化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬人口共配備保潔員120余名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級要求的2‰標(biāo)準(zhǔn)，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛(wèi)生保潔長效機制?，F(xiàn)全辦農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾收運處理率已超過90%。

2.在全辦范圍內(nèi)開展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場所等為重點的陳年垃圾集中清理整治活動。按照每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)籌措專項資金用于人居環(huán)境整治工作，前期每戶60元啟動資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬元。每村（社區(qū)）選取1-2個自然村作為試點，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進(jìn)行大規(guī)模的集中治理，使村莊和農(nóng)戶庭院干凈整潔，環(huán)境大為改觀。

（二）加強隊伍建設(shè)，建立長效機制。

一是加強隊伍建設(shè)。以常住人口2‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊配農(nóng)村強保潔員隊伍，對保潔員的服務(wù)范圍實行網(wǎng)格化管理，目前在崗保潔員有111人，實現(xiàn)所有村組農(nóng)村保潔全覆蓋。同時對保潔員實行動態(tài)考評，完善監(jiān)督考核制度，出臺管理辦法，通過資金調(diào)控措施，建立街道、村（社區(qū)）、群眾三級監(jiān)督評比體系，獎優(yōu)罰劣。同時保障保潔員工資待遇，嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長效機制。各村（社區(qū)）制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評比制度、衛(wèi)生管理公約等各項規(guī)章制度，現(xiàn)已基本建成了人員齊備、設(shè)施完善、經(jīng)費有保障的農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制，覆蓋面達(dá)到100%。

四、下部工作計劃

一是加強村莊規(guī)劃管理。目前已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了對接，出資30余萬元由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對西部4個行政村進(jìn)行總體規(guī)劃，通過逐村實地查看，重點對道路、排水、小游園等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，待規(guī)劃完成后逐步實施。

二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)。目前全辦非衛(wèi)生戶廁調(diào)查登記工作已全部完成，下一步將根據(jù)省、市相關(guān)部署，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造模式。

第4篇：環(huán)境治理行動方案范文

（一）組織落實情況

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，建設(shè)局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導(dǎo)思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確要求。同時，按照專項行動的進(jìn)度要求，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組多次對全縣專項行動進(jìn)行督辦檢查，有力地促進(jìn)了專項行動的深入開展。

二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護(hù)，我們采取多種形式開展環(huán)保專項行動宣傳，一是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。專項行動期間，先后多次組織當(dāng)?shù)貜V播局記者隨專項行動工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進(jìn)行全過程的新聞采訪活動，制作專題節(jié)目，用正面與反面報道相結(jié)合的方法，宣傳表彰先進(jìn)典型，曝光違法排污企業(yè)，取得了良好的輿論效果；二是利用網(wǎng)站對外宣傳。通過在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報電話以及專項行動進(jìn)展情況，及時接受群眾的舉報和監(jiān)督；三是積極向上級報告工作動態(tài)，對外擴大宣傳范圍，營造強大的專項行動輿論聲勢。

三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項行動中，縣建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門，按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合行動，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中，國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門通力協(xié)作，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實行礦山開采全過程監(jiān)控，及時制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為，形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中，各有關(guān)職能部門密切配合，通力協(xié)作，確保了環(huán)保各項執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

（二）整體工作情況

環(huán)保專項行動期間，按照專項行動任務(wù)和計劃，縣政府組織有關(guān)部門，對嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設(shè)項目違法問題、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面的問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查摸底，分別造冊登記、匯總歸類，逐一進(jìn)行清理整頓。據(jù)統(tǒng)計，專項行動開展以來，全縣先后共出動執(zhí)法人員50人次，檢查企業(yè)8個。辦理案件2件，接待群眾來訪1批，，來電2次，基本做到了件件有處理，案案有結(jié)果，事事有回音，整個環(huán)保專項行動取得了預(yù)期效果。

一是集中整治飲用水源污染和隱患，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。為切實保障飲水安全，我們結(jié)合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況，集中開展整治水源污染工作。一是開展水環(huán)境安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的新建項目和工業(yè)污染源進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周圍和河內(nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行了查處；安排專人在各企業(yè)巡回檢查，“三廢”治理設(shè)施的正常運行率得以提高，有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；對醫(yī)療機構(gòu)的廢物廢水，我們配合縣衛(wèi)生局，對縣醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行了檢查，督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求，將醫(yī)療廢物集中處置，防止醫(yī)療廢物對水體的污染。二是加強水源保護(hù)。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設(shè)施開展了全面監(jiān)測調(diào)查，針對存在的問題逐一落實整改措施，確保供水安全。

