農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：基層；綜合執(zhí)法；建議

中圖分類號： D922.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.064

1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的概念

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對政府行政能力的期望和要求越來越高，在這種強烈的要求和背景下，促使我們對舊的行政管理體制進行改革。其中，行政執(zhí)法是行政管理體制中不可分割的一部分。而綜合執(zhí)法作為一種新的執(zhí)法形勢，順應(yīng)了政府規(guī)范、精簡、高效的發(fā)展方向，也是對舊的行政管理體制，特別是行政執(zhí)法制度的一種改革，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法即誕生于這一背景下。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法主要是指具有公共管理職能的農(nóng)業(yè)行政組織在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)或依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管機關(guān)的委托，對一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政事項行使法定的行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的執(zhí)法制度。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法解決了以往多頭執(zhí)法、職責交叉、重復(fù)處罰等問題，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作更加的高效和規(guī)范，從而保障人們、法人和其他組織的合法權(quán)益，從而保障和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)

敦化市于2006年6月12日由市編委批準成立了我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。由市財政全額撥款的股級行政事業(yè)單位，以種子管理為依托，將種子管理站、農(nóng)藥、肥料監(jiān)督管理站、植物檢疫站四站合一，行使種子、農(nóng)藥、肥料的執(zhí)法檢查權(quán)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。現(xiàn)有工作人員16人，其中編制12人，研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷8人，中專以上學(xué)歷7人。所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證件。

成立綜合執(zhí)法大隊后，由原來僅有二間辦公室、一間化驗室共計90平方米增為現(xiàn)有辦公室三間、化驗室三間共計180平方米。在原來配有一臺計算機、一臺打印機、一臺老式相機、一臺老式檢測設(shè)備增為現(xiàn)有六臺計算機、一臺筆記本電腦、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等相關(guān)的辦案取證設(shè)備。實施綜合執(zhí)法后，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效率和執(zhí)法規(guī)范性不斷提高，坑農(nóng)害農(nóng)案件逐年減少。

2.2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法制度建設(shè)

實施綜合執(zhí)法之后，敦化市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊建全了辦案制度、執(zhí)法人員工作制度、執(zhí)法責任追究制度、學(xué)習培訓(xùn)制度、文書檔案管理制度、舉報投拆受理制度、財務(wù)制度、農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范及細則等各項管理制度。

在執(zhí)法過程中，按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的要求制作執(zhí)法文書。所有實施罰款、沒收違法所得及時上繳國庫，嚴格使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。檔案管理按一案一卷組卷要求及時裝訂歸檔，由專職檔案人員統(tǒng)一保管。

多年來，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法開展了大量監(jiān)督管理執(zhí)法工作，履行了農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)違法案件查處、農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛調(diào)查處理等職能。在嚴把農(nóng)資渠道、封堵假冒偽劣農(nóng)資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)的行動中發(fā)揮了重要作用，為廣大農(nóng)民使用種子、化肥、農(nóng)藥上了保險，沒有發(fā)生因農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品糾紛引發(fā)的群訪事件、涉及農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3新形勢下基層如何推進依法行政工作

3.1落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

做好行政執(zhí)法工作，首先要做好機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。作為基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，不但要爭取黨委、政府的重視和支持，落實執(zhí)法機構(gòu)和人員編制，確保執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，還應(yīng)做好內(nèi)部人員統(tǒng)籌調(diào)配，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員大部分都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高，但法律業(yè)務(wù)水平較低，所以，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量。因此在除了嚴格執(zhí)行持證上崗和管理制度外，還應(yīng)該加大對執(zhí)法人員法律方面的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)意識。完善優(yōu)秀案件獎勵制度、執(zhí)法責任制度、錯案責任追究等制度，做到獎懲分明，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

3.2提高法治觀念和意識

作為基層農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作人員，首先要牢記法律的底線不可觸碰，尊崇法律至上，堅持遵紀守法、依法辦事，同時要熟練掌握與工作崗位有關(guān)的法律法規(guī)，正確履行好自身職責。

3.3行政行為依法科學(xué)決策

在做出一些重大的行政行為時，應(yīng)當通過公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等程序，特別是做出一些重大的行政處罰決定時，更要依法、謹慎、客觀、公正。

3.4依法開展行政審批

對于已經(jīng)取消的行政審批項目，不朱有亮1，陳佳星2，王 鵬1，孫興剛3，劉愛玲3能再繼續(xù)開展，對于上級下放的審批項目，應(yīng)該及時調(diào)查研究制定審批流程，并做好銜接。

3.5主動做好政務(wù)公開

基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)該做好行政審批、行政處罰等領(lǐng)域的信息公開。利用部門網(wǎng)站、微博、微信等形式信息，加強與廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體的交流互動，擴大信息覆蓋面。健全涉農(nóng)突發(fā)事件信息機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

3.6加大執(zhí)法投入

加大基層執(zhí)法資金投入，配備必要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法裝備水平，確保高效律履行法定職責，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。

第2篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

為了切實提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，全面推進依法行政工作深入開展，根據(jù)市農(nóng)委要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實際，制訂下半年執(zhí)法培訓(xùn)工作計劃。

一、培訓(xùn)目的

以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為宗旨，加強對市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員綜合法律，業(yè)務(wù)法律知識的培訓(xùn)力度，全面增強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的實際工作能力，打造一支政治立場堅定、工作作風過硬、廉潔自律、精通法律法規(guī)知識的行政執(zhí)法隊伍。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、綜合法律知識。

《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國務(wù)院全面推進依法行政實施納要》等相關(guān)法律法規(guī)。

2、專業(yè)法律知識。

《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例及實施辦法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》、《肥料管理辦法》、《海南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

3、業(yè)務(wù)知識和管理知識。

《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《海南省農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、聽證制度》、《海南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任考核、過錯責任追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《海南省農(nóng)業(yè)行政處罰回避制度》等相關(guān)法律法規(guī)知識。

4、邀請省植保、種子、土肥站專家到我市講授農(nóng)藥、種子、肥料產(chǎn)品包裝、標簽標識管理辦法及農(nóng)資產(chǎn)品識假辯假知識。

5、部、省今年下半年有舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班的，爭取選派執(zhí)法人員參加；在條件具備時，選派執(zhí)法骨干到先進省市考察學(xué)習。

