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關(guān)鍵詞:小微企業(yè) 記賬 機(jī)構(gòu)
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及政府加大了對小微企業(yè)的扶持力度。小微企業(yè)的飛速發(fā)展迎來前所未有的良好機(jī)遇,從而大大的增加小微企業(yè)的數(shù)量。但是目前小微企業(yè)內(nèi)部家庭經(jīng)營模式、工作人員較少、賬務(wù)體系不健全等影響因素下,小微企業(yè)的發(fā)展受到了諸多的限制。記賬機(jī)構(gòu)作為一種新穎的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)化會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的社會(huì)化和專門化,從而吸引了越來越多的中小企業(yè)主。記賬行業(yè)的發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)了其對小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作,從而為小微企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。雖然記賬機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)記賬方面發(fā)揮了重要的作用,但其也存在著不少的問題,如規(guī)模較小,記賬工具不完善、記賬人員專業(yè)技術(shù)水平不高等諸多問題。深入研究小微企業(yè)記賬的有關(guān)問題,從而為小微企業(yè)財(cái)務(wù)提供更多技術(shù)上的支持。
二、小微企業(yè)記賬的現(xiàn)狀
我國企業(yè)結(jié)構(gòu)中,中小企業(yè)的數(shù)量占據(jù)了絕大部分,尤其是小型企業(yè)在我國的企業(yè)數(shù)量中,占有絕對的份額。但是由于小型企業(yè)存在著規(guī)模小、人力資源短缺等限制因素,因而其在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)適宜采用機(jī)構(gòu)進(jìn)行。記賬行業(yè)的蓬勃發(fā)展,有效地緩解了小微企業(yè)中會(huì)計(jì)專業(yè)人員的缺失問題,從而規(guī)范小微企業(yè)中的會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù),進(jìn)一步的推動(dòng)了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我國的記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,這中狀況尤其表現(xiàn)在沿海的發(fā)達(dá)地區(qū),行業(yè)的發(fā)展,也引起了機(jī)構(gòu)的增加。對于一些機(jī)構(gòu)來說,甚至形成了一定的規(guī)模,服務(wù)范圍囊括了會(huì)計(jì)核算之外的稅收籌劃、納稅申報(bào)等服務(wù)內(nèi)容,且費(fèi)用的花費(fèi)要優(yōu)于企業(yè)花一定的資金聘請專門的會(huì)計(jì)工作人員。
三、記賬的必要性
首先,記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須要具備相應(yīng)的條件,首先,機(jī)構(gòu)的設(shè)置必要有3名及3名以上具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專業(yè)人員,其次,記賬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要具有會(huì)計(jì)師資格或會(huì)計(jì)師資格以上的會(huì)計(jì)人員,最后,就是要有固定的辦公場所??梢姡瑫?huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的工作團(tuán)隊(duì)是一支擁有專業(yè)技術(shù)的團(tuán)隊(duì),工作人員對國家稅收法律制度和 稅務(wù)政策都有著較深刻的理解和認(rèn)識。所以,會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)在對小微企業(yè)進(jìn)行記賬時(shí),既能給予企業(yè)相應(yīng)的稅收籌劃咨詢,按要求繳納稅款;又能夠讓企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量添磚加瓦,從而為企業(yè)的納稅申報(bào)選擇最適合的納稅依據(jù)。
四、記賬會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)存在的不足
記賬會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展能夠滿足小微企業(yè)的會(huì)計(jì)需求和彌補(bǔ)小微企業(yè)專業(yè)財(cái)會(huì)力量的不足。但是記賬行業(yè)自身仍存在這一些不足的地方,如社會(huì)監(jiān)督效力的缺失等,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)服務(wù)市場的良好運(yùn)行,進(jìn)而影響影響到小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。
(一)記賬會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低
文中已經(jīng)提到了記賬會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須要具備以上的3個(gè)條件。但是在實(shí)際生產(chǎn)生活中,記賬會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中有相當(dāng)一部分的機(jī)構(gòu)不符合上述的規(guī)定,在人員的錄用上并沒有嚴(yán)格的按照要求來進(jìn)行錄用,比如說沒有獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的非專業(yè)工作人員,記賬機(jī)構(gòu)的主管人員沒有獲得相應(yīng)的會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱資格。甚至有的記賬會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家財(cái)務(wù)部門或者是稅收部門的經(jīng)營許可就從事記賬業(yè)務(wù)等,這些不符合規(guī)范的行為無疑降低了小微奇特會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(二)記賬會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)大
記賬機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)處理流程上技術(shù)含量并不重,相反的是其在進(jìn)行記賬的過程中,因?yàn)闃I(yè)務(wù)量較多,工作枯燥乏味,從而提高了工作人員的工作壓力,導(dǎo)致工作人員的變動(dòng)大。此外,除了少數(shù)的事務(wù)所之外,多數(shù)的記賬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都是小型公司,其設(shè)立公司時(shí),在滿足了相關(guān)政策的硬性要求外,其為了節(jié)約成本,在對工作人員進(jìn)行聘請錄用時(shí),對其的要求并不高。從而難以招聘到專業(yè)能力強(qiáng),素質(zhì)好,學(xué)歷高的工作人員。而且當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)象是不少的人員在記賬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事一段時(shí)間的記賬工作,等到自己的專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系上升到了另外一個(gè)高度之后便跳槽到其它單位。從而導(dǎo)致記賬機(jī)構(gòu)成為初級會(huì)計(jì)人員的實(shí)習(xí)場所。頻繁流動(dòng)的會(huì)計(jì)人員和從業(yè)資格的差異導(dǎo)致對同一單位的會(huì)計(jì)核算缺乏連貫性,會(huì)計(jì)人員選用的會(huì)計(jì)處理方法各有各的差異,從而影響了小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(三)市場監(jiān)管機(jī)制不健全
當(dāng)前,在記賬會(huì)計(jì)服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制中,其存在的問題大致包含以下幾個(gè)方面:機(jī)構(gòu)報(bào)備率較低、制約機(jī)制的缺乏、較低的市場準(zhǔn)入門檻、行業(yè)競爭壓力較大等等。然而目前我國的監(jiān)管機(jī)制主要集中在政府的工商管理部門和財(cái)政部門 。且工商管理部門的登記管理和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)管理集中依靠與對記賬機(jī)構(gòu)的登記管理,實(shí)行一年一次的登記審核。這種監(jiān)管方式的弊端就是一年只能對其進(jìn)行一次監(jiān)管,監(jiān)管措施的不具有十足的有效性。機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作管理近似于無人問津。從而影響記賬行業(yè)自身的健康發(fā)展,進(jìn)而不利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的經(jīng)營管理。
(四)對行業(yè)的認(rèn)識不足
由于行業(yè)在我國興起的時(shí)間并不久遠(yuǎn),雖然取得了一定的成效,但是行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)的發(fā)展前景還是值得商榷和探討的。因此,這也就造成了行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)對行業(yè)并沒有充分的了解,從而不能很好地?cái)U(kuò)展在自己的業(yè)務(wù),服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容無法擴(kuò)大。當(dāng)然,在記賬的行業(yè)中,除了記賬機(jī)構(gòu)以外,還有不少的“個(gè)人代賬”。對于小微企業(yè)來說,為了節(jié)約成本,他們會(huì)選擇這些“個(gè)人代賬”進(jìn)行兼職會(huì)計(jì)人員,然而,這些“個(gè)人代賬”會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平和誠信狀態(tài)都無法進(jìn)行規(guī)范,對聘請單位來說,這是威脅利益的隱患。如果這些會(huì)計(jì)人員一旦威脅到小微企業(yè)的利益,影響的就是整個(gè)記賬行業(yè)的信譽(yù)。
五、對微小企業(yè)記賬的建議
(一)加強(qiáng)政府監(jiān)管,完善法律法規(guī)
首先,政府相關(guān)部門要完善法律法規(guī),聯(lián)系實(shí)際,出臺一些記賬相關(guān)實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)流程。明確企業(yè)與記賬機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),從而規(guī)范雙方的行為,促進(jìn)記賬工作的有序進(jìn)行。同時(shí),可以學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),規(guī)范管理國內(nèi)記賬機(jī)構(gòu)。
其次,政府部門之間要積極配合,加大整頓力度,嚴(yán)禁不符合規(guī)范的記賬機(jī)構(gòu)從事記賬工作。部門之間要適時(shí)的對記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)人員、經(jīng)營許可等進(jìn)行監(jiān)督,查處記賬機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為,如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有篡改企業(yè)會(huì)計(jì)信息、為企業(yè)做假賬、偽造會(huì)計(jì)信息的行為要吊銷其營業(yè)資格,禁止其再從事記賬工作,從而保證記賬行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。此外,還要掌握記賬從業(yè)人員的基本情況,嚴(yán)謹(jǐn)個(gè)人代賬等行為的出現(xiàn)。
(二)提升記賬行業(yè)形象
記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)自發(fā)的對自己行為進(jìn)行控制,如成立記賬機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì),制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度,規(guī)范行業(yè)內(nèi)記賬工作人員的操作[2]。并制定相應(yīng)的執(zhí)業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)操守,更好的為企業(yè)服務(wù)。
記賬工作人員要學(xué)會(huì)利用自己的專業(yè)知識,結(jié)合實(shí)際情況的,對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出正確的分析評價(jià)。此外,記賬工作人員還要不斷的提到自己的職業(yè)道德,對委托單位存在的問題及時(shí)做出回答或者提出自己的建議。
此外,小微企業(yè)還要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)的溝通。定期的查財(cái)務(wù)工作的情況,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員,避免財(cái)務(wù)信息受損;機(jī)構(gòu)也要積極與企業(yè)工作人員聯(lián)系,確保結(jié)果符合委托方的要求。此外,機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決抵制委托方不合法的要求,如偷稅漏稅、虛報(bào)會(huì)計(jì)信息等。
(三)提高人員業(yè)務(wù)水平
記賬工作人員要堅(jiān)持自己的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保持自己道德底線。要分清楚哪些工作是自己該做的,哪些工作是自己不能做的。時(shí)時(shí)刻刻提醒自己,加強(qiáng)自律,規(guī)范自身的行為,始終堅(jiān)持誠實(shí)守信的基本原則。此外,記賬會(huì)計(jì)人員還要不斷的提升自己的業(yè)務(wù)水平和豐富自己的知識儲(chǔ)備,從而更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。記賬機(jī)構(gòu)可以通過聘請國內(nèi)外的知名學(xué)者對去進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,從而實(shí)現(xiàn)人員的多元化教育和高水平教育,實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的學(xué)歷在教育。
六、結(jié)束語
保障小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有必要加強(qiáng)和規(guī)范記賬會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)。財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)等要組織工作人員積極落實(shí)《會(huì)計(jì)記賬管理辦法》,從而規(guī)范我國記賬行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也有利于相關(guān)部門積極掌握記賬行業(yè)的基本情況,從而更好的推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展,保證小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,為小微企業(yè)解決融資難等問題提供必要的手段。
參考文獻(xiàn):
[1]王慧.小微企業(yè)記賬問題研究[J].財(cái)經(jīng)論壇.2013.02(22):134-135
關(guān)鍵詞:記賬行業(yè);現(xiàn)狀;對策;會(huì)計(jì)
記賬是由經(jīng)批準(zhǔn)的代賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他社會(huì)咨詢服務(wù)公司,接受不具備設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織或應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶的委托,簽訂合同,根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作。具體工作內(nèi)容主要是:審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅資料等。
一、中國會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