二是集中整治建設(shè)項目違法問題，環(huán)評制度進(jìn)一步規(guī)范。我們在七月中旬抽調(diào)專人組成專班，對全縣2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來，全縣水電開發(fā)、單位建房、化工建材等建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行全面清理整頓，對未作環(huán)評的單位下發(fā)了《補辦環(huán)評通知書》，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環(huán)評審批手續(xù)，做到了與環(huán)保設(shè)施與主體工程保持“三同時”，建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率有所提高。

三是集中整治礦山環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到切實改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項行動的重要內(nèi)容之一，集中力量開展專項整治。一是調(diào)查摸底。對全縣3家礦山開采企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評價等詳細(xì)情況。通過深入調(diào)查，摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀，為開展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格監(jiān)管。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的基本原則，落實礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任人，按照法律規(guī)范督促其落實治理任務(wù)。對管理混亂、并造成環(huán)境嚴(yán)重污染、森林植被損毀嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，及時指導(dǎo)和督促其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的環(huán)保設(shè)施；對拒不治理或治理不達(dá)標(biāo)的，予以重罰或處以關(guān)停。三是嚴(yán)格驗收。環(huán)保設(shè)施工程竣工后，在治理責(zé)任人提出驗收申請后，我們立即聯(lián)合財政、水利等部門的專業(yè)人員，按照治理方案和資質(zhì)部門設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。對驗收合格的，適當(dāng)安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補助資金；驗收不合格的，責(zé)令治理責(zé)任人按要求重新整改。同時，督促各礦山企業(yè)開展礦區(qū)綠化建設(shè)，在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植，治理水土流失，加速了生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程，礦山生態(tài)恢復(fù)率正在逐步提高。通過建立和完善機制，依法規(guī)范業(yè)主開采過程的保護(hù)行為，基本遏制了無序排放，有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是認(rèn)真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見（建議）、提案以及群眾投訴工作，代表和群眾滿意度進(jìn)一步提高。我們本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合專項行動，對各項議案提案逐一進(jìn)行了落實，給予了書面回復(fù)，同時采取開門辦案，向人大代表及政協(xié)委員匯報議案及提案的辦理情況，得到了代表和委員的充分肯定。二是認(rèn)真接待辦理群眾來信來訪。環(huán)保專項行動以來，共接待來信來訪15件，其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落，事事有回音”，給予了認(rèn)真辦結(jié)和回復(fù)。群眾的切身利益得到了維護(hù)，滿意度進(jìn)一步提升。

二、環(huán)保專項行動中存在的主要問題

一是部分達(dá)標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排污時有發(fā)生。部分達(dá)標(biāo)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不可能全方位及時到位，導(dǎo)致部分企業(yè)在專項行動期間思想警惕，達(dá)標(biāo)排放，專項行動過后思想放松，超標(biāo)排污，偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是建設(shè)項目管理有待進(jìn)一步加強。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識觀念不強，重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在，致使建設(shè)項目違法建設(shè)屢禁不止。在建設(shè)項目審批時把準(zhǔn)入口關(guān)，加大環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。

三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進(jìn)展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設(shè)規(guī)范化環(huán)保設(shè)施，有效治理尾礦和廢渣，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對礦山生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)識還未上升到一定的高度，未能按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，廢渣尾礦治理還不到位，致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時，治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護(hù)的“瓶頸”問題。

三、今后工作打算

為進(jìn)一步鞏固環(huán)保專項整治行動取得的成果，保障群眾健康，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

>一是繼續(xù)深入開展宣傳教育，提高社會各階層的環(huán)境意識。通過電視、報紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型，提高社會各階層的環(huán)境意識，進(jìn)一步引導(dǎo)社會公眾樹立大環(huán)保意識，從而營造一個人人重視、關(guān)心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會氛圍。

二是嚴(yán)禁打擊環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進(jìn)面上工作的同時，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題，要集中力量，重點解決。對違法企業(yè)依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關(guān)停的關(guān)停，絕不心慈手軟，姑息遷就，確保執(zhí)法到位，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