三、培訓(xùn)時間和方式

第3篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

1西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀

西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊是2006年4月經(jīng)縣編委批準成立的,屬事業(yè)性質(zhì),股級建制,隸屬農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費實行全額預(yù)算管理。主要職責有以下幾個方面:一是宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī);二是貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī),集中行使行政處罰權(quán);三是承擔全縣范圍內(nèi)的種子、農(nóng)藥、獸藥與農(nóng)資監(jiān)管及毒鼠強專項整治工作,具體承辦全縣及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)資市場監(jiān)督檢查及違法案件的查處工作;四是負責查處全縣農(nóng)業(yè)違法案件,并配合協(xié)助上級和公安、工商等部門查處跨縣區(qū)數(shù)額較大的農(nóng)業(yè)違法案件;五是負責全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件辦理及審驗工作。根據(jù)工作需要,人員構(gòu)成均從農(nóng)牧局內(nèi)部進行調(diào)整,調(diào)整后核定編制21人,其中大學(xué)生8人,大專生9人,中專生4人;高級職稱者4人,中級職稱者6人,初級職稱者11人;所有人員全部持證上崗,有2名同志持雙證上崗;平均年齡38歲。

2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法程序

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)法制建設(shè)越來越重要。西吉縣是農(nóng)業(yè)大縣,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,長期形成的委托相關(guān)專業(yè)事業(yè)機構(gòu)執(zhí)法的局面尚未徹底改變。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)不規(guī)范,宣傳不廣泛,管理相對人和群眾法制觀念淡薄,認識不到位。從主觀上看,一是對現(xiàn)行的法律法規(guī)執(zhí)法尚未全部展開,存在用法不到位、執(zhí)法不力和執(zhí)法死角等問題;二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)為事業(yè)機構(gòu),定性事業(yè)編制影響了參與綜合執(zhí)法工作人員的積極性。從客觀上看,一是有的現(xiàn)行法律法規(guī)操作性不好掌握,責、權(quán)、利脫節(jié);二是有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法法律依據(jù)不足,甚至無法可依(如肥料);三是縣農(nóng)牧部門經(jīng)費不足,檢查檢測體系建設(shè)明顯滯后,農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量難以監(jiān)控,制約了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的開展;四是宣傳力度薄弱,農(nóng)資經(jīng)營者、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不理解。

2.2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法依據(jù)實施的法律、法規(guī)數(shù)量大,專業(yè)種類多,專業(yè)性強。作為履行農(nóng)業(yè)主管部門獨立行使執(zhí)法權(quán)的機關(guān),農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)在以下4個方面的“統(tǒng)一”還不完善,一是執(zhí)法標準和目標統(tǒng)一,但上下貫通還不銜接;二是建立與工作性質(zhì)相互統(tǒng)一的工作機制還不健全;三是農(nóng)資市場整治缺乏統(tǒng)一的行動方案,往往各自為政;四是建立跨區(qū)域查處案件的統(tǒng)一工作體系不健全。

2.3經(jīng)費保障

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是行政行為,罰款必須全額上交國庫,農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)是沒有任何贏利收入的承擔社會公共事務(wù)管理職能的機構(gòu)。由于西吉縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作頭緒多,加之又是山區(qū),地域?qū)拸V,交通不便,執(zhí)法車輛少,開展專項執(zhí)法行動或有突發(fā)事件時,租車執(zhí)法,攝像機、照相機等取證設(shè)備落后,電腦、打印機等基本辦公設(shè)備不足,明顯不適應(yīng)現(xiàn)在涉農(nóng)違法犯罪者作案隱蔽、手段高明的形勢。

2.4執(zhí)法人員的待遇

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作常年奔波于鄉(xiāng)村,很多時候休息不足,在查處案件時,常常還要接觸有毒物品,身體健康受到影響,同時執(zhí)法者與違法者是2個對抗的主體,矛盾突出,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員常常受到違法分子的辱罵,甚至毆打,人身安全受到威脅。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作具有特殊性,執(zhí)法人員也沒有相應(yīng)的崗位津貼,長期從事行政執(zhí)法工作而編制為事業(yè)性質(zhì),人員在工資標準和職稱評定上也沒有特殊照顧等都影響著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的工作積極性。

3加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的對策

3.1提高認識,增強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的責任感

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員是開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的主體,農(nóng)業(yè)的安全直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全,要有強烈的思想緊迫感和執(zhí)法責任感。首先,要明確認識農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是落實《農(nóng)業(yè)法》的重要舉措,是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、安全、持續(xù)、有序進行,穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略性工作,是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的重要職責。其次,實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政主管部門轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容,必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,積極轉(zhuǎn)變職能,加強面向社會、面向市場監(jiān)督管理,堅持依法行政,建立和完善法治化管理的運行機制,實行政府牽頭、部門協(xié)助、相互配合的工作機制。三是實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是服務(wù)“三農(nóng)”的迫切需要,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,必須充分運用法治手段,緊緊圍繞“打假、護農(nóng)、保農(nóng)、增收”的目標,加大市場整頓力度,切實保護農(nóng)民利益,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村穩(wěn)定,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3.2完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)