目前,中國有的地區(qū)發(fā)展較快,特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地,記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,例如,上海市今年5月公布的具備記賬資格的單位已達(dá)400多家,廣州的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也有300多家,而在江蘇的蘇南,例如太倉、常熟、張家港等地平均每個(gè)縣市的記賬機(jī)構(gòu)都在二三十家以上。在這些會(huì)計(jì)公司中,有的已經(jīng)走向了規(guī)?;?jīng)營,例如,北京的春雪會(huì)計(jì)公司經(jīng)過七年的發(fā)展,服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋北京所有區(qū)、縣,目前設(shè)有28個(gè)連鎖辦公地點(diǎn),專職會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)600多人;北京信海誠財(cái)務(wù)公司才成立五年,客戶已近上千家;上海宜旺財(cái)務(wù)咨詢公司目前有客戶100多家,公司年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬元,服務(wù)對象甚至包括世界五百強(qiáng)企業(yè);江蘇太倉最大的會(huì)計(jì)服務(wù)公司已有30多個(gè)分部,記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是大部分地區(qū)記賬的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀,記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)作中也存在不少問題。
1.各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大,記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展不平衡。目前,由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不一,記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。中國有的地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,行業(yè)發(fā)展緩慢,有的地區(qū)財(cái)政部門甚至連記賬許可證都從未審批過,更談不上發(fā)展了。從總體上來講,中國的記賬行業(yè)目前發(fā)展極不平衡,規(guī)模普遍較小,業(yè)務(wù)拓展困難。
2.記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限。以江蘇省鹽城市為例,根據(jù)鹽城市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),經(jīng)鹽城市各級財(cái)政部門審批成立的88家記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)中,有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下,17家配備的人員僅僅能滿足最基本的人員設(shè)置要求(3人),88家記賬機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員超過10人的僅有兩家,全市記賬機(jī)構(gòu)平均從業(yè)人員為4.7人。上述資料可以看出,鹽城市的記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,缺少規(guī)模較大的“集團(tuán)”式的示范公司,從而降低了記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定責(zé)任的能力,也使得記賬機(jī)構(gòu)從事記賬業(yè)務(wù)和個(gè)人兼職記賬相比并無絕對的優(yōu)勢。
3.會(huì)計(jì)記賬被認(rèn)知的程度不夠。財(cái)政部《記賬管理辦法》自2005年3月1日起施行,但記賬依然是一個(gè)新鮮事物,還沒有得到充分認(rèn)識。首先,作為記賬的主管部門在宣傳和推行的力度上還存在著一定的問題?!稌?huì)計(jì)法》第36條規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬?!备鶕?jù)法律的規(guī)定,不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬,個(gè)人兼職記賬在某種意義上是否合法還是值得商榷的。會(huì)計(jì)主管部門在會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格管理上是到位的,但對于個(gè)人兼職記賬方面的管理還有待加強(qiáng),這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性,而且容易派生出許多其他問題。其次,記賬的中介機(jī)構(gòu)本身的宣傳和推廣的力度也不夠。從客觀上來說,這固然和大的環(huán)境有一定的關(guān)系,但主管上也和記賬機(jī)構(gòu)缺乏必要的經(jīng)營能力和本身固有的缺陷有關(guān)。
4.記賬中介機(jī)構(gòu)本身存在的缺陷制約了記賬行業(yè)的發(fā)展。從目前記賬的實(shí)際業(yè)務(wù)來看,記賬范圍有著很大的局限性,雖然記賬公司列示的范圍很多,但是真正被廣泛的內(nèi)容比較有限,主要集中在登記總賬、報(bào)稅、報(bào)表等內(nèi)容。記賬中介機(jī)構(gòu)主要存在以下問題:一是機(jī)構(gòu)缺乏健全的管理制度,二是機(jī)構(gòu)從業(yè)人員配置不符合要求,三是委托行為不規(guī)范,受托人的法律地位不明確,四是記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量難以保證。
二、會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的對策
1.實(shí)行記賬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度。針對目前記賬行業(yè)比較混亂的現(xiàn)狀,對開展記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行準(zhǔn)入制度。對開展記賬的單位和個(gè)人,必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,取得《營業(yè)執(zhí)照》、《記賬許可證》等,并對已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證件實(shí)施嚴(yán)格的年檢制度,規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)機(jī)構(gòu)的年檢情況,評定信用等級,對于評定不合格或記賬過程中有重大差錯(cuò)的,堅(jiān)決取消其記賬資格。記賬行業(yè),是一個(gè)新興行業(yè),有著巨大的市場空間,在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)一些單位財(cái)務(wù)人員,在未取得記賬資格的情況下,承擔(dān)多家企業(yè)的會(huì)計(jì)記賬工作,這既嚴(yán)重干擾了法律的嚴(yán)肅性,同時(shí)也派生出許多其他問題。比如,一方面,會(huì)計(jì)人員對不同行業(yè)的會(huì)計(jì)制度和核算方法的了解程度不同,可能導(dǎo)致核算不規(guī)范,賬務(wù)處理漏洞百出,給企業(yè)造成了不應(yīng)有的損失;另一方面,如果是同一競爭行業(yè),可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)密的泄漏等。因此,各級政府財(cái)政部門對于未取得記賬許可證的機(jī)構(gòu)和人員開展記賬業(yè)務(wù)的行為,要按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定給予處罰,以確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。有了較為規(guī)范的準(zhǔn)入制度,一方面可以對取得準(zhǔn)入資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施長期有效的考核機(jī)制,另一方面可以有效的規(guī)范機(jī)構(gòu)和記賬行為。
2.政府部門應(yīng)積極宣傳記賬的重要作用和意義。一方面,由財(cái)政部門牽頭,定期或不定期地組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī),使每位會(huì)計(jì)人員能依法執(zhí)業(yè);另一方面,積極取得工商行政管理部門和稅務(wù)部門的支持,組織不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《記賬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī),大力宣傳記賬的積極意義和重要作用,以及記賬的法律地位,提高社會(huì)對記賬的認(rèn)知度。
3.充分發(fā)揮政府職能,積極做好政策引導(dǎo)并加大執(zhí)法監(jiān)督力度。首先,要加強(qiáng)政府部門的扶持力度。財(cái)稅部門應(yīng)該積極研究扶持記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法,適時(shí)出臺一些優(yōu)惠政策。采取針對性措施,積極推動(dòng)記賬的實(shí)施。尤其是稅務(wù)部門,要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,幫助推廣記賬。其次,要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則,明確委托雙方各自的權(quán)利和義務(wù),幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任,并進(jìn)一步規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。最后,要強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對所有從事記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理,建立記賬機(jī)構(gòu)檔案庫;建立定期檢查和年檢制度,對未通過檢查或年檢的記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓;規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為等,促進(jìn)記賬行業(yè)的健康發(fā)展。
4.對記賬業(yè)務(wù)雙方實(shí)施規(guī)范有效的承諾機(jī)制。開展記賬業(yè)務(wù),必須辦理委托手續(xù),簽訂業(yè)務(wù)委托書,委托單位承諾提供真實(shí)、有效、合理、合法、準(zhǔn)確、完整的全部會(huì)計(jì)資料,受托單位承諾按照《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。雙方簽署業(yè)務(wù)委托書,是業(yè)務(wù)委托正式生效的法律依據(jù),同時(shí),雙方的承諾也是今后發(fā)生糾紛雙責(zé)任確定的依據(jù)。只有委托方提供了真實(shí)的會(huì)計(jì)資料,受托方才能依據(jù)真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料核算委托方的財(cái)務(wù)狀況,得出有效的經(jīng)營成果,委托方才能得到企業(yè)決策所需要的真實(shí)、準(zhǔn)確的資料。規(guī)范有效的承諾機(jī)制,也是雙方合作的基礎(chǔ)。企業(yè)提供虛假的會(huì)計(jì)資料,就失去了委托會(huì)計(jì)記賬的意義。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)如果不能按照國家規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,委托方也就無法得到想要的數(shù)據(jù)。同時(shí),有效的承諾機(jī)制,也可以在一定程度上解決機(jī)構(gòu)的法律地位問題。機(jī)構(gòu)按照《記賬管理辦法》相關(guān)規(guī)定,對會(huì)計(jì)核算過程負(fù)責(zé),而不需要對企業(yè)提供的會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
5.加大監(jiān)督,建立健全規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。財(cái)政部門應(yīng)在全面了解掌握記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前記賬業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題,及時(shí)制訂記賬管理辦法的具體實(shí)施細(xì)則以及記賬業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等相關(guān)制度,規(guī)范記賬業(yè)務(wù)。健全的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范,可以保證企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的交流和記賬過程中的一些必要規(guī)范得到實(shí)施。從企業(yè)取得原始憑證開始,到構(gòu)制作憑證,編制報(bào)表,檔案的保管等,涉及到許多憑證和資料的交接,人員責(zé)任的確定,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等工作。沒有一個(gè)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,無法在整個(gè)過程中分清責(zé)任,會(huì)導(dǎo)致檔案的流轉(zhuǎn)無序化;沒有一個(gè)健全的業(yè)務(wù)規(guī)范,無法在過程中規(guī)范機(jī)構(gòu)的操作,會(huì)導(dǎo)致過程的不規(guī)范化。各級財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的直接管理機(jī)構(gòu),必須在實(shí)施會(huì)計(jì)制度過程中,制定一系列規(guī)范的操作規(guī)則,讓委托方和機(jī)構(gòu)有章可循,有法可依,真正在對機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
6.配置合格的人員。記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺按照財(cái)政部《記賬管理辦法》規(guī)定,配置合格的會(huì)計(jì)人員,提高記賬機(jī)構(gòu)的可信度。另外,記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)注意提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的提高包括:(1)加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育和多元化教育;(2)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)專業(yè);實(shí)訓(xùn)基地;困境;破解思路
中圖分類號:G4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2016.19.081
1會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀
遼寧政法職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)于2002年獲批開辦并于當(dāng)年9月正式招生,現(xiàn)已累計(jì)招收800余名學(xué)生入院學(xué)習(xí),生源主要來自遼寧、新疆和四川,畢業(yè)生主要在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等從事出納、會(huì)計(jì)等工作,及政法機(jī)關(guān)和司法鑒定機(jī)構(gòu)從事司法會(huì)計(jì)檢查助理、司法會(huì)計(jì)鑒定助理等工作。
1.1校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)在2013年成功獲批“遼寧省對接產(chǎn)業(yè)集群省級職業(yè)教育示范專業(yè)”的基礎(chǔ)上,利用遼寧省財(cái)政資金70萬元對原有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行改擴(kuò)建為司法會(huì)計(jì)手工與數(shù)字一體化實(shí)訓(xùn)室、司法會(huì)計(jì)檢查鑒定實(shí)訓(xùn)室和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)室。
