鐵路管理安全條例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鐵路管理安全條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：鐵路管理安全條例范文
第一條為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動，適用本條例。
第三條鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)全國的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)。
第六條公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。
第七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，保證鐵路運(yùn)輸安全所必需的資金投入。
鐵路運(yùn)輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運(yùn)輸安全。
第八條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。
第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。
任何單位和個人都有保護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運(yùn)輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時予以處理。
對維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章鐵路線路安全
第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：
（一）城市市區(qū)，不少于8米；
（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；
（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；
（四）其他地區(qū)，不少于15米。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。
企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）取土、挖砂、挖溝；
（三）采空作業(yè)；
（四）堆放、懸掛物品。
任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。
第十二條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對鐵路線路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。
第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止、拆除。
第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：
（一）橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；
（二）橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；
（三）橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。
有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運(yùn)輸?shù)某狻?/p>
第十八條在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施。
第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需的費(fèi)用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。
第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進(jìn)行疏浚作業(yè)，影響鐵路橋梁安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評估，有關(guān)河道、航道管理部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，依法進(jìn)行疏浚作業(yè)。但進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。
第二十二條鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運(yùn)輸安全的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程項(xiàng)目單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。
實(shí)施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。
第二十四條船舶通過鐵路橋梁時，應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。
橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)。水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)，所需維護(hù)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架。城市道路的限高標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)；公路的限高標(biāo)志，由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。
機(jī)動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護(hù)架。
下穿鐵路的涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水，保證正常通行。
第二十六條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛進(jìn)入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。
跨越鐵路線路的道路橋梁，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十七條埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光（電）纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路信號、通信光（電）纜的維護(hù)和管理。
第二十八條任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道。
設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；城市外設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
決定予以批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)書面通知申請人并說明理由。
第二十九條列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的鐵路與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。
道路交通流量、列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的道路與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。
既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。
設(shè)置鐵路立體交叉和平交道口，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條鐵路與道路交叉處設(shè)置立體交叉所需費(fèi)用按照下列原則確定：
（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；道路部門提出超過既有的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用，由道路部門承擔(dān)；
（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用，由鐵路部門承擔(dān)；
（三）現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護(hù)設(shè)施；無人看守的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。
警示燈、安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。
第三十二條機(jī)動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時，應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。對無法立即移走的，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口處，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車，并通知就近鐵路車站采取緊急措施。
第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理部門，并在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過。
第三十四條在下列地點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志：
（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；
（二）鐵路信號、通信光（電）纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn)；
（三）電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地方。
第三章鐵路營運(yùn)安全
第三十五條設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認(rèn)可證，經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。
第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗(yàn)收合格。
第三十七條申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證和鐵路機(jī)車車輛驗(yàn)收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。
第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定：
（一）有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；
（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度；
（四）近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。
鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，方可使用。
用于危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)鐵路運(yùn)輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗(yàn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。
第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度（已實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外），相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門依法共同制定。
第四十條用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施、設(shè)備、集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運(yùn)輸包裝及貨物裝載加固，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十一條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合安全要求的應(yīng)當(dāng)及時更換，確保鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。
在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。
第四十二條鐵路機(jī)車車輛和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體辦法由國務(wù)院鐵路主管部門制定。
第四十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。
第四十四條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進(jìn)入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。
第四十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定的符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保護(hù)工作。
第四十六條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運(yùn)的行李進(jìn)行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車。
第四十七條旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車實(shí)施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具，或者違法攜帶、隨身托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進(jìn)站乘車、出站應(yīng)當(dāng)接受鐵路工作人員的引導(dǎo)。