三是嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設(shè)等部門要密切配合，在建設(shè)項目管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)”，強化“環(huán)評”和“三同時”管理，把好新上項目環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對于污染重的項目堅決做到一個也不引進(jìn)，從嚴(yán)控制新的污染源產(chǎn)生。

第5篇：環(huán)境治理行動方案范文

1、規(guī)劃，利好再生資源企業(yè)。

2、長三角地區(qū)加大環(huán)境治理力度，帶動相關(guān)投資或達(dá)千億。

近日，商務(wù)部、國土資源部等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015～2020年）》?！兑?guī)劃》提出，鼓勵國內(nèi)外各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。

《規(guī)劃》提出，到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上。

同時，培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，規(guī)范化運行機制基本形成。

該規(guī)劃的提出，將極大地利好再生資源企業(yè)，未來或迎新一輪發(fā)展。

此外，作為中國環(huán)保重點區(qū)域，長三角地區(qū)近期再次加大環(huán)境治理力度，上海、江蘇、浙江、安徽通過加強立法、編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金等方式安排今明兩年環(huán)保重點工作，帶動的相關(guān)投資或達(dá)千億。

其中，上海市第六輪環(huán)保三年行動計劃即將啟動，目前上海市環(huán)保部門已編制第六輪環(huán)保三年行動計劃，共設(shè)水、大氣、土壤、固廢、工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟等8個專項領(lǐng)域和若干保障措施，安排220余個項目，預(yù)計總投入約1000億元。同時，根據(jù)上海市政府規(guī)劃，今明兩年該市將基本完成2000項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，節(jié)約能耗100萬噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤，涉及產(chǎn)值將達(dá)400億元。

建議配置：桑德環(huán)境，碧水源，雪迪龍，萬邦達(dá)，中電環(huán)保，聚光科技和東江環(huán)保。

建材：中建材混改方案獲批

1、央行降準(zhǔn)利好水泥強周期板塊。

2、中建材混合所有制方案獲批準(zhǔn)，龍頭企業(yè)有望受益。

近日，中國人民銀行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。降準(zhǔn)開啟，貨幣寬松信號明確。建材行業(yè)中的水泥作為強周期板塊，有望受此利好。

此次降準(zhǔn)重新明確了央行的貨幣寬松預(yù)期，地產(chǎn)成交量回升有望帶動房地產(chǎn)投資在后期逐漸企穩(wěn)，疊加基建投資的對沖，2015年水泥需求仍有1-2%的增長，供需關(guān)系穩(wěn)中有升，水泥企業(yè)盈利仍有增長。在當(dāng)前時點，行業(yè)仍處于需求淡季，水泥價格震蕩探底，但以“噸水泥煤炭價差”衡量的盈利已經(jīng)環(huán)比筑底，預(yù)計未來有望逐漸回升。同時，水泥板塊內(nèi)的龍頭公司估值不貴，有望進(jìn)一步提升。

推薦海螺水泥、金隅股份、冀東水泥、華新水泥。

同時，日前，中建材集團混合所有制方案獲得批準(zhǔn)，北新建材、中國玻纖和中國聯(lián)合水泥集團為首批試點單位。此次方案獲批，有關(guān)改革的大方向基本確定，有望于近期進(jìn)入實際操作階段，列入試點企業(yè)將就細(xì)化方案與集團溝通，并報國資委審批。

隨著混改深入，實行股權(quán)激勵、員工持股等有望推動公司市值提升，建材龍頭企業(yè)有望受益。除央企外，地方水泥企業(yè)改革進(jìn)度也在穩(wěn)步推進(jìn)。

第6篇：環(huán)境治理行動方案范文

一、ZZXH集團公司發(fā)展現(xiàn)狀

ZZXH集團公司注冊資本為6億元，截止2013底公司資產(chǎn)總額50億元，凈資產(chǎn)達(dá)到40.7億元，是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投融資平臺，承擔(dān)園區(qū)的環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育與服務(wù)、項目與股權(quán)投資等。公司按照市級平臺、區(qū)級管理的方式運行，享有市政府授予的市級投融資平臺功能。目前，集團公司現(xiàn)有員工43人，其中具有公務(wù)員身份的19人（行政編身份15人，事業(yè)編身份3人），合同聘用制員工24人，分別占總數(shù)的42.86%和57.14%；擁有研究生學(xué)歷的3人，大學(xué)本科學(xué)歷的28人，大學(xué)?？茖W(xué)歷的12人，分別占總數(shù)的7%、65%和28%；擁各類專業(yè)資格的15人，占總數(shù)的35%。公司下設(shè)綜合管理部、人力資源部、計劃財務(wù)部、融資管理部等11個部門。公司近幾年注重戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實施，取得了長遠(yuǎn)發(fā)展，但仍存在以下幾個主要問題：

