集中采購原則精選(九篇)
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第1篇：集中采購原則范文
關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算會計；政府集中采購；管理與對策
政府集中采購是為了規(guī)范行政事業(yè)單位的采購，維護公共利益不受損失，節(jié)約財政預算資金，增強廉政建設，加強宏觀調(diào)控，從而促進政府采購資金的優(yōu)化配置，更好地維護國家利益。保護采購人的合法權益而采取的行為。經(jīng)過多年的實踐探索和實踐積累，我國的政府集中采購已經(jīng)進入全新的發(fā)展模式，進入了全面發(fā)展的新階段。基于此，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身需求，將相關辦公用品、工程、服務以及貨物等納入采購機制中，從“政府采購”的概念中，我們知道采購的主體為各級人民政府，各級政府設立專門的采購機構，負責本轄區(qū)的機關、行政事業(yè)單位所需辦公物資的采購，做到采購資金專項管理，用途明確，賬目清晰。政府采購主要分為兩種方式：一種是集中采購，另一種是分散采購，采購過程中，可以采取一種或者兩種相結(jié)合的方式，采購資金主要是財政預算資金以及相配套的單位自籌資金，這樣可以能更好地做到節(jié)約資金，優(yōu)中選優(yōu)，加強宏觀調(diào)控，資源合理配置，實現(xiàn)政府采購資金合理利用。
一、目前存在于行政事業(yè)單位政府集中采購中的問題分析
（一）政府集中采購的信息存在不公開、不透明的現(xiàn)象。有些地區(qū)的政府集中采購機構，在開展集中采購活動時，沒有采取公開的方式進行，沒有在政府采購監(jiān)督的網(wǎng)站及有影響力的報刊向社會公開，很多采購事項都沒有采取公開招標的方式來進行采購，很多有實力、有資質(zhì)的供應商都無法獲得競爭機會，這種招標方式缺乏公開性、平等性，同時也會影響政府集中采購工作的質(zhì)量。我國目前政府采購的方式主要可以分為以下三種：集中采購、分散采購、集中采購與分散采購相結(jié)合，自從采購法正式頒布后，很多地區(qū)都開始推行集中采購的方式。如何能讓這種態(tài)勢轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢，需要在今后的實踐中進一步找到答案?，F(xiàn)階段，在集中采購實施的過程中還可能發(fā)生一些突發(fā)問題，這些問題的出現(xiàn)都會對采購工作產(chǎn)生一定的負面影響，影響采購工作的有序持續(xù)高質(zhì)量開展，所以，針對可能突發(fā)的問題，需要制定對應的解決措施，不斷完善采購機制。我國目前集中采購還不成熟，處于基礎發(fā)展階段，也就是一個轉(zhuǎn)型階段，從原本分散的階段逐漸向集中階段轉(zhuǎn)型，這在很大程度上需要政府監(jiān)督管理部門重點關注，明確集中采購的內(nèi)容和規(guī)模。避免一些采購機構不遵守采購制度，過多實行分散采購，集中采購的公開招標性就不能很好地體現(xiàn)出來。因此要對集中采購公開這一關鍵點進行監(jiān)督，沒有在政府服務監(jiān)督網(wǎng)站或報刊上向社會公開的，不能采取集中采購。要強調(diào)以規(guī)范為主，如果不嚴格執(zhí)行相關集中采購的要求，那么政府集中采購機構的職能不能充分發(fā)揮，集中采購機構也就沒有存在的意義。這種采購方式會增加政府采購的成本，對政府集中采購目標的實現(xiàn)會產(chǎn)生不利的影響。
（二）行政事業(yè)單位沒有形成政府采購預算管理意識，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟取得騰飛式發(fā)展，很多事業(yè)單位進行了內(nèi)部結(jié)構改革和重組，不能全面認識到集中采購的重要性，一部分工作人員認為集中采購不再自己的工作范疇，所以整體對政府采購預算管理都沒有明確的認識，把單位需要采購的貨物、工程和服務報到上一級主管部門，就和自己沒有關系了，這在很大程度上違背政府財政集中采購預算管理。這就會導致實際執(zhí)行所產(chǎn)生的金額與政府采購預算出現(xiàn)偏差，最終導致政府采購不能有效執(zhí)行。
（三）進一步加強采購文件的規(guī)范力度，尤其要明確產(chǎn)品清單，集中采購的范圍和職能，明確公開招標的標準、數(shù)額和服務等內(nèi)容。行政事業(yè)單位各個部門和職工之間，需要較好的配合，因為政府采購預算工作屬于一項綜合性的工作，只有共同配合，才能取得較好的效果。
如果不能有效地執(zhí)行好預算采購工作，就會造成人力、物力、財力的浪費，有悖于政府集中采購的原則和初衷，集中采購工作不只是財務部門的工作，還需要所有部門共同配合，如果各部門不能重視政府集中采購工作，并很好地配合財會部門做好此項工作，那么財會部門做出政府集中采購的預算就沒有理論支持，沒有科學數(shù)據(jù)的支撐，政府采購預算也就沒有其存在的意義，也不會發(fā)揮對應的作用。
（四）大部分行政事業(yè)單位在集中采購時，沒有簽訂采購招標合同、招標方式、采購方式、采購項目的名稱、預算金額、最高限價及公示，不符合政府采購法的有關要求與權責發(fā)生制要求，采購預算作為行政事業(yè)單位執(zhí)行采購的重要依據(jù)，保障采購預算的科學性，才能夠更好地保障采購執(zhí)行的科學性與高效性。
（五）政府開展集中采購時，首先，相關的采購人員應該回避與自己有利害關系的供應商，不能為親戚朋友開綠燈，從中牟利，有的采購人員在執(zhí)行采購中，以權謀私，撈取回扣，其次，執(zhí)行政府采購預算的相關人員，由于自身對政府采購預算這一工作不重視，工作時態(tài)度不端正，工作過程中出現(xiàn)一些問題，因此導致不能很好地執(zhí)行政府采購預算。
（六）政府對行政事業(yè)單位集中采購的執(zhí)行監(jiān)督和管理還有待提高，沒有建立執(zhí)行政府集中采購的回訪和事中、事后監(jiān)督，造成政府實際采購金額和預算金額存在較大的差額，浪費采購預算資金。
二、全面執(zhí)行政府采購集中管理機制
（一）不斷進行采購程序優(yōu)化，采用公開招標的方式邀請有資質(zhì)、有實力的供應商參與競標，從中擇優(yōu)選擇中標供應商，對供應商進行嚴格審核，尤其要對必要的原件進行一一核對，采購機構可以利用中介結(jié)構或者是互聯(lián)網(wǎng)對供應商的信息進行查詢，對不符合招標要求和弄虛作假提供材料的供應商，要堅決不允許投標。在保證真實有效的前提下，不能要求同時提供紙質(zhì)材料，這樣能有效地提高采購效率，簡化采購程序。嚴格執(zhí)行采購活動要求，要采取責任明確，分級管理的原則，采購人可以通過分包的方式履行合同內(nèi)容，但是合同中必須要明確能夠分包的內(nèi)容，包括金額、比例等等，這樣的方式更加有利于政府集中采購的實施，也可以最大限度提升資源、資金的利用率。積極推行電子采購的方式，進一步推進政府集中采購的科學化和系統(tǒng)化，采購機構相關人員需要定期給供應商提供電子采購文件，這樣可以節(jié)省采購時間，節(jié)約采購成本，對保證金的收取、退還都要進一步規(guī)范，采購機構具有資金繳納方式的自主選擇權，包括支票、匯票、本票等，要有自主決定權，采購機構不允許對供應商采取硬性標準，如果收取投標保證金，采購機構的相關人員或者是機構應該根據(jù)相關約定，及時將保證金退給供應商。
（二）推進和完善服務項目。結(jié)合目前政府采購的需求要進一步優(yōu)化和完善相關采購機制，應該將采購的標準不斷細化和完善。政府集中采購的服務項目要明確，內(nèi)容要細化，采購需求標準要由行政事業(yè)單位和集中采購結(jié)構共同決定，其他采購項目則可以由購買方提出，讓財政采購資金能夠有效使用。采購過程中，如果已經(jīng)達到合同約定的支付條件，那么應該及時支付，不能以機構改革、人員、政策調(diào)整等理由延遲或拒絕付款，要建立和完善對供應商的利益補償和損害賠償機制，對由于采購人的原因?qū)е抡少徍贤淖兏⒅兄沟?，采購人要結(jié)合想階段政府集中采購合同中的相關規(guī)定，給予供應商一定補償，做到責任分明，使采購和供貨雙方都能認真地履行合同。同時要重視政府采購預算管理工作，從上到下，都要明確認識到政府采購預算的重要性，形成采購預算管理意識，這樣才能夠更好的執(zhí)行政府預算管理工作。加強工作人員的思想教育和業(yè)務培訓是必不可少的，對政府集中采購有正確的認識，激勵他們認真對待預算管理工作。
（三）增強政府采購預算管理的科學性。采取科學管理是政府集中采購能否有效執(zhí)行的必要條件，為了保證政府集中采購管理有效性，有關部門以及相關工作人員要做到以下幾個方面：
首先，結(jié)合所需購買的事項，可以采取合理的采購方式，可以是分散采購與集中采購相結(jié)合，針對屬于集中采購范圍的事項，可以進行集中采購，如果是沒有在集中采購的事項范圍內(nèi)，那么可以采取分散采購方式，或者是委托采購，不論是那種采購方式，行政事業(yè)單位都要嚴格遵守政府集中采購的要求。這樣可以降低采購成本，充分發(fā)揮規(guī)模效益，創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境，使政府集中采購管理工作走向良性發(fā)展的軌道。
