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【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;保護治理機制;環(huán)境危機
中圖分類號:X22文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)07-145-01
生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)乎民族未來和人民福祉的長遠大計。改革開放以來,雖然國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施,重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),同時,也在不斷加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度,使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善,但是,由于近些年經(jīng)濟的發(fā)展以及一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護不夠重視,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理機制,是一項重要任務(wù),對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。
一、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)森林植被逐漸消失,土壤剝蝕情況十分嚴重
我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,雖然近些年國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施,重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),但是,局部有所改善,總體仍在惡化。一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護不夠重視,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為威脅社會發(fā)展和人們生活的一個重要問題。保護環(huán)境,促進生態(tài)平衡刻不容緩。據(jù)國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查報道,近年來,我國許多地區(qū)淡水資源受到威脅,土壤剝蝕情況十分嚴重。由于一些地區(qū)過度開發(fā),導(dǎo)致森林植被逐漸消失,耕地的肥沃程度不斷下降,一些地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中不注重環(huán)保,導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)污染了水源,同時,有害氣體及飄塵不僅污染了環(huán)境,隨雨水降落在土壤中,還嚴重破壞了土壤,妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進入空氣中,產(chǎn)生酸雨腐蝕土壤,不僅影響原有的植物生長,會導(dǎo)致森林面積的銳減。城市防護林的減少,會導(dǎo)致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴重。一些地方還將一些沒有進行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒,不僅污染了土壤,還污染了農(nóng)作物,降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,進而影響了人們的身體健康。另外,氣候變化和能源浪費,也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響,氣溫的升高以及溫室效應(yīng)都影響著生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
(二)工業(yè)污染較為嚴重,生存環(huán)境遭到嚴重威脅
隨著人口的增多以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快,自然區(qū)域變得越來越小,自然界中的許多物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境,許多物種已經(jīng)滅絕或者走入滅絕的邊遠,然而,伴隨著一些物種的絕跡,我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也會遭到破壞,生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性,威脅著人類的生存和發(fā)展。目前,許多城市的空氣質(zhì)量都在下降,多數(shù)大城市里的空氣都含有一氧化碳,二氧化硫等工廠生產(chǎn)帶來的污染物,日益惡化的化學(xué)污染威脅著數(shù)千萬市民的健康,二氧化硫,二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中,進而污染著植物,影響著動物的生存環(huán)境和人體的健康,那些有毒產(chǎn)品,有機化合物等,都集中存在于整個食物鏈中,導(dǎo)致土壤肥力減弱,威脅到人們的健康,嚴重者引起癌癥。城鎮(zhèn)化的無序擴大,是文明的新弊端,不僅破壞了自然環(huán)境,還會導(dǎo)致自然環(huán)境的進一步惡化,影響到生存和發(fā)展。不僅人類生存的土地遭受到了嚴重的破壞,由于過度開發(fā),海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重惡破壞,近些年,由于過度捕撈,海產(chǎn)品、漁業(yè)資源大面積縮減。沿海地區(qū)生存環(huán)境也遭到嚴重的破壞。
二、生態(tài)環(huán)境保護治理機制的構(gòu)建
(一)建立健全生態(tài)保護法律法規(guī),構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系
建立健全生態(tài)保護法律法規(guī),不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價機制,如:自然保護區(qū)管理評估、生態(tài)恢復(fù)評估、生態(tài)脆弱區(qū)評估等,加大生態(tài)破壞案件的查處力度,把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入新時期社會經(jīng)濟發(fā)展法制化管理體系之中。建立生態(tài)保護經(jīng)濟政策體系,引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來,從單純追求經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境建設(shè)與治理,與生態(tài)環(huán)境保護機制掛鉤,建立生態(tài)補償機制,積極探索開發(fā)區(qū)域?qū)ΡWo區(qū)域、受益人群對受損人群等的利益補償機制。同時,還要加強科學(xué)研究,逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系,并對重點生態(tài)系統(tǒng)和敏感區(qū)開展時時監(jiān)測,建立生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)以及生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上,評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建立生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng),提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力。
(二)建立多元化的投入機制,營造保護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍
在新的時期里,為了加大生態(tài)環(huán)境的保護力度,我們要充分利用市場,不斷拓展生態(tài)保護融資渠道,建立多元化的投入機制,加大生態(tài)保護和建設(shè)的投入,不僅要加大政府的投入力度,同時,還要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及社會團體參與生態(tài)保護和建設(shè),確保投入與產(chǎn)出的合理性,保護生態(tài)效益,建立健全生態(tài)審計制度,實現(xiàn)生態(tài)治理工程社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。同時,還要大力開展生態(tài)保護宣傳教育,營造保護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍,倡導(dǎo)生態(tài)文明,提高全民的環(huán)境保護意識,加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度,努力營造節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境從我做起的的輿論氛圍,進一步弘揚環(huán)境文化,維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益,提高保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。
三、結(jié)語
綜上所述,我們要制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理機制,獎罰問責(zé)機制。把住環(huán)境質(zhì)量關(guān),嚴厲打擊各種環(huán)境違法企業(yè),下大力氣解決生態(tài)環(huán)境保護治理突出問題,最大限度減少生態(tài)環(huán)境損害,促進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè),切實做好環(huán)境保護的監(jiān)督和管理工作。
參考文獻:
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1.地址災(zāi)害頻發(fā)的原因及造成的影響
1.1地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)原因
地質(zhì)環(huán)境是一個動態(tài)系統(tǒng),由于自然和人為的作用常超出生態(tài)環(huán)境允許的程度,使地質(zhì)環(huán)境惡化,最終給人類自身發(fā)展帶來不利的影響,也就是地質(zhì)災(zāi)害??梢钥闯?地質(zhì)災(zāi)害是由于自然和人為地質(zhì)作用使地質(zhì)環(huán)境惡化,并造成人類生命財產(chǎn)毀損以及人類賴以生存的資源、環(huán)境嚴重破壞的事件。
1.2地質(zhì)災(zāi)害造成的不良影響
近年來,雖然在地質(zhì)環(huán)境保護、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害、保護人民生命財產(chǎn)安全等方面做了大量工作,但是由于在地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用與保護方面至今還沒有一部較為完善的法規(guī)來進行規(guī)范,人們對地質(zhì)環(huán)境的認識及重視還停留在較為初級的階段,加之某些地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較差,不合理人類工程活動等日益加劇,從而導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出。經(jīng)濟活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害在頻度、程度上都大大加強,進而導(dǎo)致對地質(zhì)環(huán)境的破壞越來越嚴重。頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和惡化的地質(zhì)環(huán)境,嚴重制約了經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.防治地質(zhì)災(zāi)害和保護地質(zhì)環(huán)境的主要問題