司法會(huì)計(jì)手工與數(shù)字一體化實(shí)訓(xùn)室建筑面積120平方米,配備高性能計(jì)算機(jī)55臺,安裝用友等先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件以及多媒體教學(xué)軟件,可以滿足會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)會(huì)計(jì)信息化學(xué)習(xí)的需要。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)室占地面積100平方米,配置48套電腦及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作平臺和會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等。為保證司法會(huì)計(jì)檢查鑒定實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的質(zhì)量,提高實(shí)踐教學(xué)的效果,司法會(huì)計(jì)檢查鑒定室配備有種類豐富、數(shù)量充足的開展司法會(huì)計(jì)檢查與鑒定實(shí)踐教學(xué)所需的耗材、設(shè)施及設(shè)備等。
1.2校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)建有社會(huì)通用型校外實(shí)訓(xùn)基地和司法特色型校外實(shí)訓(xùn)基地共7個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。社會(huì)通用型校外實(shí)訓(xùn)基地是與一般企事業(yè)單位,如天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所沈陽分所、遼寧正昊稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、沈陽華航電氣設(shè)備有限公司等企事業(yè)單位合作建立。司法特色型校外實(shí)訓(xùn)基地依托遼沈地區(qū)公安政法機(jī)關(guān),如沈陽市公安局經(jīng)濟(jì)偵查支隊(duì)、沈陽市公安局皇姑分局、沈陽市皇姑區(qū)人民法院、沈陽市鐵西區(qū)人民檢察院合作建立,具有較強(qiáng)的司法特色。
2會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中存在困境
2.1校外實(shí)訓(xùn)基地合作程度淺
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)所建的兩類實(shí)訓(xùn)基地,受限于會(huì)計(jì)資料的性和政法機(jī)關(guān)工作的特殊性,會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)與所建的社會(huì)通用型校外實(shí)訓(xùn)基地與司法特色型校外實(shí)訓(xùn)基地在合作層次上僅達(dá)到滿足較低程度的專業(yè)認(rèn)知、情景觀摩、工(警)學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等要求,難以開展較深層次和領(lǐng)域的合作。
2.2校外實(shí)訓(xùn)基地接待容量小
由于一般企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門所設(shè)會(huì)計(jì)崗位和會(huì)計(jì)工作人員數(shù)量有限、辦公場所空間有限,無法提供大量的工作崗位和安排較多的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。而政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)或社會(huì)性司法鑒定機(jī)構(gòu)也存在著類似的情況。因此會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)校外實(shí)訓(xùn)基地接納實(shí)訓(xùn)學(xué)生的能力有限,難以做到同時(shí)安排大批量會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的要求。
2.3校外實(shí)訓(xùn)基地合作熱情低
會(huì)計(jì)與司法鑒定是兩項(xiàng)具有較高要求的專業(yè)技術(shù)性工作,在校學(xué)生難以勝任會(huì)計(jì)與司法會(huì)計(jì)鑒定工作崗位要求并獨(dú)立開展工作。學(xué)生在校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)需要校外實(shí)訓(xùn)基地安排專人予以培訓(xùn)指導(dǎo),而校外實(shí)訓(xùn)基地的工作人員本身已承擔(dān)一定的工作任務(wù),難以安排額外的時(shí)間與精力指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),導(dǎo)致校外實(shí)訓(xùn)基地對指導(dǎo)學(xué)生缺乏主動(dòng)性與積極性。
2.4校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地仿真性差
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作性要求授課內(nèi)容應(yīng)該緊貼企事業(yè)單位和司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際。如果校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施過硬,實(shí)訓(xùn)教師能力突出,實(shí)訓(xùn)環(huán)境與實(shí)際環(huán)境能夠有效對接,將在很大程度上提升校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的效果。然而,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地依然存在仿真性不強(qiáng)、與實(shí)際生產(chǎn)管理環(huán)境脫節(jié)的問題,無法完全實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求,達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的。
3破解會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)困境的思路
3.1以創(chuàng)辦司法鑒定所為重點(diǎn),有效帶動(dòng)“校中廠”型校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
“校中廠”是校企合作的創(chuàng)新模式,通過校企雙方簽訂合作協(xié)議,明確合作雙方的職責(zé),依托高職院校已有的場地和人力資源,將企業(yè)引入校園,將學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)融入真實(shí)的生產(chǎn)管理環(huán)境之中,可以有效實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。它集“教學(xué)、經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)”功能于一體,其中教學(xué)功能主要為學(xué)校培養(yǎng)人才和為企業(yè)提供培訓(xùn);經(jīng)營功能是安排實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)的需要;社會(huì)服務(wù)功能是獲得社會(huì)認(rèn)可的需要,三項(xiàng)功能緊密銜接,從而形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一條龍。
3.1.1創(chuàng)辦遼寧政法職業(yè)學(xué)院司法鑒定所
創(chuàng)辦遼寧政法職業(yè)學(xué)院司法鑒定所有助于會(huì)計(jì)專業(yè)教師通過參與司法鑒定所的實(shí)際工作提高專業(yè)實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力,同時(shí)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益又增強(qiáng)教學(xué)和科研資金的投入,能夠促進(jìn)專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí),可將司法鑒定所作為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地開展《司法會(huì)計(jì)鑒定》、《司法會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)》等實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)活動(dòng)、安排頂崗實(shí)習(xí),拓展職業(yè)能力和提高就業(yè)能力。
國家為會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)創(chuàng)建司法鑒定所提供了政策的保障。我國規(guī)定,具備下列條件可以申請?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu):(1)申請?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織的法定代表人和鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未受過刑事處罰或者開除公職處分;(2)司法鑒定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)司法鑒定人擔(dān)任;(3)有規(guī)范的鑒定機(jī)構(gòu)名稱,司法鑒定業(yè)務(wù)范圍在五項(xiàng)以下(含五項(xiàng))的,稱“司法鑒定所”;六項(xiàng)以上的,稱為“司法鑒定中心”。(4)有司法鑒定機(jī)構(gòu)(具獨(dú)立法人資格的提交)章程;⑤有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍;(6)有50萬至100萬元以上的人民幣資金數(shù)額的證明;(7)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器;(8)有100平方米以上適合開展司法鑒定活動(dòng)的執(zhí)業(yè)場所;(9)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室(未通過國家認(rèn)證認(rèn)可的應(yīng)提交認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃);(10)每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上專職司法鑒定人,鑒定機(jī)構(gòu)有6名以上取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員(設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有3名以上本省戶籍鑒定人),其中具有中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的不少于3人。
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)還擁有強(qiáng)大的政法背景,專業(yè)依托的遼寧公安司法管理干部學(xué)院(遼寧政法職業(yè)學(xué)院)是遼寧省政法系統(tǒng)唯一一所集普通高職教育、成人學(xué)歷教育、省內(nèi)政法系統(tǒng)在職干警培訓(xùn)和人民警察警銜晉升培訓(xùn)于一身的高等院校,主辦的“遼寧政法理論年會(huì)”和“遼寧省法學(xué)會(huì)犯罪學(xué)研究分會(huì)”在遼寧省理論界和公安政法系統(tǒng)具有廣泛的影響力。
會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)辦司法鑒定所提供強(qiáng)大的人力資源基礎(chǔ)。該教學(xué)團(tuán)隊(duì)2005年被評為院級教學(xué)團(tuán)隊(duì),現(xiàn)已形成一支年齡梯次適中、職稱結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師”型的教學(xué)隊(duì)伍。在7名專職教師中,教授1人、副教授4人、講師1人、助教1人;具有研究生學(xué)歷的6人;除具有教師資格證外,還有注冊會(huì)計(jì)師、高級會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師和工程師等資格證書;2014年,會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)引入一名具有海外學(xué)習(xí)背景的青年教師,豐富了會(huì)計(jì)專業(yè)教師隊(duì)伍的多樣性,并開拓了會(huì)計(jì)專業(yè)的國際視野;7名專職教師全部具有公安一線掛職鍛煉或調(diào)研學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。從物質(zhì)基礎(chǔ)而言,創(chuàng)辦司法鑒定所還有利于會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)對現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐場所和儀器設(shè)備整合資源,進(jìn)行科學(xué)合理的利用。
3.1.2在校園內(nèi)設(shè)立合作企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)
遼寧政法職業(yè)學(xué)院(遼寧公安司法管理干部學(xué)院)地處沈陽市棋盤山風(fēng)景區(qū),毗鄰沈北新區(qū)輝山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與撫順高灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量多,會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)可以與遼寧正昊稅務(wù)師事務(wù)所有限公司加強(qiáng)深度合作,在校園內(nèi)設(shè)立該公司的分支機(jī)構(gòu)作為“校中廠”校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)現(xiàn)有師資及學(xué)生低成本的優(yōu)勢為我院區(qū)域內(nèi)的廣大中小企業(yè)提供記賬、納稅申報(bào)、提供稅務(wù)咨詢等活動(dòng),將擴(kuò)大專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。
3.2以代賬公司為重點(diǎn),建設(shè)“廠中校”型校外實(shí)訓(xùn)基地
近年來,遼沈地區(qū)代賬公司蓬勃發(fā)展,一方面代賬公司客戶多為中小企業(yè),因此對代賬公司的工作人員的專業(yè)能力要求相對較低;另一方面代賬公司人員流動(dòng)性較大,需要大量吃苦耐勞、有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員,因此代賬公司的上述特點(diǎn)為接納會(huì)計(jì)專業(yè)在校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供了可能,既解決了代賬公司需要大量工作人員的問題,又解決了學(xué)生的實(shí)習(xí)問題,可謂相得益彰。由于代賬公司服務(wù)的客戶群涉及行業(yè)廣而全,有利于學(xué)生們熟悉了解多行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)以更快適應(yīng)社會(huì)的要求。會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)一直鼓勵(lì)學(xué)生參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、初級會(huì)計(jì)資格證、全國涉外會(huì)計(jì)崗位專業(yè)證書等資格考試,顯著提高學(xué)生“雙證書”通過率,應(yīng)該有效利用現(xiàn)有的“雙證書”優(yōu)勢,與代賬公司合作創(chuàng)辦“廠中校”式校外實(shí)訓(xùn)基地,在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等方面與代賬公司及其客戶開展深度合作。會(huì)計(jì)專業(yè)(司法方向)的專業(yè)教師通過參與代賬公司的工作,有助于真正了解和體驗(yàn)會(huì)計(jì)工作崗位要求,避免企業(yè)鍛煉流于形式,保證專業(yè)教師隊(duì)伍的成長,促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
師生在代賬公司能體驗(yàn)到真實(shí)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作環(huán)境,“教、學(xué)、練、做”一體化為學(xué)生將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作提供了重要保障,效破解會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)難題、促進(jìn)學(xué)生零距離上崗。同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的親密接觸,便于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)排憂解難,增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。
參考文獻(xiàn)
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[2]張玲,張力,陶勇等.基于“校中廠”模式的產(chǎn)學(xué)研融合之實(shí)踐探索[J].職業(yè)教育研究,2014,(2).