其次，深入研究預算方式，保障預算方式的科學性，通過對近些年政府集中采購預算數(shù)和年度執(zhí)行數(shù)的情況分析，確定預算標準以及預算數(shù)。全面構建信息化采購系統(tǒng)，做好各項信息的錄入與保存，充分借助信息技術、大數(shù)據(jù)技術等為采購系統(tǒng)提供支持，同時，要不斷優(yōu)化和強化內(nèi)部監(jiān)管體系的職能，將集中采購預算管理工作做得更加規(guī)范和透明，有關部門要全面構建完善的監(jiān)督機制，監(jiān)督機制與管理機制相結(jié)合，才能夠從整體上保障預算工作的合理性與科學性，這樣才能夠夯實采購預算工作基礎。
最后，政府集中采購的信息應當及時向社會公開公布（但涉及商業(yè)秘密的除外），進行采購時，如果涉及到供應商和采購人員存在利害關系，那么采購人員應該遵循回避原則，如果供應商提出采購人可能與其他供應商存在利害關系，采購人也需要遵守回避原則進行回避，只有這樣，政府集中采購工作才能得到健康發(fā)展。
（四）集中采購活動應該嚴格執(zhí)行政府集中采購的特殊規(guī)定。采購人進行采購時，應該對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行優(yōu)先考慮，嚴格按照《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務編制采購預算，支持和鼓勵采購單位進行產(chǎn)品創(chuàng)新與購買，在進行集中采購的過程中要有限選擇技能產(chǎn)品，最大限度促進能源的優(yōu)化配置，還要優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品，不得采購具有健康危害性的產(chǎn)品，堅持促進自主創(chuàng)新與核心技術吸收的原則，支持本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
三、結(jié)語
第2篇：集中采購原則范文
[關鍵詞]政府；集中采購；控制成本；效益
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.024
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-01
1 高校采購存在的問題
目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設立的采購機構依據(jù)政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機制和一系列專門操作流程進行統(tǒng)一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會中介機構采購。實行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時效低、不靈活，與高校采購的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設法平衡采購的時效性與采購的規(guī)范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實施時間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結(jié)合高校實際情況，并給高校采購人預留適應政府集中采購的時間。
2 高校采購原則
2.1 公開透明原則
該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標公告，將投標人的資質(zhì)條件，開標的時間、地點一一注明，向全社會公開，任何符合資質(zhì)條件的投標人都可報名參與；評標活動結(jié)束后公布中標結(jié)果，投標人如果對中標結(jié)果有質(zhì)疑，采購機構應及時給予答復。增加高校采購透明度，堅決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 公平競爭原則
公正、平等地對待各個投標人。引入市場競爭機制，所有參加競爭的投標人享有同等機會，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個投標人。在評標過程中，資格預審和履約保證金對所有的投標人都使用同一標準；采購機構向所有投標人提供的信息都應一致；不對投標人進行區(qū)別對待。
2.3 經(jīng)濟效率原則
節(jié)源開流，科學編制預算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財政資金購買到更多的物美價廉的商品。
2.4 廉正性原則
在高校采購過程中，任何人不得利用其職權便利要求采購人向其指定的供應商采購并從中收取回扣；不得在評標工程中帶有明顯的偏向性讓某個投標人中標。應堅持公正廉潔的立場，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，促進采購工作健康有序進行。
3 控制高校采購成本的對策
3.1 加強對采購人員的專業(yè)培訓
高校采購工作是一項專業(yè)性非常強的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟、基建工程、計算機軟件以及法律等學科，對采購人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質(zhì)量及市場價格，在不超過預算的前提下購買物美價廉的產(chǎn)品。與此同時，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價、比價、議價的過程中，采購人員只有充分了解材料的價格構成及市場行情，才能在價格談判中取得主動權。綜上所述，高校采購人員的業(yè)務水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購成本控制的效果。各高校應重視對采購人員在專業(yè)知識方面的培訓，通過定期培訓、交流等多種方式來提高采購人員的專業(yè)知識和業(yè)務能力，加強對采購人員的招標訓練，提高其價格談判的技巧，以適應當前高校采購工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購團隊。
3.2 鼓勵政府集中采購
高校實行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結(jié)為如下幾點：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標準化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動進行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優(yōu)點就是降低成本，通過政府采購機構集中批量招標，引導供應商參與競爭，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計，集中采購相比分散采購可節(jié)約10%～30%的資金?？蓪⒐?jié)約下來的經(jīng)費用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。
3.3 靈活運用競爭性談判
如果技術方案復雜，無法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開招標的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點：一是可以縮短采購周期，使采購項目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。在公開招標中，投標人一次報價，缺乏對價格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標人二次報價，可通過談判進一步擠掉價格水分，降低采購成本，為學校節(jié)約資金。
3.4 積極推廣使用政府電子采購平臺
現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展和普遍應用，給傳統(tǒng)的高校政府采購方式帶來巨大沖擊。電子采購的優(yōu)越性越來越明顯，它不僅縮短了采購周期，節(jié)約采購費用；還能提高高校采購的透明度，使采購過程更加公開、公平。比如高校采購一批儀器、設備，如果采取招標方式，采購周期將無法滿足用戶的即時需求，通過電子采購可統(tǒng)一這些儀器設備的規(guī)格、標準，快速完成采購工作，而且在采購平臺上操作也會留下采購記錄，便于監(jiān)管采購活動。
主要參考文獻
第3篇：集中采購原則范文
Abstract: How regarding the scientific progress central buying, to propose that should set up six ideas: Focuses idea which the general situation the idea, the science innovation's idea, the overall plan coordinated idea, high-quality service's idea, the public transparent idea and purchase legally; And three kind of relations which should process to the central buying process in carry on have further analyzed.