第四十八條鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時不得有下列行為：
（一）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)；
（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；
（三）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量；
（四）其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為。
第四十九條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：
（一）在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運(yùn)危險貨物；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)承運(yùn)超限、超長、超重、集重貨物；
（三）承運(yùn)拒不接受安全檢查的物品；
（四）承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的其他物品。
第五十條辦理危險貨物鐵路運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專用設(shè)施、設(shè)備；
（二）有符合國家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、技術(shù)管理人員、裝卸人員；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十一條辦理危險貨物鐵路運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格；
（二）運(yùn)輸工具、運(yùn)輸包裝、裝載加固條件及專用設(shè)施、設(shè)備符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件；
（三）有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)輸經(jīng)辦人員和押運(yùn)人員；
（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十二條申請從事危險貨物承運(yùn)、托運(yùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）裝載加固、運(yùn)輸工具及其他設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；
（二）有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請。國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第五十五條運(yùn)輸危險貨物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用專用的設(shè)施、設(shè)備，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品，并且使危險貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。
第五十六條辦理危險貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。
危險貨物承運(yùn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
第五十七條危險貨物的托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸，防止危險貨物泄漏、爆炸。
第五十八條特殊藥品的托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn)，防止特殊藥品在運(yùn)輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
第四章社會公眾的義務(wù)
第五十九條任何單位或者個人不得實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)輸安全的行為：
（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；
（二）擾亂鐵路運(yùn)輸調(diào)度機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；
（三）毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施、設(shè)備及路基、護(hù)坡、排水溝和防護(hù)林木、護(hù)坡草坪；
（四）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；
（五）擊打列車；
（六）擅自移動線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門；
（七）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件和安全標(biāo)志；
（八）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；
（九）在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；
（十）翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁；
（十一）開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；
（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；
（十三）松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；
（十四）鉆車、扒車、跳車；
（十五）從列車上拋扔雜物；
（十六）非法出售或者收購鐵路器材；
（十七）其他危害鐵路運(yùn)輸安全的行為。
第六十條任何單位或者個人不得實(shí)施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為：
（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；
（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設(shè)置可能引起光（電）纜腐蝕的設(shè)施；
（四）在設(shè)有過河光（電）纜標(biāo)志兩側(cè)各100米內(nèi)進(jìn)行挖砂、拋錨及其他危及光（電）纜安全的作業(yè)；
（五）其他可能危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為。
第六十一條任何單位或者個人不得實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：
（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；
（二）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球；
（三）攀登桿塔、鐵路機(jī)車車輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施；
（四）在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；
（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)；
（六）其他危害鐵路電力線路設(shè)施的行為。
第五章監(jiān)督檢查
第六十二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十三條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、用地及其他違反本條例的行為。
第六十四條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸高峰時期的運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，及安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第六十五條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
第六十六條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報。
第六十七條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)運(yùn)輸。
第六十八條發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運(yùn)輸安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全事故，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)及縣級以上地方人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案。
事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責(zé)時，任何單位和個人不得阻撓。
鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。
第六章法律責(zé)任
第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)水行政主管部門依法給予行政處罰。
第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，從事采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰；從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用由拒不履行義務(wù)的道路管理部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。
第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由上級河道、航道管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過直至撤職的行政處分。
第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過或者記大過的處分。
第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予行政處罰。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的，由上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，依法給予行政處罰。
第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)處500元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，使用未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定，旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運(yùn)危險物品、違禁物品進(jìn)站、上車的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運(yùn)、托運(yùn)危險貨物的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)?，由國?wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對個人處警告，可以并處50元以上200元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下的罰款；對單位處警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十九條違反本條例規(guī)定，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百條鐵路運(yùn)輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的，除本條例另有規(guī)定外，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第一百零一條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第2篇：鐵路管理安全條例范文
近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為交通運(yùn)輸業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。鐵路局積極適應(yīng)形勢，大力推進(jìn)改革，特別是引導(dǎo)專用鐵路參與社會運(yùn)輸，有力地促進(jìn)了河北鐵路事業(yè)發(fā)展，譜寫了地方鐵路發(fā)展新篇章。
一、鐵路體制改革穩(wěn)步實(shí)施，適應(yīng)形勢要求的行業(yè)管理體系初步創(chuàng)立
我省地方鐵路興起于1958年。為加強(qiáng)對地方鐵路建設(shè)和技術(shù)的指導(dǎo)，我省、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方鐵路管理局，為河北省人民委員會直屬局，負(fù)責(zé)全省地方鐵路修建、運(yùn)營管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。50年來，我省地方鐵路管理體系幾經(jīng)變革，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省適應(yīng)鐵路發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)了行業(yè)管理體制改革。
一是11月，適應(yīng)統(tǒng)籌全省鐵路建設(shè)與發(fā)展工作的需要，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，我局由“河北省地方鐵路管理局”更名為“河北省鐵路管理局”，以利于進(jìn)一步發(fā)揮我局的作用，統(tǒng)籌謀劃全省鐵路工作，加強(qiáng)與國家鐵路部門和省市縣有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)涉省國鐵規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和我省中長期鐵路規(guī)劃項(xiàng)目的起步，盡快構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的鐵路網(wǎng)體系。