一是著力推行2個分工:一方面要政令分工,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)成為獨立法人進入市場,行政領(lǐng)導(dǎo)不參與經(jīng)營活動;另一方面要政事分開,還權(quán)于政,將事業(yè)單位行政處罰權(quán)按上級要求集中到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu),并以行政機關(guān)名義實行,事業(yè)職能部門全力配合。二是推行有效工作機制。將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作與工作績效配合,實行獎罰制度;按農(nóng)時季節(jié),由農(nóng)牧局統(tǒng)一組織,職能部門配合,聯(lián)合執(zhí)法;實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一執(zhí)法力量,統(tǒng)一案件查處,統(tǒng)一執(zhí)法文書,形成經(jīng)營組織配合、部門參與、相互銜接、群眾監(jiān)督的良好氛圍。三是扎實搞好執(zhí)法隊伍建設(shè)。挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業(yè)執(zhí)法許可、長期從事執(zhí)法工作、熟悉法律知識、專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人員從事農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作;組織參加上級執(zhí)法培訓(xùn),確保執(zhí)法人員持證上崗,亮證執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,提高執(zhí)法效率和水平,造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、公正廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。四是著力推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的原則。首先堅持依法行政原則。執(zhí)法機關(guān)實施的行政處罰行為,必須有明確的法律依據(jù),執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)與職責相統(tǒng)一,應(yīng)作為而不作為、應(yīng)不作為而作為都是違法,都應(yīng)承擔法律責任,著力糾正違反法律的行政處罰行為;其次堅持改革創(chuàng)新的原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為基礎(chǔ),堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,按照依法行政、依法治農(nóng)、依法護農(nóng)的要求,堅持解放思想,大膽探索,勇于實踐,切實轉(zhuǎn)變職能,加快改進執(zhí)法力度;再次堅持從實際出發(fā),講求實效原則,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法必須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動,要結(jié)合西吉縣農(nóng)牧業(yè)工作實際、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)自然條件、人口現(xiàn)狀和執(zhí)法現(xiàn)狀、特點與實際開展工作。五是爭取做到經(jīng)費和制度保障。經(jīng)費保障是搞好執(zhí)法工作的前提,要多爭取上級支持,在保障工作正常運轉(zhuǎn)的情況下,爭取早日配備辦案經(jīng)費、辦公用品、交通工具、通訊設(shè)備、攝像器材等。同時,為保障綜合執(zhí)法的合法性、規(guī)范性,提高工作效率,增強執(zhí)法人員的責任感和使命感,必須建立一套較為完整的規(guī)章制度,應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法責任制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法錯案追究制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作統(tǒng)計制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法公示制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法處罰取證制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法回避制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法文書送達制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法罰沒款物收繳制度、重大行政處罰案件備案制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法文書檔案管理制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公室制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法證件管理辦法等,用制度規(guī)范執(zhí)法人員言行。

3.3加大宣傳力度,推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作有序開展

在普法宣傳上下功夫,重點搞好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,除需要相關(guān)職能部門協(xié)作外,更重要的是需要廣大人民群眾的監(jiān)督與支持,必須千方百計地提高廣大干部群眾對農(nóng)業(yè)法規(guī)、農(nóng)業(yè)依法行政的認識,提高廣大群眾守法、護法、用法的自覺性,使違法行為無立足之地。

3.4在監(jiān)督落實上下功夫,完善科學(xué)民主決策機制

權(quán)力不受制約和監(jiān)督,必然導(dǎo)致濫用和腐敗,加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,確保執(zhí)法為民,必須強化對執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督,要積極推行約束制度和群眾舉報制度、新聞監(jiān)督制度、決策監(jiān)督和責任追究制度、審計監(jiān)察監(jiān)督制度、重大事情集體決策制度、社會公示和聽政制度,按照“誰決策,誰負責”的原則,建立健全決策責任制,對超越權(quán)限、違反程序決策、造成重大損失的,應(yīng)追究決策者的責任。

第4篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；存在問題；對策與措施

縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系中最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已進入一個重要時期，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。

1縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢的能力有待進一步加強

絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習時間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。

1.2管理相對人和農(nóng)民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃

在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權(quán)益。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開展

目前，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個基層單位。有的沒有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有專項經(jīng)費保障，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.4行政執(zhí)法面臨的難點

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗不足，相對人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識和素質(zhì)不同，導(dǎo)致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認識不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實施，執(zhí)法機構(gòu)履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴重，管理機構(gòu)重標識、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。

2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策與措施

2.1推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來，單立機構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保證人頭經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費和執(zhí)法辦案經(jīng)費，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

2.2加強法制宣傳教育

提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。只有努力學(xué)法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.4加強執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

第5篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

一、實行“四個統(tǒng)一”，明確責任分工

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不力、檢驗檢測資源分散等問題，堅持政事分開原則，對現(xiàn)有涉農(nóng)機構(gòu)承擔的產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、農(nóng)產(chǎn)品準入準出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等方面的職責進行梳理分類，按照行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)推廣四大類進行統(tǒng)一整合。

（一）統(tǒng)一行政管理

實行“大農(nóng)業(yè)”體制，組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)。一方面，將種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及農(nóng)機、扶貧、移民等職責，統(tǒng)一整合由市農(nóng)業(yè)委員會承擔；將水果、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管職責，由林業(yè)部門劃轉(zhuǎn)到市農(nóng)業(yè)委員會。另一方面，市農(nóng)業(yè)委員會所屬事業(yè)單位不再承擔行政管理職責，將市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局承擔的農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔日常監(jiān)管，市漁政船檢港監(jiān)管理處承擔的漁政管理，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的動物衛(wèi)生監(jiān)督，市奶業(yè)管理辦公室承擔的奶業(yè)行業(yè)管理，市農(nóng)村能源辦公室承擔的農(nóng)村能源行業(yè)管理等行政職責，統(tǒng)一上收到市農(nóng)業(yè)委員會機關(guān)，實現(xiàn)了政事分開。

各涉農(nóng)區(qū)將畜牧服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)機服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)行業(yè)機構(gòu)承擔的行政管理職責，農(nóng)村綜合配套改革、移民職責以及水果、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管職責，統(tǒng)一調(diào)整由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會承擔。區(qū)農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等方面的行政管理。

（二）統(tǒng)一行政執(zhí)法

整合涉農(nóng)行政執(zhí)法職責，實行綜合執(zhí)法。將分散在市農(nóng)業(yè)委員會機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政執(zhí)法職責進行歸并，同時將市農(nóng)業(yè)委員會所屬的市漁政船檢港監(jiān)管理處、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（市動物檢疫站）、市奶業(yè)管理辦公室、市種子管理站、市農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心、市農(nóng)藥監(jiān)督管理站、市肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、市農(nóng)機安全監(jiān)理所、市農(nóng)村能源管理辦公室、市武湖管理站等單位承擔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁政、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、種子、農(nóng)機安全、農(nóng)村能源等執(zhí)法職責剝離，合并組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊，受市農(nóng)業(yè)部門委托，負責農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法，承辦重大案件查處等。各涉農(nóng)區(qū)組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，受區(qū)農(nóng)業(yè)部門委托，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、種子等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的違法行為，實施行政處罰。

