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危險廢物的運輸方案精選(九篇)

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危險廢物的運輸方案

第1篇:危險廢物的運輸方案范文

結合當前工作需要,的會員“qwe2826”為你整理了這篇2020年度固廢處置工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、危險廢物處置

2020年,我縣專門成立了由縣政府分管副縣長任組長的危險廢物等安全整治領導小組,出臺了《岳西縣危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》。縣生態(tài)環(huán)境分局持續(xù)加強對危險廢物產生單位的法治宣傳和監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實危險廢物規(guī)范化管理。

2020年以來,印發(fā)了《岳西縣2020年產廢單位危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案》,完成轄區(qū)內7家工業(yè)企業(yè)危險廢物產生申報登記工作,對危廢產生、貯存、轉運、處置等環(huán)節(jié)全面納入危廢規(guī)范化管理。持續(xù)強化企業(yè)主體責任,要求危險廢物產生單位對照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》開展自查,并在自查的基礎上進行達標整改??h生態(tài)環(huán)境分局自第三季度起對企業(yè)進行實地核查,考核過程嚴格對照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》,參照《危險廢物規(guī)范化管理檢查要點》,填寫《被抽查單位基本情況記錄表》。結合規(guī)范化管理檢查行動進行新修訂的《固廢法》的宣傳貫徹,通過送法進企業(yè),提升企業(yè)意識,促進產廢企業(yè)進一步完善危廢庫等污染防治設施的建設,促使企業(yè)及時按新要求實現危險廢物的全過程控制和規(guī)范化管理。

二、一般固體廢物處置

第2篇:危險廢物的運輸方案范文

【關鍵詞】寧夏;十二五;危險廢物防治

中圖分類號:X45文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)01-074-01

一、國家提出的“十二五”時期危險廢物污染防治工作的新要求

(一)“十二五”全國危險廢物污染防治工作目標。到2015年,摸清全國重點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況,建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)。危險廢物管理進一步規(guī)范,產生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%;經營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%。發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè),取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè),淘汰一批落后的利用處置設施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實現無害化處置。有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

(二)“十二五”全國危險廢物污染防治工作的主要開展方向。一是規(guī)范危險廢物產生單位和經營單位。要求危險廢物產生單位和經營單位制定危險廢物管理計劃和應急預案并報所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案,規(guī)范危險廢物貯存場所,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度,危險廢物運輸必須有危險廢物運輸資質,從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動必須按照經營許可證有關規(guī)定,建立危險廢物管理臺帳,開展對危險廢物利用和處置設施的例行監(jiān)測,加強對本單位工作人員的培訓。二是加強對危險廢物產生單位和經營單位的監(jiān)管。要嚴格新建項目環(huán)境準入,審查環(huán)評文件時,應特別注意危險廢物的產生量和利用處置去向。建立監(jiān)管重點源清單,加大對現有企業(yè)危險廢物產生、利用和處置的環(huán)境監(jiān)管,進一步完善污泥和電子廢物環(huán)境管理。嚴格危險廢物經營許可證審查。加強監(jiān)督性監(jiān)測和檢查,嚴格依法處罰違法行為。三是完善監(jiān)管機制。推行考核機制,開展危險廢物產生和經營單位的規(guī)范化管理考核工作。建立區(qū)域和多部門的合作協(xié)調機制。完善危險廢物收費政策。四是創(chuàng)新監(jiān)管手段。建立危險廢物管理信息系統(tǒng),探索電子監(jiān)管,推行信息公開。

二、寧夏危險廢物污染防治工作面臨嚴峻形勢

主要表現在:一是危險廢物產生企業(yè)環(huán)境意識淡薄,管理混亂。大部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境管理不規(guī)范,危險廢物標識管理和貯存場所建設不符合技術規(guī)范要求;危險廢物產生、貯存、轉移、處置臺賬和轉移聯(lián)單填寫等基礎檔案不完善;個別企業(yè)擅自處置危險廢物,跨區(qū)域轉移危險廢物不向環(huán)保部門報告和審批;應急預案和培訓計劃針對性不強,缺乏演練和培訓等。二是缺少危險廢物利用處置骨干企業(yè)。危險廢物經營企業(yè)工藝技術落后,企業(yè)不執(zhí)行相關管理制度,存在安全隱患。三是大部分地市沒有將危險廢物規(guī)范化管理納入常態(tài)化工作范疇。沒有開展危險廢物申報登記工作,危險廢物防治家底不清;沒有按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》對聯(lián)單施行管理。四是危險廢物處置能力不足。根據2011年的調查,寧夏危險廢物重點產生單位有52家,共計產生危險廢物1715257.1噸;危險廢物經營單位有12家其中綜合類的集中處置中心1家,醫(yī)療廢物處置中心2家,處于停產狀態(tài)的5家;經營單位年設計總處置能力為51645噸,2010年實際收處量僅為9708.2噸。從以上的統(tǒng)計數據可以看出,寧夏危險廢物處置能力相對產生量明顯不足,并且收集率較低。五是基層固廢管理機構不健全。僅自治區(qū)和銀川市成立了固廢管理機構,固廢管理機構職能定位不明確,危險廢物鑒別能力薄弱。

三、寧夏“十二五”期間危險廢物污染防治重點工作

(一)進一步加強危險廢物規(guī)范化管理工作。深入貫徹落實《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》,加大對企業(yè)危險廢物管理的指導,督查危險廢物產生和經營單位切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規(guī)范。按照《關于印發(fā)“十二五”全區(qū)危險廢物規(guī)范化管理督查考核方案的通知》的有關要求,開展全區(qū)危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作,使寧夏危險廢物管理水平邁上新臺階。

(二)進一步加強固廢管理法制宣貫和業(yè)務培訓工作。加強對寧夏基層環(huán)保部門、企業(yè)固廢管理工作人員進行相關培訓,進一步貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《自治區(qū)危險廢物管理辦法》等法律法規(guī),提高全區(qū)固廢管理人員工作能力和業(yè)務水平。