二是9月，為加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，我局加掛“河北省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站”牌子。
三是9月。經(jīng)省委。省政府同意，省財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制工作協(xié)調(diào)辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室以冀機(jī)編辦控字[]438號文批復(fù)河北省鐵路管理局（省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站）清理整頓方案，明確賦予河北省鐵路管理局（省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站）負(fù)責(zé)編制鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃、負(fù)責(zé)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、核發(fā)鐵路運(yùn)輸營業(yè)許可證等17項(xiàng)主要職責(zé)。
四是12月，根據(jù)十六大精神和我省國有企業(yè)改革工作總體要求，按照省交通廳改制工作總體部署，我局以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，著手啟動了直屬企業(yè)改制工作。7月，局屬最后一家企業(yè)石家莊軌枕廠移交省國資委管理，我局實(shí)現(xiàn)“事業(yè)分開”，邁入行業(yè)管理新階段。目前，全行業(yè)企事業(yè)單位已達(dá)30個。
二、專用鐵路作用得以發(fā)揮，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)
進(jìn)入新世紀(jì)以來，全社會對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罂偭考眲≡鲩L，但既有地方鐵路運(yùn)輸能力和技術(shù)改造、新線建設(shè)一時難以滿足運(yùn)輸需求。同時。隨著企業(yè)改革中主輔分離步伐的加快，原只為企業(yè)自身提供運(yùn)輸服務(wù)的專用鐵路進(jìn)入市場參與社會運(yùn)輸成為可能。針對這一發(fā)展形勢，我局重新審視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線概念和分工，跳出傳統(tǒng)的地方鐵路小圈子，認(rèn)真研究探討如何使既有的專用鐵路合法的進(jìn)入市場，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月1日，按照有關(guān)規(guī)定，我局首先將首鋼礦業(yè)公司運(yùn)輸部作為試點(diǎn)納入了地方鐵路行業(yè)管理。，進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作。于7月1日將承鋼運(yùn)輸部納入行業(yè)管理。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路，又先后將開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、淶鋼、石鋼、新晶焦化、石煉化、秦皇島港等單位專用鐵路納入了地方鐵路行業(yè)管理，合計(jì)延展里程931.85公里。專用鐵路單位的加入，使我省鐵路運(yùn)輸力得以迅速擴(kuò)充，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。從至間，我省鐵路運(yùn)輸以貨運(yùn)量年均增加1410萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量年均增加9.7億噸公里的增速，充分發(fā)揮了我省鐵路服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，直接保障了秦皇島、唐山、黃驊等港口和西柏坡、陡河、灤河等電廠，以及開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、首鋼礦業(yè)、承鋼、首秦金屬、耀華玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。，全省鐵路完成貨運(yùn)量1.4億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量92.9億噸公里，同比分別增長35.8%和48.7%。其中，專用鐵路完成貨運(yùn)量5357萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.4億噸公里。實(shí)踐證明，將專用鐵路納入地方鐵路行業(yè)管理，可有效發(fā)揮其運(yùn)輸能力，緩解區(qū)域運(yùn)輸市場壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繁榮鐵路運(yùn)輸市場、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時。這些專用鐵路自身存在的一些問題也得到了較好的解決，其市場主體合法地位得以確立，運(yùn)輸安全得以保障，市場行為得以規(guī)范，并在行車計(jì)劃、運(yùn)輸組織等方面有了較大的進(jìn)步，基本完成了向鐵路專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了走向社會、走向市場的需求。
三、鐵路法制建設(shè)取得重大突破，保障鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)的準(zhǔn)則得以確立
第3篇：鐵路管理安全條例范文
委托運(yùn)輸管理模式下合資鐵路委管雙方的安全管理職責(zé)。合資鐵路公司安全管理職責(zé)主要是:對確定以委托運(yùn)輸管理模式開展運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營、選擇受托方的決策行為負(fù)責(zé);提供開展鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動必備的安全生產(chǎn)條件;為確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供必要的資金投入，如設(shè)備大修、更新改造、安防設(shè)施等;對受托鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時處理安全問題。受托鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)委管協(xié)議約定，開展受托范圍內(nèi)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全管理工作，主要是:建立、健全鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定并落實(shí)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;確保合資鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程安全;對受托運(yùn)輸管理工作的安全情況進(jìn)行督促、檢查，及時消除安全隱患。
委托運(yùn)輸管理模式下合資鐵路安全管理職能的行使。在委托運(yùn)輸管理模式下，委管雙方安全管理職能的履行需要在委管協(xié)議的框架下、按照公司法和公司章程的規(guī)定程序，互相協(xié)作、互相配合才能實(shí)現(xiàn)。在委托運(yùn)輸管理實(shí)施前，合資鐵路公司對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保障安全運(yùn)營直接負(fù)責(zé)，直接行使安全管理職能。委托運(yùn)輸管理實(shí)施后，受托鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸生產(chǎn)工作，直接行使安全生產(chǎn)的管理職能;由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)委托給受托方，合資鐵路公司不再對安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)，而是通過對受托方承攬工作的檢查、監(jiān)督、向受托單位提出安全問題整改意見，并督促受托單位及時整改，間接行使安全生產(chǎn)管理職能。在委管實(shí)施過程中，合資鐵路公司通過受托單位掌握設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，根據(jù)受托方提出確保運(yùn)輸安全的設(shè)施設(shè)備更新改造建議，形成更新改造計(jì)劃預(yù)算再履行決策程序，雙方協(xié)作配合共同完成安全的資金投入。
委托運(yùn)輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理存在的問題
①合資鐵路安全監(jiān)管法規(guī)體系不完善。目前，我國鐵路管理體制改革尚未正式啟動，在鐵路政企不分、政府監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職能集為一體的背景下，合資鐵路的鐵路安全監(jiān)督管理法規(guī)體系不可能完善。表現(xiàn)在:一是合資鐵路安全監(jiān)管的立法落后。2000年頒布的《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》的時間過久，不適應(yīng)現(xiàn)行合資鐵路安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展要求，立法環(huán)境和立法依據(jù)也發(fā)生重大調(diào)整和改變，與2005年頒布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》也存在矛盾與不適應(yīng)，操作性不強(qiáng)。同時，未對實(shí)行委托運(yùn)輸管理的合資鐵路委管雙方的安全管理職責(zé)予以明確的界定。二是監(jiān)管的重要依據(jù)行業(yè)規(guī)章制度不完善?，F(xiàn)行的鐵路安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是在總結(jié)國鐵安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上建立和完善的，對合資鐵路特別是合資鐵路中的高速鐵路不相適宜。
②合資鐵路安全監(jiān)督管理體制不健全。目前，鐵道部既是政府部門，又是合資鐵路的重要實(shí)際出資人，還是鐵路行業(yè)的監(jiān)管主體，鐵道部派駐到地方的鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“安監(jiān)辦”)與鐵路局“一套班子，兩塊牌子”合署辦公，并不是一個獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來執(zhí)行監(jiān)督職能。鐵路局集合資鐵路公司的大股東、運(yùn)營實(shí)施者、安全監(jiān)管者于一身。因此，合資鐵路與受托鐵路局的安全管理責(zé)任難以清晰的界定，鐵路安全管理與安全監(jiān)督管理存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清，安全監(jiān)管的主體和客體容易混淆、錯位。
③合資鐵路安全監(jiān)督管理方式方法不適應(yīng)。安監(jiān)辦對合資鐵路的安全監(jiān)管主要通過下發(fā)整改通知書、行政命令和行政處罰。在現(xiàn)行管理體制下，安監(jiān)辦很容易將對國鐵的安全管理方式簡單套用到對合資鐵路的安全監(jiān)管上?，F(xiàn)階段，對合資鐵路的安全監(jiān)管主要是以受托鐵路局安監(jiān)室的人員對合資鐵路運(yùn)營現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督來實(shí)施，作為行使政府職能的安監(jiān)辦扮演的是企業(yè)安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督的角色，而且代替委管雙方做了本應(yīng)由各自負(fù)責(zé)的安全管理工作。由此可見，現(xiàn)行安全監(jiān)督管理的方式、方法與合資鐵路的企業(yè)法人屬性不相適應(yīng)。
④鐵路安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)滯后。鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、行業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室的人員現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能滿足對合資鐵路尤其是高鐵運(yùn)營安全的有效監(jiān)督，存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。鐵路安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，在一定程度上制約了鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平的提高。
完善委托運(yùn)輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理的建議
①完善鐵路安全監(jiān)管法律法規(guī)體系。在我國鐵路安全監(jiān)督管理過程中融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架，明確劃分各方主體的安全管理責(zé)任。當(dāng)前重點(diǎn)是要具體明確合資鐵路在實(shí)施委托運(yùn)輸管理后，委管雙方和第三方的安全管理責(zé)任。分線路、分等級認(rèn)真做好鐵路安全管理規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地鐵路安監(jiān)辦要結(jié)合本地實(shí)際，完善屬地的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成國家和地方相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充的合資鐵路安全生產(chǎn)法規(guī)體系。
②理順合資鐵路安全監(jiān)督管理職能。鐵道部是全國合資鐵路的安全監(jiān)管的最高行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)合資鐵路安全監(jiān)管制度辦法、安全管理規(guī)章制度和技術(shù)管理等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)鐵道部的授權(quán)，對管內(nèi)合資鐵路進(jìn)行安全監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。作為委托運(yùn)輸管理雙方的合資鐵路公司和鐵路局是安全監(jiān)管的對象。