關鍵詞:科學發(fā)展集中采購理念關系
key word: Scientific progress Central buying IdeaRelates
當前,“科學發(fā)展,共建和諧”已成為時代主旋律,適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。集中采購要實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展,必須正確理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和實質(zhì),用科學發(fā)展觀統(tǒng)領集中采購工作。
一、樹立好六種理念
集中采購要實現(xiàn)科學發(fā)展,應著力樹立以下六種理念:
(一)著眼大局的理念。服務國家建設、節(jié)約采購經(jīng)費。既是對近年來集中采購工作經(jīng)驗的總結(jié),也是采購機構一以貫之的工作宗旨。無論是集中采購計劃的編制,還是集中采購項目的實施、采購合同的履行,都必須服務服從于這個中心工作、服務服從于國家建設。這是各級采購部門的核心理念和基本職責,是集中采購工作最重要的任務,必須圍繞新時期國家建設來開展集中采購工作,并以服務大局的實際成果來檢驗集中采購工作的成效。
(二)科學創(chuàng)新的理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展,就是要以進取的精神尋求集中采購工作發(fā)展的新途徑和新舉措,以科學的態(tài)度創(chuàng)新集中采購工作方式方法,認真研究集中采購的有效管理方式,積極探索協(xié)議供貨、跟標采購、跟標加定點采購等適合垂直管理特點的工作模式。在實踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前進,努力在采購管理體制、運行機制、管理手段和操作能力等方面不斷實現(xiàn)新的突破,提升管理水平。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌好全年工作任務,強化源頭管理,細化、強化采購預算和采購實施計劃的編制,根據(jù)采購項目的輕重緩急、難易程度統(tǒng)籌規(guī)劃,明確計劃實施時間安排,通盤考慮,把握工作主動性;妥善協(xié)調(diào)和處理好各種關系,營造和諧有序的工作機制。加強部門協(xié)作,堅持和完善兩層架構、三位一體的工作管理和運行機制,合理劃分各級采購部門的工作職責,調(diào)動各級各部門的積極性,共同構建和諧的集中采購工作環(huán)境。
(四)優(yōu)質(zhì)服務的理念。集中采購要為建設節(jié)約型社會服務,要為實現(xiàn)國家宏觀政策目標服務,要強化服務意識,牢固樹立“服務第一”的觀念。要提升服務質(zhì)量。服務質(zhì)量直接反映了集中采購機構的綜合能力和工作水平,評價服務質(zhì)量的好壞主要是看產(chǎn)品的質(zhì)量過硬、價格的合理、技術的先進、服務的便捷。要創(chuàng)新服務手段。電子化采購是集中采購的發(fā)展方向,要繼續(xù)大力推進電子化采購,強化協(xié)議供貨軟件后期管理,完善和提高集中采購電子化平臺的作用,增加網(wǎng)上采購的品目和數(shù)量,不斷提高采購效率。
(五)公開透明的理念。公平、公正是集中采購的精髓,公開透明是實現(xiàn)公平、公正的重要載體。集中采購要通過對所有供應商公開、公平、一視同仁,對采購程序公開透明,有效實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的公開競爭、健康發(fā)展,有效防止腐敗問題的產(chǎn)生。要以科學發(fā)展觀為指導,努力在集中采購全過程貫徹“公平、公正、公開透明”的工作原則,理解尊重供應商,把集中采購工作的質(zhì)量、效益、效率和供應商的滿意度結(jié)合起來,創(chuàng)造公開透明、公平競爭、公正誠信的競爭環(huán)境,樹立良好的社會形象。
(六)依法采購的理念。依法采購是集中采購工作的基礎和前提,《政府采購法》的頒布和實施,標志著我國集中采購工作步入了一個規(guī)范化、法制化的軌道。在集中采購工作中,要牢固樹立依法采購的觀念,嚴格按照法律規(guī)定的原則、方式、和程序組織采購,切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,確?！墩少彿ā芳跋嚓P法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
二、處理好三種關系
在科學發(fā)展集中采購的過程中,我們應重視處理好以下三種關系:
(一)正確處理好采購效益和社會效益的關系。集中采購工作既要講求采購工作效益,也要講求社會經(jīng)濟效益。通過集中采購的規(guī)模優(yōu)勢,最大限度的降低采購成本,提高采購效益,花最少的錢辦最好的事。同時,要注重發(fā)揮集中采購的社會經(jīng)濟效益,進一步提高貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的自覺性,認真貫徹國家關于優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、安全產(chǎn)品以及支持本國企業(yè)自主創(chuàng)新的相關規(guī)定,重點抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強制性采購和環(huán)保標志汽車采購政策的落實,科學、合理編報采購需求,注重集中采購政策功能在采購實踐中的進一步貫徹和實施。
第4篇：集中采購原則范文
第一條為加強政府采購管理，提高財政性資金的使用效益，建立和規(guī)范全縣政府采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條全縣國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用或部分使用財政性資金采購縣政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為適用本辦法。
本辦法所稱財政性資金包括財政預算內(nèi)資金和預算外資金及事業(yè)收入。
第三條政府集中采購目錄和采購限額標準，由財政部門提出草案，報政府批準后實行，政府集中采購目錄可根據(jù)*縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需要進行調(diào)整。
第四條采購人按預算管理權限和經(jīng)費報領關系，分為主管預算單位（以下統(tǒng)稱主管部門）、二級預算單位和基層預算單位。
第五條政府采購的組織形式分為政府集中采購和單位自行分散采購。
（一）政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的項目由采購機構集中的采購活動。屬于政府集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上貨物、工程和服務類的通用項目，應當由集中采購機構采購。
（二）單位自行分散采購，是指采購人實施政府集中采購目錄以外、采購限額標準以下政府采購項目的采購活動。政府集中采購目錄以外且達到采購限額標準以下貨物、工程和服務，屬于政府分散采購范圍，采購人可以按照法定的程序和方式自行采購。
第二章政府采購組織
第六條*縣財政局負責全縣政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要密切配合,共同做好我縣政府采購的監(jiān)督管理工作。
第七條財政部門應依法履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）制定政府采購的相關文件，監(jiān)督政府采購政策的貫徹執(zhí)行；
（二）核準、匯總各部門政府采購計劃；
（三）審定政府采購方式；
（四）負責政府采購信息的管理；
（五）管理政府采購資金，審核政府采購合同；
（六）負責審查政府采購供應商的資格；
（七）監(jiān)管政府集中采購機構和政府采購招標的業(yè)務活動；
（八）監(jiān)督檢查政府采購業(yè)務活動；
（九）負責處理政府采購投訴。
第八條政府采購中心（以下簡稱采購中心），作為集中采購機構，其主要職責和任務是：
（一）根據(jù)核準的政府采購計劃，受采購人的委托，制定集中采購的具體操作方案，組織招標和各種采購活動；
（二）根據(jù)采購人委托組織簽訂采購合同，并督促合同履行；
（三）制定集中采購機構內(nèi)部操作規(guī)程；
（四）建立健全供應商、商品、服務等信息庫。