[3]閔銀龍.論我國高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的完善與發(fā)展[J].中國司法鑒定,2008,(3).
關(guān)鍵詞 記賬 助力 大眾創(chuàng)業(yè)
記賬是指企業(yè)將本公司的會(huì)計(jì)核算工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)一般只設(shè)出納崗位,負(fù)責(zé)日常收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。近年來,滎陽市財(cái)政局每年組織專業(yè)人員,認(rèn)真開展滎陽市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和調(diào)研活動(dòng)?;顒?dòng)中暴露出一些問題,筆者從自身的知識層面進(jìn)行了以下的探討。
《會(huì)計(jì)法》第36條明確規(guī)定:“不具備設(shè)置條件的應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬?!庇涃~是指將本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的會(huì)計(jì)工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設(shè)立出納人員,負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。2014年國務(wù)院了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,河南省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》,滎陽市政府舉辦了多期法制大講堂,相當(dāng)一部分記賬機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)和個(gè)人記賬已經(jīng)不適應(yīng)依法治國的需要。2015年中央政府提出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召,新的預(yù)算法開始實(shí)行,記賬怎么更好地服務(wù)于小微企業(yè)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展成為會(huì)計(jì)管理部門的一個(gè)問題。會(huì)計(jì)工作理念已經(jīng)相應(yīng)發(fā)生了變化,逐步建立起以法律法規(guī)為依據(jù),以大數(shù)據(jù)為依托、以有利于自身發(fā)展為目的的會(huì)計(jì)工作新機(jī)制,《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《注冊會(huì)計(jì)師法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《中華人民共和國財(cái)政部令第27號――記賬管理辦法》等法律法規(guī)能得到較好地執(zhí)行,單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)能夠切實(shí)履行,對滎陽市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。但是,部分企業(yè)會(huì)計(jì)工作還比較薄弱,問題仍然比較突出,亟待規(guī)范和解決。
一、記賬行業(yè)中存在的主要問題
(1)《會(huì)計(jì)法》沒有得到全面徹底執(zhí)行,很多無證人員從事會(huì)計(jì)工作。由于財(cái)政部門實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算多年,預(yù)算單位只保留報(bào)賬員,2011年國庫集中收付改革要求各單位重新設(shè)立財(cái)務(wù)科配備專職或者兼職會(huì)計(jì)人員,但部分老財(cái)務(wù)人員已經(jīng)退休或者離崗,新進(jìn)人員大部分無《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,當(dāng)時(shí)要求無證人員三個(gè)月內(nèi)取得證書或者調(diào)整崗位,但截至2014年底仍有部分單位會(huì)計(jì)人員無證上崗。小微企業(yè)很多就是夫妻店,男人管業(yè)務(wù)女人管財(cái)務(wù),賬是布袋賬,出于避稅或者其他目的亂改會(huì)計(jì)科目,或者配備會(huì)計(jì)人員的首要標(biāo)準(zhǔn)不是有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,而是聽話,遇到審計(jì)或者稅務(wù)稽查出問題把責(zé)任推給會(huì)計(jì)人員然后換會(huì)計(jì)。
(2)會(huì)計(jì)人員缺口大,部分無資質(zhì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者個(gè)人記賬造成行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下競爭無序。滎陽市目前有各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織五千余家,有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有兩千人左右,按照會(huì)計(jì)出納崗位不相容原則會(huì)計(jì)人員缺口相當(dāng)大,造成了大量會(huì)計(jì)人員個(gè)人記賬或者無資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)非法執(zhí)業(yè),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不同程度缺失,內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度形同虛設(shè)。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新急需整頓記賬市場秩序,規(guī)范記賬行為,記賬市場競爭應(yīng)從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)到服務(wù)戰(zhàn)上來。
(3)記賬重財(cái)務(wù)輕管理,業(yè)務(wù)范圍過窄,滿足不了小微企業(yè)需求。傳統(tǒng)記賬注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),輕視管理會(huì)計(jì),對會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只起到事后記錄分析得出下個(gè)會(huì)計(jì)期間改進(jìn)的意見,但是,對當(dāng)前會(huì)計(jì)期間起不到什么作用。大中型企業(yè)和比較大的行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),有比較完善的內(nèi)部控制制度,可以隨時(shí)分析收集到的數(shù)據(jù),通過對比得出調(diào)整戰(zhàn)略改進(jìn)管理的方案,但小微企業(yè)通常由法人代表兼管,沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行這些工作,傳統(tǒng)記賬滿足不了小微企業(yè)日益增長的管理需求?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代小微企業(yè)發(fā)展需要的不僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù),為提升管理效率,需要選擇管理會(huì)計(jì)工具。記賬業(yè)務(wù)需要從事后記賬擴(kuò)展到事前、事中、事后全過程的管理,通過分析大數(shù)據(jù)得出業(yè)務(wù)拓展方向。
二、記賬中存在問題的原因分析
(1)對財(cái)政會(huì)計(jì)政策,存在模糊認(rèn)識。部分企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織對會(huì)計(jì)管理制度的重要性認(rèn)識不夠,特別對《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)理解不深不透,導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全、不完善。內(nèi)部控制、內(nèi)部牽制執(zhí)行不到位,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)上述種種問題。
(2)委托單位存在“重財(cái)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象。從調(diào)研的情況來看,這是普遍存在的問題,在資金的使用上“重資金審批、使用,輕會(huì)計(jì)核算、管理”,造成單位收入核算、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、專項(xiàng)資金管理等方面不符合規(guī)定的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,對單位收入和支出質(zhì)量造成不利影響。支出缺乏績效評價(jià),不能給以后同類支出提供可以參考的價(jià)值。
(3)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,力量相對薄弱。小微企業(yè)出納基本上是法人代表的愛人或者直系親屬,很少有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的,甚至對會(huì)計(jì)科目都不清楚,素質(zhì)普遍偏低,不能滿足實(shí)際工作需要。
三、規(guī)范記賬工作的意見
(1)簡政放權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,促進(jìn)記賬行業(yè)健康發(fā)展。
(2)簡政放權(quán)等政府職能的轉(zhuǎn)變,將有利于記賬行業(yè)為小微企業(yè)提供更進(jìn)一步服務(wù)。記賬市場將進(jìn)一步擴(kuò)大。記賬行業(yè)服務(wù)的對象主要是小微企業(yè),隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的興起,小微企業(yè)的數(shù)量將高速增長,記賬市場必將擴(kuò)大。此時(shí),改善記賬行業(yè)外部環(huán)境,特別是簡政放權(quán),清除束縛記賬行業(yè)快速發(fā)展的行政性樊籬,成為行業(yè)主管部門首先著手的方面。記賬行業(yè)企業(yè)眾多,組織形式和經(jīng)營方式多樣化,是一個(gè)充分競爭的市場。對于記賬機(jī)構(gòu)管理的進(jìn)一步簡政放權(quán)和有效監(jiān)管,將有利于記賬機(jī)構(gòu)在新形勢下更好地服務(wù)于小微企業(yè),助力小微企業(yè)健康成長。
(3)代賬機(jī)構(gòu)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,工作重點(diǎn)從會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向價(jià)值管理。在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下,記賬行業(yè)的服務(wù)和業(yè)務(wù)交付方式必將多樣化,具有更大靈活性。網(wǎng)絡(luò)記賬、在線財(cái)務(wù)管理咨詢、云會(huì)計(jì)、以會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)一體化、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、聯(lián)網(wǎng)管理、在線受理、通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員等業(yè)務(wù)創(chuàng)新,不斷擴(kuò)大行業(yè)的內(nèi)涵和外延,積極完善系統(tǒng)辦公管理系統(tǒng)建設(shè)、行業(yè)信息管理系統(tǒng)升級和行業(yè)信息化咨詢服務(wù),以便促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從理論上看,“記賬業(yè)務(wù)”與“財(cái)務(wù)共享”及“財(cái)務(wù)外包”有著異曲同工的地方。因此,記賬機(jī)構(gòu)需要借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,使會(huì)計(jì)信息處理更實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、集中,會(huì)計(jì)核算更規(guī)范、高效、便捷。
(4)強(qiáng)化了記賬機(jī)構(gòu)信息報(bào)告公示制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。記賬機(jī)構(gòu)有信息公示的義務(wù),申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得記賬許可證書以及變更登記后,應(yīng)當(dāng)依法通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。目前行業(yè)存在部分沒有記賬資質(zhì)、個(gè)人記賬等現(xiàn)象,導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下以及競爭無序。因此,記賬行業(yè)誠信體系的建設(shè)對于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展至關(guān)重要。誠信體系的建設(shè),有利于規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展,提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)良性競爭。通過創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,探索會(huì)計(jì)管理工作的新路子,加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范記賬行業(yè),釋放會(huì)計(jì)記賬正能量。
(作者單位為滎陽市財(cái)政局)
參考文獻(xiàn)
[1] 預(yù)算法[S].