③強(qiáng)化合資鐵路安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立、健全對合資鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制，保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)安全性并得以貫徹實(shí)行。建立合資鐵路安全管理信息通報機(jī)制，對合資鐵路安全生產(chǎn)情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)安監(jiān)辦內(nèi)部管理制度機(jī)制建設(shè)，明確對合資鐵路安全監(jiān)管的各級組織機(jī)構(gòu)、規(guī)程規(guī)范、人員職責(zé)與權(quán)限，建立安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系、考核規(guī)章制度和問責(zé)機(jī)制。
第4篇：鐵路管理安全條例范文
日前，中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。其中，《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》（下稱《鐵路乘客險》）將于2013年1月1日起廢止。同時，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條也被刪除。有關(guān)人士表示，條例已經(jīng)施行61年，早已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢和鐵路發(fā)展，廢止是在情理之中的。
《鐵路乘客險》于1951年頒布施行，共分七章十八條。當(dāng)時就鐵路旅客強(qiáng)制保險規(guī)定：“凡持票搭乘國營、或?qū)Ｓ描F路火車之旅客，均應(yīng)依照本條例之規(guī)定，向中國人民保險公司投保鐵路旅客意外傷害保險，其手續(xù)由鐵路局辦理，不另簽發(fā)保險憑證?！钡鹊?。
對于火車票中含有保險的說法，相信不少人都是第一次聽說，那么《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》究竟是一個什么樣的保險？這個保險經(jīng)營的情況如何？國務(wù)院廢除該條例后，鐵路旅客意外險將以何種身份出現(xiàn)在乘客面前？
險種由來
鐵路強(qiáng)制險是指鐵路旅客持免費(fèi)乘車證或有效客票自進(jìn)站加剪后開始至到達(dá)終點(diǎn)站繳銷車票時為止，遭受非自身責(zé)任的外來劇烈及明顯的意外傷害（包括戰(zhàn)爭所致），它主要分為鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任、第三人責(zé)任和不可抗力。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，每張火車票含有2%的強(qiáng)制保險，無論票價和參保金額各有差異，但保險賠償額則是統(tǒng)一的人民幣兩萬元（注解：系指舊人民幣，折合新人民幣一千五百元，下同）。
根據(jù)《鐵路乘客險》規(guī)定：凡持票搭乘國營、或?qū)Ｓ描F路火車之旅客，均應(yīng)依照本條例之規(guī)定，向中國人民保險公司（以下簡稱保險公司）投保鐵路旅客意外傷害保險，其手續(xù)由鐵路管理局辦理，不另簽發(fā)保險憑證。保險有效期間，規(guī)定自旅客持票進(jìn)站加剪后開始，至到達(dá)旅程終點(diǎn)繳銷車票出站時為止，如需搭乘路局免費(fèi)接送旅客之其他交通工具時，則搭乘該項(xiàng)交通工具期間亦包括在內(nèi)。旅客所乘之火車，在中途因故停駛或改乘路局指定之其他班車者，在中途停留及繼續(xù)旅程中，保險仍屬有效。旅客在旅程中途自行離站不再隨同原車旅行者，其保險于離站時起即告失效，但經(jīng)站長簽字證明原票有效者，在重行進(jìn)站后，保險效力即恢復(fù)。旅客之保險金額，不論席座等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣一千五百萬元。旅客之保險費(fèi)，包括于票價之內(nèi)，一律按基本票價百分之二收費(fèi)，由路局核算代收匯繳保險公司。
保險范圍包括：旅客在保險有效期間內(nèi)，由于遭受外來、劇烈及明顯之意外事故（包括戰(zhàn)爭所致者在內(nèi)），受有傷害須治療者，由保險公司按實(shí)際情況給付醫(yī)療津貼，其數(shù)額以不超過保險金額之全數(shù)為限。旅客遭受意外事故受有傷害，以致死亡、殘廢或喪失身體機(jī)能者，除依照第七條之規(guī)定給付醫(yī)療津貼外，另由保險公司依照下列規(guī)定給付保險金：甲、死亡者，給付保險金額全數(shù)；乙、雙目永久完全失明者，兩肢永久完全殘廢者，或一目永久完全失明與一肢永久完全殘廢者，給付保險金額全數(shù)；丙、完全喪失身體機(jī)能永久不能繼續(xù)工作者，給付保險金額全數(shù)；丁、一目永久完全失明者或一肢永久完全殘廢者，給付保險金額半數(shù)；戊、喪失一部分身體機(jī)能永久不能復(fù)原影響工作能力者，視其喪失機(jī)能之程度，酌給一部分保險金。旅客在一次旅程中，遭受意外事故，構(gòu)成第八條所列一項(xiàng)以上之情事時，其保險金給付，以不超過保險金額之全數(shù)為限。
鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險肇始于1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會制定的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》，1992年6月5日鐵道部曾過經(jīng)修改的條例，此外鐵道部還公布過一份《關(guān)于鐵路接辦鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險和各項(xiàng)具體工作的規(guī)定》。從這些文件的只言片語中可以大致了解到，這個保險，并非收專業(yè)保險公司承保，而是由鐵道部自行收取保費(fèi)并支配之。
備受質(zhì)疑
《鐵路乘客險》之所以備受質(zhì)疑，主要在以下幾個方面：
首先是該保險并不為人所知，暨在廣大的鐵路旅客中，知道該保險的存在的是寥寥無幾，而且所有的火車票上都沒有標(biāo)明車票中含有2%的保險費(fèi)，同時鐵道部和相關(guān)部門對該保險的存在也是只字不提，這種做法有欺騙消費(fèi)者的嫌疑。
其次，根據(jù)中華人民共和國《保險法》第三條的要求：“在中華人民共和國境內(nèi)從事保險活動，適用于本法。”也就是說，《保險法》是中華人民共和國從事保險的根本大法，凡從事保險經(jīng)營的，都要在保監(jiān)會的監(jiān)督下進(jìn)行的。很顯然，鐵路旅客強(qiáng)制保險就不在保監(jiān)會的監(jiān)督下，屬于是“自保”形式。
第三，保費(fèi)收了多少，都用在什么地方？顯然這些數(shù)據(jù)沒有通過一個有效地途徑進(jìn)行公布，有“暗箱”操作之嫌。從1951年頒布《鐵路乘客險》后，“鐵老大”是否按照2%的票價在計(jì)提，到目前為止的61年中，整個保費(fèi)有多少？都用在在什么地方了？現(xiàn)在普通大眾知道了這個保險的存在，就有權(quán)知道這些年來保費(fèi)的去向，而且鐵道部也有義務(wù)公布整個保費(fèi)的適用情況，畢竟我們都交了錢的，何況是在不知情的時候交的。
據(jù)相關(guān)資料顯示，2004年鐵路系統(tǒng)全年發(fā)送10億人次，到2011年鐵路系統(tǒng)全年發(fā)送18.62億人次。如果按照平均票價200元計(jì)算，每張車票2%，那么就應(yīng)是6元的保費(fèi)，這樣，2004年保費(fèi)在60億左右，2011年保費(fèi)為111.72億左右。和其他險種不同的是，該保險屬于鐵道部“獨(dú)享”不存在著傭金問題，也就是每年都在幾十億的保費(fèi)歸鐵道部自己所用。
第四，保費(fèi)的賠付情況如何，以及如何進(jìn)行理賠？在近幾年的中國鐵路事件中，恐怕最讓人刻骨銘心的就是2011年7月23日“甬溫事件”了，“7.23動車事件”在賠付上就是非常生動的詮釋。當(dāng)初有關(guān)部門制定的賠付方案正是依據(jù)《鐵路乘客險》的規(guī)定而算出的17.2萬，在遭到多方批評后，新的賠付方案很快漲到50萬，而后最終確定在91.5萬。之所以出現(xiàn)賠付方案不斷上漲的局面，其根本在于《鐵路乘客險》與實(shí)際相差太大，也就是說61年前制定的標(biāo)準(zhǔn)太低，盡管之后經(jīng)過幾番調(diào)整，還是與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。最終的因素在通過行政命令的保險條例沒有了存在的市場。
回過頭來再看鐵路系統(tǒng)對乘客的賠付情況，因?yàn)殍F路的安全系數(shù)要比飛機(jī)、汽車、輪船等其他交通工具高的多，因此，多年來，鐵路的出事率一直很低。在很多人眼中，鐵路不出事還好，出事就是大事。事實(shí)上，鐵路除了“7.23動車”事件外，其他的事故還真不多，這就意味著保險的賠付就幾乎為零。沒有賠付的情況下，支出當(dāng)然就沒有產(chǎn)生了。
誰主沉浮
11月16日國務(wù)院第628號令規(guī)定從明年1月1日起廢止《鐵路乘客險》，意味著“鐵老大”主宰鐵路乘客意險的時代就結(jié)束了，這種情況下，鐵路乘客意險怎么辦？是不是商業(yè)保險將真正進(jìn)入了鐵路系統(tǒng)呢？如果國家認(rèn)為鐵路乘客意險還將有存在的必要性的話，是不是商業(yè)保險公司就有機(jī)會？畢竟每年都有幾十億的保費(fèi)，而且這筆保費(fèi)呈上升趨勢，相對于低事故的鐵路來上說，這筆保費(fèi)是相當(dāng)誘人的。
如果國家認(rèn)為，鐵路的低事故導(dǎo)致鐵路乘客意險沒有存在的必要的話，那么火車票就應(yīng)該降低，諸如 “7.23”事故將由誰進(jìn)行賠付？如果國家認(rèn)為鐵路系統(tǒng)還是有必要存在保險，那么，保監(jiān)會會不會利用這個機(jī)會收回管理和監(jiān)督權(quán)？如果還是由“鐵老大”采取自保的形式，商業(yè)保險公司將怎么辦？
第5篇：鐵路管理安全條例范文
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸部門；鐵路客運(yùn)關(guān)系；行政主體；公私法競合
[中圖分類號]D922.296 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671－7287(2011)03－0032－04
一、緣起：“雙輸”的“曹大和案”
2008年9月24日，擔(dān)任值乘任務(wù)的1291次旅客列車列車長黃建成在工作時間接到乘客報告，稱有一精神異常乘客(曹大和)在車廂內(nèi)大喊大叫，并欲從車窗跳車，遂會同列車其他工作人員趕到事發(fā)車廂。在了解情況后，黃建成勸說曹大和的3名同車護(hù)送人員帶其在前方車站下車治療，待情緒穩(wěn)定后再改乘其他車次列車，但護(hù)送人不同意下車。根據(jù)護(hù)送人及部分乘客提出對曹大和進(jìn)行約束、以避免其自傷及傷害周圍乘客的建議，在護(hù)送人的同意和協(xié)助下，黃建成用膠帶對曹大和實(shí)施約束，同時向護(hù)送人交代注意事項(xiàng)，要求護(hù)送人照看好曹大和，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時向乘務(wù)人員報告。之后，曹大和掙松膠帶，黃建成根據(jù)部分乘客再次約束的建議，用膠帶對曹大和再次實(shí)施約束，但由于約束過緊，造成曹大和因心肌缺氧引起急性心律失常致心力衰竭死亡。2009年4月17日，貴陽鐵路運(yùn)輸法院就精神異常乘客曹大和意外死亡案作出一審判決，以過失致人死亡罪，判處1291次旅客列車原列車長黃建成有期徒刑2年，緩刑2年。貴州鐵路局承擔(dān)附帶民事賠償金12萬元。
“曹大和案”引起了社會各界的廣泛關(guān)注。針對此案的社會評論呈現(xiàn)出兩種對立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)主要來自民間和主流媒體，該觀點(diǎn)認(rèn)為對原列車長黃建成有期徒刑2年，緩刑2年的懲罰太輕，應(yīng)予嚴(yán)懲，12萬元民事賠償金太少。另一種觀點(diǎn)則來自鐵路部門，該觀點(diǎn)認(rèn)為對曹大和實(shí)施約束是為了公眾的利益和周圍乘客的安全，有期徒刑2年，緩刑2年的判決著實(shí)寒了鐵路管理人員的心，以后再遇到此類事件干脆就不管，“多一事不如少一事”。面對這樣的判決公眾不滿意，鐵路工作人員也不滿意，是一個典型的“雙輸”的判決。
這是一個極富爭議的案件，其中諸多基礎(chǔ)性的問題一直沒有引起法學(xué)界的深度關(guān)注，是一件不太正常的事情。筆者就此判決提出如下兩個問題：
第一，原列車長黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為，究竟是個人行為還是公務(wù)行為?如果是個人行為，則構(gòu)成過失致人死亡罪；如果是公務(wù)行為，則黃建成在本案中的行為更為準(zhǔn)確的定性應(yīng)是一種類似罪的行為。法院判決黃建成過失致人死亡罪，此判決暗含的前提就是：黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為，是個人行為而非公務(wù)行為。但是這一判決立即就引發(fā)了第二個法律問題。
第二，貴州鐵路局是否應(yīng)該承擔(dān)民事賠償金?原列車長黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為，如果是個人行為，則應(yīng)該由其個人承擔(dān)民事賠償金；如果是公務(wù)行為，則應(yīng)該由貴州鐵路局承擔(dān)民事賠償金。本案中法院判決由貴州鐵路局承擔(dān)民事賠償金，此判決暗含的前提就是：黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為，是公務(wù)行為而非個人行為。顯然，本案中刑事判決部分和附帶民事判決部分存在嚴(yán)重的邏輯沖突。
筆者認(rèn)為，這一沖突源自法官對涉案行為所觸犯法律性質(zhì)的認(rèn)識存在模糊：一方面，法官將此案定性為過失致人死亡罪；另一方面，法官在潛意識里又感覺到這一行為和一般的傷害行為不同，是具有某種公共管理性質(zhì)，所以才會做出有期徒刑2年，緩刑2年的輕判。作為受害人一方，從過失致人死亡罪出發(fā)，自然認(rèn)為判決太輕、不公正；作為鐵路部門管理方，從公務(wù)管理角度出發(fā)，自然認(rèn)為判決太重、不合理。可以說，曹大和案件的判決是一樁典型的“糊涂僧判斷糊涂案”?！昂堪浮钡母词恰昂抠~”：鐵路客運(yùn)關(guān)系的法律屬性究竟為何?鐵路部門的法律性質(zhì)究竟為何?
二、鐵路客運(yùn)關(guān)系：公私法的競合
鐵路客運(yùn)關(guān)系的法律屬性究竟為何?這一問題具體展開就是：鐵路客運(yùn)關(guān)系究竟是私法關(guān)系還是公法關(guān)系?長期以來鐵路部門政企不分讓人深感困擾。要想回答此問題，首先要搞清楚鐵路部門的法律性質(zhì)，也就是說鐵路部門究竟僅僅是一個純粹的民事經(jīng)營主體，還是一個同時也可以行使公權(quán)力的行政主體?