第三章政府集中采購
第九條采購人應當將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項目，納入政府采購中心集中采購。
第十條采購人與采購中心應當在集中采購開始前明確采購的事項。
第十一條采購中心應當堅持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購項目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判等工作。
第四章單位自行分散采購
第十二條采購人采購政府采購集中采購目錄以外、采購限額以下的貨物、工程和服務，可以由項目使用單位自行組織的分散采購。
第十三條單位自行采購應當依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動，簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門和政府采購中心備案。
第十四條單位自行采購應當按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。
第五章政府采購的方式
第十五條政府采購的方式是：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等。
第十六條公開招標是指采購人或采購機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商進行投標的采購方式。公開招標應作為政府采購的主要方式。
第十七條邀請招標是指以邀請招標書的方式，在符合相應資格條件的供應商中通過隨機方式選擇三家以上，邀請其參加投標的采購方式。
第十八條競爭性談判是指采購人與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。
第十九條單一來源采購是指采購人或采購機構向供應商直接購買的采購方式。
第二十條詢價采購是指采購機構向有關供應商發(fā)出詢價通知書讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較，并最后確定成交供應商的采購方式。
第二十一條采購機構設置“政府采購專戶”，在采購開始前，資金來源屬預算內(nèi)資金、預算外資金的，由財政部門直接將資金劃撥“政府采購專戶”，屬其他資金的，由采購人將貨物款足額匯（劃）入“政府采購專戶”。
第二十二條政府采購采取定期集中采購方式，公務用車每年集中采購一次，其他設備每年集中采購兩次。
第六章政府采購資金支付
第二十三條政府采購資金支付方式是財政直接支付。自籌資金必須在合同簽訂前一次性存入政府采購專戶，方可按合同支付。
第二十四條財政直接支付是指財政部門按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行,直接支付給中標供應商的撥款方式。
第二十五條實行財政直接撥付后，節(jié)約的預算資金原則上用于平衡預算。屬于采購人預交的自籌資金,節(jié)約資金退給采購人。
第七章政府采購監(jiān)督檢查
第二十六條財政部門應當加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（三）政府采購合同的履行情況；
（四）其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容；
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關資料。
第二十七條審計部門應當對政府采購進行審計監(jiān)督。
第二十八條監(jiān)察部門應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)督。
第二十九條單位和個人有權控告檢舉政府采購活動中的違法行為，有關機關、部門應當按照各自職責及時處理。
第八章法律責任
第三十條采購人、采購機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的依法給予行政處分。
（一）與供應商或者采購機構惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露標底的。
第三十一條采購人對應當實行政府集中采購的政府采購項目，不納入集中采購機構實行集中采購的，由采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，財政部門將對部門扣減相等采購金額的預算以壓縮支出。同時，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）中有關的處罰條款，追究直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中，違反政府采購法，，的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第5篇：集中采購原則范文
關鍵詞 建筑企業(yè) 大宗材料 集中采購 管理
一、引言
我國建筑施工企業(yè)過去在大宗材料物資采購上，一直采用分散采購模式，以保證不同施工工程對施工材料、設備的個性化需求。但是隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，分散采購在管理上和成本上的弊端逐漸顯露。因此，為了保證經(jīng)濟效益，建筑施工企業(yè)在分散采購模式的基礎上逐漸探索出了集中采購模式，即將建筑施工企業(yè)所需的大宗材料物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等參數(shù)進行統(tǒng)計，并實施統(tǒng)一采購的一種新模式。
二、建筑施工企業(yè)的特點
建筑材料自身的特殊性決定了建筑施工企業(yè)在采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)與一般的企業(yè)生產(chǎn)存在很大的區(qū)別。建筑施工企業(yè)主要呈現(xiàn)出以下特點：一是生產(chǎn)流動性大，一般的企業(yè)生產(chǎn)都是在固定的生產(chǎn)線和廠房中進行的，而建筑施工企業(yè)由于建筑工程的變動性，導致施工人員、機械、材料等資源要隨著施工地點的變化而流動；二是所需的材料物資的種類繁多，施工工程設計的建筑環(huán)節(jié)非常復雜，而每一個環(huán)節(jié)所需的原材料、機械設備也有所不同，而這就使得建筑施工企業(yè)的物資采購更加復雜；三是建筑施工技術要求嚴格，為保證工程質(zhì)量，建筑施工技術必須要達到一定的標準，且不同施工結(jié)構的工種、技術必須從整體上實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是建筑施工多是露天作業(yè)，因此其受自然條件的影響較大。
三、建筑施工企業(yè)的大宗材料物資分散采購的弊端
所謂分散采購是指建筑施工企業(yè)，在施工過程中，將物資的采購權下放到子公司、分公司或者項目經(jīng)理部，讓其根據(jù)實際的建筑需求實施材料采購工作。而對于大型建筑企業(yè)而言，這種分散采購的形式主要存在以下弊端：一是部門重復，分散采購意味著每一個法人單位都應該根據(jù)實際需要設置采購部，并安排采購人員，而這就容易出現(xiàn)一個建筑企業(yè)存在多個采購部門的情形，同時采購人員冗雜也加大了企業(yè)管理的負擔；二是成本過高，不同的采購部門根據(jù)自己的材料需求進行采購，而有些大宗材料物資的采購數(shù)量有限，這就限制了與供應商議價的空間，同時由于分散采購每次購買的大宗材料數(shù)量少、次數(shù)多，企業(yè)在運輸方面的費用也會增加，進而抬高了整個施工企業(yè)的采購成本；三是滋生腐敗，分散采購中由于材料種類復雜，采購缺乏統(tǒng)一標準以及市場競爭激烈等原因，一些采購人員經(jīng)不起利益誘惑，利用手中權力，收受紅包、回扣等賄賂，嚴重損害了企業(yè)利益；四是質(zhì)量參差不齊，各部門在分散采購中，缺乏對企業(yè)長遠利益的考量，片面地從眼前利益出發(fā)，忽視采購質(zhì)量標準，缺乏必要的監(jiān)管，從而為施工工程的質(zhì)量埋下隱患。
四、建筑施工企業(yè)的大宗材料物資集中采購管理分析
（一）集中采購的優(yōu)勢
