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產(chǎn)業(yè)園景觀設(shè)計要點精選(九篇)

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產(chǎn)業(yè)園景觀設(shè)計要點

第1篇:產(chǎn)業(yè)園景觀設(shè)計要點范文

【關(guān)鍵詞】研發(fā)辦公建筑;方案設(shè)計;策略

一、項目背景

近年來,科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟新的增長點。發(fā)達國家均已形成成熟的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),如美國硅谷、日本筑波科學(xué)城等。 隨著我國近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴展,全國各地高新科技園區(qū)也蓬勃發(fā)展。高新科技產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。對高新研發(fā)辦公類建筑的規(guī)劃建筑設(shè)計需求也日益增長。

二、項目概況

本案位于南京市某軟件園區(qū)內(nèi),建成后將作為軟件研發(fā)企業(yè)加速器。本案基地面積約為11750平方米,容積率上限5.0,建筑限高100米。基地東側(cè)為某高校校園,西側(cè)為城市道路,北側(cè)為在建科研辦公樓。南側(cè)為科研預(yù)留用地。基地西南面不遠(yuǎn)處為一處風(fēng)景優(yōu)美的森林公園。建筑單體需布置三棟科研樓,其中一棟將整棟作為某企業(yè)總部;另外兩棟將分層租賃或出售給中小型軟件研發(fā)企業(yè)。

三、設(shè)計要點分析

總平布局方面,需要深入研究本項目的區(qū)位、景觀資源、交通條件和人的活動需求,從有利于提高整體空間質(zhì)量、促進資源共享的角度進行項目策劃、功能布局,利用相應(yīng)的技術(shù)手段研究該地塊空間形態(tài)分析,對軸線、視線通廊、建筑布局等進行研究。根據(jù)人的活動需求、景觀塑造等因素組織開放空間,提供舒適、安全、富有特色的公共活動場所,對開放空間的位置、功能、尺度、可達性、界面景觀等深入研究。

功能布局方面,本案整體功能上既要體現(xiàn)軟件園加速器的主要功能,又要結(jié)合本地塊的區(qū)位特點,加強公共技術(shù)平臺、金融服務(wù)、商業(yè)配套、文體活動等配套功能的研究。結(jié)合場地及使用功能合理進行總體規(guī)劃、平面設(shè)計、內(nèi)部功能布局、單元分割,重視建筑節(jié)能技術(shù)等創(chuàng)新科技合理應(yīng)用。在功能劃分上要考慮研發(fā)型企業(yè)的需求,空間可以靈活的劃分與整合,以滿足各類型研發(fā)科技企業(yè)的需求。

交通流線設(shè)計方面,需要結(jié)合本案規(guī)劃外部條件,根據(jù)人的活動特點、地形地貌、景觀塑造等要求,對道路系統(tǒng)、設(shè)施布局的優(yōu)化、修正或補充等深入研究,同時兼顧功能使用和觀賞等要求。合理組織好場地內(nèi)、外的交通,以及建筑物內(nèi)的垂直交通及消防疏散。

建筑造型設(shè)計方面,建筑形式需現(xiàn)代且富有韻味,符合軟件園加速器的功能定位和科技、智慧、綠色低碳的要求,能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技研發(fā)、辦公的內(nèi)涵和風(fēng)貌。

景觀設(shè)計方面,需要結(jié)合軟件園加速器項目定位,做好環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計,使綠化環(huán)境、建筑有機結(jié)合。綜合考慮綠化、鋪裝、環(huán)境設(shè)施、夜景照明、無障礙設(shè)施等方面,深入研究重點區(qū)域、節(jié)點的風(fēng)格、色彩、圖案、材料使用等因素。

四、設(shè)計策略

主要設(shè)計理念――建筑與自然相融合:通過對基地西面森林公園景觀資源的充分利用,體現(xiàn)科技與自然相結(jié)合的設(shè)計理念,打造生態(tài)綠色的新時代研發(fā)辦公園區(qū)。

總平面布局設(shè)計:根據(jù)設(shè)計要求,將三棟建筑按不同的性質(zhì)合理布局。西北側(cè)布置長條形研發(fā)辦公樓01棟,充分利用沿街面寬,在底層布置服務(wù)配套功能,服務(wù)整個片區(qū);基地東北側(cè)布置研發(fā)辦公樓02棟,坐北朝南,環(huán)境較為安靜,且便于與01棟共享配套服務(wù)設(shè)施;基地南側(cè)布置獨立的企業(yè)總部樓03棟,擁有獨立的沿街形象與出入口,便于企業(yè)獨立管理,滿足企業(yè)總部的使用需求。三棟建筑圍合的景觀廣場,為辦公人群提供了業(yè)余休憩的場所。在01棟與03棟之間打開景觀通廊,使得森林公園景觀滲透進園區(qū)內(nèi)部。景觀廣場上以線性公共綠地加強視野導(dǎo)向性。