2.1人類活動使地質(zhì)環(huán)境遭到破壞
隨著人類活動的不斷發(fā)展,對自然改造能力的迅速提高,人類在利用地質(zhì)環(huán)境的同時,其活動作為一種日益強大的動力因素對地質(zhì)環(huán)境的破壞也越演越烈。水土流失,土地砂化,土地鹽堿化,凍融,地震等現(xiàn)象發(fā)生頻繁。地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量日趨下降,自然資源損失嚴重,人為地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,整個地質(zhì)環(huán)境向紊亂、衰退的演替趨勢發(fā)展。再加上“三廢”拋擲無度等等一系列人類工程,經(jīng)濟活動已造成了相當(dāng)嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題。
2.2保護意識薄弱
我國具有許多在國際和國內(nèi)都享有盛名的地質(zhì)遺跡。但由于保護不得力,開發(fā)利用粗放,管理滯后,破壞地質(zhì)遺跡現(xiàn)象屢有發(fā)生。例如,嘉蔭龍骨山的恐龍化石有的被風(fēng)化破壞,有的被江水沖走;五大連池火山地貌被開辟為采石場,碎石成堆;勃力硅化木被推土機推出,棄之如糞土。諸如此類事件比比皆是,幾乎省內(nèi)的每個地質(zhì)遺跡都遭受了不同程度的破壞。地質(zhì)遺跡的破壞不僅使地質(zhì)環(huán)境改變了,同時也使得經(jīng)濟發(fā)展受到了阻礙。增強保護地質(zhì)環(huán)境意識刻不容緩,所有公民都有義務(wù)參與其中。
2.3礦產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象嚴重
在大規(guī)模開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時,也大大改變了礦山生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式,產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,給礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境和資源帶來巨大壓力。礦山整體地質(zhì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降,天然植被覆蓋面積降低,巖石增加,地下水資源枯竭,水質(zhì)惡化,降低了整體防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能,加劇了水土流失、土地沙化等地質(zhì)災(zāi)害。對礦山開發(fā)建設(shè)構(gòu)成威脅,嚴重制約礦山地區(qū)的發(fā)展[1]。另外,由于我國人口眾多,又是發(fā)展中國家,資源需求量極大,出現(xiàn)掠奪式開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。尤其省內(nèi)許多不登記的集體和個體企業(yè)技術(shù)落后,裝備差,回采率低,布局混亂,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,造成資源浪費嚴重。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治的方法措施
3.1建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系
建立健全適應(yīng)不同建設(shè)需要的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系,評價地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性及動態(tài)趨勢,以達到預(yù)防的目的。充分利用現(xiàn)代技術(shù),包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)、遙感技術(shù)(RS)及全球定位技術(shù)(RS)等[2],在這一領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,包括有關(guān)高等院校、國家專業(yè)實驗室及科學(xué)研究機構(gòu),對地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開展系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查與建檔工作,重點查明重要城市、經(jīng)濟帶、交通干線及人口密集區(qū)地質(zhì)環(huán)境狀況及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢,為防災(zāi)減災(zāi)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及監(jiān)控體系;利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的信息系統(tǒng)、危險性分析評價系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng),并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖侄?實現(xiàn)信息的全社會服務(wù)體系,為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.2改善人類活動與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系
環(huán)境惡化和破壞的根本原因在于人類沒有充分認識到環(huán)境對于人類的重要性,在于人類忽視甚至違背自然規(guī)律而對環(huán)境進行的不恰當(dāng)?shù)倪^分干預(yù)。因此,當(dāng)務(wù)之急是改變?nèi)祟惖幕居^念,增強環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識,建設(shè)符合人與自然和平共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的新環(huán)境文明。建立同步發(fā)展觀,即應(yīng)該追求人、社會、經(jīng)濟和環(huán)境同步發(fā)展的觀念;建立整體效益觀,即把追求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一作為社會的發(fā)展目標;因為惟其如此,人類的整體生活質(zhì)量與其所處的環(huán)境質(zhì)量才會得以保障和提高。環(huán)境質(zhì)量的提高,消除了地質(zhì)災(zāi)害滋生的土壤,從根源上抑制了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.3合理利用資源降低災(zāi)害發(fā)生平率
自然界承受人類活動的沖擊是有限的,也就是說,在特定的地質(zhì)空間里,地質(zhì)環(huán)境的容量是有限度的。人類所有生產(chǎn)和生活的消費物質(zhì),都是直接或間接地取自地質(zhì)環(huán)境。同時,人類在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的一切廢棄物,又都直接或間接地排放到地質(zhì)環(huán)境中[3]。然而,地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)供給人類利用的一切物質(zhì)都不是取之不盡,用之不竭的,對人類排放的有害廢物的容納能力和自凈力也不是無限的。地球上資源和環(huán)境有限的客觀存在,迫使人們不得不改變資源和環(huán)境無限的傳統(tǒng)看法,改變掠奪式開采資源和利用環(huán)境的方式,必須有節(jié)制性,合理性地利用資源和環(huán)境,這樣才能使人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步改善已被人類破壞了的地質(zhì)環(huán)境,從而有效的降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻度和程度。另外,對于地質(zhì)遺跡也要進行合理利用,并加大保護力度。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)化;草原;生態(tài)環(huán)境
0引言
近年畜牧業(yè)也開始面向規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,對自然環(huán)境造成較大危害,使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。因此,在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,應(yīng)做好草原生態(tài)環(huán)境的保護工作,以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1影響
1.1頻發(fā)自然災(zāi)害
部分地區(qū)依然遵循傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,草場過量放牧動物,大量優(yōu)質(zhì)牧草逐漸消失,有毒有害牧草開始增加,草原大地,并在雨水侵蝕下出現(xiàn)水土流失問題,弱化了草場的生產(chǎn)能力。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,降雨量逐漸減少,水分蒸發(fā)加快,地下水位出現(xiàn)斷層甚至嚴重不足問題,草場缺水十分嚴重。
1.2降低草場利用率
大多地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展并未考慮林木與草原資源情況,存在亂砍亂伐與不合理利用等問題。部分基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展難度較大,無法發(fā)揮草原資源優(yōu)勢,降低了草場資源的利用率。
1.3降低科技水平
畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中并未科學(xué)設(shè)置,養(yǎng)殖品種較為單一,大多農(nóng)牧民采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,無法在基層地區(qū)推廣使用先進的畜牧養(yǎng)殖技術(shù),整體養(yǎng)殖科技含量較低,畜牧養(yǎng)殖處于落后狀態(tài)[1]。
2草原生態(tài)環(huán)境惡化原因
首先,畜牧生產(chǎn)經(jīng)營方式不完善,目前我國大多草原牧區(qū)養(yǎng)殖時依靠自然生態(tài)資源,常見飼養(yǎng)方式為全年放牧、冬季補飼,嚴重破壞草原生態(tài)環(huán)境,甚至在此基礎(chǔ)上開展輪牧生產(chǎn)方式,導(dǎo)致草地超載,轉(zhuǎn)而影響牲畜養(yǎng)殖質(zhì)量,形成惡性循環(huán)。其次,盲目發(fā)展畜牧業(yè),草原資源支持是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但草原對牲畜的承載力有限。部分牧民在未考慮草原資源的情況下便大肆發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模,增加草原承載力。最后,缺乏資金支持,雖然人們已經(jīng)開始認識到草原生態(tài)環(huán)境的重要性,并逐步改善生產(chǎn)方式,但實際保護期間依然缺乏人力、物力、技術(shù)及資金支持,尤其在修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境時沒有采用先進技術(shù)設(shè)備,無法更好地開展人工草地種植與草原恢復(fù)等工作。