所謂集中采購是指建筑施工企業(yè)統(tǒng)一組建材料采購中心，將分散在各基層的采購職能一律納入采購系統(tǒng)，并按照“擇優(yōu)、擇廉、擇近”的原則統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理。相對于分散采購，大宗材料物資集中采購具有以下優(yōu)勢：一是有利于企業(yè)精簡采購部門，裁減冗員，提高人力資源管理的效率；二是有利于實現(xiàn)大宗材料物資的整體調(diào)度與規(guī)劃，保證工程施工進度；三是有利于企業(yè)從整體上對采購行為進行監(jiān)督控制，以保證采購人員責任的落實，進而營造良好的企業(yè)經(jīng)營氛圍；四是有利于推動企業(yè)建立穩(wěn)定的大宗材料物資供應渠道，進而實現(xiàn)供需雙方的共贏；五是有利于企業(yè)形成統(tǒng)一的質(zhì)量采購標準，進而在保證大宗材料物質(zhì)質(zhì)量的基礎上，確保工程建設的質(zhì)量。
（二）集中采購的措施
第一，構建統(tǒng)一的大宗材料物資管理組織體系。統(tǒng)一的組織構架為建筑施工企業(yè)實現(xiàn)大宗材料物資的集中采購管理提供了制度保障。在管理組織體系構建的過程中，企業(yè)首先要根據(jù)集約化的原則將企業(yè)的采購部門進行整合，并組建由管理者和采購主管部門參與的領導層，同時聯(lián)合企業(yè)的技術、財務、審計等部門對采購計劃的制定進行全面審核；其次，企業(yè)要按照精細化管理的原則，制定嚴格全面的采購制度，以保證采購計劃制定、招投標管理、合同管理等環(huán)節(jié)都能在一定的制度框架下有序運行。
第二，制定統(tǒng)一的集中采購標準體系。統(tǒng)一的采購標準體系是確保大宗材料物資數(shù)量和質(zhì)量的依據(jù)。建筑施工企業(yè)在制定統(tǒng)一的集中采購標準體系的過程中，可以從以下兩點入手：一是規(guī)范采購目錄。采購目錄是采購人員的導航，科學編訂采購目錄可以降低采購成本，提高采購效率，集中采購并不是要求企業(yè)面面俱到地將每一項采購材料都列入目錄清單，而是要根據(jù)抓大放小的原則，將那些數(shù)量大、金額大、對施工影響大的材料物資進行集中采購，而放棄那些集中數(shù)量下、需求少，不便于集中采購的材料，進而精簡歸納成一個統(tǒng)一的目錄；二是企業(yè)要科學編制物資編碼，這不僅可以保證物資采購的準確性，也便于施工過程中物資的庫存管理。
第三，建設統(tǒng)一的物資采購信息管理平臺。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，實現(xiàn)物資采購的數(shù)字化管理已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)提高管理水平的必然選擇。建設統(tǒng)一的物資采購信息管理平臺有利于建筑施工企業(yè)迅速收集大宗材料物資的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等信息，從而實現(xiàn)對物資采購的有效監(jiān)管。企業(yè)在建立信息管理平臺的過程中，可以要求各級公司的采購部門統(tǒng)一開發(fā)信息管理平臺，以保證信息自上而下傳播、分享的順暢性；同時企業(yè)還應該用網(wǎng)絡化、數(shù)字化的目標要求采購人員及時將采購信息錄入平臺，從而保證企業(yè)實時、全面的掌握大宗材料物資的采購情況。
第四，建立統(tǒng)一的供應商網(wǎng)絡。大宗材料物資對建筑施工企業(yè)的發(fā)展至關重要，而供應商的供貨速度和供貨質(zhì)量則直接影響著企業(yè)物資的獲取，因此建立統(tǒng)一的供應商網(wǎng)絡可以有效地化解企業(yè)的供應風險。建筑施工企業(yè)在管理供應商渠道的過程中，首先要利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)對供應商市場信譽、質(zhì)量保證、供應實力等情況的全面了解；其次企業(yè)還應該實現(xiàn)對供應商的動態(tài)化管理，即通過定期的質(zhì)量考核，來評估供應商為企業(yè)帶來的效益，并根據(jù)市場競爭原則，及時淘汰質(zhì)量不過關、成本過高的供應渠道，進而保證大宗材料物資供應的及時、經(jīng)濟、安全、高效。
第五，完善物資集中采購的監(jiān)督體系。嚴格的監(jiān)督是保證集中采購管理效果的重要手段，因此建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭與復雜的采購環(huán)境下應該不斷完善大宗材料物資集中采購的監(jiān)督體系，保證采購行為在陽光下運行。全過程監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)管理的有效途徑，建筑施工企業(yè)在監(jiān)督過程中，應該充分利用現(xiàn)代技術手段，并依靠企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督小組，對采購計劃的制定、審核與實施的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，從而在企業(yè)內(nèi)部建立一個健康、透明的采購運行機制，以推動集中采購管理的有效落實。
五、結(jié)語
建筑施工企業(yè)大宗材料物資的集中采購管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程，相對于分散采購而言，它具有明顯的優(yōu)勢。因此建筑企業(yè)在市場競爭日益激烈的條件下，應該本著“低成本競爭，高品質(zhì)管理”的經(jīng)營理念，對企業(yè)中的材料管理部門進行整合管理，以最大限度地降低大宗材料物資的采購成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（作者單位為中交路橋華南工程有限公司）
參考文獻
[1] 羅宗平.談建筑施工企業(yè)的大宗材料物資集中采購管理[J].山西建筑，2015
（11）：248-249.
第6篇：集中采購原則范文
關鍵詞：企業(yè) 物資采購 集中采購 采購管理
作為一種相對先進的物資采購方式，物資集中采購切實降低企業(yè)物資采購與物流成本，減少物資運輸所需的費用，在提高企業(yè)整體工作效率的同時有效避免各種暗箱操作行為的發(fā)生；與此同時，通過對物資集中采購方式的應用，企業(yè)購置物資的標準化程度將得到提升，產(chǎn)品的質(zhì)量也將因此而得到保障。盡管物資集中采購管理具備多方面的優(yōu)點，對企業(yè)整體的經(jīng)營、管理和發(fā)展都有著相對重要的推動作用。但在實踐中，基于各種因素的影響，部分企業(yè)在采用物資集中采購之后，非但沒有實現(xiàn)預期的應用目標，還引發(fā)了部分問題的發(fā)生。
1.物資集中采購管理可能引發(fā)的問題
1.1物資的及時供應得不到保障
企業(yè)實施物資集中采購管理之后，物資需求的信息需要經(jīng)過自下而上的傳遞過程，這使物資采購的流程變長，處理環(huán)節(jié)和手續(xù)都相應增加，此時一旦需求信息出現(xiàn)問題，物資采購的實施反應將會變慢，物資的及時供應則將無法得到保障。
1.2可能引發(fā)企業(yè)物資的積壓
企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，不免會基于市場及自身因素的考慮對生產(chǎn)計劃進行調(diào)整，而這種生產(chǎn)計劃的調(diào)整則會影響企業(yè)對物資的需求。因此，在物資集中采購的管理模式下，企業(yè)物資有用無備或者是有備無用的問題則會發(fā)生，企業(yè)物資將會出現(xiàn)積壓。
1.3整體費用可能因集中采購而增加
物資集中采購會形成倉儲費用和二次倒運費用的發(fā)生。但如果集中所降低的成本額不足這兩部分成本，企業(yè)將得不償失，反而造成采購成本費用的增加。
1.4有可能加重企業(yè)的債務負擔
實施物資集中采購管理之后，企業(yè)所承擔的應付賬款的數(shù)額將呈持續(xù)性增加，在物資大量采購的條件下，企業(yè)的債臺高筑，其資金的周轉(zhuǎn)則將因此而出現(xiàn)問題，進而引發(fā)企業(yè)資金鏈的斷裂，使其物資采購活動不得不終止。這一問題的發(fā)生，主要是基于企業(yè)的流動資金不足和企業(yè)資金調(diào)度的不暢兩方面原因影響。
1.5落實和推行方面存在部分障礙
作為一種新的物資采購方式，物資集中采購管理打破了企業(yè)各個部門和各個單位之間現(xiàn)有的利益格局，因此企業(yè)內(nèi)部部分部門或者是部分崗位員工將會對物資的集中采購管理存有一定的偏見。再加上物資集中采購管理在實施的過程中確實也有可能為企業(yè)的經(jīng)營、管理和發(fā)展帶來一些不可避免的負面效應，因此很容易使基層單位和基層員工對這一物資采購方式的應用形成抵觸的情緒。