建筑形體設(shè)計:本案主要的景觀資源位于基地西南,所以建筑的形體設(shè)計力求通過建筑形體的高低錯落最大化每棟建筑的景觀視野。01棟和03棟為較低矮的10層和13層建筑,02棟為24層塔式高層。這樣的布局可以充分避免沿街的01棟和03棟對02棟的景觀視野產(chǎn)生阻擋。另外通過建筑底層局部架空,將景觀更好的引入中心廣場,創(chuàng)造宜人的內(nèi)部場地環(huán)境。

建筑平面設(shè)計:三棟建筑均采用簡潔方正的建筑平面,經(jīng)濟高效。利用建筑平面中部采光通風(fēng)較差的部位布置核心筒和輔助用房,將建筑四面均留給辦公空間,充分提高建筑平面的利用率。且平面形式利于靈活分割,滿足各種規(guī)模企業(yè)的使用需求。

共享空間設(shè)計:本案在建筑中加入共享空中庭院的設(shè)計,使更多的房間能夠獲得良好的景觀。共享室內(nèi)花園分布在所有的辦公樓層,室內(nèi)花園不僅能夠凈化室內(nèi)空氣,更為使用者提供貼近自然的室內(nèi)工作環(huán)境。建筑屋頂均設(shè)有種植屋面和屋頂花園。共享的屋頂花園提供了各類小型集會的空間,同時也提供業(yè)余休閑、交往的空間。本案通過采用上述豐富多樣的綠色空間,豐富園區(qū)內(nèi)和建筑內(nèi)的環(huán)境。通過加強與自然的聯(lián)系,為工作人員緩解壓力,激發(fā)其創(chuàng)作熱情。

交通流線設(shè)計:本案的基地僅有西側(cè)臨城市道路,故主入口設(shè)置在基地西側(cè)。由于容積率較高,地下車庫為三層且局部為雙層機械車位。三個車庫出入口布置在基地邊緣,盡可能的簡化和縮短日常車行流線,為內(nèi)部休閑廣場留出充足的步行空間。每棟建筑均在廣場周邊設(shè)置有落客區(qū),方便車輛接送人員。沿基地邊界有消防環(huán)路環(huán)通。

建筑立面設(shè)計:由于本案位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),所以建筑立面的設(shè)計以現(xiàn)代簡潔的元素為主。在建筑的主形象面采用玻璃幕墻以突出建筑形象。其余朝向以淺灰色干掛石材為主,簡潔明快,富有時代氣息。

可持續(xù)設(shè)計:本案貫徹可持續(xù)設(shè)計理念,采用多種綠色節(jié)能技術(shù),如呼吸式玻璃幕墻、地源熱泵、光伏發(fā)電、雨水回收、種植屋面等,力求打造節(jié)能創(chuàng)新示范工程。

第2篇:產(chǎn)業(yè)園景觀設(shè)計要點范文

(一)指導(dǎo)思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導(dǎo),以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng),以推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線,以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位,以打造“世界雜技之都”為目標(biāo),以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設(shè)為抓手,堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細(xì)化管理為保障,推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展,為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐,建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城,全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級版。

(二)基本原則

堅持協(xié)同發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機,充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源,以高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)縣城擴容提質(zhì)。

堅持以人為本、生態(tài)文明。加強公共服務(wù)設(shè)施和民生項目建設(shè),強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù),努力提高生態(tài)文明程度,著力提升縣城宜居宜業(yè)水平。

堅持文化引領(lǐng)、特色發(fā)展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設(shè),突顯縣城特色品位和氣質(zhì),提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模,達到人口集聚的目的。

堅持產(chǎn)城教融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣城建設(shè)中科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū),統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能,形成資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展、良性互動的發(fā)展局面。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng)。把深入重點領(lǐng)域改革作為推動縣城建設(shè)的突破口,積極推進體制、機制和管理創(chuàng)新,充分調(diào)動各方資源,為縣城建設(shè)注入活力。

(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)