3改善對策
3.1落實草牧場“雙權(quán)一制”政策
為解決制度不合理引起的草場退化問題,應(yīng)在草原地區(qū)實行“雙權(quán)一制”政策,落實草原牧場的所有權(quán)、使用權(quán),實行草原牧場有償使用的。期間應(yīng)明確此政策可解決的本質(zhì)問題,建立規(guī)章制度,探索“雙權(quán)一制”政策落實的技術(shù)方法,保證公平性與公正性。農(nóng)牧民可以優(yōu)先續(xù)包以往承包的草牧場,使農(nóng)牧民真正成為土地的主人。此外,應(yīng)建設(shè)草地保護獎懲辦法,對于草牧場保護較好的農(nóng)牧民給予經(jīng)濟與物質(zhì)補貼,嚴厲懲罰過度開發(fā)草場的農(nóng)牧戶,對于承包草地一直處于破壞狀態(tài)的,可以解除承包合同。強化草地租用管理力度,尤其嚴厲懲罰租用草牧場卻不養(yǎng)護的農(nóng)牧戶,嚴重的可以解除承包合同,通過強力措施,遏制草原生態(tài)環(huán)境惡化,使其恢復(fù)原始狀態(tài)[2]。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式
草原生態(tài)環(huán)境惡化也會導(dǎo)致畜牧業(yè)無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與規(guī)?;l(fā)展,對此應(yīng)合理調(diào)整以往畜牧養(yǎng)殖模式,對于放牧養(yǎng)殖的群體嚴格控制草原牲畜放養(yǎng)量,避免超出草原承載力,給予草場充分的休養(yǎng)生息時間,避免草原荒漠化。目前農(nóng)牧地區(qū)人口數(shù)量不斷增多,在完善養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上,還應(yīng)確定草原人口承載力,并合理安置。相關(guān)政府部門應(yīng)發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用,嚴格落實法律規(guī)章制度,保證合理利用草原牧場。給予現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)一定的資金支持,幫助其改良品種,引進新型養(yǎng)殖技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)模式,推進草原生態(tài)環(huán)境保護進程。
3.3嚴格落實草原建設(shè)保護措施
對于輕度退化的草場,應(yīng)圍欄封育,實行輪牧與階段性的修復(fù)措施,緩解草場生態(tài)壓力。對于退化嚴重的草場,應(yīng)長期禁止放牧,保證草場具備足夠的休養(yǎng)生息時間,及時恢復(fù)生機。若草場退化十分嚴重,存在明顯的荒漠現(xiàn)象,還應(yīng)建設(shè)人工草地,做好改良工作,保證牧草供給,必要時還應(yīng)考慮生態(tài)移民。在建設(shè)人工草地時應(yīng)遵循因地制宜原則,擴大飼料資源,減輕天然草場壓力。在旱作條件下,單位面積的人工草地產(chǎn)草量高于天然草地產(chǎn)草量3~5倍,灌溉條件下還可以增加10倍左右,飼草質(zhì)量水平高,可以解決冬春季飼草不足問題。養(yǎng)殖人員應(yīng)在水肥條件較好的地段開發(fā)高產(chǎn)飼料地,如高粱、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼料,發(fā)展舍飼化、規(guī)?;酿B(yǎng)殖業(yè),提高生態(tài)與經(jīng)濟效益。此外,可以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)副產(chǎn)品,發(fā)展秸稈青貯技術(shù),回收農(nóng)作物秸稈,并進行青貯處理,充足供給青綠飼料,降低對草原的危害。
3.4提高草原生態(tài)保護意識
農(nóng)牧民群眾應(yīng)提高生態(tài)環(huán)境保護意識,自覺參與草地資源保護工作,減少人為破壞。相關(guān)工作人員應(yīng)對全體牧民進行思想教育,引導(dǎo)其認識到草場可持續(xù)發(fā)展的意義,理解草場生態(tài)環(huán)境保護的重要性,增強維護意識,以合理利用草地資源,改變以往的草原畜牧方式。增強相關(guān)保護部門的可持續(xù)發(fā)展意識,設(shè)立良好規(guī)劃,平衡畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境治理工作,改善草原生態(tài)。
3.5實行動態(tài)監(jiān)測
畜牧業(yè)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)便是草地資源,受土壤、水分、氣候等因素的影響,大多草地不宜發(fā)展種植業(yè),適合放牧。因此相關(guān)部門應(yīng)在遵循草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上,結(jié)合草地區(qū)域特點,開發(fā)草地資源,并發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略,保證草業(yè)技術(shù)的標準化、規(guī)范化。為更好地保護草原生態(tài)環(huán)境,還應(yīng)實行動態(tài)監(jiān)測機制,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)。草原管理部門應(yīng)將草場資源劃分為不同區(qū)域,做好網(wǎng)格化跟蹤監(jiān)管,隨時了解草場資源動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)草地資源破壞問題應(yīng)立即制止,根據(jù)法律法規(guī)進行嚴厲處罰。根據(jù)本地畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢,制定嚴格的養(yǎng)殖計劃,為牧民技術(shù)提供生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),強化監(jiān)管,促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展[3]。
3.6建設(shè)標準化養(yǎng)殖基地
草原可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性、知識性的密集發(fā)展模式,需要在畜牧生產(chǎn)方式方面不斷創(chuàng)新探索。因此,相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地,組織科研院所、本科院校及推廣機構(gòu)等多方面的科技力量,充分利用技術(shù)、信息資源、人才等因素,集成高新技術(shù),建設(shè)集培訓(xùn)、選擇、吸引人才與示范技術(shù)推廣于一體的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的開放式示范基地,鼓勵科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè),為草原生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。此外,還應(yīng)生產(chǎn)高質(zhì)量牧草種子,開設(shè)牧草種子工程,以資源為依據(jù)、市場為導(dǎo)向,建立優(yōu)良的牧草種子繁育體系,種植出更多優(yōu)良牧草,提高資源利用水平,實現(xiàn)草畜平衡,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
4結(jié)束語
牧民應(yīng)充分認識到草原環(huán)境的重要性,增強生態(tài)保護意識,嚴格按照規(guī)定放牧,轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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【摘要】環(huán)境權(quán)是隨著日益嚴重的環(huán)境問題引發(fā)環(huán)境危機的出現(xiàn)而提出的。環(huán)境問題也不是一開始就有的,而是隨著人類的進化和工業(yè)文明的發(fā)展而產(chǎn)生的。雖然在自然界,它自身也在這一過程中發(fā)生變化,導(dǎo)致環(huán)境狀況的惡化,但是學(xué)者們一般都認為人類的行為是導(dǎo)致環(huán)境惡化的“罪魁禍首”。
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【正文】
環(huán)境權(quán)是隨著日益嚴重的環(huán)境問題引發(fā)環(huán)境危機的出現(xiàn)而提出的。環(huán)境問題也不是一開始就有的,而是隨著人類的進化和工業(yè)文明的發(fā)展而產(chǎn)生的。雖然在自然界,它自身也在這一過程中發(fā)生變化,導(dǎo)致環(huán)境狀況的惡化,但是學(xué)者們一般都認為人類的行為是導(dǎo)致環(huán)境惡化的“罪魁禍首”。在優(yōu)勝劣汰的自然進化過程中,人類改造大自然的能力,適應(yīng)環(huán)境能力,生存能力都在不斷提高,人口逐漸增加,要維持更多的人的生活,就需要更多的資源。而且在生產(chǎn)力并不發(fā)達的歷史時期,我們的祖先是不會意識到環(huán)境問題的存在的,他們也不會有任何可持續(xù)發(fā)展的意識,他們只是想到怎么樣維持自己的生活需求,還處在盲目利用環(huán)境的時期。在我們今天看來,他們那些利用自然資源的方式無疑是不科學(xué)的,不符合環(huán)境保護要求的。可以說早期的環(huán)境問題是由于人類不當(dāng)利用資源引起的。18 世紀工業(yè)革命后,工業(yè)污染加劇了環(huán)境的惡化:工業(yè)化生產(chǎn)使得生產(chǎn)力得到提高,同時也消耗更多的資源;人類發(fā)明的交通工具、武器以及其它對科學(xué)技術(shù)的濫用行為都對環(huán)境造成了破壞。我們已經(jīng)熟悉的臭氧層空洞、海洋污染、沙漠化、核污染、酸雨等環(huán)境問題都與工業(yè)的發(fā)達有著密切聯(lián)系。環(huán)境問題日益嚴重,出現(xiàn)了有名的“公害事件”,①可以說環(huán)境危機正威脅到人類的生存和發(fā)展,“由聯(lián)合國資源研究所、環(huán)境署和世界銀行共同編寫的一份報告稱,環(huán)境因素是導(dǎo)致人類生病和死亡的主因。每年有大約400 萬兒童死于空氣污染引起的呼吸道疾病,與環(huán)境有關(guān)的傳染病,如瘧疾,每年有造成1700 萬人死亡,每年約有500 萬人由于接觸殺蟲劑和除草劑而中毒,在整個工業(yè)化世界,哮喘病的發(fā)病率20 年來上升了50%。專家們稱,艾滋病、埃博拉病毒和瘧疾等新老疾病是人類破壞環(huán)境——毀壞森林、滅絕動物物種以及污染水流的直接結(jié)果”。②面對共同的環(huán)境危機,人類已經(jīng)意識到環(huán)境問題的嚴重性,防治污染,保護環(huán)境的愿望愈來愈迫切。各個學(xué)科都針對環(huán)境問題進行了研究,并提出自己的解決方法,就法學(xué)研究而言,則主要從“公民權(quán)利的保護的立場把握環(huán)境問題的實態(tài),將重點放在環(huán)境損害責(zé)任的所在及因果關(guān)系的認定等方面的實際處理上?!雹邸耙苑傻氖侄蝸硪?guī)范人類的行為,保障環(huán)境保護的經(jīng)濟、行政措施得以有效實施?!雹苡捎诃h(huán)境問題的跨國性,世界各國,尤其是西方發(fā)達國家在環(huán)境保護領(lǐng)域展開合作,不僅在致力于運用技術(shù)手段治理污染,同時還在法律領(lǐng)域?qū)鉀Q環(huán)境問題進行研究和探討。