[2] 會(huì)計(jì)法[S].
關(guān)鍵詞:融資租賃業(yè)務(wù) 會(huì)計(jì)處理 問題和措施
中圖分類號:F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章號:1004-4914(2016)12-125-02
一、引言
融資租賃業(yè)務(wù)是在上世紀(jì)90年代由西方國家引入我國,在這之前西方人就稱融資租賃是新經(jīng)濟(jì)的促動(dòng)者,它與普通的租賃業(yè)務(wù)有著本質(zhì)上的區(qū)別,是指在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與一項(xiàng)資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的一種租賃,它在資本市場上與貸款業(yè)務(wù)有著幾乎同樣的作用,都是企業(yè)資金供應(yīng)的保障,經(jīng)過20多年的適應(yīng)與發(fā)展,融資租賃業(yè)務(wù)基本上趨于成熟和完善,融資租賃業(yè)務(wù)總量也實(shí)現(xiàn)快速增長。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2016年上半年我國的融資租賃業(yè)務(wù)總量就已經(jīng)達(dá)到了46800億元人民幣,完全超過了2015年全年的44400億元,大大推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,壯大了企業(yè)的力量。從當(dāng)前融資租賃市場行情看,其還有相當(dāng)大的發(fā)展空間,雖然發(fā)展迅猛但是和西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距,因此作為融資租賃業(yè)務(wù)的受益方,我們要認(rèn)清當(dāng)前的形式,從自身做起加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)處理能力和質(zhì)量,為融資租賃更好地服務(wù)于企業(yè)做好鋪墊。
二、承租人對融資租賃的會(huì)計(jì)處理探析
(一)租賃開始日的會(huì)計(jì)處理
租賃行為發(fā)生后,租賃人通常情況下應(yīng)該將租賃開始日租賃資產(chǎn)賬面價(jià)值和最低租賃付款額的現(xiàn)值二者之中選取較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值,將最低租賃付款作為長期應(yīng)付款項(xiàng)的入賬價(jià)值,二者之間的差值則可以記為未確認(rèn)融資費(fèi)用。但是假如租賃資產(chǎn)的總價(jià)值僅僅是企業(yè)總資產(chǎn)的一小部分,承租人在租賃開始日可以按照最低租賃付款記錄租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值以及長期應(yīng)付款的入賬價(jià)值(說明:這里的租賃資產(chǎn)價(jià)值占企業(yè)總資產(chǎn)的一小部分指的是小于等于總資產(chǎn)的30%)。只要是在這個(gè)范圍之內(nèi),融資租入資產(chǎn)價(jià)值以及長期應(yīng)付款價(jià)值承租人可以根據(jù)自身情況確定,既可以采用最低租賃付款額,也可以選擇租賃資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
(二)初始直接費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理
初始直接費(fèi)用指的是在租賃合同的談判與簽訂過程中發(fā)生的可以直接歸屬于租賃項(xiàng)目的費(fèi)用。這部分費(fèi)用通常包含雇傭費(fèi)用、律師費(fèi)用、差旅費(fèi)用以及印花稅等。承租人在初始直接費(fèi)用的賬務(wù)處理中可以這樣記錄:
借記:“管理費(fèi)用”
貸記:“銀行存款”
(三)未確認(rèn)融資費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理
在融資租賃業(yè)務(wù)中,承租人需要將租金支付給出租人,這租金就包含了兩部分即本金和利息。在利息的支付中也有兩個(gè)方面需要注意,第一,應(yīng)該盡可能減少長期應(yīng)付款;第二,應(yīng)該同時(shí)將未確認(rèn)融資租賃費(fèi)按照統(tǒng)一的方式將其認(rèn)作是當(dāng)期融資費(fèi)用,如果是在承租人先付了租金的情況下,第一階段支付的租金不含有利息,只需要將長期應(yīng)付款減少即可,沒有必要確認(rèn)當(dāng)期的融資費(fèi)用。承租人每個(gè)賬期應(yīng)該支付的租金會(huì)計(jì)記錄為:
借記:長期應(yīng)付款―應(yīng)付融資租賃款
貸記:銀行存款
如果履約成本也包含在租金當(dāng)中,則需要補(bǔ)加一條記錄:
借記:制造費(fèi)用、管理費(fèi)用
同時(shí)根據(jù)當(dāng)期應(yīng)確認(rèn)的融資費(fèi)用金額:
借記:財(cái)務(wù)費(fèi)用
貸記:未確認(rèn)融資費(fèi)用
(四)租賃資產(chǎn)的計(jì)提折舊探究
融資租入的資產(chǎn)和企業(yè)的固定資產(chǎn)一樣都需要對其進(jìn)行計(jì)提折舊,但是由于二者所有人不同,因此在計(jì)提折舊的過程也需要解決以下幾個(gè)問題。
首先是折舊政策問題:在租入資產(chǎn)的折舊中采用的方式與自有資產(chǎn)沒有區(qū)別,如果承租人對租入的資產(chǎn)進(jìn)行過擔(dān)保,則折舊總額可以視為資產(chǎn)租賃日的入賬價(jià)值減去現(xiàn)階段的價(jià)值;如果承租人對租賃資產(chǎn)的余值進(jìn)行過擔(dān)保,那么折舊總額即為資產(chǎn)租賃日的入賬價(jià)值。
其次是折舊期間的確定問題:折舊期間的確定應(yīng)該根據(jù)租賃合同中的相關(guān)規(guī)定,如果有合理的證據(jù)表明在租賃到期時(shí)承租人擁有租賃資產(chǎn)的所有權(quán),則可以認(rèn)定承租人擁有此資產(chǎn)的全部可使用年限,這樣便可以以租賃起始日租賃資產(chǎn)的尚可使用年限作為折舊期間;如果租賃到期時(shí)不能夠證明承租人對資產(chǎn)有所有權(quán),那么應(yīng)該依據(jù)租賃期和租賃資產(chǎn)尚可使用年限這二者當(dāng)中較短者作為計(jì)提折舊期間。
三、當(dāng)前融資租賃業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理過程中存在的缺陷與問題
上述對融資租賃資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法只是一種理論上的要求,在實(shí)務(wù)操作中只有很少一部分企業(yè)能夠達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),無論是折舊期間的確認(rèn)還是會(huì)計(jì)記錄都與標(biāo)準(zhǔn)存在很大的出入。這其中一部分原因是受到我國會(huì)計(jì)等制度的制約,另一部分是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問題,同時(shí)我國的資本市場并不是十分完善,在融資租賃業(yè)務(wù)價(jià)值計(jì)量方面也會(huì)存在一些問題。
記賬;政府監(jiān)管;行業(yè)自律
[中圖分類號]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-9646(2011)09-0033-02
記賬通過會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化的服務(wù),能夠以相對較低的會(huì)計(jì)核算成本,滿足中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的要求。借助記賬,中小企業(yè)還可以附帶享受記賬機(jī)構(gòu)提供的其他增值服務(wù),包括會(huì)計(jì)和稅務(wù)咨詢等方面的服務(wù)。因而記賬是非常適用于中小型企業(yè)的一種較好的會(huì)計(jì)解決方案。但是,目前記賬市場監(jiān)管缺位,違規(guī)、惡意競爭的現(xiàn)象比較普遍,委托人的利益得不到有效保障。如何有效解決這些的問題,已成為進(jìn)一步壯大記賬行業(yè)實(shí)力、促進(jìn)其健康發(fā)展的燃眉之急。
一、我國記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從1994年財(cái)政部頒發(fā)《記賬管理暫行辦法》對記賬作出明確規(guī)定起,經(jīng)過十多年的發(fā)展,記賬行業(yè)逐漸發(fā)展起來,并且為中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1.對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)
中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%,然而其中絕大多數(shù)屬于小型企業(yè),由于規(guī)模小、人力資源短缺,適宜于將記賬作為替代的會(huì)計(jì)核算解決方案。記賬業(yè)的發(fā)展,有效地緩解了中小企業(yè)會(huì)計(jì)管理人才短缺的矛盾,滿足了其對規(guī)范的會(huì)計(jì)和財(cái)稅服務(wù)的強(qiáng)烈需求,為推動(dòng)中小企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
2.行業(yè)規(guī)模不斷壯大
目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)記賬行業(yè)發(fā)展很快,有些記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。例如,近幾年北京市記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量每年以100家以上的速度增加,截止去年末記賬機(jī)構(gòu)己達(dá)到上千家;南京市記賬機(jī)構(gòu)已有200多家,還不包括非法的“地下記賬機(jī)構(gòu)”。北京春雪會(huì)計(jì)公司服務(wù)范圍覆蓋北京所有區(qū)、縣,從業(yè)人員達(dá)600多人;北京信海誠財(cái)務(wù)公司客戶近千家;上海宜旺財(cái)務(wù)咨詢公司目前有客戶100多家,年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬元;江蘇太倉最大的會(huì)計(jì)服務(wù)公司已有30多個(gè)分部,記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)
1994年《記賬管理暫行辦法》明確規(guī)定,凡不具備配備專職會(huì)計(jì)人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等,應(yīng)當(dāng)委托記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),為加強(qiáng)對記賬機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范記賬業(yè)務(wù)提供了依據(jù)。1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》也強(qiáng)調(diào),不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。2005年修訂的《記賬管理辦法》,更加全面地對記賬工作進(jìn)行了規(guī)范。目前已有10多個(gè)省、市相繼出臺了文件對記賬行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。這些法律和規(guī)范性文件,為記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。
二、我國記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.記賬機(jī)構(gòu)模小、業(yè)務(wù)單一、風(fēng)險(xiǎn)較高
記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小,主要局限于記賬這一單一的業(yè)務(wù),很少延伸到稅務(wù)服務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)稅咨詢等高端服務(wù)領(lǐng)域,財(cái)稅一體化服務(wù)優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來。例如,江蘇省鹽城市財(cái)政局批準(zhǔn)成立的88家記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)中,有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下,超過10人的僅有兩家,基本上沒有向客戶提供除記賬以外的咨詢服務(wù)。
機(jī)構(gòu)規(guī)模小的一個(gè)重要原因是社會(huì)對記賬的認(rèn)同度不高,對于記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)知之甚少,總希望招聘專職會(huì)計(jì)人員,認(rèn)為這樣既可以使會(huì)計(jì)人員全身心地為企業(yè)服務(wù),又可以降低商業(yè)秘密外泄的風(fēng)險(xiǎn)。即便業(yè)務(wù)量很小,也愿意聘用專職會(huì)計(jì)人員,為了分?jǐn)偣べY成本,安排會(huì)計(jì)人員其兼職其他崗位工作,如后勤、辦公室等。另外,有些地區(qū)的稅務(wù)部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因,在稅款征收上“重定額、輕建賬”,客觀上壓縮了會(huì)計(jì)市場空間,制約了記賬行業(yè)規(guī)?;?jīng)營。
2.無序化競爭
由于缺乏高端服務(wù)項(xiàng)目,當(dāng)前記賬行業(yè)屬于服務(wù)同質(zhì)性比較高的行業(yè),服務(wù)對象、服務(wù)價(jià)格的決定權(quán)掌握在委托方,具有明顯的買方市場特征。部分記賬機(jī)構(gòu)為了招攬業(yè)務(wù),常常屈從于委托人的不合理要求,與委托人合謀制造假賬,偷逃稅款,而那些高質(zhì)量的記賬機(jī)構(gòu)卻有可能承接不到業(yè)務(wù),從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。此外,大量非法的“地下機(jī)構(gòu)”和個(gè)人兼職會(huì)計(jì)長期游離于政府監(jiān)督之外,加劇了記賬行業(yè)的無序競爭,進(jìn)一步壓低了記賬業(yè)的收入水平,也降低了記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
3.行業(yè)監(jiān)管薄弱
小型企業(yè)會(huì)計(jì)產(chǎn)品也具有公共產(chǎn)品屬性,其信息具有一定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)后果,是利益分配的工具和社會(huì)資源配置的依據(jù)。具體而言,企業(yè)會(huì)計(jì)信息通常是計(jì)算和繳納稅款的依據(jù)、向銀行融入資金的根據(jù)。而會(huì)計(jì)信息的提供者和使用者是分離的,即存在信息不對稱現(xiàn)象,所以對于會(huì)計(jì)信息既要借助于行業(yè)自律,還必須加強(qiáng)外部監(jiān)管。