（三）統(tǒng)一檢驗檢測

整合涉農(nóng)檢驗檢y職責，實行集中檢驗檢測。將市農(nóng)業(yè)委員會所屬的市農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心、市水產(chǎn)科技推廣培訓(xùn)中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市漁政船檢港監(jiān)管理處、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市林業(yè)科技推廣站等單位承擔的種植產(chǎn)品檢測、畜禽產(chǎn)品檢測、生鮮乳品檢測、水產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)投入品檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、食用林產(chǎn)品檢測等檢驗檢測職責進行統(tǒng)一整合，組建武漢農(nóng)業(yè)檢測中心，承擔食用農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用菌、生鮮乳、蜂產(chǎn)品、鮮果、茶葉、蠶桑、中藥材等）質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑等）檢驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境檢測和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測等。各涉農(nóng)區(qū)組建區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心，負責產(chǎn)地、轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測等。

（四）統(tǒng)一技術(shù)推廣服務(wù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，對市農(nóng)業(yè)委員會所屬9個承擔技術(shù)推廣服務(wù)的機構(gòu)及其職責進行整合，按照種植、養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)機等四大類，組建市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市水產(chǎn)技術(shù)推廣指導(dǎo)中心、市動物疫病預(yù)防控制中心、市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣指導(dǎo)中心，形成市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。各涉農(nóng)區(qū)將分散的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等技術(shù)推廣服務(wù)職責進行整合，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，統(tǒng)一承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的組織實施工作。

二、推進“三個下沉”，加強源頭治理

針對農(nóng)產(chǎn)品基層監(jiān)管力量薄弱、職責交叉扯皮、責任不落實等問題，堅持關(guān)口前移、觸角延伸，推動日常監(jiān)管責任、執(zhí)法力量、檢驗檢測資源向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下沉。

（一）下沉監(jiān)管責任

明確各區(qū)政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責。按照屬地管理原則，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，將食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管，畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)和職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管，以及相關(guān)行政執(zhí)法活動，明確由區(qū)政府及其農(nóng)業(yè)主管部門負責組織實施。同時，下放農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行政事權(quán)，除生豬定點屠宰審批外，其他19項涉農(nóng)行政許可全部下放到各區(qū)行使，相應(yīng)的行政處罰、收費、監(jiān)督權(quán)限也一并下放。

強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的監(jiān)管。各區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的績效考核內(nèi)容，明確考核評價指標。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責，主要是協(xié)助區(qū)直有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常檢查、應(yīng)急處理、宣傳教育、信息報送、事故報告、案件協(xié)查和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一般性檢驗檢測服務(wù)等工作。

（二）下沉執(zhí)法力量

推行行政執(zhí)法向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸。各涉農(nóng)區(qū)實行以區(qū)為主的執(zhí)法監(jiān)管模式，通過多種途徑，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力量?？砂凑招姓^(qū)劃或者區(qū)域配置區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，也可將農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責委托具備條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行使，或者將農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責與設(shè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的其他執(zhí)法監(jiān)管力量統(tǒng)籌整合。各行政村（社區(qū)）可聘請1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，或者由食品安全監(jiān)督信息員兼任，主要配合街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔協(xié)助執(zhí)法、檢測、隱患排查、信息報送、宣傳引導(dǎo)等任務(wù)。目前，各涉農(nóng)區(qū)已在72個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，各行政村均聘用了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，形成了區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）下沉檢驗檢測資源

市級負責定量檢測。重點開展產(chǎn)地環(huán)境檢測、重金屬含量檢測、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測、校正檢測、監(jiān)督抽查檢測、風險評估檢測、應(yīng)急處置檢測、委托檢測，指導(dǎo)區(qū)級檢測機構(gòu)的檢測工作。

區(qū)級負責定性檢測和簡單的定量檢測。按照“范圍全覆蓋，品種全覆蓋”的要求，重點加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、獸（漁）藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、風險評估的品種和范圍。檢驗檢測由區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心承擔，也可實行政府購買服務(wù)，委托第三方承擔。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責簡單的定性檢測。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的快速檢測（定性檢測）交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔，通過籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站或采取流動檢測車等方式，開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢測工作。督促生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，履行主體責任。全市規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室，開展出園（場）產(chǎn)品的自檢工作。

三、堅持“兩個不突破”，盤活機構(gòu)編制資源

堅持總量控制、規(guī)范管理，確保機構(gòu)限額和財政供養(yǎng)人員總量“兩個不突破”，充分發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)編制使用效能，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持保障。

（一）不突破機構(gòu)限額

嚴格落實中央、湖北省關(guān)于政府機構(gòu)限額的規(guī)定，嚴控機構(gòu)個數(shù)，綜合設(shè)置機構(gòu)。改革后，市區(qū)政府機構(gòu)限額沒有突破。一方面，精簡涉農(nóng)行政機構(gòu)。近幾年，通過政府機構(gòu)“大部制”改革，市、區(qū)涉農(nóng)行政機構(gòu)只保留1個。市級組建了市農(nóng)業(yè)委員會，先后撤銷了市委農(nóng)辦和市畜牧獸醫(yī)局、水a(chǎn)局、蔬菜辦、市農(nóng)機辦、市林業(yè)局、市移民局等7個涉農(nóng)行政機構(gòu)；各涉農(nóng)區(qū)組建了區(qū)農(nóng)業(yè)委員會，撤銷了區(qū)畜牧服務(wù)中心、區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心等3個行業(yè)管理機構(gòu)和區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)移民局、區(qū)林業(yè)局等3個涉農(nóng)行政機構(gòu)。另一方面，精簡涉農(nóng)事業(yè)單位。改革后，市級涉農(nóng)事業(yè)單位，由20個精簡為9個；各區(qū)對涉農(nóng)事業(yè)單位進行整合，統(tǒng)一設(shè)置了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)檢驗檢測、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)3個機構(gòu)，不再保留其他事業(yè)單位。

（二）不突破財政供養(yǎng)人員總量

第6篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

在“七一”節(jié)來臨之際，農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長**同志向您致以節(jié)日祝賀，祝您身體健康，生活幸福，闔家歡樂，萬事如意!?