(三)全面開展建立危險廢物臺帳普及工作。在寧夏全區(qū)普及危險廢物臺帳建立工作,真實記錄危險廢物和產生、貯存、利用、處置等信息,定期匯總,同時要規(guī)范企業(yè)危險廢物臺帳建立工作的日常監(jiān)管。

(四)加強寧夏區(qū)內持證危險廢物經營單位的運行管理。不斷完善和規(guī)范危險廢物經營許可證的審批工作,做好新建危險廢物利用處置項目環(huán)境影響評價審批與危險廢物經營許可證審批工作的銜接工作。按照危險廢物經營許可證管理的有關規(guī)定,規(guī)范危險廢物經營單位的經營活動,嚴格危險廢物轉移聯(lián)單管理制度,加大對管理混亂、超證經營等違規(guī)經營單位的查處。

第3篇:危險廢物的運輸方案范文

根據省生態(tài)環(huán)境廳《危險廢物專項整治三年行動集中攻堅階段性重點任務》和省安委辦《關于印發(fā)全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案的通知》要求,四方臺生態(tài)環(huán)境局扎實推進全省危險廢物專項整治三年行動,完成了專項整治三年行動的階段性工作要求,現將我局危險廢物專項整治三年行動工作開展情況總結如下:

一、工作開展情況

(一)加強組織領導

成立了危險廢物專項整治三年行動工作領導小組,建立專項整治工作機制,落實工作專班,明確時間表、路線圖、責任人,確保各項工作落實到位。

(二)加強摸排整治力度

我局執(zhí)法大隊根據上級文件要求,針對我區(qū)危險廢物環(huán)境安全的突出問題,對轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)進行事中事后監(jiān)管,目前我局共對轄區(qū)內3家企業(yè)(XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司)進行危廢監(jiān)督檢查,著重抽點行業(yè)企業(yè)和自行利用處置設施建設項目“三同時”及建設項目竣工環(huán)境保護驗收情況。企業(yè)危險廢物產生種類、數量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價文件是否相符,目前三家企業(yè)沒有發(fā)現此類問題。

(三)加強危險廢物重點企業(yè)監(jiān)管。

對納入危險廢物重點監(jiān)管單位清單的翁氏環(huán)保企業(yè),嚴格執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經營情況等制度規(guī)定,督促企業(yè)落實相關法律制度和主體責任,如實通過信息系統(tǒng)申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。

(四)規(guī)范危險廢物轉移管理。

嚴格監(jiān)管危險廢物的轉運管理,要求企業(yè)執(zhí)行國家危險廢物經菅許可證和轉移聯(lián)單制度。根據《固廢法》等有關法律、法規(guī),加強對危險廢物轉移活動的監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。

(五)宣傳學習新《固廢法》

一是積極參與學法培訓。在市局開展的2020年固體廢物與化學品環(huán)境管理培訓中,我局相關執(zhí)法人員認真學習,了解和掌握了固體廢物領域環(huán)境監(jiān)督管理的基本要求,明確了政府各相關職能部門監(jiān)督管理的職責,做到了知法、懂法、守法,為落實好《固廢法》的法定要求奠定了堅實的理論基礎。

二是積極進行學法問答。我局執(zhí)法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調查活動。通過“雙鴨山生態(tài)環(huán)境保護”微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局網站等媒體,學習固廢小百科等環(huán)保知識,提高對《固廢法》的廣泛了解和認知,全面推動《固廢法》的貫徹落實。

二、存在問題

(一)一些企業(yè)對危險廢物造成的環(huán)境危害認識不足,對危險廢物潛在的環(huán)境風險隱患及危險廢物管理的必要性認識不到位。危險廢物產生單位對危險廢物規(guī)范化管理不夠重視。

(二)執(zhí)法人員素質有待提高。機構改革以來,我局選調的工作人員都是非環(huán)保專業(yè)的,這些同志有豐富的工作經驗,但還不能適應環(huán)保專業(yè)的工作需要,對危廢方面執(zhí)法還有些力不從心。

(三)《固廢法》宣傳教育不夠深入?!豆虖U法》修訂以來,我區(qū)部分干部和企業(yè)還沒有把《固廢法》學深悟透,沒有把學習與工作有機的結合起來。

三、下步工作打算

(一)進一步強化危險廢物規(guī)范化管理

進一步明確強化危險廢物規(guī)范化管理的總體要求和目標任務;結合我區(qū)實際抓好危險廢物重點源管理;進一步加大現場督查指導力度,創(chuàng)建標準化危險廢物管理單位模板,全面推進危險廢物產生單位和經營單位規(guī)范化管理。

(二)完善危險廢物管理人員及企業(yè)培訓等機制。

為進一步規(guī)范危險廢物管理,嚴格落實執(zhí)行危險廢物管

理規(guī)定,提升危險廢物處置一線人員及企業(yè)相關人員對危險

廢物危害的認知,規(guī)范危險廢物處置,完善危險廢物管理人

員及企業(yè)培訓等機制,廣泛推動新《固廢法》的學習和宣傳。

(三)進一步加強打擊危險廢物違法犯罪行為力度。

進一步健全部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制,推進聯(lián)合執(zhí)法長效化、常態(tài)化,進一步整合執(zhí)法資源,明確執(zhí)法責任,增強執(zhí)法效果。開展“清廢凈土”專項執(zhí)法攻堅行動,以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物等違法行為,進一步規(guī)范和推動全區(qū)危險廢物整治工作。