自“20 世紀60 年代,在聯(lián)合國的組織下,西方國家展開了關(guān)于公民要求在良好的環(huán)境中生活的法律依據(jù)大討論,引起世界矚目。1966 年,聯(lián)合國大會第一次辯論人類環(huán)境問題,在各成員國充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,大會取得共識,認為有必要召開一次專門會議共商環(huán)境保護大計,這便是1972 年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的由來。70 年代初諾貝爾獎獲得者、著名國際法學(xué)者雷諾·卡辛向海牙研究院提交了一份報告,提出要將現(xiàn)有的人權(quán)原則加以擴展,以包括健康和幽雅的環(huán)境在內(nèi),人類有免受污染和在清潔的空氣和水中生存的相應(yīng)權(quán)利??ㄐ琳J為,環(huán)境權(quán)具體應(yīng)包括保證有足夠的軟水、純凈的空氣等,最終保證人類得以在這個星球上繼續(xù)生存。1970 年3 月,國際社會科學(xué)評議會在東京召開了“公害問題國際座談會”,會后發(fā)表的《東京宣言》指出:“我們請求,把每個人享有其福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利,作為一種基本人權(quán),在法律體系中確定下來”,從而更加明確地提出了環(huán)境權(quán)的要求。而后,歐洲人權(quán)會議吸收了這些觀點,并將環(huán)境權(quán)作為新的人權(quán)原則。
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關(guān)鍵詞:城市交通,交通規(guī)劃,交通環(huán)境,交通污染
隨著人們對環(huán)境的重視和對生活質(zhì)量要求的提高,交通對城市生活質(zhì)量和環(huán)境的影響已日益凸現(xiàn)。解決好城市交通對環(huán)境的副作用,對于改善城市環(huán)境,改善城市交通狀況,提高人民生活水平,協(xié)調(diào)城市的良性發(fā)展均有著重要的意義。按照城市交通可持續(xù)發(fā)展的理念,需要將環(huán)境保護引入城市交通規(guī)劃過程,改變傳統(tǒng)的以滿通需求、解決交通問題為唯一規(guī)劃目標的規(guī)劃方法[1]。
1.我國城市道路交通現(xiàn)狀
城市道路交通的狀態(tài)直接影響到環(huán)境問題,與機動車行駛的噪聲、路面狀態(tài)、道路交通擁擠程度,道路兩側(cè)環(huán)境等關(guān)系很大,機動車尾氣排放與城市道路交通系統(tǒng)紊亂,交通擁擠關(guān)系更是密切。
1.1現(xiàn)狀特點
我國大城市交通的基本現(xiàn)狀,歸納起來是車多路少,道路容量不足,交通堵塞趨勢惡化,交通環(huán)境污染加劇,公共交通有所發(fā)展,機動車增長迅速,私人小汽車迅猛發(fā)展,摩托車逐漸受到限制,自行車出行比例有所下降,軌道交通將承擔(dān)重要角色[2]。大城市尤其是中心區(qū)交通問題加劇,更有惡性循環(huán)的趨勢。
1.2交通不暢的原因
交通不暢的原因歸納起來是,城市道路系統(tǒng)不能適應(yīng)機動車迅速增長的需要,城市道路設(shè)施建設(shè)不能與城市發(fā)展同步,同時由于城市化的加快,城市布局和土地利用不能適應(yīng)新的形勢,區(qū)域交通與區(qū)內(nèi)交通協(xié)調(diào)不力,城市規(guī)劃和交通規(guī)劃缺乏大地區(qū)范圍的思考,交通管理落后,政策與體制尚不不健全,相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究不能跟上時代的步伐,軟件建設(shè)落后。種種原因?qū)е铝爽F(xiàn)在我國城市道路交通擁擠不堪,環(huán)境惡化等問題。
2.城市道路交通產(chǎn)生的主要環(huán)境問題
城市道路交通對環(huán)境的主要影響有空氣污染、噪聲污染、水污染、土壤和地面的污染以及道路對周圍景觀的影響[3];除此之外還必須考慮道路交通對動植物、人文環(huán)境以及社會和心理因素的影響。其中,機動車尾氣造成的空氣污染對城市生態(tài)環(huán)境危害最大。尾氣污染具有滯留性,短期不易消除,同時其對人體的危害又具有長期性,容易導(dǎo)致癌變。
尾氣污染就現(xiàn)狀來看已經(jīng)非常嚴重,引發(fā)尾氣污染加劇的原因主要有兩方面,一是與車輛本身的技術(shù)有關(guān),二是與車輛運行狀態(tài)有關(guān)。其中,城市交通的影響因素非常大,交通管理,交通控制,道路系統(tǒng)等等均與機動車尾氣的排放關(guān)系密切。交通量的迅猛增長,交通需求管理政策失調(diào),對小汽車的使用管理政策模糊,皆會導(dǎo)致機動車尾氣排放量的加大。因城市規(guī)劃、城市布局不合理、道路系統(tǒng)紊亂,引發(fā)城市交通聚集,導(dǎo)致交通擁擠,使車輛經(jīng)常處于非正常行駛狀態(tài),經(jīng)常處于啟動、制動和怠速狀態(tài),增大了排污量。
3.城市交通環(huán)境問題的對策
從治理交通污染的角度,應(yīng)當(dāng)采取綜合治理的措施,多點開花,互相協(xié)調(diào),以形成一個完整的控制交通污染的整治體系,將有利于城市環(huán)境的改善。
3.1城市道路系統(tǒng)優(yōu)化
我國城市道路網(wǎng)格局多已形成,調(diào)整難度非常之大,應(yīng)建立完善的軌道交通網(wǎng),以彌補道路網(wǎng)的不足。碩士論文,交通環(huán)境。。同時應(yīng)打通道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的不良節(jié)點,優(yōu)化結(jié)構(gòu),消除蜂腰、瓶頸地帶,改善布局,合理建設(shè)與調(diào)整停車場的位置,實現(xiàn)動靜交通協(xié)調(diào)發(fā)展。道路系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化會刺激交通量的增長,為了城市的生活環(huán)境,應(yīng)當(dāng)在城市道路建設(shè)達到一定容量之后,停止新道路設(shè)施的建設(shè),改而采用其他手段改善城市交通。碩士論文,交通環(huán)境。。同時,道路的改造和修建,其功能設(shè)計應(yīng)充分考慮到公共交通、自行車和步行,而不是以小汽車的需要為主。道路的修建是有限度的,達到一定的限度之后,就應(yīng)當(dāng)通過控制交通總量,加強交通管理限制小汽車的使用,降低小汽車的方便性,阻止交通量的繼續(xù)增加。以解決城市交通擁擠、環(huán)境惡化等問題。
3.2交通總量控制
道路的修建會刺激交通的生成,因此靠修建新的道路來解決交通問題,是沒有出路的,必須進行交通總量控制。碩士論文,交通環(huán)境。。
① 機動車擁有量控制??梢灾饕獜能囕v擁有稅、車輛定額配給、停車庫配建指標、車輛的標準和等級等多個方面考慮,從而減緩車輛的增長,為基礎(chǔ)設(shè)施的改善贏得一定的時間。
② 機動車使用控制。主要可以采用非經(jīng)濟手段、基本價格手段、地區(qū)價格手段和利用停車以靜制動加以控制。對于交通總量來說,機動車使用的控制要比機動車擁有量的控制更為有效,使用的不便會消減小汽車的潛在購買欲,同時減少了出行。
3.3交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化
交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的是引導(dǎo)私人交通向公共交通轉(zhuǎn)化,向污染更小的交通工具轉(zhuǎn)化。
3.3.1發(fā)展公共交通與公交優(yōu)先
在完全市場經(jīng)濟體制下,只有當(dāng)公共交通的舒適性、可達性、價格等與小汽車相比,有相當(dāng)競爭力的基礎(chǔ)上,才能奏效。現(xiàn)階段,人們之所以不愿意乘坐公交的原因,主要在于:換乘麻煩、車輛擁擠、環(huán)境差、車速慢、效率低等。因此發(fā)展公共交通的重點在于解決可達行、效率、舒適性、方便的問題,同時,有意識地擴大公共交通與私人交通出行的時間差、價格差和服務(wù)水平的差距,鼓勵車輛共乘,限制小汽車的使用,從而提高公交的競爭力。此外,仍需加快公共交通基礎(chǔ)建設(shè)的步伐,為公交優(yōu)先創(chuàng)造良好的運行條件,給予公共交通充分的優(yōu)先權(quán),加大城市規(guī)劃中公共交通規(guī)劃的力度,優(yōu)先考慮公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭擁有方便、快捷有相當(dāng)競爭力的常規(guī)公交網(wǎng)。碩士論文,交通環(huán)境。。
3.3.2保護自行車與行人交通
從確保人身安全的角度來講,行人、自行車是需要特別保護的弱勢群體。自行車和步行是一種環(huán)保的交通方式,盡量減少私人汽車的使用,提倡鼓勵步行、自行車交通的發(fā)展,對于解決交通環(huán)境問題,有相當(dāng)?shù)淖饔?。一般而言,自行車適合出行距離在0.5~3公里之內(nèi)的短途交通,大于5公里以后則應(yīng)讓位于公共交通。因此應(yīng)加強自行車在短途運輸中的作用,為其提供良好的出行條件。在自行車出行量較大的地域范圍內(nèi)建立自行車為主的道路網(wǎng)絡(luò),自行車專用道等。
3.3.3 發(fā)展電氣化交通
電氣交通以電為動力,屬于零排放。碩士論文,交通環(huán)境。。產(chǎn)生電力的能源可以有多種來源,包括可再生能源,有較大的選擇余地。電氣化交通電力驅(qū)動,無污染,噪音小,是解決交通污染的高效交通方式。碩士論文,交通環(huán)境。。軌道交通成為公共交通的骨架[4],可以大大緩解城市交通的污染加劇、交通擁擠等問題。
3.4交通系統(tǒng)管理與交通控制
充分應(yīng)用新的智能技術(shù),實現(xiàn)交通管理與控制的現(xiàn)代化,積極引進智能交通技術(shù)。實現(xiàn)城市交通流的良好運轉(zhuǎn),盡量實行交通流的無阻礙流通[5]。然而,在交通量不斷增長的情況下,一個運轉(zhuǎn)良好、高效、通暢的城市交通系統(tǒng),是不可能長期存在的,交通的順暢會吸引小汽車交通的增長,最終必然導(dǎo)致交通擁擠,環(huán)境惡化。交通管理上的各種手段有利于形成良好的城市交通,但對于最終的交通擁擠,環(huán)境惡化來說,只能起到暫時的緩解作用。因此,對交通流的控制必須同其他的綜合措施相結(jié)合,才能起到應(yīng)有的作用。
3.5宏觀政策建議
城市交通中的環(huán)境問題,在我國現(xiàn)行體制下,只有上層建筑有了突破之后,具體措施才可能得到有效實施。為此必須對行政管理體制、小汽車的發(fā)展政策、立法執(zhí)法、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、交通相關(guān)政策、市場手段等宏觀領(lǐng)域進行充分的研究,制定合理的對策。
4.結(jié)束語
交通環(huán)境問題的解決往往和交通擁擠、交通事故等交通公害問題有著一致性,而且其對于整體的城市發(fā)展都起著重要的作用。任何單方面的對策都很難起到相當(dāng)?shù)淖饔茫挥邢嗷f(xié)調(diào)起來,才能有大的效果。總而言之,只有整體的綜合治理對策才能更為有效的解決城市交通引發(fā)的環(huán)境問題,實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:近海嚴重污染防止污染惡化
中圖分類號: TE991.5 文獻標識碼: A 文章編號:
The cause of environment pollution and the policy of management
about sea alongshore in our country
LiHaixiangLiuXiaoping
(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute,ShandongJinan 250014,China)
Abstract:the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.
Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution
引言
我國是海洋大國,海域遼闊,海洋資源種類繁多,儲量豐富。合理開發(fā)我國的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟效益,然而,在以往海洋資源不被視為商品,使其被無償或低償使用,帶來了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題,嚴重制約了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境,真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)海洋經(jīng)濟強國,必須針對我國海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。
1、中國海洋環(huán)境基本狀況
1.1中國海域自然狀況
中國海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶,跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個氣候帶,各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔,基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長,長達18000km,分布有6500多個島嶼,沿海灘涂380萬公頃,海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時,中國海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源,開發(fā)潛力十分巨大。
1.2我國海水水質(zhì)情況
近年來,我國近岸海域污染狀況嚴重,2009年,全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積為146980km2,其中較清潔海域面積70920 km2,輕度污染海域面積25500 km2,中度污染海域面積20840 km2,嚴重污染海域面積29720 km2。嚴重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。
1.3中國海洋環(huán)境保護工作發(fā)展
國家海洋局作為中國海洋工作的主管部門,早在20世紀60年代就開始對中國的海洋環(huán)境實施監(jiān)測,特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會以后,國家海洋局開始組織對中國沿海的環(huán)境污染進行調(diào)查。從20世紀70年代起,中國開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系,從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)逐步建立,并廣泛開展了中國海域的環(huán)境監(jiān)測工作。近年來,國家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報告書核準和審核相關(guān)管理規(guī)定和程序,全面推進了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護管理工作。此外,對中國海監(jiān)進行了整編,充實了執(zhí)法力量,加強了能力建設(shè),指導(dǎo)地方成立了執(zhí)法隊伍,加大了海上執(zhí)法力度。
2.中國海洋污染現(xiàn)狀及特點
2.1中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀
近年我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量仍呈繼續(xù)惡化趨勢,特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴重。由于污染嚴重,導(dǎo)致我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化,赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生,使沿海經(jīng)濟發(fā)展和人民身體健康受到危害。
2.1.1近岸海域污染依然嚴重
截止到2009年,我國全海域受污染面積為76060 km2,其中輕度污染海域面積25500 km2,中度污染海域面積20840 km2,嚴重污染海域面積29720 km2,主要污染物是無機氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類,污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質(zhì)量狀況總體較好,近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質(zhì)量狀況基本良好,但近岸部分監(jiān)測地點個別貝類體內(nèi)殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的濃度超過一類海洋生物質(zhì)量標準,糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質(zhì)量標準,少數(shù)監(jiān)測地點個別貝類體內(nèi)仍然殘留有六六六和DDT。
2.1.2陸源排污嚴重污染近岸海域
中國近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質(zhì)攜帶排放入海,造成近岸海域水質(zhì)惡化。2005年,全國陸源入海排污監(jiān)測結(jié)果表示,84%的入海排污口超標排放污染物,主要超標污染物為營養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。
2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀
通過對50個海水增養(yǎng)殖區(qū)實施監(jiān)測的結(jié)果表明,56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況良好,部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機氮的影響,水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài);48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量狀況良好,部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機碳、砷的含量較高;養(yǎng)殖生物總體質(zhì)量一般,部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內(nèi)出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標等現(xiàn)象。
2.1.4赤潮災(zāi)害頻繁發(fā)生
由于含有高濃度營養(yǎng)物質(zhì)的大量污水排放入海,致使我國近海海域赤潮頻繁發(fā)生,給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失,給海洋生態(tài)造成巨大破壞,特別是有毒赤潮的發(fā)生,對人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。
2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱
近年來,海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在,使我國近岸海域生境惡化,生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡,典型生態(tài)系統(tǒng)受損,生物多樣性和珍稀瀕危物種減少,赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)中國??傮w而言,中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài),生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。
2.1.6海岸侵蝕災(zāi)害嚴重
據(jù)統(tǒng)計,目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕,沙質(zhì)海岸侵蝕岸線己逾2500公里,主要是受沿岸挖砂、水庫攔砂、河流人工改道等人為活動的影響。
2.2中國海洋環(huán)境污染的特點
2.2.1我國近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主
①油類污染在各海區(qū)均有分布,局部區(qū)域嚴重,其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著;②中國近海水體中營養(yǎng)鹽含量普遍偏高,超標嚴重;③重金屬污染嚴重,各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內(nèi)重金屬含量都有不同程度的超標,特別是1998年我國近岸水城持續(xù)受到重金屬污染,渤海、黃海、東海和南海汞的超標率分別達到42%、19%、22%和29%。
2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸,近岸高于遠岸
污染區(qū)城主要集中于近岸,近岸又以河口、港灣污染最為嚴重。如長江、珠江口等,其中長江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場營養(yǎng)鹽含量最高。
2.2.3赤潮是中國近海最突出的環(huán)境問題
近年來,中國赤潮災(zāi)害多發(fā),且普遍具有以下特點:發(fā)生次數(shù)增多,持續(xù)時間延長,大面積赤潮增加、區(qū)域集中,有毒有害藻種類增加。上世紀70年代在中國僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮,80年代75次,90年代猛增到262次,2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次,總面積超過6.6萬km2,其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次,且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮,而且在開闊的近海也時有發(fā)生。
3.防治海洋污染的對策
3.1.實施海岸帶綜合管理,協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護
①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善海岸帶綜合管理體制,實現(xiàn)臨海經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;②加大海洋科學(xué)研究和海洋高新技術(shù)開發(fā)投入力度,科學(xué)評估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標,提出海洋資源開發(fā)重點領(lǐng)域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序,制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護規(guī)劃;③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃,嚴格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動,加強對海上及海岸工程項目的環(huán)境評價及監(jiān)測管理,優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.2.實施流域環(huán)境綜合治理,嚴格控制陸源污染