在您的大力支持和關(guān)懷下，農(nóng)業(yè)局黨委的各項工作健康發(fā)展，取得了較好成績。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作取得很大成就。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，為切實履行好行政執(zhí)法職責，我們根據(jù)上級要求建立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法組織，配備了行政執(zhí)法人員，對農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資進行綜合行政執(zhí)法，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好安全的外部環(huán)境。

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)取得了實質(zhì)性進展。加入wto后，農(nóng)業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)，根本出路在于農(nóng)業(yè)國際化，關(guān)鍵在于實施農(nóng)業(yè)標準化。為此,農(nóng)業(yè)局積極爭取,市里投資300萬元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。diyifanwen.com/zl/轉(zhuǎn)載請保留

現(xiàn)在,我們正抓緊做好認證資質(zhì)申報工作，爭取省級認證，提高中心的檢測水平和能力，為我市標準化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)管理有了較大提高。對農(nóng)業(yè)局直屬企業(yè)加強了管理，提高了企業(yè)生產(chǎn)加工能力。

近幾年，累計加工出口各類蔬菜14萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元，收購農(nóng)產(chǎn)品向社會投放資金7.5億元，直接帶動基地6萬畝，輻射基地9萬多畝。黨委自身建設(shè)上了新臺階。

第7篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

一、深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，營造良好氛圍

深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是推進依法行政的基礎(chǔ)性工作。我廳十分重視法制宣傳教育，專門成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負責機關(guān)法制宣傳教育日常管理工作，實行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范示范帶頭作用。落實黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的能力。

二是完善學(xué)法規(guī)劃，積極組織機關(guān)干部和公務(wù)員學(xué)法。按照廳機關(guān)“五五普法規(guī)劃”和“公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)規(guī)劃”，選派處級干部和科級干部參加省有關(guān)部門組織的法制培訓(xùn)，推動廳機關(guān)廣大干部和公務(wù)員學(xué)法用法，確保依法履行職責。

三是組織開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管水平。積極組織執(zhí)法人員參加省政府法制辦和農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班。組織專題執(zhí)法培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員知識更新，注重典型案例和現(xiàn)場實踐培訓(xùn)，強化執(zhí)法技能，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。各市、縣130多名執(zhí)法骨干參加由我廳舉辦的全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，對68名新申請種子檢驗機構(gòu)檢驗員的人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核，最近對229名基層動物衛(wèi)生監(jiān)督人員開展新《動物防疫法》培訓(xùn)。

四是開展多種形式的法制教育，提高農(nóng)民和管理相對人的法制意識。廣泛開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識和依法維權(quán)能力，提高農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營人員的法律素質(zhì)和誠信守法、依法經(jīng)營的意識。*年，各級農(nóng)業(yè)部門共發(fā)放購買農(nóng)資提醒卡等資料300多萬份。對535名種子企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、加工、貯藏技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核。組織攝制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳片，將8000張光盤免費發(fā)放到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者和社會公眾。

二、健全科學(xué)民主決策機制，加強制度建設(shè)

加強制度建設(shè)，完善決策程序，健全考核機制，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

一是重視制度建設(shè)。完善《*省農(nóng)林廳工作規(guī)則》，新建和修訂了《*省農(nóng)林廳關(guān)于進一步改進會風文風的規(guī)定》等31項制度，有效促進了機關(guān)工作制度化、規(guī)范化和工作效能的提高。健全廳黨組會議和廳長辦公會議議事規(guī)則，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展規(guī)劃、部門預(yù)算、重大投資項目規(guī)劃等重大決策事項，都要通過廳黨組會議討論，集體決定。

二是加強調(diào)查研究。健全廳領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究制度，明確廳領(lǐng)導(dǎo)每年要圍繞省委、省政府的決策部署，有計劃、有重點深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，提出解決問題的具體思路和措施。各處室（單位）結(jié)合新形勢，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了一系列的文件制度，土肥站制定了新型肥料田間試驗驗證制度、毒性檢測制度，種子站制定了非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法。

三是積極參與農(nóng)業(yè)立法。注重立法項目儲備，注重開門立法，注重立法創(chuàng)新，注重針對性和可操作性，以利于農(nóng)業(yè)地方性法規(guī)出臺后能夠得到有效實施。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢，向省人大提出了制定《*省農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例》、《*省蠶種管理條例》、《*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等5部地方性法規(guī)，修改《*省動物防疫條例》等3部地方性法規(guī)等建議。對省人大、省政府等轉(zhuǎn)來法律法規(guī)草案22件提出修改意見和建議。6月2日省人大丁解民副主任一行來我廳調(diào)研，對我廳農(nóng)業(yè)立法工作予以肯定。

三、大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)

認真貫徹落實《政府信息公開條例》，編制《*省農(nóng)林廳政府信息公開指南》，修訂了《*省農(nóng)林廳政府信息公開目錄》框架，以建設(shè)“網(wǎng)上農(nóng)林廳”為抓手，強化政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與功能。

（一）強化電子政務(wù)公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)政務(wù)公開專欄，將機構(gòu)簡介、發(fā)展規(guī)劃、行政公文、統(tǒng)計資料、行業(yè)動態(tài)、行政許可、項目申報等政務(wù)信息（保密的除外），向社會公開。

（二）強化網(wǎng)上在線服務(wù)。在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)上推出行政許可在線管理系統(tǒng)，方便行政相對人辦理行政許可事項。對我廳歸口管理的財政支農(nóng)項目全面實行網(wǎng)絡(luò)申報，推進農(nóng)業(yè)項目管理信息化。同時，把“在線訪談”、“網(wǎng)上直播”、“廳長信箱”等欄目作為了解民聲民意民情的重要窗口，為基層和農(nóng)民解難事、辦實事，對“廳長信箱”每一封來信都認真對待，確?！凹谢匾簟⑹率掠蟹答仭?。