第4篇:危險廢物的運輸方案范文

關鍵詞:固體廢棄物 處置與處理技術

一、查閱相關資料,得出對危險廢物的焚燒管理的認識。

(一)、危險廢物污染治理狀況及存在的問題

我國長期以來對工業(yè)固體廢渣引起足夠重視和嚴格管理,對危險廢物的管理和防治起步較晚。目前,無論是管理法規(guī)、管理機構,還是處理技術的研究和處理處置方案都存在不足,主要表現在以下幾個方面:

1.危險廢物處理技術水平較低。大多數危險廢物只是簡單堆放或沒有防滲措施的簡單填埋,或沒有尾氣處理的焚燒。甚至有部分危險廢物未經處理就直接排入環(huán)境,造成了嚴重污染。

2.用于危險廢物處理設施與需處理危險廢物量不配套。隨著化工裝置的大批迅速引進和興建,危險廢物產生量越來越大。數字顯示:1995年全國危險廢物產生量2690萬t,而我國危險廢物處理設施的建設在20世紀80年代以前基本是空白,80年代開始有企業(yè)建設危險廢物焚燒爐,進入90年代末期,對危險廢物處理設施的建設才提到議事日程上。

3.危險廢物種類繁多、性質復雜、涉及范圍廣,處理技術需要相當的專業(yè)知識。

4.缺乏資金支持。危險廢物處理是一個高投入、低回報的公益事業(yè),僅靠政府投資遠遠不夠,還應引入市場機制,改變運作方式,多方投資,為危險廢物的處理提供必要的資金支持。

(二)、對危險廢物管理的幾點建議

1.提高對工業(yè)危險廢物管理必要性和重要性的認識。企業(yè)應統(tǒng)一思想認識,切實加強對危險廢物的管理,與對廢水廢氣管理同樣重視,改變管理不嚴、輕視危險廢物的狀況,使這一薄弱環(huán)節(jié)得到應有的重視與加強。

2.加快對企業(yè)危險廢物污染源調查,建立排放檔案。通過科學全面的調查監(jiān)測,對企業(yè)排放危險物的性質、成分、危害性做到心中有數,并對歷年危險物的種類、數量、去向、分布、污染性質建立排放檔案,以更加有效地控制對環(huán)境的污染。

3.大力組織開展危險廢物的綜合利用。在自然資源日益緊張的今天,對廢物的重新認識和再利用顯得更加重要,應給予必要的投入,組織科研人員進行研究,對國外成功利用技術和先進的處理處置技術的經驗進行總結推廣,變廢為寶。

二、固體廢棄物的處置與處理當前的研究熱點,并對某一熱點問題展開深入討論。

固體廢棄物處理通常是指通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程。固體廢棄物處理的目標是無害化、減量化、資源化。目前采用的主要方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。當前,固體廢棄物的處置與處理的熱點:建筑廢棄物資源化;生活廢棄物資源化;工業(yè)廢棄物資源化;農村廢棄物資源化。

對建筑廢棄物資源化的研究:隨著城市化進程的不斷加快,城市中建筑垃圾的產生和排出數量也在快速增長。人們在享受城市文明同時,也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱,其中建筑垃圾就占有相當大的比例,約占垃圾總量的30%~40%,因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾,已經成為各級政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個重要課題。

建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后,大多是可以作為再生資源重新利用的,建筑垃圾處理再利用的方式主要有:

(1)利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產粗細骨料,可用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后,也可用于公路路面基層。

(2)利用廢磚瓦生產骨料,可用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。

(3)渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。

(4)對于廢棄木材類建筑垃圾,尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑,破損嚴重的

木質構件可作為木質再生板材的原材料或造紙等。

(5)廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。

(6)廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。

三、固體廢棄物的處置與處理在本領域的應用前景。

固體廢物由于處置不當會造成環(huán)境污染,但它又是一種被廢棄的寶貴資源。

目前,我國在固體廢棄物處理處置設備生產及產業(yè)化方面還比較薄弱,全年生產產值僅占環(huán)保產品產值的213%,產品品種少、配套性差,還遠遠不能滿足我國固體廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理處置的要求。因此,今后產業(yè)的發(fā)展不能單純進行固體廢棄物污染的治理,而要把固體廢棄物的處理處置與三廢綜合利用結合在一起,變廢為寶,使固體廢棄物的處理處置設備向廢物減量化、資源化、無害化方向發(fā)展,以提高產品的系列化、標準化水平。當然,目前我們對固體廢棄物的處理方式未必是最合適,最好的,但隨著科學技術的不斷發(fā)展,各門科學的不斷融合,同時通過我們人類的不斷努力,一定能找到最合適的處理方法。采取科學合理的方法加以處理,便可實現降低其危害,并從中回收有用資源,創(chuàng)造經濟價值,使資源得到了最有效的利用??梢哉f,解決固體廢棄物資源化問題,是我們通過發(fā)展新經濟、新的經營模式來提高資源再利用,實現我國經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要問題。

四、總結

固體廢物其實是“在錯誤的時間放在錯誤的地點的原料”,加強對城市固體廢物的管理,是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,應以減量化、資源化和無害化為目標,從源頭控制管理,加強政府職能、完善法律、提高全民環(huán)保意識,全方位提高城市固體廢物的管理水平,解決城市固廢處理問題,實現可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]張國平,周恭明. 危險廢物管理及其焚燒處理綜述[J]. 能源研究與信息. 2003(03)

[3]陳敬軍. 危險廢物回轉窯焚燒爐的工藝設計[J]. 有色冶金設計與研究. 2007(Z1)

第5篇:危險廢物的運輸方案范文

一、工作目標

全面檢查危險化學品生產企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險化學品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學品環(huán)境風險防控措施,嚴肅查處環(huán)境違法行為,防止重大危險化學品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況;全面排查境內重點污染源污泥處置單位,建立企業(yè)信息檔案,進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴肅查處環(huán)境違法行為,遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢,確保社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查對象

(一)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內危險化學品生產企業(yè);