①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設(shè)施建設(shè),提高污染物的處理能力和處理效率,大幅度減少各種污染物的入海量,在有條件的大城市城區(qū),盡快實現(xiàn)污水的三級處理后循環(huán)利用,沒有條件或基礎(chǔ)設(shè)施不達標的城區(qū)也要盡快實現(xiàn)污水的二級處理或深海集中排放;②嚴格控制固體污染,采用清潔生產(chǎn)技術(shù)或處理設(shè)施,有效減少固體垃圾對海洋環(huán)境的污染;③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程,防止大量的有機污染物和有毒廢物通過水上流失進入海洋造成污染。
3.3.完善海洋保護區(qū)建設(shè),恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境
①采取積極措施,完善海洋自然保護區(qū)建設(shè),在現(xiàn)有的海洋自然保護區(qū)基礎(chǔ)上,擴大海洋保護區(qū)數(shù)量,增加海洋保護區(qū)面積;②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點和生物地理分布進行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃,并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護區(qū),建立海洋保護區(qū)代表系統(tǒng),重點對沿海重要的經(jīng)濟生物資源、珍稀海洋動植物、典型的海岸地質(zhì)景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進行保護,尤其是對重點河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進行綜合保護;③推進重要生態(tài)功能區(qū)保護,對重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護措施,以恢復(fù)海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。
3.4.實施生態(tài)漁業(yè)工程,保護和恢復(fù)近海漁業(yè)資源
①積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化漁業(yè)局,推動近海生態(tài)漁區(qū)建設(shè)。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施,嚴格控制近海捕撈強度,保護近海漁業(yè)資源;②實施海洋農(nóng)牧化工程,通過投放人工魚礁、改造海洋牧場等措施改善近海海洋生態(tài)質(zhì)量,改善海洋生境,擴大人工增殖放流品種和數(shù)量,加速恢復(fù)近海漁業(yè)資源,增加漁業(yè)資源量;②建立近海海洋生態(tài)補償機制,推動生態(tài)漁業(yè)工程,積極恢復(fù)近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場和育幼場,保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu),保持海洋生物種群食物鏈結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性,從而最終實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系,提升海洋監(jiān)測能力
①圍繞重點海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評價進行全面系統(tǒng)的近海綜合調(diào)查,全面掌握近海海洋物理、化學(xué)、生物及社會經(jīng)濟狀況指標,為海洋環(huán)境監(jiān)測提供評價基線數(shù)據(jù);②加大對海洋環(huán)境監(jiān)測的投入力度,對現(xiàn)有觀測臺站進行技術(shù)改造,提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測能力,在重點排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測網(wǎng),為科學(xué)保護和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng),將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測、海洋災(zāi)害及應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容在內(nèi)的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò),使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時了解和掌握所關(guān)心的海域信息,為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動計劃的實施提供科學(xué)依據(jù)。
3.6.海洋意識普及與公眾參與
①加強對公眾的海洋意識和海洋法律、法規(guī)教育,尤其是針對青少年開展海洋環(huán)境知識普及;②鼓勵和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護行動,組織海洋環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測志愿者隊伍,對涉及公眾切身利益或公眾關(guān)注的海域開展志愿監(jiān)測行動,以彌補專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的不足;③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境維護公益活動,提高公眾的海洋意識和參與度;④采取鼓勵政策,推動海洋環(huán)境保護民間社團建設(shè),并通過贊助和募捐的方式設(shè)立海洋環(huán)境保護基金,對有突出貢獻的個人和團體進行獎勵;⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況信息制度,為公眾和民間團體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護的信息渠道與反饋機制。
4.結(jié)語
近岸海域是海洋中和人類社會關(guān)系最密切的部分,由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中,海岸帶便遭受了人類過度活動、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響,給近岸海域環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。面對日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源,我們必須采取一些切實有效的防治措施,加大宣傳力度,提高全社會對海洋環(huán)境的重視,控制污染物的排放,防治海洋環(huán)境污染,同時加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督管理,真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)海洋經(jīng)濟強國。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:金融危機;外向型經(jīng)濟;影響
在經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化的大背景下,國際金融危機的爆發(fā)會波及全世界每一個國家和經(jīng)濟體,尤其是對外開放的外向型經(jīng)濟國家。1997年的東南亞金融危機,2008年的亞洲金融危機,每一次的金融危機都會惡化國際經(jīng)濟環(huán)境。惡劣的出口環(huán)境和不利的經(jīng)濟形勢致使外向型企業(yè)損失慘重,尤其是2008年中國對外貿(mào)易進出口增速自入世7年以來首次低于20%,甚至在2012年年底出現(xiàn)負增長。如何度過外向型經(jīng)濟的寒冬,各國都在采取措施紛紛應(yīng)對,中國也采取了一系列措施,外向型企業(yè)取得一定成效,但金融危機的影響還在繼續(xù),我們依然有必要反思其影響,分析應(yīng)對措施,從而最大程度的降低金融危機對中國外向型經(jīng)濟的影響。
一、金融危機的概念及成因
1.金融危機的概念
金融危機是指一個國家或者幾個國家與地區(qū)的全部或者大部分金融指標(如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格等)急劇、短暫、超周期的惡化。金融危機又可分為貨幣危機、債務(wù)危機、銀行危機等多種類型。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化背景下,金融危機的呈現(xiàn)形式更加復(fù)雜。金融危機往往由一個國家或地區(qū)開始爆發(fā),并迅速波及其他國家或地區(qū),經(jīng)濟聯(lián)系越密切,國家受到的影響就越大。金融危機的影響范圍具有國際性,稱為國際金融危機,是指一個國家持續(xù)的貨幣貶值,金融機構(gòu)倒閉,金融市場動蕩不安,借貸資金枯竭而引起經(jīng)濟衰退,并通過多種渠道影響到周邊與之經(jīng)濟聯(lián)系密切的國家,由此使區(qū)域和全球的經(jīng)濟金融指標惡化。具體表現(xiàn)在兩個方面,首先是對角型流動性、支付系統(tǒng)與償付能力的沉重打擊而導(dǎo)致的金融機構(gòu)和金融體系的衰退,其次是降低投資人和存款人的信心,從而惡化銀行體系運作,引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),影響到相關(guān)經(jīng)濟體運行。
2.經(jīng)濟危機的成因
經(jīng)濟危機普遍表現(xiàn)為區(qū)域貨幣幣值的大幅波動與貶值,經(jīng)濟總量出現(xiàn)較大損失。常見的成因主要有以下幾點。
(1)經(jīng)濟制度不完善。政府既要通過增減支出來管理國際收支,又在利用匯率調(diào)整經(jīng)濟時對開放型的經(jīng)濟產(chǎn)生諸多影響,這就導(dǎo)致政府調(diào)控經(jīng)濟的難度增加。
(2)國際資本流動性增強。國際資本流動的規(guī)模和速度發(fā)生的巨大變化促使國際經(jīng)濟和金融形勢發(fā)生巨大變化。而自20世紀末以來,發(fā)達國家之間,發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間,發(fā)展中國家之間資本流動規(guī)模和速度大大提升。
(3)宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)。政府在沒有充分考慮本國實際情況的條件下制定出不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策就會導(dǎo)致危機,例如利率和匯率制定上的失誤,當(dāng)收益小于成本時,放棄固定匯率,就會爆發(fā)危機。
(4)政府對金融市場監(jiān)管不力。必須謹慎對待資本市場的開放,尤其是發(fā)展中國家,過早開放會提高國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌復(fù)雜度。開放經(jīng)濟往往會難以兼顧內(nèi)外均衡和貨幣財政政策。
二、中國外向型企業(yè)自身存在的問題
外向型企業(yè)是外向型經(jīng)濟的重要部分,金融危機對中國外向型經(jīng)濟的影響則表現(xiàn)在對外向型企業(yè)的影響上。分析我國外向型企業(yè)自身存在的問題,有利于制定更適合的應(yīng)對措施。