總之，物資集中采購管理作為一種新的物資采購手段，其在企業(yè)中的應用是可以為企業(yè)的運營、管理和發(fā)展帶來一定的推動作用和積極效益；但同時，也有可能是企業(yè)陷入到一定的負面影響之中。
2.企業(yè)物資集中采購管理的應用策略
2.1加強對采購計劃的管理
要保證物資集中采購管理模式下，各項物資的集中和及時供應，企業(yè)必須加強對采購計劃的有效管理，提升物資采購計的準確性與及時性，切忌物資的盲目采購。在對采購計劃進行管理的過程中，要避免因用而無備問題的發(fā)生而使企業(yè)面臨停工的風險，同時，要對備而不用的情況進行防范，避免企業(yè)物資的超儲和積壓。而要切實保證采購計劃的有效性，避免以上兩種情況的發(fā)生，企業(yè)生產(chǎn)技術部門，需要根據(jù)實際的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)劃和物資的消耗定額，分別以年、季、月為時間段進行物資需求量的認真核算，并將核算結(jié)果逐級上報至物資的集中采購部門；而后，采購部門按照實物資需求計劃和實際庫存情況進行物資采購計劃的編制。但在進行計劃編制的時候，要注意留有余地，考慮適當數(shù)量的保險儲備，以備生產(chǎn)的不時之需。
2.2保障采購信息傳遞的順暢
企業(yè)采用物資集中采購管理之后，物資的需求信息從需求部門傳遞至采購部門，信息的傳遞渠道加長，審核環(huán)節(jié)變多，信息的失真和遲滯幾率也因此而增加。這是造成企業(yè)物資集中采購風險的重要因素。所以，為避免因信息傳遞不暢而造成集中采購負面影響的發(fā)生，企業(yè)需要對采購信息傳遞的渠道進行進一步的改善也優(yōu)化，盡可能較少物資需求信息在傳遞上的中間環(huán)節(jié)。另外，企業(yè)還應當適當調(diào)整信息傳播的手段，在選擇性利用現(xiàn)代信息技術和計算機技術的前提下，通過網(wǎng)絡化的辦公形勢來提高信息傳輸?shù)乃俣纫约靶畔鞑サ馁|(zhì)量。保證物資集中采購管理的有效性和及時性。
2.3加強對企業(yè)資金的統(tǒng)一調(diào)度
企業(yè)對資金的統(tǒng)一調(diào)度與集中是推動物資集中采購管理的基礎條件。在缺乏資金保障的條件下，企業(yè)物資浸種采購猶如無本之木。在我國，部分企業(yè)，尤其是一些集團化的大企業(yè)，基于分支機構的獨立性，通常不會主動將所獲取的營業(yè)收入投入到物資的采購中，同時其也怠于對企業(yè)物資供應的資金進行有效償還，如此變造成內(nèi)部債務和債權的增多，企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)因此而出現(xiàn)不暢。為避免這種狀況的發(fā)生，防治因資金周轉(zhuǎn)困難而加重企業(yè)物資采購的債務負擔，企業(yè)必須進一步強化對資金的有效集中和統(tǒng)一調(diào)度，在企業(yè)內(nèi)部建立起資金的結(jié)算平臺，負責對一切內(nèi)部資金進行統(tǒng)一管理和集中調(diào)度，在保證資金流轉(zhuǎn)順暢的基礎上，為物資集中采購管理的落實提供保障。
2.4完善物資采購部門的內(nèi)控建設
要切實提高企業(yè)物資集中采購管理的有效性，避免各種消極影響的發(fā)生，同時防范企業(yè)物資采購過程中的行為，企業(yè)還必須對物資集中采購部門的內(nèi)部控制建設進行進一步的強化。針對物資集中給采購部門的工作性質(zhì)，建立起相應的內(nèi)部控制制度，對物資集中采購管理的基本操作流程、原則和規(guī)范等進行明確，進而實現(xiàn)對物資集中采購的規(guī)范化管理。避免物資采購過程中暗箱操作問題的發(fā)生，以公平、公開且公正的招標方式進行采購，并利用采購決策錢的意見聽取、采購過程的紀檢監(jiān)督以及采購之后的集中核算等對物資的集中采購行為進行有效控制。
3.結(jié)論
當然，要在企業(yè)發(fā)展的過程中對物資集中核算管理進行有效利用，企業(yè)除了要對以上問題進行關注之外，還應當適當賦予集中采購部門以相應的權利，在避免一刀切的采購管理方式的條件下，使各方都能夠從物資的集中采購管理中獲取一定的利益，以便于推動這一物資采購方式的落實和執(zhí)行。
參考文獻：
[1]丁英琦.現(xiàn)代企業(yè)物資采購管理芻議[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011,(02).
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[3]本刊編輯部,計慧,高瑞霞,白琦瑛.生產(chǎn)資料集中采購有章可循[J].中國合作經(jīng)濟,2011,(10).
第7篇：集中采購原則范文
關鍵詞:一次性衛(wèi)生材料;醫(yī)用耗材;集中采購
一、引言
近年來,為加快推進醫(yī)院跨越式發(fā)展,全面提升醫(yī)院的綜合競爭力,各級醫(yī)院積極探索并建立了藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材、辦公用品等各類物資統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、集中保管、集中供應、集中支付的“兩統(tǒng)一、三集中”的新型物資采購模式。根據(jù)北京海虹電子商務網(wǎng)顯示的信息,2007年下半年,全國各類城市和地區(qū)公布的醫(yī)用耗材(包括一次性衛(wèi)生材料)集中招標采購項目共計13個。醫(yī)用耗材集中采購的地區(qū)越來越多,其中多數(shù)為地級城市。醫(yī)用耗材集中采購行為,經(jīng)營公司通過公平競爭獲得商機,醫(yī)院選購商品的產(chǎn)品可以使得價格趨于合理,質(zhì)量服務有保證。
二、一次性衛(wèi)生材料的采購程序
1.一次性衛(wèi)生材料的特點
首先,一次性衛(wèi)生材料的日常采購量大,品種多,臨床要求的及時準確合理也非常迫切;其次,關于一次性衛(wèi)生材料管理規(guī)定及法律法規(guī)要求非常嚴格,對其質(zhì)量、規(guī)格等都有嚴格的界定;第三,各級地方醫(yī)院醫(yī)療收費標準及醫(yī)保收費項目都很繁雜不好操作,處理不好會使醫(yī)院經(jīng)濟效益受損失或使患者受損失;第四,隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,一次性衛(wèi)生材料的使用種類和規(guī)模越來越大,如何把好采購、驗收、使用后記錄跟蹤。都對我們提出了很高的要求。
2.一次性衛(wèi)生材料的采購原則
首先,一次性衛(wèi)生材料必須使用醫(yī)院醫(yī)用耗材管理委員會通過的中標目錄中的產(chǎn)品,醫(yī)院的其他科室一律不得自行采購使用醫(yī)院供應品種基礎庫以外的產(chǎn)品;其次,一次性衛(wèi)生材料必須由耗材采購中心,嚴格按市統(tǒng)一中標采購目錄執(zhí)行網(wǎng)上采購;第三,遵循“公開、公平、公正”的原則,與供貨商簽定“產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品銷售承諾書”,并接受市衛(wèi)生局和藥品監(jiān)督管理局等相關部門的監(jiān)督。
三、縣級醫(yī)院集中采購的現(xiàn)狀
1.采購成本有待進一步降低
醫(yī)院的成本核算主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、低值易耗品、藥品、衛(wèi)生材料以及其他材料等。其中藥品、衛(wèi)生材料和醫(yī)療設備采購是醫(yī)院最重要的采購成本。一般情況下,藥品采購成本占藥品總成本的90 %以上,衛(wèi)生材料采購成本占醫(yī)療總成本的20%以上,而設備采購成本更是由于各醫(yī)院規(guī)模、地域以及實力水平不同而各不相同。由此可見,控制衛(wèi)生材料的采購成本是控制醫(yī)院總成本的重要組成部分,只有控制好采購成本才能以最少的消耗獲得最大的經(jīng)濟效益,才能使醫(yī)院在市場競爭中立于不敗之地。
2.采購周期期待更加合理化
大多數(shù)一次性衛(wèi)生材料的采購周期約為1個月1次,在實際工作中,倉庫保管人員并沒有統(tǒng)計每月實際用量,而是在庫存量接近零時才通知采購人員,采購人員沒有計算最佳訂貨量,而是憑以往的經(jīng)驗進行采購,結(jié)果出現(xiàn)在某段時間內(nèi)醫(yī)用材料庫存過量,某段時間內(nèi)無貨可供的現(xiàn)象。