(二)縣城污水處理廠、境內部分涉水企業(yè)及污泥處置單位;

(三)境內產生危險廢物的單位。

三、檢查內容

(一)危險化學品生產企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。對在建項目中沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的,一律責令停止建設;環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內容不完善的,責成建設單位限期補做或補充完善環(huán)境風險評價,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核;建設項目竣工環(huán)保驗收要重點核實環(huán)境風險應急預案和事故防范措施落實情況,未經驗收或驗收不合格已正式投入生產的,一律停止生產。

(二)危險化學品生產企業(yè)污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測,對不能穩(wěn)定達標排放的,依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務的,報請有批準權的縣人民政府責令關閉;對不正常運行污染防治設施的,限期改正,整改不到位的將依法處罰;對沒有按期落實整改要求的,責令停產整治,經驗收合格后方可恢復生產。

(三)危險化學品生產企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應急預案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的,責令限期補充完善,督促企業(yè)結合自身危險化學品特點,查清環(huán)境風險源,完善應急處置措施,組織開展應急演練,切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(四)廢棄危險化學品執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的,責令限期改正;對未按規(guī)定申領填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

(五)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內的危險化學品生產企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學品生產企業(yè)立即予以取締,拆除生產設備,堵塞已設置的排污口,清除原料及產品;二級保護區(qū)內的違法建設項目,予以關閉。

(六)依據《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕157號),結合環(huán)保專項行動工作內容,重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況,是否建立污泥轉運聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作;檢查污水處理廠和境內重點污染源企業(yè)污泥產生量和轉移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、時間安排

2012年11月15日前完成檢查工作,通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報檢查信息和企業(yè)化學品信息,12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報。

五、工作要求

(一)加強領導,提高認識。將本次檢查工作列入重要議事日程,切實加強組織和領導。環(huán)境監(jiān)察大隊負責對建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等進行檢查,對環(huán)境違法行為進行立案查處;同時,檢查企業(yè)環(huán)境應急預案的制定和落實情況。污控股負責對廢棄危險化學品管理情況進行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設備是否符合產業(yè)政策等進行檢查;各責任單位對檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為認真梳理,調查取證,統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。

(二)加強協(xié)調,形成合力。積極協(xié)調縣質檢、安監(jiān)、公安、工商等部門,定期溝通,及時解決檢查過程中發(fā)現的問題。在開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎上,積極做好與現有排查檢查工作的銜接。

(三)加強聯(lián)動,保證質量。形成上下聯(lián)動機制,領導小組適時召開調度會,解決檢查工作中遇到的技術等問題。加強信息傳遞,對于檢查中發(fā)現的重大問題,及時上報。各責任單位對檢查工作負責,注重檢查質量;加大監(jiān)督審核力度,確保填報數據的科學性和準確性,信息的真實性和有效性。

(四)突出重點、認真排查。結合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點加大排查力度,認真核查,不留死角,全面掌握危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一企一檔。對發(fā)現的問題和疑點,要徹查到底,限期整改到位。發(fā)現存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應急處理措施,及時上報。排查要層層把關、責任到人,檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度,及時公布調查、查處和調解結果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

第6篇:危險廢物的運輸方案范文

為加強醫(yī)療廢物管理,加快推進全縣醫(yī)療廢物收集體系建設,根據XX省土壤污染防治工作領導小組辦公室《關于加快健全醫(yī)療廢物收集體系和合理配置醫(yī)療廢物處置能力的緊急通知》(X土領辦〔2018〕X號)、《XX市加快健全醫(yī)療廢物收集體系工作實施方案》要求,制定本方案。

一、工作目標

全面摸清本轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生單位底數和醫(yī)療廢物產生情況,加強醫(yī)療廢物源頭管理,提高醫(yī)療廢物管理水平,建立健全醫(yī)療廢物收集體系,完善醫(yī)療廢物長效管理機制,實現醫(yī)療廢物的收集、貯存、轉運和處置的全過程規(guī)范管理,防止疾病傳播和環(huán)境污染。

二、工作內容

(一)建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系

為解決基層醫(yī)療機構(19張及以下病床)布局分散、產廢收集困難的問題,加快建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系建設,科學合理設置基層醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集(貯存)場所。以五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心現有醫(yī)療廢物貯存場所為依托,負責收集和暫存轄區(qū)范圍內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(村衛(wèi)生室、診所、門診部等)的醫(yī)療廢物;周轉站(點)建設應符合《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》要求,高標準建設,規(guī)范管理。確保實現轄區(qū)城鄉(xiāng)所有醫(yī)療廢物收集全覆蓋。

(二)完善全縣醫(yī)療廢物收集處置體系

實現縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物集中收集、處置全覆蓋??h級醫(yī)療機構應設立各自醫(yī)廢暫存點,基層診所、衛(wèi)生室等產生的醫(yī)廢由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心設立的暫存點負責收集、貯存。全縣范圍內產生的醫(yī)廢必須由取得危險廢物經營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位簽訂合同,進行統(tǒng)一收集處置。

(三)加強基層醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集貯存的管理

1.分類收集要求?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當按照下列要求,及時分類收集醫(yī)療廢物:配置符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規(guī)定》要求的醫(yī)療廢物貯存箱或周轉箱;按照醫(yī)療廢物的類別對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物分類予以收集,裝入貯存箱或周轉箱內;損傷性醫(yī)療廢物不得混入感染性廢物,針頭等銳器損傷性醫(yī)療廢物應全部剪除并納入利器盒;確保醫(yī)療廢物包裝物和容器無破損、滲漏和其他缺陷;對傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的醫(yī)療廢物進行消毒處理后使用雙層專用包裝袋盛裝醫(yī)療廢物,采用鵝頸結式封口,分層封扎,確保封口嚴密;醫(yī)療廢物貯存箱或周轉箱外表面,必須有警示標識并有中文標簽,中文標簽須標明醫(yī)療衛(wèi)生機構、產生日期和醫(yī)療廢物類別及其他需要特別說明的事項等內容。