一是戰(zhàn)略制定尚不完善。戰(zhàn)略管理包括了解組織的戰(zhàn)略定位、未來的戰(zhàn)略選擇和把戰(zhàn)略付諸行動等內(nèi)容。對于中小企業(yè)來說，絕大多數(shù)的企業(yè)不能明確企業(yè)發(fā)展的期望與目標(biāo)，缺乏對于環(huán)境的分析與自身資源與能力的正確認(rèn)識，在制定企業(yè)戰(zhàn)略管理的過程中，片面追求規(guī)模效應(yīng)。二是戰(zhàn)略實施執(zhí)行力差。當(dāng)前，部分企業(yè)重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，但忽視后續(xù)工作的開展，在執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督和落實，造成規(guī)劃束之高閣，執(zhí)行相差甚遠(yuǎn)。三是缺乏有效保障。企業(yè)一旦制定發(fā)展戰(zhàn)略后，須因地制宜形成組織保障和管理保障。有些企業(yè)雖然制定了正確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但缺乏系統(tǒng)的實施戰(zhàn)略的保障機制，缺乏有效的實施機制、組織機構(gòu)、管理機制和糾偏機制，直到企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題時，才逐步建立保障措施。

二、ZZXH集團公司戰(zhàn)略政策分析

政策之一：地方融資平臺公司治理政策。國家加強地方政府融資平臺公司管理，推進(jìn)融資平臺運作商業(yè)化和投資主體多元化。國務(wù)院19號文件《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，提出對地方政府融資平臺公司進(jìn)行清理規(guī)范。要求對承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)且主要依靠財政資金還債的融資平臺公司和業(yè)務(wù)進(jìn)行清理、剝離，并要求融資平臺公司實現(xiàn)商業(yè)運作和改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。對于ZZXH集團來說，滿足地區(qū)項目建設(shè)資金需求，發(fā)揮融資平臺作用，就要求進(jìn)行融資平臺創(chuàng)新，在融資模式、發(fā)展方向上需做出調(diào)整，科學(xué)確定融資規(guī)模、積極拓展融資渠道，充分利用信托、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資等方式作為補充，實現(xiàn)運作商業(yè)化、投資主體多元化，增強自身發(fā)展能力。政策之二：產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，一方面鼓勵培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，另一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。政策之三：長株潭全國“兩型”社會建設(shè)試驗區(qū)之示范區(qū)。2007年，長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，清水塘工業(yè)區(qū)列為首批啟動的5大示范區(qū)之一，享受“兩型”社會區(qū)域發(fā)展政策、重大產(chǎn)業(yè)項目支持政策。政策之四：湘江流域重金屬污染治理重點區(qū)域。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染治理實施方案》（國發(fā)改環(huán)資〔2011〕664號），清水塘列為重點治理區(qū)域。國家對實施方案項目庫中實施的項目給予總投資額30%左右的專項資金補貼，單列環(huán)境治理專項債（定向）。政策之五：全國城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。2014年3月，清水塘老工業(yè)區(qū)為全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造的試點方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式公布。方案中將給予政府投資平臺公司設(shè)立專項資金融資貼息，設(shè)立搬遷改造專項債（企業(yè)債），將政府投資平臺公司和搬遷央企納入國有資本預(yù)算資金支持對象，支持中期票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)證券化等融資項目，并在土地開發(fā)利用方面采取試點的方式給予特別政策支持，納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，用地指標(biāo)優(yōu)先解決。

第7篇：環(huán)境治理行動方案范文

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機構(gòu)健全

為搞好“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項

行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內(nèi)容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，做到責(zé)任落實上墻，定期不定期進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農(nóng)村，做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)，及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導(dǎo)開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動取得了階段性成果。一是負(fù)責(zé)的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。