（三）不斷完善行政許可“一站式”服務(wù)。以“便民、高效、規(guī)范、廉潔”為服務(wù)宗旨，按照集中受理、限時辦理、跟蹤服務(wù)、統(tǒng)一送達的“一站式”服務(wù)要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化許可程序，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)零距離、流程零障礙、辦件零差錯、法定之外零收費、服務(wù)對象零投訴。開發(fā)行政許可在線受理系統(tǒng)，進一步改進許可管理方式，促進更快捷、經(jīng)濟的履行許可職能，增加許可工作的透明度，提高許可工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，加強市場監(jiān)管

堅持以依法履責、便民高效為原則，在執(zhí)法方式上進行了改革和探索，取得了明顯成效。

（一）積極推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。大力實施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，以職能為限集中行政處罰權(quán)，縱深推進綜合執(zhí)法。截止*年底，全省13個市、84個縣（市、區(qū)）均已實行綜合執(zhí)法，建立起專職、統(tǒng)一、精簡、高效的執(zhí)法隊伍，形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部門的一支基本隊伍，成為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)民權(quán)益的一支重要力量，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（二）深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)行動。積極探索創(chuàng)新，采取得力措施，加大源頭治理和市場監(jiān)管力度，組織開展全省春季種子執(zhí)法、春夏播種子質(zhì)量檢查、非法制售甲胺磷暗訪清查和肥料市場整治、深化“禁甲”行動、夏季百日行動和秋季行動等專項整治，農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，*年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員79157人次，檢查企業(yè)57039個次，整頓市場6631個次，受理舉報案件975件，立案查處各類違法案件3059起，其中案值五萬元以上大要案4起；搗毀制假窩點4個，移送司法機關(guān)處理3人；查獲假冒偽劣農(nóng)資587萬公斤，貨值2487.24萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7353.15萬元。

（三）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”行動縣建設(shè)。圍繞農(nóng)民群眾買得放心、用得稱心，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級農(nóng)業(yè)部門共組織現(xiàn)場咨詢活動700多場次，接待咨詢?nèi)罕?50多萬人次。在近年來開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點的基礎(chǔ)上，推薦高淳縣為農(nóng)業(yè)部“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范縣，確定海門市、宜興市、睢寧縣等10個縣（市）為“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”行動縣，各示范行動縣通過廣泛宣傳引導(dǎo)、強化市場整頓、推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營、強化誠信建設(shè)和建設(shè)放心農(nóng)資店等，著力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”，投訴舉報數(shù)、案件查處數(shù)、假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故數(shù)明顯下降。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項規(guī)定，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。簽訂動物監(jiān)管責任狀，全面落實動物防疫責任。加大對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，嚴把產(chǎn)地準出關(guān)口，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，下移責任主體，明確屬地管理，在全省建立一支2800多人專、兼職相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。

五、深入開展規(guī)范建設(shè)，嚴格執(zhí)法責任

在建立廳機關(guān)自身行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)上，加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督，進一步明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，推動全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的依法行政建設(shè)。

（一）健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。按照省政府《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》要求，加大規(guī)范性文件備案審查力度。對出臺的《*省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作暫行實施辦法》、《*省蠶品種審定辦法》、《*省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實施辦法》、《*省非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法》和《關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》等5部規(guī)范性文件報送省政府備案。

（二）開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化年活動。以提高執(zhí)法能力為關(guān)鍵，扎實開展規(guī)范化建設(shè)深化年活動，推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法事業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)*年40%的執(zhí)法機構(gòu)達到規(guī)范化建設(shè)的目標。全省各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步完善，執(zhí)法工作制度進一步健全，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，政府和農(nóng)民群眾的滿意度進一步上升。

（三）落實監(jiān)管責任。為了維護良好的農(nóng)資市場秩序，促進各地加大執(zhí)法力度，我廳按照屬地管理原則，層層簽訂《全省農(nóng)資打假護農(nóng)和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責任狀》和《深化“禁甲行動”責任狀》，落實監(jiān)管責任，并納入考核范圍。同時，為保證公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我廳制定下發(fā)了《*省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為規(guī)范》，要求全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和《行為規(guī)范》，真正做到心系農(nóng)業(yè)，執(zhí)法為民。

（四）開展行政處罰案卷評查。把案卷評查工作作為加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、提升辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，作為執(zhí)法監(jiān)督的一項經(jīng)常性制度。從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、卷宗規(guī)范等方面明確評分方法和標準，通過互查、集中評比等方式促進相互交流和提高。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的辦案水平和案卷質(zhì)量較以往有了較大提高，執(zhí)法過程更加完善、規(guī)范，案卷質(zhì)量總體較好，20個案卷被評為全省優(yōu)秀案卷。

六、有效化解矛盾，維護農(nóng)民權(quán)益

在全面推進依法行政的過程中，始終堅持關(guān)注農(nóng)民訴求，維護農(nóng)民權(quán)益。

（一）暢通舉報投訴渠道，積極開展農(nóng)業(yè)行政調(diào)解。切實加強舉報投訴受理工作，做到聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底，我廳共下發(fā)查案、督辦通知189個。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門在處理農(nóng)資違法案件的過程中，不僅履行對違法者予以懲處的法定職責，而且大量承擔違法者與農(nóng)民群眾之間損害賠償?shù)恼{(diào)解工作。據(jù)統(tǒng)計，全省每年辦理農(nóng)業(yè)行政調(diào)解案件100多起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300萬元左右。

（二）探索完善土地仲裁制度，妥善解決農(nóng)地糾紛。為建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，及時有效化解土地承包糾紛，維護農(nóng)民合法土地權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我廳自2003年積極探索土地仲裁試點工作。目前全省已有省、市兩級仲裁試點單位達48家，其中15家被列入農(nóng)業(yè)部試點范圍。截止到今年年底，全省仲裁委員會已累計受理農(nóng)村土地承包糾紛案件1240起，4095人次，其中調(diào)解992宗，已履行調(diào)解990宗，仲裁248宗，已執(zhí)行仲裁247宗。