1.產(chǎn)品競爭優(yōu)勢低
中國很多外向型企業(yè)都是勞動密集型企業(yè),以低廉的商品價格為主要競爭優(yōu)勢。影響商品的主要因素就是勞動力成本,原材料價格,其他費用,而價格優(yōu)勢又說明中國出口貿(mào)易企業(yè)根本優(yōu)勢在于豐富的勞動力,而該優(yōu)勢不具持續(xù)性,企業(yè)隨時會面臨勞動力和原材料價格上漲的情況,此時企業(yè)就會面臨破產(chǎn)的局面。金融危機爆發(fā)時這些成本的上漲很有可能使企業(yè)破產(chǎn)。
2.對國外市場依賴大
中國的外向型企業(yè)如玩具、服裝等行業(yè)都要出口,對國外市場依賴太大。一旦金融危機爆發(fā),國際經(jīng)濟環(huán)境惡化,訂單流失,會給企業(yè)造成致命性的打擊。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
中國外向型企業(yè)以勞動密集型和粗加工產(chǎn)品為主,缺少高科技含量和高附加值的產(chǎn)品。及時高科技產(chǎn)品,這些企業(yè)也在從事中低端領(lǐng)域的加工和裝配,低附加值的外貿(mào)結(jié)構(gòu)難以在國際市場上獲得話語權(quán)。
三、金融危機對外向型經(jīng)濟的影響
1.進出口增速放緩
在改革開放的指引下,我國始終堅持擴大出口戰(zhàn)略,尤其自2001年入市以來,6年平均增速高達24.42%,同時出口結(jié)構(gòu)大大改善。我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中出口貿(mào)易始終占據(jù)重要位置,我國外貿(mào)依存度遠高于其他國家。受金融危機的影響,美國國民財富縮水,而中美貿(mào)易是中國對外貿(mào)易的最大部分,因此出口總額降低,尤其是08年的金融危機,進出口出現(xiàn)負增長,雖有回升但非常遲緩,因此中國必須降低過高的外貿(mào)依存度。
2.投資環(huán)境惡化
金融危機影響下,大多屬于中小企業(yè)的外向型企業(yè)信貸不暢,融資困難,面對緊張的資金鏈,難以向銀行貸款,又需要繳納臺賬保證金,使得預(yù)期的收貨款融資難以維系,客戶的延遲或棄單會使企業(yè)面臨倒閉的危險,所以企業(yè)的投資環(huán)境大大惡化。
3.出口退稅率下降
受金融危機影響,國家下調(diào)部分商品的出口退稅率,這將直接影響出口。據(jù)有關(guān)專家測算,出口退稅率每下調(diào)1個百分點,我國出口就會下降4.9個百分點。出口退稅率的下降會造成企業(yè)出口成本上升,產(chǎn)品價格提升,產(chǎn)品的價格優(yōu)勢就會被削減,產(chǎn)品綜合競爭力,企業(yè)出口額則會相應(yīng)的下降。
4.外貿(mào)條件惡化
金融危機是歐美發(fā)達國家企業(yè)利潤下降,銷售下降,失業(yè)率上升,從而貿(mào)易保護主義開始盛行,技術(shù)壁壘,綠色壁壘,反傾銷等保護手段開始盛行,中美貿(mào)易摩擦開始加劇,美國會在危機發(fā)生時以公平貿(mào)易來替代自由貿(mào)易從而緩解危機。同時美國需求內(nèi)部化的增強使美國貿(mào)易保護主義更加嚴重,中國的更多產(chǎn)品會被壁壘所限制出口。不僅有損中國企業(yè)的聲譽和利益,更會使外貿(mào)出口環(huán)境更加惡劣。
5.加劇收匯風(fēng)險
迫于市場壓力,我國出口企業(yè)很大一部分使用賒銷的方式結(jié)算,金融危機下,收匯風(fēng)險加大,導(dǎo)致企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難,融資成本加劇,壞賬呆賬增多,外貿(mào)信用風(fēng)險增大,企業(yè)競爭更加激烈。
四、面對金融危機的舉措
金融危機對我國的外向型經(jīng)濟造成了巨大的損失,為最大化的止損,幫助外貿(mào)易也渡過難關(guān),政府的支持與企業(yè)自身的調(diào)整相結(jié)合,主要可以從以下幾個方面進行考慮:
1.政府應(yīng)采取的措施
(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
經(jīng)濟危機影響下,外貿(mào)出口環(huán)境惡化,應(yīng)盡快將我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟,加快產(chǎn)業(yè)升級,擴大招商引資力度。降低外貿(mào)依存度。從長遠來看,擴大內(nèi)需才是維持我國經(jīng)濟健康發(fā)展的長遠之路,才會保障我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。
(2)加快建設(shè)人民幣國際化之路
推進人民幣國際化進程,加強跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作。匯率風(fēng)險在金融危機影響下更大,匯率的波動給出口造成了很大的影響,實現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算可降低匯兌交易成本,打破國際貨幣壟斷,減少貿(mào)易風(fēng)險。
(3)開辟多元化的出口市場
出口市場的集中使得貿(mào)易摩擦增多,降低抗風(fēng)險能力。政府應(yīng)通過引導(dǎo)調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu),開辟南美,東歐,中東市場,鼓勵跨境電商等新型對外貿(mào)易模式,促進市場的多元化從而分散風(fēng)險。
(4)加強對企業(yè)的引導(dǎo)
政府應(yīng)靈活運用貿(mào)易機制,加大與各大經(jīng)濟體的談判,加強反傾銷反補貼政策的引導(dǎo)和指導(dǎo),幫助企業(yè)更有效的應(yīng)對危機。
2.企業(yè)的應(yīng)對措施
(1)積極開拓市場
緊握現(xiàn)有市場,大力開拓東盟,美洲等新興市場。同時利用歐美國寬松的投資環(huán)境,擴大海外投資,變貿(mào)易為投資;加強與地方主管部門建立聯(lián)動機制,共同應(yīng)對貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。
(2)提高產(chǎn)品技術(shù)含量
擴大研發(fā)創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)品的高附加值,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和安全標準,努力打造自有品牌,提升產(chǎn)品品質(zhì)。
(3)豐富業(yè)務(wù)拓展模式
充分利用電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺,降低交易成本,減少參觀,商旅,談判等成本,擴大利潤空間,增強抗風(fēng)險能力。
(4)調(diào)整結(jié)算方式
結(jié)算方式盡量用安全的電匯或信匯,結(jié)算貨幣多用英鎊、美元人民幣等硬通貨,降低收匯風(fēng)險,靈活運用出口信用保險,降低結(jié)算風(fēng)險。
五、結(jié)束語
經(jīng)濟危機對我國的外向型經(jīng)濟的影響是巨大的,外向型經(jīng)濟面臨著更多的不確定性因素,要保證經(jīng)濟危機下中國的外向型經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,政府和企業(yè)自身都需要不斷努力,化危機為機遇,充分做好各方面準備。危機時刻提醒我們要不斷思考發(fā)展方式,更需要我們從不同角度探索出符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長模式,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻:
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互聯(lián)網(wǎng)成“雙刃劍”
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,平谷區(qū)已經(jīng)率先邁上了信息技術(shù)高速公路。平谷區(qū)的農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng),不僅可以學(xué)習(xí)一些先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),而且還可以把自己的農(nóng)副產(chǎn)品信息傳送到千里之外的市場。然而,互聯(lián)網(wǎng)如同一把“雙刃劍”,在人們享受互聯(lián)網(wǎng)所帶來的好處時,也存在許多來自不當(dāng)上網(wǎng)行為所帶來的網(wǎng)絡(luò)威脅。據(jù)平谷區(qū)信息中心副主任李云介紹,有些公務(wù)員可能會利用上班時間,訪問一些與工作無關(guān)的網(wǎng)站、誤觸惡意網(wǎng)站、下載軟件以及玩在線游戲。這些不正當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)行為不僅會影響工作效率,也會不經(jīng)意間為整個區(qū)的網(wǎng)絡(luò),帶來間諜軟件、黑客、病毒、惡意碼程序攻擊的潛在信息安全風(fēng)險。除此之外,大部分村民由于接觸互聯(lián)網(wǎng)的時間不長,容易被一些互聯(lián)網(wǎng)上的誘惑所迷惑等,這些都有可能影響村民正常生活和身心健康,甚至造成嚴重的網(wǎng)絡(luò)犯罪及社會問題。為此,國家有關(guān)法律法規(guī)出臺了計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理等辦法;特別是針對政府網(wǎng)存在的安全等問題,國家及各省市公安部門也紛紛各區(qū)政府的上網(wǎng)提出上網(wǎng)記錄至少保留三個月以上的要求。
網(wǎng)頁過濾 防患于未然
平谷區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)網(wǎng),也有外網(wǎng)。雖然,在整個網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中采用防火墻把內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開,避免了互聯(lián)網(wǎng)的攻擊。但是,隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加,網(wǎng)絡(luò)行為更為復(fù)雜。單靠防火墻,已經(jīng)無法保障網(wǎng)絡(luò)的安全。因此,平谷區(qū)信息中心基于遵循國家法規(guī)規(guī)定,保護信息化系統(tǒng)的安全以及讓網(wǎng)絡(luò)資源能夠被有效利用的原則,決定采用上網(wǎng)行為管理解決方案,來控制和管理互聯(lián)網(wǎng)的使用,提高網(wǎng)絡(luò)的利用率,盡早地防范一些不良的上網(wǎng)行為,確保網(wǎng)絡(luò)的安全。在對網(wǎng)頁過濾的產(chǎn)品選型考慮上,李云介紹,他們最為關(guān)注的還是設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性和安全性,并且針對政府信息管理人員的簡單易用的管理報告等功能。最終,平谷區(qū)政府選擇了8e6科技的上網(wǎng)行為管理解決方案。
旁路技術(shù)過濾于無形
通過對這套系統(tǒng)的測試,李云介紹,本次選擇的產(chǎn)品是8e6 的R3000 上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)。R3000的旁路過濾技術(shù)是對于封包采取監(jiān)控,而不是先管制,然后檢查封包,這樣,就避免了網(wǎng)絡(luò)擁塞,不會影響原有的網(wǎng)絡(luò)性能,對網(wǎng)絡(luò)流量不會產(chǎn)生影響。這種部署模式提供了強大而且穩(wěn)定的集成方案,并且可以在采用單一系統(tǒng)時支持超過 30,000個用戶同時使用。再通過8e6 Enterprise Reporter 上網(wǎng)行為審計分析報表系統(tǒng)所提供的各種詳細報告,平谷信息中心可以清楚了解網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與潛在網(wǎng)絡(luò)威脅風(fēng)險。