五、下步打算

為深入推進(jìn)“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進(jìn)一步加大“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的重大意義和具體內(nèi)容。

2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關(guān)的好事。

第8篇：環(huán)境治理行動方案范文

（一）明確治理思路，著力改善農(nóng)村環(huán)境。在縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)第二階段考核評分標(biāo)準(zhǔn)后，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開黨委會和專題研究會，探討新一輪的整改方案，明確了鞏固場鎮(zhèn)成果、重點整治農(nóng)村環(huán)境的工作思路。

（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動，落實責(zé)任。一是按照干部聯(lián)村進(jìn)行具體分工，要求各聯(lián)村干部必須下村親力指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，并在每周一的政府例會上匯報該村的環(huán)境治理情況。二是各村實行村道分段治理模式，將村道按一定區(qū)域劃分，落實分段責(zé)任人，并在村務(wù)公示欄上公布，對開展工作進(jìn)行評比。

（三）落實農(nóng)村“門前五包”。通過與農(nóng)戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，并貼于農(nóng)戶房前，做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排，無禽畜敞養(yǎng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底根治道路、房前的“三堆”問題。

（四）建好“兩塊牌子”。一是建立農(nóng)村分段“責(zé)任區(qū)域劃分”牌，加強對具體責(zé)任人的工作監(jiān)督。二是建好“村民公約”牌，健全了農(nóng)村環(huán)境治理的管理制度。

（五）以點帶面，整體推進(jìn)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，以鎮(zhèn)高壩村四社作為示范點，通過以點帶面的方式，全面推進(jìn)羅桂路沿線7個村的環(huán)境整治試點工作，再由此帶動其他村的環(huán)境整治，以此推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治跨步提升。

（六）強化督查問責(zé)。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦，每周對場鎮(zhèn)各單位、各村（居）進(jìn)行一次檢查，每周出一期督查通報，每月進(jìn)行排名，并將排名情況公布在政府公開欄，實行末位問責(zé)制。

二、將“奮戰(zhàn)九十天”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動與“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動相結(jié)合

深入開展“奮戰(zhàn)九十天，城鄉(xiāng)面貌大改觀，綜合治理上臺階”活動，要求全體鎮(zhèn)村干部積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，提高對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是堅持干部親力親為下村指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，在每周一的政府例會上匯報所聯(lián)村的環(huán)境治理情況。二是全體領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部及大學(xué)生村官堅持每周五親自上街打掃街道衛(wèi)生，同時轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開展“千人大掃除”活動，以實際行動參與到環(huán)境整治當(dāng)中去，做好帶頭表率作用，在全鎮(zhèn)形成良好的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”，由一名中層干部發(fā)言，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、“四個年”活動、基層組織建設(shè)等中心工作，談心得體會，講工作安排，然后由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對發(fā)言進(jìn)行評講，并將發(fā)言形成書面材料，通過自我評述的方式，加深了干部對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的認(rèn)識，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作起到了推進(jìn)作用。

三、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實整改工作

將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當(dāng)前工作的重中之重，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中存在的問題，迎接縣級部門的檢查監(jiān)督。

針對2月9日至10日縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行的暗訪，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)街有商家占道經(jīng)營和至路口有亂貼小廣告的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，深刻反省，立即整改，在收到整改通知當(dāng)天，我鎮(zhèn)黨委政府召集全體鎮(zhèn)干部召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作緊急工作會議，鎮(zhèn)黨委書記著重強調(diào)了此次整改工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確分工，加大整改力度。整改工作完成情況如下：

1.針對御馬街商家占道經(jīng)營問題，由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進(jìn)行勸導(dǎo)與宣傳，規(guī)范商戶門前經(jīng)營秩序，大力推進(jìn)戶主“門前五包”簽訂工作，進(jìn)一步落實坐商歸店。

2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況，我鎮(zhèn)在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區(qū)的小廣告進(jìn)行了及時清理，為長效保持，要求清潔人員每天清理，徹底杜絕此類問題的再次出現(xiàn)。

四、第二階段取得的實效

通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第二階段的工作開展，農(nóng)村容貌環(huán)境達(dá)到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現(xiàn)象，房屋四周綠化、凈化、美化,院內(nèi)物料堆放整齊，室內(nèi)干凈整潔，畜禽圈養(yǎng)，道路暢通。