2.移交運送的管理?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心暫存點之間的運輸問題,采取因地制宜、選取多種方式進行管理,包括:采用小型專用收集車上門收集;由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構移交;委托第三方機構收集和轉運。收集、送交、轉運時間不超過48小時。小型專用車輛應具備防雨、防曬、防遺灑等措施,并設置明顯的醫(yī)療廢物警示標識和定期消毒,此類車輛僅限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與醫(yī)療廢物暫存點之間的醫(yī)療廢物轉運,不得用于暫存點與醫(yī)療廢物處置單位之間的運輸。

3.暫時貯存場所管理。各醫(yī)廢暫存點要按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的有關規(guī)定,建設完善醫(yī)療廢物貯存場所,懸掛(張貼)醫(yī)療廢物管理制度、分類收集的示意圖或者文字說明;配置符合要求的醫(yī)療廢物貯存容器和設施,張貼專用標識,設置警示標志,配置能儲存一個月數據的電子秤,消毒設施等。明確專人管理,對本單位產生和其他基層醫(yī)療機構送交的醫(yī)療廢物,分類收集盛裝貯存容器,并分別做好醫(yī)療廢物收集和轉運登記記錄;醫(yī)療廢物移交后立即對貯存地點、貯存容器和設施進行消毒和清潔;病理性醫(yī)療廢物應當在低溫或者防腐條件下暫時貯存;醫(yī)療廢物暫時貯存時間不得超過48小時;不得露天存放醫(yī)療廢物。

醫(yī)療廢物集中處置單位在收集醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物過程中雙方必須執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單管理制度,填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》(醫(yī)療廢物專用),標明種類、重量、數量、交接時間、地點及經辦人等,各種登記資料保存期限為3年。

4.醫(yī)療廢物運輸的管理。醫(yī)療廢物集中處置單位在接收醫(yī)療廢物時,應當檢查集中處置的醫(yī)療廢物的包裝物、容器和標識是否符合規(guī)定要求并盛裝于周轉箱內,但不得打開包裝取出醫(yī)療廢物;對不符合包裝和標識要求或者未盛裝于周轉箱內的醫(yī)療廢物,應當要求醫(yī)療衛(wèi)生機構重新包裝、標識并盛裝于周轉箱內;醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照相關規(guī)定,立即采取有效措施,使包裝、標識和盛裝達到規(guī)定要求。

醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位因集中處置的醫(yī)療廢物的包裝、標識和盛裝發(fā)生爭議時,應當首先采取有效措施保證醫(yī)療廢物的安全,并及時報告XX縣衛(wèi)生健康局和XX市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局作出處理決定。

三、工作要求

(一)建全長效機制。

XX縣衛(wèi)生健康局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局要高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理,掌握轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理的實際情況,著力解決城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物分類收集、轉運和處置困難的問題,逐步建立符合我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實際的醫(yī)療廢物處置工作長效機制,因地制宜推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。同時,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理人員培訓,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理能力。

(二)建立工作機制。

建立政府主導、部門分工負責的工作機制,加強醫(yī)療廢物收集、處置工作的組織和協(xié)調。適時召開多部門聯(lián)席工作會議,加大宣傳和執(zhí)法力度,有針對性、有重點地開展醫(yī)療廢物專項或聯(lián)合監(jiān)督檢查,發(fā)現涉及醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸和處置等安全隱患的,及時通報,依法查處,需移送公安部門的要及時移送。

第7篇:危險廢物的運輸方案范文

關鍵詞:防治措施;宏觀調控;環(huán)保意識;環(huán)境監(jiān)測

對建筑施工對周圍環(huán)境的影響的控制,可以從施工前項目施工方案的制定和施工過程這兩個階段進行控制以降低對周圍環(huán)境的破壞程度。

一 建筑施工方案的制定

項目施工方案的制定對于周圍環(huán)境的影響及整個項目的正常建設起著尤為重要的作用,因此,針對該項目可著重考慮在以下方面加強控制:

1、施工期間在晚上九點到凌晨7點禁止高噪聲設備施工和傾倒砂卵石料,盡量安排在白天進行施工。

2、施工車輛進出場前輪胎必須經過沖洗。防止進出車輛將泥土帶出場地。產生揚塵污染。

3、施工材料按總體布局擺放,規(guī)定工程結束及時清場。對于剩余無用的材料和各種外包裝物品應集中堆放,統(tǒng)一處理。

二、施工階段降低對周圍環(huán)境影響的措施

施工、拆遷設置不低于2米的硬質體圍墻實施打圍作業(yè);圍置外墻作美化裝飾;對工地區(qū)域進行臨時綠化;拆除建筑物時采取隔離措施,防止揚塵污染環(huán)境;施工期產生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時清除。具體來說,建筑施工可能對周圍環(huán)境產生噪聲、揚塵、固體廢物、水質污染,下面就這些具體影響給予具體的防治措施:

1、噪聲防治

(1)對施工設備進行降噪處理,研制、推廣低噪聲施工設備,加大建筑施工噪聲現場管理力度,建立建筑施工現場管理督察制度,嚴格控制夜間施工,施工噪聲不得超過所在地區(qū)的環(huán)境噪聲標準。

(2)加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度,使得施工單位真正意識到降低噪聲所能帶來的經濟效益和社會效益。

(3)攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設置隔音屏;合理安排施工時間,未經特批,公眾作息時間禁止噪聲作業(yè)。

2、揚塵的污染防治對策措施

(1)對施工區(qū)域實行封閉,采用新技術避免建筑施工過程中貯藏、裝卸、輸送和分級時的揚塵現象,施工結束后必須及時清理和平整現場,清運建筑垃圾并進行覆蓋。

(2)加強施工現場文明施工管理,施工現場主要道路應進行硬化處理,放施工材料的場地要盡量平整,施工現場土的存放要采取固定化或綠化灑水等措施,當風速較大易產生揚塵時,施工方要暫停土方開挖,并采取有效措施,防止揚塵飛散。