3.集中采購模式初步建立
江蘇省在縣級二級甲等及以上的醫(yī)院實行一次性衛(wèi)生材料統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送的集中采購模式,以降低醫(yī)用物資價格、減輕老百姓醫(yī)藥費用負擔、維護廣大老百姓的根本利益。集中采購模式有利于建立遏制醫(yī)藥購銷領域不正當競爭或商業(yè)賄賂行為的長效機制,有利于提高醫(yī)療質(zhì)量和有效控制醫(yī)療費用,實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量與價格科學管理。
四、縣級醫(yī)院一次性衛(wèi)生材料集中采購的對策
1.構建集中采購工作規(guī)章制度
醫(yī)院成立醫(yī)療器械管理委員會,統(tǒng)一領導并組織衛(wèi)生材料集中采購工作。管理委員會由分管院領導掛帥,相關職能部門與委員會下設紀檢組、財務審計組、招標評審組和采購供應組,分工合作,協(xié)調(diào)一致,具體組織與實施集中招標采購工作。
2.規(guī)范運作流程
首先,明確實施辦法。在省、市相關部門制定的關于醫(yī)院一次性衛(wèi)生材料采購規(guī)定的基礎上,制定出臺自身的《醫(yī)院一次性衛(wèi)生材料集中采購實施意見》,準確界定出我院集中采購的性質(zhì)、地位和范圍,明確機構職責、采購方式、采購合同與資金管理以及實施監(jiān)督的具體辦法;二是完善采購目錄。根據(jù)物資的重要程度、采購能力、技術含量、任務及資金來源和單個項目金額及單位批次,劃分采購項目的范圍;三是規(guī)范采購流程。醫(yī)院一次性衛(wèi)生材料采購的程序:1.各需求部門按預算結(jié)合需要編報物資采購計劃,由采購部門匯總報院長審批;2.采購辦公室和事業(yè)部門組織采購物資的驗收;3.采購部門協(xié)調(diào)財務部門與供應商結(jié)算貨款。真正實行計劃、經(jīng)費、采購“三權分離”。
3.加強監(jiān)督
首先,醫(yī)院成立“醫(yī)療器械管理委員會”,根據(jù)省市集中采購目錄,結(jié)合醫(yī)院具體情,確定選用基本品種,中途需要增加的品種,由“醫(yī)療器械管理委員會”定期招開會議來確定;其次,醫(yī)院定期對一次性衛(wèi)生材料采購工作開展自查,并接受來自于紀檢、審計、財務及社會多方面的監(jiān)督;建立了分工明確、相互制約的有效監(jiān)管機制,財務部門重點負責各業(yè)務主管部門年度一次性衛(wèi)生材料采購預算審批和采購目錄執(zhí)行情況;紀檢部門重點負責對從事一次性衛(wèi)生材料采購工作的部門和人員進行監(jiān)察。審計部門重點負責對采購范圍、采購方式、采購程序、重大采購項目實施情況進行審計;第三,公開采購信息。對每月定點采購一次性衛(wèi)生材料的市場預先考察,并對采購過程中的比質(zhì)比價情況進行公示,對大項采購活動的組織程序、評審結(jié)果、成交價格、節(jié)約金額、成交供應商等信息公開,確保采購信息的公開透明。
參考文獻:
[1]羅 洋:大力推行物資集中采購 努力節(jié)減醫(yī)院經(jīng)費支出[J].重慶醫(yī)學.2008(1).
第8篇：集中采購原則范文
一．集中采購和管理的原則
1.保衛(wèi)物業(yè)部是全集團辦公用品和低值易耗品的采購與管理的主管部門，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負責。
2.保衛(wèi)物業(yè)部要設專人負責，加強管理，為各單位提供質(zhì)價相符的物品保證辦公需要。
3.集團所屬各單位辦公用品以部室、門店為單位設專人管理，并按照本辦法的要求，做好計劃編制、物品領用和保管工作，
4.財審部負責核算并制訂各單位的預算費用和考核指標。
5.人力資源部根據(jù)考核指標對各單位實施考核。
二、審批權限
購置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門店、部室主管領導同意進行購置。500元以上的一律寫書面請示，相關部室會簽后，報總經(jīng)理審批。
三、辦公用品集中采購的范圍
辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機票、火車票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團范圍內(nèi)組織各項活動所需物品等均屬集中采購范圍。
四、集中采購程序
1.各部室、門店根據(jù)本部門的實際需要和經(jīng)財審部核定、總經(jīng)理批準的費用預算指標，使用統(tǒng)一表格《物品領用計劃表》編制次月物品領用計劃，經(jīng)主管部長審核批準后，于每月20日送達保衛(wèi)物業(yè)部。
2.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請計劃、預算指標、進行審核匯總，并上報主管副總經(jīng)理審批。
3.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領導批準的內(nèi)容，對價值在5萬元以上的成批大宗物品以招標的形式采購，其他零星物品采取貨比三家的形式實施集中采購。
4.保衛(wèi)物業(yè)部采購用品后，由各企業(yè)、機關各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領用。
五、實施中注意事項
1.計劃內(nèi)采購須填制《物品領用計劃表》見附表
2.購置計劃需注明序號、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長、店長審核簽字。
3.各門店、機關各部室臨時急用和超預算需購置的辦公用品，需寫出書面請示，報總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負責采購，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門自行采購。
4.書面請示需寫清楚原因、用途、價格、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。
5.電腦、耗材、零部件的申請，按照集團京東集辦字〔2005〕1號執(zhí)行。
6.部分特殊專業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關部門自行采購的，自采購后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關登記報銷手續(xù)。
7.各部部長、門店店長為實物負責人。
六、具體要求
1.各單位的計劃要依據(jù)實際需求和費用預算編制，不得虛做冒估超預算。
2.按照先審批后購置的原則，未經(jīng)審批購置的將不予報銷。
3.當月計劃當月有效。本月未購置須次月重做計劃。
4.各單位和個人對管理的物品不得挪做私用、避免浪費、損壞和丟失。
5.保衛(wèi)物業(yè)部采購所需用品時，須本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則，經(jīng)招標或?qū)徟?，逐步建立資信度高的采購基地，建立互惠合作伙伴關系，長期合作。
本辦法適用于集團所屬各企業(yè)，機關各部室。
本辦法由保衛(wèi)物業(yè)部負責解釋。
第9篇：集中采購原則范文
[關鍵詞]醫(yī)藥商業(yè)企業(yè) 集中采購
[中圖分類號]R97
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672—5158（2013）05—0414—01
一、醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購模式的選擇
目前，我們的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購模式（從集中度角度講）主要有：集中采購、分散采購、混合采購模式。各采購模式均有各自有優(yōu)缺點和適應的企業(yè)經(jīng)營模式。
總體上，集中采購優(yōu)點在于能夠提高企業(yè)采購話語權，降低采購成本和采購費用，并且便于內(nèi)部管理，有利于公司整體利益最大化。這種采購模式適合經(jīng)營規(guī)模較大、采購能力強的企業(yè)。