同時，場鎮(zhèn)環(huán)境整理得到了保持和穩(wěn)固提高。

第9篇：環(huán)境治理行動方案范文

一、充分肯定20*年礦山整治工作取得的成績

20*年礦山整治工作，在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅決整治礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法違規(guī)開采、環(huán)境污染、水土流失、安全生產(chǎn)隱患等突出問題，取得了明顯成效。

(一)年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是總量控制目標(biāo)基本實現(xiàn)。全市計劃關(guān)閉礦山企業(yè)16家，實際關(guān)閉18家；計劃壓縮建筑石料礦山開采規(guī)模10%，減少開采規(guī)模423萬噸，實際減少開采規(guī)模432萬噸；全年建筑石料礦山企業(yè)炸藥供應(yīng)指標(biāo)為11020噸，實際使用8984噸，節(jié)余2036噸。二是廢棄礦山治理任務(wù)圓滿完成。全市廢棄礦山治理項目計劃開工23個，完工14個，累計完工116個；去年實際開工43個，完工37個，累計完工130個。三是綠色礦山建設(shè)扎實推進(jìn)。在組織實施第一批綠色礦山創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，開展了第二批綠色礦山創(chuàng)建試點工作。已有6家礦山企業(yè)通過省市級綠色礦山驗收。今年又有小羊山等13家礦山企業(yè)開展創(chuàng)建省市級綠色礦山試點。四是安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)。全市發(fā)生礦山事故14起，死亡人16人，與上年同比分別下降36.3%和27.2%，死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的48.3%。未發(fā)生一次性死亡3人以上的礦山事故。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展順利。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的有關(guān)精神，推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(湖政發(fā)〔20*〕66號)，明確了整合工作的主要目標(biāo)、整合重點、總體要求和保障措施，并將省政府確定的吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)龍泉塢、長興縣李家巷鎮(zhèn)青草塢和德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村三個省級試點礦區(qū)作為重點，認(rèn)真編制方案，并按方案抓好推進(jìn)工作，已取得初步成效。

(三)礦山固廢綜合利用取得重大突破。為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問題，切實做好水洗泥砂的綜合利用，市政府撥出專項經(jīng)費，由市礦整辦牽頭成立課題組，委托市墻改辦開展固廢綜合利用課題研究，在有關(guān)科研單位的大力協(xié)作下，課題研究取得了重大進(jìn)展，在湖州華暉建材有限公司進(jìn)行的工業(yè)性試驗獲得成功，已通過專家驗收。在頁巖中摻入40%的建筑石料尾礦生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚，各項質(zhì)量指標(biāo)符合國家有關(guān)要求。該課題的重大突破，為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問題奠定了基礎(chǔ)。

(四)礦山管理得到新的加強。一是加強資源開采動態(tài)監(jiān)管。在組織日常巡查的同時，各級主管部門采取公開招標(biāo)方式，委托資質(zhì)單位對建筑石料礦山進(jìn)行實測，基本做到重點礦山半年實測一次，其他礦山一年實測一次，為加強監(jiān)管提供了依據(jù)。二是強化民爆物品管理。嚴(yán)格按照經(jīng)核準(zhǔn)的火工品供應(yīng)計劃實施供應(yīng)，加大了對民爆物品使用管理中違法違規(guī)行為的查處力度，為規(guī)范火工品供應(yīng)管理、實現(xiàn)礦山資源開采總量控制目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。三是采礦權(quán)設(shè)置管理更加規(guī)范。堅持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度和公開公平公正原則。通過聯(lián)合踏勘，使礦山設(shè)置更加科學(xué)，礦界劃定更加合理，為礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

(五)礦山環(huán)境進(jìn)一步改善。各級礦整辦和主管部門針對礦山污染反彈的問題，加大了對礦山企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)管力度，繼續(xù)開展礦山廢水和粉塵污染專項檢查行動，組織日常巡查和突擊檢查，進(jìn)一步督促礦山企業(yè)落實治理措施，較好地遏制了環(huán)境污染反彈現(xiàn)象。在督促礦山企業(yè)抓好加工環(huán)節(jié)污染治理的同時，積極投入資金做好礦區(qū)道路的硬化保潔工作，全年新增礦區(qū)硬化道路68條，硬化道路總長122公里。