1.科學(xué)定位縣城功能。立足京津冀協(xié)同發(fā)展,按照__市環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的功能定位,以及新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的戰(zhàn)略要求,2016年對《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進行回頭看,準(zhǔn)確把握__城市定位和功能布局,把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位,積極融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)大格局,科學(xué)確定縣城在區(qū)域中的地位作用和主要功能,增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對不適應(yīng)__發(fā)展需要的,進一步調(diào)整完善、優(yōu)化提升。對“中國生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業(yè)基地”的城市定位進行再評估、再確定。

2.推進“多規(guī)合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2030年)》編制、審批和備案,遵循__主體功能區(qū)規(guī)劃要求,依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等,理順“多規(guī)”在規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政管理等方面的關(guān)系,實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和生態(tài)保護等內(nèi)容的有機統(tǒng)一,逐步形成一個規(guī)劃、一張藍圖。2017年建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動體系。

3.完善控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項規(guī)劃。2016年全面完成縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容,對新能源汽車充電設(shè)施、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等各類專項規(guī)劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃時,對涉及地下空間開發(fā)的地塊,應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地下空間開發(fā)利用的具體建設(shè)控制要求。

4.推行全過程城市設(shè)計。按照全過程城市設(shè)計的要求,在總體規(guī)劃階段,重點做好縣城整體形態(tài)的設(shè)計。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,將公共空間的形態(tài)與控制要求具體落實到建設(shè)指標(biāo)和項目管理中,提升空間形態(tài)的藝術(shù)性。提出城市形態(tài)控制、天際線保護措施,合理確定建筑高度和容積率,縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區(qū)域要在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制前,先行開展

城市設(shè)計研究。切實做好縣城出入口、重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)、廣場等重要地段和節(jié)點的詳細(xì)城市設(shè)計,積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設(shè)計,著力打造雜技特色風(fēng)貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細(xì)城市設(shè)計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規(guī)劃建設(shè)中,注重城市色彩、外觀形態(tài)和格局風(fēng)貌的協(xié)調(diào),積極塑造尺度親切、形象優(yōu)雅,具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風(fēng)貌,彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產(chǎn)保護,做好歷史傳統(tǒng)村落、文物保護單位、歷史建筑及古樹名木的保護工作,重視雜技文化的傳承、發(fā)展和展示,提升縣城文化內(nèi)涵,彰顯地域文化魅力。打造特色街區(qū)和風(fēng)貌建筑,2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區(qū)設(shè)計及改造,讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉(xiāng)特有的文化氣息。

(二)加強功能建設(shè)

1.推進產(chǎn)城教融合發(fā)展。把園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,園區(qū)和縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。重點實施好“三區(qū)”(主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)、雜技大世界景區(qū))、“兩個走廊”(104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊、冀魯連接線經(jīng)濟走廊)、“對接德州的兩個綜合開發(fā)區(qū)”(對接德州天衢工業(yè)園的宋門工業(yè)園區(qū)、對接德州高鐵的楊家寺經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū))等幾個組團的開發(fā)建設(shè)。合理確定園區(qū)布局,2016年制定出符合城鎮(zhèn)化發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,建立“一區(qū)多園”格局,在疏解北京非首都功能、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全面對接山東過程中,吸引更多要素資源加速向__流動,推動__生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,吸引重大項目、重大產(chǎn)業(yè)向__轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè),發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園區(qū)擴容升級,與德州天衢工業(yè)園無縫對接,形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。推動教育資源向縣城集聚,逐步將初中教育集中到縣城,小學(xué)教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設(shè)和管理,發(fā)揮市場作用,促進保障性住房建設(shè)、管理、運營可持續(xù)發(fā)展。把外來務(wù)工人員、新就業(yè)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)護人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位公職人員,對符合保障條件的人員,2016年解決20%,2017年解決45%,2018年解決60%。通過合作共建、共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等方式,促進居民自建與政府保障相結(jié)合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠(yuǎn)村村民,向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū),2016年改造15%,2017年改造30%,2018年改造50%。

3.大力推進“三改一拆”。加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除力度,優(yōu)化土地開發(fā)利用,改善居民人居環(huán)境。推進城中村改造,強化政府主導(dǎo)作用,堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、嚴(yán)格控制開發(fā)強度,統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和空間環(huán)境設(shè)施。加快舊小區(qū)改善,結(jié)合既有建筑節(jié)能改造,積極籌措舊小區(qū)改善資金,因地制宜確定改善內(nèi)容。