記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財(cái)政部門,但由于財(cái)政部門日常事務(wù)較多,監(jiān)管力量不足,對記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管常常停留在批準(zhǔn)和許可證年檢時(shí)的審核上,對記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo),對記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)。記賬人員從業(yè)資格,后續(xù)教育,誠信記載等容易失控,不能保證單位會(huì)計(jì)質(zhì)量。
4.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
從業(yè)人員質(zhì)量與組織規(guī)模和收入水平有較高的相關(guān)度。記賬行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一,收入相對較低,對優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)人才缺乏吸引力。由于收入不高,專職人員少,兼職要員多,人員流動(dòng)性比較大。因而記賬機(jī)構(gòu)大都不愿意并且沒有能力負(fù)擔(dān)培訓(xùn)成本,短期行為比較強(qiáng)。導(dǎo)致現(xiàn)有記賬從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)老化,難以完整理解會(huì)計(jì)原則精神,從業(yè)質(zhì)量得不到保證。例如,江蘇省鹽城市記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的8.7%;中專及以下學(xué)歷占總數(shù)的48%。
三、我國記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策
1.嚴(yán)格執(zhí)行記賬業(yè)務(wù)準(zhǔn)人制度
對開展記賬的單位和個(gè)人,必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,取得《營業(yè)執(zhí)照》、《記賬許可證》等,并對已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證件實(shí)施嚴(yán)格的年檢制度,規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。限制個(gè)人兼職記賬,逐步減少乃至消除“地下代賬”、“兼職會(huì)計(jì)”等現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)自身制度建設(shè)
由于記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍比較小,很多記賬機(jī)構(gòu)沒有最基本的管理制度,更不用說系統(tǒng)和健全的內(nèi)部控制制度。主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)分工不明確,操作程序不規(guī)范,員工行為守則、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)普遍缺失,業(yè)務(wù)檔案管理混亂,承接業(yè)不簽定業(yè)務(wù)約定書。因而,記賬機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急的是,要著手應(yīng)建立健全記賬業(yè)務(wù)規(guī)范,包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部管理制度,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),還要強(qiáng)化服務(wù)意識,重視培養(yǎng)人才,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,在鞏固記賬業(yè)務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步提供高質(zhì)量的財(cái)稅咨詢服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展助力,同時(shí)為自己贏得更大的生存空間。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律
成立記賬行業(yè)協(xié)會(huì),由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育,提高從業(yè)人員素質(zhì),制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指南,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的記賬機(jī)構(gòu),樹立行業(yè)標(biāo)桿,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。
4.加強(qiáng)行政監(jiān)管
財(cái)政部門要進(jìn)一步細(xì)化記賬行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,包括加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)備案制管理,定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,建立健全懲罰和退出機(jī)制等,規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。為了提高記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī),將為委托方建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,定期披露財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息等。
5.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
財(cái)政部門在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),還要強(qiáng)化服務(wù)功能,給記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐,以保證其有序發(fā)展。與此同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過稅收征管方式的改變,引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)行記賬,對符合查賬征收條件的納稅人,要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作,促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。此外,政府還要加大政策扶持力度,通過稅收優(yōu)惠政策,支持和引導(dǎo)會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),更好地為中小企業(yè)提供財(cái)稅服務(wù)。
[1]財(cái)政部.記賬管理辦法.(中華人民共和國財(cái)政部令[2005]27號),2005年1月26日.
如何發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢,為會(huì)計(jì)工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的工作質(zhì)量,是當(dāng)前的重要課題。市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的復(fù)雜多變,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)日趨活躍,為會(huì)計(jì)的管理、記賬、結(jié)算提出了許多新的問題。了解新形勢下會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀,客觀地分析會(huì)計(jì)電算化工作中存在的問題,提出解決問題應(yīng)采取的對策和措施,不僅對會(huì)計(jì)電算化工作,而且對整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng),都具有十分重大的作用。本文概述了會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀,分析會(huì)計(jì)電算化工作中存在的問題,提出解決問題應(yīng)采取的對策和措施。
一、會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀及存在的問題
我國會(huì)計(jì)電算化工作從20世紀(jì)70年代末期開始,基本上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段,即70年代末至80年代末的緩慢的自發(fā)發(fā)展階段,這個(gè)階段是會(huì)計(jì)信息化手段自行研發(fā)與應(yīng)用的10年;第二階段是80年代末至90年代末的有組織的穩(wěn)步發(fā)展階段,會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)推廣和進(jìn)一步應(yīng)用,大量的企業(yè)都購買或開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)代替手工會(huì)計(jì)的新形勢;第三階段是1996年至今是我國會(huì)計(jì)電算化的創(chuàng)新提高階段。這一階段,由于會(huì)計(jì)電算化工作的大量開展以及在全國的大力推廣,會(huì)計(jì)電算化市場呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。但仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
(一)缺乏復(fù)合型會(huì)計(jì)專業(yè)人才
會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識,在崗的會(huì)計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級培訓(xùn),但與實(shí)際要求水平還有較大差距。對于計(jì)算機(jī)應(yīng)用較熟悉的人員來說,又不能靈活掌握會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用及預(yù)測。要使得計(jì)算機(jī)知識和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,還有待時(shí)日。
(二)電算化會(huì)計(jì)管理工作不完善
會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會(huì)計(jì)人員的工作量,但同時(shí)也帶來了許多新的要求,提出了新的問題。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化,就需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束,才能充分發(fā)揮電算化的優(yōu)勢。有些單位將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的輸入與修改、軟件的輸入與修改交給同一個(gè)人完成,大大增加了差錯(cuò)和舞弊的可能性。如已開展會(huì)計(jì)電算化工作的單位,大多都沒有建立和制定相應(yīng)的電算化會(huì)計(jì)管理制度及內(nèi)部控制制度,單位領(lǐng)導(dǎo)也沒有足夠重視,認(rèn)為微機(jī)記賬只是手工記賬的重復(fù),從而缺乏有效的管理。有些單位為了加強(qiáng)控制,不是從會(huì)計(jì)電算化人手建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,而是保留了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式下的大部分會(huì)計(jì)資料,甩賬率始終難以提高,沒有充分發(fā)揮電算化會(huì)計(jì)的優(yōu)越性。加上基礎(chǔ)工作薄弱,建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題,導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長,增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。
(三)財(cái)務(wù)軟件的使用情況混雜、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享性差
目前,我國大多數(shù)會(huì)計(jì)軟件普遍存在通用性差的問題,選擇不同的會(huì)計(jì)軟件公司的系統(tǒng)沒有辦法與其他公司的系統(tǒng)完成對接,不能幫助企業(yè)信息系統(tǒng)的信息共享。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),沒有從整個(gè)行業(yè)角度考慮,形成各自為戰(zhàn)的局面。在開展會(huì)計(jì)電算化的過程中,各單位往往各自為陣,信息交流不暢,有限的人力、財(cái)力沒有充分發(fā)揮作用。由于各種財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣,就導(dǎo)致了報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪?/p>
還有,有的單位在購買財(cái)務(wù)軟件時(shí),往往只考慮財(cái)務(wù)部門工作的偏要,沒有從整個(gè)單位信息管理的高度出發(fā),結(jié)果導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和其他部門信息的中斷,其他部門也不能通過網(wǎng)絡(luò)有效地共享財(cái)務(wù)部門的信息,不能真正滿足信息時(shí)代對信息傳輸和處理的要求。
(四)會(huì)計(jì)電算化工作中安全隱患大
隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化工作中存在的安全問題也越來越引起人們的重視。1、網(wǎng)絡(luò)安全問題突出。社會(huì)上的一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的非法入侵和蓄意破壞,以及計(jì)算機(jī)病毒對企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全造成了威脅。2、數(shù)據(jù)安全級保密工作不到位。對任何一個(gè)發(fā)展的企業(yè)來說,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)的絕對秘密,現(xiàn)如今的軟件開發(fā)商都只是在研究如何讓完善會(huì)計(jì)軟件功能,很少認(rèn)真研究數(shù)據(jù)的保密工作,即便一些軟件有加密功能,但它的加密功能卻不能起到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密作用。
二、采取的對策和措施