（三）認真做好工作，排查化解矛盾糾紛。按照《中央聯(lián)席會議關(guān)于做好*年處理突出問題及工作的意見》和省委省政府、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，緊緊圍繞確?！皟蓵表樌匍_、奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉辦的穩(wěn)定工作，著力排查化解涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛，切實做好涉農(nóng)工作。對全省的農(nóng)民負擔、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣體系等涉農(nóng)，不是簡單地批轉(zhuǎn)，而是認真地調(diào)查核實，區(qū)分處理。積極預(yù)防新的矛盾糾紛，扎實做好維護社會穩(wěn)定工作，涉農(nóng)保持穩(wěn)定，總量有不同程度減少。據(jù)統(tǒng)計，1—11月份，我廳受理群眾來信357件次，接受網(wǎng)上（電話）304件次，接待群眾來訪161批362人次，廳總量1023件次，與去年同期相比下降25.9%。

*年，我廳在推進農(nóng)業(yè)依法行政方面取得了一定的成績，但與全面推進依法行政的要求相比，還有一些不足。下一步，我們將牢牢把握率先基本實現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》要求，按照省全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我廳依法行政示范點創(chuàng)建檢查提出的要求，進一步采取有效措施，加大工作力度，深入扎實地推進全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政工作，保障全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

（一）大力開展依法行政宣傳培訓(xùn)。認真學(xué)習貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》，立足于部門職責，通過宣傳培訓(xùn)、專題研討、舉辦大型活動等形式大力倡導(dǎo)和培育全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的依法行政理念。通過集中培訓(xùn)、典型案例評析等形式，加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員專業(yè)法律理解、證據(jù)收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓(xùn)。

（二）完善依法行政推進工作機制。進一步完善全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、齊抓共管”的依法行政工作機制，做到思想上更加重視、行動上更加自覺。在全面分析近幾年來推進依法行政工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定《*省農(nóng)林廳2009年推進依法行政工作要點》，進一步明確職責任務(wù)并分解落實到各處室（單位）。加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，建立健全依法行政工作考核監(jiān)督體系，建立完善并嚴格執(zhí)行問責制和責任追究制。

第8篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)測；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A

前言

我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的建立，旨在保證消費安全，并且掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。從1999年開始，農(nóng)業(yè)部門便在全國范圍內(nèi)逐步組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測活動及工作，相繼取得了突出的成績。然而，2010年先后發(fā)生的一系列質(zhì)量安全事件，在很大程度上暴露了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中所存在的隱患及問題，同時也反映出了安全監(jiān)測工作中所存在的薄弱環(huán)節(jié)。與目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求與安全形勢相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有著很大差距。由此可見，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有著尤為重要的社會意義以及現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測大體上始于20世紀80年代末期，但是產(chǎn)品抽樣數(shù)量與監(jiān)測品種相當有限。1999年，我國實施了中藥物殘留監(jiān)測于動物源性產(chǎn)品中；2000年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普刊開始實施；2001年，“無公害食品行動計劃”啟動，主要城市試點為北京、深圳、天津、傷害，開展畜產(chǎn)品“瘦肉精”和蔬菜中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；2002年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測得以全面推開展，農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控、飼料及飼料添加劑殘留監(jiān)控、獸藥及獸藥殘聯(lián)監(jiān)控、農(nóng)資打假監(jiān)控、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計劃逐步實施；2004年，水產(chǎn)品安全例行監(jiān)測實施。截止到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查等諸多監(jiān)測計劃初步形成。其中，監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、普查針對水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，在多個省市的超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)基地等環(huán)節(jié)抽樣檢測，與此同時，其他監(jiān)測計劃針對主要農(nóng)業(yè)投入品，比如化肥、農(nóng)藥、種子、獸藥等，在銷售與生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣檢測。另外，農(nóng)業(yè)部于2007年啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系后，共建成不少于500家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，建成不少于2000家的質(zhì)檢機構(gòu)，基本上覆蓋了主要的農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù)，形成了系統(tǒng)化的檢測檢驗體系，使得農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力得以大大增強。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題主要包括以下幾個方面：

2.1 資金投入不足

我國很多地區(qū)農(nóng)檢機構(gòu)因受到專業(yè)人才缺乏、監(jiān)測設(shè)備單一、分析時間長和試劑昂貴等因素的制約，造成監(jiān)測能力和監(jiān)測項目受限，所以，區(qū)縣以下的監(jiān)測機構(gòu)均局限于獸藥中鹽酸克倫特諾以及農(nóng)藥殘留中氨基尖酸脂類、有機磷的速測。在監(jiān)測的過程當中，因儀器設(shè)備、檢測設(shè)備的缺乏，導(dǎo)致檢測誤差的出現(xiàn)，誤判現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 監(jiān)督職能未充分發(fā)揮

對于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格的遵循國家相關(guān)標準及法律法規(guī)予以執(zhí)法，保證監(jiān)測結(jié)果能夠有效的發(fā)揮應(yīng)有作用，但是我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門尚且未明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的程序、機構(gòu)、權(quán)限和隊伍等，并且無法有效及時的處理農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中所發(fā)現(xiàn)的問題，這便導(dǎo)致“弱監(jiān)督、強檢測”的不良局面出現(xiàn)。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效措施

3.1 要強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度

詳細的來講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法也就是以遵循國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)行政部門所具備的執(zhí)法權(quán)相對集中起來，改變過去分散、多頭的執(zhí)法狀況，以促進執(zhí)法效率提高的一種組織形式。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的重要環(huán)節(jié)，能夠提供組織上和體制上的可靠保障為農(nóng)業(yè)執(zhí)法，不僅切合國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，并且還能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理問題解決。要將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)予以組建，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立法制工作機構(gòu)，真正的落實經(jīng)費、編制和人員，形成層次分明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系；明確綜合執(zhí)法機構(gòu)的具體職能，統(tǒng)一調(diào)配各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的力量，從整體上提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法實力，促使分散的執(zhí)法得到全面整合。