首先，鐵路部門是民事主體。目前全國共有18個鐵路局，它們?nèi)慷际瞧髽I(yè)法人。這就意味著鐵路局的法律地位是一個民事主體，因此鐵路客運(yùn)關(guān)系首先是一種民事法律關(guān)系，具體來說是一種民事合同關(guān)系?！吨腥A人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)第十一條明確規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸合同是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。旅客車票、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單是合同或者合同的組成部分”。
其次，鐵路企業(yè)也是一個行政主體。這一行政主體定位同樣也是由法律明確規(guī)定的?！惰F路法》第三條第二款規(guī)定：“國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能”。依據(jù)此條款，鐵路部門屬于行政主體中的法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
鐵路部門作為行政主體，一方面，履行秩序行政之功能。例如，《鐵路法》第四十八條第二款規(guī)定：“禁止旅客攜帶危險品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。實(shí)施運(yùn)輸安全檢查的鐵路職工應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志”?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)第四十六條也明確規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運(yùn)的行李進(jìn)行安全檢查。從事安全檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車”。由此可見，鐵路客運(yùn)關(guān)系除了是一種民事法律關(guān)系外，同時也是一種行政法律關(guān)系，是以乘客為行政相對人，以鐵路部門為行政管理方的公法關(guān)系。鐵路部門如果不履行秩序行政的功能，就是不作為。例如，《條例》第四十一條規(guī)定：“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”。
鐵路企業(yè)作為行政主體，另一方面，還履行著給付行政之功能。何謂給付行政?通常以為，“通過授益性活動而直接促進(jìn)社會成員利益的所有公行政活動，都應(yīng)該視為給付行政”。一般而言，給付行政一方面為個人提供特定目的的支持，如社會救助、助學(xué)金等；另一方面則通過建設(shè)公共設(shè)施(交通企業(yè)、養(yǎng)老院、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等)，保障與改善公民的生活條件。這些公共設(shè)施在行政法中被稱之為“公營造物”。隨著國家職能的不斷完善，國家承擔(dān)了大量的服務(wù)行政任務(wù)，有些任務(wù)具
有特殊性、技術(shù)性，出于執(zhí)行的便利，成立了“公營造物”來執(zhí)行這些任務(wù)，例如，郵政、銀行、鐵路、公路、水電事業(yè)、專賣事業(yè)等，其中鐵路是典型的“公營造物”。鐵路的公營造物法律地位決定了鐵路部門具有天然的公益屬性，這一點(diǎn)已經(jīng)在我國法律中得到了明確?！惰F路法》第五條就明確規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨”。鐵路企業(yè)履行給付行政功能主要表現(xiàn)在以下3個方面：首先，確保對社會弱勢群體的照顧。為此，鐵路部門對一些特殊群體實(shí)行運(yùn)價優(yōu)惠，實(shí)行學(xué)生票半價和革命傷殘軍人優(yōu)惠票價制度；為了照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，票價設(shè)計(jì)遵循的是遞遠(yuǎn)遞減的規(guī)則。其次，確保運(yùn)輸價格的基本合理和平穩(wěn)。為此，《中華人民共和國物價法》規(guī)定發(fā)改委審核鐵路客運(yùn)票價，鐵路部門不能像其他市場主體那樣具有產(chǎn)品價格自。目前，鐵路客運(yùn)基本票價率為0.05861元／人公里，也就說是乘坐火車1公里花不了6分錢；鐵路貨運(yùn)平均運(yùn)價水平為0.0905元／噸公里，也就是火車運(yùn)載1噸貨物1公里僅收9分錢。再次，確保重大公共利益的實(shí)現(xiàn)?！惰F路法》第十五條規(guī)定：“對搶險救災(zāi)物資和國家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)輸”。在搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸、支農(nóng)物資運(yùn)輸、軍需物資運(yùn)輸、鐵路直線運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，都沒有考慮過運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營成本，公益性壓倒了商業(yè)利益。正是鑒于鐵路客運(yùn)的公益屬性，國家每年才會拿出大量資金用于鐵路的線路與裝備建設(shè)。
由于鐵路客運(yùn)關(guān)系是公私法的競合，所以自乘客進(jìn)入火車站時起，乘客與鐵路客運(yùn)部門之間的法律關(guān)系就既包括一個民事法律關(guān)系，同時也內(nèi)涵一個行政法律關(guān)系：一方面，乘客購買的火車運(yùn)輸車票就是乘客與鐵路部門之間的民事合同憑證，也就是說二者之間是民法上的合同關(guān)系。依據(jù)車票的記載，鐵路部門有義務(wù)將乘客以鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞剿椭疗泵嫔纤涊d的目的地，同時，乘客也應(yīng)遵守車票背面所載的各項(xiàng)規(guī)定。由此引發(fā)的爭議是民事爭議，適用民法調(diào)整。另一方面，當(dāng)乘客憑車票進(jìn)站之后，直至其出站，在此期間，為了保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩椭刃颍丝投急仨毥邮茏鳛樾姓黧w的鐵路部門依法管理。由此引發(fā)的爭議則屬于行政爭議，適用行政法調(diào)整。
三、厘清：公私法競合視角下的案情梳理
在分析清楚鐵路客運(yùn)關(guān)系是公私法競合的屬性之后，我們就可以分析本文一開始提出的兩個問題：
第一，原列車長黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為，究竟是個人行為還是公務(wù)行為?曹大和在憑票登上1291次列車之后(須指出的是曹大和是憑車票上車的)，精神出現(xiàn)異常，在周圍乘客的要求下，在征得護(hù)送人員的同意后，黃建成對曹大和進(jìn)行約束，目的是避免其自傷以及威脅周圍其他乘客的人身安全，其這一約束行為正是鐵路部門實(shí)施的安全管理行政行為，很明顯是公務(wù)行為。鐵道部《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》中也明確規(guī)定了乘警可使用約束帶或警繩捆綁精神病人。這一拘禁行為不是非法拘禁，而是“依法拘禁”。這一公務(wù)行為既保護(hù)了公眾利益也救助了精神異常者。在此種特殊情況下，如果鐵路部門不采取一定的有效行動，反倒是行政不作為。但是這一公務(wù)行為存在違法性，其違法性表現(xiàn)在違反了行政法的比例原則，具體地說是違反了比例原則中的必要性原則。
行政比例原則是行政法的重要原則之一，是指行政主體在實(shí)施行政行為時應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的合法權(quán)益，如果行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有可能對相對人的合法權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者之間有適當(dāng)?shù)谋壤１匾栽瓌t是比例原則的子原則，又稱最少侵害原則、最溫和方式原則、不可替代性原則，是指在能達(dá)成預(yù)期法律目的諸方式之中，行政主體理應(yīng)選擇對公民權(quán)利侵害程度最小之方式。在本案中，對有可能危害其他乘客人身安全的精神異常者所采取的保護(hù)性約束措施本身沒有問題，關(guān)鍵在于其約束行為的實(shí)施違反了必要性原則，相對于黃建成采取的捆綁方式，諸如注射一針鎮(zhèn)靜劑之類的方式就可能是更加符合必要性原則的保護(hù)性約束措施。
由于黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為是依職權(quán)的公務(wù)行為，這一拘禁行為不是非法拘禁，而是“依法拘禁”；同時黃建成作為執(zhí)行公務(wù)人員，其行為定過失致人死亡罪顯得很不適合，可以考慮適用罪。由于罪的犯罪主體是“國家機(jī)關(guān)工作人員”，而非“國家工作人員”，依照罪刑法定的原則，因黃建成這種“國家工作人員”身份似乎可以作出無罪判決。
第二，貴州鐵路局是否應(yīng)該承擔(dān)民事賠償金?原列車長黃建成對曹大和進(jìn)行約束的行為是公務(wù)行為，自然應(yīng)該由貴州鐵路局承擔(dān)賠償責(zé)任。但是本案中的賠償責(zé)任不是民事賠償責(zé)任，而應(yīng)是行政賠償責(zé)任。所以本案中由貴州鐵路局承擔(dān)民事賠償金的判決是錯誤的。正確的做法應(yīng)該是提起刑事附帶行政賠償，法院判決貴州鐵路局承擔(dān)行政賠償金，貴州鐵路局在承擔(dān)行政賠償責(zé)任后，可以再依據(jù)黃建成是否有過錯，向其進(jìn)行追償。四、余論：公私法融合視野下的《鐵路法》改革