(3)禁止亂拋建筑垃圾。建筑垃圾應及時清運并在指定的垃圾場處置。不能及時清運的,在施工工地設置臨時密閉性垃圾堆放場地進行保存。

(4)施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥塵處理,嚴禁泥土塵土帶出工地

(5)運輸砂石、水泥、土方、垃圾等易產生揚塵物質的車輛,必須封蓋。

3、廢水的污染防治對策措施

在廢水處理方面,應將排水系統(tǒng)以雨污分流設計,施工生活污水經化糞池后,匯同汽車設備清洗水經隔油沉淀后達標排入污水管網,

由于建筑施工是綜合性的過程,施工現場污染是多方面的,給周圍環(huán)境造成了很大的影響與危害,對建筑施工現場的污染實施標本兼治的最有力的措施則是依靠科技進步提高現代化施工水平,同時推行建立企業(yè)環(huán)境保護管理體系,保證工程設計能夠與城市周邊環(huán)境較好的融合,具有顯著的環(huán)境效益、社會效益和一定的經濟效益。

4、固體廢棄物污染的防治

固體廢物污染主要產生于地基工程、土方工程、油漆及裝飾工程等,固體廢物管理工作應該注重從源頭抓起,前置介入,除了出臺明確的地方性政策法規(guī)之外,還需要制定規(guī)劃、城管、建設、公安等部門協(xié)同工作的高效率的機制,把工作中心放在管理過程中,加強監(jiān)督檢查力度和服務職能。另外,立法部門需完善法規(guī)內容,制定建筑施工公害防治方面的實施細則,盡量做到詳細,具體,目的性強,使施工單位能夠便利地執(zhí)行。

(1)渣土污染防治措施,a、土方挖、填、裝運不能過快過猛,防止灑落;b、采用箱式運土車,并加覆蓋;c、渣土按指定地點和范圍卸貨、堆放;d、精心施工組織,減少渣土遠距離運輸,可行時采用流水性施工,使挖方及時轉為填方;c、在城市區(qū)現場堆放超過48h的渣土應及時外運。

(2)建筑垃圾污染防治措施,施工現場垃圾每天清理并按指定地方堆放b、對建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的應予進行分類處理。

(3)危險廢物污染防治措施,a、嚴格執(zhí)行危險廢物分類收集、分類保存、統(tǒng)計的規(guī)定;b、嚴格執(zhí)行危險廢物交接、轉移的規(guī)定;c、危險廢物必須交由環(huán)保局認可、授權的資質單位處置。

三、通過政府進行宏觀調控

首先環(huán)保監(jiān)察部門要對建筑施工對周圍環(huán)境破壞的案件進行認真受理投訴,擴大環(huán)保影響;其次要從嚴審批夜間建筑施工,以確保不會對周圍居民造成干擾,避免噪聲污染;再者,加強政府作風建設,對施工單位監(jiān)督與對其和周圍居民等服務二者并重;最后,加大對施工方對周圍環(huán)境污染的查處力度,公開處罰標準,嚴格排污申報制度;要充分利用夜間作業(yè)單位現場負責人作用,且制定責任追究制度。

第8篇:危險廢物的運輸方案范文

一、關死“小電鍍”毫不手軟

8月12日,縣政府帶領監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會等相關部門,組成80余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,出動執(zhí)法車輛、吊車及運輸車30余輛,進入電鍍小區(qū),采取掐斷高壓輸電線路、移走變壓器、搗毀生產設備、清運生產原料等措施,對旺村、阜草兩個電鍍小區(qū)內的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對取締過程進行了全程攝像和拍照,做好了證據保存等相關工作。到8月13日下午5點,聯(lián)合執(zhí)法行動結束,共計拆除變壓器29臺,搗毀污染設備33臺、電解槽23個,暫扣生產用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個,封存電解槽15個,使其徹底喪失了反彈能力,治理非法電鍍專項行動取得了初步效果。

二、整頓蓄電池徹底規(guī)范

從4月份開始,縣組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專項整治行動。目前,全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè),對高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關停,對東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產整改措施。整治內容包括:含鉛蓄電池類重金屬排放企業(yè)的組裝、生產情況;環(huán)保手續(xù)辦理情況(包括環(huán)評、三同時等);污染物排放情況(排放種類、成分、排放量);配套污染治理設施的建設、運行情況;污染物的安全處置情況;突發(fā)事件的應急預案及應急設施的建設情況等。

針對縣鉛酸蓄電池企業(yè)現狀,同時按照環(huán)保部提出的“六個一律”(即“對未經環(huán)評或達不到環(huán)評要求的,一律停止建設;對環(huán)保、安全設施、職業(yè)健康‘三同時’執(zhí)行不到位的,一律停止生產;對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的,一律停產整頓”等)的要求,縣主要采取以下五項措施:一是加強領導,落實責任。成立主管縣長任組長、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門負責人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領導小組。二是召集企業(yè)負責人開會,落實整改措施,要求企業(yè)對鉛粉塵進行收集再利用,同時安裝污水處理設施及酸氣收集設施,確保達標排放。三是對企業(yè)排放污水進行監(jiān)測,為強化監(jiān)管提供真實數據。四是對超標排放、治理設施不完善的企業(yè)一律停產整頓并依法給予高限處罰。五是對產生危險廢物的鉛酸蓄電池企業(yè),進行嚴格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險廢物專用儲存地點和危險廢物警示牌及危險廢物管理臺賬,按照相關規(guī)定申領危險廢物轉移聯(lián)單,同時把產生的危險廢物運送有資質處理單位進行無害化處理。在專項整治行動中,縣制定了詳細周密的蓄電池企業(yè)污染專項整治行動方案,建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺賬,并定期開展現場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,形成了經常性的檢查執(zhí)法機制。