由于財(cái)務(wù)工作本身的特點(diǎn),以及網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展、電子商務(wù)的迅速興起等等,一些先進(jìn)的、現(xiàn)代化的事物的不斷出現(xiàn),對會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)提出了更高的要求,許多問題要及時(shí)解決,否則將嚴(yán)重阻礙我國會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才
會(huì)計(jì)電算化要更好的發(fā)展和應(yīng)用,就要從各方面要求會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì),更新知識結(jié)構(gòu),一方面熟練掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識,另一方面還必須掌握計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)技能,培養(yǎng)或聘用批高級技術(shù)人才,熟練應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化,推動(dòng)企業(yè)電算化事業(yè)由核算型向管理型、智能型轉(zhuǎn)變。因此在會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程中,應(yīng)注意培養(yǎng)會(huì)計(jì)-計(jì)算機(jī)-管理型的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的正常發(fā)展。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理工作
加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的管理,必須完善電算化會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度。制定一套與之密切結(jié)合的管理制度,才能保證會(huì)計(jì)信息的安全可靠,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化的作用。增強(qiáng)管理人員的現(xiàn)代化管理意識,在整個(gè)企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會(huì)計(jì)電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,重新調(diào)整會(huì)計(jì)及整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工,建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度,提高企業(yè)管理要求。
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào),同一行業(yè)使用指定財(cái)務(wù)軟件
針對會(huì)計(jì)軟件使用情況復(fù)雜、共享性差的情況,在某些發(fā)達(dá)國家就曾利用政府手段規(guī)定某些特殊行業(yè)必須使用指定的財(cái)務(wù)軟件,這樣國家可以方便地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、專用資金使用情況分析,單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的傳送。
單位在購買軟件時(shí),應(yīng)盡量購買成熟的管理系統(tǒng)軟件,應(yīng)從整個(gè)系統(tǒng)和單位的整體角度出發(fā),購買使用統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件,以便實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)共享,提高工作效率。同一行業(yè)的主管部門可以指定財(cái)務(wù)軟件,把使用軟件納入考核,在使用過程中,針對各單位存在的共同事項(xiàng)或軟件解決不了的問題進(jìn)行統(tǒng)一安排,統(tǒng)一處理,真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)信息管理的現(xiàn)代化。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作的安全性和保密性
關(guān)鍵詞:企業(yè);會(huì)計(jì)行為主體;內(nèi)部控制;問題;策略
會(huì)計(jì)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控管理系統(tǒng)中的重要組成部分,有著它的重要價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。內(nèi)控制度的完善與否在很大程度上能夠保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,遏制會(huì)計(jì)信息造假、會(huì)計(jì)行為主體違規(guī)逾矩與舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而才能保全企業(yè)資產(chǎn),提供資本資金使用率,營造良好會(huì)計(jì)內(nèi)控實(shí)施環(huán)境。
一、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)行為主體內(nèi)部控制存在的主要問題
(一)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)密對會(huì)計(jì)內(nèi)控造成的影響
當(dāng)前,我國不少中小企業(yè)甚至包括某些大型家族式企業(yè)都存在一些本位意識占據(jù)主動(dòng)地位的絕對控制權(quán)。這種絕對控制權(quán)通常是對企業(yè)中大股東而言,對于中小企業(yè)就是股份占據(jù)比例較大的一方管理者??梢哉f,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象在當(dāng)前社會(huì)背景下尤為普遍,這種現(xiàn)象不僅對公司的治理結(jié)果造成很深程度的消極不利影響,同時(shí)還直接、間接地對會(huì)計(jì)行為主體的內(nèi)控制的實(shí)施造成不利,最為直接的表現(xiàn)就是中小股東無權(quán)獲得真實(shí)的企業(yè)資產(chǎn)及相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)決策的會(huì)計(jì)信息,進(jìn)而就不能深知企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及各項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營流程活動(dòng)等的重要信息,從而導(dǎo)致股東大會(huì)也形同虛設(shè)、會(huì)計(jì)行為主體內(nèi)控實(shí)施傾向于失控態(tài)勢發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)內(nèi)控缺機(jī)制缺乏科學(xué)性與合理性及內(nèi)控機(jī)制不健全
不少中小企業(yè)完全分不清會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制制度組織結(jié)構(gòu)問題與強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的緊密關(guān)系,即思維產(chǎn)生定勢,認(rèn)為業(yè)務(wù)規(guī)章管理規(guī)范等同于會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制。這樣隨著時(shí)間的推移不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)政管理職能的弱化,也會(huì)加劇會(huì)計(jì)行為不規(guī)范及會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。另外,加之不少企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算編制、企業(yè)所投項(xiàng)目的立項(xiàng)初期活動(dòng)流程執(zhí)行等方面的結(jié)構(gòu)組織不夠嚴(yán)密,缺乏有效監(jiān)督、評價(jià)及考核等舉措,反而在問題發(fā)生后才極為高調(diào)重視控制,卻不明了事前準(zhǔn)備、事中控制、事后評價(jià)的道理??傮w來說,企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制傾向于資金資源管理,對會(huì)計(jì)行為主體及事前、事中、事后階段的控制力度良莠不齊,進(jìn)而弱化了相應(yīng)的內(nèi)部控制管理職能,無形滋生了企業(yè)相應(yīng)工作人員的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。也就是說,這些管理現(xiàn)象的不利,對企業(yè)來說是一種無形資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p益。
(三) 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠、考核測評機(jī)制不合理
內(nèi)部審計(jì)部門對企業(yè)來說是一個(gè)重要監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,能夠控制會(huì)計(jì)行為主體的工作行為,進(jìn)而通過定期審計(jì)、檢核作用的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)督促會(huì)計(jì)行為主體自檢、互檢良好內(nèi)控狀態(tài)的維持。但是,當(dāng)前來看,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的職能發(fā)揮并不是完全用到實(shí)處,加之企業(yè)并不予以重視審計(jì)職能,使得審計(jì)職能發(fā)揮事倍功半。另外,還存在企業(yè)管理執(zhí)行與監(jiān)督、檢查不力, 考核測評機(jī)制不合理、獎(jiǎng)懲力度不夠等現(xiàn)象,造成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行、檢查流于形式;稽核的范圍有限以偏概全、以點(diǎn)代面,缺乏完整
性和全面性;不少管理人員忽視控制程序,致使判斷與評價(jià)失誤,甚至相互串通舞弊等行為的發(fā)生常常導(dǎo)致內(nèi)部控制失靈。
二、提升企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相應(yīng)優(yōu)化策略
(一)實(shí)行國有股分持
通過出售國有股份,從根本上解決國有股“一股獨(dú)大”的問題。國有股分持的基本操作思路是將目前國有股控股集團(tuán)公司持有的國有股分為比例相當(dāng)?shù)膸追?,分別由集團(tuán)公司和其他國有股的代表分持,通過國有股分持,形成大股東之間有效的相互制衡,從而徹底割斷原來的控股集團(tuán)公司與上市公司之間的那種“剪不斷、理還亂”的關(guān)系。國有股分持雖然可能對公司的決策效率有一定的影響,但這是解決目前上市公司治理問題必須付出的代價(jià)。另外,還要考慮董事制度的獨(dú)立問題,在董事會(huì)上設(shè)立并引入一定數(shù)量和比重的獨(dú)立董事,從而才能對上市公司及其項(xiàng)目的開展、執(zhí)行董事與各經(jīng)理決策層起到必要的監(jiān)督職能作用發(fā)揮。與此同時(shí),要放寬監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限。在以往看來,不少企業(yè)都淡漠監(jiān)督審計(jì)夠的職能發(fā)揮,對其地位的設(shè)計(jì)如同虛設(shè)。因此,想要發(fā)揮監(jiān)督職能發(fā)揮及起到高效作用,務(wù)必要一定程度上放寬外部監(jiān)事的職能權(quán)限,進(jìn)而才能配套獨(dú)立董事會(huì)真正意義上的發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)崗位分工明確、堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化預(yù)算管理
當(dāng)前新形勢及背景下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合《會(huì)計(jì)法》與《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相應(yīng)規(guī)章規(guī)定與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等的相應(yīng)需求,合理重塑會(huì)計(jì)崗位組織結(jié)構(gòu),科學(xué)定崗定員去建設(shè)會(huì)計(jì)行為主體的人員隊(duì)伍,使之會(huì)計(jì)主體能夠分工明確,提升會(huì)計(jì)流程業(yè)務(wù)處理效率。另外,崗位組織重塑同樣要配套好完善的會(huì)計(jì)稽核機(jī)制,進(jìn)而才能保障會(huì)計(jì)行為主體能夠按規(guī)章制度辦事、有章可循、有據(jù)可依,在處理會(huì)計(jì)賬目、資產(chǎn)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、會(huì)計(jì)資料等方面的會(huì)計(jì)信息能夠貫徹科學(xué)管理規(guī)章機(jī)制,保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠、完整,杜絕舞弊造假現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。在預(yù)算管理方面,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,把會(huì)計(jì)職責(zé)所予落實(shí)的工作內(nèi)容充分明確到個(gè)人,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行程序的全程追蹤,落實(shí)職責(zé)考核、評價(jià)、監(jiān)督等的相應(yīng)職能,并要重視會(huì)計(jì)人力一塊的會(huì)計(jì)從業(yè)資格、崗位培訓(xùn)、技能更新及素質(zhì)建設(shè)等問題,確保會(huì)計(jì)行為主體內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、明確考核測評機(jī)制
在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用時(shí),要求企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際狀況,制定出包括監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)督獎(jiǎng)罰等內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督辦法, 做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查,使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化、合理化、制度化;拓寬內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職能,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行中的監(jiān)控作用,督促各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí),防止舞弊違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生;明確考側(cè)測評機(jī)制,抓好會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制存在的缺陷問題,對執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成效顯著的單位、機(jī)構(gòu)和人員給予表彰, 對違反會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的提出批評和處理意見等。