在本案中，曹大和固然是受害者，黃建成又何嘗不是受害者呢?現(xiàn)行法律要求鐵路運(yùn)輸部門履行行政管理職能，于是這些行政管理職能就落到了千千萬萬個“黃建成們”的身上?？墒?，這些權(quán)力范圍到底有多大?到底應(yīng)該如何行使這些權(quán)力?在法律上卻始終是個空白?！包S建成們”依照《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》的規(guī)定：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)乘務(wù)工作”，每天在法律的空白地帶中行使權(quán)力，處置各種常見和突發(fā)的事件，卻因?yàn)橹贫热蔽坏脑虿恢廊绾芜m當(dāng)行使權(quán)力而“不逾矩”，這對鐵路部門而言是一種無奈的尷尬，對社會而言則是一種巨大的風(fēng)險。處于這種尷尬地位的不僅僅是列車長，還有民用航空器的機(jī)長、船長等特殊職業(yè)人員。
第6篇：鐵路管理安全條例范文
一、市郊鐵路是支撐都市圈發(fā)展的重要交通手段
目前紐約、巴黎、東京及其世界級都市圈區(qū)域，市郊鐵路在都市圈形成、發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的作用。紐約是公認(rèn)的世界城市，圍繞紐約市形成了美國紐約大都市地區(qū)（New York Metropolitan Region），也就是紐約都市圈，包括紐約市、紐約州以及康涅狄格州與新澤西州的一部分，總面積約33483平方公里，人口2000多萬。紐約都市圈軌道交通主要分為兩個系統(tǒng)，地鐵系統(tǒng)服務(wù)于紐約市，輕軌、市郊鐵路主要服務(wù)于大都市區(qū)，承擔(dān)區(qū)和臨近地區(qū)居民至中心區(qū)上下班的通勤鐵路。紐約圈包括紐約市地鐵線（NYCTS，New York City Transit Subways），北部線（MNR，Metro-North Railroad），長島線（LIRR，Long Island Rail Road），新澤西交通公司管理運(yùn)營的新澤西軌道網(wǎng)（NJT，New Jersey Transit），紐約州和新澤西港務(wù)局（Port Authority of New York and New Jersey）管理運(yùn)營的哈德森港口線（PATH，Port Authority Trans-Hudson）和機(jī)場輕軌線（AirTrain）。紐約地鐵共1000多公里，但市郊鐵路、輕軌等4000多公里，承擔(dān)都市圈的重要客流運(yùn)輸任務(wù)。
巴黎大區(qū)（?le-de-france）是法國北部的一個行政區(qū)域，該區(qū)域以巴黎為中心，全區(qū)面積12012平方公里，人口約1200萬，轄區(qū)市鎮(zhèn)總數(shù)1281個。巴黎軌道交通系統(tǒng)包括普通地鐵（Metro）、市域快速軌道交通（RER）、市郊鐵路和輕軌等四種。其中，市域快速軌道交通和市郊鐵路承擔(dān)了約57.6%的總交通量。巴黎公交公司（RATP）負(fù)責(zé)經(jīng)營管理地鐵、輕軌、市域快速軌道交通的部分線路以及巴黎市內(nèi)與近郊的公共汽車服務(wù)，而法國國家鐵路公司（SNCF）負(fù)責(zé)經(jīng)營管理大部分RER線以及市郊鐵路。巴黎大區(qū)地鐵、RER、市郊鐵路、輕軌的線路長度分別是200km、586.4km、833km、38.1km，共計(jì)1657.5km。巴黎市郊鐵路建設(shè)運(yùn)營起步較早，1837年8月26日便開通了第一條從巴黎通往郊區(qū)的鐵路線，線路從巴黎圣拉扎爾站至郊區(qū)呂貝克（LePecq），全線長19km。
東京都市圈包括東京都及琦玉縣、神奈川縣、千葉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣、山梨縣等7縣，輻射半徑達(dá)100km，面積36879平方公里，人口4237萬（2005年）。東京都市圈軌道交通主要由地鐵、JR普通鐵路、JR新干線和民營鐵路組成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，首都交通圈內(nèi)軌道交通線路129條，其中能查到明確里程的線路有條99條，這些里程之和為2336.6km，平均路網(wǎng)密度達(dá)到231m/km2；而在東京23區(qū)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)長度為620.2km，網(wǎng)絡(luò)密度高達(dá)1005m/km2，人們步行10分鐘之內(nèi)就至少會有一個軌道交通車站。首都交通圈內(nèi)地鐵主要由兩部分組成，一是東京市的地鐵系統(tǒng)（主要集中在山手線以內(nèi)的市中心），二是橫濱市的地鐵系統(tǒng)，雖然兩者服務(wù)于不同城市，但同屬于東京交通圈。按此口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，則東京交通圈內(nèi)的地鐵共有14條，線路總長度332.6km。
從世界級都市圈的交通組成來看，都是市內(nèi)以密集的地鐵為主，與周邊輻射區(qū)域的交通聯(lián)系以市郊鐵路等形式的軌道交通為主。市郊鐵路占城市軌道交通比例達(dá)70%左右，有條件的城市會主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營，也有發(fā)揮國鐵（巴黎）、民鐵（日本）、城市政府的力量，為城市提供運(yùn)力支撐。市郊鐵路的建設(shè)也大大提升公共交通運(yùn)輸能力，目前東京的公交出行率達(dá)到86%，巴黎是61%，倫敦是70%，而北京還不到50%。
二、北京有條件發(fā)展市郊鐵路
北京國鐵既有線資源豐富，隨著客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的不斷形成，既有線資源能力得到不斷釋放，為發(fā)展北京市郊鐵路建設(shè)奠定了硬件基礎(chǔ)。北京鐵路樞紐目前擁有12條鐵路干線以及相連環(huán)線，用有四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)資源，“環(huán)+放射”的鐵路樞紐格局與城市結(jié)構(gòu)基本相符。隨著客運(yùn)專線、城際鐵路的建設(shè)進(jìn)度加快，普通干線鐵路運(yùn)輸壓力將逐步減輕，更多的國鐵資源釋放出來，樞紐內(nèi)部分線路在滿足路網(wǎng)運(yùn)輸需求外，可兼具城市客運(yùn)功能。通過合理規(guī)劃與合作，可充分利用鐵路樞紐網(wǎng)富余運(yùn)能，開展以市郊運(yùn)輸為主的城市區(qū)域間旅客運(yùn)輸。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市在30公里半徑內(nèi)，既有國鐵資源500多公里，整個北京市域有1000多公里的國鐵線路，據(jù)初步估計(jì)，如有效加以利用，至2020年可開行1200對市郊列車。北京已經(jīng)嘗試開行市郊鐵路，S2號線是北京開通運(yùn)營的第一條市郊鐵路，市郊鐵路S1線也計(jì)劃年內(nèi)開工。S2線是原鐵道部和北京市政府共同投資，改造京包線北京段和原地方鐵路康延支線并新建康延聯(lián)絡(luò)線后形成的北京市區(qū)通往西北新城的快速客運(yùn)通道，其通行線路是由北京北站開至延慶縣。運(yùn)行初期由于其票價相對較高，車次間隔較大，更多市民選擇乘坐地面公交或自駕車出行，乘客上座率并不理想。2011年6月28日，北京市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市交通委、北京城市鐵路投資發(fā)展有限公司四方簽訂了《市郊鐵路S2線政府購買服務(wù)協(xié)議書（2011-2013年）》，同時，北京鐵路局和北京城市鐵路投資發(fā)展有限公司簽訂了《按照“新運(yùn)營模式”開行市郊列車的委托協(xié)議》，市郊鐵路S2線開啟了全新的運(yùn)營方式。2011年7月1日起將北京北站至延慶縣市郊鐵路S2線票價大幅下調(diào)，全程最高票價由23元/人次下調(diào)為6元/人次，乘坐1站仍為5元/人次，乘車間隔也大大縮短，客流量大大增加，未來隨著軌道交通網(wǎng)建設(shè)完善，客運(yùn)能力將進(jìn)一步釋放。
三、北京市郊鐵路發(fā)展的思路
市郊鐵路對于完善城市軌道交通體系具有重要意義，只有通過市郊鐵路的延伸拓展作用，才能使真正發(fā)揮軌道交通的作用，進(jìn)而提高城市公交出行比例。北京市建設(shè)市郊鐵路要堅(jiān)持兩個基本原則，首先，市郊鐵路具有公益性，向社會提供基本出行服務(wù)，票價不能太高，不能完全按照市場規(guī)律運(yùn)作，一般都不能全成本覆蓋，除非政府給予必要的交叉補(bǔ)貼。其次，市郊鐵路具有商業(yè)性，可以進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，通過特許經(jīng)營制度、土地聯(lián)合開發(fā)、財(cái)政補(bǔ)貼支持條件下，吸引社會資本進(jìn)入，抵補(bǔ)財(cái)政投入，減輕政府壓力。從各國市郊鐵路的發(fā)展歷程來看，政府日益重視土地導(dǎo)向開發(fā)（LOD）、交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）、服務(wù)導(dǎo)向開發(fā)（SOD）。由于市郊鐵路兼具公益性和商業(yè)性，在政府財(cái)政、土地等支持下，可采取市場化的購買模式、補(bǔ)貼模式、自營模式等，也需要進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新。
北京市郊鐵路的建設(shè)和管理要依據(jù)北京經(jīng)濟(jì)社會和軌道交通發(fā)展實(shí)際，以北京空間發(fā)展戰(zhàn)略為指引，超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展市郊鐵路。統(tǒng)籌城市運(yùn)行對安全性、公平性、效率性、效益性的要求，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先利用北京豐富的國鐵資源，構(gòu)建適宜的建設(shè)運(yùn)營管理模式，積極探索“站線分離、主導(dǎo)車站運(yùn)營”模式、站線租用或購買模式等，合理確定北京市在調(diào)度指揮、售檢票系統(tǒng)上的權(quán)利。同時，充分發(fā)揮政策、交通、土地、環(huán)境等資源優(yōu)勢，構(gòu)建財(cái)政、開發(fā)性金融和社會資本相互支持的多元化、全方位、多層次的融資體系，培育信用穩(wěn)健和現(xiàn)金流充裕的融資平臺，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，創(chuàng)新“捆綁”BOT模式、商業(yè)資源綜合開發(fā)模式、土地置換模式、大平臺投融資模式等，為保障北京軌道交通體系高效運(yùn)行提供支撐。