4.加強園林綠化建設(shè)。以國家級園林縣城創(chuàng)建和“綠色生態(tài)之城”建設(shè)為抓手,2016年完成《__縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制。以美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)為契機,充分利用好上級建設(shè)資金,在主要道路邊角增加常綠樹種,整出微地形,擺放景石或雜技雕塑,以突出雜技特色,提升縣城檔次。啟動?xùn)|湖公園、清馨園續(xù)建等公園游園建設(shè);實施太行道北延綠化工程;實施長江路(桑興河橋東至宣惠河段)、黃山道(黃河路至長江路段)、華山道南段(錢塘江路至金沙江路)、金沙江路北側(cè)各10米綠化景觀帶建設(shè);將淮河路中段兩側(cè)綠化方格打通,連成綠帶??h城單位庭院綠化美化,省級園林式單位、園林式小區(qū)各占40%以上,主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座,人均公園綠地面積達到13.4平方米,綠道綠廊建成24公里。2017年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè),實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側(cè)王莊水面改造綠化;實施開發(fā)區(qū)補植完善,增加花灌木種植,逐步實現(xiàn)14萬平方米草坪新植,改造邊角綠化,提升開發(fā)區(qū)綠化檔次;完成嘉陵江路中段南側(cè)綠化工程,將西段兩側(cè)綠化方格打通,連接成綠帶。各類綠地布局合理,功能齊全,喬、灌、花、草有機配置,形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系,達到“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn),人均公園綠地面積達到13.8平方米,省級園林式單位、園林式小區(qū)各占60%以上,成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

5.加強綜合交通設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng),打通斷頭路,完善路(門)牌設(shè)置,形成級配、結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng),科學(xué)配置自行車、步行等慢行通道,加快構(gòu)建等級分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環(huán)境建設(shè),與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設(shè)。加快縣域交通投資建設(shè)進度,擴大公交化運行范圍。實現(xiàn)縣城農(nóng)村客運班線公交化運行率2016年達到40%,2017年達到50%以上。

6.改善基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn),完善配套設(shè)施專項規(guī)劃。加快供水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強維護管理,形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完備高效的設(shè)施體系。2016年底前,完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè),實現(xiàn)地表水廠正式運行,集中供熱面積達到130萬平方米。2018年燃?xì)馄占奥蔬_到87%。實施城市老舊地下管網(wǎng)改造工程。推進綜合管廊建設(shè)。加強用水管理和監(jiān)測,確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設(shè)施。加快推進“海綿城市”建設(shè),將雨水年經(jīng)流總量控制率,作為縣城規(guī)劃建設(shè)的剛性控制指標(biāo)。加大合流控制管網(wǎng)更新改造,實現(xiàn)雨污分流,2016年完成合流制管網(wǎng)分流改造率達到80%,2017年達到90%,2018年達到100%。推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,縣城生活垃圾無害化處理率達到100%,垃圾處理場穩(wěn)定達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè),推進雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造,達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年污泥處理處置設(shè)施完

成達標(biāo)改造,污水處理率達到98%以上。8.完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。制定公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新建和完善文化館、體育館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設(shè)施,合理配置小型文化、體育設(shè)施和場地。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模,合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系,增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。

(三)提升管理水平

1.嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。堅持“一張藍圖干到底”,嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序,保持規(guī)劃連續(xù)性。健全縣城規(guī)劃管理機制,深入實施“陽光規(guī)劃”,加快規(guī)劃展館建設(shè),將規(guī)劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,實施重大規(guī)劃、重大建設(shè)項目規(guī)委會審查制度。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識,依法管理規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,保持規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。強化規(guī)劃實施的行政監(jiān)督與公眾監(jiān)督,嚴(yán)格查處違法建設(shè)。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題入手,大力開展“潔凈城市”活動。推進縣城市容管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的編制和實施,推行道路機械化清掃作業(yè)和垃圾落地限時制,促進市容環(huán)衛(wèi)工作上水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度,逐步提高縣城道路機械化清掃率,2016年達到60%,2017年達到65%,2018年達到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理,推進文明施工、綠色施工。加強空氣環(huán)境、飲水水源質(zhì)量監(jiān)控,拆除城區(qū)燃煤鍋爐,2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達到100%。

3.提升智慧管理水平。建設(shè)智慧城市,完善公共信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,重點建設(shè)人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺。推進城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化建設(shè),加強縣城信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環(huán)境保護、自然災(zāi)害應(yīng)急處理等智慧化信息系統(tǒng),提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品等公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平。2016年底前建成數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字化城管平臺。