結(jié) 語:
總之,對中小企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)工作而言,除了必要的策略優(yōu)化及制度建設(shè),要應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)及各級管理部門認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制規(guī)范,從而才能堵塞企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管漏洞,提升內(nèi)部管理水準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化 影響 現(xiàn)狀 建議
一、會(huì)計(jì)電算化對財(cái)務(wù)工作的影響
(一)會(huì)計(jì)電算化對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的影響
會(huì)計(jì)主體,是財(cái)務(wù)工作的空間范圍,是指具有獨(dú)立性的個(gè)體單位。財(cái)務(wù)工作流程需要以獨(dú)立性的個(gè)體單位作為空間界限,也即“會(huì)計(jì)主體假設(shè)”。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體依靠兩個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行具體選定,詳見表1-1。
上述的選定依據(jù)擁有一個(gè)重要的前提,其要求企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和功能要具有一定的穩(wěn)定性。隨著計(jì)算機(jī)的普及和電子技術(shù)的發(fā)展,上世紀(jì)末起,“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司”開始產(chǎn)生和運(yùn)營。其沒有明確的空間范圍和固定形態(tài)??梢砸罁?jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和市場變化,劃分具體業(yè)務(wù)。同時(shí)也能不斷調(diào)整其關(guān)聯(lián)企業(yè)或成員公司?;ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)公司由于其自身的特殊性,容易產(chǎn)生許多不確定性因素。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)中,強(qiáng)調(diào)的是具有獨(dú)立性的個(gè)體單位。其要求無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司這種可以臨時(shí)聯(lián)盟而沒有明確的空間范圍和固定形態(tài)的公司形式。原有的圍墻形式的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體理論要求已無法適應(yīng)越來越無邊界的現(xiàn)代企業(yè)。
(二)會(huì)計(jì)電算化對賬務(wù)處理流程的影響
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主要是指手工記賬。該形式下的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程,簡單而言,就是制作憑證登記賬簿編制報(bào)表。而在會(huì)計(jì)電算化的形式下,從制作憑證到登記賬簿和編制報(bào)表全部“一條龍服務(wù)”,全部環(huán)節(jié)都通過計(jì)算機(jī)軟件一氣呵成。不僅如此,當(dāng)需要查找中間資料時(shí),通過軟件系統(tǒng)的查詢功能,簡單操作下就能實(shí)現(xiàn)。在會(huì)計(jì)電算化下,整個(gè)賬務(wù)處理流程具有一體化特點(diǎn),以及高度的嚴(yán)密性和連續(xù)性,直接使得財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)效性得到了切實(shí)保證。在會(huì)計(jì)電算化形勢下,原有的對賬務(wù)處理流程的劃分已無必要,“一條龍”式的賬務(wù)流程符合時(shí)展和當(dāng)前需要。
(三)會(huì)計(jì)電算化對內(nèi)部控制的影響
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和電子信息技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的發(fā)展逐步深入和完善,在不斷提高會(huì)計(jì)核算效率的同時(shí),會(huì)計(jì)信息的傳遞速度逐漸加快,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還獲得了深入和長足的發(fā)展。企業(yè)因此而獲得了巨大收益,但與此同時(shí),其內(nèi)控機(jī)制也面臨著挑戰(zhàn)和新的問題。在當(dāng)前,無論何種性質(zhì)的企業(yè),內(nèi)控機(jī)制都普遍薄弱,這就使得諸如財(cái)務(wù)人員的權(quán)限等問題便在薄弱的內(nèi)控機(jī)制中顯得較為突出。這從側(cè)面督促我們必須在充分考慮會(huì)計(jì)電算化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善內(nèi)控機(jī)制。會(huì)計(jì)電算化對內(nèi)控機(jī)制的另一個(gè)影響是,在會(huì)計(jì)電算下模式下,財(cái)務(wù)軟件不僅具有超強(qiáng)的計(jì)算功能,而且其結(jié)果具有仿真特點(diǎn)。在此影響下,原有的內(nèi)控的措施和方式已無法滿足使用需求。比如,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下的編制憑證匯總表、科目匯總表、試算平衡表,以及人工進(jìn)行的賬賬核對、帳表核對等工作,已無存在的必要性。再如,針對憑證金額合格賬戶發(fā)生額、余額的平衡檢查,在電算化模式下,都統(tǒng)一在計(jì)算機(jī)內(nèi)部自動(dòng)完成,也沒有存在的必要性。
二、我國電算化會(huì)計(jì)發(fā)展的當(dāng)前現(xiàn)狀
(一)我國電算化會(huì)計(jì)起步晚,普及面窄
我國電算化會(huì)計(jì)真正起步還要源于上世紀(jì)70年代末,相對于其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家起步較晚。共經(jīng)歷了三個(gè)階段:試探性階段;初步發(fā)展階段;穩(wěn)步發(fā)展階段。自上世紀(jì)90年代我國產(chǎn)生和發(fā)展了大量計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公司以來,我國電算化會(huì)計(jì)的軟件化發(fā)展得到了迅猛提升,但是當(dāng)時(shí)的電算化會(huì)計(jì)的普及面并不廣泛,大多數(shù)企業(yè)依舊選擇手工記賬模式。
(二)財(cái)務(wù)軟件智能擴(kuò)展不充分,與企業(yè)的融合性有待提高
隨著社會(huì)的發(fā)展,市場需求的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高,財(cái)務(wù)軟件的主要功能不僅局限于核算,而是開始增加預(yù)測和決策的職能。并且在核算和預(yù)測的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合決策,在決策的制定過程中再加強(qiáng)內(nèi)部控制,以及在這之后還要進(jìn)行匯總核算和分析。這一目標(biāo)倘若真正實(shí)現(xiàn),無疑會(huì)給廣大企事業(yè)單位帶來巨大益處。然而,當(dāng)前的財(cái)務(wù)軟件都普遍存在一定問題,比如,不具有關(guān)鍵性的管理職能,很多其提供的已知功能則的實(shí)用性欠缺,使得財(cái)務(wù)軟件很難與企業(yè)要求完全融合。
(三)缺乏能夠掌握電算化會(huì)計(jì)軟件的專業(yè)性人才
當(dāng)前,電算化會(huì)計(jì)已經(jīng)發(fā)展的相對完善,但與此同時(shí),卻也對具體操作的財(cái)務(wù)人員提出了新的要求和挑戰(zhàn),其要求財(cái)務(wù)人員不僅能熟練操作和掌握計(jì)算機(jī)常用的軟硬件,還要對會(huì)計(jì)電算化軟件非常熟悉。這樣的要求,對新時(shí)代的年輕財(cái)務(wù)人員并不困難,但是對于一直從事在財(cái)務(wù)崗位的老會(huì)計(jì)人員,卻具有很大的難度和挑戰(zhàn)性,其一直使用手工記賬和傳統(tǒng)賬務(wù)處理程序,不但不會(huì)運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件,而且甚至有些認(rèn)為多此一舉,無法理解會(huì)計(jì)電算化實(shí)行的意義所在。而對于新時(shí)代的年輕財(cái)務(wù)人員,雖然在學(xué)校里學(xué)習(xí)過理論的財(cái)務(wù)軟件知識,但是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)卻并不充足,可能在具體操作時(shí)無法靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件應(yīng)對復(fù)雜的賬務(wù)處理。在遇到問題時(shí),即使找到軟件的維護(hù)人員,但是對問題的實(shí)際解決并無很大作用,因?yàn)榫S護(hù)人員多為計(jì)算機(jī)專業(yè)出身,對財(cái)務(wù)知識了解較少甚至并不知曉。這在一定程度上制約了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)安全保密性相對薄弱
一旦一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位選擇了某一種財(cái)務(wù)軟件,那么該財(cái)務(wù)軟件會(huì)包含諸多企(事)業(yè)的信息,甚至很多機(jī)密信息。因此,財(cái)務(wù)軟件的安全性和保密性十分關(guān)鍵。然而,在我國當(dāng)前,有關(guān)財(cái)務(wù)軟件的這兩點(diǎn)要求都難以得到切實(shí)保證,我國目前財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)安全保密性還比較薄弱,還存在著很多安全漏洞和隱患。在很多情況下,不但數(shù)據(jù)容易丟失損壞,還容易被惡意竊取。這也是很多企(事)業(yè)單位專門安裝財(cái)務(wù)軟件的電腦不聯(lián)網(wǎng)的原因,但是單純的依靠不聯(lián)網(wǎng),并不能從根本上解決安全性的實(shí)際問題。
(五)人們對會(huì)計(jì)電算化缺乏正確認(rèn)識
通過上文可知,在我國,會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代。相對其他國家而言,我國的會(huì)計(jì)電算化起步較晚。會(huì)計(jì)電算化若想在相對短的時(shí)間內(nèi)獲得充分發(fā)展,離不開企(事)業(yè)單位管理者的重視。然而,現(xiàn)實(shí)情況是很多單位管理者對會(huì)計(jì)電算化缺乏足夠的正確認(rèn)識。其普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只不過是會(huì)計(jì)核算工具的一種改變而已,并沒有認(rèn)識到會(huì)計(jì)電算化對財(cái)務(wù)職能、企業(yè)管理模式、內(nèi)部控制的影響和意義,無法做到站在企業(yè)整體的角度理解會(huì)計(jì)電算化的重要性。
三、會(huì)計(jì)電算化的改進(jìn)措施
(一)培養(yǎng)具有現(xiàn)代化特征的會(huì)計(jì)人才
由手工記賬向以財(cái)務(wù)軟件為特征的會(huì)計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變,從某種意義上也代表著由傳統(tǒng)教育模式向現(xiàn)代教育模式的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前形勢下,培養(yǎng)具有現(xiàn)代化特征的會(huì)計(jì)人才是時(shí)代之需。隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展和普及,現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)人員不僅能夠熟練操作電腦,還要具備較強(qiáng)的分析、判斷,以及邏輯推理能力。因此,培養(yǎng)具有廣泛的知識結(jié)構(gòu)、熟練的操作能力等的現(xiàn)代化復(fù)合型會(huì)計(jì)人才勢在必行。
(二)手工操作依然是會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)電算化是通過借助電子計(jì)算機(jī)為媒介,整個(gè)處理過程展現(xiàn)出計(jì)算機(jī)與人工的有效結(jié)合。雖然財(cái)務(wù)人員利用會(huì)計(jì)電算化可以實(shí)現(xiàn)制作憑證、登記賬簿、編制報(bào)表一條龍服務(wù),但是具體操作時(shí)仍然離不開人工,手工操作依舊是會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。而且手工操作除了指有關(guān)財(cái)務(wù)處理流程的具體操作,還包括對會(huì)計(jì)檔案等信息的保存和保管,以及對計(jì)算機(jī)軟件和硬件的維護(hù)。因此,加強(qiáng)手工操作具有一定的必要性。
(三)在手工操作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的全面化
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的壯大,企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部財(cái)務(wù)事項(xiàng)日趨復(fù)雜,為了在此情況之下幫助管理者和債權(quán)人以及投資者能夠有效而及時(shí)的做出決策,需要掌握更具實(shí)效性的財(cái)務(wù)信息。而高時(shí)效性的財(cái)務(wù)信息的獲得離不開高效準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)手段,會(huì)計(jì)電算化恰好滿足這一要求。而且,隨著決策這一要求的加強(qiáng),會(huì)計(jì)電算化需要在手工操作的基礎(chǔ)上,在原有的軟件模式下,加入預(yù)測、決策模型以及數(shù)學(xué)分析測算方法,利用這些模型和方法加之原有基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的全面化。
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