目前,平谷區(qū)政府利用旁路模式部署此套系統(tǒng),這樣所有經(jīng)過交換機出去的訪問,都會由R3000設(shè)備進行監(jiān)控,但是,不會影響網(wǎng)絡(luò)的流量。即使在設(shè)備出現(xiàn)故障的情況下,由于是旁路部署,也不會對主干網(wǎng)產(chǎn)生影響。另外,對所有的監(jiān)控記錄,8e6 Enterprise Reporter都進行了存儲,并通過簡單直觀的方式,產(chǎn)生簡單易懂的報告。通過單一視點的報告,李云和他的小組成員就可以清楚地看到網(wǎng)絡(luò)流量的狀況,用戶瀏覽網(wǎng)址的情況,以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
記錄詳細 上網(wǎng)更規(guī)范
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 價值觀 思想政治教育
【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)28-0151-02
一 網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀概述
網(wǎng)絡(luò)輿論就是通過網(wǎng)絡(luò)的方式呈現(xiàn)出來的公眾的態(tài)度和意見。網(wǎng)絡(luò)輿論只是輿論產(chǎn)生的一種形式。由輿論本身的性質(zhì)與特點決定,網(wǎng)絡(luò)輿論極易產(chǎn)生負面價值觀。首先,網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性是網(wǎng)絡(luò)世界中輿論產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)世界中,大眾的年齡、學(xué)歷、身份、背景等這些信息都被隱藏,在這樣的背景下,同一個人可以用不同的身份、不限制次數(shù)地在網(wǎng)上發(fā)言,可以人為地制造輿論。簡而言之,網(wǎng)絡(luò)輿論可能是某些人或者利益集團幕后操控的結(jié)果,即所謂的“水軍”制造的輿論。其次,網(wǎng)絡(luò)的開放性和跨時空性,使信息的傳播超越了地域和國界的限制。一些西方國家借此大量推銷它們的意識形態(tài)、價值標準、文化道德觀念,這對涉世不深的大學(xué)生來說,是一種猛烈的沖擊,很容易使他們喪失政治觀點和立場,影響正確價值觀的形成。
二 從網(wǎng)絡(luò)盛行語看網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀對思想政治教育的影響
1.“潘俊鋇氖⑿蟹從沉說貝大學(xué)生甘于頹廢的價值觀
“潘俊筆墻年來在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)并流行的詞語,在大學(xué)群體中廣泛運用?!芭丝呕丛囋燇焉后w中的盛行,反映了網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀對大學(xué)生的負面影響。隨著它在網(wǎng)絡(luò)中的流行,它的詞義和感彩也開始發(fā)生變化。在網(wǎng)絡(luò)流行的過程中逐漸賦予它更多的含義,如收入不高、身份卑微、長相不出眾、生活平庸、不喜歡出門等等。這些新的含義迎合了現(xiàn)代大多數(shù)年輕人的生存或生活狀態(tài),又有自謙的含義,因此流行更為廣泛。特別是在一些知名人士使用的推動下,如知名樂團“五月天”說走下舞臺就是“潘俊?!芭丝呕磳嵞词义、情感刹恃杆侔l(fā)生變化。詞義的變化也使“潘俊幣淮試詮眾中的情感色彩以及公眾對它的態(tài)度發(fā)生了變化。
通過網(wǎng)絡(luò)搜索和對當(dāng)代大學(xué)生進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)許多大學(xué)生并不介意別人稱其為“潘俊保有的甚至樂意稱自己為“潘俊薄J率瞪?!芭丝呕丛囍I絡(luò)中詞義與情感色彩的變化,反映了網(wǎng)絡(luò)輿論對大學(xué)生價值觀的影響。本來青年時代,人應(yīng)該是朝氣蓬勃、積極向上的,但是當(dāng)代年輕人,特別是當(dāng)代大學(xué)生對“潘俊幣淮實娜賢與追捧,是與當(dāng)代社會所倡導(dǎo)的核心價值觀的背離與否定,反映了一種負面的、缺乏上進、自暴自棄、甘于頹廢的價值觀。
2.“土豪”的盛行反映了當(dāng)代大學(xué)生的拜金主義價值觀
隨著“土豪”在網(wǎng)絡(luò)中進一步流傳,特別是“土豪,我們做朋友吧”在網(wǎng)絡(luò)流行,以及一些商業(yè)炒作下(美國蘋果公司推出一款金色的新型號蘋果5s智能手機被稱為“土豪金”),“土豪”一詞的貶義色彩快速消失,并完全發(fā)展成為具有褒義色彩的詞。在當(dāng)前流行網(wǎng)絡(luò)語中,“土豪”已經(jīng)成為有錢人或者富裕人的象征,是被大眾接受和羨慕的對象。不難看出在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動下,“土豪”一詞的詞義與感彩由貶義逐漸演變成褒義?!巴梁馈痹~義與感彩的變化,反映了隱藏在背后的價值觀的變化。它體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生對金錢的崇拜,是西方拜金主義價值觀的反映。
3.“萌”的盛行反映了當(dāng)代大學(xué)生扭曲的審美價值觀
自從“萌”字出現(xiàn)后,在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動下,其描述與形容對象迅速發(fā)生變化,并在網(wǎng)絡(luò)掀起一場聲勢浩大的“萌”文化。各種萌的照片、萌的表情、萌的語言在網(wǎng)絡(luò)中層出不窮,裝萌、賣萌儼然已經(jīng)成為一種時尚。在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動下,“萌”儼然已經(jīng)成為審美價值的判斷標準。“萌”的盛行實際上反映了當(dāng)代青年,特別是當(dāng)代大學(xué)生扭曲的審美價值觀。美無論是形式還是內(nèi)容都是多樣性的。美可以是宏大的也可以是婉約的,可以是陽剛也可以是陰柔,可以是心靈的也可以是外在的,這種以“萌”為美的審美價值觀,反映了網(wǎng)絡(luò)輿論對當(dāng)代大學(xué)價值觀的負面影響。
三 網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀背景下思想政治教育的對策
1.將網(wǎng)絡(luò)事件引入課堂
不難看出,網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀的形成多是從網(wǎng)絡(luò)的某一個事件中產(chǎn)生的。網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀的產(chǎn)生過程,一般是由網(wǎng)絡(luò)事件形成網(wǎng)絡(luò)輿論,再由網(wǎng)絡(luò)輿論形成價值觀,進而影響大學(xué)生的思想政治教育工作。從網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀產(chǎn)生的過程來看,網(wǎng)絡(luò)事件是網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀產(chǎn)生的前提條件。因此,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)事件并將其引入大學(xué)思想政治教育課堂,是防止網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀影響大學(xué)生思想政治教育工作實效性的有效方法。在教學(xué)中關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點事件,引導(dǎo)學(xué)生對熱點事情的價值進行分析,幫助認識負面的影響。具體地講,大學(xué)思想政治教學(xué)工作者要做好以下兩方面的工作。
一是要密切關(guān)注熱點網(wǎng)絡(luò)事件。大學(xué)思想政治教學(xué)者要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的熱點事件。網(wǎng)絡(luò)事件是紛繁復(fù)雜的,這就要求思想政治教育工作者首先要對網(wǎng)絡(luò)事件進行甄別,篩選出具有教育價值的網(wǎng)絡(luò)事件。其次要進行加工整理。要對網(wǎng)絡(luò)事件的起源、發(fā)展經(jīng)過、結(jié)果、網(wǎng)友們的態(tài)度等進行基本的整理。最后結(jié)合事件與網(wǎng)友們的態(tài)度進行分析,對價值觀進行評判,幫助學(xué)生形成正確的認識。
二是要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱詞。網(wǎng)絡(luò)熱詞是網(wǎng)絡(luò)中反復(fù)出現(xiàn)、使用頻率較高的詞匯。為什么關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱詞可以有效把握網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀呢?因為這些詞匯具有十分重要的價值,往往一個網(wǎng)絡(luò)熱詞是一定時期內(nèi),在網(wǎng)絡(luò)中盛行的思想觀念、價值觀念的沉淀,它凝固了網(wǎng)民的情感色彩,含有十分豐富的思想內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境中去考察某些詞匯的意義與特點,分析其與現(xiàn)實中的意義或本意的差別,對了解網(wǎng)絡(luò)輿論價值觀具有十分重要的作用。在教學(xué)中,通過對網(wǎng)絡(luò)熱詞語言層面的釋義,去透視該詞背后負載著怎樣深層次的含義,以及情感色彩與價值觀念。
2.凈化校園的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
一是通過技術(shù)手段凈化校園網(wǎng)絡(luò)。從校園網(wǎng)的管理方面著手,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段屏蔽一些非法網(wǎng)站,凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,減少對大學(xué)生上網(wǎng)環(huán)境的污染。
二是通過提高大學(xué)生的辨別能力凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的惡化,一方面由于商業(yè)利益集團的惡意炒作造成的。另一方面一些所謂的網(wǎng)絡(luò)名人“大V”,通過其在網(wǎng)絡(luò)上的巨大影響力,傳播一些負面的價值觀和言論。這些直接誤導(dǎo)了以大學(xué)生群體為代表的青年人的人生觀、價值觀。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的惡化,雖然是由不法商家和利益集團造成的,但在很大程度上也與大學(xué)生的盲目性有關(guān)。據(jù)《2013年中國大學(xué)生微博發(fā)展報告》(中國科學(xué)院心理研究所)顯示,對3000萬大學(xué)生微博用戶數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量超60%,其中轉(zhuǎn)發(fā)“大V”的超80%。而大學(xué)生的原創(chuàng)微博占所發(fā)微博數(shù)量不足40%。可見目前大學(xué)生上網(wǎng)還十分盲目,這也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境惡化的一個重要的原因。
3.改進大學(xué)課堂教學(xué)方式