四、北京市郊鐵路建設(shè)和管理的模式
隨著中國鐵路總公司成立，鐵路市場化進(jìn)程加快，鐵路作為市場化利益主體有動力參與地方市郊鐵路發(fā)展。北京市可以利用這一機(jī)會，采取多種方式加快市郊鐵路建設(shè)和運(yùn)營，加快市郊鐵路建設(shè)進(jìn)度。
1.主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營模式
主導(dǎo)運(yùn)營模式是北京市政府要承擔(dān)主要投資責(zé)任，鐵路總公司、周邊城市承擔(dān)次要投資責(zé)任。由北京主導(dǎo)建設(shè)，建成后市郊鐵路可以和城市軌道交通整合，構(gòu)成全市范圍的軌道交通網(wǎng)。在具體實(shí)施過程中，可實(shí)行全程主導(dǎo)，也可以部分主導(dǎo)。
全程主導(dǎo)主要采取站線租用、站線購買模式，除了要控股鐵路項(xiàng)目外，還需建設(shè)獨(dú)立的調(diào)度指揮、售檢票、車輛檢修等業(yè)務(wù)模塊?？梢杂杀本┦信c北京鐵路局簽署協(xié)議，收購或長期租賃既有站線資源，新建線路由北京市控股管理，新建調(diào)度指揮和售檢票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與軌道指揮中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，車輛檢修可由地鐵運(yùn)營公司承擔(dān)。
部分主導(dǎo)可采取站線分離、主導(dǎo)車站運(yùn)營模式，北京市獲取車站管理權(quán)，進(jìn)行綜合開發(fā)，市郊鐵路運(yùn)輸組織則仍由國鐵管理，該模式有一定創(chuàng)新性?？捎杀本┦泻捅本╄F路局協(xié)商，下放車站經(jīng)營管理權(quán)，但不轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，交由北京市進(jìn)行全面綜合開發(fā)。國鐵公司線路在承擔(dān)國鐵客貨運(yùn)同時，兼容市郊鐵路的運(yùn)輸，采取服務(wù)購買或運(yùn)輸委托運(yùn)營模式。
2.參與國鐵建設(shè)運(yùn)營模式
此種模式北京市政府須承擔(dān)輔助投資責(zé)任，鐵路總公司或其他主體承擔(dān)主要投資、建設(shè)運(yùn)營責(zé)任，北京市通過征地拆遷、財(cái)政或其投融資平臺出資方式，向項(xiàng)目公司注入資金，形成股份，參與市郊建設(shè)運(yùn)營。
建設(shè)完成后，北京市可采用不再追加投資，不承擔(dān)彌補(bǔ)虧損責(zé)任，以其出資為限，直到被稀釋接近退出為止；或者保留股份，承擔(dān)股東的相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。具體操作中，北京市可以把擁有的京津城際、京滬高鐵等產(chǎn)權(quán)，與市郊鐵路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行置換，以獲取市郊鐵路的站線控股權(quán)，進(jìn)行更新改造，建立調(diào)度指揮、售檢票系統(tǒng)等，爭取并入北京市軌道交通系統(tǒng)，對獲取車站或站線資源，可采取招投標(biāo)方式進(jìn)行特許經(jīng)營。
3.服務(wù)購買模式
服務(wù)購買是由北京市與鐵路總公司及北京鐵路局進(jìn)行談判，由北京市出資通過購買服務(wù)的方式，由北京鐵路局為北京市開行市郊鐵路。談判主要集中服務(wù)購買條件、補(bǔ)貼方式、列車開行頻率、服務(wù)質(zhì)量等問題，需要對票價水平、開行班次、服務(wù)質(zhì)量、成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制等進(jìn)行協(xié)商。服務(wù)購買模式下北京不承擔(dān)車、機(jī)、工、電、輛等的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理等責(zé)任。服務(wù)購買的優(yōu)勢是短期需要資金量小，不需要大量建設(shè)和維護(hù)資金的需求，減輕政府資金壓力。
4.國鐵獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營模式
這種模式完全由鐵路總公司提供市郊鐵路服務(wù)，投資、建設(shè)、運(yùn)營由國鐵承擔(dān)，北京市僅規(guī)劃支持，不參與建設(shè)和運(yùn)營，適用于國鐵建設(shè)資金豐富，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)張，由國家政策支持的情況。但目前此種方式困難較大，鐵路總公司由于建設(shè)資金壓力較大，未來一段時間發(fā)展的重點(diǎn)仍將是干線鐵路，無暇顧及市郊鐵路建設(shè)，另外，國鐵運(yùn)營后，難以保證北京市市郊鐵路的服務(wù)質(zhì)量。
各種方式可以根據(jù)不同線路選擇使用，從長期來看，主導(dǎo)投資建設(shè)采取自主經(jīng)營，可以從初期就實(shí)現(xiàn)制式上與城市軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，比較容易實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸。如果初期投資不足，可以采取融資租賃等多種方式逐步過渡到自主運(yùn)營、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸。
五、對策和建議
隨著區(qū)域一體化化進(jìn)程加快，北京市市郊鐵路建設(shè)和運(yùn)營必將迎來發(fā)展的新時期，政府要提前做好研究和規(guī)劃工作，從政策上支持市郊鐵路發(fā)展。
1. 開展市郊鐵路建設(shè)模式研究工作
首都經(jīng)濟(jì)圈的交通規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)起步，環(huán)北京的高速公路七環(huán)預(yù)計(jì)2015年建成通車，將成為連接城市區(qū)域的環(huán)狀路線。作為輻射連接區(qū)域的市郊鐵路也應(yīng)該加緊研究，出臺相關(guān)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)同步開展。在具體工作中，首先要摸清北京市具備利用條件的市郊鐵路資源，調(diào)研城市經(jīng)濟(jì)社會需求，做好基礎(chǔ)工作，根據(jù)需求調(diào)整市郊鐵路規(guī)劃；做好方案研究和經(jīng)濟(jì)社會效益分析，提出不同線路的規(guī)劃方案、建設(shè)方案和運(yùn)營方案；做好市郊鐵路的圈層布局研究，按照半小時、一小時、兩小時交通圈進(jìn)行圈層分析，做好與現(xiàn)有軌道交通的銜接研究。
2. 加強(qiáng)車站配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
圍繞市郊鐵路站點(diǎn)可以進(jìn)行整體規(guī)劃和商業(yè)開發(fā)，為市郊鐵路運(yùn)營提供部分現(xiàn)金流。如日本最大的客運(yùn)樞紐東京站，目前有地上2層、地下5層，15個站臺、30股到發(fā)線，銜接3條新干線、7條JR普通鐵路（可與地鐵過軌運(yùn)行）、7條地鐵，站點(diǎn)內(nèi)部空間進(jìn)行充分開發(fā)利用，與公路等其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)建了一個高效率的綜合交通樞紐。2012年，廣東省出臺《關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機(jī)制意見》，提出站點(diǎn)周邊800米內(nèi)可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。北京市也可以研究相應(yīng)政策，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊的開發(fā)利用，通過這部分收益降低政府補(bǔ)貼費(fèi)用。
3. 推動城市軌道交通互聯(lián)互通，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營
市郊鐵路建設(shè)最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，在發(fā)展北京市郊鐵路過程中，要與地鐵、城鐵、公交等交通模式聯(lián)合，爭取實(shí)現(xiàn)同臺換乘，盡量實(shí)現(xiàn)各種交通方式的互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。如在新機(jī)場軌道交通線路規(guī)劃中，可以充分利用既有城市軌道交通和國鐵資源，在充分利用現(xiàn)有線路資源的前提下，實(shí)現(xiàn)各種交通資源的互聯(lián)互通。
4. 出臺相關(guān)管理法規(guī)、條例、規(guī)章制度
為加快區(qū)域鐵路建設(shè)，吉林、廣東、山東等有陸續(xù)出臺了鐵路管理法規(guī)，如河北省的《河北省地方鐵路條例》（2007.7.1），湖南省的《湖南省鐵路專用線管理辦法》（2008.8.1）。北京也需要完善法規(guī)體系，盡快出臺法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范北京市郊鐵路建設(shè)。加快啟動與鐵路總公司、北京局的談判工作，對未來各條市郊鐵路的建設(shè)運(yùn)營模式進(jìn)行協(xié)商，結(jié)合當(dāng)前北京市市郊鐵路建設(shè)與運(yùn)營的現(xiàn)實(shí)需要，出臺相關(guān)政策措施，明確市郊鐵路發(fā)展方向。
5. 推進(jìn)市郊鐵路規(guī)劃與重點(diǎn)功能區(qū)、新城建設(shè)緊密結(jié)合
第7篇：鐵路管理安全條例范文