分散采購優(yōu)點在于對銷售反映速度快，采購流程、環(huán)節(jié)簡捷。但是，公司采購對供貨商不能形成合力，特別是在醫(yī)藥商業(yè)中，不容易在供貨商的供貨價格、付款條件、其它優(yōu)惠條件（如折扣折讓、返點返物、供貨商提供費用支持等）等形成整體話語權，并且有可能產(chǎn)生更多的采購環(huán)節(jié)的經(jīng)濟問題。這種采購模式適合于銷售部門分散、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。
混合采購即既有集中采購又有分散采購、集中采購和分散采購現(xiàn)結(jié)合的采購模式。從理論上講，這是一種比較科學合理的采購模式。在實際工作中，往往經(jīng)營初期實行的是集中采購和分散采購相結(jié)合的混合采購模式，隨著時間的推移，公司又逐漸回歸到分散（分部門、甚至分個人）采購模式中了。
大型公司醫(yī)藥商業(yè)采購過程涉及的貿(mào)易形式既有純國內(nèi)采購又有國外采購，涉及的品種既有長期區(qū)域總經(jīng)銷又有一般臨時銷售，既有合同協(xié)議采購又有臨時性采購。對于采購人員來說既需要豐富的國內(nèi)醫(yī)藥經(jīng)驗又要有豐富的外面業(yè)務經(jīng)驗，對個人素質(zhì)要求較高。另外，公司醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)達到大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)規(guī)模。在這種情況下比較適合集中采購模式。
第一，在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和終端醫(yī)院都處于強勢的情況下，行業(yè)內(nèi)采購價格和銷售價格非常透明，也就是說，留給醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的正常利潤空間基本固定的。所以，對于大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，在集中采購模式下，大大提高了采購話語權，即使醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在供應價格上不直接提供優(yōu)惠，但是在付款期限、折扣折讓、返點返物、醫(yī)院開戶費用等方面會提供支持等。
第二，從企業(yè)管理角度出發(fā)，集中采購是打破個別醫(yī)藥公司業(yè)務經(jīng)營過程中長期存在的“從藥品生產(chǎn)源頭到藥品最終客戶長期被個別人員掌控、業(yè)務人員離開公司產(chǎn)品和客戶都被帶走”經(jīng)營管理魔咒的重要手段。
第三，有利于降低分散采購中，個別人員或個別部門的采購舞弊行為。如：為了個人或部門利益“壓貨”、截留采購返利等等。
二、集中采購具體操作方式簡介
各銷售部門根據(jù)年度經(jīng)營預算編制本年度采購計劃，由采購部匯總，并以此為基礎編制公司總的年度總采購計劃。
（一）公司享有總、總經(jīng)銷、一級（二級）商、區(qū)域經(jīng)銷商及長期、年度銷售協(xié)議等的產(chǎn)品和政策性產(chǎn)品的采購，采購部門按照相應的合同條款約定執(zhí)行。采購部門同時要積極爭取對公司更有利的條件。
（二）業(yè)務（包括進口、內(nèi)貿(mào)等）采購：按照商的指定直接采購執(zhí)行，并積極為商爭取優(yōu)惠條件、提供專業(yè)的服務。
（三）日常產(chǎn)品采購：以年度銷售計劃為基礎，以銷售進度為主要依據(jù)確定采購數(shù)量和采購時間，保證銷售需求及合理的庫存。
（四）“戰(zhàn)略性”采購和公司“壓貨”：對于帶有“戰(zhàn)略性”意圖（如預計價格將會出現(xiàn)大幅度波動、企業(yè)之間戰(zhàn)略合作、國家儲備等）的采購以及配合生產(chǎn)廠商、上級供應商等在特定時段進行的“壓貨”（以幫助生產(chǎn)商、上級供應商完成銷售計劃——這種現(xiàn)象在醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)常有發(fā)生），應按照有關精神和約定，由相應部門審核報公司領導逐筆審批。
（五）新產(chǎn)品采購：由公司單獨審批采購。
三、采購部門考核
（一）藥品集中采購原則：適時、適價、適量、適質(zhì)、適地。即：在適當?shù)臅r候以適當?shù)膬r格采購適當數(shù)量并且質(zhì)量合適的醫(yī)藥產(chǎn)品存放在合適的地點（京內(nèi)外倉庫）。
適時：采購須按照銷售計劃滿足銷售部門對產(chǎn)品的時間性要求。
適價：1、采購價格原則不得高于原來已經(jīng)達成的采購價格（如總總經(jīng)銷、一級（二級）商、區(qū)域經(jīng)銷商，長期、年度銷售協(xié)議等產(chǎn)品和政策性產(chǎn)品采購價格以及業(yè)務約定的價格。
2、日常臨時采購價格從優(yōu)。
3、爭取更多的優(yōu)惠價格條款（如：折扣折讓、返點返物、生產(chǎn)廠商或供貨商提供費用支持等）和合適的付款方式（如：壓批付款、后T/T、國內(nèi)外信用證、遠期銀行承兌匯票、商業(yè)匯票等）。
4、采購費用降低。
適量：1、采購數(shù)量符合合同協(xié)議要求。
2、采購資金總量控制。
3、符合最佳經(jīng)濟批量，加快存貨周轉(zhuǎn)。
適質(zhì)：1、符合國家相關法律法規(guī)要求及行業(yè)標準（如：GSP、GMP要求）。
2、符合客戶要求。
適地：1、產(chǎn)品原產(chǎn)地（包括生產(chǎn)廠商、供貨商等）符合要求。
2、存貨地點（京內(nèi)外倉庫）符合國家相應要求，并且儲運經(jīng)濟快捷。
（二）具體考核指標
對醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購考核指標要著重關注存貨周轉(zhuǎn)速度及其資金占壓問題、采購計劃完成及采購優(yōu)惠問題等。主要考核指標有：存貨周轉(zhuǎn)率、存貨資金占用總額、采購計劃完成率、采購優(yōu)惠總額、商品合格率、采購費用率、供應商維護與新品引進開發(fā)等。
存貨周轉(zhuǎn)率：是指銷貨成本對平均存貨的比率。
存貨周轉(zhuǎn)率越高，說明企業(yè)經(jīng)營效率高，庫存存貨適度，存貨轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的速度就陜；存貨周轉(zhuǎn)率低，則說明產(chǎn)品積壓或采購過量，應及時采取措施加以處理。公司可以根據(jù)同樣業(yè)態(tài)的公司平均水平和公司預算初步確定存貨周轉(zhuǎn)率基數(shù)。
存貨資金占用總額：根據(jù)公司經(jīng)營預算情況和整體資金狀況，核定公司存貨資金占用總額（庫存上限），進而核定主要產(chǎn)品存貨金額。
采購計劃完成率：實際采購與年度、月份采購計劃比率。
商品合格率：合格采購品占全部采購額的比率。
采購優(yōu)惠總額：由于集中采購取得的優(yōu)惠總額（如折扣折讓、返點返物、供貨商提供費用支持等）。
采購費用率：采購費用占總采購額的比率。
供應商維護與新品引進開發(fā)：期初確定對供應商維護計劃，確定一定的新品引進開發(fā)品種，期末進行考核。
鑒于個別公司醫(yī)藥商業(yè)剛處于規(guī)模發(fā)展階段，并且醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營（特別是醫(yī)院純銷業(yè)務）大部分是在剛購并進來的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)中開展。與此同時，商品采購范圍包含國內(nèi)國際兩大市場、經(jīng)營『青況比較復雜。所以，在實行集中采購模式初期，對采購部門的考核指標以簡捷方便、便于操作管理為主，初期可以用：存貨周轉(zhuǎn)率、存貨資金占用總額、采購計劃完成率、采購優(yōu)惠總額幾個主要考核指標。
由于一般醫(yī)藥企業(yè)都通過了GSP、GMP認證，同時相對于其它產(chǎn)品來講，國家對藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品監(jiān)管要更加嚴格，所以，盡管商品合格率在采購管理中極其重要，但是作為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，建議暫時還不要將商品合格率作為采購部門主要考核指標。
其次，公司實行全面預算管理，年初對各部門費用已經(jīng)進行了預算，所以，集中采購部門采購費用率總體上已經(jīng)鎖定，所以建議采購費用率也可暫時不作為主要考核指標，但是可以對具體產(chǎn)品（類）核定采購費用率；
（三）考核指標基數(shù)的確定