3.2 要優(yōu)化監(jiān)測抽樣，拓展抽樣覆蓋面

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測基本上能夠憑靠質(zhì)保體系及農(nóng)技推廣體系，并且與縣級質(zhì)監(jiān)站建設(shè)相結(jié)合，逐步將覆蓋全國且獨立的抽樣網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來，不僅有助于抽樣效率的提高，而且有助于抽樣質(zhì)量的增強。所以，應(yīng)當將穩(wěn)定而又持續(xù)的資金支持力度建立起來，適當?shù)耐卣钩闃訑?shù)量、抽樣范圍。與此同時，應(yīng)當結(jié)合實際生產(chǎn)狀況、實際消費量、開展評估需要以及以往監(jiān)測結(jié)果等，將每年監(jiān)測的抽樣數(shù)量及優(yōu)先順序等加以制定，取樣的過程中要注意考慮加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地和超市等，將監(jiān)測的代表性大幅度提高。

4 結(jié)語

第9篇：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)執(zhí)法；措施；遼寧綏中

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0305-01

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)藥行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平提出幾項措施。

1 建立健全農(nóng)資管理機制

1.1 加強農(nóng)藥經(jīng)營條件審查制度

加強農(nóng)藥經(jīng)營資格條件審查制度，嚴格審核發(fā)放管理，堅決查處無證經(jīng)營，支持維護守法合法經(jīng)營者的權(quán)益，加強市場監(jiān)管及經(jīng)營人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面工作，明確工作任務(wù)。對縣內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營人員進行專業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)藥經(jīng)營管理信息檔案，及時督查農(nóng)藥流通情況，進一步完善農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查管理機制。具體要求：農(nóng)藥經(jīng)營門店的牌匾；殺蟲劑、殺菌劑、除草劑分類擺放情況；農(nóng)藥經(jīng)營條件審查合格證認證工作；農(nóng)藥責任分區(qū)管理制度；致全縣農(nóng)民朋友一封信、農(nóng)藥廢棄物安全處置知識掛圖、識別假劣農(nóng)藥簡明掛圖、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)資打假投訴舉報熱線、禁限用農(nóng)藥名錄等宣傳材料張貼上墻情況；信用卡、經(jīng)銷臺賬和物價標簽等填寫是否規(guī)范等[1]。

1.2 建立大隊工作人員分片專管制度

實行責任人分區(qū)監(jiān)管責任制度，制作分管區(qū)域責任人牌匾，設(shè)有舉報電話、經(jīng)營行為規(guī)范等，發(fā)放到每個經(jīng)營戶并張貼上墻。

1.3 建立與多部門聯(lián)合執(zhí)法機制

為提升農(nóng)藥監(jiān)管能力，防止假冒偽劣農(nóng)資流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪[2]，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益，由縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、種子管理站、農(nóng)機、畜牧、工商、服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監(jiān)、公安等八部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展執(zhí)法檢查行動?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進行了具體的部署，迅速行動，密切配合，落實責任，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。

1.4 高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理制度

對縣內(nèi)蔬菜優(yōu)勢區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對符合《高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實施辦法》的高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營戶，出具《高毒農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認函》。各經(jīng)營單位實行掛牌經(jīng)營，并設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專柜，明確專人負責，建立由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊統(tǒng)一印制的進銷貨臺帳。進銷貨有詳細記錄，銷貨也要有明細銷售去向，要求保存3年以上備案，做到進銷貨信息100%有記錄、流向100%可跟蹤、質(zhì)量100%有保證，確保綏中縣蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

1.5 煙劑農(nóng)藥審查備案制度

煙劑使用前期3個月，要求生產(chǎn)廠家提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗合格證、煙劑農(nóng)藥備案申請表、藥品樣品，并送到省藥管站檢驗，對合格煙劑予以備案，通過實行煙劑備案制度，有效地凈化了煙劑農(nóng)藥市場，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3-4]。

2 開展農(nóng)資市場專項整治，嚴格市場檢查

將抽驗與執(zhí)法相結(jié)合，據(jù)不同時節(jié)農(nóng)藥銷售和使用高峰期，組織開展農(nóng)藥抽查取樣工作，涉及除草劑、種衣劑、殺蟲劑、殺菌劑等。重點抽查生物藥劑、有不良記錄的生產(chǎn)和經(jīng)營單位，送省站化驗樣品，根據(jù)情況的輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，采用規(guī)范程序進行處罰。對標簽不合格的產(chǎn)品依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》做出如下處罰：①警告；②罰款1 000～3 000元不等。對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品做出如下處罰：①責令停止銷售；②罰款5 000元。并分別找來廠家約談，責令限期整改，將剩余產(chǎn)品全部返廠，全程監(jiān)控，避免不合格農(nóng)藥流入群眾手中，并及時公布抽檢結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)民購藥。

3 利用高科技手段，提高執(zhí)法效能

加強農(nóng)資監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品雙追溯管理，實行農(nóng)資審查備案制度，綏中縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站共投資25萬元，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺建設(shè)。

4 開展創(chuàng)建誠信店建設(shè)活動

進一步加大市場監(jiān)督抽查力度，綏中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊實行分片專管制度，把寫有專管員姓名、聯(lián)系方式的公示欄懸掛在經(jīng)營單位墻上，每人分管幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任落實到人。年初有方案，年終有評比，設(shè)有流動性誠信店經(jīng)營牌匾5塊，對規(guī)范化經(jīng)營門店年終進行掛匾獎勵。

5 承擔社會責任，積極處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛

確保社會和諧穩(wěn)定，避免造成群眾集體上訪事件。2015年綏中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊共接待和受理群眾舉報16起，主要涉及除草劑、殺菌劑藥害等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，該隊本著勇于承擔責任，敢于面對困難的精神，組織人員及時深入田間地頭查處，調(diào)節(jié)糾紛，化解雙方矛盾，使每一起糾紛的受害農(nóng)戶都得到了賠償，使雙方當事人和解、滿意，為群眾挽回經(jīng)濟損失65萬余元。

6 統(tǒng)一執(zhí)法著裝，樹立執(zhí)法形象

為進一步樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象，規(guī)范執(zhí)法行為，加大

執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)縣有關(guān)部門批準，2015年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)一配備了執(zhí)法著裝。此次統(tǒng)一執(zhí)法著裝，規(guī)范了行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，樹立了執(zhí)法隊伍“執(zhí)法為民，服務(wù)為民”的新形象。

7 參考文獻

[1] 侯廷永.農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2008.

[2] 戴浩.廣西農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.