(六)廢棄礦山治理成效顯著。各級和各有關(guān)部門采取得力措施，切實抓好廢棄礦山治理工作，取得了顯著成效。一是突出重點抓治理。把城市周邊、交通干道可視范圍的廢棄礦山列為重點項目，排定計劃，明確要求，限定時間，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)。二是多方籌資抓治理。采取項目自籌和財政撥款相結(jié)合的方法，積極籌措治理資金，確保項目資金需求。三是多種形式抓治理。堅持因礦制宜的原則，復(fù)綠與復(fù)墾相結(jié)合，多種方式進(jìn)行治理。全市全年完成廢棄礦山治理37家，累計完成130家，總體達(dá)到省級考核指標(biāo)要求。

總的來看，礦山整治工作取得了明顯成效，但是也還存在不少問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是思想上存在松勁情緒。一些分管礦山整治的領(lǐng)導(dǎo)和從事礦山整治工作的同志開始滋生自滿和松勁情緒，認(rèn)為礦山整治工作已經(jīng)到位，缺乏進(jìn)一步推進(jìn)礦山整治工作的動力和決心，以致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作力度不大，責(zé)任心不強，進(jìn)展不平衡。二是礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)依然很重。我市礦山小、散、亂的問題還比較突出。由于歷史原因，礦點分散，布局不合理，規(guī)模偏小，總量偏大，總量控制的壓力非常大，礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)繁重。三是礦區(qū)的總體環(huán)境還未得到根本改善。受市場行情低迷的影響和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些礦山企業(yè)的廢水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，少數(shù)礦山企業(yè)采取各種非法手段偷排生產(chǎn)廢水。部分礦山企業(yè)粉塵治理不到位，揚塵污染問題仍然存在。對照“環(huán)保化開采，清潔化加工，無塵化運輸”的要求，環(huán)境治理工作還需要進(jìn)一步深化和完善。四是廢棄礦山治理任務(wù)仍然很重。全市應(yīng)治理的廢棄礦山共有210個，按省要求到20*年完成70%計算，需完成150個；目前，已完成124個，今年需要完成26個；到2010年還需完成84個，任務(wù)十分艱巨。

二、20*年礦山整治工作的目標(biāo)和任務(wù)

20*年礦山整治工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序推進(jìn)、綜合利用”的總體思路和“整合、鞏固、優(yōu)化、提高”的要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，推進(jìn)資源整合，強化環(huán)境治理，加強安全生產(chǎn)，完善管理機制，努力達(dá)到“環(huán)?；_采、清潔化加工、無塵化運輸、規(guī)范化管理”，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：一是優(yōu)化礦山布局，抓好減點減量。以20*年考核指標(biāo)為基數(shù)，建筑石料礦山開采規(guī)模(采礦許可證總規(guī)模)壓縮5%，炸藥使用量減少5%；關(guān)閉建筑石料礦山10%，關(guān)閉建筑石料礦山(宕面)13家以上。二是加快廢礦治理，抓好生態(tài)修復(fù)。全市廢棄礦山治理項目完成29個以上,累計完成153個。三是完善環(huán)境治理，改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產(chǎn)廢水處理和礦石加工揚塵治理規(guī)范達(dá)標(biāo)；固廢綜合利用，妥善處置；主要礦車運輸?shù)缆仿鋵嵱不⒈嵈胧?。四是加大工作力度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在抓好3個省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合礦區(qū)試點的基礎(chǔ)上，選定2至3個礦區(qū)進(jìn)行市級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合試點，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平。五是加強工作指導(dǎo)，完成綠色礦山建設(shè)試點?？偨Y(jié)經(jīng)驗，完善措施，加強指導(dǎo)，完成綠色礦山創(chuàng)建試點工作，為全面推行綠色礦山建設(shè)積累經(jīng)驗。六是強化安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)措施。全面實施自上而下開采，有條件推行中深孔爆破的礦山企業(yè)實施率達(dá)到80%以上，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)率100%，達(dá)標(biāo)率80%以上。全市礦山死亡人數(shù)在20*年基礎(chǔ)上實現(xiàn)零增長，控制在16人以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，必須落實好以下十項措施：

(一)堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴(yán)禁以移點方式變相設(shè)置新礦。要將復(fù)墾、復(fù)綠和場平等各類治理工程納入礦山整治范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管，防止變相開礦。