三、治理化工毫不放松

4月份以來,縣組織開展了一系列化工行業(yè)專項整治行動,對昌盛精細化工有限公司等4家企業(yè)關停,對榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產治理措施。整治內容及重點:深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專項檢查的基礎上,細致排查摸底,列出化工違法排污企業(yè)名單,摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設施、污染物排放和應急處置等基本情況。對“未批先建”的,一律高限處罰并限期補辦環(huán)保審批手續(xù);對未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的化工企業(yè),一律高限處罰并限期增上治污設施;到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設施,不履行環(huán)保義務的化工企業(yè)堅決予以關停。

四、整治巖棉整改和限批兩手都硬

第9篇:危險廢物的運輸方案范文

危險廢物(以下簡稱“廢物”)是指工業(yè)生產及日常生活中產生的具有危險特性的固態(tài)廢物和液態(tài)廢物,由于危險廢物具有感染性、反應性、易燃性、腐蝕性和毒性等危害性,對生態(tài)環(huán)境及人類健康安全產生重大影響,是固體廢物中需要特別管理和特殊處理的廢物類別,需要交由具備特定資質和能力的單位進行妥善處置。

一、廢物處置業(yè)務概述及會計特征

(一)廢物處置業(yè)務概述

廢物處置業(yè)務過程一般由協(xié)議簽訂、廢物接收、廢物處置等階段構成。在協(xié)議簽訂階段,廢物產生單位就未來一段期間預計需要處置的廢物種類、數量等需求,與具備相應類別危險廢物處置資質和能力的廢物處置單位進行洽談,確定廢物處置的價格及具體服務事宜,簽訂廢物處置合同。在廢物接收階段,廢物處置單位按廢物產生單位要求的時間、地點、收運要求,接收運輸廢物,同時辦理相應危險廢物轉移手續(xù)。在廢物處置階段,廢物處置單位對廢物進行妥善處置,確保符合國家環(huán)保法規(guī)。廢物處置的方式包括物化處置、生化處置、焚燒處置、填埋處置以及由此衍生出來的資源利用等。

(二)廢物處置業(yè)務會計特征

(1)廢物處置業(yè)務是服務提供與產品生產的結合。廢物處置業(yè)務屬于提供勞務服務,但由于廢物同時又具有資源性的屬性,對于部分具有資源化利用價值的廢物,廢物處置過程就同時具有了產品生產的特點,即又可以理解為,廢物處置單位通過從廢物產生單位購買有價廢物作為原材料,生產資源化產品進行銷售并由此獲利。有價廢物購置費用和處置過程消耗的廢物處置費用則成為產品生產過程發(fā)生的成本費用。

廢物處置勞務服務的會計平衡式為:

會計利潤= 廢物處置勞務收入- 廢物處置勞務費用( 1)

對于可以進行資源化利用的廢物,其會計平衡式為:會計利潤= 資源化產品銷售收入- 有價廢物購置費用- 資源化利用生產費用(含廢物處置費用) ( 2)以上兩式中,廢物處置勞務收入和有價廢物購置費用均為廢物處置價格,根據廢物的利用價值可彌補處置費用的程度,正值即為有價廢物購置費用,負值在為廢物處置勞務費。一般將兩類分開進行會計處理。

(2)廢物處置業(yè)務收入與費用發(fā)生時間不同。廢物處置費的支付一般是與廢物的實物轉移一起發(fā)生的(若不考慮結算因素)。隨著廢物的轉移交付,從廢物產生單位的立場看,與廢物相關的主要風險和報酬已經轉移,該業(yè)務可認為已經完成。從廢物處置單位立場看,在廢物交付時點,廢物處置費用還未開始發(fā)生(僅發(fā)生簽約費用和廢物收運費用),絕大部分處置費用將在以后的廢物處置過程中逐步發(fā)生。因此,廢物處置提供勞務收入的確認需要考慮時間性匹配問題。

(3)廢物處置業(yè)務的收入與費用存在匹配困難。廢物處置業(yè)務是由單個業(yè)務組成,收入的確認涉及一個個具體的單個業(yè)務;而從廢物處置費用產生看,則又難以做出同樣清晰明確的區(qū)分,由于廢物處置過程存在大量混合情況,具有綜合性特點,不僅難于區(qū)分各個業(yè)務的處置過程,甚至難于確定單個業(yè)務的處置終點。廢物處置過程的這種復雜性,使得勞務收入確認的一般方法,如完工百分比法等難以得到方便的應用。

二、 廢物處置勞務收入確認現狀分析

(一)提供勞務收入確認方法評價

《企業(yè)會計準則收入》規(guī)定,勞務交易結果能夠可靠估計的,應采用完工百分比法確認提供勞務收入。在實務中如果特定時期內提供勞務交易的數量不能確定,則應采用直線法確認勞務收入。當某項作業(yè)相比其他作業(yè)都重要得多時,應在該項重要作業(yè)完成之后確認勞務收入。實務中準則確定的三種方法在廢物處置勞務收入確認實務中并未實際采用。其主要原因,一是由于廢物處置業(yè)務數量龐大,不僅面對的廢物產生單位眾多,而且同一企業(yè)還有多種不同廢物產生,這就造成應用完工百分比法或直線法的極大不便;二是由于廢物處置過程混合程度高,單個業(yè)務費用確認困難,而“作業(yè)完成之后確認勞務收入”的方法及完工百分比法都需要大量的職業(yè)判斷甚至推斷,難以大規(guī)模應用;三是在正常情況下,廢物處置過程周期較短,幾乎不會出現需要跨期間的情況;即使出現跨期間情況,由于廢物處置過程在總體上的持續(xù)均勻性而可以忽略這種局部影響。