中圖分類號： U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)代化程度不斷提高，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，公路橋梁施工建設(shè)將成為其中重要的組成部分。但是在公路橋梁工程施工中，缺乏安全意識，運(yùn)用一些不懂技術(shù)的廉價勞動力，引發(fā)了很多安全事故，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了威脅，引起了社會的廣泛關(guān)注，因此加強(qiáng)公路與橋梁工程施工安全管理已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
1 公路與橋梁施工安全管理的意義
公路與橋梁施工的安全管理是全方位的，要求項(xiàng)目管理者對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)管理，這樣才能使項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，涉及到項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，駐防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)教育、抓好落實(shí)”。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。 2 公路橋梁施工安全管理存在的問題 2.1安全管理的意識薄弱。一施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全思想認(rèn)識，認(rèn)為干工程是大事，而安全工作應(yīng)該放在工程之后，未能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，在管理機(jī)構(gòu)上，由于對安全工作缺乏足夠的重視，對安全重視不夠，工作力度不大，并沒有設(shè)置健全的管理機(jī)構(gòu)，也沒有建立完善的安全投資、安全培訓(xùn)等制度，從而導(dǎo)至安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂的局面。二部分項(xiàng)目施工人員、起重設(shè)備動態(tài)管理不規(guī)范，對安全操作規(guī)程，消防防火等安全防護(hù)知識缺乏了解，出現(xiàn)施工人員進(jìn)出場登記不全、起重設(shè)備日常管理資料少；不佩戴安全帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗(yàn)辦事，而很少遵守操作規(guī)程。
贊同
2.2施工項(xiàng)目采取的安全技術(shù)及防護(hù)措施不到位
一沒有針對項(xiàng)目特點(diǎn)編制危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)交底流于形式，安全技術(shù)方案與現(xiàn)場實(shí)際施工脫節(jié)，支架搭設(shè)不規(guī)范，施工通道不滿足安全要求。二臨時用電管理不規(guī)范，電線電纜敷設(shè)不滿足規(guī)范要求，；個別項(xiàng)目臨時工棚搭建不滿足安全要求。
2.3 施工前安全設(shè)計(jì)、材料使用不合格。 現(xiàn)有的公路橋梁工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了一般公路橋梁施工安全的技術(shù)要求，只具有一般性。在設(shè)計(jì)中不按照法律法規(guī)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不能適應(yīng)工程的發(fā)展，沒有考慮到用戶安全的需要，對施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位沒有予以強(qiáng)調(diào)；對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在自然環(huán)境惡劣條件下的公路橋梁作業(yè)施工并沒有明確的規(guī)定，這使得施工現(xiàn)場經(jīng)常會受到車輛行駛以及惡劣環(huán)境的影響，從而給施工安全管理帶來較大困難，出現(xiàn)很多新的問題需要去研究和解決。除此之外，由于缺乏明確的安全施工管理規(guī)程，施工單位的違章作業(yè)、違章指揮，無證設(shè)計(jì)（施工）、越級設(shè)計(jì)（施工）、邊設(shè)計(jì)邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)，隨意更換設(shè)備，拓寬路基，減少成本，不采取配套的安全措施，不進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，是導(dǎo)致建設(shè)工程施工存在安全隱患、發(fā)生安全事故的主要原因。 3 加強(qiáng)公路與橋梁工程安全管理的措施 3.1提高人員安全意識，加強(qiáng)安全管理。企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育，使其知道生產(chǎn)勞動其安全的重要性和防護(hù)意識、自我保護(hù)意識和自我保護(hù)方法，了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應(yīng)急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。 3.2建立健全安全規(guī)章制度，規(guī)范施工行為。
3.2.1貫徹執(zhí)行黨和國家勞動保護(hù)和安全法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，推動本施工項(xiàng)目安全管理“達(dá)標(biāo)”工作和安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2.2加強(qiáng)對現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化，建立專門針對特殊條件的規(guī)章制度。
3.2.3做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.2.4在施工現(xiàn)場，監(jiān)督和指導(dǎo)各工種作業(yè)隊(duì)安全工作，掌握項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況及動態(tài)，提出改進(jìn)意見和措施，確保安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
3.3經(jīng)常對公路橋梁進(jìn)行定期質(zhì)量檢測。才能了解橋梁各構(gòu)部件的狀況及完好率，評定出橋梁的技術(shù)狀況，根據(jù)評定結(jié)果對橋梁進(jìn)行有效管理，制定出具體的監(jiān)測方案和檢測周期，采取有力措施，保持橋梁達(dá)到最佳狀態(tài)，確保橋梁的安全使用。 在加強(qiáng)公路橋梁施工安全管理的同時對公路舊橋梁養(yǎng)護(hù)的管理也異常重要，因?yàn)椴糠诌\(yùn)營高速公路支線上跨橋梁、地方公路橋梁管養(yǎng)責(zé)任仍不明晰，橋梁的技術(shù)資料缺失。個別運(yùn)營橋梁上跨鐵路，一些占用鐵路凈空的檢查、養(yǎng)護(hù)、維修工作難以與鐵路管理部門溝通、協(xié)調(diào)，造成日常管養(yǎng)不到位。所以我對此提出了幾條對舊橋梁的養(yǎng)護(hù)管理的措施。 第一，配備檢查人員為了了解橋梁的實(shí)際狀況，需要對其進(jìn)行檢查。這就必須配備必要的檢查人員，這些人員中的—部分，應(yīng)當(dāng)具有橋梁專業(yè)知識、有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對管轄范圍的橋梁的病害歷史有所了解和記憶(這就需要有精干的常規(guī)維修隊(duì)伍，而不是臨時拼湊的人員)；也必須在橋梁上安設(shè)固定及活動的檢查設(shè)備；檢查人員還應(yīng)當(dāng)攜帶必要的觀察儀表。 第二，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門要充分重視
解決橋梁維護(hù)的檢查設(shè)備和儀表問題并不困難。只要各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門充分重視，撥發(fā)少量?？睿捎绅B(yǎng)護(hù)維修單位分期分批予以添設(shè)。建議頒發(fā)強(qiáng)制性條文，強(qiáng)調(diào)檢查設(shè)備的重要。要求設(shè)計(jì)必須列入，作為驗(yàn)收、接管的不可缺少的必要條件。大的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求養(yǎng)管部門的意見，制定若干檢查設(shè)備的參考圖、通用圖和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。第三，搞好日常維護(hù)強(qiáng)化日常保養(yǎng)工作
確保橋梁功能完好，橋梁的風(fēng)化、脫落及腐蝕容易受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化而加劇，加強(qiáng)橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)非常必要的。首先，加強(qiáng)橋面的清掃保潔、泄水孔的疏通等日常保養(yǎng)工作，保證橋梁功能完好。其次，及時對所有橋梁的一些脫落、露筋、裂縫、附屬設(shè)施損壞等病害進(jìn)行徹底維修處理。最后，對箱梁梁體及空心板有水滲出的橋梁要打孔疏水，同時對箱梁通氣孔要及時疏通，確保梁體內(nèi)干燥通風(fēng)
第四，遵守中小橋梁的定期全面檢查的周期
一般定期全面檢查應(yīng)該每年一次，特殊檢查應(yīng)視實(shí)際需要而定，而且應(yīng)該委托有相應(yīng)能力的單位來承擔(dān)。在檢查的基礎(chǔ)上，分析病害，摸清維修、中修、大修工作量，再分輕重緩急去安排維修或大、中修工作計(jì)劃與資金。同時對過省干線橋梁日常巡查中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性突發(fā)病害，相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)單位兩小時內(nèi)上報市處養(yǎng)路科，并同時采取適宜的管護(hù)措施，以防出現(xiàn)安全事故。在24小時內(nèi)上報書面報告。