4.加強建筑質(zhì)量管理。打造精品工程,對重要區(qū)域、重要節(jié)點的建筑工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和施工現(xiàn)場量化計分制度,強化監(jiān)督檢查和工程實體質(zhì)量常見問題治理,以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程為契機,不斷提升我縣建筑工程質(zhì)量水平。

5.推進建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計劃,提高縣城建筑節(jié)能綜合改造比重,項目竣工后進行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范,推廣建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。強化建筑材料、機械設(shè)備信用檔案和使用備案管理,推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、環(huán)保類新型建材產(chǎn)品與設(shè)備,支持新型墻材技術(shù)向農(nóng)村推廣。完成老舊住宅節(jié)能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達到35%。

(四)加快體制創(chuàng)新

1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城轉(zhuǎn)移的政策性、體制,消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受縣城公共服務(wù)的阻礙,拓寬農(nóng)民進城的通道,讓穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民在縣城安居落戶,平等享受城市居民的公共服務(wù)權(quán)益,完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),增強人口集聚能力。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場體系,進一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務(wù)體系,提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。走“小縣大縣城”的路子,通過政策和市場化運作,吸引農(nóng)民進城,以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點,圈點出多個區(qū)域,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整體規(guī)劃,開發(fā)建設(shè)新民居項目,讓農(nóng)民進得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。將土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中,推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化,把農(nóng)村勞動力從土地上解放出來。

2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則,完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè),提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。優(yōu)化建設(shè)用地布局,高效利用工業(yè)用地,適當(dāng)增加生活用地,嚴(yán)格保護生態(tài)用地。全面開展閑置土地清

理,對閑置兩年的土地依法予以收回,推動存量建設(shè)用地的二次開發(fā)利用。強化對項目土地容積率、工業(yè)用地投資強度和畝均稅收額等指標(biāo)的考核,鼓勵建設(shè)多層廠房、下沉式廠房,統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā),提高土地集約利用水平。3.引導(dǎo)資金向縣城聚集。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作、多元可持續(xù)的縣城建設(shè)投融資體制。積極擴大與金融機構(gòu)合作,爭取更多信貸支持。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制,防范債務(wù)風(fēng)險。大力推廣PPP融資模式,利用特許經(jīng)營、投資補助、發(fā)行企業(yè)債券、政府購買服務(wù)等方式,吸引社會投資參與縣城公共服務(wù)、市政公用、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的建設(shè)與運營。2016年推進縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司,基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。

4.創(chuàng)新城市管理機制。建立城市管理工作協(xié)調(diào)機制,探索構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng),實行網(wǎng)格化管理,量化管理目標(biāo),細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)管考核。建立完善城市管理工作聯(lián)席會議制度,研究解決城市管理工作中的突出問題,建立起齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位、溝通便捷、反應(yīng)快速、處置及時的城市綜合管理機制,結(jié)案率達到95%以上。建管并重,下移管理重心,堅持依法行政、文明執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,健全完善相對集中行政處罰權(quán)。加大資金投入,購置指揮監(jiān)控、執(zhí)法車輛、取證、通信、服裝及防護用具等裝備,確保城管執(zhí)法需要。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍,解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執(zhí)法嚴(yán)格法律程序,建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),搞好執(zhí)法培訓(xùn),對城管執(zhí)法過程中隊員儀表、工作態(tài)度、執(zhí)法方式予以糾查,強化內(nèi)部監(jiān)督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序,縮短審批時限,為縣城建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。拓展縣城發(fā)展空間,積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐,大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居,在城中村改造中同步推進村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會,依法推進集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

6.實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的,對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補償款,免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的,對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅,成交價格超過征收補償款的,對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán),免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地,免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地,免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

7.開展對標(biāo)晉級。依據(jù)自身發(fā)展條件,2016年確定__省外1個先進縣作為標(biāo)桿,制定對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)的目標(biāo)體系,明確具體任務(wù)、時限和措施。采取“走出去”和“請進來”的辦法,與對標(biāo)的先進縣(市)建立良好的合作關(guān)系。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善__縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立“__縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(簡稱“城鎮(zhèn)化辦”),配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障,或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員,與各部門建立聯(lián)動機制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系,明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。

(二)強化督導(dǎo)調(diào)度。建立縣城建設(shè)三年攻堅調(diào)度、督導(dǎo)、通報制度,實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機制,將各部門工作情況進行排隊,報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案??h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度,加大對重點工作的督促檢查??h委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度,適時開展專項督查,督查結(jié)果在全縣通報,對工作做的好的部門通報表揚,對工作落后的單位通報批評。