(二)抓好礦產(chǎn)資源整合。認(rèn)真貫徹落實省市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的精神，抓好開發(fā)整合試點，重點整合15萬噸以下建筑石料礦山，對零星分散不適合整合的小礦，有關(guān)證照到期后，堅決予以關(guān)閉。同時，要按照國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，積極開展以查處無證勘查開采、超層越界開采違紀(jì)違規(guī)行為為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動。

(三)加強開采量實測工作。要加強對礦山企業(yè)開采量的實測，做到重點礦山企業(yè)每半年實測一次，其他礦山企業(yè)每年實測一次，嚴(yán)肅查處越界、超量等違法違規(guī)開采行為。對超量開采收繳的礦產(chǎn)資源出讓金，不再按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(四)加大礦山環(huán)境治理力度。要組織開展礦山環(huán)境治理專項檢查行動，推動礦山企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，確保規(guī)范運行，沿河加工機組必須達(dá)到零排放，切實抓好水洗泥砂綜合利用的推廣工作。督促礦山企業(yè)按照分級治理的要求，完善粉塵治理措施，頭破、二破加工機組必須實施局部封閉、布袋除塵措施；全面落實礦區(qū)道路硬化和保潔措施，做好礦區(qū)綠化工作，解決礦區(qū)揚塵污染問題，改善礦區(qū)景觀。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照水土保持方案的要求，落實水土保持措施。

(五)加快推進(jìn)廢棄礦山治理。要以主要交通干道和城鎮(zhèn)周邊可視范圍廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)為重點，排定計劃，落實礦點，多渠道籌措資金，多方式實施治理，確保廢棄礦山治理工作扎實推進(jìn)。因礦制宜，注重實效，使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與土地整理、村莊整治、景觀建設(shè)有機結(jié)合。明確責(zé)任，強化監(jiān)管，嚴(yán)格按治理方案實施，防止變相開礦，確保廢棄礦山治理工作取得實效。

(六)強化火工品供應(yīng)管理。必須堅持按批準(zhǔn)規(guī)模定量供應(yīng)炸藥。根據(jù)批準(zhǔn)的年度開采規(guī)模、區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式，逐礦核定炸藥用量，并按照按月定量分配、年度總量內(nèi)適度調(diào)劑的辦法供給。嚴(yán)格程序、加強管理、強化火工品規(guī)范供應(yīng)。

(七)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。強化安全監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實施自上而下開采，積極推行分臺階中深孔爆破，深入開展安全教育培訓(xùn)，強化企業(yè)主體的安全意識，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(八)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》，加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，全面完成綠色礦山創(chuàng)建試點工作。督促指導(dǎo)第二批試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建方案，并嚴(yán)格按創(chuàng)建方案落實各項措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點任務(wù)，為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗。

(九)加強采礦權(quán)設(shè)置管理。堅持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度，積極探索采礦權(quán)與礦區(qū)原有不動產(chǎn)整體評估、一并掛牌出讓的有效途徑，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓的完全公平競爭。進(jìn)一步完善按照礦產(chǎn)資源種類、品質(zhì)、開采運輸條件和市場行情等綜合定價的價格機制。

(十)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職能，切實加強監(jiān)督檢查，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查行動，嚴(yán)肅查處無證開采、越界開采、非法占用林地和污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。建立礦山企業(yè)誠信檔案，完善礦山企業(yè)違法責(zé)任追究機制，有效遏制礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成20*年各項目標(biāo)任務(wù)

今年礦山整治工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁重。各級各部門一定要緊緊圍繞目標(biāo)，狠抓工作落實，確保完成各項整治任務(wù)。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全市礦山整治工作取得的成績是顯著的。但是，對照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，對照“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的目標(biāo)，礦山整治工作還存在很大的差距，礦山整治的任務(wù)仍然十分艱巨，面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識礦山整治工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性。一定要進(jìn)一步深化對礦山整治工作重要性和必要性的認(rèn)識，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一思想，在深化礦山整治上統(tǒng)一思想，在攻堅克難上統(tǒng)一思想。要把礦山整治作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體行動，作為推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)的重大舉措，列入黨委政府的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)；各級各部門要認(rèn)真履行職能，切實落實責(zé)任，抓好工作落實。各級礦整辦要繼續(xù)履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能，確保礦山整治工作向縱深推進(jìn)。