(二)廢物處置勞務成本確認計量的不確定性

廢物處置過程的自身特點使得廢物處置費用的確認計量存在諸多不確定性,對勞務收入的確認造成困難。

(1)廢物來自于眾多廠家。即使相同名稱、相同類別的廢物,也往往會存在成分、含量、雜質等諸多變化因素,影響處置難度,造成廢物處置流程和處置費用極不穩(wěn)定,導致一般情況下的成本信息常常失效。

(2)廢物處置過程復雜多變。既包括多種廢物混合交叉處置,也包括處置過程中的各種主動或被動的相互反應以及處置過程中各種分支、匯合、回流、停頓等,處置費用難以合理分攤。

(3)廢物處置過程持續(xù)時間長且不同步。有些廢物接收后可以得到及時處置,有些則需要經過等待處置方案、自然干化、預處理等過程:有些廢物甚至因為沒有妥善的處置方法而只能暫存,因此難以確定合理的費用確認時間。廢物處置勞務成本在確認計量方面的不確定性,不僅使廢物處置的實際進度、勞務量進度或成本進度均難以合理確定,導致廢物處置勞務收入確認出現困難,而且對廢物處置費用的合理分攤也造成不確定性,也為盈余管理提供操作空間。

(三)香港廢物處置模式評價

(1)政府制定統(tǒng)一的廢物處置收費標準,并統(tǒng)一向廢物產生單位收取。由于危險廢物種類多、成分復雜,確定統(tǒng)一收費標準十分困難。香港通過對危險廢物進行一定的分類,針對不同的廢物類別,研究制定了較詳細的廢物處置定價規(guī)則,并以法規(guī)形式頒布。

香港特區(qū)政府根據危害性將廢物分為一般化學廢物和特殊化學廢物兩類,分別采用不同的收費標準。根據法規(guī),“特殊化學廢物”是指多氯聯(lián)苯或含有多氯聯(lián)苯廢物及因規(guī)格不符、過期、損壞等原因而導致不能再使用的廢物等。特殊化學廢物處置收費比一般化學廢物要高一倍以上。焚燒和物化處置的各類收費均由基本收費、增加收費和特殊處理收費三部分構成?;臼召M對所有廢物統(tǒng)一收取(僅區(qū)分一般廢物和特殊廢物,焚燒處置和物化處置);增加收費,焚燒處置主要考慮廢物熱值及廢物中的鹵素、硫含量,物化處置則主要考慮廢物中的鉻、氨含量。特殊處理收費只針對高揮發(fā)性、高易燃性、對空氣或水產生自發(fā)反應、發(fā)出令人厭惡或難受的氣味、含氰化物、多氯聯(lián)苯等情況收取。

(2)特區(qū)政府直接介入廢物處置全過程,負責對廢物計量、處置成本發(fā)生、處置結果等進行監(jiān)督和確認。香港政府向廢物處置單位派出長期工作組,負責監(jiān)督廢物處置的全過程,確保廢物處置符合環(huán)保法規(guī)和標準,對廢物量的計量、成本費用的合理性進行監(jiān)督和確認。

(3)特區(qū)政府按照經確認的計量結果,向廢物處置單位轉移支付廢物處置費。在轉移支付中香港政府以承擔固定費用的方式逐年返還廢物處置單位的前期建設投入,變動費用部分則為之前廢物產生單位繳納的廢物處置服務費。這種模式強化了政府部門對環(huán)境管理事業(yè)的監(jiān)管,確保了廢物處置業(yè)務的公益性。同時,通過對廢物處置費的統(tǒng)一收取和轉移支付,大大簡化了廢物處置勞務收入確認的會計處理,也確保了收入確認的客觀性和公正性。香港廢物處置管理模式雖然提供了成功的經驗,內地在生活垃圾處置等領域也有效地應用了這種模式,但要在內地廢物處置業(yè)務領域應用這種模式則存在較大困難。主要原因是內地的廢物處置業(yè)務均為市場化運作,廢物處置費價格并不由政府部門制定,而是由廢物處置單位與廢物產生單位協(xié)商確定。要改變這種情況必須擁有統(tǒng)一的廢物處置收費價格,而內地并不具備。

三、廢物處置勞務收入確認方法改進

(一)正確分類

應對廢物處置的各類情況進行分析,從中歸納出容易導致廢物處置過程超過正常時間的情況,在廢物處置勞務收入確認時予以特別關注。例如需要轉運的重金屬污泥容易因為等待運輸、需要自然干化等原因而長時間處于暫存狀態(tài);有些特種廢物如含氰廢物會因為處置工藝復雜、成本高,而需要多批次一同處置等。

(二)核實收入

廢物處置單位在收到廢物處置費款項時,會計人員仍應對廢物處置情況進行核實,確認是否發(fā)生影響正常處置的異常情況。未發(fā)現異常,可正常確認收入;若發(fā)現異常,則不能在此時點確認收入,而應作為預收賬款處理。由于廢物來源廣、業(yè)務筆數多,這種核實不可能涵蓋所有廢物,而應主要針對廢物處置流程長、結算金額大的情況。

(三)確認成本

在資產負債表日應對還處于預收賬款狀態(tài)的廢物處置情況進行復核,運用職業(yè)判斷合理估計該業(yè)務已發(fā)生成本和預計總成本,按完工百分比法確認相應勞務收入。由于需要運用完工百分比法的情況很少,該方法因廢物處置成本的不確定性而產生的問題已大大減少。

(四)準確計量

廢物委外處置結算金額一般需要由最終計量結果經雙方確認后確定。而結算周期有時會長達數月,往往存在結算金額不定、結算周期長的特點。因此,對存在委外處置的廢物在確認收入時,可采用在確認勞務收入時預估委外處置成本的處理方法。

(五)正確核算